第一篇：水庫移民規(guī)劃編制匯報

中型水庫移民規(guī)劃編制工作匯報

一、高塘、阿湖水庫庫區(qū)移民基本情況

高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總人口28613人，其中移民總人口6646人，總戶數(shù)1441戶。分布在阿湖、高塘兩鎮(zhèn)8個行政村，移民自然村分布分散，涉及面較大。土地總面積46.05km2，耕地面積3.21萬畝。其中高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總面積36.7km2，耕地面積2.23萬畝。包括袁湖、劉莊、丁集、高塘、釣臺、葉莊六個行政村，總人口14265人，其中移民總人口5756人，總戶數(shù)454戶。阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總面積5.6km2，耕地面積0.573萬畝，包括阿湖村和蘆湖村，總人口14348人，其中移民總人口890人，總戶數(shù)200戶，蘆湖村為“淹地不淹房”人口。由于受自然條件和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平限制，移民村水利、交通、飲水、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面基礎設施建設相對落后，制約了移民村的經(jīng)濟發(fā)展，嚴重影響了移民村民的生產(chǎn)生活水平。

目前規(guī)劃區(qū)內移民基本解決飲水安全問題，但由于地下水源貧乏，還有部分農(nóng)戶飲用水源得不到保證。農(nóng)田水利設施為上世紀70年代前修建，由于長期運行，大部分老化、破損嚴重。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴重。移民村組交通道路建設雖然從根本上解決了村民出行難問題，但是村內缺乏規(guī)劃，內部交通錯綜復雜，村內道路硬化程度低，田間生產(chǎn)路、村內公共環(huán)境、衛(wèi)生及文教等基礎設施也未經(jīng)整體規(guī)劃建設。

二、規(guī)劃編制工作情況

4月中旬，徐州市移民辦召開了規(guī)劃編制會議，會后根據(jù)會議精神我市成立了規(guī)劃編制工作組，抽調了8名技術骨干分別組成了高塘、阿湖規(guī)劃編制小組。4月21日，規(guī)劃編制工作組召開了編制工作會議，明確了規(guī)劃編制任務和目標，經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘、資料收集，在充分聽取移民意見的基礎上，根據(jù)規(guī)劃編制大綱確定了規(guī)劃項目。確定規(guī)劃項目時，我們在結合前期規(guī)劃實施情況的同時，充分考慮農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、交通、衛(wèi)生等方面基礎設施建設工作要求，進行合理資源配置和工程布置。積極與交通、衛(wèi)生等部門協(xié)調勾通，提高規(guī)劃項目實施的透明度。4月28日，省移民辦再次明確了規(guī)劃編制工作任務，會后按照會議精神對照編制大綱，與有關部 1

門就規(guī)劃項目進行反復研究和磋商，在水利、交通、衛(wèi)生等部門積極配合下，由新沂市水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室組織統(tǒng)一編制，并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃報告》、《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》、《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》（初審稿）。目前規(guī)劃報告正在申報中。

三、規(guī)劃編制成果

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，規(guī)劃區(qū)通過工程項目建設實施，可以使規(guī)劃區(qū)內農(nóng)田95%的有效灌溉面積達到旱澇保收田；農(nóng)村面貌將發(fā)生巨大變化；可增加移民年收入，提高移民生產(chǎn)生活水平。

1、水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

《新沂市高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃報告》規(guī)劃實施庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、農(nóng)田水利、道路、公共基礎設施、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境以及移民技能培訓等六大項目，工程規(guī)劃總投資6278.70萬元，其中高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總投資3756.21萬元，阿湖庫區(qū)和移民安置區(qū)總投資2522.49萬元。規(guī)劃完成后，規(guī)劃區(qū)的基礎設施條件明顯改善。

高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋98座，修建防滲渠道 8.45km，清淤渠道13.21km，開挖支渠道5.42km，新增灌溉面積 1.4萬畝；開挖疏浚排水溝排12.81km，排澇標準達到5年一遇。新修村際道路11.9km，綠化面積135600m2。

阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋228座，修建防滲渠道24.55km，清淤渠道3.21km，開挖疏浚排水溝排26.5km，新增灌溉面積 1.23萬畝；排澇標準達到5年一遇。新修砼道路11.1km，綠化面積89000m2。

2、高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》規(guī)劃實施：新建和拆建涵閘橋59座，新修砼道路16.14km，砂石路17.05km，排水溝3.81km，垃圾池40座，自來水入戶160戶，低壓電力線路2.4km，村民服務活動中心900m2，揭蓋井5座，綠化面積7000 m2，清淤土方6.1萬m3。高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資1746.56萬元，其中移民后期扶持資金直補總量為654.9萬元，項目扶持工程規(guī)劃投資1091.66萬元。

3、阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》規(guī)劃實施：新建和拆建涵閘橋21座，新修砼道路2.1km，排水溝4.0km，砂石路1.5km，公共廁所6座，垃圾池15座。阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資266.64萬元，其中移民后期扶持資金直補總量為55.2萬元，項目扶持工程規(guī)劃投資211.44萬元。

四、工作上存在的問題和建議

1、由于大規(guī)劃年度資金量不確定，給規(guī)劃編制工作帶來一定難度，年度項目投資量的確定暫時按40%增長率。

2、本次規(guī)劃項目以農(nóng)田水利基礎設施建設為主，盡可能成片、整村推進，年度資金分配不均勻。

3、由于規(guī)劃項目工程類別多，項目雜，涉及水利、交通、衛(wèi)生、文教及環(huán)境等行業(yè)，項目投資估算方法主要采用已建成的類似工程決算投資和單位投資指標進行估算，估算精確度低。

雖然通過大量細致的工作，完成了規(guī)劃初稿，但由于任務重，時間緊，規(guī)劃報告中仍存在許多不足，下一步將根據(jù)上級審核意見，進行完善補充。

二〇一一年九月二十一日

第二篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作意見

金昌市大中型水庫移民后期扶

持規(guī)劃（2011--2015）編制工作意見

（市水務局二0一0年九月二十日）

根據(jù)《甘肅省關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號）精神，按照甘肅省水利廳《關于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號）要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個五年的后期扶持工作，在認真總結2006—2010年規(guī)劃實施情況的基礎上，結合我市實際，現(xiàn)就展開2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)性移民的方針，堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合，移民近期脫貧與長遠發(fā)展相結合，從解決水庫移民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎基礎設施建設薄弱的突出問題，加強生態(tài)環(huán)境

建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達到全市農(nóng)民的平均水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、基本原則和編制依據(jù)

（一）基本原則。

1.堅持以人為本。通過切實履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項目。

2.堅持解決問題。項目扶持的重點要放在著力解決移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題上。

3.堅持開發(fā)型移民。堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合，動員移民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強移民自我發(fā)展能力。

4.堅持近期目標與中長期目標相結合，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃相結合。

5.堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合。在加快發(fā)展生產(chǎn)的同時，注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

6．堅持維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進移民后期扶持規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

《甘肅省關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號）；甘肅省水利廳《關于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號）；《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》（甘發(fā)改移民﹝2006﹞1066號）；移民所在縣區(qū)后期扶持實施方案；移民所在縣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃；移民的意愿及移民村組經(jīng)濟社會現(xiàn)狀調查等資料。

三、目標、范圍、內容和資金規(guī)模

（一）規(guī)劃目標。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產(chǎn)發(fā)展，加強科技扶持，進一步提高移民收入，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。規(guī)劃期為2011—1015。

（二）規(guī)劃范圍。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。各地開展規(guī)劃編制之前要進行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。采取資金直補方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊為準；采取項目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準。

（三）規(guī)劃內容。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價、已確定的后期扶持方式、資金直補規(guī)劃、項目扶持規(guī)劃等。

（四）資金規(guī)模。按每人每年600元的標準規(guī)劃。

四、保障措施

(一)明確負責移民工作的管理機構，提出加強組織和制度建設、完善管理機構、保障工作經(jīng)費和落實工作責任的具體措施。

（二）明確移民后期扶持規(guī)劃實施的責任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

（三）提出移民人口核定、計劃執(zhí)行、資金使用和項目建設管理的措施，加強移民項目和資金的監(jiān)管。

（四）提出移民穩(wěn)定工作措施，細化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應急措施及工作預案。

五、組織領導

為逐步建立促進移民持續(xù)增收、庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的長效機制，規(guī)劃編制要在各級政府的統(tǒng)一領導下進行。

（一）繼續(xù)落實工作責任地，堅持屬地管理。在市政府統(tǒng)一領導下，縣區(qū)政府對本地區(qū)內移民工作負總責，一級抓一級，層層抓落實，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入縣區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內，確保各項政策落到實處。

市級有關部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改選、技能培訓、文化和衛(wèi)生設施、沼氣建設、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安

置區(qū)基礎設施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。

（二）進一步落實庫區(qū)基金，確保規(guī)劃順利實施。市級有關部門要進一步加強后期扶持基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確?；鹱泐~征收入庫，確保規(guī)劃順利實施，確保國家移民政策落到實處。

（三）進一步完善配套措施，加強項目資金稽查力度?？h區(qū)、各部門要進一步完善各項配套措施，使水庫移民工作進一步制度化、規(guī)范化。進一步加強移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切聯(lián)系關注后期扶持政策動態(tài)。

（四）妥善處理矛盾，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。切實解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問題，處理好移民和原住村民的利益關系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。

（五）加強工作能力建設，提高移民工作水平。切實加強各級移民機構的組織建設、思想建設、作風建設、能力建設，進一步提高移民工作人員的業(yè)務能力和工作水平，探索做好新時期水庫移民工作的新機制，保障水庫移民規(guī)劃的順利實施。

六、上報及審批程序

規(guī)劃統(tǒng)制以水庫移民村組為基本單元，由縣區(qū)政府組織

統(tǒng)制，經(jīng)縣區(qū)政府審查匯總后，于2010年10月20日前報市政府并抄送市直水務局及市發(fā)改委，并報電子文檔。

第三篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱

大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱

根據(jù)?大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例?（國務院令第471號）、?國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號，以下簡稱國務院17號文件）、?國家發(fā)展改革委關于印發(fā)全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議成員單位職責分工的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2006?1446號）精神，為了指導各地編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），制定本工作大綱。

一、編制規(guī)劃的必要性和意義

規(guī)劃是今后一段時間大中型水庫移民后期扶持工作的重要依據(jù)，編制規(guī)劃是做好大中型水庫移民后期扶持工作的基礎和關鍵。

二、規(guī)劃的指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀，全面落實國務院17號文件精神，從解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃的基本原則

1.堅持移民自愿。確定扶持方式和扶持項目，要堅持移民自愿的原則，充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見。

2.堅持解決溫飽問題優(yōu)先。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

3.堅持開發(fā)性移民方針。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

4.堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

5.堅持維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

三、規(guī)劃的依據(jù)

（一）?大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例?（國務院令第471號）。

（二）?國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號）。

（三）?財政部關于印發(fā)?大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法?的通知?（財綜?2006?29號）。

（四）?財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知?（財企?2006?202號）。

（五）?國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2006?1249號）。

（六）經(jīng)批準的大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及其配套文件。

（七）移民安置所在縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”及中長期規(guī)劃。

（八）移民的意愿及移民村組社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調查資料。

（九）其他相關資料。

四、規(guī)劃的目標

規(guī)劃的期限：原則上以不超過3~5年為宜。規(guī)劃的目標：重點解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題。規(guī)劃目標要盡量量化，提出移民人均純收入的具體指標。有項目扶持的村組（自然村），還要針對扶持的項目提出應達到的具體指標。如土地資源（耕地等）、住房、人畜飲水、農(nóng)田水利、道路、供電、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等方面的指標。

五、規(guī)劃的范圍

此次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。

本規(guī)劃是針對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元的扶持規(guī)劃。

采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。

采取項目扶持方式的，規(guī)劃范圍原則上限于移民村組（自然村）。

六、規(guī)劃編制的基礎工作

（一）扶持人口核定登記

移民扶持人口核定登記辦法和成果。

（二）移民情況調查

1.移民主要情況及意愿調查。主要包括：土地資源、收入水平及構成、住房條件、對扶持方式的意愿等。2.移民所在縣及移民村組（自然村）社會經(jīng)濟調查。主要包括：移民所在縣及移民村組（自然村）的人口、年人均純收入水平、土地資源、基礎設施狀況及存在的主要問題。

七、規(guī)劃的內容

（一）移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價 1.移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

（1）移民生活現(xiàn)狀。包括移民收入水平、住房狀況、交通、人畜飲水、供電、通信和社會事業(yè)等。

（2）移民生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括移民擁有土地資源（數(shù)量和質量）、收入來源、產(chǎn)業(yè)結構、職業(yè)技能水平等。

（3）移民生產(chǎn)生活水平與當?shù)厝罕姷谋容^。從絕對值和相對值兩個方面進行比較分析。

2.移民生產(chǎn)生活存在的突出問題及原因分析 從自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素、政策因素等方面進行分析。

（二）后期扶持方式

1.后期扶持方式確定的原則和程序。包括工作主體、征求意見的范圍、方式及移民群眾的主要意愿、聽取移民村組（自然村）群眾意見的方法。扶持方式的確定，堅持能將移民核定到人的，要盡量將資金直接發(fā)給移民個人（以下簡稱現(xiàn)金直補），也可以實行項目扶持，還可以實行現(xiàn)金直補與項目扶持相結合的方式。

2.移民和移民村組（自然村）群眾對扶持方式的主要意見。

3.規(guī)劃移民村組（自然村）的具體后期扶持方式。4.后期扶持方式實施的保障措施。

（三）資金直接發(fā)放規(guī)劃

1.資金發(fā)放對象。以移民村組（自然村）為單位，列出扶持戶數(shù)、人數(shù)、扶持對象的個人主要信息資料。

2.資金發(fā)放的依據(jù)、程序、方式、標準、年限、時間。

3.資金發(fā)放的效果及其相關影響的分析。4.資金發(fā)放工作的監(jiān)督管理措施。

（四）項目扶持規(guī)劃 1.項目確定的原則

根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿，按“先生存、后發(fā)展”及“需要與可能相結合”的原則，分輕重緩急具體列出本村組（自然村）存在的突出困難和問題，并分析其存在的原因和對移民生產(chǎn)生活的影響，在此基礎上提出規(guī)劃項目安排意見。規(guī)劃項目重點限于移民村組（自然村）、移民群眾能直接受益的項目，原則上不安排跨村和移民村組（自然村）以外的項目。特殊情況確實需要安排跨村和移民村組（自然村）以外項目的，應征得相關移民村組（自然村）大多數(shù)移民和移民村群眾的同意。

規(guī)劃應盡量避免安排經(jīng)營性項目，以規(guī)避風險。2.項目可行性分析

主要包括項目的建設規(guī)模、建設條件、主要工程量、投資估算、進度安排、效益分析、環(huán)境保護、風險評估、建設主體、運行管理等方面的內容。

投資規(guī)模超過50萬元（含50萬元）的項目，必須根據(jù)項目所在行業(yè)的規(guī)程規(guī)范編制可行性研究報告。

（五）規(guī)劃資金規(guī)模

投資規(guī)模：600元/人×扶持人數(shù) 規(guī)劃投資總規(guī)模：投資規(guī)?！练龀帜晗?采取直接發(fā)放資金方式的，要說明直補到人資金數(shù)量。采取項目扶持方式的，要提出項目計劃。

（六）保障措施

1.明確負責移民工作的管理機構，并提出加強組織和制度建設、完善管理機構、保障工作經(jīng)費和落實工作責任的具體措施。2.明確縣、鄉(xiāng)兩級人民政府在后期扶持政策實施過程中的責任，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

3.提出開展移民干部培訓的工作方案。培訓方案應主要包括培訓的對象、內容和時間安排。

4.明確各級政府的移民穩(wěn)定工作責任和具體工作要求。

5.提出排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案，以及處理突發(fā)性事件的應急措施和工作預案。

（七）規(guī)劃實施效益評價 1.經(jīng)濟效益評價

實行現(xiàn)金直補的，分析對移民收入水平的直接影響和間接影響。實行項目扶持的，分析項目實施后對移民收入水平和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。

2.社會效益評價

分析規(guī)劃實施后，對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和其他相關群眾生產(chǎn)生活的影響。

3.環(huán)境效益評價

分析規(guī)劃項目實施后，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。

八、規(guī)劃的工作程序及時間安排 規(guī)劃編制以移民村組（自然村）為單元，由縣級人民政府組織編制，經(jīng)市級人民政府審核后，由省級人民政府負責審批。

規(guī)劃編制工作應于2006年9月底前完成，省級人民政府于10月份完成各縣規(guī)劃的審批工作，并將各縣的規(guī)劃及批復匯總后報國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國務院移民管理機構備案。

湛江市坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃報告

一、坡頭區(qū)水庫移民基本情況(一)移民情況

1958年，為支持建設雷州青年運河結瓜中型水庫─坡頭區(qū)甘村水庫，當年水庫周邊的群眾響應號召，大部分搬遷被安置至麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)新興村及湖光農(nóng)場，另一小部分搬遷被安置在坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)。1995年部分符合條件遷出坡頭區(qū)的移民經(jīng)湛江市人民政府批準回遷，一部分安置在坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村、大氹下村、陸屋村、上甘村及上小埇村，另一部分插花在官渡鎮(zhèn)大洞村委石頭村，南三鎮(zhèn)東湖村委北涯村、南告村委垉芋村，龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村及龍頭鎮(zhèn)居委塘丁村等4個鎮(zhèn)10條自然村處居住，經(jīng)這次后期扶持人口核定，現(xiàn)我區(qū)水庫移民共有259戶1074人。

(二)自然地貌概況 坡頭區(qū)位置位于東徑111.3°，北緯21.7°，屬熱帶季風海洋性氣候，陽光充足，氣候溫和，四季如春，無霜凍，年平均溫度24℃，且日照時數(shù)在1900時/年以上，夏秋兩季常有臺風侵襲，雨量充沛，集中于5-10月降雨(占全年雨量80%以上)，冬春干旱，地勢較為平坦，屬沙質巖土，地下多屬花崗巖石，地下水資源貧乏。

（三）實施省人大議案工作成效

解決水庫移民遺留問題是一項復雜的民心工程、人大議案工程。坡頭區(qū)甘村水庫移民因受安置地村民的排擠，強烈要求回遷，經(jīng)市政府批準，在1995年部分移民回遷坡頭區(qū)居住，因是回遷，當?shù)卣荒芴峁┚幼鏊魍恋責o法安排，再坡頭區(qū)地處粵西，經(jīng)濟發(fā)展程度不高，地方財政極為困難，也無法在資金上支持，回遷移民生活十分困難。

在省人大的積極呼吁下，在省委省政府的重視下，水庫移民安置遺留問題1993年列入省人大議案。在實施省人大水庫移民議案中，在各級政府和省市移民部門的重視、支持下，取得了可喜的成績：一是水庫移民生產(chǎn)得到較快發(fā)展。種植荔枝、龍眼等果樹278畝，蔬菜60畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖150畝，移民生活水平逐年提高；二是水庫移民村的基礎設施建設取得了實質性進展。實現(xiàn)了村委會與各村莊公路互通，村委會辦公場地實現(xiàn)樓房化，大部分移民的通電照明、食水問題基本得到解決。三是水庫移民生活水平明顯提高。人均純收入從1995年的700元上升到2005年的1530元，雖與當?shù)剞r(nóng)民人均收入3200元還有一段距離，但移民的生活水平己逐步提高。

特別是實施省人大水庫移民議案第三個五年（2003—2007）計劃中，我區(qū)認真貫徹落實上級文件精神，努力實踐“三個代表”重要思想，重點解決“目前仍住在殘危泥磚房、茅草房，人均居住面積不足18m的水庫移民住房難問題”。按照“群眾為主，國家補助”的原則，我們采取相對集中資金，以村為單位分批解決的辦法，逐步解決移民住房難問題。自2003年實施水庫移民危房改造至今，共投入資金510萬元（其中省市補助195萬元），完成危房改造11500m，解決了110戶440人的住房難問題；建設排污管道912米和水泥砼路4620米（其中2.5米寬的環(huán)村公路920米、3.5米寬的每條村進村公路4條共3700米）；飲用水井2口，40M水塔2個，通至住戶的輸水管道4200米。由于領導重視、起點規(guī)劃好、規(guī)范管理、充分發(fā)揮群眾當家作主的精神，上甘移民新村建設取得明顯成績，榮獲2006湛江市生態(tài)示范村，我們要在此基礎上，再創(chuàng)佳績。(四)我區(qū)水庫移民面臨的主要問題

十年多來，通過實施議案，面上水庫移民工作成效顯著，但由于各種因素，使水庫移民遺留問題始終沒有從根本上得

22到解決，制約了當?shù)匾泼竦陌l(fā)展，主要一是四通一平資金嚴重不足，部分移民雖解決了住房難問題，但居住區(qū)的飲水、交通、水利、通汛等生產(chǎn)、生活基礎設施還較落后，污水橫流，人畜共棲。二是一部分的移民生活極其困難，危房改建工作還相當艱巨。三是移民造血功能的農(nóng)業(yè)扶持資金嚴重缺乏，移民生產(chǎn)生活水平難于提高。三是耕地不足、水利設施落后，山地無法改造。四是移民自身綜合素質較低。多年來，雖然在各級政府、移民辦的支持下，舉辦了多期培訓班，但由于移民文化水平較低，農(nóng)業(yè)扶持資金不足，再移民的等、靠、要思想還很嚴重，嚴重影響了移民的持續(xù)發(fā)展。

二、水庫移民后期扶持規(guī)劃

(一)解決水庫移民遺留問題的必要性

新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護移民權益、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當多的移民仍生活在貧困之中。當前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。

(二)規(guī)劃的指導思想、目標和原則

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做到工程建設、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2、目標。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。

3、原則。

━━堅持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。

━━堅持前期補償補助與后期扶持相結合。

━━堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結合。

━━堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合。

━━堅持中央統(tǒng)一制定政策，省級人民政府負總責。(三)扶持規(guī)劃及方案

1、扶持規(guī)劃

為貫徹落實國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)［2006］17號)，依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(報批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報批稿)，及省政府領導對水庫移民工作的批示精神，來編制《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》。為使編制工作能順利按時按質完成，成立了由分管移民工作的副區(qū)長為組長，區(qū)水利局長及相關部門領導為副組長的坡頭區(qū)水庫移民后期扶持工作領導小組，經(jīng)過近一個月的水庫移民人口調查核定工作，現(xiàn)我區(qū)的水庫移民共有259戶1074人，涉及4個鎮(zhèn)7個村委12條自然村，為規(guī)劃工作提供了準確依據(jù)。

2、規(guī)劃方案

由于我區(qū)在2003年開始在實施省人大水庫移民議案第三個五年（2003—2007）計劃中，對部分村莊的移民住房改建進行了補助，根據(jù)水庫移民后期扶持相關文件政策精神，結合我區(qū)移民的實際情況，對移民住房改建己補助和末補助的，采用不同的扶持方案：

己補助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年300元共10年的省扶持資金進行規(guī)劃，主要用于補助部分末領取建房補助的移民戶(每戶補助1.5萬元)及用余下的扶持資金對村莊進行四通一平、小路、食水等項目建設。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有167戶735人，涉及4條自然村。

未補助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年600元共10年的省扶持資金進行規(guī)劃，主要用于補助未領取建房補助的移民戶(每戶補助1.5萬元)及用余下的扶持資金對村莊進行四通一平、小路、食水等項目建設。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有92戶339人，涉及8條自然村，由于此類移民戶大都是插花村，為充分利用省市移民扶持資金，對除建房補助余下的資金集中用于插花村人口較為集中的龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村基礎設施建設。

(四)總投資估算

經(jīng)人口核定，我區(qū)水庫移民共有259戶1074人，根據(jù)水庫移民后期扶持相關文件政策精神及我區(qū)水庫移民目前實際情況，這次后期扶持規(guī)劃總投資是974.941萬元，其中建房486萬元，四通一平380.21萬元，小路建設49.42萬元，其它費用59.311萬元。

（五）資金籌集

落實建設資金是水庫移民后期扶持規(guī)劃實施的關鍵，應按照“扶持引導，多渠道籌資”的辦法保證資金到位，建設資金采取省市、地方財政及群眾自籌相結合共同籌集資金。我區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資974.941萬元，其中省投資423.9萬元，市投資105.979萬元，地方財政投資63.552萬元，群眾自籌381.51萬元。

三、經(jīng)濟分析 效益分析

（一）社會效益分析

水庫移民后期扶持規(guī)劃工程的建設，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關懷，解決了水庫移民住房難、行路難、飲水難等的問題，是實踐“三個代表”思想的重要舉措，密切了黨群和干群關系，穩(wěn)定了社會。

(二)經(jīng)濟效益分析

由于扶持規(guī)劃的實施，一可增加農(nóng)民勞動力的收入，二可帶動相關產(chǎn)業(yè)如磚業(yè)、水泥、沙石、運輸?shù)雀餍袠I(yè)的發(fā)展。三是增加當?shù)囟愂铡?/p>

四、結論與效果評估(一)結論

《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》的編制，基本上是依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(報批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報批稿)及省政府領導對水庫移民工作的批示精神、目標要求，結合我區(qū)移民的實際情況編制的，目標明確，措施可操作性強，對今后10年移民計劃的安排有著重要的指導意義。

(二)效果評估

坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃的項目完全實施后，大大改善了我移民區(qū)生產(chǎn)、生活基礎設施，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做血功能，為移民區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎，逐漸向國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》提出的目標——加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平靠攏。

二○○六年九月十六日

附件：

附表1：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表2：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹下村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表3：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委上甘村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表4：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委陸屋村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表 附表5：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委上小埇村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表6：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

第四篇：水庫移民安置規(guī)劃大綱編制要求

水庫工程移民安置規(guī)劃大綱編制要求

A.1總則

A.1.1為貫徹落實《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置移民條例》（以下簡稱《移民條例》），規(guī)范水電工程移民安置規(guī)劃大綱編制的依據(jù)、內容，提出本要求。

A.1.2在移民安置規(guī)劃大綱編制前，應按照《移民條例》和有關規(guī)程規(guī)范的要求，完成工程建設征地范圍的認定和實物指標調查工作，并根據(jù)移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟、社會情況和資源環(huán)境承載能力，編制完成移民安置總體規(guī)劃。

A.1.3移民安置規(guī)劃大綱應包括需要提請政府有關部門審批的階段性成果和移民安置規(guī)劃依據(jù)、原則、任務、標準、內容、方法，以及移民安置規(guī)劃編制的組織實施等要求。

A.1.4已經(jīng)成立項目法人的大中型水庫工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水庫工程，項目主管部門應當會同移民局和移民安置辦縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

A.1.5編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

A.1.6編制移民安置規(guī)劃大綱，除執(zhí)行本標準外，還應符合國家法規(guī)和有關技術標準的要求。

A.1.7移民安置規(guī)劃大綱應按照本標準第2章～第14章進行編制，將“概述”列為第一章，依次編排。

A.2概述

A.2.1簡述水庫概況及主要工程特性。

A.2.2簡述建設征地移民安置總體規(guī)劃工作過程；反映編制移民安置規(guī)劃大綱時，聽取移民和移民安置區(qū)居民意見的方式、方法和結果。

A.3建設征地處理范圍

A.3.1簡述水庫淹沒處理范圍的確定方法和結果。

A.3.2簡述滑坡、塌岸等影響區(qū)范圍的確定方法和結果。

A.3.3簡述樞紐工程建設區(qū)永久占地和臨時用地范圍的確定方法和結果。

A.3.4簡述城集鎮(zhèn)新址占地范圍的確定方法和結果。

A.3.5提出擴遷、遠遷移民的征地范圍外的個人財產(chǎn)處理原則，明確相應的處理范圍。

A.4實物指標調查成果

A.4.1簡述實物指標調查的依據(jù)、方法、過程、公示和確認程序。

A.4.2提出經(jīng)公示確認的實物指標匯總成果，并分別反映水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設區(qū)兩部分實物指標統(tǒng)計成果。

A.4.3簡述擴遷、遠遷移民的征地范圍外實物指標的分析計算方法和結果。

A.5規(guī)劃依據(jù)和原則

A.5.1提出移民安置規(guī)劃的主要依據(jù)，包括國家、行業(yè)主管部門、征地涉及的省級人民政府頒布或制定的有關水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃的法律、法規(guī)、政策、規(guī)程、規(guī)范，移民安置總體規(guī)劃以及其他與本工程相關的設計成果和審查意見等。

A.5.2明確移民安置規(guī)劃的原則。

A.6安置任務

A.6.1簡述移民安置規(guī)劃基準年和規(guī)劃水平年的確定方法與結果。

A.6.2簡述確定人口自然增長率和機械增長率的方法與結果。

A.6.3簡述移民生產(chǎn)安置人口和搬遷人口的分析計算原則、方法和結果。

A.6.4簡述需處理的淹沒影響城集鎮(zhèn)情況。

A.6.5簡述需處理的淹沒影響工礦企業(yè)情況。

A.6.6簡述需處理的淹沒影響專業(yè)項目情況。

A.6.7簡述規(guī)劃防護工程項目情況。

A.6.8簡述臨時用地情況。

A.7安置標準

A.7.1簡述農(nóng)村移民安置目標和標準的確定方法和結果。

A.7.2明確城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設計應執(zhí)行的技術標準和采用的技術指標。

A.7.3明確公路、水利、電力等各類專業(yè)項目復（改）建工程設計應執(zhí)行的技術標準和采用的技術指標。

A.7.4明確工礦企業(yè)遷建應執(zhí)行的技術標準和采用的技術指標。

A.7.5明確城集鎮(zhèn)、專項設施、農(nóng)田等各類防護工程和文物古跡處理應執(zhí)行的技術標準和采用的技術指標。

A.7.6明確臨時用地復墾規(guī)劃設計應執(zhí)行的技術標準和采用的技術指標。

A.8移民環(huán)境容量

A.8.1簡述移民安置環(huán)境容量分析范圍的確定方法和結果。

A.8.2簡述采用的移民安置環(huán)境容量分析方法及其理由。

A.8.3簡述移民環(huán)境容量分析成果。

A.8.4論述所選移民安置區(qū)的移民安置環(huán)境容量對本工程移民安置需要的滿足程度。

A.9規(guī)劃方案

A.9.1簡述形成移民安置總體規(guī)劃方案的方法、過程和結果，必要時提出下一步進行移民安置總體規(guī)劃方案復核、補充論證和比選的內容和方法。

A.9.2簡述形成農(nóng)村移民安置規(guī)劃方案的方法、過程和結果，并提出下一步農(nóng)村移民安置規(guī)劃的依據(jù)、內容、方法與深度要求等，內容包括移民搬遷安置、生產(chǎn)安置規(guī)劃等。

A.9.3簡述確定農(nóng)村大規(guī)模集中居民點規(guī)劃方案的方法、過程和結果，并提出下一步集中居民點規(guī)劃設計的依據(jù)、內容、方法與深度要求等。

A.9.4簡述確定城集鎮(zhèn)處理方案的方法、過程和結果，并提出下一步城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設計的依據(jù)、內容、方法與深度要求等。

A.9.5簡述確定各類企業(yè)處理方案的方法、過程和結果，并提出下一步各類企業(yè)處理規(guī)劃設計的原則、依據(jù)、內容、方法與深度要求等。

A.9.6簡述確定專業(yè)項目處理方案的方法、過程和結果，并提出下一步各類專業(yè)項目復（改）建、水利和交通設施等其他移民工程規(guī)劃設計的原則、依據(jù)、內容、方法與深度要求等。

A.9.7簡述確定防護工程處理方案的方法、過程和結果，并提出下一步城集鎮(zhèn)、農(nóng)田等各類防護工程規(guī)劃設計的原則、依據(jù)、內容、方法與深度要求等。

A.9.8簡述確定臨時用地復墾方案的方法、過程和結果，并提出下一步臨時用地復墾規(guī)劃設計的原則、依據(jù)、內容、方法與深度要求等。

A.9.9簡述水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃的原則、依據(jù)、內容、方法與深度要求等。

A.10后期扶持方案

A.10.1簡述應執(zhí)行的水庫移民后期扶持政策。

A.10.2根據(jù)水庫移民后期扶持政策，結合地方人民政府和移民的意見，提出后期扶持措施有關建議。

A.11移民生產(chǎn)生活水平預測評價

A.11.1簡述移民生產(chǎn)生活水平預測評價的內容和方法。

A.11.2說明移民生產(chǎn)生活水平預測評價采用方法的來源、合理性與可靠性。

A.11.3說明移民生產(chǎn)生活水平預測評價采用的資料和參數(shù)取值。

A.11.4提出生產(chǎn)生活水平預測評價成果，并通過與移民區(qū)和移民安置區(qū)的現(xiàn)狀分析比較，提出評價結論。

A.12補償費用

A.12.1明確補償費用概算編制的依據(jù)、原則和方法。

A.12.2明確補償費用概算項目劃分與費用構成。

A.12.3明確補償補助項目概算中主要補償實物量的計算方法，補償補助項目單價和專業(yè)項目工程概算編制方法。

A.12.4提出各項獨立費和預備費的取費項目。

A.12.5提出分年費用計劃編制原則和方法。

A.13組織分工與工作計劃

A.13.1明確確定移民安置規(guī)劃方案的方法和程序，以及編制移民安置規(guī)劃時聽取移民和移民安置區(qū)居民意見的方法和程序。

A.13.2提出移民安置進度計劃編制依據(jù)、原則和方法，明確開展移民安置規(guī)劃的工作計劃。

A.13.3提出開展移民安置規(guī)劃工作的組織分工計劃，明確地方各級人民政府、項目法人等各參與方的職責和工作內容，明確各方開展工作的具體時間安排。

A.14附件

移民安置規(guī)劃大綱可以根據(jù)需要，將下列資料作為附件：

A.14.1移民安置總體規(guī)劃報告。

A.14.2相關設計審查意見（包括預可性研究審查、正常蓄水位選擇審查、工程建設征地范圍審查、實物指標成果審查、移民安置總體規(guī)劃審查等）。

A.14.3省級人民政府發(fā)布的禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排的通告，以及縣級以上人民政府對移民安置規(guī)劃的階段成果簽署的相關意見等

第五篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)

省水利廳關于甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃

（2011—2015年）編制工作意見的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

省水利廳《甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一○年八月十九日

甘肅省大中型水庫移民后期扶持

規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見

(省水利廳二○一○年七月二十七日)

根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)?2006?17號)精神，按照水利部《關于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函?2006?421號)要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個五年的后期扶持工作，在認真總結2006—2010年規(guī)劃實施情況的基礎上，結合我省實際，現(xiàn)就開展2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)性移民的方針，堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合，移民近期脫貧與長遠發(fā)展相結合，從解決水庫移-1-

民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設薄弱的突出問題，加強生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達到全省農(nóng)民的平均水平，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、基本原則和編制依據(jù)

(一)基本原則。

1.堅持以人為本。通過切實履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項目。

2.堅持解決突出問題。項目扶持的重點要放在著力解決移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題上。

3.堅持開發(fā)性移民。堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合，動員移民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強移民自我發(fā)展的能力。

4.堅持近期目標與中長期目標相結合，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃相結合。

5.堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合。在加快發(fā)展生產(chǎn)的同時，注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

6.堅持維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進移民后期扶持規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)。

《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)?2006?17號)；水利部《關于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函?2006?421號)；《甘肅省大-2-

中型水庫移民后期扶持政策實施方案》(甘發(fā)改移民?2006?1066號)；移民所在縣市區(qū)后期扶持實施方案；移民所在縣市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃；移民的意愿及移民村組經(jīng)濟社會現(xiàn)狀調查資料等。

三、目標、范圍、內容和資金規(guī)模

(一)規(guī)劃目標。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產(chǎn)發(fā)展，加強科技扶持，進一步提高移民收入，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。規(guī)劃期為2011—2015年。

(二)規(guī)劃范圍。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。各地開展規(guī)劃編制之前要進行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。采取資金直補方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊為準；采取項目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準。

(三)規(guī)劃內容。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價、已確定的后期扶持方式、資金直補規(guī)劃、項目扶持規(guī)劃等。

(四)資金規(guī)模。按每人每年600元的標準規(guī)劃。

四、保障措施

(一)明確負責移民工作的管理機構，提出加強組織和制度建設、完善管理機構、保障工作經(jīng)費和落實工作責任的具體措施。

(二)明確移民后期扶持規(guī)劃實施的責任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

(三)提出移民人口核定、計劃執(zhí)行、資金使用和項目建設管理的措施，加強移民項目和資金的監(jiān)管。

(四)提出移民穩(wěn)定工作措施，細化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應急措施及工作預案。

五、組織領導

為逐步建立促進移民持續(xù)增收、庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的長效機制，規(guī)劃編制要在各級政府的統(tǒng)一領導下進行。

(一)繼續(xù)落實工作責任，堅持屬地管理。在省政府統(tǒng)一領導下，市州政府對本地區(qū)內移民工作負總責，一級抓一級，層層抓落實，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入各地“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內，確保各項政策落到實處。省級有關部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改造、技能培訓、文化和衛(wèi)生設施、沼氣建設、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。

(二)進一步落實庫區(qū)基金，確保規(guī)劃順利實施。省級有關部門要進一步加強后期扶持基金、庫區(qū)基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確?；鹱泐~征收入庫，確保規(guī)劃順利實施，確保國家移民政策落到實處。

(三)進一步完善配套措施，加強項目資金稽查力度。各地、各部門要進一步完善各項配套措施，使水庫移民工作進一步制度化、規(guī)范化。進一步加強移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切關注后期扶持政策實施動態(tài)。

(四)妥善處理矛盾，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。切實解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問-4-

題，處理好移民和原住村民的利益關系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。

(五)加強工作能力建設，提高移民工作水平。切實加強各級移民機構的組織建設、思想建設、作風建設、能力建設，進一步提高移民工作人員的業(yè)務能力和工作水平，探索做好新時期水庫移民工作的新機制，保障水庫移民規(guī)劃的順利實施。

六、上報及審批程序

規(guī)劃編制以水庫移民村組為基本單元，由縣市區(qū)政府組織編制，經(jīng)市州政府審查匯總后，于2010年10月31日前報省水利廳并抄送省直有關部門。規(guī)劃審批由省水利廳牽頭，會同省直有關部門審查批準后實施。