第一篇：黑龍江省小水電管理辦法

【發(fā)布單位】80803

【發(fā)布文號】黑龍江省水利廳令第1號 【發(fā)布日期】1989-04-10 【生效日期】1989-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省小水電管理辦法

（1989年4月10日黑龍江省水利廳令第一號）

第一條 第一條 為了充分利用水能資源，搞好小水電開發(fā)建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我省單機(jī)六千千瓦以下，總裝機(jī)二萬五千千瓦以下的小水電站，以及地方興建和管理的其他水電站。

第三條 第三條 小水電開發(fā)建設(shè)和管理，應(yīng)貫徹執(zhí)行“以電養(yǎng)電”政策和“自建、自管、自用”、“多渠道集資、多層次辦電”的方針。

第四條 第四條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府的水利部門是小水電主管部門，負(fù)責(zé)小水電資源開發(fā)利用、建設(shè)和管理等工作。

縣以上人民政府可根據(jù)小水電開發(fā)建設(shè)和管理任務(wù)，建立健全小水電管理機(jī)構(gòu)。

第五條 第五條 小水電建設(shè)按基本建設(shè)程序進(jìn)行。總裝機(jī)五百千瓦（含五百千瓦，下同）以上的小水電工程設(shè)計(jì)任務(wù)書由省小水電主管部門審批，報(bào)省計(jì)劃部門審定后，納入省基本建設(shè)計(jì)劃和物資分配計(jì)劃；總裝機(jī)五百千瓦以下的，由市（地）、縣小水電主管部門審批，報(bào)市（地）、縣計(jì)劃部門審定后，納入市（地）、縣基本建設(shè)計(jì)劃和物資分配計(jì)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)列入年度計(jì)劃，不準(zhǔn)施工。

第六條 第六條 凡竣工的小水電站應(yīng)由主管部門組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第七條 第七條 全民所有制小水電站如需報(bào)廢、拆除或遷移的，應(yīng)經(jīng)省小水電主管部門批準(zhǔn)；集體所有制小水電站如需報(bào)廢、拆除或遷移的，應(yīng)經(jīng)縣小水電主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省小水電主管部門備案。

第八條 第八條 凡有條件與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的小水電站，大電網(wǎng)應(yīng)創(chuàng)造條件組織聯(lián)網(wǎng)。由小水電站提出聯(lián)網(wǎng)要求，經(jīng)當(dāng)?shù)厮?、電力部門協(xié)商，報(bào)上級電力部門批準(zhǔn)，并簽定協(xié)議，共同遵守。并網(wǎng)運(yùn)行的小水電站應(yīng)保證電能質(zhì)量。季節(jié)性發(fā)供電的小水電在停發(fā)或少發(fā)電期間，大電網(wǎng)應(yīng)按計(jì)劃分配的電量返供。只發(fā)不供的小水電站實(shí)行出口計(jì)量。

第九條 第九條 小水電站管理維修所需要的鋼材、木材、水泥等材料，按隸屬關(guān)系申請分配和供應(yīng)，由省、市（地）、縣計(jì)劃、物資部門在年度計(jì)劃中進(jìn)行安排。

第十條 第十條 裝機(jī)五百千瓦以上的小水電站的生產(chǎn)計(jì)劃，由省小水電主管部門下達(dá)；裝機(jī)五百千瓦以下的水小電站的生產(chǎn)計(jì)劃由市（地）、縣小水電主管部門下達(dá)。各級小水電主管部門應(yīng)按照下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)，對各小水電站進(jìn)行考核和評定完成計(jì)劃情況。

第十一條 第十一條 全民所有制小水電站生產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu)和編制，根據(jù)《水利工程管理單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)送當(dāng)?shù)鼐幬?、?cái)政、勞動部門批準(zhǔn)，下達(dá)機(jī)構(gòu)編制和勞動工資計(jì)劃指標(biāo)；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)營的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村批準(zhǔn)并報(bào)縣（市）小水電主管部門備案。新建小水電站的職能機(jī)構(gòu)和編制，在審批計(jì)劃任務(wù)書時(shí)一并審定。

第十二條 第十二條 小水電站職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、生活福利、勞動保護(hù)和職工轉(zhuǎn)正升級，均按國家電力工業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合同工、臨時(shí)工按勞動部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 第十三條 小水電站的發(fā)電和供電收入，列入地方財(cái)政預(yù)算外資金管理，可逐年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用。

小水電站應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，并報(bào)主管部門和同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 第十四條 凡使用期限超過一年，單位價(jià)值五百元以上的水工建筑物、發(fā)電設(shè)備、輸變電工程、儀表、車輛、房屋等均屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)必須按原值進(jìn)行登記造冊，建立保管、使用、保修、維修、定期盤點(diǎn)制度。凡投產(chǎn)的小水電站必須按年綜合折舊率3％提取固定資產(chǎn)折舊，按1．2％提取大修理費(fèi)，并計(jì)入生產(chǎn)成本。提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)應(yīng)設(shè)專戶存入當(dāng)?shù)劂y行。使用時(shí)，由小水電站制定計(jì)劃，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后使用。此項(xiàng)資金不得用于經(jīng)常性維修和其他開支。有貸款的小水電站所提取的折舊費(fèi)應(yīng)首先歸還貸款。

第十五條 第十五條 小水電的電費(fèi)任何部門和單位不得截留、平調(diào)、拖欠或挪用。

欠貸款的小水電站，在保證正常生產(chǎn)的前提下，應(yīng)與銀行共同商定還款計(jì)劃，保證逐年償還貸款。銀行也應(yīng)做好電站正常生產(chǎn)所需資金供應(yīng)工作。

第十六條 第十六條 凡已投產(chǎn)總裝機(jī)五百千瓦以上全民所有制小水電站，其發(fā)電和供電收入除去生產(chǎn)成本和按計(jì)劃歸還貸款外，利潤部分50％上交，做為“以電養(yǎng)電”資金；50％留給電站做為各項(xiàng)基金。上交的部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按季收繳，上交省財(cái)政部門，列預(yù)算外資金管理，用于小水電事業(yè)。使用時(shí)由省小水電主管部門提出意見，經(jīng)省財(cái)政部門平衡后，由省小水電主管部門下達(dá)。

集體所有制小水電站，按國家投資比例確定利潤上交比例。

第十七條 第十七條 凡已投產(chǎn)的全民所有制小水電站，總裝機(jī)二百千瓦及以上的集體所有制小水電站，均應(yīng)從售電總收入中逐月向省小水電主管部門繳納2％的管理費(fèi)，列預(yù)算外資金管理。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于各級小水電主管部門日常經(jīng)費(fèi)開支及組織人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、新技術(shù)推廣、前期工作等。其他部門不得以任何理由再向小水電站征收管理費(fèi)。

第十八條 第十八條 小水電站的免稅，仍按省財(cái)政廳黑財(cái)稅（85）3號文《關(guān)于對小水電免稅的通知》規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 小水電的電量屬于計(jì)劃外電量，可參與市場調(diào)節(jié)，電價(jià)應(yīng)根據(jù)小水電生產(chǎn)特點(diǎn)及成本確定。上國家大電網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；與地方電網(wǎng)并網(wǎng)的小水電，其供電區(qū)的不上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門、小水電主管部門、計(jì)劃部門商定。

第二十條 第二十條 對小水電開發(fā)建設(shè)和管理工作做出顯著成績的單位和個(gè)人，由小水電主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 第二十一條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定破壞小水電工程設(shè)施和發(fā)、供電設(shè)備，造成損失的單位和個(gè)人，小水電主管部門有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：小水電管理辦法

小水電管理辦法 第一章

總 則

第一條 為規(guī)范各并網(wǎng)小水電站的管理, 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保道真自治縣地方電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保電網(wǎng)電能質(zhì)量合格，從而更好地履行社會責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國合同法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《中華人民共和國電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國可再生能源法》、“貴州省電力工業(yè)局[黔電農(nóng)通字（1993）第415號]文件”和貴州電網(wǎng)公司上網(wǎng)電量有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣電網(wǎng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于并入道真自治縣地方電網(wǎng)運(yùn)行的各小水電站（以下簡稱“并網(wǎng)小水電站”）。

第三條 按照“統(tǒng)一調(diào)度,分級管理”的電網(wǎng)調(diào)度管理原則,所有并網(wǎng)小水電都必須服從道真自治縣電力公司調(diào)度中心（以下簡稱“調(diào)度中心”）的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第四條

調(diào)度中心應(yīng)堅(jiān)持“公平、公正、公開”的調(diào)度管理原則，做到依法、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理調(diào)度,實(shí)現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保民生”的目標(biāo)，并自覺接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、并網(wǎng)小水電站及社會各界的監(jiān)督。第二章

電網(wǎng)管理部門職責(zé)

第五條 道真自治縣電力公司（以下簡稱“電力公司”）市場營銷部為并網(wǎng)小水電站的歸口管理部門，負(fù)責(zé)購售電（合同）協(xié)議的簽訂、計(jì)量裝置的安裝、移動、更換、校驗(yàn)、拆除、加封、啟封及上、下網(wǎng)電量電費(fèi)的結(jié)算、監(jiān)督檢查及相關(guān)考核工作。

第六條 調(diào)度中心是并網(wǎng)小水電站的調(diào)度管理部門，負(fù)責(zé)“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”的簽訂并監(jiān)督實(shí)施、發(fā)電電量計(jì)劃審定、負(fù)荷調(diào)整等工作，全面行使電網(wǎng)調(diào)度指揮權(quán)，有權(quán)依法限制不具備上網(wǎng)條件、管理不善、不服從調(diào)度指令或存在威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的小水電站并網(wǎng)運(yùn)行。第三章

并網(wǎng)管理

第七條 并網(wǎng)小水電站必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,且不得從事電力供應(yīng)與電能經(jīng)銷業(yè)務(wù)。第八條 并網(wǎng)小水電站每年必須與道真電力公司市場營銷部（以下簡稱“市場營銷部”）簽訂購售電合同（協(xié)議）。購售電合同（協(xié)議）應(yīng)同時(shí)具備下列條款：

1、并網(wǎng)方式；

2、計(jì)量方式；

3、上網(wǎng)電量；

4、力率考核；

5、上網(wǎng)電價(jià)；

6、產(chǎn)權(quán)劃分及供電設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任；

7、電量抄算與付費(fèi)要求；

8、違約責(zé)任；

9、協(xié)議有效期；

10、協(xié)議糾紛的處理；

11、協(xié)議未盡事宜。

第九條 并網(wǎng)小水電站每年必須與調(diào)度中心簽訂“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議應(yīng)同時(shí)具備下列條款：

1、并網(wǎng)方式、電能質(zhì)量和發(fā)電時(shí)間；

2、并網(wǎng)發(fā)電容量、年發(fā)電利用小時(shí)和年上網(wǎng)電量；

3、調(diào)度方式、通訊聯(lián)絡(luò)方式；

4、產(chǎn)權(quán)劃分與維護(hù)管理責(zé)任；

5、安全供用電措施(含聯(lián)鎖方式、繼電保護(hù)整定調(diào)試計(jì)劃、停電檢修和事故處理)；

6、協(xié)議的有效期；

7、違約責(zé)任；

8、雙方認(rèn)為必須規(guī)定的其他事宜。

第十條 并網(wǎng)小水電站的計(jì)量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界處，采取高壓計(jì)量方式計(jì)量。第十一條 電力公司用電檢查人員應(yīng)定期或不定期檢查并網(wǎng)小水電站的并網(wǎng)聯(lián)鎖裝置，確保操作靈敏可靠，嚴(yán)防電網(wǎng)失電時(shí)并網(wǎng)小水電站向電網(wǎng)倒送電事故發(fā)生。第十二條 嚴(yán)禁并網(wǎng)小水電站未經(jīng)調(diào)度中心許可而擅自并網(wǎng)發(fā)電。

第十三條 小水電站正式并網(wǎng)前應(yīng)取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“發(fā)電許可證”。

第十四條 小水電站并網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)同時(shí)滿足下列基本條件，否則不能并網(wǎng)運(yùn)行：

1、繼電保護(hù)裝置種類齊全（即同時(shí)具有過電流、過電壓、低電壓保護(hù)裝置），每年定期校驗(yàn)檢定一次，繼電器動作整定值應(yīng)符合《繼電器運(yùn)行規(guī)程》的要求，且動作可靠（不發(fā)生 “拒動”或“誤動”）；

2、并網(wǎng)斷路器性能完好、動作可靠，并定期進(jìn)行了油（氣）試驗(yàn)，其技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)程規(guī)范要求；

3、具有不少于兩套調(diào)度專用通訊裝置（不包括手機(jī)）并隨時(shí)保持通訊暢通，建立調(diào)度電話專用記錄并保存完好；

4、備有數(shù)量足夠且質(zhì)量合格的安全工（器）具和消防器材，實(shí)行定置管理、定期檢驗(yàn)并能正確使用；

5、不存在威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患。第四章

調(diào)度管理

第十五條

調(diào)度中心應(yīng)根據(jù)小水電站的特性、水文及負(fù)荷情況合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，以提高并網(wǎng)小水電站的發(fā)電負(fù)荷率。

第十六條 對梯級小水電站的調(diào)度運(yùn)行,調(diào)度中心應(yīng)以梯級綜合利用效益最佳為準(zhǔn)則,根據(jù)各水庫所處位置和特性,正確掌握各水庫蓄（放）水秩序。

第十七條 并網(wǎng)小水電站應(yīng)按照調(diào)度中心下達(dá)的日發(fā)電有功

負(fù)荷曲線安排發(fā)電。對單機(jī)容量為10MW及以上的小水電站,允許總有功曲線偏差不超過±10%;對單機(jī)容量為10MW以下的小水電站,允許總有功曲線偏差不超過±15%。調(diào)度中心有權(quán)對并網(wǎng)小水電站的有功發(fā)電曲線實(shí)行偏差考核(調(diào)度中心同意曲線調(diào)整的除外)。

第十八條 當(dāng)預(yù)計(jì)入庫流量有較大變化時(shí),并網(wǎng)小水電站應(yīng)提前向調(diào)度中心報(bào)告,以便及時(shí)調(diào)整負(fù)荷,提高水庫的水能利用率。

第五章

運(yùn)行檢修管理

第十九條 并網(wǎng)小水電站應(yīng)嚴(yán)格遵守電網(wǎng)調(diào)度紀(jì)律,執(zhí)行調(diào)度中心發(fā)布的調(diào)度指令。

第二十條 并網(wǎng)小水電站應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)需要,積極參加系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)壓和調(diào)峰,。

第二十一條 并網(wǎng)小水電站應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)主設(shè)備檢修計(jì)劃安排,做到“應(yīng)修必修,修必修好”,將檢修計(jì)劃與技改、基建等工作有機(jī)結(jié)合安排檢修。并提前1月向調(diào)度中心報(bào)“停役申請”，避免同一線路重復(fù)停電。

第二十二條

并網(wǎng)小水電站應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度中心編制的電網(wǎng)主設(shè)備、月度檢修計(jì)劃,做好設(shè)備檢修的前期工作,確保檢修按時(shí)完工,無特殊情況雙方不得隨意更改。

第二十三條

并網(wǎng)小水電站對涉及機(jī)組全停的檢修工作或配合工作,應(yīng)提前落實(shí)站用電的供電措施,必要時(shí)向調(diào)度中心申請批準(zhǔn)。

第二十四條

調(diào)度中心原則上不批準(zhǔn)并網(wǎng)小水電站在豐水期計(jì)劃檢修,以提高并網(wǎng)小水電站的運(yùn)行效率。

第二十五條

并網(wǎng)小水電站負(fù)責(zé)并網(wǎng)線路的巡視、維護(hù)、檢修及砍青，因維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致電網(wǎng)10KV線路線損增大的，從小水電站當(dāng)月電量結(jié)算中予以考核。第六章

安全管理

第二十六條

調(diào)度中心應(yīng)定期通報(bào)并網(wǎng)小水電站的運(yùn)行及運(yùn)行考核情況，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，設(shè)備檢修等問題。

第二十七條 并網(wǎng)小水電站應(yīng)對按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，定期開展安全大檢查及安全專項(xiàng)檢查。對電力公司安全監(jiān)督部（以下簡稱“安監(jiān)部”）檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改。第二十八條 并網(wǎng)小水電站必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度中心制訂的保電方案,并提前24小時(shí)向調(diào)度中心匯報(bào)落實(shí)情況。

第二十九條 并網(wǎng)小水電站必須認(rèn)真執(zhí)行涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各項(xiàng)反事故措施和反事故演習(xí)，并及時(shí)匯報(bào)調(diào)度中心備案。

第三十條 并網(wǎng)小水電站應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)黑起動方案的要求編制或修訂電站配合方案,并報(bào)調(diào)度中心備案。落實(shí)黑啟動的各項(xiàng)安全措施,每年至少開展一次全站黑啟動方案演習(xí),同時(shí)進(jìn)行機(jī)組黑啟動能力試驗(yàn)。第七章

無功管理

第三十一條 并網(wǎng)小水電站無功（力率）考核，嚴(yán)格按照貴州省電力局《關(guān)于我省小水電站（網(wǎng)）與貴州電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的管理辦法的通知》（黔電農(nóng)通字（1993）第415號）文件規(guī)定執(zhí)行。即：

大小電網(wǎng)并網(wǎng)點(diǎn)（一般指產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)）的力率按0.8考核，在并網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)裝設(shè)兩套帶逆止裝置的正、反方向的有功、無功電度表（上網(wǎng)計(jì)量表應(yīng)裝分時(shí)計(jì)量裝置）。電網(wǎng)高峰時(shí)，如果小水電按高于0.8的功率因數(shù)運(yùn)行其吸收電網(wǎng)的無功電量大網(wǎng)除應(yīng)按價(jià)收費(fèi)外，同時(shí)需按0.8的功率因數(shù)進(jìn)行折算，搶發(fā)有功電量，大網(wǎng)不予付費(fèi)，小水電按低于0.8的功率因數(shù)運(yùn)行，其多送電網(wǎng)的無功電量則由大電網(wǎng)按價(jià)付費(fèi)。電網(wǎng)低谷時(shí)，由于系統(tǒng)電壓高，如果小水電按低于0.8的功率因數(shù)運(yùn)行，其多送的無功電量應(yīng)倒收無功電費(fèi)；無功電量按力率0.8考核后，計(jì)價(jià)的無功電量電價(jià)統(tǒng)一按每千瓦時(shí)0.02元計(jì)費(fèi)。

第三十二條

并網(wǎng)小水電站應(yīng)根據(jù)購售電合同的要求向電網(wǎng)提供合適的有功和無功功率，以保證電網(wǎng)電能質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在同一時(shí)段內(nèi)只發(fā)有功功率或只發(fā)無功功率以實(shí)現(xiàn)月度力率考核指標(biāo)。對調(diào)度自動化未能覆蓋的小水電站，調(diào)度中心可以根據(jù)各10kV饋線的無功情況，由供電所代表電力公司進(jìn)行抽查，由小水電站值班人員簽字后匯報(bào)調(diào)度中心和市場營銷部。

第三十三條

并網(wǎng)小水電站因執(zhí)行調(diào)度令，致使無法完成購售電合同規(guī)定的功率因素指標(biāo)，可根據(jù)執(zhí)行調(diào)度令的時(shí)間和時(shí)段，對此項(xiàng)指標(biāo)不予考核或作相應(yīng)調(diào)整。

第三十四條

市場營銷部配合調(diào)度中心每月對并網(wǎng)小水電站按照第三十一條和第三十三條的規(guī)定兌現(xiàn)力率考核。

第三十五條 對小水電站進(jìn)行力率電費(fèi)考核時(shí)，功率因數(shù)計(jì)算一般按照在一個(gè)結(jié)算周期內(nèi)無功電量與有功電量進(jìn)行確定；經(jīng)抽查不符合規(guī)定的，則按隨機(jī)抽查半小時(shí)內(nèi)發(fā)電機(jī)組的實(shí)際功率因數(shù)作為當(dāng)月的功率因數(shù)考核依據(jù)。第八章

事故責(zé)任

第三十六條

以下原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)事故由電力公司全部承擔(dān)：

1、誤調(diào)度并網(wǎng)小水電站而導(dǎo)致的電網(wǎng)事故；

2、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)并網(wǎng)小水電站的安全隱患未經(jīng)整改而許可其繼續(xù)并網(wǎng)運(yùn)行導(dǎo)致的電網(wǎng)事故。第三十七條

以下原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)事故由并網(wǎng)小水電站全部承擔(dān)：

1、并網(wǎng)小水電站設(shè)備配置不完善、性能不可靠以及設(shè)備缺陷（如繼電保護(hù)“拒動”或“誤動”）導(dǎo)致的電網(wǎng)事故；

2、并網(wǎng)小水電站不服從調(diào)度指令或執(zhí)行調(diào)度指令不及時(shí)導(dǎo)致的電網(wǎng)事故或由此使電網(wǎng)事故擴(kuò)大而導(dǎo)致的次生電網(wǎng)事故；

3、并網(wǎng)小水電站與調(diào)度失去通訊聯(lián)系導(dǎo)致的電網(wǎng)事故及由此使電網(wǎng)事故擴(kuò)大而導(dǎo)致的次生電網(wǎng)事故；

4、并網(wǎng)小水電站誤操作導(dǎo)致的電網(wǎng)事故。

5、并網(wǎng)小水電站未經(jīng)調(diào)度許可向電網(wǎng)倒送電導(dǎo)致的電網(wǎng)事故。第九章

附 則

第三十八條 本辦法自正式行文下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：廣東省小水電管理辦法

第 152 號

《廣東省小水電管理辦法》已經(jīng)2010年11月2日廣東省人民政府第十一屆63次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

省

長

二○一○年十一月十六日

廣東省小水電管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)合理地開發(fā)和利用水能資源，加強(qiáng)小水電監(jiān)督管理，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)裝機(jī)容量5萬千瓦及以下水電工程的開發(fā)、建設(shè)和管理。

第三條 省人民政府水行政主管部門是小水電的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)小水電的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的小水電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小水電監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)內(nèi)，履行相關(guān)管理工作。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小水電監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持小水電的發(fā)展，推動小水電的技術(shù)改造，保障小水電的安全生產(chǎn)運(yùn)行。

第五條 各級水電行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)，協(xié)助小水電進(jìn)行生產(chǎn)安全自查，配合有關(guān)部門做好小水電的安全監(jiān)督管理工作。第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

第六條 小水電的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合水能資源開發(fā)規(guī)劃。

禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)小水電工程。

第七條 從事小水電開發(fā)應(yīng)當(dāng)取得開發(fā)使用權(quán)。

小水電開發(fā)使用權(quán)由縣級以上人民政府通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓，出讓的具體工作由縣級以上人民政府水行政主管部門組織實(shí)施。出讓所得應(yīng)當(dāng)主要用于當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的受惠項(xiàng)目。

小水電開發(fā)使用權(quán)有償出讓管理辦法，由省人民政府水行政主管部門會同省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門等共同制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

小水電的開發(fā)使用權(quán)年限最長不超過50年。

第八條 小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)使用權(quán)后2年內(nèi)建設(shè)投資額達(dá)到總投資額的20%.非因不可抗力的因素影響，兩年內(nèi)建設(shè)投資額未達(dá)到總投資額的20%，由原出讓開發(fā)使用權(quán)的人民政府無償收回開發(fā)使用權(quán)，并重新組織出讓。

第九條 小水電建設(shè)投資額沒有達(dá)到總投資額40％的，不得轉(zhuǎn)讓開發(fā)使用權(quán)；投資額達(dá)到總投資額40％以上，需要轉(zhuǎn)讓開發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門同意，并取得原批準(zhǔn)開發(fā)使用權(quán)單位的批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓小水電開發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)，轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十條 小水電建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。

第十一條 小水電建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）按照下列規(guī)定由縣級以上水行政主管部門依法初審后，報(bào)發(fā)展改革部門按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）：

（一）裝機(jī)500千瓦以下（不含500千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門初審。

（二）裝機(jī)500千瓦以上1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門初審。

（三）裝機(jī)1000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門初審。

第十二條 小水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告按照下列規(guī)定審批：

（一）裝機(jī)1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門審批，報(bào)地級以上市及省人民政府水行政主管部門備案。

（二）裝機(jī)1000千瓦以上2000千瓦以下（不含2000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門審批，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

（三）裝機(jī)2000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。

小水電的技術(shù)改造項(xiàng)目按照新建小水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限執(zhí)行。

附屬水庫庫容達(dá)到或者超過1000萬立方米的小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫庫容的大小，按照同等規(guī)模的水庫項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批。

第十三條 小水電接入系統(tǒng)工程在可行性研究階段由電網(wǎng)企業(yè)出具技術(shù)評審意見，按照核準(zhǔn)制的要求，由發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

第十四條 已經(jīng)審批（核準(zhǔn)）的小水電項(xiàng)目，進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)原項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。如改變工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)或者綜合利用的主次順序、工程等級、主要水文參數(shù)和成果、建設(shè)場址、大壩壩型以及改變電站總裝機(jī)容量超過10%的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新立項(xiàng)，報(bào)有審批（核準(zhǔn)）權(quán)限的部門批準(zhǔn)。

第十五條 小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。其勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十六條 小水電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織各類驗(yàn)收。未進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一階段的施工或者投入使用。

第十七條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對全省小水電的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評估，并編制小水電技術(shù)改造規(guī)劃。第三章 安全生產(chǎn)管理

第十八條 小水電安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)行管理，接受安全生產(chǎn)管理部門、電力監(jiān)管部門、水行政主管部門及其它有關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)。

小水電業(yè)主是小水電安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急體系和責(zé)任制度，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和防汛措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力和水平，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全。

第十九條 單站裝機(jī)2000千瓦以上的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配置專門安全管理人員。單站裝機(jī)2000千瓦以下（不含2000千瓦）的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位，配置專職安全管理員，或者由單位安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人兼任。

第二十條 小水電站應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機(jī)構(gòu)對水資源的統(tǒng)一配置，確保經(jīng)批準(zhǔn)的滿足生態(tài)和航運(yùn)要求的最小下泄流量。

小水電站不得超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。涉及上下游及左右岸他人利益的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)利害關(guān)系人的同意。

第二十一條 小水電站實(shí)行安全管理分類和定期檢驗(yàn)制度。

小水電站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對大壩、水閘、金屬結(jié)構(gòu)、壓力容器、機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)備和起重設(shè)備等，定期進(jìn)行安全鑒定和檢測。

已投產(chǎn)運(yùn)行的小水電站遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、重大事故或者出現(xiàn)影響安全的異常情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專門的安全鑒定。

第二十二條 小水電站運(yùn)行管理人員實(shí)行持證上崗制度。運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十三條 已建成投產(chǎn)的小水電站應(yīng)當(dāng)制訂汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并分別報(bào)有調(diào)度權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛行政責(zé)任人所在地人民政府審批后嚴(yán)格執(zhí)行，保證工程安全和公共安全。在建的小水電工程汛前應(yīng)當(dāng)編制度汛預(yù)案，并報(bào)所在地人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十四條 小水電站應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱部門的調(diào)度指揮，按照防汛要求，具備必要的通訊、交通條件，備足防汛物料、器材。防汛期間，各級防汛部門有權(quán)對出現(xiàn)險(xiǎn)情或者存在安全隱患的小水電站采取應(yīng)急措施。

第二十五條 小水電站按照國家及省有關(guān)規(guī)定達(dá)到報(bào)廢條件的，由水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限批復(fù)后，予以報(bào)廢。

對在通航河流上建有通航建筑物的小水電站進(jìn)行報(bào)廢批復(fù)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門意見。

第四章 生產(chǎn)經(jīng)營及并網(wǎng)管理

第二十六條 小水電生產(chǎn)運(yùn)行、上網(wǎng)發(fā)電應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件，依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、取水許可證、電力業(yè)務(wù)許可證等有效證照。

未取得有效證照的小水電不得發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)不得允許其上網(wǎng)，不得收購其電量。

第二十七條 小水電站電量輸出計(jì)量點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在升壓站外第一根桿裝設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)按照計(jì)費(fèi)電度表電量支付電費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)不得向小水電站分?jǐn)傠娋W(wǎng)線損費(fèi)用。對已按照協(xié)議以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為計(jì)量點(diǎn)的電站，不得再另收取線損費(fèi)。

對原有計(jì)量點(diǎn)設(shè)置不符合前款規(guī)定的電站，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整計(jì)劃，逐步按照前款規(guī)定實(shí)施。

第二十八條 小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。

省人民政府價(jià)格主管部門會同省人民政府水行政主管部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小水電上網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法全額收購小水電上網(wǎng)電量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購售電合同，及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)和補(bǔ)貼。電費(fèi)結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在購售電合同中予以約定。

電網(wǎng)企業(yè)因故未能按照約定的期限付清上網(wǎng)電費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依合同約定支付違約金，并對未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時(shí)間、估計(jì)電量、具體原因和改進(jìn)措施向小水電披露。

第三十條 小水電站應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)資料提供給電網(wǎng)企業(yè)。并網(wǎng)運(yùn)行的小水電應(yīng)當(dāng)服從電網(wǎng)調(diào)度，遵守調(diào)度規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行調(diào)度命令。

第三十一條 小水電站的上網(wǎng)電量與電網(wǎng)企業(yè)供給水電站的電量實(shí)行分別計(jì)算、分別確認(rèn)、分別按照價(jià)格主管部門批復(fù)的電價(jià)結(jié)算，并按照稅法有關(guān)規(guī)定繳納稅款。第五章 法律責(zé)任

第三十二條 對小水電建設(shè)過程中違反經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案施工，由縣級以上人民政府水行政主管部門通知電網(wǎng)企業(yè)不允許其上網(wǎng)發(fā)電，并按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定予以處罰。

經(jīng)鑒定不影響行洪安全和工程安全的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響行洪和工程安全的，依法責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

第三十三條 小水電建設(shè)項(xiàng)目未按國家規(guī)定的驗(yàn)收程序而投入運(yùn)行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

第三十四條 小水電站違反經(jīng)批準(zhǔn)的最小下泄流量或者超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十五條 對定期檢驗(yàn)及安全檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的小水電站，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改；定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即騰空庫容，停止發(fā)電；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水電站，不得蓄水和發(fā)電，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十六條 水行政主管部門、其他有關(guān)部門和小水電工程管理單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第三十七條 本辦法自2010年12月1日起實(shí)施。

第四篇：小水電管理辦法

近日廣東省法制辦公布并向社會征求意見的《廣東省小水電管理辦法》提出，廣東省將嚴(yán)格控制新建小水電，禁止新建以單一發(fā)電為目的、需要跨流域調(diào)水或者長距離引水的小水電，禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)域新建小水電。

小水電管理辦法

第一章總則

第一條【立法目的】為了加強(qiáng)小水電管理，保障小水電安全運(yùn)行，合理利用水能資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小水電的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。本辦法所稱小水電，是指總裝機(jī)容量5萬千瓦以下的水電工程及其配套設(shè)施、設(shè)備。第三條【政府職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小水電管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動小水電綠色發(fā)展和改造升級，保障小水電安全運(yùn)行。

第四條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府水行政主管部門是小水電的行政主管部門，負(fù)責(zé)小水電的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)小水電的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好小水電管理工作。

第五條【行業(yè)協(xié)會】小水電行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，積極指導(dǎo)小水電經(jīng)營管理單位開展安全生產(chǎn)和綠色運(yùn)行工作，為小水電經(jīng)營管理單位提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，配合做好小水電監(jiān)督管理工作。

第六條【保障和監(jiān)督】公民、法人和其他組織享有依法開發(fā)建設(shè)小水電的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)水資源、水工程、水生態(tài)的義務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

單位和個(gè)人有依法舉報(bào)小水電經(jīng)營管理單位和個(gè)人違法違規(guī)行為的權(quán)利。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理舉報(bào)事項(xiàng)，按規(guī)定公開處理結(jié)果。

第二章水能資源管理

第七條【水能資源規(guī)劃】水能資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，并與能源發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與防洪、供水、灌溉、生態(tài)用水、航運(yùn)和漁業(yè)需要相適應(yīng)，落實(shí)綠色發(fā)展理念，做到因地制宜、合理有序。

水能資源開發(fā)利用規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求同級有關(guān)部門、專家意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

水能資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向社會公示規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日。第八條【限制新建】嚴(yán)格控制新建小水電。

（三）嚴(yán)重影響第三人合法權(quán)益的。

第十五條【設(shè)計(jì)變更】小水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，由小水電經(jīng)營管理單位按原申請程序報(bào)原批準(zhǔn)部門審批；開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和總體布局等發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十六條【驗(yàn)收要求】小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收。未進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第三章安全生產(chǎn)

第十七條【主體責(zé)任】小水電經(jīng)營管理單位是小水電安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對小水電的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

小水電所在地人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，履行小水電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行本行政區(qū)域內(nèi)小水電安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行小水電安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法履行小水電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

有關(guān)主管部門對其所屬的小水電經(jīng)營管理單位依法履行小水電安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督管理職責(zé)。

第十八條【業(yè)主責(zé)任】小水電經(jīng)營管理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全小水電安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛措施，保證安全生產(chǎn)必需的資金投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，定期開展安全生產(chǎn)自查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第十九條【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】小水電經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第二十條【崗位要求】單站裝機(jī)2000千瓦以上的小水電，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員。單站裝機(jī)不足2000千瓦的小水電，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十一條【能力要求】小水電經(jīng)營管理單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與小水電運(yùn)行管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十二條【執(zhí)業(yè)要求】小水電從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定持證上崗，取得相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十三條【鑒定檢測】小水電經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對大壩、水閘等水工建筑物定期組織安全鑒定，對金屬結(jié)構(gòu)、壓力容器、機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)備和起重設(shè)備等定期組織檢驗(yàn)檢測。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)電計(jì)量系統(tǒng)記錄的上網(wǎng)電量向小水電經(jīng)營管理單位支付電費(fèi)。對按照已有協(xié)議以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為計(jì)量點(diǎn)的，小水電經(jīng)營管理單位不承擔(dān)線損費(fèi)用。

小水電應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送發(fā)電電量統(tǒng)計(jì)材料。

第三十二條【上網(wǎng)電價(jià)】小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。電力體制改革后，小水電上網(wǎng)電價(jià)政策按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府價(jià)格主管部門會同水行政主管部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小水電上網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條【上網(wǎng)電量】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家可再生能源有關(guān)規(guī)定全額收購小水電上網(wǎng)電量，并及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。

第三十四條【上網(wǎng)結(jié)算】小水電的上網(wǎng)電量與電網(wǎng)企業(yè)供給小水電的電量實(shí)行分別計(jì)算、分別確認(rèn)、分別按照價(jià)格主管部門規(guī)定的電價(jià)結(jié)算，并按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款。

第三十五條【上網(wǎng)調(diào)度】小水電經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)運(yùn)行安全，遵守調(diào)度規(guī)定，執(zhí)行調(diào)度指令。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條【安全監(jiān)督】各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、電力監(jiān)管等有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)小水電的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。檢查時(shí)可以依法行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入小水電生產(chǎn)場所進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者整改；重大安全隱患拒不整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)暫停其并網(wǎng)。

經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門確認(rèn)安全隱患已經(jīng)排除或者限期整改驗(yàn)收合格后，小水電方可恢復(fù)并網(wǎng)運(yùn)行。

第三十七條【水行政監(jiān)督】縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小水電的附屬水庫、攔河閘壩、引水渠道等水利工程設(shè)施以及生態(tài)流量泄放情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督小水電加強(qiáng)管理。

第三十八條【電力監(jiān)督】電力監(jiān)管部門依法對小水電經(jīng)營管理單位執(zhí)行電力法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)小水電經(jīng)營管理單位加強(qiáng)電力設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，保障小水電發(fā)電和并網(wǎng)運(yùn)行安全。

第三十九條【退出機(jī)制】建立小水電退出運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)和支持環(huán)境影響明顯、防洪安全隱患突出、老舊、效率低下的小水電退出運(yùn)行。

因生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需要，縣級以上人民政府可以要求小水電退出運(yùn)行，并依法給予補(bǔ)償。第四十條【退出運(yùn)行】有下列情形之一的，小水電應(yīng)當(dāng)退出運(yùn)行：

（一）水能資源使用年限屆滿的；

第四十九條 小水電退出運(yùn)行后不按規(guī)定拆除攔水、蓄水、引水等水工建筑設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由小水電經(jīng)營管理單位承擔(dān)，并處10000元以上50000元以下罰款。

第七章附則

第五十條 本辦法自年月日起實(shí)施。2010年11月16日廣東省人民政府令第152號公布的《廣東省小水電管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：廣東省小水電管理辦法解讀

廣東省小水電管理辦法解讀

廣東省小水電管理辦法解讀

記者從廣東省水利廳了解到，今年12月1日，《廣東省小水電管理辦法》（下稱《辦法》）正式施行?！掇k法》的出臺和施行，明確小水電的主管部門和規(guī)模界定、重點(diǎn)規(guī)范了小水電的建設(shè)管理和運(yùn)行管理，進(jìn)一步明確了法律責(zé)任，對小水電安全運(yùn)行、確保防洪度汛安全具有重大意義。

界定：消除小水電管理真空地帶

據(jù)省水利廳農(nóng)電局介紹，目前全省共建成投產(chǎn)小水電站9448宗，占全國的1/5，總裝機(jī)容量達(dá)680多萬千瓦，占全國的1/8以上，小水電開發(fā)率已達(dá)91.2％。長期以來，我省對小水電的規(guī)模的界定滯后，以2.5萬千瓦以下界定為小水電。而1992年國家計(jì)劃委員會（計(jì)農(nóng)經(jīng)〔1992〕138號）、1994年國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB-50201-94)分別明確了5萬千瓦以下的水電站和為其配套的輸變電工程為小水電，水利部在下達(dá)各省小水電工作任務(wù)、電氣化建設(shè)和每統(tǒng)計(jì)報(bào)表中均將5萬千瓦以下的水電站作為小水電。從而導(dǎo)致 2.5萬千瓦至5萬千瓦之間的小水電管理處于真空地帶，出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象：如英德市錦潭一級水電站，總裝機(jī)2.7萬千瓦，總庫容2.2億立方米的大型水庫竟未在省防總備案；紫金縣東江口水電樞紐工程總裝機(jī)3.2萬千瓦，該項(xiàng)目的技術(shù)審查和建設(shè)管理也出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。

另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，小水電的開發(fā)投資主體呈現(xiàn)多元化。在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期管理體系還不健全情況下，監(jiān)督管理權(quán)限沒有明確界定，一些電站安全責(zé)任制不落實(shí)、為片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益而超蓄水發(fā)電等情況普遍存在。

由于小水電管理出現(xiàn)真空地帶，監(jiān)督管理權(quán)限沒有明確界定，致使監(jiān)管缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致小水電出險(xiǎn)和人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生。如：2006年英德市發(fā)生白水寨電站“6.18”垮壩事故等。

針對小水電管理出現(xiàn)的問題，省水利廳一方面在鐵腕整治“四無”小水電站的同時(shí)，另一方面積極從規(guī)章、制度層面加強(qiáng)小水電安全管理、建立長效管理機(jī)制。

據(jù)了解，2008年3月，省政府將《廣東省小水電管理辦法》列入規(guī)章制訂計(jì)劃。省水利廳積極組織力量起草《辦法》，廣泛征求相關(guān)部門意見，十易其稿。2010年11月2日廣東省人民政府第十一屆63次常務(wù)會議通過了《廣東省小水電管理辦法》。

《辦法》最大的特點(diǎn)，明確了5萬千瓦及以下的水電站為小水電，消除了小水電管理中存在的真空地帶。同時(shí)還明確了省人民政府水行政主管部門是小水電的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)小水電的監(jiān)督管理。

建設(shè)：開發(fā)使用權(quán)不超過50年

《辦法》明確，從事小水電開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得開發(fā)使用權(quán)，開發(fā)使用權(quán)年限最長不超過50年。小水電開發(fā)使用權(quán)由縣級以上人民政府通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓，出讓的具體工作由縣級以上人民政府水行政主管部門組織實(shí)施，出讓所得主要用于當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的受惠項(xiàng)目。

《辦法》還規(guī)定，小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)使用權(quán)后2年內(nèi)建設(shè)，且投資額達(dá)到總投資額的20%，非因不可抗力的因素影響，兩年內(nèi)建設(shè)投資額未達(dá)到總投資額的20%，由原出讓開發(fā)使用權(quán)的人民政府無償收回開發(fā)使用權(quán)，并重新組織出讓。小水電建設(shè)投資額沒有達(dá)到總投資額40％的，不得轉(zhuǎn)讓開發(fā)使用權(quán)；投資額達(dá)到總投資額40％以上，需要轉(zhuǎn)讓開發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門同意，并取得原批準(zhǔn)開發(fā)使用權(quán)單位的批準(zhǔn)。

運(yùn)行：配置專職安全管理員

《辦法》對確保小水電站安全運(yùn)行實(shí)施一系列措施，單站裝機(jī)2000千瓦以上的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配置專門安全管理人員。單站裝機(jī)2000千瓦以下（不含2000千瓦）的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位，配置專職安全管理員，或者由單位安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人兼任。

《辦法》規(guī)定，小水電站實(shí)行安全管理分類和定期檢驗(yàn)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定對大壩、水閘、金屬結(jié)構(gòu)、壓力容器、機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)備和起重設(shè)備等，定期進(jìn)行安全鑒定和檢測。小水電站運(yùn)行管理人員實(shí)行持證上崗制度。運(yùn)行管理人員按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

已建成投產(chǎn)的小水電站應(yīng)當(dāng)制訂汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并分別報(bào)有調(diào)度權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛行政責(zé)任人所在地人民政府審批后嚴(yán)格執(zhí)行，保證工程安全和公共安全。在建的小水電工程汛前應(yīng)當(dāng)編制度汛預(yù)案，并報(bào)所在地人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

責(zé)任：構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任

《辦法》規(guī)定，對定期檢驗(yàn)及安全檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的小水電站，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改；定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即騰空庫容，停止發(fā)電；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水電站，不得蓄水和發(fā)電，并處10000元以上30000元以下罰款。對水行政主管部門、其他有關(guān)部門和小水電工程管理單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

電價(jià)：體現(xiàn)低碳政策

《辦法》體現(xiàn)了對小水電綠色清潔能源的保護(hù)，規(guī)定小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法全額收購小水電上網(wǎng)電量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購售電合同，及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)和補(bǔ)貼。電網(wǎng)企業(yè)因故未能按照約定的期限付清上網(wǎng)電費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依合同約定支付違約金，并對未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時(shí)間、估計(jì)電量、具體原因和改進(jìn)措施向小水電站管理者披露。

省人民政府價(jià)格主管部門會同省人民政府水行政主管部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小水電上網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。來源：南方網(wǎng) 作者：南方網(wǎng)