第一篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要改變?nèi)髥栴}

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要改變?nèi)髥栴}

2011年08月18日 10:09 來源： 金融界網(wǎng)站

張曙光：大家上午好，非常感謝主辦方邀請(qǐng)。金融業(yè)確實(shí)是一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間有著非常重要的地位。我今天講的主要還是從宏觀上來討論一些問題，咱們知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年上半年運(yùn)行的情況大家也看到了，一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很快，達(dá)到了9.6%。另一方面通貨膨脹率上漲的也很快，上半年是5.4%，6，7月份6.4，6.5，也相當(dāng)高，出現(xiàn)了一個(gè)既是高增長(zhǎng)，也是高通脹這樣一種態(tài)勢(shì)。

所以，近幾年來的情況也是這樣，大家對(duì)宏觀的問題非常感興趣。所以，你可以看報(bào)紙上討論也吵的很熱鬧，但是對(duì)于一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問題又重視的不夠。事實(shí)上中國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面發(fā)展增長(zhǎng)的很米，另一方面失衡也很嚴(yán)重。而且，由于我們現(xiàn)在這種體制環(huán)境，這種增長(zhǎng)方式加上這種政策操作就使得這個(gè)失衡更加嚴(yán)重。而且你可以看到體制，房市，政策，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)失衡又是一個(gè)互動(dòng)的狀況。所以，我們不可能從一個(gè)方面，而需要從它的相互關(guān)系性來討論這個(gè)問題。

我想講三個(gè)問題，一個(gè)講一下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。第二個(gè)討論一下現(xiàn)在的體制環(huán)境和增長(zhǎng)方式的問題。第三一個(gè)問題討論一下關(guān)于目前的政策問題。確實(shí)30年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很快，咱們就拿進(jìn)入本世紀(jì)這10年來看，10年的平均GDP增長(zhǎng)是10.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%。所以，這個(gè)速度是相當(dāng)快的。

但是，我覺得這一種增長(zhǎng)的情況來看和我們現(xiàn)在潛在增長(zhǎng)的狀況來看是需求過熱的，增長(zhǎng)偏快的。因?yàn)楸贝蟮囊粋€(gè)教授做了一個(gè)計(jì)算，從06-09年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過趨勢(shì)增長(zhǎng)率，也就是潛在增長(zhǎng)率的程度累計(jì)超過了12個(gè)百分點(diǎn)，就可以看到我們這種增長(zhǎng)是在這樣一個(gè)情況之下。那么，這個(gè)增長(zhǎng)你可以看到一方面增長(zhǎng)的很快，剛才我也講了，另一方面通貨膨脹也比較高，而且你可以看到這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹處在這樣一個(gè)波動(dòng)過程中間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高的時(shí)候通貨膨脹也就高，比如07年咱們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.2，那么當(dāng)年和第二年通貨膨脹率一個(gè)4.8，一個(gè)5.4。那么，去年咱們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是10.3%，去年經(jīng)濟(jì)通貨膨脹率超過了3%，今年深半年超過了5%，現(xiàn)在是6%點(diǎn)多。

所以，其實(shí)這兩個(gè)東西是密切相關(guān)的，現(xiàn)在政府要治理通脹，又不愿意讓增長(zhǎng)率掉下來，我認(rèn)為這本身就是矛盾的。如果你要想治理通脹，你經(jīng)濟(jì)就得放慢。那么，咱們現(xiàn)在要兩個(gè)都兼得我也覺得很難理解，你想一想咱們拿上半年的情況來看，一季度和二季度GDP增長(zhǎng)率緩慢了0.2個(gè)百分點(diǎn)，而同時(shí)這個(gè)通貨膨脹率上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，這兩個(gè)東西就是很明顯的一個(gè)被迫的狀況。說明了我們既想去見底通脹，又不愿意增長(zhǎng)趨緩。所以，這種狀況我覺得是很難持續(xù)的。

那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要大家說是靠投資和出口來拉動(dòng)的，確實(shí)我們這些年投資增長(zhǎng)的很快，大概最近10年投資增長(zhǎng)，年平均23%，而其中的房地產(chǎn)投資超過了25%，今年上半年是32點(diǎn)多。所以，投資的增長(zhǎng)很快。而另一方面投資里邊，制造業(yè)的投資增長(zhǎng)也非常快，增長(zhǎng)在30%以上，而制造業(yè)投資占整個(gè)投資比例從原來2%多一點(diǎn)，現(xiàn)在超過30%。

另一個(gè)就是出口增長(zhǎng)的很快，咱們這30年出口在20%以上，今年上半年情況大家也清楚了23%，24%，這么一個(gè)水平。所以，增長(zhǎng)也是相當(dāng)快的。所以，而這個(gè)投資和出口這兩個(gè)方面又是緊密聯(lián)系在一起的。所以，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況我覺得是大家都清楚的。

我想講的第二個(gè)問題為什么我們是這么一個(gè)狀況？想講一下從我們的體制，增長(zhǎng)方式上來考慮這個(gè)問題。大家知道我們改革開放市場(chǎng)化進(jìn)行了30年，通過前期市場(chǎng)化一個(gè)高歌猛進(jìn)以后到了后期咱們可以看到出現(xiàn)很大的反復(fù)，和很明顯的倒退。所以，我們現(xiàn)在的體制狀況仍然保留著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濃厚的色彩，而且市場(chǎng)化的部分也發(fā)生了很大扭曲。

我們?cè)瓉砘旧鲜菄?guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，改革開放以后國(guó)有經(jīng)濟(jì)有一段時(shí)間里面大家知道由于機(jī)制的僵化處在一個(gè)非常困難的經(jīng)濟(jì)，很多企業(yè)在虧損。所以，咱們通過改革使很多中小企業(yè)退出來了。但是隨著經(jīng)濟(jì)情況的變化大家可以看到的現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)是出現(xiàn)了一個(gè)大規(guī)模擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。所以，在經(jīng)濟(jì)生活里面仍然處在一個(gè)強(qiáng)大壟斷地位。

我們不要說所有的國(guó)有企業(yè)，你就拿中央企業(yè)來看，最近5年中央企業(yè)投資，基本建設(shè)的投資超過了10萬億，中央企業(yè)并購(gòu)的企業(yè)2200多家。而咱們國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況雖然你可以看到他有些上市了，股份化了，但是他運(yùn)行的方式，體制狀況仍然是過去的東西。而我們的政府不光是一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，所以在這種情況之下這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以說，我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍然是一個(gè)激勵(lì)扭曲，約束不足的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)膨脹和擴(kuò)張的機(jī)制。

所以，咱們可以看到我們現(xiàn)在這個(gè)狀況大家可以看到到處是一種大躍進(jìn)的局面。如果我們翻開報(bào)紙大家可以看到很多這樣的信息，比如說高鐵大躍進(jìn)，每年要搞上萬公里，現(xiàn)在的投資是按萬億來計(jì)算，這是大家看到的。再比如說咱們現(xiàn)在土地是一個(gè)很重要的問題，那么可以看到一方面是耕地方面大量擴(kuò)張，咱們每年大概中央政府給地方土地指標(biāo)，批的地大概是400萬畝左右，而地方的需求是1200萬，最后實(shí)際征的地大概700，800萬。不光是征地，而且是填海造地大概沿海11個(gè)省市，每一個(gè)省市都在做這樣的事情，09年之前大概填海造地1.1萬公頃，現(xiàn)在就增加很多，現(xiàn)在填海造地也有指標(biāo)，大連實(shí)際搞了1500公頃。

大家可以看到沿海的狀況，填海造地大量基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)發(fā)展大躍進(jìn)。高鐵大躍進(jìn)，大家可以看到城市地鐵也在大躍進(jìn)，全國(guó)大概有30，40個(gè)城市在修地鐵。大家想一想地鐵一公里的造價(jià)是多少，你也可以看到這樣狀況，所以你可以看到的現(xiàn)狀確實(shí)是多種多樣的，這種狀況在中國(guó)來說多數(shù)如此。

那么，有一個(gè)狀況大家可以看到，如果我們過去的政府行為是要辦企業(yè)，同多企業(yè)來主要辦一些實(shí)業(yè)，現(xiàn)在政府不辦這些實(shí)業(yè)了，政府主要是要搞金融業(yè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施，只是說他的行為方式?jīng)]有變化的，而具體的內(nèi)容有了一些變化。正因?yàn)楦鱾€(gè)地方都要大躍進(jìn)我們可以看到一個(gè)非常重要的現(xiàn)象，政府的財(cái)政收入每年以20%，30%的收入增長(zhǎng)，政府錢很多。除了財(cái)政收入之外，就是預(yù)算外的收入，比如土地出讓金去年2.7萬億并不在預(yù)算內(nèi)收入里面，而在預(yù)算外收入。

所以，從這個(gè)地方來看地方政府收入很多，但是在這種情況之下沒有一個(gè)地方不感到他缺錢。所以，大家都要通過各種各樣的方式去找錢，于是各個(gè)地方這種融資平臺(tái)就大量的發(fā)展起來。前一段時(shí)間審計(jì)署經(jīng)過審計(jì)，全國(guó)地方融資平臺(tái)是10.7萬億，按這個(gè)水平來算，在加上其他的債務(wù)確實(shí)中國(guó)的債務(wù)總的比率大概在50%多，還沒有達(dá)到債務(wù)60%合理超過這個(gè)東西。

但是一方面看到審計(jì)署審計(jì)非常認(rèn)真，搞了4萬人3個(gè)月，對(duì)187筆債務(wù)，一筆一筆的查最后得到的數(shù)字確實(shí)工作做的很細(xì)。但是，另一方面可以看到央行去年地區(qū)，貨幣政策執(zhí)行報(bào)告里面講的地方融資平臺(tái)債務(wù)不是14.4萬億，我想央行也不是隨便說的。那么，審計(jì)署的審計(jì)里邊，審計(jì)的融資平臺(tái)是6500多個(gè)，但是實(shí)際的央行統(tǒng)計(jì)是1萬多個(gè)。如果把這3千多個(gè)也包括進(jìn)來，按照央行審計(jì)署現(xiàn)在審計(jì)平均標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的話，那么這個(gè)債務(wù)就不是10.7萬億，而是15.6萬億。

那么，里邊貸款規(guī)模也不是現(xiàn)在的8.5萬億，而是12點(diǎn)多萬億。咱們前一段時(shí)間國(guó)外高度重視中國(guó)的東西，實(shí)際這樣來看那3.5萬億的貸款并不是高估。所以，你可以看到咱們一方面錢很多，另一方面都感到錢不夠。一方面投資增長(zhǎng)的很快，另一方面還有很多項(xiàng)目需要上榜，很多的房地產(chǎn)項(xiàng)目需要開發(fā)，還缺錢。

一方面咱們的國(guó)內(nèi)資金非常統(tǒng)一，但是另一方面大家都在競(jìng)相引進(jìn)資金。上半年引進(jìn)外資的增長(zhǎng)也不慢，所以你可以看到這種狀況就是我們這種體制環(huán)境和增長(zhǎng)方式造成的。所以，這才是問題的要害地方，我們?nèi)绻鉀Q這個(gè)問題不從這個(gè)問題開刀，我想是沒解決的，這是我想講的第三個(gè)問題。

第三個(gè)問題我想講一下政策問題，咱們的政策從目前來看似乎好象貨幣政策簡(jiǎn)單，實(shí)際上咱們的政策一項(xiàng)是擴(kuò)張型的。而且咱們的政策是體制實(shí)現(xiàn)的一個(gè)工具，是這輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行的條件，所以他們是互相連在一起的。比如我們先來看貨幣政策，利率政策，貨幣政策和利率政策實(shí)際上一個(gè)很重要的目標(biāo)就是要保值，保持幣值的穩(wěn)定，但是咱們的政策可以說在很大程度上是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么貨幣政策你可以看到一個(gè)非常重要的現(xiàn)象，我們不從遠(yuǎn)處看，如果你從07年來看，07年是一個(gè)高增長(zhǎng)的年份，在這個(gè)情況之下通貨膨脹率，我剛才講了是4.8，于是名義利率在通貨膨脹率之下，實(shí)際利率是負(fù)的。到了08年危機(jī)之后，咱們通貨膨脹降下去了，但是利率也跟著下來，出現(xiàn)了一個(gè)短暫的正的實(shí)際利率時(shí)期。但是到了08年第四季度，通貨膨脹率再繼續(xù)上升，于是利率調(diào)整又跟不上，又出現(xiàn)了一個(gè)到現(xiàn)在一直是一個(gè)負(fù)利率的狀況。

現(xiàn)在的狀況你想一想已經(jīng)到了6.5%，實(shí)際的利率，貸款利率是3.5，3個(gè)百分點(diǎn)的差距，貸款利率6.56%。咱們可以看和負(fù)的利率，實(shí)際上是對(duì)老百姓的一個(gè)剝奪，而是對(duì)借款和投資人的激勵(lì)，一個(gè)刺激。因?yàn)檎l能借到錢誰就有利，借著錢投資是低成本的。所以，他實(shí)際上這種政策起來了一個(gè)刺激投資，而限制消費(fèi)的一個(gè)結(jié)果。

那么，我們就要看為什么我們不能，如果說前頭不行，08，09年開始為什么一直要把利率調(diào)整不做，所以咱們政策是呆滯的，調(diào)整是不足的。其實(shí)那個(gè)時(shí)候你想一想正好是個(gè)機(jī)會(huì)，為什么咱們調(diào)整不能跟著過去，很重要的是我們可以看到，這種激勵(lì)的政策對(duì)誰有利，能借到錢的是誰，主要是國(guó)有大企業(yè)，不光是因?yàn)樗笃髽I(yè)能借到錢，而且他借的利率還是優(yōu)惠的。做了一個(gè)國(guó)有企業(yè)的報(bào)告，就計(jì)算了國(guó)有部門利率負(fù)擔(dān)和整改的利率負(fù)擔(dān)，大概國(guó)有部門借的錢利息占到全部他借款的2%點(diǎn)幾，而整個(gè)社會(huì)借的錢算起來利率負(fù)擔(dān)是3%點(diǎn)幾。

所以，你也可以看到一方面大企業(yè)容易借著錢，真的有他有道理的一面。因?yàn)榇笃髽I(yè)的帳目比較健全，擔(dān)保能力比較強(qiáng)，他的還款相對(duì)較強(qiáng)。但是，這么大的差距里邊由于我們這種制度安排造成的。所以，你也可以看到這個(gè)低利率，負(fù)利率對(duì)大企業(yè)有利，而對(duì)中小企業(yè)無利。那么，這種利率的狀況對(duì)制造業(yè)有利，而對(duì)服務(wù)業(yè)不利。

咱們可以看到為什么制造業(yè)的投資增長(zhǎng)在整個(gè)投資里面，這些部門里面增長(zhǎng)最快。咱們這些年說著要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是你可以看到本世紀(jì)以來第三產(chǎn)業(yè)在GDP里邊的比重只增加了不到2個(gè)百分點(diǎn)，1.9個(gè)百分點(diǎn)。2001年大概是40.5%，現(xiàn)在是42.4%，增加了這么一點(diǎn)。什么原因呢？恐怕這是很重要的一個(gè)原因。所以，我們想調(diào)整你這樣一些政策在這個(gè)地方，你想一想能調(diào)整過來嗎？這是利率政策。

咱們?cè)倏磪R率政策，這是最重要的一些宏觀政策。那么，匯率政策咱們知道中國(guó)在90年匯率變革之后出現(xiàn)一個(gè)緩慢的升值過程，從原來8.7到了98年升到8.27左右。但是，98年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)宣布人民幣不貶值就回到了原來固定匯率之中與美元掛起來，這一掛不要說起，從98年一掛掛到05年。05年和2010年咱們搞了兩次匯改，這兩次匯改是兩次掛住，兩次脫鉤，掛住的時(shí)間比脫鉤的時(shí)間長(zhǎng)。而且緩慢的升值，升值的幅度不夠。結(jié)果就造成內(nèi)外很大一個(gè)失衡，咱們出口高速增長(zhǎng)，咱們的外匯貨幣持續(xù)增加，到現(xiàn)在達(dá)到了3萬個(gè)億。

那么，也可以看到利率政策是呆滯的，是調(diào)整不足的，匯率政策也是呆滯的，也是調(diào)整不足的。而且，由于現(xiàn)在這種國(guó)際形式的變化，咱們看到中國(guó)現(xiàn)有被動(dòng)升值這樣一種狀況。所以，你也可以看到這樣一個(gè)政策造成的結(jié)果使嚴(yán)重內(nèi)外失衡，為什么？很清楚，你的匯率低估，本來這樣這些年發(fā)展在勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高形成下實(shí)際匯率是升值了，所以名義匯率也應(yīng)該跟著去調(diào)整。但是，咱們的調(diào)整不足，那么調(diào)整不足，匯率就有利于出口，由于你出口價(jià)格低，你競(jìng)爭(zhēng)就強(qiáng)，所以出口就多。

在加上咱們投資又傾向于制造業(yè)，傾向于出口部門。所以，咱們制造業(yè)有四分之一是在國(guó)際市場(chǎng)出口的，總產(chǎn)值大概出口量占整個(gè)總產(chǎn)值四分之一。所以，你可以看到我們制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)也就是他商品周轉(zhuǎn)是在國(guó)際市場(chǎng)上完成的，依靠低利率，二靠匯率調(diào)整的作用。那么，這種政策的結(jié)果一方面是給外國(guó)人補(bǔ)貼，另一方面是我們自己壓緊自己的消費(fèi)。我大概做了一個(gè)研究，是前兩年的研究，計(jì)算了04年我們出口給外國(guó)人補(bǔ)貼，大概僅能源和金屬這兩項(xiàng)，我們04年給外國(guó)人的補(bǔ)貼1600個(gè)億，就按當(dāng)時(shí)價(jià)格狀況來計(jì)算。

所以，你可以看到我們這種政策來看，確實(shí)是一種損人不利己的政策。結(jié)果確實(shí)我們大量出口賺回來外匯成為我們的包袱，美國(guó)債臺(tái)高筑，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷，還有蔓延的趨勢(shì)。這個(gè)時(shí)候中國(guó)作為一個(gè)債權(quán)人你想一想你有什么辦法來要挾債務(wù)人，現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)宣布他貨幣政策到2013年仍然是0-0.25的低利率，那么在債臺(tái)高筑，貿(mào)易赤字的情況下美元必然走低，美元走低貶多少中國(guó)損失多少。而且如果說美國(guó)人一旦賴帳沒有人有什么辦法制約他們，我們沒有辦法，除了幾個(gè)呼吁之外，我們沒有什么辦法，實(shí)際上我們成為美國(guó)人的人質(zhì)。

所以，這種政策也造成了內(nèi)外的失衡和內(nèi)部失衡。剛才講正因?yàn)橹圃鞓I(yè)和出口連在一起，這個(gè)政策有利于他的，現(xiàn)在咱們是制造業(yè)長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短。咱們的一系列可以看到扭曲都是密切相關(guān)的，也由于我們自己調(diào)整不足政策呆滯，于是咱們就用調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)來解決。但是，大家可以看到我們用這樣一個(gè)政策可以看到，大概07年4次提高存在準(zhǔn)備金率，咱們現(xiàn)在是12次提高?，F(xiàn)在說實(shí)在的存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)接近了天花板，那么用這個(gè)政策在貨幣流動(dòng)性過剩的情況之下，在外匯大量增加，通過這個(gè)渠道增加了貨幣供應(yīng)的情況之下，咱們想通過這個(gè)辦法來收回貨幣，又要通過發(fā)央行的票據(jù)來進(jìn)行對(duì)沖。

雖然說暫時(shí)有一點(diǎn)效果，不是沒有效果，但是他造成的另外一個(gè)問題，他根本不可能解決利率扭曲的情況之下，他根本不可能調(diào)節(jié)貨幣的供求。而且，咱們可以看到這個(gè)政策長(zhǎng)期實(shí)施的一個(gè)結(jié)果，就使得利率和匯率更近一步呆滯，更進(jìn)一步扭曲。這才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)里邊，我覺得非常嚴(yán)重的問題。我們用一個(gè)這么一些辦法來代替應(yīng)該應(yīng)用的辦法，所以從現(xiàn)在來看咱們盡管改革開放30年，但是最主要的宏觀變量和宏觀政策上咱們是有很大收益。也就是說，有些政策在前期是有用的，比如說匯率在前期幾乎一段時(shí)間里面對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的，但是任何一個(gè)政策長(zhǎng)期實(shí)施的結(jié)果都會(huì)走到他的反面。

大家想一想政策實(shí)際上就是固定理念，您長(zhǎng)期實(shí)施這一面就會(huì)很長(zhǎng)，另一面就會(huì)非常短，這就是現(xiàn)在政策造成的結(jié)果。所以，咱們現(xiàn)在用一個(gè)非常困難的境地里面，想動(dòng)動(dòng)不得。你說現(xiàn)在升息，美國(guó)弄個(gè)利率越升息利息越大。你說現(xiàn)在匯率調(diào)整也很難，所以自己把自己逼到墻角，自己走到這樣一個(gè)狀況之下。

所以，我覺得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)從這些情況來看，恐怕是很難持續(xù)的。而且，從現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境來看中國(guó)確實(shí)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果說美國(guó)，或者說歐洲遇到的是一種唯一狀況，那么中國(guó)可能是另外一個(gè)危機(jī)。這次我覺得恐怕需要對(duì)我們的形式，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的形式出口過于樂觀，對(duì)中國(guó)的形式也不要過于樂觀，似乎增長(zhǎng)的很快，我覺得那樣可能就錯(cuò)了?，F(xiàn)在的問題關(guān)鍵是我們要改變這種情況，要對(duì)我們的體制進(jìn)行真正的改革，要對(duì)我們政策做重要調(diào)整，要轉(zhuǎn)變我們的增長(zhǎng)方式，要使得我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向良性方面去轉(zhuǎn)。

如果不這樣做的話，咱們現(xiàn)在這幾個(gè)方面可以說互動(dòng)是一個(gè)惡性互動(dòng)，越來越把你經(jīng)濟(jì)吸進(jìn)去。我覺得這里面如果從經(jīng)濟(jì)上來說，恐怕金融改革，和金融政策調(diào)整確實(shí)是一個(gè)很重要的問題。比如說金融改革，一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情我覺得也有問題，比如貨幣政策決策，本來他是一個(gè)專業(yè)性，技術(shù)性的問題，是應(yīng)該交給專家們?nèi)プ龅?。那么，?yīng)該有央行或者貨幣政策委員會(huì)來決策，但是中國(guó)的決策居然是有國(guó)務(wù)院，有政治局來決策。為什么？去年大概在政策從原來適度從緊到現(xiàn)在適當(dāng)調(diào)整，有一次在50年論壇上周小川去，我就問他，我說現(xiàn)在貨幣政策應(yīng)該調(diào)整了，你有沒有決策的權(quán)力，就說從改變適度寬松政策，他說我沒有。

大家想一想這個(gè)事情，這個(gè)體制順嗎，你把這樣一個(gè)技術(shù)性，專業(yè)性的問題提到政治局去決策。那么，政治局有更多的事情要決策，一方面這種狀況造成了決策遲滯，造成了現(xiàn)在的呆滯。另一方面也加重了政治局的負(fù)擔(dān)，而同時(shí)也減輕了央行的責(zé)任?，F(xiàn)在貨幣政策出了問題打板子找誰打不到央行身上，央行不是我決策，我可以不負(fù)責(zé)任，誰決策誰負(fù)責(zé)任。

到現(xiàn)在我們央行的整體性還沒有解決掉，還沒有貨幣政策的決策權(quán)力，要不要解決呢，如果你把決策權(quán)交給他，把責(zé)任交給他，出了問題打他的板子，我想這些專業(yè)人才絕對(duì)不會(huì)搞到現(xiàn)在中國(guó)的利率政策這么荒唐，為什么不能及時(shí)解決這些問題，拖到現(xiàn)在沒有辦法。

那么，利率政策，匯率政策都面臨著很重要的調(diào)整，都需要我們進(jìn)行去改變它，如果我們?cè)谶@些問題上不去調(diào)整，不去改變，那么這種增長(zhǎng)方式是不可能轉(zhuǎn)變的。如果你仍然是激勵(lì)政策利率投資想下來不可能，消費(fèi)要增加不可能，所以這種增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不了。那么會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果，不可持續(xù)會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果，我覺得對(duì)于中國(guó)來說我們?nèi)绻軌蛟琰c(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，早點(diǎn)來解決這種失衡的狀況，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠再平衡，我想中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有一個(gè)更好的發(fā)展，謝謝大家。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。順利完成“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠資本、資源、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入推動(dòng)的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本、資源和勞動(dòng)要素投入數(shù)量的增加來推動(dòng)，增長(zhǎng)就是粗放式的；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來推動(dòng)，增長(zhǎng)就是集約式的。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動(dòng)。

改革開放以來，我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價(jià)格計(jì)算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標(biāo)煤下降到４．７５噸標(biāo)煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家，也不遜于發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標(biāo)》，按國(guó)際購(gòu)買力平價(jià)（２０００年美元）計(jì)算，從１９９０年到２００３年，我國(guó)每千克石油當(dāng)量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長(zhǎng)了１１４％，而同期世界平均水平只增長(zhǎng)２１％，其中高收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、低收入國(guó)家分別只增長(zhǎng)１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績(jī)是以過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實(shí)物量能耗、物耗的絕對(duì)水平來看，與世界先進(jìn)水平甚至平均水平相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放特征依然十分突出。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進(jìn)水平低２０個(gè)百分點(diǎn)。從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。

特別是近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１０％，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)２６．８％，能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)１３．６％，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物也呈增長(zhǎng)之勢(shì)。展望未來，資源環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加緊迫。

深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的體制根源

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。我國(guó)正處于工業(yè)化中期，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，以住房、汽車需求快速增長(zhǎng)等

為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會(huì)使我國(guó)現(xiàn)階段的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。

但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長(zhǎng)方式粗放有深刻的經(jīng)濟(jì)體制方面的原因。概括起來，主要是：

價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國(guó)最為稀缺的資源，但我國(guó)的水價(jià)卻只有世界平均水平的１／３。低水價(jià)導(dǎo)致了對(duì)水資源的過度消耗和浪費(fèi)：農(nóng)業(yè)用水的低價(jià)格，弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵(lì)，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價(jià)格，造成了生活用水的嚴(yán)重浪費(fèi)。再比如，土地也是我國(guó)最稀缺的資源，但長(zhǎng)期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價(jià)征用，轉(zhuǎn)讓價(jià)格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會(huì)成本。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要政府發(fā)揮作用的一個(gè)重要領(lǐng)域。在明確和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之下，企業(yè)為了達(dá)到社會(huì)要求，就需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強(qiáng)管理，從而有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國(guó)不僅缺乏比較完善的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對(duì)于已有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策時(shí)弄虛作假、頂風(fēng)違規(guī)。

稅費(fèi)政策不合理。比如，當(dāng)前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實(shí)行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。

采取綜合措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及社會(huì)各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、鼓勵(lì)理性消費(fèi)等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本國(guó)策，當(dāng)然，最根本的是要為經(jīng)濟(jì)的集約化增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的體制環(huán)境。當(dāng)前，要從如下方面入手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變：

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)結(jié)構(gòu)效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理的表現(xiàn)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升制造業(yè)，大力開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，抓緊構(gòu)建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價(jià)值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競(jìng)爭(zhēng)，又有利于實(shí)現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進(jìn)資源和環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步。促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復(fù)等方面的技術(shù)。這些技術(shù)研發(fā)成功后社會(huì)效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)比較大，單個(gè)企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)研發(fā)積極性不高，使得這些技術(shù)的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求。因此，要加大政府對(duì)這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)通過制訂嚴(yán)格的物耗、能耗和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法嚴(yán)格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導(dǎo)理性消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上受制于消費(fèi)模式。因此，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，提高廣大消費(fèi)者對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其合理消費(fèi)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，要通過完善消費(fèi)政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價(jià)格體系，完善相關(guān)制度。一是加快重要資源價(jià)格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價(jià)格形成機(jī)制的改革，讓市場(chǎng)在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場(chǎng)化改革步伐，建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制。三是深化土地制度改革。嚴(yán)格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機(jī)制，適當(dāng)增加利用土地的成本。落實(shí)和完善《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。根據(jù)新的資源供求形勢(shì)，進(jìn)一步完善國(guó)土資源規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束和用途管制，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，健全并堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價(jià)格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國(guó)外銷售）、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)節(jié)約，抑制浪費(fèi)。

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，履行好政府社會(huì)管理職能。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步明確和恰當(dāng)?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟(jì)職能及其社會(huì)管理職能。要通過進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強(qiáng)化政府公共服務(wù)等，創(chuàng)造有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；打破市場(chǎng)壟斷和市場(chǎng)封鎖，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的意義

論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的意義

2002110094

王子健

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則是主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。長(zhǎng)期以來,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中走的是一條粗放型增長(zhǎng)的路子,帶來的直接后果是經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進(jìn)步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,可以更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和問題。一是可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。近幾年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度雖然很快,但實(shí)際效益較差,國(guó)有企業(yè)虧損面大,不改變這種狀態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難良性和持久。二是可以改善工業(yè)化道路的路徑依賴。長(zhǎng)期以來,我國(guó)在工業(yè)發(fā)展上過度熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子,搞了大量的低水平重復(fù)建設(shè),是“外延式”的粗放型增長(zhǎng),忽視現(xiàn)有企業(yè)的改革、改組、改造和內(nèi)部管理,造成不少企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢,生產(chǎn)能力閑置等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)彩電生產(chǎn)能力閑置比例為二分之一,家用冰箱為三分之二,汽車為四分之三。這種現(xiàn)狀迫切要求轉(zhuǎn)變工業(yè)化發(fā)展道路。三是可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,有助于解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系,目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基建投資在總投資中的比重已下降到3%~4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20世紀(jì)80年代以前10%以上的水平。這說明工業(yè)的粗放增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上已擠壓了農(nóng)業(yè),成為農(nóng)業(yè)投入不足的原因之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不僅應(yīng)當(dāng)改變長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)未受應(yīng)有重視、農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累的做法,而且工業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種形式反哺和支持農(nóng)業(yè),從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。此外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,還將改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀和提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠大量的能源消耗來維持。據(jù)統(tǒng)計(jì),每增加一美元的生產(chǎn)總值,我國(guó)的能耗是日本的5倍~6倍,是美國(guó)的2倍~3倍。資源的過量消耗,也會(huì)加劇環(huán)境污染,破壞生態(tài)平衡。以集約型方式增長(zhǎng),資源消耗將會(huì)減少,環(huán)境污染狀況將會(huì)得到改善。從產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看,我國(guó)長(zhǎng)期以來生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢,產(chǎn)品的質(zhì)量不盡如人意,在國(guó)際市場(chǎng)上主要靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品附加值,可以大大提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。更重要的是,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。集約型增長(zhǎng)方式有利于人們實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng),為生活質(zhì)量的提高創(chuàng)造物質(zhì)條件,實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧。我國(guó)人口眾多,人均資源擁有量少,生態(tài)環(huán)境整體上比較脆弱。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能不斷改善生態(tài)狀況,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而為人們提供適宜居住的生活環(huán)境,促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),迫切要求更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型的軌道。

第四篇：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

分析我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響、意義和價(jià)值 姓名：王賢才專業(yè)：信工計(jì)算機(jī)班級(jí)：政治2班學(xué)號(hào)：2004110023 我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。調(diào)整三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系需做到：鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型、由外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。概括地說就是要使生產(chǎn)力發(fā)展由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部大開發(fā)步伐，促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，同時(shí)充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整和完善各種所有制參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過20多年的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)、全方位地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡，有利于在物質(zhì)上保證積累基金和消費(fèi)基金的實(shí)現(xiàn)，從而保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩：一是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一度帶來嚴(yán)重沖擊。這種沖擊表面上是對(duì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊，對(duì)過多依賴外需的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的沖擊；二是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源進(jìn)口的依賴程度明顯上升，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全在整個(gè)國(guó)家安全中的地位日益重要。綜上所述，調(diào)整經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)在未來高速發(fā)展中尋求生機(jī)和更好出路的重要手段。只有在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大了，國(guó)家才能真正的強(qiáng)大。

第五篇：轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)布時(shí)間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號(hào)：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立起以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，在小循環(huán)層面全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，在中循環(huán)層面有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和循環(huán)產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)，在大循環(huán)層面成功實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和生態(tài)保護(hù)“三贏”的局面。

既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又抓現(xiàn)代科技。我們不斷加大科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的滲透力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸擺脫了對(duì)自然資源環(huán)境的過度依賴。

一是突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個(gè)個(gè)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)境污染少的技改項(xiàng)目順利實(shí)施，極大地改變了郴州傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)與工藝裝備。2005年，主要工業(yè)品能源、原材料消耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率達(dá)77.3%，涌現(xiàn)出長(zhǎng)煙郴州分廠、華潤(rùn)鯉電、郴電國(guó)際、資興礦業(yè)等“郴州市十大標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)”，成為引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展的旗艦。

二是突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷促進(jìn)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以高斯貝爾、華錄數(shù)碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚(yáng)等企業(yè)為龍頭，郴州電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三是突出搭建創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)。全市85%的工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，取得了良好成效。堅(jiān)持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”，把園區(qū)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地和科技創(chuàng)新的平臺(tái)來抓，重點(diǎn)建設(shè)了市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和市有色金屬科技工業(yè)園。市有色金屬科技工業(yè)園作為全國(guó)惟一的有色金屬深加工的特色園區(qū)，樹立“生態(tài)、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)群。與中南大學(xué)等著名院校合作建設(shè)的省級(jí)稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地不斷發(fā)展壯大。吸收技術(shù)改造的“充足營(yíng)養(yǎng)”，注入高新產(chǎn)業(yè)的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅(jiān)實(shí)平臺(tái)”，使郴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業(yè)，又抓地上加工。我市已探明的礦產(chǎn)資源有7類70多種，這為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進(jìn)精深加工。在力促礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)無廢害開采的同時(shí)，突出發(fā)展有色金屬精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鉆石鎢精深加工企業(yè)居世界同類企業(yè)之首，金貴有色開發(fā)的“銀基納米抗菌材料”達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質(zhì)合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)換。突出轉(zhuǎn)換煤炭資源，大力實(shí)施煤電、煤化工等清潔能源項(xiàng)目。總投資25.4億元裝機(jī)60萬千瓦的大型火電項(xiàng)目華潤(rùn)電力A廠，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入14.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.9億元。與美國(guó)格萊斯頓能源集團(tuán)合作投資15億美元的煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個(gè)煤矸石發(fā)電廠，正在抓緊籌備和建設(shè)中。我們已開發(fā)投產(chǎn)的水電裝機(jī)容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際小水電中心在郴州設(shè)立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業(yè)———郴電國(guó)際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機(jī)總量達(dá)218萬千瓦，成為華南地區(qū)的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進(jìn)綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業(yè)荼、瀝青等，煤矸石和焦?fàn)t煤氣用來發(fā)電，發(fā)的電用來煉鋼，產(chǎn)生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產(chǎn)業(yè)體系。東江金磊用工業(yè)廢渣作為水泥原料，創(chuàng)造出廢渣摻和率達(dá)31％的全國(guó)紀(jì)錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學(xué)石膏等大宗工業(yè)廢棄物250萬噸以上，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10萬噸，相應(yīng)減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨(dú)特的自然資源是“人無我有”的優(yōu)勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則形成了“無中生有”的優(yōu)勢(shì)。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購(gòu)的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發(fā)生產(chǎn)了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產(chǎn)品，其中白銀產(chǎn)量占全國(guó)1/4強(qiáng)，被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)銀都”稱號(hào)。目前，永興縣已成為全國(guó)最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規(guī)模以上有色金屬冶煉及精深加工企業(yè)191家，生產(chǎn)白銀1890噸，黃金6.3噸，實(shí)現(xiàn)稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動(dòng)下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業(yè)不斷發(fā)展壯大。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被稱為“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，這二者共同構(gòu)成了資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)?！叭藷o我有”的“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”和“無中生有”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑了郴州市完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫徹到“生態(tài)大市”建設(shè)中，城市突出抓綠化，農(nóng)村突出抓沼氣，工業(yè)突出抓環(huán)保。

一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把抓好城市綠化作為改善人居環(huán)境的重要工作來抓，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，按照“規(guī)劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”和“湖南省園林城市”稱號(hào)。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持在國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，轄區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，東江湖、山河水庫(kù)水質(zhì)均保持在國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

二是注重環(huán)境保護(hù)。著力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧?kù)o”工程和“環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持從源頭上控制污染，嚴(yán)格限制“十五小”、“新五小”企業(yè)以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展，確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。全面整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制濫采亂挖和資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。大力實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)恢復(fù)工程，突出加強(qiáng)郴江河、燕泉河、東河、西河等重點(diǎn)流域污染治理。

三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把沼氣作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，利用財(cái)政扶持、辦點(diǎn)示范、加強(qiáng)服務(wù)等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計(jì)已建沼氣池8.4萬個(gè)，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用面積達(dá)10多萬畝，被評(píng)為省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)市。利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“生態(tài)綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設(shè)粵港澳“后花園”，形成了生態(tài)休閑、漂流探險(xiǎn)、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）