第一篇:總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
為了全面了解《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工會(huì)工作的重大突破,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,按照省總的安排部署,漯河市總工會(huì)配合全國人大常委會(huì)今年開展的《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)研。一是市總黨組召開專題會(huì)議,研究安排調(diào)研工作,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù);二是成立了由市總工會(huì)主席田愛華任組長、經(jīng)審主任孔祥根、保障部長李軍任副組長、抽調(diào)各部室有關(guān)人員組成的調(diào)研組,負(fù)責(zé)此次調(diào)研工作;三是下發(fā)了《漯河市總工會(huì)關(guān)于配合全國人大常委會(huì)開展(工會(huì)法)執(zhí)法檢查的通知》,要求調(diào)研工作做到思想上重視、組織上保證、工作上落實(shí),并制定了調(diào)研方案;四是召開《工會(huì)法》調(diào)研工作動(dòng)員會(huì),要求各級(jí)工會(huì)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的調(diào)研情況形成書面材料,上報(bào)市總調(diào)研組。五是開展調(diào)研工作。市總調(diào)研組于7月10日—8月20日在全市范圍內(nèi)對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。共組織調(diào)研座談會(huì)45次,涉及企業(yè)510個(gè)。通過調(diào)研,了解掌握了我市《工會(huì)法》宣傳貫徹落實(shí)的總體情況,并發(fā)現(xiàn)了問題,提出了建議?,F(xiàn)將我市《工會(huì)法》調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于宣傳貫徹修改后的《工會(huì)法》的總體情況《工會(huì)法》修訂頒布實(shí)施后,漯河市總工會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《工會(huì)法》作為“讓工會(huì)走向社會(huì),讓社會(huì)了解工會(huì)”的大好時(shí)機(jī),緊緊抓住,提出了要把新《工會(huì)法》的宣傳達(dá)到“各級(jí)工會(huì)熟知,每位職工皆知,全社會(huì)廣知”的目標(biāo),在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》的高潮,為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是新《工會(huì)法》剛一頒布,市總工會(huì)及時(shí)組織全體人員和基層工會(huì)主席對(duì)新《工會(huì)法》進(jìn)行了逐章逐條的對(duì)照,在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了討論。二是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修改后的《工會(huì)法》的通知》,對(duì)全市的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。三是利用星期日組織市直各局委走上街頭進(jìn)行集中宣傳。僅一個(gè)宣傳日就組織80多個(gè)單位出動(dòng)宣傳車10余輛,宣傳板報(bào)100多幅,設(shè)立咨詢臺(tái)10個(gè)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次宣傳活動(dòng)。四是在11月16日的《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》上整版刊登了新《工會(huì)法》條文,并發(fā)表了就新《工會(huì)法》頒布實(shí)施的有關(guān)問題答記者問。五是專門向市委作了具體匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。市委副書記王相富在市電視臺(tái)黃金時(shí)段發(fā)表了專題講話,對(duì)各級(jí)黨委政府、市直各單位、各級(jí)工會(huì)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》提出了明確要求。六是結(jié)合《河南工人日?qǐng)?bào)》刊登的《工會(huì)法》知識(shí)競(jìng)賽試題,先后組織市總機(jī)關(guān)和基層工會(huì)舉行了《工會(huì)法》電視知識(shí)競(jìng)賽。七是充分利用工人文化宮、俱樂部等宣傳陣地,開展大型圖片展等形式多樣的宣傳活動(dòng)。八是針對(duì)新《工會(huì)法》的頒布實(shí)施,舉辦了為期四天的專題培訓(xùn)班,全市200多名工會(huì)干部參加了培訓(xùn)。九是縣區(qū)也積極行動(dòng),如源匯區(qū)散發(fā)宣傳材料10000多份,張貼標(biāo)語2000多條,制作宣傳版面300多塊,解答咨詢4000多人次;臨潁縣把每年的10月份定為《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)月,集中進(jìn)行宣傳;郾城縣、舞陽縣也都組織了如火如荼的宣傳活動(dòng),聲勢(shì)十分浩大。通過新《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)的開展,收到了良好的效果。首先引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,對(duì)以后加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用;其次增強(qiáng)了各級(jí)工會(huì)干部做好工會(huì)工作的信心和決心,廣大工會(huì)干部認(rèn)為今后要用好用活這把尚方寶劍,切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)職能,真正為職工群眾謀利益。其三增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識(shí)及依法辦事的自覺性。
二、《工會(huì)法》修改后,市總工會(huì)參與政策制訂工作情況市總工會(huì)十分重視參與市里有關(guān)政策的制定和落實(shí),尤其是《工會(huì)法》重新修改實(shí)施后,圍繞困難職工解困、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等焦點(diǎn)問題督促和參與政府及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。2001年市總工會(huì)與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》,要求充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì),切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇,保證他們的基本生活,每年還要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。2002年在市總工會(huì)的協(xié)調(diào)下,市委、市政府相繼制定了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動(dòng)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)工的意見》,要求市直各單位和大企業(yè)開展“一幫一”救助活動(dòng),幫助特困職工解決生活、就醫(yī)、就業(yè)、居住、子女上學(xué)、法律援助等方面的實(shí)際問題。市總工會(huì)還對(duì)市地稅局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、市工商局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》、市直黨委出臺(tái)的《關(guān)于在黨員干部中開展一幫一交友幫扶的通知》、市教育局出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》、市衛(wèi)生局出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》、市房管局出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)的《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法的通知》提出了制定或修改意見;市總工會(huì)和市司法局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》、市總工會(huì)和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠新報(bào)告制度的通知》等。這些政策的制定為《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)、源頭維護(hù)職工的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。另外我們?cè)谝婪ňS護(hù)職工合法權(quán)益等方面積極參政議政,進(jìn)言建議。如臨潁縣磷肥廠改制時(shí),縣總工會(huì)要求保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)不受侵犯,縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組采納了意見,為改制后的潁青化工有限公司工會(huì)從原公司評(píng)估的總資產(chǎn)中劃撥出20萬元,作為公司工會(huì)資產(chǎn),任何人不得侵犯?!豆?huì)法》修改實(shí)施以來,市總工會(huì)和4個(gè)縣區(qū)總工會(huì)均與同級(jí)政府建立了聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大問題和工會(huì)重點(diǎn)工作召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,并制定辦法、采
取措施進(jìn)行處理。聯(lián)席會(huì)議制度的推行,在一定程度上促進(jìn)了工會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的開展。市和縣區(qū)兩級(jí)政府與工會(huì)都能通過聯(lián)席會(huì)議溝通有關(guān)工作。源匯區(qū)總工會(huì)與政府連續(xù)11年堅(jiān)持召開聯(lián)席工作會(huì)議,解決了工會(huì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。政府及有關(guān)部門在研究企業(yè)改革、工資改革、房改方案、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等涉及職工利益的政策、規(guī)章時(shí),都能及時(shí)通知工會(huì)參加,并認(rèn)真聽取意見。對(duì)于辦公室設(shè)在總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)小組,如企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、推行集體合同制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,政府每年都會(huì)給與一定的資金用于工作的開展,以解決工作經(jīng)費(fèi)緊張問題。我市早在1999年就建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,每年召開兩次由勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表政府、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)、總工會(huì)代表職工的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議。在市里帶動(dòng)下,所轄三縣一區(qū)均建立了相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,為我市建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
三、工會(huì)組織建設(shè)情況2001年《工會(huì)法》修改實(shí)施以來,漯河市總工會(huì)充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長期性,按照“哪里有職工那里就要組建工會(huì)”的原則,堅(jiān)持不懈地抓工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作,最大限度的把廣大職工組織到工會(huì)中來。截至目前,我市共有基層工會(huì)組織1825家,與2001年相比增加737家,增長率67.7%;工會(huì)會(huì)員數(shù)139000人,與2001年相比增加49431人,增長率55.2%。其中非公有制企業(yè)工會(huì)組建速度明顯,占新增工會(huì)組織的87%。同時(shí)市總工會(huì)加大了在進(jìn)城務(wù)工人員即農(nóng)民工群體中組建工會(huì)的步伐,盡可能把他們組織到工會(huì)大家庭中來,利用工會(huì)組織維護(hù)他們的合法權(quán)益。目前我市共有進(jìn)城務(wù)工人員183000人,參加工會(huì)組織的137200人,入會(huì)率達(dá)75%。2003年省總下發(fā)了《關(guān)于工會(huì)法人登記管理辦法》后,由于收費(fèi)漲幅較大(原來每家25元,現(xiàn)在為每家300元),許多工會(huì)組織對(duì)此不能理解,工會(huì)法人登記工作遇到了阻力,尤其是縣(市)區(qū)基層工會(huì)更是如此,盡管漯河市總工會(huì)將此項(xiàng)工作列入年底考核的重點(diǎn)工作之一,并制定目標(biāo),層層分解,但前景依然不容樂觀。截止目前,全市工會(huì)法人資格僅登記150家,占應(yīng)登記工會(huì)組織數(shù)的8.2%;交納公告費(fèi)用的僅占50家,在全省同類工作中滯后。
四、工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)
1、強(qiáng)力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同工作是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段,是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要措施。為深入推行集體合同工作,2001年,市總工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門專題向市政府匯報(bào),并督促政府下發(fā)了《漯河市企業(yè)集體合同條例》、《漯河市企業(yè)集體合同操作管理規(guī)定》等文件,從制度上給予保障。市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組以普及平等協(xié)商和集體合同工作為目標(biāo),突出重點(diǎn),主攻難點(diǎn),不斷擴(kuò)大建制面。對(duì)國有、集體和外商投資企業(yè)簽訂規(guī)范的集體合同,選樹典型,突出抓鞏固、提高、完善,發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對(duì)于改制企業(yè),一企一策,堅(jiān)持“改制到哪里,集體合同就簽訂到哪里”的原則,進(jìn)行跟蹤建制。根據(jù)非公有制企業(yè)規(guī)模小、職工少的實(shí)際情況,通過簽訂區(qū)域性和行業(yè)性集體合同來維護(hù)職工的合法權(quán)益。截至目前,全市共簽訂集體合同738份,覆蓋企業(yè)1123家,涵蓋職工115324人。其中國有、集體及其控股企業(yè)建制221家,涵蓋職工46066人;外商投資企業(yè)建制9家,涵蓋職工21150人;非公有制企業(yè)建制893家,涵蓋職工48108人。簽訂區(qū)域性合同56份,覆蓋企業(yè)515家,涵蓋職工28464人;行業(yè)性合同29份,覆蓋企業(yè)531家,涵蓋職工23867人。我市集體合同制度的不斷深化,有力地調(diào)動(dòng)了職工積極性,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,保持了社會(huì)穩(wěn)定。如市鈦白粉廠通過簽訂集體合同,把職工的工資從每月300元增加到380元,并給每人足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,極大地調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性,全心全意為企業(yè)出思路、謀發(fā)展。經(jīng)過幾年的艱苦奮斗,鈦白粉廠從一個(gè)不顯眼的小企業(yè)發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)13268萬元、年產(chǎn)值近兩億元的大型企業(yè)。
2、市總工會(huì)非常注重企業(yè)民主管理工作,大力推行企務(wù)公開和職代會(huì)制度建設(shè),已基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政運(yùn)作、工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)督、職工參與的工作格局。我們重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作:一是召開工作會(huì)議。僅2003年,市企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組就先后好開了四次會(huì)議,研究部署全市的企務(wù)公開工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《漯河市企務(wù)公開檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》,每年要對(duì)企務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步明確主題,落實(shí)責(zé)任,給與指導(dǎo)。三是建立職代會(huì)報(bào)告制度。市總工會(huì)實(shí)行職代會(huì)每半年召開一次的制度,對(duì)職代會(huì)召開情況進(jìn)行通報(bào)。四是要求企業(yè)集體合同草案、勞動(dòng)用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案,都要提交職代會(huì)討論通過。通過調(diào)研顯示目前我市已建立職代會(huì)制度的企業(yè)952家,其中非公有制企業(yè)452家;實(shí)行廠務(wù)公開的企業(yè)952家,其中非公有制企業(yè)452家;職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的企業(yè)62家,進(jìn)入董事會(huì)的企業(yè)7家,與2001年相比沒有明顯變化。民主管理制度的實(shí)施,確實(shí)給企業(yè)帶來了生機(jī)和活力,在企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大的作用。市宏運(yùn)集團(tuán)每次好開職代會(huì)之前,通過征求職工意見,經(jīng)過匯總整理,以職工田的形式在職代會(huì)上數(shù)條通過,逐條落實(shí)。由于實(shí)行了民主管理,陽光作業(yè),是這個(gè)4000多人的微利企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)效果不太景氣的情況下,立于不敗之地,并且逐年發(fā)展。
3、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的第一道防線,是把勞動(dòng)爭(zhēng)議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段,因此市總工會(huì)始終把發(fā)展和壯大基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作為工作重點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)成立的調(diào)解組織,我們加強(qiáng)指導(dǎo)
合。這些現(xiàn)象的發(fā)生,與企業(yè)老板的思想認(rèn)識(shí)有著直接的關(guān)系。
7、基層工會(huì)組織不能單獨(dú)建帳。在我市,有相當(dāng)部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)沒有按《工會(huì)法》規(guī)定的實(shí)行單獨(dú)建帳,有的企業(yè)雖然建帳,但工會(huì)主席沒有簽字權(quán),工會(huì)花錢由行政一把手簽字方能有效。還有的企業(yè)工會(huì)開展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷,制約了工會(huì)工作的開展。
九、意見和建議
1、堅(jiān)持不懈地抓新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹不是一時(shí)的工作,而是今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。作為工會(huì)組織應(yīng)多形式多渠道為基層工會(huì)組織、工會(huì)干部,尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,提高他們對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí),對(duì)工會(huì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),這樣才能更好的發(fā)揮工會(huì)的作用。
2、加大督查力度。建議各級(jí)人大和相關(guān)部門加大督查力度,每年組織一次對(duì)《工會(huì)法》的執(zhí)法大檢查,對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理和整改,對(duì)有違法行為的單位和部門進(jìn)行糾正,情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任;各級(jí)黨委政府要把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容,年初有安排,年終有檢查,這樣才能使工會(huì)工作步入良性循環(huán)。
3、加快推進(jìn)《工會(huì)法》配套法規(guī)、規(guī)章的制定,及早出臺(tái)符合實(shí)際工作要求的《河南省工會(huì)條例》,就工會(huì)組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)收繳等相關(guān)問題作出更具操作性的硬性規(guī)定;另外在修改《河南省工會(huì)條例》時(shí),要明確違法行為的法律責(zé)任和執(zhí)法主體,以便進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,真正做到有法必依,違法必究,為職工的合法權(quán)益能得到合法維護(hù),有效發(fā)揮工會(huì)作用創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)的法制環(huán)境。
4、堅(jiān)定不移抓建會(huì)。各級(jí)總工會(huì)要以開展“基層組織建設(shè)年和貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為契機(jī),大力推進(jìn)建會(huì)工作。積極探索非公有制企業(yè)以及市場(chǎng)、社區(qū)建會(huì)的路子,最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來,通過工會(huì)組織依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開展工作的基礎(chǔ)和保證,經(jīng)費(fèi)收不上來,工會(huì)工作就成了無本之木、無源之水。建議全國人大出臺(tái)關(guān)于收繳經(jīng)費(fèi)的政策,對(duì)惡意拖欠和拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人加大處罰力度,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如確實(shí)上解有困難的單位,經(jīng)過上級(jí)工會(huì)認(rèn)定后,必須簽訂分期還款協(xié)議。
6、進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)制度。一是完善職代會(huì)制度,加強(qiáng)民主管理。二是堅(jiān)持企務(wù)公開制度,把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點(diǎn),職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn),繼續(xù)作為企務(wù)公開的重點(diǎn)。三是完善集體合同制度,依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。四是完善三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的作用,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告(第4頁)一文由004km.cn搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
第二篇:總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
為了全面了解《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工會(huì)工作的重大突破,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,按照省總的安排部署,漯河市總工會(huì)配合全國人大常委會(huì)今年開展的《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)研。一是市總黨組召開專題會(huì)議,研究安排調(diào)研工作,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù);二是成立了由市總工會(huì)主席田愛華任組長、經(jīng)審主任孔祥根、保障部長李軍
任副組長、抽調(diào)各部室有關(guān)人員組成的調(diào)研組,負(fù)責(zé)此次調(diào)研工作;三是下發(fā)了《漯河市總工會(huì)關(guān)于配合全國人大常委會(huì)開展(工會(huì)法)執(zhí)法檢查的通知》,要求調(diào)研工作做到思想上重視、組織上保證、工作上落實(shí),并制定了調(diào)研方案;四是召開《工會(huì)法》調(diào)研工作動(dòng)員會(huì),要求各級(jí)工會(huì)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的調(diào)研情況形成書面材料,上報(bào)市總調(diào)研組。五是開展調(diào)研工作。市總調(diào)研組于7月10日—8月20日在全市范圍內(nèi)對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。共組織調(diào)研座談會(huì)45次,涉及企業(yè)510個(gè)。通過調(diào)研,了解掌握了我市《工會(huì)法》宣傳貫徹落實(shí)的總體情況,并發(fā)現(xiàn)了問題,提出了建議。現(xiàn)將我市《工會(huì)法》調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于宣傳貫徹修改后的《工會(huì)法》的總體情況《工會(huì)法》修訂頒布實(shí)施后,漯河市總工會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《工會(huì)法》作為“讓工會(huì)走向社會(huì),讓社會(huì)了解工會(huì)”的大好時(shí)機(jī),緊緊抓住,提出了要把新《工會(huì)法》的宣傳達(dá)到“各級(jí)工會(huì)熟知,每位職工皆知,全社會(huì)廣知”的目標(biāo),在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》的高潮,為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是新《工會(huì)法》剛一頒布,市總工會(huì)及時(shí)組織全體人員和基層工會(huì)主席對(duì)新《工會(huì)法》進(jìn)行了逐章逐條的對(duì)照,在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了討論。二是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修改后的《工會(huì)法》的通知》,對(duì)全市的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。三是利用星期日組織市直各局委走上街頭進(jìn)行集中宣傳。僅一個(gè)宣傳日就組織80多個(gè)單位出動(dòng)宣傳車10余輛,宣傳板報(bào)100多幅,設(shè)立咨詢臺(tái)10個(gè)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次宣傳活動(dòng)。四是在11月16日的《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》上整版刊登了新《工會(huì)法》條文,并發(fā)表了就新《工會(huì)法》頒布實(shí)施的有關(guān)問題答記者問。五是專門向市委作了具體匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。市委副書記王相富在市電視臺(tái)黃金時(shí)段發(fā)表了專題講話,對(duì)各級(jí)黨委政府、市直各單位、各級(jí)工會(huì)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》提出了明確要求。六是結(jié)合《河南工人日?qǐng)?bào)》刊登的《工會(huì)法》知識(shí)競(jìng)賽試題,先后組織市總機(jī)關(guān)和基層工會(huì)舉行了《工會(huì)法》電視知識(shí)競(jìng)賽。七是充分利用工人文化宮、俱樂部等宣傳陣地,開展大型圖片展等形式多樣的宣傳活動(dòng)。八是針對(duì)新《工會(huì)法》的頒布實(shí)施,舉辦了為期四天的專題培訓(xùn)班,全市200多名工會(huì)干部參加了培訓(xùn)。九是縣區(qū)也積極行動(dòng),如源匯區(qū)散發(fā)宣傳材料10000多份,張貼標(biāo)語2000多條,制作宣傳版面300多塊,解答咨詢4000多人次;臨潁縣把每年的10月份定為《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)月,集中進(jìn)行宣傳;郾城縣、舞陽縣也都組織了如火如荼的宣傳活動(dòng),聲勢(shì)十分浩大。通過新《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)的開展,收到了良好的效果。首先引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,對(duì)以后加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用;其次增強(qiáng)了各級(jí)工會(huì)干部做好工會(huì)工作的信心和決心,廣大工會(huì)干部認(rèn)為今后要用好用活這把尚方寶劍,切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)職能,真正為職工群眾謀利益。其三增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識(shí)及依法辦事的自覺性。
二、《工會(huì)法》修改后,市總工會(huì)參與政策制訂工作情況市總工會(huì)十分重視參與市里有關(guān)政策的制定和落實(shí),尤其是《工會(huì)法》重新修改實(shí)施后,圍繞困難職工解困、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等焦點(diǎn)問題督促和參與政府及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。2001年市總工會(huì)與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》,要求充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì),切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇,保證他們的基本生活,每年還要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。2002年在市總工會(huì)的協(xié)調(diào)下,市委、市政府相繼制定了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動(dòng)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)工的意見》,要求市直各單位和大企業(yè)開展“一幫一”救助活動(dòng),幫助特困職工解決生活、就醫(yī)、就業(yè)、居住、子女上學(xué)、法律援助等方面的實(shí)際問題。市總工會(huì)還對(duì)市地稅局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、市工商局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》、市直黨委出臺(tái)的《關(guān)于在黨員干部中開展一幫一交友幫扶的通知》、市教育局出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》、市衛(wèi)生局出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》、市房管局出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)的《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法的通知》提出了制定或修改意見;市總工會(huì)和市司法局
第三篇:總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
問題,加大對(duì)困難職工的扶貧幫困力度。至目前,各級(jí)工會(huì)組織共籌集送溫暖基金893萬元,累計(jì)救助困難職工11733人次;累計(jì)發(fā)放小額借款271.76萬元,幫助2348名下崗職工自主創(chuàng)業(yè);共幫助大中小困難學(xué)生3918名,救助及減免學(xué)費(fèi)97.95萬元;全市11家“困難職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”共救助4040名困難職工,減免費(fèi)用125.8萬元;全市有4539名黨員干部參加了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),幫助困難職工4910人。在幫扶活動(dòng)中,共捐助救濟(jì)款532.83萬元,救助糧油食品48.32萬公斤,送衣物被1.5萬件。
五、關(guān)于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、工會(huì)法律援助服務(wù)工作
通過這次調(diào)研,我市各級(jí)工會(huì)共建立勞動(dòng)法律監(jiān)督小組748個(gè),被勞動(dòng)行政部門聘請(qǐng)的工會(huì)勞動(dòng)保障監(jiān)督員28人;2003年工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織自行處理的案件有340起,提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門處理的有5起。已建立法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè),2003年職工受援案件11起。
六、關(guān)于工會(huì)干部保護(hù)問題
工會(huì)干部是行使《工會(huì)法》所賦予權(quán)利的具體實(shí)施者,因此工會(huì)干部的權(quán)益維護(hù)關(guān)系著《工會(huì)法》是否能更好的貫徹落實(shí)。我市建會(huì)單位的黨委和行政基本上都能按照《工會(huì)法》的要求落實(shí)工會(huì)干部的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,市總工會(huì)也一直保持著保護(hù)工會(huì)干部、關(guān)心工會(huì)干部的優(yōu)良傳統(tǒng),比如逢年過節(jié)市總都會(huì)對(duì)困難工會(huì)干部進(jìn)行救濟(jì)慰問,走訪看望患病或有臨時(shí)困難的工會(huì)干部,對(duì)侵害工會(huì)干部合法權(quán)益的事件進(jìn)行干預(yù)和呼吁等。但是工會(huì)干部被侵犯的案件仍偶有發(fā)生。如氣泵廠工會(huì)主席曹新寬在做工會(huì)工作時(shí),被一群不明身份的歹徒毆打,身體和精神受到了傷害。得知情況后,田愛華主席帶領(lǐng)有關(guān)人員及時(shí)介入,到市委市政府反映問題,引起領(lǐng)導(dǎo)重視,要求公安部門盡快破案。同時(shí)市總拿出數(shù)萬元用于其醫(yī)療費(fèi)用,并協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門為其辦理了退休手續(xù),這對(duì)工會(huì)主席是極大的安慰。
七、關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題
工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會(huì)法》頒布實(shí)施后,市總工會(huì)緊緊抓住這一機(jī)遇,采取措施,加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度,連年實(shí)現(xiàn)高比例增長,特別是2003年創(chuàng)造了歷史新高,全年完成經(jīng)費(fèi)收繳2783675元,比去年增加310080元,增長率12.54%。2004年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為41%,比2001年35的收繳率高6個(gè)百分點(diǎn),其中市直單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為54.9%,縣區(qū)僅為16.7%。我市的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作雖然連年呈上升趨勢(shì)。
八、存在問題
1、工會(huì)法人資格登記工作滯后。工會(huì)法人資格未登記,工會(huì)主席就不能代表工會(huì)組織行使工會(huì)職能,不能合法的維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益。由于登記費(fèi)用上漲幅度較大、工會(huì)主席認(rèn)識(shí)不到位等原因,造成我市基層工會(huì)法人登記率低,工作滯后。
2、《工會(huì)法》的法律約束力不強(qiáng)。目前《工會(huì)法》在保障工會(huì)工作開展以及推進(jìn)工會(huì)工作法制化建設(shè)方面,法律約束力不強(qiáng),缺乏強(qiáng)制性。有關(guān)法律責(zé)任的條款,執(zhí)法主體不明確,對(duì)違法行為怎么處理沒有明確規(guī)定,一定程度上給工會(huì)工作帶來了阻力。
3、企業(yè)組建工會(huì)難度大。一是一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的偏差。在工會(huì)的組建上,他們考慮更多的是投資環(huán)境,偏袒企業(yè)方,忽視職工組建工會(huì)的正當(dāng)要求;二是一些企業(yè)經(jīng)營者怕花錢、怕找麻煩。擔(dān)心建立工會(huì)后不僅要撥交經(jīng)費(fèi),還給自己找了個(gè)對(duì)頭;三是職工自主入會(huì)意愿不強(qiáng),工會(huì)組建缺乏內(nèi)在動(dòng)力。加入工會(huì)無利益驅(qū)動(dòng),沒有吸收會(huì)員的硬措施,使職工入會(huì)積極性不高;四是法律法規(guī)的缺失,導(dǎo)致工會(huì)組建成為無源之水。如《工會(huì)法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道,可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)”,但究竟屬于基層工會(huì)還是地方工會(huì),法律定位沒有明確,由此引發(fā)的一系列如人員配備、經(jīng)費(fèi)留成比例等都沒有明確規(guī)定。五是工會(huì)干部的地位和經(jīng)營者的地位實(shí)際上不平等。有在對(duì)職工權(quán)益維護(hù)上顯得軟弱無力、依附于行政和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。
4、存在著“一張紙”工會(huì)。部分企業(yè)雖然工會(huì)組織健全,有上級(jí)工會(huì)的批文,但是由于種種原因,工會(huì)工作停頓,不能很好的發(fā)揮作用,是典型的“一張紙”工會(huì)。
5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳阻力大。一是部分企業(yè)老板對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),以企業(yè)困難為由拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是非公有制企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳問題一直是個(gè)難點(diǎn),認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)是額外負(fù)擔(dān),是一種攤派,甚至認(rèn)為是對(duì)工會(huì)的恩賜、施舍,這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)將會(huì)嚴(yán)重影響工會(huì)工作的開展。三是市直和縣區(qū)的財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解率只有42%,還沒有完全納入財(cái)政預(yù)算,造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)大量流失。
6、企務(wù)公開和集體合同工作發(fā)展不平衡。通過調(diào)查,我市大部分企業(yè)都能按照法律規(guī)定有效開展企務(wù)公開和集體合同工作,但是仍存在有虛假公開、表面公開、應(yīng)付公開的現(xiàn)象。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為簽訂集體合同是戴上了緊箍咒,制約了他們的行為,影響了他們的利益,因此對(duì)集體合同工作持有抵觸情緒,不積極配合。這些現(xiàn)象的發(fā)生,與企業(yè)老板的思想認(rèn)識(shí)有著直接的關(guān)系。
7、基層工會(huì)組織不能單獨(dú)建帳。在我市,有相當(dāng)部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)沒有按《工會(huì)法》規(guī)定的實(shí)行單獨(dú)建帳,有的企業(yè)雖然建帳,但工會(huì)主席沒有簽字權(quán),工會(huì)花錢由行政一把手簽字方能有效。還有的企業(yè)工會(huì)開展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷,制約了工會(huì)工作的開展。
九、意見和建議
1、堅(jiān)持不懈地抓新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹不是一時(shí)的工作,而是今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。作為工會(huì)組織應(yīng)多形式多渠道為基層工會(huì)組織、工會(huì)干部,尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,提高他們對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí),對(duì)工會(huì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),這樣才能更好的發(fā)揮工會(huì)的作用。
2、加大督查力度。建議各級(jí)人大和相關(guān)部門加大督查力度,每年組織一次對(duì)《工會(huì)法》的執(zhí)法大檢查,對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理和整改,對(duì)有違法行為的單位和部門進(jìn)行糾正,情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任;各級(jí)黨委政府要把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容,年初有安排,年終有檢查,這樣才能使工會(huì)工作步入良性循環(huán)。
3、加快推進(jìn)《工會(huì)法》配套法規(guī)、規(guī)章的制定,及早出臺(tái)符合實(shí)際工作要求的《河南省工會(huì)條例》,就工會(huì)組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)收繳等相關(guān)問題作出更具操作性的硬性規(guī)定;另外在修改《河南省工會(huì)條例》時(shí),要明確違法行為的法律責(zé)任和執(zhí)法主體,以便進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,真正做到有法必依,違法必究,為職工的合法權(quán)益能得到合法維護(hù),有效發(fā)揮工會(huì)作用創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)的法制環(huán)境。
4、堅(jiān)定不移抓建會(huì)。各級(jí)總工會(huì)要以開展“基層組織建設(shè)年和貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為契機(jī),大力推進(jìn)建會(huì)工作。積極探索非公有制企業(yè)以及市嘗社區(qū)建會(huì)的路子,最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來,通過工會(huì)組織依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開展工作的基礎(chǔ)和保證,經(jīng)費(fèi)收不上來,工會(huì)工作就成了無本之木、無源之水。建議全國人大出臺(tái)關(guān)于收繳經(jīng)費(fèi)的政策,對(duì)惡意拖欠和拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人加大處罰力度,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如確實(shí)上解有困難的單位,經(jīng)過上級(jí)工會(huì)認(rèn)定后,必須簽訂分期還款協(xié)議。
6、進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)制度。一是完善職代會(huì)制度,加強(qiáng)民主管理。二是堅(jiān)持企務(wù)公開制度,把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點(diǎn),職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn),繼續(xù)作為企務(wù)公開的重點(diǎn)。三是完善集體合同制度,依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。四是完善三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的作用,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第四篇:工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告
為配合全國人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作,切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益,根據(jù)省、市總工會(huì)的要求,雨花臺(tái)區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng),通過召開工會(huì)干部、職工代表座談會(huì)、問卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研,調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會(huì)法》實(shí)施以來在工會(huì)組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn),以及存
在的問題和建議等?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的基本情況
新修改的《中華人民共和國工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》)是10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過后頒布實(shí)施的?!豆?huì)法》修改頒布實(shí)施后,全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》,按照全總“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工作方針,積極履行自己的職能,在維護(hù)職工合法權(quán)益,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)宣傳教育活動(dòng)取得成效。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會(huì)法》,區(qū)總工會(huì)將《工會(huì)法》連續(xù)納入全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的“四五”、“五五”
普法規(guī)劃之中,大力在工會(huì)干部、職工中開展普及《工會(huì)法》教育活動(dòng)。為了讓社會(huì)了解工會(huì),在全區(qū)“五五”
普法規(guī)劃制訂前,區(qū)總工會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局等部門聯(lián)系,使學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃,《工會(huì)法》的宣傳面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)總工會(huì)還通過培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、問卷答題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式,組織基層工會(huì)干部、職工進(jìn)行以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高他們法律意識(shí)和維權(quán)能力,基層工會(huì)也根據(jù)自身實(shí)際情況,利用橫幅、標(biāo)語、櫥窗、墻報(bào)、板報(bào)等多種形式,廣泛宣傳普及《工會(huì)法》。幾年來,全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行《工會(huì)法》宣講184場(chǎng),廣場(chǎng)宣傳86場(chǎng),發(fā)放宣傳資料21600余份,新聞媒體刊播發(fā)《工會(huì)法》宣傳文章3篇。區(qū)總工會(huì)還積極與區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開展對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動(dòng),幾年來,參與人大執(zhí)法檢查2場(chǎng),政協(xié)執(zhí)法檢查1場(chǎng),其他4場(chǎng)。通過以上宣傳活動(dòng),提高了全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)度,增強(qiáng)了企業(yè)按法辦事、依法經(jīng)營的意識(shí),激發(fā)了廣大職工積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。
(二)基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來,全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織按照全國總工會(huì)提出的“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的和
“擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)凝聚力”的要求,積極開展工會(huì)組織建設(shè)工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間,區(qū)總工會(huì)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會(huì)工會(huì)上面,一方面抓好改制企事業(yè)單位工會(huì)的建會(huì),另一方面抓好新建企業(yè)的建會(huì)。通過“兩手抓”,既確保了原有的工會(huì)組織不斷流、工會(huì)會(huì)員不流失,又通過新建工會(huì)增加了工會(huì)組織的覆蓋面。4月,區(qū)總工會(huì)還積極探索建會(huì)新模式,在我區(qū)板橋街道試點(diǎn),率先在全市成立了市第一家街道總工會(huì)——板橋街道總工會(huì),同時(shí),針對(duì)我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少,主要分布在社區(qū)(村)和街道的特點(diǎn),探索建立以社區(qū)(村)工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)模式的區(qū)域工會(huì)以及行業(yè)工會(huì),8月,還建立了華東第一家民工市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——安德門民工就業(yè)市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前,全區(qū)7個(gè)街道辦事處、1個(gè)開發(fā)區(qū)已全部建立了總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì),44個(gè)社區(qū)居委會(huì)也全部建立了工會(huì)組織。截止底,全區(qū)共建立基層工會(huì)組織192家,涵蓋法人單位1659個(gè),全區(qū)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)
15.7萬人。較底相比,新成立工會(huì)組織1313家,新增工會(huì)會(huì)員數(shù)138820人。
(三)職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我區(qū)基層工會(huì)都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制,并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善,為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益,起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達(dá)87%,女職工專項(xiàng)協(xié)議覆蓋率達(dá)100%,工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)90%,職代會(huì)覆蓋率達(dá)91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段,區(qū)總工會(huì)主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,參與改制政策的制訂出臺(tái),特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開發(fā)等單位改制時(shí),情況復(fù)雜、矛盾集中,區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)參與,為職工說話,從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益,較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。近幾年來,各級(jí)工會(huì)努力健全和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度,積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào),企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率達(dá)92%,區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率100%,共受理、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件145件,調(diào)解成功率達(dá)80%,有效地維護(hù)了職工權(quán)益,化解了企業(yè)與職工之間的矛盾,穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。,區(qū)總工會(huì)為來自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬元。二是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。近幾年來,區(qū)總工會(huì)始終
把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基層職責(zé),在基層工會(huì)大力開展民主管理工作,積極推動(dòng)《江蘇省民主管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施,全面落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé),在冷軋板公司召開了廠務(wù)公開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全區(qū)85%的企事業(yè)單位開展了廠(事、校、企)務(wù)公開。三是幫困工作成效明
顯。按照市總工會(huì)建設(shè)“民生工程”的要求,區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年實(shí)行市、區(qū)、基層三級(jí)困難職工的建檔工作,并積極籌措慰問幫扶資金,落實(shí)相關(guān)幫扶政策,實(shí)現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。除了每年的元旦、春節(jié)走訪慰問困難職工外,還結(jié)合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時(shí)間開展慰問活動(dòng),以及金秋助學(xué)活動(dòng)、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、選樹“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等,充分體現(xiàn)了工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)穩(wěn)定方面重要地位和作用。
(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。自工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改為地稅代收以來,增強(qiáng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳力度,我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳較底增長率達(dá)260%,7年來,我區(qū)文化、技能教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出41萬元,生活保障經(jīng)費(fèi)支出93萬元,職工維權(quán)83萬元,自身建設(shè)54萬元,其他23萬元。
二、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》存在的主要問題
從調(diào)查了解的情況看,《工會(huì)法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況總體是好的,但在貫徹實(shí)施過程中也存在著一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對(duì)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的思想認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)工會(huì)工作的性質(zhì)和作用不夠了解,對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足,擔(dān)心建立了工會(huì)組織,一是開展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營;二是撥繳經(jīng)費(fèi)會(huì)增加支出,影響經(jīng)濟(jì)效益;三是職工會(huì)借助組織抱團(tuán)維權(quán),會(huì)削弱自己的威信,因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營企業(yè)建會(huì)難度較大,這些企業(yè)穩(wěn)定差,職工流動(dòng)性大,企業(yè)本身缺乏建會(huì)的愿望,職工認(rèn)為工會(huì)為職工說話辦事權(quán)力有限,維護(hù)合法權(quán)益作用不是很大,對(duì)加入工會(huì)組織的熱情不高,非常不利于組建工會(huì)工作的開展。
(二)組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全,只有工會(huì)主席一人,沒有工作場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施,工會(huì)工作有名無實(shí),作用難以發(fā)揮;有些企業(yè)工會(huì)干部都是兼職,精力無法放到工會(huì)工作上來,工會(huì)工作難以正常開展;有些已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會(huì)組織受制于經(jīng)營者,只是一個(gè)“掛在墻上、寫在紙上、停留在口頭上”的組織,工會(huì)主席處于“端企業(yè)飯碗,看老板臉色”的位置,不敢為職工說話辦事,不能發(fā)揮維權(quán)作用。
(三)職工合法權(quán)益保障不到位。一是社會(huì)保障難落實(shí)。一些企業(yè)少報(bào)職工人數(shù),只讓管理層及骨干職工參加了社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn),而其他職工未能參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn),致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時(shí)有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是部分企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣。特別是汽車油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實(shí),工廠生產(chǎn)環(huán)境差,導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時(shí)有出現(xiàn),損害職工身體健康。
(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不到位。從調(diào)查了解的情況來看,有相當(dāng)部分的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有建立獨(dú)立專用帳戶;有的基層工會(huì)雖然設(shè)立了賬戶,但工會(huì)主席沒有審批權(quán),工會(huì)花錢由行政一把手簽字才能有效;有的單位行政沒有及時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥至工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶,工會(huì)按比例及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)也只能成為空談,工會(huì)財(cái)務(wù)成了個(gè)有帳無錢的“空殼”;還有的基層工會(huì)只是在行政帳面上設(shè)立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目,工會(huì)開展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷。以上種種情況,都反映了《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度?!背蔀榱艘患埧瘴?,對(duì)工會(huì)工作的開展造成來了一定的影響和制約。
三、對(duì)《工會(huì)法》實(shí)行部分修改的建議
根據(jù)我區(qū)貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的情況,針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題,提出如下建議:
(一)對(duì)工會(huì)組織建會(huì)有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第25條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)?!苯ㄗh把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無條件的“必須”,防止單位找出種種借口逃避建會(huì),規(guī)避法律義務(wù)?!豆?huì)法》第50條規(guī)定:“違反本法第3條、第11條規(guī)定,阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正;拒不改正的,由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)經(jīng)上人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!钡趯?shí)際操作中存在一定的困難,建議賦予工會(huì)執(zhí)法權(quán)。
(二)對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第30條規(guī)定:“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)……,做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。”,第38條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位……,召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議,必須有工會(huì)代表參加。”實(shí)實(shí)在在的落實(shí)才是召開會(huì)議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”,這樣也更加符合胡總書記在中國工會(huì)十五大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),將更多的手段和資源賦予工會(huì)組織”的講話精神。
(三)對(duì)職工行使民主權(quán)利有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第35條規(guī)定:“國有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式……”,第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì),應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力?!?,第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì),依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式,參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?!辫b于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對(duì)多數(shù)的現(xiàn)狀,建議在《工會(huì)法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式,保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權(quán)利。
(四)對(duì)基層工會(huì)組織依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第14條規(guī)定:“……。基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。”建議改為“會(huì)員25人以上的基層工會(huì)委員會(huì)及其他形式建會(huì)的基層工會(huì)組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格?!边@樣才能從根本上維護(hù)工會(huì)組織和保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益,保證“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。(《工會(huì)法》第46條)”,以法律地位保障企業(yè)工會(huì)干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。
第五篇:關(guān)于《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告
各位主任、各位委員:
根據(jù)工作計(jì)劃安排,8月31日至9月1日,市人大常委會(huì)組織對(duì)全市貫徹落實(shí)工會(huì)法情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任溫志蓮,副主任楊中波分別帶隊(duì),組成兩個(gè)執(zhí)法檢查組,深入全市17個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè),通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪察看、發(fā)放調(diào)查問卷、人大網(wǎng)站征求意見等形式,全面了解了工會(huì)法在我市的貫徹落實(shí)情況?,F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的主要情況報(bào)告如下:
檢查認(rèn)為,2001年10月修訂后的工會(huì)法實(shí)施以來,市委、市人大、市政府高度重視,市總工會(huì)及各部門、各單位緊密協(xié)作,互相配合,做了大量卓有成效的工作,工會(huì)法在我市得到較好地貫徹落實(shí)。一是開展了全方位多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝晚會(huì)等多種形式,組織廣大干部職工進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)宣傳,先后印發(fā)工會(huì)法及相關(guān)法律法規(guī)小冊(cè)子15000多份,分發(fā)宣傳資料20000余份,普及了工會(huì)法知識(shí)。二是加強(qiáng)了基層工會(huì)組織建設(shè)?;鶎庸?huì)組織由2001年的321個(gè)增加到現(xiàn)在的655個(gè),涵蓋法人單位716個(gè),會(huì)員72600人。工會(huì)組織的組建范圍已擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、民營等非公有制企業(yè)。三是職工合法權(quán)益得到有力維護(hù)。全市已有460多個(gè)企業(yè)建立了平等協(xié)商集體合同制度,有4380個(gè)單位與72000名職工簽定了勞動(dòng)合同。四是以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度有新發(fā)展。全市有521個(gè)企事業(yè)單位建立了職代會(huì)制度,其中非公有制企業(yè)465家。有561家企事業(yè)單位實(shí)行了廠(院、校)務(wù)公開,90%以上企業(yè)的廠務(wù)公開達(dá)到了省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn),職工基本滿意率達(dá)92%。五是發(fā)揮了困難職工幫扶體系的作用。市總工會(huì)通過深入實(shí)施送溫暖工程,共組織幫扶救助困難職工1600余人,救助350余名特困職工子女上大學(xué),發(fā)放救助款210多萬元。
檢查發(fā)現(xiàn),盡管工會(huì)法貫徹實(shí)施取得一定成效,但也存在一些不容忽視的問題,需要市政府及相關(guān)部門在下步工作中加強(qiáng)研究,積極探索,采取切實(shí)措施,保證工會(huì)法在我市的全面貫徹落實(shí)。
(一)克服認(rèn)識(shí)上的不足,加大學(xué)習(xí)宣傳力度,提高全社會(huì)貫徹實(shí)施工會(huì)法的自覺性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)施好《工會(huì)法》,對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針,進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前,我市對(duì)工會(huì)法重要意義的認(rèn)識(shí)還存在一定的差距,一是社會(huì)各界對(duì)工會(huì)法的認(rèn)知率還不是很高,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工會(huì)法的重要意義、工會(huì)組織的重要地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是工會(huì)法的宣傳教育還不到位,一些部門和基層工會(huì)不重視工會(huì)法的學(xué)習(xí),缺乏對(duì)自身法定職責(zé)的認(rèn)識(shí),忽視對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)。部分職工對(duì)工會(huì)法知之甚少,依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,遇到問題往往采取上訪或其他消極手段。對(duì)此,檢查組認(rèn)為,要進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)法的宣傳力度,特別是要以黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營者為重點(diǎn),通過多種形式和途徑,督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí),并在工作中自覺貫徹。要把學(xué)習(xí)工會(huì)法列入全民普法教育規(guī)劃,在全民普法教育、各級(jí)黨政干部培訓(xùn)和職工教育中,增設(shè)工會(huì)法及有關(guān)工會(huì)理論知識(shí)的內(nèi)容和課程。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其維權(quán)意識(shí)與工作能力。
(二)突破建會(huì)難瓶頸,積極推進(jìn)工會(huì)組建,最大限度地把職工組織到工會(huì)中來。工會(huì)法明確規(guī)定:企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān),不論人數(shù)多少,都應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織。積極推進(jìn)工會(huì)組建,將職工最大限度地組織到工會(huì)中來,是維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但就檢查的情況看,一些新建企業(yè)、非公有制企業(yè)的工會(huì)組建工作困難較大,工會(huì)組建率和職工入會(huì)率明顯偏低。有的擔(dān)心組建工會(huì)組織、開展工會(huì)活動(dòng)、維護(hù)職工權(quán)益會(huì)影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“組建工會(huì)是多了一個(gè)婆婆、多了一項(xiàng)開支、多了一份麻煩”,對(duì)建立工會(huì)組織不重視、不積極。目前全市346家規(guī)模以上企業(yè)中只有112家建立了工會(huì)組織,組建率僅為32%。而更多的小型企業(yè)由于規(guī)模小、職工人數(shù)少、流動(dòng)性大、管理不規(guī)范等原因未建立工會(huì),導(dǎo)致大量職工游離于工會(huì)組織之外,合法權(quán)益得不到有效保障。建會(huì)難問題已經(jīng)成為制約工會(huì)工作開展與工會(huì)法貫徹實(shí)施的“瓶頸”。針對(duì)這種現(xiàn)狀,檢查組認(rèn)為,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),采取切實(shí)措施突破“瓶頸”,積極推進(jìn)工會(huì)組建工作,使工會(huì)組建率和職工入會(huì)率有較大幅度的提高。要抓住“黨工共建”活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),把加強(qiáng)企業(yè)黨建工作和推動(dòng)工會(huì)組建工作有機(jī)地結(jié)合起來,形成有利于推進(jìn)工會(huì)組建的良好環(huán)境;要重點(diǎn)抓好限額以上企業(yè)的工會(huì)組建工作,確保全市限額以上企業(yè)、改制重組企業(yè)和三級(jí)以上建筑企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到100%,職工入會(huì)率達(dá)到100%;要注意抓大與抓小相結(jié)合,抓老與抓新相結(jié)合,對(duì)新建、小型、私營企業(yè),要通過組建聯(lián)合工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等多種形式,最大限度地把職工組織到工會(huì)中來。要認(rèn)真總結(jié)和推廣支持建會(huì)、關(guān)心職工、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),影響和帶動(dòng)企業(yè)建會(huì)工作。
(三)完善維權(quán)機(jī)制建設(shè),加大協(xié)商調(diào)處力度,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。檢查發(fā)現(xiàn),目前我市在職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)方面還存不少薄弱環(huán)節(jié)。一是沒有按工會(huì)法的規(guī)定真正建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,工會(huì)從源頭上參與維權(quán)的機(jī)制還沒有真正形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府、工會(huì)、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,具有十分重要的意義。檢查組認(rèn)為,應(yīng)大力推
動(dòng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,加大協(xié)調(diào)力度,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。每半年召開一次會(huì)議,認(rèn)真分析我市勞動(dòng)關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì),把勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題列入三方協(xié)商的重要內(nèi)容。還要通過建立健全三方協(xié)商機(jī)制,推進(jìn)其他各項(xiàng)機(jī)制的落實(shí),使平等協(xié)商和集體合同、勞動(dòng)合同制度真正取得實(shí)效。要堅(jiān)持和完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究處理職工群眾的意見和要求。二是平等協(xié)商簽訂集體合同制度不規(guī)范,簽訂率和履約率不高。部分企業(yè)的集體合同形式主義問題突出,內(nèi)容與條文質(zhì)量不高,而且缺乏有效的制約措施,違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問題,市政府和有關(guān)部門要大力推行平等協(xié)商和集體合同制度,積極推進(jìn)工資集體協(xié)商,努力擴(kuò)大勞動(dòng)合同和集體合同的覆蓋面。工會(huì)要積極履行代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同的責(zé)任,幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同,堅(jiān)持在充分協(xié)商、量化內(nèi)容、修訂條款和提高質(zhì)量上下功夫;勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂、履行合同情況的監(jiān)督檢查,建立健全集體合同的監(jiān)督制約機(jī)制,提高履約率,強(qiáng)化約束力。三是職代會(huì)的作用得不到很好地發(fā)揮。工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制,是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在需要。而目前我市一些企業(yè)職代會(huì)制度堅(jiān)持不正常,流于形式,還有一些企業(yè)特別民營企業(yè)的職代會(huì)制度尚未建立。對(duì)此,我們認(rèn)為,要督促和幫助企業(yè)建立健全以職代會(huì)為主要載體的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和廠務(wù)公開等制度,保證工會(huì)和職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán),對(duì)涉及企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要事項(xiàng),要充分聽取工會(huì)和職代會(huì)的意見和建議,涉及職工切身利益的事項(xiàng)要按法律規(guī)定提交職代會(huì)審議通過。
(四)破解雙贏難題,不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),充分發(fā)工會(huì)揮職能作用。檢查發(fā)現(xiàn),近年來,隨著企業(yè)改制的不斷深化,經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化,而工會(huì)與企業(yè)在利益訴求上的差異,使工會(huì)自身建設(shè)被削弱,工會(huì)的作用發(fā)揮受到限制,出現(xiàn)了不少問題。一是工會(huì)組織存在弱化傾向。許多企業(yè)中,工會(huì)被撤并、工作機(jī)構(gòu)及組織網(wǎng)絡(luò)不健全、工作人員大幅減少、會(huì)員流失等現(xiàn)象比較突出。82%以上的中小企業(yè)沒有專職工會(huì)干部。二是干部隊(duì)伍不同程度地存在著年齡老化、知識(shí)老化和觀念老化等問題,難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難、獨(dú)立難。一些企業(yè)把繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為額外負(fù)擔(dān),能拖則拖,少繳甚至不繳,經(jīng)費(fèi)不單獨(dú)設(shè)帳獨(dú)立管理和使用的現(xiàn)象比較普遍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有按規(guī)定劃撥。四是活動(dòng)開展得不夠經(jīng)常,工會(huì)組織的參與、建設(shè)、教育職能發(fā)揮得不夠好。而與此同時(shí),現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)管理日趨科學(xué)化、規(guī)范化、人性化,企業(yè)對(duì)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性等職能的要求越來越高??梢钥闯觯髽I(yè)與工會(huì)既有矛盾又相互依存。解決問題的關(guān)鍵在于工會(huì)與企業(yè)共謀發(fā)展、互利雙贏,使雙方利益的契合點(diǎn)落實(shí)到加快發(fā)展上來,這也是廣大職工的根本利益所在。因此,檢查組認(rèn)為,各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè),用發(fā)展的思路解決存在的問題,將推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)自身建設(shè)融為一體。充分發(fā)揮工會(huì)職能作用,積極引導(dǎo)職工自覺站在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的前列,支持黨和政府提出的各項(xiàng)改革發(fā)展措施,正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整,進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感,發(fā)揮主力軍作用。組織職工廣泛開展多種形式的學(xué)習(xí)以及文體娛樂活動(dòng),積極參與企業(yè)文化建設(shè),努力提高職工的綜合素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
(五)正視執(zhí)法難問題,建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制,進(jìn)一步加大工會(huì)法執(zhí)法力度。檢查發(fā)現(xiàn),有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究依然是工會(huì)法實(shí)施中的突出問題。由于涉及政府執(zhí)法主體部門太多,執(zhí)法操作程序規(guī)定不明確,在一定程度上造成了工會(huì)法執(zhí)法難,各類侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生,如壓低、拖欠職工工資,延長工時(shí),濫施扣罰,不為職工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn),勞動(dòng)安全與衛(wèi)生條件不夠等,對(duì)這些問題的查處還不夠有力;對(duì)工會(huì)組建、經(jīng)費(fèi)收繳、工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面的違法行為,追究力度不大。一些執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營者把工會(huì)法視為“軟法”,一些工會(huì)干部也存在不敢或者不善于運(yùn)用法律武器維權(quán)的問題。為落實(shí)工會(huì)法規(guī)定的法律責(zé)任,我們認(rèn)為,市政府作為執(zhí)法主體,要把貫徹實(shí)施工會(huì)法納入推進(jìn)依法行政和依法治市的總體目標(biāo)中去,進(jìn)一步加大工會(huì)法的執(zhí)法力度,在落實(shí)財(cái)政統(tǒng)撥工資的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定集中向市總工會(huì)劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),督促有關(guān)單位和企業(yè)建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制,嘗試建立企業(yè)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)由稅務(wù)部門代收機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用,為工會(huì)法貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí),要明確責(zé)任,建立多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制,法院、勞動(dòng)保障、司法、工商和總工會(huì)等有關(guān)部門密切配合,齊抓共管,增強(qiáng)執(zhí)法效果。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系,切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)用人單位尤其是非公有制企業(yè)勞動(dòng)用工、安全、衛(wèi)生等方面的監(jiān)察,加大對(duì)侵害職工合法權(quán)益行為的查處力度。人民法院要嚴(yán)格依照工會(huì)法,積極受理、公正審理各類侵害職工合法權(quán)益的案件,保障職工和工會(huì)干部的合法權(quán)益。工會(huì)組織要認(rèn)真行使工會(huì)法賦予的各項(xiàng)職權(quán),依法辦事、依法監(jiān)督,善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身和廣大職工的合法權(quán)益,不斷開創(chuàng)工會(huì)工作新局面,為我市社會(huì)主義
和諧社會(huì)構(gòu)建作出積極貢獻(xiàn)。