第一篇：聯(lián)系實際談?wù)勎覈涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和措施

聯(lián)系實際談?wù)勎覈涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和措施 改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度舉世矚目，但長期以來依賴低成本、低利潤的經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到了刻不容緩的關(guān)鍵時刻,，通過改革建立健全更適應(yīng)科學發(fā)展要求的體制機制對現(xiàn)階段的國家經(jīng)濟社會發(fā)展更是至關(guān)重要，同時也能夠有效的提高我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

“十二五”是“深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期”——“十二五”規(guī)劃綱要草案開篇，即精煉而突出地表明了改革對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意義所在和緊迫性，特別是提出要“以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”。同時在規(guī)劃綱要中提出推進以下改革：堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快推進行政體制改革、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。在國家與個人的分配關(guān)系上，提出減輕中低收入者稅收負擔；在企業(yè)與個人分配關(guān)系上，提出平等協(xié)商形成工資決定機制和增長機制；在居民內(nèi)部收入關(guān)系上，提出增加低收入者收入、擴大中等收入群體、調(diào)節(jié)高收入群體收入的取向。

經(jīng)過３０多年的改革，中國經(jīng)濟已經(jīng)總體實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，這一過程極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。然而，改革進程不僅沒有完結(jié)，而是進入更多觸及深層矛盾的“深水區(qū)”。特別是人們認識到，市場不是萬能的，社會領(lǐng)域和政府自身的改革任務(wù)日益凸顯。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要從以下幾個方面坐起：

一、堅持走新型工業(yè)化道路

我國新型工業(yè)化的發(fā)展一方面要實現(xiàn)跨越式發(fā)展, 完成工業(yè)化的任務(wù), 另一

方面要迎接信息化的挑戰(zhàn), 提高工業(yè)的現(xiàn)代化水平。從這一目標出發(fā),(1)要促進工業(yè)化進程的深化。從目前我國工化所處的階段來看, 發(fā)展很不平衡, 總體上處于工業(yè)化的中期階段, 部分地區(qū)處于工業(yè)化的高級階段, 部分地區(qū)處于工業(yè)化的初級階段, 加速實現(xiàn)工業(yè)化仍然是一項十分艱巨的歷史性任務(wù);(2)要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和現(xiàn)代化。在新型工業(yè)化的實現(xiàn)過程中, 要加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度, 實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和現(xiàn)代化;(3)要加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化的進程。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是中國新型工業(yè)化不可缺少的內(nèi)容, 由于“我國是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒有得到根本改造時提前發(fā)動工業(yè)化的” , 我國傳統(tǒng)工業(yè)化僅從單方面考慮工業(yè)發(fā)展, 損害了農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 忽視了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動, 強化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在走新工業(yè)化道路時必須把農(nóng)業(yè)的工業(yè)化作為新型工業(yè)化的不可缺少的內(nèi)容;(4)要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式。我基礎(chǔ)的, 通過擴大工業(yè)的規(guī)模, 提高工業(yè)的從業(yè)人員比例來實現(xiàn)工業(yè)化。而新型工業(yè)化是以集約型經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)的, 在經(jīng)濟增長方式上強調(diào)利用技術(shù)進步提高經(jīng)濟效益。

二、堅持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放以來，無論是城市還是農(nóng)村，無論是東部地區(qū)、中部地區(qū)還是西部地區(qū)都有了不同程度的發(fā)展。但與城市相比，農(nóng)村發(fā)展相對滯后；與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大。因

此，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，就需要堅持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持不懈地實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方針和政策，在繼續(xù)推進城市化的過程中，扎扎實實建設(shè)好社會主義新農(nóng)村；在鼓勵東部地區(qū)率先現(xiàn)代化的同時，促進中部崛起、西部開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。

三、要進一步擴大內(nèi)需

進一步擴大內(nèi)需繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低

收入居民和農(nóng)民的補貼。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資質(zhì)量和效益

四、要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。打破目前“大而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織模式，推進專業(yè)化生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，通過聯(lián)合、重組、股份置換等方式，形成若干開發(fā)和集成能力較強的配套產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集團和一批高技術(shù)、專業(yè)化的“小巨人”，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。提高資源利用效率。按照低投入、高產(chǎn)

出、低消耗的發(fā)展模式和建設(shè)節(jié)約型社會的總體要求，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)線；在新建項目中積極推廣低消耗、高效率的工藝和設(shè)備，嚴禁使用國家淘汰的高耗能設(shè)備和產(chǎn)品；鼓勵再生資源回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步擴大開放。積極開展對外技術(shù)合作與交流，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強國防科技工業(yè)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)改造提升；面向國內(nèi)外兩個市場研發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動成套設(shè)備、生產(chǎn)線的對外出口和轉(zhuǎn)移；采取吸引外資和到境外投資等多種方式，促進國際貿(mào)易與合作；采取聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、合資合作等多種

方式，推動經(jīng)濟發(fā)展。

五、要通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

要進一步強化重點耗能單位節(jié)能管理，加強對高耗能企業(yè)的審計和監(jiān)測。要大力推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排，加大財政資金投入，支持節(jié)能工程節(jié)能技術(shù)改造。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要加快農(nóng)村新能源建設(shè)；交通領(lǐng)域要積極組織交通企業(yè)參加交通運輸部開展的“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動；能源領(lǐng)域要加強清潔能源建設(shè)和用能管理，不斷提高清潔能源在全市綜合能源消費中的比

重，加強對高耗能企業(yè)、高耗能產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)測；積極推動公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加大節(jié)能減排科技投入，重點支持太陽能與建筑集成應(yīng)用技術(shù)、中水回用、海水淡化、能源替代與梯級利用、綠色再制造和廢棄物綜合利用等技術(shù)的研發(fā)與示范。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。要加大節(jié)能減排宣傳力度，努力提高全民節(jié)能減排意識，在全社會形成節(jié)能減排的良好氛圍和節(jié)能的生產(chǎn)、生活方式和消費模式。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。黨的十四屆五中全會確立實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的方針以來，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面取得了不少成效，但總體上還沒有轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際困難和問題必須長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。

第二篇：聯(lián)系實際談?wù)勎覈涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑和措施

一、經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的基本涵義

經(jīng)濟發(fā)展方針，是指由政黨和國家規(guī)定的一定歷史時期內(nèi)，指導(dǎo)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)原則和基本要求。它是經(jīng)濟路線的貫徹落實，是制定經(jīng)濟政策的依據(jù)。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是指對經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、長期性、關(guān)鍵性的指導(dǎo)策略、指導(dǎo)原則和指導(dǎo)方針.有時戰(zhàn)略和方針也可以連在一起使用，稱其為戰(zhàn)略方針。方針與路線、政策相聯(lián)結(jié)，戰(zhàn)略和策略相對應(yīng)。

我國國民經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程。我國國民經(jīng)濟發(fā)展的過程充分體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的重要作用，經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略，指導(dǎo)、調(diào)整和制約著經(jīng)濟的發(fā)展。方針和戰(zhàn)略正確，經(jīng)濟就順利、健康發(fā)展，方針和戰(zhàn)略錯誤，經(jīng)濟發(fā)展就遭受損失、停滯或走彎路。經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略必須符合基本國情，必須順應(yīng)民意，必須與時俱進。同時經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略還必須具有時代性、發(fā)展性、可操作性和簡潔性。

二、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學反映，是對我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來說，在各國的工業(yè)化進程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來提高產(chǎn)量。當工業(yè)化進入一定階段、經(jīng)濟總量達到一定規(guī)模、明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。這是一種客觀規(guī)律。所以，在傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟增長方式，在本質(zhì)上蘊涵了人與自然對立的理念。近代歐洲，隨著科學技術(shù)的發(fā)展、工業(yè)革命的推進、貨幣向資本的轉(zhuǎn)化，追求經(jīng)濟增長的觀念日益凸顯。這一時期，西方學術(shù)界和公眾認同的一個基本觀點是，社會發(fā)展離不開人對自然的統(tǒng)治和奴役。有工業(yè)主義精神之父之稱的圣西門曾明確指出，工業(yè)革命的本質(zhì)在于“把人力作用于物”。由此，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式下，判斷社會的進步主要依據(jù)經(jīng)濟指標的量度，它意味著向自然界索取的多少，機器轉(zhuǎn)動次數(shù)的多少，煙囪冒煙有多長，產(chǎn)品的利潤有多高。這種單一的、片面的增長方式，直接導(dǎo)致了大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對不可再生資源的大規(guī)模開采和利用。隨著時間的推移，貧富懸殊、社會不穩(wěn)定、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等嚴重后果開始逐漸顯現(xiàn)。而平民教育、社會福利、醫(yī)療保健、環(huán)境改善、社會公平等進步因素，則被當作經(jīng)濟增長的代價而犧牲掉了。顯然，這種經(jīng)濟增長方式，長遠看來不利于人類自身文明的進步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國經(jīng)濟發(fā)展也如世界工業(yè)化國家一樣，經(jīng)歷了一個對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律從自然遵循到自覺遵循的長期過程。十一屆三中全會以后，在解放思想，改革開放的思想、路線、國策、方針指導(dǎo)下，蘊藏在人民群眾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的巨大生產(chǎn)力得到極大的解放，在百廢待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發(fā)達國家差距巨大的基礎(chǔ)上，剛剛復(fù)蘇的中國經(jīng)濟，必然強調(diào)快發(fā)展大發(fā)展，必然強調(diào)國民生產(chǎn)總值。正是由于以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟體制改革的伴行，我國經(jīng)濟發(fā)展速度突飛猛進。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，社會發(fā)展狀況也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉(xiāng)居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現(xiàn)。這是我們引以為豪的。但是，與此同時，還存在著問題的另一方面，我國的自然條件和地理特點具有明顯的先天脆弱性；人口數(shù)量壓力巨大，活動頻繁，規(guī)模龐大；資源和生存空間相對緊張；人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產(chǎn)資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業(yè)污染物的排放量繼續(xù)增加，以城市為中心的環(huán)境污染仍在繼續(xù)，并逐漸向農(nóng)村蔓延。尤其是在過去的幾十年間，一些企業(yè)或單位片面追求GDP數(shù)量的增長，只注重經(jīng)濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題。從總體上看，以往我國經(jīng)濟增長主要是依靠增加物質(zhì)資本和勞動投入，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，加之我國生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都比較低，經(jīng)濟體制不合理，導(dǎo)致地區(qū)間低水平重復(fù)建設(shè)等原因，造成經(jīng)濟增長投入大、消耗高、效益差，對環(huán)境污染加劇。據(jù)統(tǒng)計，我國單位生產(chǎn)總值綜合能耗，相當于世界平均水平的3、8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動生產(chǎn)率只有美國的5%.因此，這樣的快速增長持續(xù)的時間越長，對資源環(huán)境的壓力越大，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這些情況表明，傳統(tǒng)的以消耗能源和污染為代價的經(jīng)濟增長方式必須改變。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略不能再僅僅靠GDP數(shù)量的增長，而應(yīng)當納入到社會這一大系統(tǒng)中去統(tǒng)籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。從這個意義上說，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標志著我們黨對世界經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識進一步走向深化、理智和清醒

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越。

我們黨和國家在新的歷史時期已經(jīng)認識到經(jīng)濟發(fā)展方式的重大作用，特別是強調(diào)了從粗放式經(jīng)濟向集約式經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為此，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基本要求。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是對新的世紀經(jīng)濟運行特點的認識的深化，十七大提出經(jīng)濟發(fā)展方式的理念。這是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新發(fā)展，新跨越?，F(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學的觀點認為，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展既有聯(lián)系又有區(qū)別，經(jīng)濟增長指的是GDP或人均GDP的增加，強調(diào)的是更多的產(chǎn)出，是量的增加。經(jīng)濟發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟發(fā)展方式是指經(jīng)濟發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要把粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量上來；把見物不見人的陳舊理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來。

經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是辨證的聯(lián)系。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟增長就談不上經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的目標，經(jīng)濟增長并不必然帶來經(jīng)濟發(fā)展。對我國來說，一方面，作為一個發(fā)展中的人口大國，要積極地擴大經(jīng)濟總量，保持國民經(jīng)濟

快速增長。沒有一定的增長速度，經(jīng)濟發(fā)展中的問題如就業(yè)問題、貧困問題、城鄉(xiāng)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題等等都難以解決；沒有一定的增長速度，全面建設(shè)小康社會的目標就會落空；沒有一定的增長速度，社會主義的優(yōu)越性就難以充分體現(xiàn)。但同時，另一方面，我們所要實現(xiàn)的增長速度是在顯著提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、講求效益前提下的增長速度，是扎實的沒有水分的速度，是有過硬的發(fā)展后勁的速度。就是說，我們要實現(xiàn)的是速度和效益的統(tǒng)一，我們要走的是一條既有較高發(fā)展速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個意義上來說，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化。但是，具體來說二者還是有遞進性、發(fā)展性的區(qū)別的。首先，經(jīng)濟發(fā)展方式包含經(jīng)濟增長的內(nèi)容，但不是簡單的等同于經(jīng)濟增長概念。發(fā)展是積極的推動，更強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展對社會的正向作用和影響，而經(jīng)濟增長方式更多地強調(diào)數(shù)字的量度，它對社會既可以產(chǎn)生正向作用又可以產(chǎn)生負向作用。所以，經(jīng)濟發(fā)展方式的表述較之經(jīng)濟增長方式的表述，正向作用更清晰更準確。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式較之轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式角度更高、范圍更廣，更注重經(jīng)濟質(zhì)量意識，更注重經(jīng)濟發(fā)展的安全度與和諧度。最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求注重經(jīng)濟社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，更全面更直接地體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的理念，體現(xiàn)了發(fā)展的偶合性、關(guān)聯(lián)性、價值性和人文性的統(tǒng)一。為此，我們說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式本質(zhì)上就是要走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在合理充分利用自然資源、保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟的發(fā)展。是保持合理適度的人口增長；維護社會秩序，為人民提供安全、公平的社會環(huán)境和良好的物質(zhì)、文化生活條件；努力提升人民群眾的身體和文化素質(zhì)；逐步提高人民的生活水平，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，這樣的發(fā)展實際上就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體內(nèi)容。這樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新發(fā)展，新跨越。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求是對新時期經(jīng)濟發(fā)展的全景式覆蓋

在我國經(jīng)濟發(fā)展的方針和戰(zhàn)略也有很多，比如，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起方針性指導(dǎo)作用的主要有；新型工業(yè)化道路、中國特色城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需、環(huán)境保護、耕地保護、引進來走出去等等，在這里轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式之所以成為我國經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和戰(zhàn)略。是因為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是相對經(jīng)濟全局而言的，是關(guān)乎整體經(jīng)濟發(fā)展大局的，對各項具體工作方針起指導(dǎo)作用的總方針，所以是重要方針。是影響經(jīng)濟發(fā)展方向的，關(guān)乎我國經(jīng)濟大局長遠和未來走向的，對各項經(jīng)濟方針政策起統(tǒng)領(lǐng)作用的總戰(zhàn)略，所以稱為重要戰(zhàn)略。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)又體現(xiàn)在各項具體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)之中。

其一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟條件下通過市場機制實現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

其二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，無論是城市還是農(nóng)村，無論是東部地區(qū)、中部地區(qū)還是西部地區(qū)都有了不同程度的發(fā)展。但與城市相比，農(nóng)村發(fā)展相對滯后；與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大。因此，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，就需要堅持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持不懈地實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方針和政策，在繼續(xù)推進城市化的過程中，扎扎實實建設(shè)好社會主義新農(nóng)村；在鼓勵東部地區(qū)率先現(xiàn)代化的同時，促進中部崛起、西部開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。

其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要進一步擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及水、電、氣等公共設(shè)施的投入。從提高居民的收入，完善社會保障，加快城市化步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面著手提高消費率，擴大消費需求。要努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型的階段，科學發(fā)展需要各部門、各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變需要調(diào)整增長要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進步的因素實現(xiàn)增長。而經(jīng)濟發(fā)展從整體上不僅需要調(diào)整要素投入比例，還需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；工業(yè)內(nèi)部的冶金、石化、機械、電子等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

其五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。科學發(fā)展需要節(jié)約資源、保護環(huán)境和加強生態(tài)建設(shè)。要從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。我國是一個人口大國，人均資源明顯不足。人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產(chǎn)資源僅為世界平均水平的50%。石油進口依賴程度已經(jīng)超過40%。而在降低單位產(chǎn)值的能耗方面，我國與發(fā)達國家相比還有很大差距。與此同時，我國在減少污染物排放方面任務(wù)十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環(huán)境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節(jié)能減排不僅是節(jié)省資源和保護環(huán)境的問題，更關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和以人為本等科學發(fā)展的全局。

三、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑的理解

在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不只是一個提法變化的問題，而是歷史發(fā)展中的必然性問題，是破解世界性難題問題。根據(jù)我國處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，和社會主義市場經(jīng)濟這個新的發(fā)展階段的實際情況，在推進經(jīng)濟發(fā)展時，我們強調(diào)市場

調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，在推進經(jīng)濟發(fā)展的長期過程里，在經(jīng)歷了快速增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程后，歷史性的必然要求推進到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從這個意義上講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略的提出，為我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展和堅持與發(fā)展中國特色社會主義提供了方法論指導(dǎo)，使我們黨關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的理論體系更加完備，意義更為重大和深遠。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程更豐富更艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計劃的快速推進。

首先，要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟增長方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅持走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展之路，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

其次，要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。從新世紀新階段開始，發(fā)展將是一個“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟發(fā)展，包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等；二是社會發(fā)展，包括社會事業(yè)的發(fā)展（如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等），以及社會組織和和諧社會的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應(yīng)把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟發(fā)展以新的涵義。

最后，要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經(jīng)濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個階段和過程。

黨的十七大報告指出：促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。報告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。只有解決資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境的惡化等問題，才能在激烈的國際經(jīng)濟競爭中繼續(xù)處于領(lǐng)跑地位。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是有效解決這個問題的根本方法，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。面對日益嚴峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力實施煤炭凈化技術(shù)及加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快發(fā)展水電、核電、風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源。要提高能源使用效率，積極推廣現(xiàn)有先進用能技術(shù)，開發(fā)新的用能技術(shù)，提高生產(chǎn)設(shè)備的信息化水平。

溫家寶總理在今年的政府工作報告提到的八個方面重點工作，其中之一就是要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。因此，我們要通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于在關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)研發(fā)上有創(chuàng)意、有實力的機構(gòu)和人才，在政策上要給予充分的支持，在知識產(chǎn)權(quán)上要給予有力的保護。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學反映，是對我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握。

十一屆三中全會以后，在解放思想，改革開放的思想、路線、國策、方針指導(dǎo)下，蘊藏在人民群眾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的巨大生產(chǎn)力得到極大的解放，剛剛復(fù)蘇的中國經(jīng)濟，必然強調(diào)快發(fā)展大發(fā)展，必然強調(diào)國民生產(chǎn)總值。正是由于以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟體制改革的伴行，我國經(jīng)濟發(fā)展速度突飛猛進。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，社會發(fā)展狀況也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉(xiāng)居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現(xiàn)。

但是另一方面，在過去的幾十年間，一些企業(yè)或單位片面追求GDP數(shù)量的增長，只注重經(jīng)濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題。據(jù)統(tǒng)計，我國單位生產(chǎn)總值綜合能耗，相當于世界平均水平的3、8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動生產(chǎn)率只有美國的5%.因此，這樣的快速增長持續(xù)的時間越長，對資源環(huán)境的壓力越大，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

這些情況表明，傳統(tǒng)的以消耗能源和污染為代價的經(jīng)濟增長方式必須改變。從這個意義上說，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標志著我們黨對世界經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識進一步走向深化、理智和清醒。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式本質(zhì)上就是要走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在合理充分利用自然資源、保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟的發(fā)展。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)又體現(xiàn)在各項具體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)之中。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟條件下通過市場機制實現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?？茖W發(fā)展需要節(jié)約資源、保護環(huán)境和加強生態(tài)建設(shè)。要從一

次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。在降低單位產(chǎn)值的能耗方面，我國與發(fā)達國家相比還有很大差距。與此同時，我國在減少污染物排放方面任務(wù)十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環(huán)境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節(jié)能減排不僅是節(jié)省資源和保護環(huán)境的問題，更關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和以人為本等科學發(fā)展的全局。在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不只是一個提法變化的問題，而是歷史發(fā)展中的必然性問題，是破解世界性難題問題。根據(jù)我國處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，和社會主義市場經(jīng)濟這個新的發(fā)展階段的實際情況，在推進經(jīng)濟發(fā)展時，我們強調(diào)市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，在推進經(jīng)濟發(fā)展的長期過程里，在經(jīng)歷了快速增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程后，歷史性的必然要求推進到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從這個意義上講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略的提出，為我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展和堅持與發(fā)展中國特色社會主義提供了方法論指導(dǎo)，使我們黨關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的理論體系更加完備，意義更為重大和深遠。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程更豐富更艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計劃的快速推進。

要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟增長方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅持走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展之路，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。從新世紀新階段開始，發(fā)展將是一個“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟發(fā)展，包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等；二是社會發(fā)展，包括社會事業(yè)的發(fā)展（如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等），以及社會組織和和諧社會的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應(yīng)把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在最后，要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經(jīng)濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個階段和過程。

論我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑和措施

（一）促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。目前，我國需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費率較低。2006年居民消費率降到36%，成為歷史上的最低點。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩。消費率的持續(xù)下降，還對擴大內(nèi)需造成嚴重制約，使得經(jīng)濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際收支平衡，都要堅持擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的局面，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調(diào)整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費預(yù)期；通過改善消費環(huán)境，增強居民消費信心，促進居民擴大即期消費。要拓寬服務(wù)性消費領(lǐng)域，不斷開拓城鄉(xiāng)消費市場，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)揮拉動增長的作用。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既是擴大國內(nèi)需求的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。目前，農(nóng)民仍然是我國人口的主體，農(nóng)村是國內(nèi)市場的潛力所在。保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，這是提高農(nóng)民收入和擴大內(nèi)需的重要舉措。

（二）促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。2002年―2006年，全國第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由44.8%上升到48.7%。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有39.5%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重只有32.2%，不僅大大低于發(fā)達國家，也明顯低于發(fā)展中國家平均水平。對此，必須采取有效措施加以解決。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其次，要不失時機地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)

濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再次，要大力發(fā)展先進制造業(yè)。依托重大項目，集中組織攻關(guān)，加快振興裝備制造業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由大變強。

區(qū)域結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間分布。在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，必須優(yōu)化國土開發(fā)格局。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。加強國土規(guī)劃，按照形成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局。以發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢為方向，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成以企業(yè)為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發(fā)展格局。以增強綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標，高度重視并逐步緩解區(qū)域發(fā)展差距問題，促進各地區(qū)人民共享發(fā)展成果。

（三）促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新取得明顯成效，但從總體上看，自主創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)化水平不高，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內(nèi)低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看，都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。影響我國科技創(chuàng)新的因素較多，但最主要的是科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。解決這個問題，必須采取綜合性措施。要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新的資金投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。要推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的主體。要繼續(xù)實施全民科學素質(zhì)行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須把節(jié)能減排作為重要抓手。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，抓緊完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材機制。要大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設(shè)科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節(jié)能減排和環(huán)境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。《報告》提出的“三個轉(zhuǎn)變”，主要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高的要求，這是當前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)和基本途徑。加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。

《報告》在對經(jīng)濟建設(shè)作出全面部署的同時，還對社會建設(shè)提出了明確要求，并圍繞解決教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面關(guān)系群眾切身利益的問題，提出了新的重大政策措施，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展是密切相關(guān)的。通過優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民受教育程度和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平，將為現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源保障。通過積極擴大就業(yè)，支持勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，可以增強社會活力。通過調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，有利于調(diào)動勤勞致富的積極性。通過加快發(fā)展社會保障事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，有助于保障人民的基本生活。通過加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將提高全體人民的健康水平和素質(zhì)。總之，通過發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，能夠直接增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動消費、擴大內(nèi)需、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造條件。

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三、完善社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障

堅定不移地推進改革開放，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是《報告》突出強調(diào)的重要內(nèi)容。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化經(jīng)濟體制改革，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟強大的生機活力，建立健全有利于自主創(chuàng)新和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展提供制度基礎(chǔ)?！秷蟾妗丰槍τ绊懹趾糜挚彀l(fā)展的突出矛盾和問題，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了重點部署。

一是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。上世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。實行分稅制改革后，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整到位，還不能滿足實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的需要。實踐表明，現(xiàn)行以增值稅為主體的財稅體制，很難避免一些地方不顧資源和環(huán)境條件、盲目發(fā)展財政增收效應(yīng)大的加工業(yè)尤其是重化工業(yè)。不深化財稅體制改革，不進一步界定好中央和地方的事權(quán)和財權(quán)，不按主體功能區(qū)的要求采取有區(qū)別的經(jīng)濟政策，不消除行政力量干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的利益動因，國民經(jīng)濟就難以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。貫徹《報告》精神，要按照履行職責與提供資源相對稱的原則，深化預(yù)算制度改革，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度；圍繞推進主體功能區(qū)建設(shè)，制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系，提高經(jīng)濟政策的針對性和有效性；按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，深化稅制改革，引導(dǎo)經(jīng)濟活動主體走科學發(fā)展的道路。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。我國金融改革的逐步深化，促進了現(xiàn)代化建設(shè)。但在國內(nèi)外金融市場聯(lián)系和相互影響日益密切的新形勢

下，金融體制和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)，保障金融安全的任務(wù)相當繁重。要按照《報告》的要求，加快金融體制改革步伐，著力建設(shè)多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。要擴大資本市場規(guī)模，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)改革，提高金融運行效率和金融企業(yè)經(jīng)營效益，提升金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平。要提高金融監(jiān)管水平，及時化解金融風險，切實維護金融安全。

在我國社會主義市場經(jīng)濟運行中，國家計劃對維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有不可替代的綜合協(xié)調(diào)作用。要抓緊改革和完善規(guī)劃體制，健全編制程序，完善國家中長期規(guī)劃和計劃的管理和實施機制，形成以經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。二是加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。門類齊全、功能完善、統(tǒng)一開

第三篇：聯(lián)系實際談?wù)勎覈绾渭涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的措施和途徑

黨的十七屆五中全會提出：“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。”這說明了我國要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，必須始終把能源、資源放在重要的位置加以考慮。只有解決資源和能源的短缺?生態(tài)環(huán)境的惡化等問題，才能在激烈的國際經(jīng)濟競爭中繼續(xù)處于領(lǐng)跑地位。而發(fā)展低碳經(jīng)濟是有效解決這個問題的根本方法，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

1、發(fā)展階段的挑戰(zhàn)。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,這一時期大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、電力等，能源的巨大需求和快速增長之間的矛盾一時難以改變。

2、資源條件的挑戰(zhàn)。我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，少氣、缺油。近年來，從能源消費結(jié)構(gòu)看，煤炭消費所占比重較高。2010年，煤炭所占能源消費比重高達59%，而發(fā)達國家煤炭消費比例大多不到20%。煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度就高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征就非常明顯。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。工業(yè)污染幾乎占據(jù)了全國總污染的70%。要改變這種狀況，必須徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。我國低碳技術(shù)的研發(fā)還面臨諸多困難。一方面缺乏完整、有效的政策支持體系；另一方面我國低碳技術(shù)項目特別是大規(guī)模的示范項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策貸款，以及國際機構(gòu)的捐款和貸款，沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策和措施

1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃。面對日益嚴峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。從傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力實施煤炭凈化技術(shù)及加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快發(fā)展水電、核電、風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源。要提高能源使用效率，積極推廣現(xiàn)有先進用能技術(shù)，開發(fā)新的用能技術(shù)，提高生產(chǎn)設(shè)備的信息化水平。

3、推動技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)將成為國家能源核心競爭力的重要標志，誰掌握了先進的低碳技術(shù)，誰就擁有了核心競爭力。要通過清潔發(fā)展機制(CDM)引進發(fā)達國家的成熟技術(shù)，要通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新等自主研發(fā)方式，重點攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對重化工業(yè)的新技術(shù)。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。溫家寶總理在今年的政府工作報告提到的八個方面重點工作，其中之一就是要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。因此，我們要通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5、開展低碳試點。選擇典型地區(qū)、城市和重點行業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點。浙江省各大城市都已開展探尋“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展模式：例如，杭州公共自行車交通系統(tǒng)，是公交服務(wù)的延伸，不僅提高了城市公共交通機動性和便利性，更吸引小汽車出行者改變出行方式，節(jié)約道路資源、減少環(huán)境污染、緩解“出行難”問題。

6、完善政策法制保障。建立一套完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟政策法規(guī)，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障。金融政策支持是基礎(chǔ)。金融市場可以在投資的供給和需求之間搭建一座橋梁，來填補這個時間上的空缺，發(fā)揮其在時間軸上挪動并匹配供給和需求的作用。對于在關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)研發(fā)上有創(chuàng)意、有實力的機構(gòu)和人才，在政策上要給予充分的支持，在知識產(chǎn)權(quán)上要給予有力的保護。

第四篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

國務(wù)院發(fā)展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

經(jīng)濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數(shù)量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。

改革開放以來，我國在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達國家，也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。

特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加緊迫。

深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源

經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進程遠未結(jié)束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結(jié)構(gòu)升級和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。

但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導(dǎo)致了對水資源的過度消耗和浪費：農(nóng)業(yè)用水的低價格，弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領(lǐng)域。在明確和嚴格的標準之下，企業(yè)為了達到社會要求，就需要進行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強管理，從而有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標準和政策時弄虛作假、頂風違規(guī)。

稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。

采取綜合措施，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個涉及經(jīng)濟、技術(shù)、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。當前，要從如下方面入手，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變：

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增進結(jié)構(gòu)效益。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理既是經(jīng)濟增長方式不合理的表現(xiàn)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟低效運行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升制造業(yè)，大力開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，抓緊構(gòu)建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，形成各種所有制企業(yè)相互競爭而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進資源和環(huán)境技術(shù)的進步。促進增長方式轉(zhuǎn)變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復(fù)等方面的技術(shù)。這些技術(shù)研發(fā)成功后社會效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風險比較大，單個企業(yè)或者研究機構(gòu)研發(fā)積極性不高，使得這些技術(shù)的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應(yīng)當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導(dǎo)理性消費，反對鋪張浪費。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關(guān)制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)民的土地權(quán)益。根據(jù)新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調(diào)控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強化政府公共服務(wù)等，創(chuàng)造有利于增長方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準，強化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。

第五篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長——洇溜鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長崔彥海 鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是縮短城鄉(xiāng)差距、加快區(qū)域發(fā)展的重要支撐。鎮(zhèn)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量擴張、促進財政收入增長、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，都具有舉足輕重的重要作用。近年來，我鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地貫徹“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)、抓重點項目建設(shè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源動力，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)了新跨越。

一、突出特色，因地制宜，培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過抓園區(qū)經(jīng)濟、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)等重點工作，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，其他建設(shè)也就無從談起。結(jié)合當前的國家產(chǎn)業(yè)政策和自身實際，找準特色定位，選準突破口，找到關(guān)鍵點，努力培植壯大適合本地發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)長足的發(fā)展。

二、堅持抓投入上項目，靠合力扶工增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的支柱，項目是工業(yè)發(fā)展的抓手。幾年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重正確處理全局與重

點的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上變平衡用力為重點突破，通過大力實施優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略，采取企業(yè)帶動、投入支撐、政策扶持等“多管齊下”的方式，不斷加快工業(yè)化進程，工業(yè)在繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟、吸納勞動力就業(yè)、促進財政增收和農(nóng)民致富等方面的主導(dǎo)地位日益突出。項目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面具有舉足輕重的作用，骨干企業(yè)更是一方經(jīng)濟的有力支撐。正是抓住了這些工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，我鎮(zhèn)經(jīng)濟才得以不斷膨脹發(fā)展。

三、強化招商引資，走借力發(fā)展之路。經(jīng)濟要發(fā)展，資金、項目是關(guān)鍵。特別是在當前國家實施新一輪宏觀調(diào)控和銀行信貸資金緊縮的情況下，資金問題更是成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。只有在盤活存量、擴大增量、實現(xiàn)自我膨脹發(fā)展的同時，繼續(xù)大力實施招商引資，不斷開拓國內(nèi)市場，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，走借力發(fā)展、外向型經(jīng)濟發(fā)展之路，才能有效破解資金瓶頸制約，不斷增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

四、狠抓園區(qū)建設(shè)，打造承載鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展平臺。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的平臺。近年來，我鎮(zhèn)把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)來抓，立足各自產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，突出一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼規(guī)劃了一批特色園區(qū)，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展過程中充分發(fā)揮載體和平臺作用。經(jīng)濟園區(qū)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)聚集的主要載體，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。特別是目前在項目用地總量緊張的情況下，園區(qū)在承接外來投資項目上的優(yōu)勢

更加凸顯。只有立足產(chǎn)業(yè)定位，切實加強園區(qū)建設(shè)，搞好功能配套，才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，才能更好地保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“把硬環(huán)境做強、軟環(huán)境做優(yōu)”的原則，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場經(jīng)營秩序規(guī)范、為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作重點，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，夯實了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在硬環(huán)境建設(shè)方面，以完善道路建設(shè)為重點，帶動基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間、提供了條件。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，更要重點突出引導(dǎo)和服務(wù)這一核心，不斷提升優(yōu)化軟環(huán)境。突出表現(xiàn)在，積極引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃發(fā)展生產(chǎn)，并在信貸扶持、土地征用、爭取國家資金支持等方面積極幫助協(xié)調(diào)，促進了龍頭企業(yè)做大做強；積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實增強服務(wù)意識，實行黨政成員掛包重點項目責任制，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務(wù)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，及時為引進項目、重點工程建設(shè)排憂解難，確保了項目建設(shè)順利推進；切實加強干部隊伍建設(shè)，在鎮(zhèn)村干部的選用上，對優(yōu)秀機關(guān)干部側(cè)重于向經(jīng)濟管理部門傾斜安排，村兩委主要負責人的選用標準首先必須懂經(jīng)營、會管理，使一批有頭腦、有知識、有能力的人才充實到基層干部隊伍中，從而提高了鎮(zhèn)村干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平；全力維護社會和諧穩(wěn)定，依法查處“三亂”和各種侵權(quán)行為，依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境和投資環(huán)境。

從某種意義上說，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟，哪個地方的環(huán)境好，哪個地方經(jīng)濟發(fā)展就快。實踐證明，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，只有堅持軟硬環(huán)境一起抓，使硬環(huán)境更硬、軟環(huán)境更優(yōu)，形成有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，才能不斷激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。