第一篇：千方百計擴大就業(yè)

3月5日上午9時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。溫家寶在報告中指出，千方百計擴大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業(yè)。

重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年。

加強政策支持和就業(yè)指導，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機制。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。

完善就業(yè)服務體系，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制，引導勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

【標簽】就業(yè)

【觀點概覽】該事件是圍繞政府工作報告中關(guān)于千方百計擴大就業(yè)的內(nèi)容展開討論的，對此各大主流媒體進行了全方位、多角度的評論，我們摘取代表性的精華之見，對事件作原因、利弊、影響分析，最后進行對策表態(tài)，以助考生全面吸收各種觀點，從根本上解決考生無觀點或者“立場”站錯的情況。評論一：

【關(guān)鍵詞】觀念

一些代表和委員認為，目前真正困擾大學生就業(yè)的最大難點不是大學生數(shù)量太多，而是就業(yè)觀念的偏差和人才結(jié)構(gòu)的不合理，緩解我國日益嚴峻的大學生就業(yè)形勢，需要不斷轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，進一步完善落實促進就業(yè)政策，同時深化培養(yǎng)模式的改革，逐步形成合理的人才結(jié)構(gòu)。

轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，處理好個人意愿和社會發(fā)展需要的關(guān)系。是大學生太多造成就業(yè)問題突出嗎？大學生就業(yè)是整個社會就業(yè)的一部分，由于人口基數(shù)極大，經(jīng)濟水平還不高，地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中國的就業(yè)問題本來就比較突出。再加上國際金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重沖擊，就業(yè)面臨更大的壓力和更嚴峻的挑戰(zhàn)。

就業(yè)觀念必須轉(zhuǎn)變，只要大學生從專業(yè)、薪金、地域等一些無形的框框中解放出來，就會發(fā)現(xiàn)天地是廣闊的。大學生就業(yè)要著眼國家需求，讓自己的就業(yè)預期適應國家發(fā)展的實際，讓自己的人生價值體現(xiàn)在為社會做貢獻的大小上，而不是“起薪”水平上。

是從基層做起還是直接擠進機關(guān)？是努力做個白領(lǐng)還是去企業(yè)“吃苦”？是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，或者先干脆在家等待機遇？在高等教育大眾化的今天，一定要引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，處理好個人意愿和社會發(fā)展需要的關(guān)系，不可再期望享受到高等教育精英化時期的就業(yè)待遇?！颈砻鲬B(tài)度】

【關(guān)鍵詞】素質(zhì)

高校要推進改革，提高學生綜合素質(zhì)，提高就業(yè)能力。破解大學生就業(yè)難題，需要將側(cè)重點從改善外部就業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)移到重視教育內(nèi)涵建設上來。但是，具體到高校該采取什么樣的辦法和措施，有著不同的觀點和聲音。

高校要針對社會需求，有意識地調(diào)整專業(yè)和課程設置，同時在政府部門的主導下，在學生、高校、企業(yè)和社會之間建立信息共享機制，實現(xiàn)人力資源的有效調(diào)配。在人才培養(yǎng)過程當中，要主動調(diào)整培養(yǎng)計劃，使大學生走出校門之前，在知識、能力和實踐方面都具備一定基礎(chǔ)。從更長遠的角度來看，國家在教育體制中要加大對職業(yè)教育的投入，讓初高中畢業(yè)生以合理的比例進入高等院校和職業(yè)院校，逐步形成一個層次分明的人才供應結(jié)構(gòu)。

就業(yè)是全社會的系統(tǒng)工程，對于高校來說，最重要的任務在于推進改革，提高教書育人的質(zhì)量。畢業(yè)生的就業(yè)能力取決于本人的素質(zhì)，包括品德、學識、能力、體魄、作風等綜合素質(zhì)?；A(chǔ)寬厚，能適應不同工作要求；實踐能力強，能解決實際問題并在工作中善于學習和思考；為人誠實并且善于合作交流，能很好地表達溝通；胸懷大志，腳踏實地，能吃苦耐勞，從基層做起；具備這些素質(zhì)，就業(yè)能力就強。

【關(guān)鍵詞】機制

完善就業(yè)促進政策，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村教師特設崗位計劃、選聘到村任職、西部計劃??2009年，國務院出臺了一系列鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)和應征入伍的政策，各省區(qū)市也因地制宜，創(chuàng)造性地出臺了促進畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件。這些政策本身是科學的，但需進一步完善，使已經(jīng)實行且行之有效的就業(yè)促進政策長效化。

解決面向基層就業(yè)的大學生在生活和事業(yè)發(fā)展上的后顧之憂，需要完善的政策還有很多，如畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務單位就業(yè)，應提高其社會保險和崗位補貼額度，對愿意到農(nóng)村基層服務和參軍入伍的學生，給予學費補償?shù)?。當下，基層對人才有強烈的需求，但真正下基層的大學生卻很少，這不僅是學生和家長的就業(yè)觀念有偏差，也存在著待遇低、沒有形成“下去以后再上來”的機制等現(xiàn)實問題，因此必須建立鼓勵大學生到基層就業(yè)的長效機制。

在鼓勵有能力的學生進行自主創(chuàng)業(yè)方面，相關(guān)部門應給予更多的政策支持，如給大學生創(chuàng)業(yè)提供資金、稅務、工商等一系列配套扶持和獎勵政策，使創(chuàng)業(yè)成為大學生就業(yè)的一個新的“風向標”。

評論二：

解決大學生就業(yè)難，要進一步擴大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去?！居^點一】一點，除了要加強就業(yè)指導，改變大學畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強和完善相關(guān)的扶持政策并使之長效化。例如，對愿意去農(nóng)村和參軍入伍的畢業(yè)生，給予學費補償；對到中西部地區(qū)去工作的，適當提高崗位津貼；對到中小企業(yè)工作的，妥善解決社會保險。解決大學生就業(yè)難，要進一步拓寬大學畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵一部分大學生走自主創(chuàng)業(yè)的道路。

【觀點二】創(chuàng)業(yè)，不僅能解決本身就業(yè)，而且能創(chuàng)造新的就業(yè)機會，有倍增效應。大學生自主創(chuàng)業(yè)還有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

破解大學生就業(yè)難，必須遠近結(jié)合、標本兼治。從根本上來說，最終還是要靠經(jīng)濟增長和教育改革。

【觀點三】只有經(jīng)濟增長了，才能給大學生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。只有人才培養(yǎng)模式改革了，培養(yǎng)出來的大學生才能更加“適銷對路”，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。

評論三：

農(nóng)業(yè)部副部長危朝安說，為了促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)部將和有關(guān)部門加大工作力度：一是完善就業(yè)信息服務，促進輸出地與輸入地的勞務對接，完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構(gòu)都免費向農(nóng)民工開放。二是加強培訓，包括“陽光工程”，提高培訓標準，擴大培訓規(guī)模。三是改善用工待遇，引導企業(yè)逐步提高農(nóng)民工的工資水平，加快完善農(nóng)民工社會保障制度，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)條件。四是促進農(nóng)民工融入城市，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)的落戶條件的政策，促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，并享有當?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)利，同時要切實維護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。【政府作為】

第二篇：寧城縣千方百計安置大學生就業(yè)

本報訊（駐站記者 馬旭明 通訊員 楊守東 王永佳）在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，針對高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，寧城縣委、政府緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主題，把提升高校畢業(yè)生就業(yè)率作為檢驗學習調(diào)研階段性成果的“試金石”，出實招、辦實事，千方百計幫助大學生就業(yè)。

為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，寧城縣成立了由縣主要領(lǐng)導任組長、相關(guān)部門負責人為成員的畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導小組，營造了各司其職、各負其責、協(xié)同配合、齊抓共管、整體聯(lián)動的良好氛圍。通過舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳周活動，科學理性地分析當前的就業(yè)形勢，快速及時地傳達政府最新促進大學生就業(yè)的政策，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵大學生到基層、進企業(yè)謀職。

為詳細了解崗位需求，各相關(guān)部門主動出擊，深入到企事業(yè)單位進行調(diào)查研究，詳細了解所需人才情況。經(jīng)過對全縣90多個企事業(yè)單位的調(diào)查，確定目前全縣急需各類人才750多人。針對調(diào)研情況，組織、人事部門積極與相關(guān)單位聯(lián)系，通過建立見習基地、人才儲備、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)見習、人才派遣等方式，為企事業(yè)單位選好人才搭建平臺?？h財政還設立了高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金，以每年不低于30萬元的標準列入縣級財政預算。通過建立畢業(yè)生見習基地等措施，組織畢業(yè)生參加實習實踐，提高他們的崗位適應能力和就業(yè)競爭力。今年，該縣計劃公開招錄儲備人才20人，創(chuàng)業(yè)培訓20人，見習人員35人，派遣人才15人，人才市場安置100人。目前，該縣人才市場已經(jīng)安置76名大學生到衛(wèi)生系統(tǒng)及其他企事業(yè)單位工作。

第三篇：千方百計促進就業(yè)增收工作具體措施

千方百計促進就業(yè)增收工作具體措施

為深入學習貫徹落實總書記來寧視察重要講話精神，按照至自治區(qū)、銀川市相關(guān)文件精神和市委主要領(lǐng)導同志指標要求，我局認真完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務體系，落實“創(chuàng)業(yè)培訓+擔保貸款+創(chuàng)新服務”三位一體等幫扶機制，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，千方百計促進我市居民就業(yè)增收，工作具體措施如下：

一、主要做法

1、夯實基礎(chǔ)，全力完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設 一是不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系與網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務有機結(jié)合，按照“四個到位”即“場地到位、經(jīng)費到位、人員到位、工作落實到位”的工作要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)民生服務窗口設置了專職創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工作人員，設立標示標牌，方便群眾就近咨詢與創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)的政策、法規(guī)，就地辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、靈活就業(yè)人員社保補貼申請、公益性崗位安置、創(chuàng)業(yè)貸款審查等業(yè)務；

二是不斷深入創(chuàng)業(yè)示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設活動，制定下發(fā)了靈武市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)實施方案，加強基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)專干業(yè)務培訓，定期下基層指導工作，培育崇興鎮(zhèn)、郝家橋鎮(zhèn)等7個創(chuàng)業(yè)示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個創(chuàng)業(yè)示范型街道；

三是開通靈武就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)和公眾微信平臺，搭建服務民生的新型政務信息平臺。創(chuàng)業(yè)青年可登陸網(wǎng)站了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，求職者可通過網(wǎng)上參加招聘，就業(yè)者可網(wǎng)上報名參加培訓，多元化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務格局使群眾享受到更便捷的就業(yè)服務，接受到更專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導。

2、實施更加積極的就業(yè)政策，構(gòu)建良好就業(yè)環(huán)境。一是結(jié)合我市實際，開展“春風行動”、“就業(yè)援助服務月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“ 民營企業(yè)招聘周”等多項就業(yè)服務專項活動，重點服務高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)；

二是多渠道促進困難人員實現(xiàn)就業(yè)。不斷加強就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理和分類幫扶，加大公益性崗位安置、社保補貼等就業(yè)援助活動，及時有效地幫助零就業(yè)家庭、殘疾人、退伍軍人、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、4050人員等重點群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三是向靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)和再生資源循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等重點企業(yè)推薦就業(yè)；

四是積極培育勞務服務組織和勞務經(jīng)紀人，著力打造勞務服務品牌，努力拓寬勞務轉(zhuǎn)移渠道。圍繞我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展馬家灘鎮(zhèn)山草原養(yǎng)殖、郝家橋王家嘴草編、上灘村韭菜、新民村苗木種植、梧桐樹水稻種植、循環(huán)經(jīng)濟、羊絨加工等勞務服務品牌培育，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。針對移民群眾，通過成立移民勞務服務站、涇靈新村創(chuàng)業(yè)協(xié)會、白土崗鄉(xiāng)涇興村勞務協(xié)會等方式，為新老移民享受就業(yè)援助、職業(yè)介紹、求職登記、創(chuàng)業(yè)貸款等民生服務提供便利，促進農(nóng)村勞動力特別是生態(tài)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)人員融入城市，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和市民化。

3、加大培訓力度，著力提升勞動者就業(yè)能力

按照“先培訓、后就業(yè)”的工作要求，以市場需求為導向，以技能培訓為突破口，堅持培訓對象與培訓項目相結(jié)合、理論

教學與實際操作相結(jié)合，大力開展就業(yè)職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

一是依托工業(yè)園區(qū)擴規(guī)發(fā)展，開展訂單、定向就業(yè)培訓，將培訓合格的農(nóng)村富余勞動力有針對性地向?qū)帠|能源化工基地、羊絨園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移，并開展在崗職工技能提升培訓；

二是強化對重點人群的職業(yè)培訓，大力實施城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能提升計劃，將家庭服務業(yè)、電焊叉車、養(yǎng)殖種植等多工種職業(yè)技能培訓辦在居民家門口，提高其培訓積極性，切實做到以培訓促就業(yè)，以技能促收入。

三是鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓，利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，普及創(chuàng)業(yè)意識教育，培育創(chuàng)業(yè)文化，不斷提高受訓者的創(chuàng)業(yè)能力。

4、進一步強化和完善全民創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導、政策支持、服務、培訓和考核五大體系，落實全民創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策。

一是堅持靈武市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導，通過不定期舉辦聯(lián)席會議的方式，綜合協(xié)調(diào)各部門扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的資源優(yōu)勢，溝通各職能部門開展支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作信息；

二是發(fā)揮現(xiàn)有的全民創(chuàng)業(yè)孵化園管理服務優(yōu)勢，用足用活扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為初始創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺，幫助其做大做強企業(yè)；

三是成立了靈武市志友創(chuàng)業(yè)協(xié)會、靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)志愿服務導師團等創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者溝通行業(yè)信息、尋找合作伙伴

牽線搭橋。

三、認真貫徹落實促進就業(yè)重大政策的主要措施 以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為契機，根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時充實和完善就業(yè)政策，確保政策措施具有系統(tǒng)性、可操作性和落地性?！鹅`武市人民政府關(guān)于做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務促推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》已經(jīng)基本形成，準備以正式文件形式出臺政策。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，通過政府購買公益崗位、援企穩(wěn)崗、加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務指導等途徑，做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退伍軍人等重點群體就業(yè)，多渠道增加城鎮(zhèn)居民

1、狠抓“小額貸款”，力促全民創(chuàng)業(yè)

強化貸前調(diào)查工作，對每一筆貸款進行實地考察，掌握其經(jīng)營場所和經(jīng)營狀況，并做好詳細的貸前調(diào)查記錄。加強貸前審核管理，防止作假并杜絕了不良貸款產(chǎn)生的隱患，將貸款風險化解為零。加強創(chuàng)業(yè)服務，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合政策明確相關(guān)責任，開展創(chuàng)業(yè)幫扶，對符合條件人員發(fā)放小額擔保貸款，積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的企業(yè)及個人，給予大力支持，有力促進全民創(chuàng)業(yè)工作，實施重點扶持，促進貸款帶動效應。

2、加強培訓，提高培訓質(zhì)量

進一步提高就業(yè)質(zhì)量，增強就業(yè)穩(wěn)定性，切實加強城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓，注重提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一要加大培訓力收入。

度，建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者的免費培訓體系，擴大職業(yè)技能培訓范圍，強化對重點人群的職業(yè)技能培訓，逐步將所有有培訓需求的勞動者全部納入培訓體系內(nèi)；二要提高培訓質(zhì)量，堅持就業(yè)導向，強化服務，提升質(zhì)量，開展有針對性的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓；三要適應新型城鎮(zhèn)化建設需要，深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，從規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高職業(yè)技能培訓的質(zhì)量。

強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)效果。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，并納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍；實施小微企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和創(chuàng)新能力提升培訓工程，不斷提升企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

3、加強對就業(yè)困難群體的扶持

進一步規(guī)范了公益性崗位管理，拓寬公益性崗位設置領(lǐng)域，維護公益性崗位從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)揮公益性崗位促進困難群體就業(yè)的積極作用。做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)困難人群的就業(yè)工作。采取有針對性的扶持政策，解決好重點群體的就業(yè)問題。

4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，完善服務體系

進一步簡化業(yè)務辦事流程，創(chuàng)新服務方式，打造眾創(chuàng)空間，聚集創(chuàng)業(yè)活力。堅持“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路，發(fā)揮現(xiàn)有的全民創(chuàng)業(yè)孵化園管理服務優(yōu)

勢，用足用活扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為初始創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺，幫助其做大做強企業(yè)。

5、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

利用網(wǎng)絡、微信、微博等平臺及時宣傳推廣，進一步提升我局就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合信息平臺的群眾知曉率，為用工企業(yè)、個體經(jīng)營戶、社區(qū)居民、求職待業(yè)人員提供公益性信息服務，逐步利用移動網(wǎng)絡終端實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的互聯(lián)互通、資源共享，擴大信息覆蓋面和服務范圍。

靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局

2016年8月24日

第四篇：千方百計搞活流通擴大消費 努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量

千方百計搞活流通擴大消費 努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，擴大國內(nèi)消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2008年12月30日，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》(以下簡稱：《意見》)，出臺了20項搞活流通擴大消費的措施。其中，推進家政服務網(wǎng)絡體系建設、開展標準化菜市場建設試點工作、開展“早餐示范工程”試點、加快推進再生資源回收利用服務體系建設、支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展、培育大型流通企業(yè)集團、加快特色商業(yè)街建設、促進內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接，抓好會展促進消費等項工作。由商務部商貿(mào)服務管理司(以下簡稱：商貿(mào)服務司)牽頭負責。

推進家政服務網(wǎng)絡體系建設

《意見》指出，要積極推進家政服務網(wǎng)絡建設，鼓勵大中城市依托大型服務企業(yè)建設家政服務網(wǎng)絡中心，整合資源，提供安全便利的家政服務。家政服務與居民日常生活密切相關(guān)。隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化，人口老齡化和生活節(jié)奏的加快，居民對家務勞動服務需求日益增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，有近40％的城鎮(zhèn)家庭需要社會提供家政服務。當前，商貿(mào)服務司正在努力推進家政服務網(wǎng)絡體系建設。在大中城市依托大型服務企業(yè)按照《家政服務網(wǎng)絡中心建設基本規(guī)范》建設“家政服務網(wǎng)絡中心”，利用電話、網(wǎng)絡等信息系統(tǒng)，無償為市民、企業(yè)提供供需信息對接服務，整合服務資源，培訓從業(yè)人員，提高家政服務業(yè)發(fā)展水平和服務質(zhì)量，保障居民便利、安全消費。力爭用2～3年的時間，在地級以上城市改造287個家政服務網(wǎng)絡中心，滿足城鄉(xiāng)居民保潔、保姆、維修、送貨、護理等多元化的消費需求。2009年，商貿(mào)服務司的工作重點是抓好直轄市，省會城市、計劃單列市和百萬人口以上城市的“家政服務網(wǎng)絡中心”建設工作。

開展標準化菜市場建設試點工作 為了進一步增強社區(qū)服務功能，擴大城市消費，商貿(mào)服務司計劃從2009年起，利用兩年的時間，在全國地級以上城市分步開展標準化菜市場示范創(chuàng)建工作，按照《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》，加大對城市老社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)的升級改造和新社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)的建設力度。2009年，計劃集中在部分省市試點完成1000個示范菜市場創(chuàng)建工作。以此，帶動全國菜市場的標準化建設和改造，培育一批環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化，量器具統(tǒng)一化、設施人性化，消費安全化的標準化菜市場，提高城市居民蔬菜消費的安全性和便利性。

開展“早餐示范工程”試點 餐飲業(yè)是重要的服務業(yè)，直接關(guān)系到人民的身體健康和生活水平。商貿(mào)服務司正在積極開展“早餐示范工程”試點工作，引導地方政府和企業(yè)在地級以上城市完善早餐供應體系，支持餐飲龍頭企業(yè)建設和改造主食加工配送中心，發(fā)展早餐網(wǎng)點，推進早餐經(jīng)營規(guī)?；?、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務。2009年，計劃選擇早餐需求量大，具備基本建設條件的部分省，區(qū)、市，按照《主食加工配送中心建設規(guī)范》建設主食加工配送中心，配套建設標準化早餐供應網(wǎng)點，示范帶動社會力量廣泛參與，力爭用3～5年的時間，在地級以上城市建設和改造800個主食加工配送中心，發(fā)展16萬個早餐網(wǎng)點。

加快推進再生資源回收利用服務體系建設 隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源和資源瓶頸問題日益凸現(xiàn)，再生資源回收在提高資源利用率，減少污染，保護環(huán)境方面的作用愈加重要。目前，中國再生資源回收行業(yè)規(guī)模小，回收率低、技術(shù)落后、二次污染嚴重，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營行為不規(guī)范等問題十分突出，與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求不相適應。為此，商貿(mào)服務司正在加快推進再生資源回收利用服務體系建設，支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)回收站點，專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場，提高再生資源回收率。2009年，計劃以城市為重點，率先選擇在直轄市，計劃單列市和省會城市開展試點，取得經(jīng)驗后再逐步向地級及以下城市推開。同時，通過建立回收企業(yè)和從業(yè)人員培訓體系，規(guī)范改造社區(qū)居民回收站點，分揀中心和集散市場，使城市90％以上回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，90％以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達到80％，逐步形成符合城市建設發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡健全。設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展近年來，中小商貿(mào)企業(yè)得到了長足的發(fā)展，為滿足群眾消費，穩(wěn)定市場起到了積極作用。日前，中央財政已決定建立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持和促進包括老字號企業(yè)在內(nèi)的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費、穩(wěn)定市場的作用，這是中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策上的一個重要突破。目前，商務部正在積極會同財政部研究中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金的主要支持方向和支持內(nèi)容。同時，商貿(mào)服務司正在按照《意見》要求，推動金融機構(gòu)根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，制定差別化授信條件，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押和擔保方式，加大對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。

培育大型流通企業(yè)集團 《意見》指出，培育大型流通企業(yè)集團。通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式，支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，做大做強，盡快形成若干家有較強競爭力的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡。按照《意見》要求，商貿(mào)服務司支持和鼓勵大型流通企業(yè)集團通過新建和兼并重組，發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴大銷售網(wǎng)絡，拓展市場覆蓋面，增強供應能力；支持和鼓勵大型流通企業(yè)集團建設物流配送中心、商品儲備庫、冷藏和儲運設施，改造和升級企業(yè)信息系統(tǒng)，提高對市場變化的反應能力和應急供應能力；支持和鼓勵大型流通企業(yè)集團探索農(nóng)產(chǎn)品直供模式，整合和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通，加工體系，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條。力爭到“十二五”規(guī)劃末，形成4～5家銷售過千億元的食品、日用消費品大型流通企業(yè)集團。

加快特色商業(yè)街建設工作 目前，商貿(mào)服務司加快了全面推動特色商業(yè)街的建設工作。爭取利用2～3年的時間，建設一批主業(yè)突出、集聚效應顯著，文化底蘊深厚、建筑風格鮮明，拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街，在全國形成定位準確、層次清晰、消費便捷。服務優(yōu)秀的特色商業(yè)街網(wǎng)絡體系，發(fā)揮各條商業(yè)街的商業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色、地方特色和文化特色等方面的優(yōu)勢。對重點培育的商業(yè)街加大資金投入力度，通過市場化運作，吸引各種資本參與商業(yè)街建設。

促進內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接 利用展會作為平臺促進出口商品內(nèi)銷，是一個新的嘗試。通過搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接洽談平臺、鼓勵出口商品進店銷售，引導零售企業(yè)發(fā)展自有品牌、支持中小零售企業(yè)開展聯(lián)合采購等多種手段，將部分出口生產(chǎn)能力及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，穩(wěn)定出口企業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)，拓寬商業(yè)企業(yè)采購渠道，豐富國內(nèi)市場商品種類，刺激國內(nèi)消費需求，促進消費升級。商務部近期已在第105屆廣交會和天津第16屆商品交易投資洽談會上舉辦了3次對接洽談活動，并在6月份南京第4屆跨國零售集團采購會上組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專場對接洽談會。以此，幫助出口企業(yè)建立內(nèi)銷渠道，繁榮國內(nèi)市場。

抓好會展促進消費工作 在促進內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接的同時，商貿(mào)服務司還努力抓好會展促進消費工作。支持各地立足自身經(jīng)濟、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和消費特點，辦好以各類商品促銷為內(nèi)容的展會。特別是一些與人民生活密切相關(guān)的各種展銷活動，以拉動內(nèi)需擴大商品消費。2009年，商務部將繼續(xù)從紡織、食品、醫(yī)藥、日用百貨、五金機械、體育文化，商業(yè)地產(chǎn)等行業(yè)，選擇26個具有一定規(guī)模和影響力的大型展覽會作為引導支持項目，提升會展層次和辦會質(zhì)量以推動品牌展會做大做強，促進品牌商品走向全國。同時支持各地舉辦各種購物節(jié)，美食節(jié)，美容美發(fā)、沐浴、洗染等節(jié)慶展銷活動，促進居民消費。

第五篇：擴大就業(yè) 改善民生

擴大就業(yè) 改善民生

------2010年我州就業(yè)促進回顧與思考

就業(yè)是民生之本，是一項永久性工作，人民群眾都有了穩(wěn)定的工作，才會安居，才能推進經(jīng)濟發(fā)展進步和社會和諧。2010年在解決就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移勞動力等方面，我州通過出臺相關(guān)的政策和措施，著重學習宣傳、深入貫徹落實《就業(yè)促進法》，不斷完善教育措施、開展形式多樣的技術(shù)培訓、健全相應的配套機構(gòu)，就業(yè)再就業(yè)取得較好成效。

一、2010年我州就業(yè)促進回顧

2010年我州認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得了較好的成效。

（一）基本情況

全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5572人，其中，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1238人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)498人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1％，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；組織勞務輸出1921人；就業(yè)型企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位吸納安置下崗失業(yè)人員1736人，其中，社區(qū)就業(yè)實體安置1158人；組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓4975人；組織創(chuàng)業(yè)培訓623人；全州失業(yè)保險參保50069人，新增擴面3023人；征收失業(yè)保險費2809.99萬元；發(fā)放小額擔保貸款740萬元。

（二）主要做法

1、大力加強政策宣傳，努力搭建就業(yè)服務平臺

我州采取多種方式，大力宣傳貫徹落實《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)，充分利用州勞動保障信息網(wǎng)、州就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站，采取專項宣傳、發(fā)放宣傳單等形式大力宣傳國家、省、州更加積極的就業(yè)政策，著力加強就業(yè)再就業(yè)扶持政策宣傳、“和諧中國民生行”宣傳、公共就業(yè)服務活動

宣傳和創(chuàng)業(yè)典型宣傳，努力擴大就業(yè)政策的知曉面，擴大了社會影響力。努力搭建公共就業(yè)服務平臺，千方百計為企業(yè)招用人才和勞動者求職服務，根據(jù)我州當前的階段性工作重點，開展了茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場招聘會、再就業(yè)援助月活動、春風行動、民營企業(yè)招聘周、富士康成都項目群康科技人力資源招募宣傳及現(xiàn)場招募等活動。

（1）開展茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場招聘會

為切實貫徹州委九屆十次全會和全州工業(yè)工作暨園區(qū)建設座談會的精神，認真落實阿壩州災后工業(yè)“北上”戰(zhàn)略，舉辦“阿壩州茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場招聘會”。共收集提供3000余個崗位，涉及電工、鉗工、焊工、統(tǒng)計、管理、機械操作、自動控制等26個工種。有36戶企業(yè)發(fā)布用工信息，22家企業(yè)到現(xiàn)場開展招聘活動，吸引6400余人到現(xiàn)場求職。通過企業(yè)與求職者的現(xiàn)場對接，有1700余人與企業(yè)達成用工意向。

（2）開展就業(yè)援助月活動

以“富民、惠民、為民辦實事”為主線，以“送政策、送崗位、送服務、送溫暖”為主要內(nèi)容，重點幫扶貧困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生和長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾失業(yè)人員和因災失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員及被征地農(nóng)民等困難群體就業(yè)。就業(yè)援助月期間，為各類就業(yè)困難人員免費提供政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹服務，發(fā)放如何申報社保補貼、崗位補貼，怎樣申請小額擔保貸款等宣傳資料共2萬余份，使各類就業(yè)困難人員進一步知曉新一輪更加積極的就業(yè)政策。

（3）開展春風送崗位活動

組織開展以“保障民工權(quán)益、促進城鄉(xiāng)和諧”為主題的“服務進城務工,促進就近就業(yè),鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的春風送崗位活動，為進城務工的農(nóng)村勞動者和我

州農(nóng)村富余勞動者提供就業(yè)服務?；顒悠陂g，全州共免費發(fā)放“春風卡”等宣傳資料3.5萬余份，組織專場招聘會14場次，為7658人提供了免費服務，跨地區(qū)有組織勞務輸出226人，本地企業(yè)吸納1082名農(nóng)村勞動者就業(yè),22人自主創(chuàng)業(yè)成功,組織393人參加職業(yè)技能培訓,為945人提供勞動維權(quán)服務和法律援助服務。

（4）組織開展民營企業(yè)招聘周活動

共組織140余家州內(nèi)外民營企業(yè)參加招聘周活動，提供崗位信息12300余個，涉及營銷、技術(shù)、管理、普工、旅游、會計等多個行業(yè)、30余個工種。共有1340余名求職者通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡求職。包括高校畢業(yè)生330余人，進城和返鄉(xiāng)農(nóng)民工780余人，下崗失業(yè)人員220人，其中，有1160余人簽訂了就業(yè)意向，317人簽訂了職業(yè)技能培訓協(xié)議。發(fā)放政策宣傳資料14647份，為1600余人次提供維權(quán)及法律援助。

（5）組織開展富士康成都項目群康科技人力資源招募活動

通過細化目標、明確職責、廣泛宣傳、街頭設點等方式開展招募工作，共組織報名284人，經(jīng)初審合格258人，面試合格95人，成功輸送95人到富士康集團。

2、堅持以人為本，大力開展公共就業(yè)服務（1）認真落實援企穩(wěn)崗政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》，幫助受“雙重沖擊”影響的企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定了就業(yè)崗位，全州有264戶企業(yè)制定了穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍的措施，為336戶困難企業(yè)降低失業(yè)保險費率，減輕企業(yè)負擔638.86萬元，涉及20830名職工；為36戶企業(yè)辦理了緩繳失業(yè)保險費手續(xù)，緩繳失業(yè)保險費25.93萬元，涉及2090名

職工；為264戶困難企業(yè)辦理了崗位補貼，補貼金額2439.13萬元，涉及17261名職工。

（2）通過比選確定培訓機構(gòu)，著力開展職業(yè)培訓

積極探索職業(yè)培訓項目化運作模式，通過比選，把州內(nèi)外11家信譽好、培訓質(zhì)量高、師資力量雄厚的職業(yè)培訓機構(gòu)確定為定點培訓機構(gòu)，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置。服務州委、州政府“三百示范工程”建設，以打造“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“精品旅游村寨”為抓手，舉辦鄉(xiāng)村旅游和廚師培訓班，大力培訓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，有效提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者素質(zhì)，深受廣大農(nóng)牧民歡迎。全州共組織各類技能培訓9011人，培訓合格率達95%。

（3）建立健全基金內(nèi)控制度，穩(wěn)步推進失業(yè)保險

加強失業(yè)保險基金監(jiān)督檢查，堅持基金要情報告制度，認真開展內(nèi)審工作，及時整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題,確保了全州失業(yè)保險基金無違規(guī)違紀、擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。加大失業(yè)保險審計稽核力度，對全州41053名參保職工的繳費基數(shù)進行了稽核，稽核面達82%，確?；鸢踩暾?。制定了《失業(yè)保險內(nèi)部控制辦法》和《失業(yè)保險基金財務管理制度》，嚴格基金使用程序，規(guī)范了失業(yè)保險征繳、使用的業(yè)務流程和管理，為全州失業(yè)保險工作健康有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。充分發(fā)揮失業(yè)保險為失業(yè)人員提供基本生活保障的基礎(chǔ)保障工作，為1301名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金396.2萬元。

（4）加強小額擔保貸款工作，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

認真研究小額擔保貸款工作中存在的困難和問題，竭力幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，在資金十分緊缺的情況下，加大投入力度，壯大了小額擔保貸款擔保基金規(guī)模，全州新設縣級擔?；?30萬元。大力宣傳國家扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的政策，規(guī)范小額擔保貸款工作流程，進一步完善了小額

擔保貸款管理辦法，建立了推進小額擔保貸款工作的運行機制。狠抓SIYB創(chuàng)業(yè)培訓，幫助學員增強創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)信心，掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加強貸后跟蹤服務，促進了小額擔保貸款工作良性發(fā)展，形成了“貸得出，用得好，收得回”的良好局面，共發(fā)放小額擔保貸款740萬元，直接扶持228人創(chuàng)業(yè)，帶動603人就業(yè)。

（5）重視就業(yè)困難人員認定，著力開展就業(yè)援助

認真貫徹落實《阿壩州人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)工作的通知》，以就業(yè)困難人員的認定工作為重點，嚴格執(zhí)行《阿壩州就業(yè)困難人員申請認定實施辦法（試行）》的標準，摒棄思想上的顧慮，按照“分類指導、穩(wěn)步推進”的原則，嚴格條件和程序，全面開展就業(yè)困難人員認定工作，全州共認定就業(yè)困難人員920人，其中，“4050”人員434人，殘疾人員59人，城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員304人，征地和因災失地且農(nóng)轉(zhuǎn)非人員18人，連續(xù)失業(yè)一年以上的人員105人。重點對就業(yè)困難人員開展就業(yè)援助，認真落實就業(yè)援助各項政策，幫助498名就業(yè)困難人員就業(yè)。

（6）強化就業(yè)專項資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益

認真貫徹落實更加積極的就業(yè)政策，管好用好就業(yè)專項資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金促進就業(yè)的效益。全年支付社保補貼3075.6萬元，幫助7778人靈活就業(yè)；支付崗位補貼8.89萬元，幫助112人靈活就業(yè)；支付崗位補貼1941.46萬元，開發(fā)公益性崗位5128個；支付職業(yè)技能培訓補貼354.25萬元；支付職介補貼48.62萬元，幫助3322人成功就業(yè)。在全州就業(yè)系統(tǒng)開展就業(yè)資金使用管理自查，擬定了就業(yè)專項資金管理使用制度，規(guī)范資金使用全過程的監(jiān)管，做到陽光作業(yè)，透明操作，確保資金安全、有效使用。

二、存在的問題

（一）就業(yè)觀念有待改變

大部分失業(yè)人員擇業(yè)觀念落后，拈輕怕重，小富即安，大錢掙不來，小錢不想掙，“等、靠、要”等守舊思想嚴重影響了就業(yè)現(xiàn)狀；部分大中專高校畢生就業(yè)眼光高，他們只盯著事業(yè)單位等好的崗位，對于就業(yè)部門提供的民營企業(yè)等就業(yè)崗位不應聘。加之用人單位的招聘標準高，從而導致崗位多，成交量小，求職成交率低的現(xiàn)狀。

（二）各項管理有待規(guī)范

全州職介手段及行為不規(guī)范，勞動監(jiān)察力度不足，私招亂雇時有發(fā)生，用工單位和企業(yè)不反饋用人信息、不辦理用工備案手續(xù)，更談不上簽訂勞動合和辦理社會保險。

（三）相關(guān)政策貫徹執(zhí)行不力

貫徹執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策全州參差不齊，沒有發(fā)揮政策的最大效應，事業(yè)單位參保繳費積極性不高，部分縣對失業(yè)保險重視不夠，應納入財政預算的保險費遲遲不納入，造成失業(yè)保險產(chǎn)生新的欠費。

（四）小額擔保貸款工作體制和運行機制尚需完善

我州部分縣對小額擔保貸款工作重視不夠，宣傳工作不到位，缺乏破難題，攻難關(guān)的信念和精神。還未形成有效的小額擔保貸款聯(lián)動機制，部門之間協(xié)調(diào)、銜接配合力度不夠，在一定程度上阻礙了小額擔保貸款工作的開展。

三、推動我州就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)展的思考

（一）進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策

應繼續(xù)貫徹落實國發(fā)[2008]5號、川府發(fā)[2009]13號、川辦發(fā)[2010]10號、阿府發(fā)[2009]15號及相關(guān)配套政策，促進“四類群體人員”就業(yè)再就業(yè)。一是進一步做好援助對象、失地農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭的再就業(yè)工作。二是做好靈活

就業(yè)人員社保補貼的申報、發(fā)放工作。三是進一步開展專項宣傳活動，深入基層開展面對面的直接宣傳。四是把就業(yè)困難人員認定作為當前的一項重要工作來抓，加大力度，分輕重緩急，按分類指導的原則穩(wěn)步推進，務求實效。

（二）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

對失業(yè)人員而言，通過新聞媒體廣泛宣傳我州當前就業(yè)工作的優(yōu)惠政策，深入分析陳舊觀念存在的危害并說明目前就業(yè)困難的必然性和暫時性；在推薦就業(yè)過程中不斷宣傳和灌輸新的擇業(yè)觀念，積極鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或通過其他方式實現(xiàn)再就業(yè)；堅持“用典型引路，用事實說話，用身邊的人和事教育身邊的群眾”，積極樹立和宣傳就業(yè)典型，促進失業(yè)人員轉(zhuǎn)變陳舊就業(yè)觀念，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

對大中專畢業(yè)生而言，充分利用新聞媒體，宣傳我州畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳在經(jīng)濟建設第一線及農(nóng)村基層作出貢獻的畢業(yè)生奮斗成才、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀事跡，幫助畢業(yè)生擺脫傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，樹立市場意識、競爭意識、自主創(chuàng)業(yè)意識，引導他們把注意力放在最大限度地發(fā)揮自己的才能上。確立“只要有用武之地，無論是城市或農(nóng)村，無論是機關(guān)、事業(yè)或民營企業(yè)，照樣能成才，能為社會作貢獻”的觀念。

（三）著重開展職業(yè)介紹工作

一是建立健全信息互通制度和用工報告制度。組織力量、依托基層勞動保障平臺深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展調(diào)查摸底，詳細填寫企業(yè)用工需求信息表，并逐步建立動態(tài)機制，健全空崗報告制度，為招用工工作提供第一手數(shù)據(jù)與信息。二是充分發(fā)揮市場配置作用，完善信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮人力資源市場主導作用，規(guī)范企業(yè)招工行為，要求企業(yè)招工通過州、縣人力資源市場，州、縣人力資源市場根據(jù)實際情況不定期為缺工企業(yè)舉辦專場招聘會。將轄區(qū)企業(yè)用工

需求信息在阿壩州人力資源和社會保障網(wǎng)、阿壩州就業(yè)服務網(wǎng)上長期發(fā)布。三是配合勞動監(jiān)察及相關(guān)部門，規(guī)范我州人力資源市場。

（四）健全職業(yè)培訓管理體制和穩(wěn)步推進培訓工作

盡快制定《阿壩州職業(yè)培訓項目管理辦法》，嚴格執(zhí)行各項行之有效的規(guī)章制度和崗位職責，注重培訓過程的跟蹤管理，積極檢查教材、落實培訓質(zhì)量。依托我州確定的培訓機構(gòu)對州貧困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生和長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾失業(yè)人員和因災失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員及被征地農(nóng)民等困難群體開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓。

（五）拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新情況、新特點，開展分類指導。加強勞務合作，完善服務、培訓、維權(quán)的農(nóng)村勞動力輸出工作機制，促進異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，促進就地就近就業(yè)；結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）完善小額擔保貸款工作體制和運行機制

進一步探索適合我州具體情況的小額擔保貸款工作方式，加大政策宣傳力度，讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者享受到創(chuàng)業(yè)指導服務、融資服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率，進一步以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。