第一篇：擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的思考

烏蘇市擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的思考

（劉憲權(quán)、全麗娟、葉婷）

【主要內(nèi)容摘要】促進(jìn)充分就業(yè), 加強多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè),是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的首要問題。文章旨在探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下實施擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要障礙與基本對策,著重從三個方面論述:一是擴大就業(yè)中面臨的障礙;二是影響擴大就業(yè)的原因;三是擴大就業(yè)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】擴大就業(yè) 農(nóng)村勞動力 問題 對策

胡錦濤同志在黨的十七大上的報告中指出“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！睌U大農(nóng)村勞動力就業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推動社會同步發(fā)展的重要舉措。

中央新疆工作座談會召開后，新疆進(jìn)入了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新的歷史時期。面對這跨越式發(fā)展和長治久安的時代要求，烏蘇市這樣一個位于天山北坡經(jīng)濟帶上的農(nóng)業(yè)縣市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，積極探討擴大村勞動力就業(yè)問題具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、烏蘇市農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

目前，烏蘇市全市總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)牧民人口14.7萬人，占總?cè)丝诘?70%。是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和市委“四區(qū)一線”戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營模式已初見端倪，特別是高壓滴灌技術(shù)的推廣，在一定程度上解放了農(nóng)村大量的勞動力。據(jù)統(tǒng)計烏蘇市按目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，至少有2萬農(nóng)村剩余勞動力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。

二、烏蘇市農(nóng)村勞動力就業(yè)方面存在問題

在當(dāng)前實現(xiàn)情況下，烏蘇市在擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，政府和勞動力自身都存在著一些不容忽視的問題與矛盾。主要有以下幾個方面：

（一）基層就業(yè)服務(wù)體系不到位。目前烏蘇市各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)基本上都已掛牌建立了勞動保障所或管理站，但由于一些地方人員、經(jīng)費、辦公場地尚未落實到位，基層就業(yè)服務(wù)平臺的職能作用還沒有得到較好的發(fā)揮。農(nóng)村基礎(chǔ)性工作落不到實處。如崗位信息，就業(yè)部門公布的用工信息，農(nóng)民看不見，聽不到，中介不暢。

（二）就業(yè)導(dǎo)向有偏差。有的地方把所有農(nóng)村勞動力都視為轉(zhuǎn)移對象，不是有針對性地號召農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其結(jié)果將直接影響到農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收渠道的拓寬?，F(xiàn)在許多青年農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)不感興趣。在田間耕作的基本上是一些老弱病殘的農(nóng)民，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。

（三）就業(yè)培訓(xùn)缺失?，F(xiàn)在農(nóng)牧民的培訓(xùn)還以“科技之冬”的形式培訓(xùn)為主，專門化、常態(tài)化的培訓(xùn)機制沒有形成。同時，相當(dāng)一部分青年農(nóng)民就業(yè)期望值過

高。認(rèn)為政府組織的就業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)，就業(yè)后用工環(huán)境不優(yōu)、待遇低。高不成，低不就。加之，小富即安思想，許多青年農(nóng)民缺乏參加培訓(xùn)和就業(yè)的自覺性。

（四）“招工難”與“就業(yè)難”,兩“難”并存。目前用工需求大的企業(yè)、技術(shù)要求高的企業(yè)、勞動環(huán)境差的企業(yè)、待遇和管理水平低的企業(yè)，都存在招工難的問題。再加上進(jìn)城務(wù)工人員承擔(dān)著城市里最累、最苦、最臟、最險的工作，但其合法權(quán)益卻得不到有效保障，更增加了招工的難度。與之相對應(yīng)的四類群體，即缺乏技術(shù)的、自身條件差的、期望值高的、觀念陳舊的，則普遍存在就業(yè)難的問題。

二、烏蘇市擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的思考

（一）加強教育和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念。從調(diào)查反映的情況看，就業(yè)難、招工難、培訓(xùn)也難的問題，都涉及到一個就業(yè)觀念與勞動技能的問題。在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念上，各級政府要作好引導(dǎo)、宣傳和教育，要形成“勞動著是美麗的”輿論氛圍，教育農(nóng)民摒棄那種高不成、低不就，不切實際的擇業(yè)觀，樹立“只要從事勞動并有相應(yīng)收入就是就業(yè)”、“從事服務(wù)工作、來料加工、企業(yè)打工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是就業(yè)”的新觀念。

（二）建立農(nóng)村培訓(xùn)平臺，提高勞動者素質(zhì)和技能。各級政府要加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項資金，由政府負(fù)責(zé)籌集，政府出資部分列入財政預(yù)算，以保證農(nóng)村勞動力首次參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費培訓(xùn)制度落實到位。

在提高勞動者素質(zhì)和技能上，要根據(jù)不同類別，組織培訓(xùn)和指導(dǎo)。對離土離鄉(xiāng)，有就業(yè)崗位的，鼓勵用人單位加強培訓(xùn)，著力提高現(xiàn)有勞動技能；對離土不離鄉(xiāng)的，加強在農(nóng)副產(chǎn)品加工和來料加工方面的技能培訓(xùn)；對立足本土，從事農(nóng)業(yè)勞動的，應(yīng)加強適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)，使青年農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖業(yè)方面的實用技術(shù)。

整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由各級城鄉(xiāng)一體化辦公室、勞動保障、教育局等部門牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各地技校、職校的作用，根據(jù)各自的實際，有針對性地組織培訓(xùn)，也可以定向為用工企業(yè)培訓(xùn)，或由企業(yè)委培。有條件的地方，可建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

（三）要切實完善進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益保護(hù)平臺。落實《最低工資規(guī)定》，建立健全工資保障準(zhǔn)備金制度和欠薪報告、公示制度等，要把進(jìn)城務(wù)工人員對就業(yè)服務(wù)、社會保障、義務(wù)教育和住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市公共服務(wù)的范疇，從根本上改變農(nóng)民工就業(yè)競爭的劣勢地位。

（四）各方參與，形成工作合力，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息利用率。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是一項長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強，單靠勞動部門具體抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等方面的共同參與，齊抓共管，通力合作。各部門各單位應(yīng)根據(jù)市委市政府的文件要求，從各自的實際出發(fā)，制訂工作計劃，明確職責(zé)，落實到人，形成工作網(wǎng)絡(luò)。

要加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對全市的農(nóng)村的勞動力資源情況、就業(yè)崗位情況、培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況等信息進(jìn)行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)政府、市場、用工單位勞動力資源和就業(yè)崗位信息共享，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況

關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況的調(diào)查報告

農(nóng)村是勞動力最大的提供市場，農(nóng)村勞動力的就業(yè)、充分開發(fā)利用農(nóng)村剩余勞動力對促進(jìn)農(nóng)民增收，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的騰飛有著深遠(yuǎn)意義。因此，做好對農(nóng)村勞動力就業(yè)情況的充分了解就顯得尤為重要，更是為進(jìn)一步合理置和開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源所做的充分準(zhǔn)備。

一、調(diào)查的主要內(nèi)容有：

1.全縣2010年外出務(wù)工人數(shù)，以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)；

2.在家待業(yè)及外出務(wù)工人員的文化程度；

3.目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的變化趨勢；

4.農(nóng)村勞動力就業(yè)所帶來的經(jīng)濟效應(yīng)；

5.解決農(nóng)村勞動力就業(yè)中所存在的問題；

6.我縣為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)所采取的重要措施。

二、從調(diào)研情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：

1.xxx（縣市）總?cè)丝?9.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口近40萬，占總?cè)丝诘?6%農(nóng)業(yè)人口401萬中，除老人小孩等無勞動能力人口外有農(nóng)村勞動力29.53萬，其中有外出務(wù)工人員約5.3萬，自主創(chuàng)業(yè)人員約13.1萬本地企業(yè)吸納用工約6.8萬，農(nóng)村剩余勞動力約4.1萬。

外出務(wù)工人員主要就業(yè)地區(qū)為北京、天津、唐山等周邊大城市，1

從事工作主要為鉗工、瓦工、電焊工、鋼筋工、木工、電工、水暖工等高強度的臟累工作。

自主創(chuàng)業(yè)人員主要是依靠周邊磚瓦廠、砂石廠的個體運輸戶和個體經(jīng)營商戶。

2．在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇略有上升，個別企業(yè)有所下降。

3．目前，我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收進(jìn)程。

三、農(nóng)村勞動力就業(yè)的趨勢：

隨著社會的發(fā)展，中國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重逐年上升。

當(dāng)前，農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本趨勢表現(xiàn)為，本縣內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例上升，流向城市就業(yè)的農(nóng)村勞動力比例上升，縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力有較大增強，農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個體經(jīng)營經(jīng)濟經(jīng)營方式所取代。

四、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)：

1． 增加產(chǎn)出總量，推進(jìn)經(jīng)濟增長，促進(jìn)農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移就業(yè)，將大大提高勞動邊際生產(chǎn)率水平，增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。

2．3．

提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)進(jìn)程，有利促進(jìn)城鄉(xiāng)

統(tǒng)一勞動力市場的形成。

五、當(dāng)前農(nóng)村勞動力就業(yè)中所遇到的問題：

1． 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯妨礙了農(nóng)村勞動力就業(yè)的速

度和規(guī)模。

2． 城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的居民身份差異

給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險，并構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥。

3．4． 農(nóng)村勞動力職業(yè)技能不高，就業(yè)競爭能力較弱。隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加，農(nóng)村勞動力與誠實勞

動者再就業(yè)市場中的競爭愈加激烈。

5．6． 農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與期實現(xiàn)穩(wěn)定就

業(yè)的需求之間存在較大差距。

7． 農(nóng)民工社會保障普遍缺乏。

六、促進(jìn)措施：

近日，我縣（xxx）第一批50名“xx月嫂”離開家鄉(xiāng)前往北京工作。以“嫂子家園”月嫂職業(yè)培訓(xùn)為代表，強力打造農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增加農(nóng)村勞動力再就業(yè)的勞務(wù)品牌。

xxx市委、市政府高度重視富余勞動力就業(yè)問題，不斷加大培訓(xùn)財政投入，勞動保障部門通過實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的“陽光工程”積極為勞動力就業(yè)架起橋梁，有計劃有重點的確定一批職業(yè)教育和培訓(xùn)基地，對現(xiàn)有職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行有效整合。

為保證“陽光工程”見到實效，xxx市勞動保障部門從思想教育入手，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在當(dāng)?shù)孛襟w開辟農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”、“農(nóng)民就業(yè)信息”專題欄目，幫助農(nóng)村勞動力克服“小富即安”等觀念，及時傳遞就業(yè)信息，同時為進(jìn)城務(wù)工人員提供政策、法律咨詢服務(wù)，建立外出務(wù)工人員持卡制度，跟蹤了解他們的工作和生活狀況，為農(nóng)民提供“舒適就業(yè)，安心務(wù)工”的就業(yè)環(huán)境。

調(diào)查人：xxxx班 xx

xxxx年x月x日

第三篇：農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查報告

為認(rèn)真落實縣人事勞動和社會保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查的通知》（人勞就發(fā)〔2006〕02號）精神，進(jìn)一步貫徹落實國發(fā)〔2005〕36號和國發(fā)〔2006〕5號文件，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。我們對全鄉(xiāng)**村**個村民作了深入調(diào)查。

我們的調(diào)查采用了據(jù)實填寫“**縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：

一、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。

二、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中外出務(wù)工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

三、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達(dá)近1000元。

綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國家“要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施，扎實推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。”的號召，我們建議如下：

一、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入的同時不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機會，對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認(rèn)為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設(shè)，給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

二、抓住地方經(jīng)濟特點，加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。

三、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動力得以真正轉(zhuǎn)移。這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動力實現(xiàn)“雙贏”。對于外出務(wù)工農(nóng)村勞動力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機構(gòu)、政府部門

盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務(wù)實的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！

四、職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時段，鼓勵對青年農(nóng)民進(jìn)行長期培訓(xùn)的同時，加強對中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵他們進(jìn)行長期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點加強建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。

五、解決資金缺口，抓好培訓(xùn)技術(shù)關(guān)，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍(lán)的天。我們在調(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓(xùn)，而是擔(dān)心培訓(xùn)費過高、技術(shù)不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)從解決“三農(nóng)”問題，切實貫徹黨的“三農(nóng)”政策的高度，投入資金，補充職業(yè)培訓(xùn)的資金缺口，并督促各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

總之，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與就業(yè)必須注重實效、真抓實干，不搞形式主義；同時，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個別職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和政府個別有關(guān)部門賺錢的手段。我們認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)要遵循“民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一致；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)精心策劃、有序組織、合理開展、切實培訓(xùn)就一定能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)出最大力量。

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,如何解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村勞動資源現(xiàn)狀

鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有21個行政村，206個村民小組，1個居委會，總?cè)丝?9797人，現(xiàn)有勞動力資源19461人，城鎮(zhèn)人口771人，農(nóng)村人口28426人，外出務(wù)工人數(shù)6356人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占56%，農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力3125人。

二、目前農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀的成因

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的實際需要大大減少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，耕地上所能容納的勞動力大大減少。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，這一現(xiàn)象將變得越來越嚴(yán)重。同時，高科技農(nóng)業(yè)的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，導(dǎo)致剩余勞動力的增長。

2．農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較低，阻礙了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村初中文化程度的占70%，小學(xué)以下文化程度占13%，外出務(wù)工人員的培訓(xùn)率為30.8％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低又在兩方面加劇了勞動力過剩，首先勞動者把本該受教育和培訓(xùn)的時間用在生產(chǎn)上，增加了勞動供給。其次，未受過較

高程度教育和培訓(xùn)的勞動力，其創(chuàng)新能力較差，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機會，無法創(chuàng)造出更多的崗位需求。

三、目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)變化特點

1、外出務(wù)工就業(yè)崗位穩(wěn)定性增加。

2、親友、熟人介紹仍然是勞動力外出就業(yè)的主要途徑。

3、外出勞動力中，受過職業(yè)教育或培訓(xùn)、有一定技術(shù)特長的明顯增加。

4、工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。

四、存在的主要問題

一是勞動力外出就業(yè)依然處于自發(fā)狀態(tài)，存在相當(dāng)程度的盲目性。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)供求信息不暢，缺乏組織與合理引導(dǎo)。

二是勞動力素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，影響其在城鎮(zhèn)的收入和穩(wěn)定就業(yè)。在外出勞動力中，從事建筑業(yè)，技術(shù)工或“大工”的僅占少數(shù)，絕大部分做粗活、打雜工。

三是農(nóng)村依然存在大批富余勞動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

四是農(nóng)村勞動力合法權(quán)益極易受到侵犯，如：工作環(huán)境差、缺少勞動保護(hù)，拖欠工資，沒有醫(yī)療保險，少數(shù)有養(yǎng)老保險的也不能落實到位等。

五、對策建議

1、加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳組織引導(dǎo)。一是加快推進(jìn)勞動力就業(yè)中介組織的組建。凡有能力、有條件的，都可以開辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道開展勞務(wù)信息服務(wù)。二是在政府的指導(dǎo)下，建立農(nóng)村外出就業(yè)勞動者自我管理、自我培訓(xùn)、自我維權(quán)的農(nóng)村外出就業(yè)勞動者協(xié)會。

2、積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，進(jìn)一步加強各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)廣校熟悉三農(nóng)、貼近農(nóng)民、覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、成人文化技術(shù)學(xué)校和社會力量辦學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，再建立一批農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，建立完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和規(guī)范各級勞動力市場，及時準(zhǔn)確地為用人單位和勞動者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少勞動力的盲目流動，促進(jìn)勞動力資源的有效配置和有效轉(zhuǎn)移。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。對外出就業(yè)的勞務(wù)人員在勞動時間、勞動條件、勞動工資制度、合同關(guān)系和保護(hù)人身安全等方面做出規(guī)定，依法保護(hù)勞動者權(quán)益。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思考

怎樣推進(jìn)余慶縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

做好農(nóng)村富余勞動力就地安臵和有序流動工作是勞動保障部門一項長期的工作任務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)任務(wù)十分艱巨，余慶縣人勞局緊緊圍繞這個中心任務(wù)，堅持立足農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動力資源與企業(yè)用工有效對接的機制，今年1至8月底通過多渠道實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8872人，其中省外輸出4779人,就近就地轉(zhuǎn)移 4093人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)731人。我縣形成了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好態(tài)勢。

一、具體做法：

1、明確工作職責(zé)，縣勞動和社會保障局明確專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜

2、大力整合社會培訓(xùn)資源，以規(guī)模壯培訓(xùn)。由縣人事勞動和社會保障局牽頭，依托陽光工程，免費對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高外出務(wù)工人員的勞動素質(zhì)，有利于在務(wù)工過程中尋找到好的就業(yè)崗位，獲得良好的經(jīng)濟收入。截止目前，完成勞動力技能培訓(xùn)8期731人。

3、細(xì)化工作任務(wù)，及時召開全縣勞動輸出工作會議，明確全縣勞動輸出工作目標(biāo)和任務(wù)，并把目標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，形成層層抓落實的良好工作格局。

4、大力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，招商引資興辦新企業(yè)。為使農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)移“轉(zhuǎn)得出、留得住、富起來”，我們在發(fā) 1

展縣域經(jīng)濟的同時注意扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，招商引資興辦企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)吸納農(nóng)民工。在財政、金融支持和稅收優(yōu)惠等政策基礎(chǔ)上，我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，加大服務(wù)力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型縣域特色經(jīng)濟。

5、抓好農(nóng)業(yè)新項目開發(fā)，讓勞動力高效益實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。在對農(nóng)、林、牧、漁等職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵招商引資企業(yè)或本地農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)項目，注重因地制宜，就地取材，分類指導(dǎo)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)品，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸引更多的人力資源就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、存在的的問題：

現(xiàn)階段我縣勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，從根本上講，目前農(nóng)民工對外輸出還處于一種低水平的、盲目的無序狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：

1、農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)仍然較低，難以在較高層面發(fā)展。近年來通過教育培訓(xùn)，我縣農(nóng)民工整體文化素質(zhì)雖比以前有很大提高，相當(dāng)部分農(nóng)村勞動力沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)型和復(fù)合型人才稀缺，就業(yè)渠道狹窄，大多從事簡單、粗重、危險的體力勞動。

2、職業(yè)技能培訓(xùn)工作雖然已經(jīng)起步，但任重道遠(yuǎn)。近年來技能素質(zhì)門檻正成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素，政府已意識到了這一問題的嚴(yán)峻性，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)提到了議事日程，然而目前仍存在幾個問題有待解決。

一是農(nóng)民認(rèn)識不到位，自覺性不強。由于受小農(nóng)經(jīng)濟等傳統(tǒng)

意識的影響，一部份農(nóng)民不愿走出家門闖天下，寧愿守在家中甘于窮困，對培訓(xùn)缺乏積極性。還有部份農(nóng)民擔(dān)心培訓(xùn)耽誤了掙錢的時間而不愿參與培訓(xùn)。

二是民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展緩慢。大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動力的中長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。由于受場地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，而民辦培訓(xùn)機構(gòu)由于很少或享受不到政府投入，在組織生源上受資金、設(shè)備、師資等因素的困擾，導(dǎo)致辦學(xué)成本高、收費高、生源少、發(fā)展緩慢。因此,多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，經(jīng)費缺乏，培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和高水平的教師隊伍都顯得很不到位。

三、意見及建議

根據(jù)我縣未來農(nóng)村富余勞動力市場和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點，在開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長，促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，合理配臵農(nóng)村勞動力資源為重點，以內(nèi)轉(zhuǎn)外輸為基本途徑，以市場需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。

1、強化政府在勞務(wù)開發(fā)工作中的作用，建立長效培訓(xùn)機制。農(nóng)民工培訓(xùn)必須納入各級黨委、政府的工作日程，特別是要把農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)納入“十二五規(guī)劃”,建立一套有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策措施，努力營造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。要千方百計改善勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件，吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)。通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，推動農(nóng)村富余勞動力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步形成政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門配合、社會力量廣泛參與、運轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。

2、要多渠道集資金,增加投入，切實保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展。建議成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”，縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”經(jīng)費，把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項公益性事業(yè)來做。發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。

3、加快建設(shè)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)信息服務(wù)體系，努力實現(xiàn)供求信息的無障礙傳播。政府要建立健全上下貫通的農(nóng)村教育基地網(wǎng)絡(luò)管理機制，逐步形成行之有效的農(nóng)民終身職業(yè)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村勞動力資源庫、崗位培訓(xùn)媒體資源庫、城鎮(zhèn)用工信息和就業(yè)跟蹤資料庫等，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的資源基礎(chǔ)。重點完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，建立勞務(wù)信息發(fā)布平臺，改進(jìn)和加強勞務(wù)信息發(fā)布工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細(xì)記錄勞動力的受教育情況，實踐經(jīng)驗、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理、并逐步擴大到對外業(yè)務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。同時，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，實現(xiàn)本縣農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，或?qū)W員利用教學(xué)課件自主學(xué)習(xí)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

4、打造勞務(wù)品牌。從當(dāng)?shù)厝肆Y源的實際狀況出發(fā)，通過調(diào)研和發(fā)掘，著力形成一批在全省甚至全國有影響、有實力的勞務(wù)

品牌,以品牌為依托，建立起長期的勞務(wù)輸出機制。根據(jù)我縣勞動力素質(zhì)狀況、特點和優(yōu)勢，重點抓好電子、機械、建筑等行業(yè)的勞務(wù)品牌的塑造。鼓勵培訓(xùn)學(xué)校、中介組織培育和創(chuàng)立品牌，對具有市場優(yōu)勢的品牌進(jìn)行重點扶持,發(fā)揮品牌效益，利用品牌優(yōu)勢去開拓和占領(lǐng)市場,增強在勞務(wù)市場中的競爭能力。

5、加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度。制訂政策和采取措施，使農(nóng)民工在戶籍、就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等、司法援助等方面與城里人同等對待，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工門坎。完善和落實農(nóng)民工參加社會保險的相關(guān)政策，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險范圍，推進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本基療保險。建立并完善保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害的相關(guān)制度，加大打擊勞動領(lǐng)域違法犯罪行為的力度,組織專門機構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2009年8月