第一篇：擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的思考

烏蘇市擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的思考

（劉憲權(quán)、全麗娟、葉婷）

【主要內(nèi)容摘要】促進(jìn)充分就業(yè), 加強(qiáng)多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè),是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的首要問題。文章旨在探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要障礙與基本對策,著重從三個方面論述:一是擴(kuò)大就業(yè)中面臨的障礙;二是影響擴(kuò)大就業(yè)的原因;三是擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大就業(yè) 農(nóng)村勞動力 問題 對策

胡錦濤同志在黨的十七大上的報(bào)告中指出“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！睌U(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動社會同步發(fā)展的重要舉措。

中央新疆工作座談會召開后，新疆進(jìn)入了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新的歷史時(shí)期。面對這跨越式發(fā)展和長治久安的時(shí)代要求，烏蘇市這樣一個位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的農(nóng)業(yè)縣市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，積極探討擴(kuò)大村勞動力就業(yè)問題具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、烏蘇市農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

目前，烏蘇市全市總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)牧民人口14.7萬人，占總?cè)丝诘?70%。是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和市委“四區(qū)一線”戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營模式已初見端倪，特別是高壓滴灌技術(shù)的推廣，在一定程度上解放了農(nóng)村大量的勞動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)烏蘇市按目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，至少有2萬農(nóng)村剩余勞動力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。

二、烏蘇市農(nóng)村勞動力就業(yè)方面存在問題

在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)情況下，烏蘇市在擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，政府和勞動力自身都存在著一些不容忽視的問題與矛盾。主要有以下幾個方面：

（一）基層就業(yè)服務(wù)體系不到位。目前烏蘇市各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)基本上都已掛牌建立了勞動保障所或管理站，但由于一些地方人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場地尚未落實(shí)到位，基層就業(yè)服務(wù)平臺的職能作用還沒有得到較好的發(fā)揮。農(nóng)村基礎(chǔ)性工作落不到實(shí)處。如崗位信息，就業(yè)部門公布的用工信息，農(nóng)民看不見，聽不到，中介不暢。

（二）就業(yè)導(dǎo)向有偏差。有的地方把所有農(nóng)村勞動力都視為轉(zhuǎn)移對象，不是有針對性地號召農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其結(jié)果將直接影響到農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收渠道的拓寬?，F(xiàn)在許多青年農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)不感興趣。在田間耕作的基本上是一些老弱病殘的農(nóng)民，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。

（三）就業(yè)培訓(xùn)缺失。現(xiàn)在農(nóng)牧民的培訓(xùn)還以“科技之冬”的形式培訓(xùn)為主，專門化、常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制沒有形成。同時(shí)，相當(dāng)一部分青年農(nóng)民就業(yè)期望值過

高。認(rèn)為政府組織的就業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)，就業(yè)后用工環(huán)境不優(yōu)、待遇低。高不成，低不就。加之，小富即安思想，許多青年農(nóng)民缺乏參加培訓(xùn)和就業(yè)的自覺性。

（四）“招工難”與“就業(yè)難”,兩“難”并存。目前用工需求大的企業(yè)、技術(shù)要求高的企業(yè)、勞動環(huán)境差的企業(yè)、待遇和管理水平低的企業(yè)，都存在招工難的問題。再加上進(jìn)城務(wù)工人員承擔(dān)著城市里最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作，但其合法權(quán)益卻得不到有效保障，更增加了招工的難度。與之相對應(yīng)的四類群體，即缺乏技術(shù)的、自身?xiàng)l件差的、期望值高的、觀念陳舊的，則普遍存在就業(yè)難的問題。

二、烏蘇市擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的思考

（一）加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念。從調(diào)查反映的情況看，就業(yè)難、招工難、培訓(xùn)也難的問題，都涉及到一個就業(yè)觀念與勞動技能的問題。在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念上，各級政府要作好引導(dǎo)、宣傳和教育，要形成“勞動著是美麗的”輿論氛圍，教育農(nóng)民摒棄那種高不成、低不就，不切實(shí)際的擇業(yè)觀，樹立“只要從事勞動并有相應(yīng)收入就是就業(yè)”、“從事服務(wù)工作、來料加工、企業(yè)打工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是就業(yè)”的新觀念。

（二）建立農(nóng)村培訓(xùn)平臺，提高勞動者素質(zhì)和技能。各級政府要加大財(cái)政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金，由政府負(fù)責(zé)籌集，政府出資部分列入財(cái)政預(yù)算，以保證農(nóng)村勞動力首次參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費(fèi)培訓(xùn)制度落實(shí)到位。

在提高勞動者素質(zhì)和技能上，要根據(jù)不同類別，組織培訓(xùn)和指導(dǎo)。對離土離鄉(xiāng)，有就業(yè)崗位的，鼓勵用人單位加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高現(xiàn)有勞動技能；對離土不離鄉(xiāng)的，加強(qiáng)在農(nóng)副產(chǎn)品加工和來料加工方面的技能培訓(xùn)；對立足本土，從事農(nóng)業(yè)勞動的，應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)，使青年農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖業(yè)方面的實(shí)用技術(shù)。

整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由各級城鄉(xiāng)一體化辦公室、勞動保障、教育局等部門牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各地技校、職校的作用，根據(jù)各自的實(shí)際，有針對性地組織培訓(xùn)，也可以定向?yàn)橛霉て髽I(yè)培訓(xùn)，或由企業(yè)委培。有條件的地方，可建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

（三）要切實(shí)完善進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益保護(hù)平臺。落實(shí)《最低工資規(guī)定》，建立健全工資保障準(zhǔn)備金制度和欠薪報(bào)告、公示制度等，要把進(jìn)城務(wù)工人員對就業(yè)服務(wù)、社會保障、義務(wù)教育和住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市公共服務(wù)的范疇，從根本上改變農(nóng)民工就業(yè)競爭的劣勢地位。

（四）各方參與，形成工作合力，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息利用率。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是一項(xiàng)長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，單靠勞動部門具體抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等方面的共同參與，齊抓共管，通力合作。各部門各單位應(yīng)根據(jù)市委市政府的文件要求，從各自的實(shí)際出發(fā)，制訂工作計(jì)劃，明確職責(zé)，落實(shí)到人，形成工作網(wǎng)絡(luò)。

要加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對全市的農(nóng)村的勞動力資源情況、就業(yè)崗位情況、培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況等信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)政府、市場、用工單位勞動力資源和就業(yè)崗位信息共享，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況

關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村是勞動力最大的提供市場，農(nóng)村勞動力的就業(yè)、充分開發(fā)利用農(nóng)村剩余勞動力對促進(jìn)農(nóng)民增收，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛有著深遠(yuǎn)意義。因此，做好對農(nóng)村勞動力就業(yè)情況的充分了解就顯得尤為重要，更是為進(jìn)一步合理置和開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源所做的充分準(zhǔn)備。

一、調(diào)查的主要內(nèi)容有：

1.全縣2010年外出務(wù)工人數(shù)，以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)；

2.在家待業(yè)及外出務(wù)工人員的文化程度；

3.目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的變化趨勢；

4.農(nóng)村勞動力就業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；

5.解決農(nóng)村勞動力就業(yè)中所存在的問題；

6.我縣為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)所采取的重要措施。

二、從調(diào)研情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：

1.xxx（縣市）總?cè)丝?9.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口近40萬，占總?cè)丝诘?6%農(nóng)業(yè)人口401萬中，除老人小孩等無勞動能力人口外有農(nóng)村勞動力29.53萬，其中有外出務(wù)工人員約5.3萬，自主創(chuàng)業(yè)人員約13.1萬本地企業(yè)吸納用工約6.8萬，農(nóng)村剩余勞動力約4.1萬。

外出務(wù)工人員主要就業(yè)地區(qū)為北京、天津、唐山等周邊大城市，1

從事工作主要為鉗工、瓦工、電焊工、鋼筋工、木工、電工、水暖工等高強(qiáng)度的臟累工作。

自主創(chuàng)業(yè)人員主要是依靠周邊磚瓦廠、砂石廠的個體運(yùn)輸戶和個體經(jīng)營商戶。

2．在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇略有上升，個別企業(yè)有所下降。

3．目前，我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收進(jìn)程。

三、農(nóng)村勞動力就業(yè)的趨勢：

隨著社會的發(fā)展，中國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重逐年上升。

當(dāng)前，農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本趨勢表現(xiàn)為，本縣內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例上升，流向城市就業(yè)的農(nóng)村勞動力比例上升，縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力有較大增強(qiáng)，農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式所取代。

四、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)：

1． 增加產(chǎn)出總量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移就業(yè)，將大大提高勞動邊際生產(chǎn)率水平，增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。

2．3．

提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)進(jìn)程，有利促進(jìn)城鄉(xiāng)

統(tǒng)一勞動力市場的形成。

五、當(dāng)前農(nóng)村勞動力就業(yè)中所遇到的問題：

1． 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯妨礙了農(nóng)村勞動力就業(yè)的速

度和規(guī)模。

2． 城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的居民身份差異

給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥。

3．4． 農(nóng)村勞動力職業(yè)技能不高，就業(yè)競爭能力較弱。隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加，農(nóng)村勞動力與誠實(shí)勞

動者再就業(yè)市場中的競爭愈加激烈。

5．6． 農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就

業(yè)的需求之間存在較大差距。

7． 農(nóng)民工社會保障普遍缺乏。

六、促進(jìn)措施：

近日，我縣（xxx）第一批50名“xx月嫂”離開家鄉(xiāng)前往北京工作。以“嫂子家園”月嫂職業(yè)培訓(xùn)為代表，強(qiáng)力打造農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增加農(nóng)村勞動力再就業(yè)的勞務(wù)品牌。

xxx市委、市政府高度重視富余勞動力就業(yè)問題，不斷加大培訓(xùn)財(cái)政投入，勞動保障部門通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的“陽光工程”積極為勞動力就業(yè)架起橋梁，有計(jì)劃有重點(diǎn)的確定一批職業(yè)教育和培訓(xùn)基地，對現(xiàn)有職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合。

為保證“陽光工程”見到實(shí)效，xxx市勞動保障部門從思想教育入手，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在當(dāng)?shù)孛襟w開辟農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”、“農(nóng)民就業(yè)信息”專題欄目，幫助農(nóng)村勞動力克服“小富即安”等觀念，及時(shí)傳遞就業(yè)信息，同時(shí)為進(jìn)城務(wù)工人員提供政策、法律咨詢服務(wù)，建立外出務(wù)工人員持卡制度，跟蹤了解他們的工作和生活狀況，為農(nóng)民提供“舒適就業(yè)，安心務(wù)工”的就業(yè)環(huán)境。

調(diào)查人：xxxx班 xx

xxxx年x月x日

第三篇：農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真落實(shí)縣人事勞動和社會保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查的通知》（人勞就發(fā)〔2006〕02號）精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)〔2005〕36號和國發(fā)〔2006〕5號文件，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。我們對全鄉(xiāng)**村**個村民作了深入調(diào)查。

我們的調(diào)查采用了據(jù)實(shí)填寫“**縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：

一、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。

二、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中外出務(wù)工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

三、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達(dá)近1000元。

綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國家“要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處?！钡奶栒?，我們建議如下：

一、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動力偏少，同時(shí)青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會，對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認(rèn)為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

二、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時(shí)，要有針對性地開展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。

三、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動力得以真正轉(zhuǎn)移。這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。對于外出務(wù)工農(nóng)村勞動力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門

盈利的機(jī)會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！

四、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵對青年農(nóng)民進(jìn)行長期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵他們進(jìn)行長期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。

五、解決資金缺口，抓好培訓(xùn)技術(shù)關(guān)，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍(lán)的天。我們在調(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓(xùn)，而是擔(dān)心培訓(xùn)費(fèi)過高、技術(shù)不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)從解決“三農(nóng)”問題，切實(shí)貫徹黨的“三農(nóng)”政策的高度，投入資金，補(bǔ)充職業(yè)培訓(xùn)的資金缺口，并督促各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

總之，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與就業(yè)必須注重實(shí)效、真抓實(shí)干，不搞形式主義；同時(shí)，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個別職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府個別有關(guān)部門賺錢的手段。我們認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)要遵循“民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一致；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心策劃、有序組織、合理開展、切實(shí)培訓(xùn)就一定能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)出最大力量。

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,如何解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村勞動資源現(xiàn)狀

鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有21個行政村，206個村民小組，1個居委會，總?cè)丝?9797人，現(xiàn)有勞動力資源19461人，城鎮(zhèn)人口771人，農(nóng)村人口28426人，外出務(wù)工人數(shù)6356人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占56%，農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力3125人。

二、目前農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀的成因

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的實(shí)際需要大大減少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，耕地上所能容納的勞動力大大減少。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，這一現(xiàn)象將變得越來越嚴(yán)重。同時(shí)，高科技農(nóng)業(yè)的實(shí)施，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，導(dǎo)致剩余勞動力的增長。

2．農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較低，阻礙了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村初中文化程度的占70%，小學(xué)以下文化程度占13%，外出務(wù)工人員的培訓(xùn)率為30.8％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低又在兩方面加劇了勞動力過剩，首先勞動者把本該受教育和培訓(xùn)的時(shí)間用在生產(chǎn)上，增加了勞動供給。其次，未受過較

高程度教育和培訓(xùn)的勞動力，其創(chuàng)新能力較差，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機(jī)會，無法創(chuàng)造出更多的崗位需求。

三、目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)變化特點(diǎn)

1、外出務(wù)工就業(yè)崗位穩(wěn)定性增加。

2、親友、熟人介紹仍然是勞動力外出就業(yè)的主要途徑。

3、外出勞動力中，受過職業(yè)教育或培訓(xùn)、有一定技術(shù)特長的明顯增加。

4、工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。

四、存在的主要問題

一是勞動力外出就業(yè)依然處于自發(fā)狀態(tài)，存在相當(dāng)程度的盲目性。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)供求信息不暢，缺乏組織與合理引導(dǎo)。

二是勞動力素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，影響其在城鎮(zhèn)的收入和穩(wěn)定就業(yè)。在外出勞動力中，從事建筑業(yè)，技術(shù)工或“大工”的僅占少數(shù)，絕大部分做粗活、打雜工。

三是農(nóng)村依然存在大批富余勞動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

四是農(nóng)村勞動力合法權(quán)益極易受到侵犯，如：工作環(huán)境差、缺少勞動保護(hù)，拖欠工資，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，少數(shù)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的也不能落實(shí)到位等。

五、對策建議

1、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳組織引導(dǎo)。一是加快推進(jìn)勞動力就業(yè)中介組織的組建。凡有能力、有條件的，都可以開辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道開展勞務(wù)信息服務(wù)。二是在政府的指導(dǎo)下，建立農(nóng)村外出就業(yè)勞動者自我管理、自我培訓(xùn)、自我維權(quán)的農(nóng)村外出就業(yè)勞動者協(xié)會。

2、積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)廣校熟悉三農(nóng)、貼近農(nóng)民、覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、成人文化技術(shù)學(xué)校和社會力量辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，再建立一批農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，建立完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和規(guī)范各級勞動力市場，及時(shí)準(zhǔn)確地為用人單位和勞動者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少勞動力的盲目流動，促進(jìn)勞動力資源的有效配置和有效轉(zhuǎn)移。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。對外出就業(yè)的勞務(wù)人員在勞動時(shí)間、勞動條件、勞動工資制度、合同關(guān)系和保護(hù)人身安全等方面做出規(guī)定，依法保護(hù)勞動者權(quán)益。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思考

怎樣推進(jìn)余慶縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

做好農(nóng)村富余勞動力就地安臵和有序流動工作是勞動保障部門一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)任務(wù)十分艱巨，余慶縣人勞局緊緊圍繞這個中心任務(wù)，堅(jiān)持立足農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動力資源與企業(yè)用工有效對接的機(jī)制，今年1至8月底通過多渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8872人，其中省外輸出4779人,就近就地轉(zhuǎn)移 4093人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)731人。我縣形成了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好態(tài)勢。

一、具體做法：

1、明確工作職責(zé)，縣勞動和社會保障局明確專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜

2、大力整合社會培訓(xùn)資源，以規(guī)模壯培訓(xùn)。由縣人事勞動和社會保障局牽頭，依托陽光工程，免費(fèi)對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高外出務(wù)工人員的勞動素質(zhì)，有利于在務(wù)工過程中尋找到好的就業(yè)崗位，獲得良好的經(jīng)濟(jì)收入。截止目前，完成勞動力技能培訓(xùn)8期731人。

3、細(xì)化工作任務(wù)，及時(shí)召開全縣勞動輸出工作會議，明確全縣勞動輸出工作目標(biāo)和任務(wù)，并把目標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，形成層層抓落實(shí)的良好工作格局。

4、大力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，招商引資興辦新企業(yè)。為使農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)移“轉(zhuǎn)得出、留得住、富起來”，我們在發(fā) 1

展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，招商引資興辦企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)吸納農(nóng)民工。在財(cái)政、金融支持和稅收優(yōu)惠等政策基礎(chǔ)上，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，加大服務(wù)力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型縣域特色經(jīng)濟(jì)。

5、抓好農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目開發(fā)，讓勞動力高效益實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。在對農(nóng)、林、牧、漁等職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵招商引資企業(yè)或本地農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)項(xiàng)目，注重因地制宜，就地取材，分類指導(dǎo)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸引更多的人力資源就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、存在的的問題：

現(xiàn)階段我縣勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，從根本上講，目前農(nóng)民工對外輸出還處于一種低水平的、盲目的無序狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：

1、農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)仍然較低，難以在較高層面發(fā)展。近年來通過教育培訓(xùn)，我縣農(nóng)民工整體文化素質(zhì)雖比以前有很大提高，相當(dāng)部分農(nóng)村勞動力沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)型和復(fù)合型人才稀缺，就業(yè)渠道狹窄，大多從事簡單、粗重、危險(xiǎn)的體力勞動。

2、職業(yè)技能培訓(xùn)工作雖然已經(jīng)起步，但任重道遠(yuǎn)。近年來技能素質(zhì)門檻正成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素，政府已意識到了這一問題的嚴(yán)峻性，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)提到了議事日程，然而目前仍存在幾個問題有待解決。

一是農(nóng)民認(rèn)識不到位，自覺性不強(qiáng)。由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)

意識的影響，一部份農(nóng)民不愿走出家門闖天下，寧愿守在家中甘于窮困，對培訓(xùn)缺乏積極性。還有部份農(nóng)民擔(dān)心培訓(xùn)耽誤了掙錢的時(shí)間而不愿參與培訓(xùn)。

二是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動力的中長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。由于受場地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，而民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于很少或享受不到政府投入，在組織生源上受資金、設(shè)備、師資等因素的困擾，導(dǎo)致辦學(xué)成本高、收費(fèi)高、生源少、發(fā)展緩慢。因此,多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，經(jīng)費(fèi)缺乏，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和高水平的教師隊(duì)伍都顯得很不到位。

三、意見及建議

根據(jù)我縣未來農(nóng)村富余勞動力市場和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點(diǎn)，在開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長，促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，合理配臵農(nóng)村勞動力資源為重點(diǎn)，以內(nèi)轉(zhuǎn)外輸為基本途徑，以市場需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。

1、強(qiáng)化政府在勞務(wù)開發(fā)工作中的作用，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)民工培訓(xùn)必須納入各級黨委、政府的工作日程，特別是要把農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)納入“十二五規(guī)劃”,建立一套有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策措施，努力營造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。要千方百計(jì)改善勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)。通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，推動農(nóng)村富余勞動力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步形成政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門配合、社會力量廣泛參與、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。

2、要多渠道集資金,增加投入，切實(shí)保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展。建議成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”，縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財(cái)政資金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益性事業(yè)來做。發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。

3、加快建設(shè)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)信息服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)供求信息的無障礙傳播。政府要建立健全上下貫通的農(nóng)村教育基地網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，逐步形成行之有效的農(nóng)民終身職業(yè)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村勞動力資源庫、崗位培訓(xùn)媒體資源庫、城鎮(zhèn)用工信息和就業(yè)跟蹤資料庫等，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的資源基礎(chǔ)。重點(diǎn)完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，建立勞務(wù)信息發(fā)布平臺，改進(jìn)和加強(qiáng)勞務(wù)信息發(fā)布工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細(xì)記錄勞動力的受教育情況，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理、并逐步擴(kuò)大到對外業(yè)務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)本縣農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，或?qū)W員利用教學(xué)課件自主學(xué)習(xí)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

4、打造勞務(wù)品牌。從當(dāng)?shù)厝肆Y源的實(shí)際狀況出發(fā)，通過調(diào)研和發(fā)掘，著力形成一批在全省甚至全國有影響、有實(shí)力的勞務(wù)

品牌,以品牌為依托，建立起長期的勞務(wù)輸出機(jī)制。根據(jù)我縣勞動力素質(zhì)狀況、特點(diǎn)和優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好電子、機(jī)械、建筑等行業(yè)的勞務(wù)品牌的塑造。鼓勵培訓(xùn)學(xué)校、中介組織培育和創(chuàng)立品牌，對具有市場優(yōu)勢的品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持,發(fā)揮品牌效益，利用品牌優(yōu)勢去開拓和占領(lǐng)市場,增強(qiáng)在勞務(wù)市場中的競爭能力。

5、加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度。制訂政策和采取措施，使農(nóng)民工在戶籍、就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等、司法援助等方面與城里人同等對待，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工門坎。完善和落實(shí)農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的相關(guān)政策，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本基療保險(xiǎn)。建立并完善保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害的相關(guān)制度，加大打擊勞動領(lǐng)域違法犯罪行為的力度,組織專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2009年8月