第一篇：曹縣小水庫(kù)規(guī)劃

菏 澤 市 曹 縣 小型水庫(kù)移民幫扶項(xiàng)目規(guī)劃

2011 ~ 2015）

（

二〇一一年三月

目

錄

第一章 規(guī)劃的必要性和意義.........................................0 第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)...................................0 第一節(jié) 指導(dǎo)思想和原則............................................0 第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)...................................................1 第三節(jié) 規(guī)劃范圍和目標(biāo)............................................2 第三章 水庫(kù)及移民安置基本狀況......................................3 第一節(jié) 小型水庫(kù)基本狀況...........................................3 第二節(jié) 水庫(kù)所在地移民群眾基本情況.................................3 第三節(jié) 受淹區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及擁有各類資源情況...........3 第四節(jié) 規(guī)劃（2009～2010年）實(shí)施情況分析..........................7 第五節(jié) 涉及行政村組存在的困難和問題...............................7 第四章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃................................................9 第一節(jié) 農(nóng)村飲水安全..............................................9 第二節(jié) 農(nóng)田水利設(shè)施...............................................9 第三節(jié) 交通道路.................................................10 第四節(jié) 生產(chǎn)生活用電.............................................12 第五章 社會(huì)公益事業(yè)設(shè)施規(guī)劃.......................................13 第六章 投資估算及分年度實(shí)施意見..................................13 第一節(jié) 投資估算..................................................13

一、采用定額......................................................13

二、基礎(chǔ)單價(jià)......................................................14

三、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)......................................................15

四、其它費(fèi)用......................................................15

五、臨時(shí)工程費(fèi)....................................................15

六、預(yù)備費(fèi)........................................................16

七、投資估算......................................................16 第二節(jié) 分年度實(shí)施意見............................................16 第七章 規(guī)劃實(shí)施效益評(píng)價(jià)..........................................17 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)..............................................17 第二節(jié) 社會(huì)效益評(píng)價(jià)..............................................17 第三節(jié) 環(huán)境效益評(píng)價(jià)..............................................18 第八章 規(guī)劃的保障措施............................................18 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)..................................................18 第二節(jié) 規(guī)章制度建設(shè)..............................................19 第三節(jié) 地方資金落實(shí)措施..........................................19 第四節(jié) 監(jiān)督保障措施..............................................19 第一章

規(guī)劃的必要性和意義

規(guī)劃是貫徹國(guó)務(wù)院17號(hào)文件、實(shí)施國(guó)家水庫(kù)移民后期扶持政策的重要內(nèi)容，是具體落實(shí)省政府55號(hào)文件精神的重要舉措，是今后一段時(shí)期做好小型水庫(kù)移民幫扶工作的重要依據(jù)和基礎(chǔ)性工作。

第二章

規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，逐步解決淹沒土地以及移民安置涉及的行政村（組）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的突出問題，改善受淹區(qū)和移民安置區(qū)村民生產(chǎn)生活條件，提高群眾自我發(fā)展能力，推進(jìn)水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持以人為本，合理解決淹沒區(qū)和移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題的原則。幫扶項(xiàng)目的確定，要廣泛聽取項(xiàng)目所在村（組）群眾意見。

二是堅(jiān)持以小型水庫(kù)所在鄉(xiāng)、村為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)移民

和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活中存在的突出困難與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目扶持的原則。堅(jiān)持解決小型水庫(kù)移民困難問題的規(guī)劃項(xiàng)目所需資金的使用相對(duì)集中與項(xiàng)目典型示范帶動(dòng)相結(jié)合的原則。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。著力解決移民村群眾最關(guān)心、最急需解決的問題，重點(diǎn)解決其他專項(xiàng)規(guī)劃難以覆蓋而又存在的突出問題。采取綜合配套措施,統(tǒng)籌解決好涉及的行政村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍等方面的問題。

五是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

1．《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）；

2.《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）；

3、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于幫扶解決小型水庫(kù)移民生產(chǎn)生活困難的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕55號(hào)）；

4．水庫(kù)淹沒處理的原始文件資料；

5．移民所在縣（市、區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃資料；

6．小型水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查資料；

7.國(guó)家和省其他有關(guān)規(guī)定。

第三節(jié) 規(guī)劃范圍和目標(biāo)

（一）規(guī)劃水平年 現(xiàn)狀水平年：2009年； 規(guī)劃水平年：2015年；

規(guī)劃的期限：5年（2011年～2015年）。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

近期目標(biāo)：幫助解決淹沒土地以及移民安置涉及的行政村（組）在基本農(nóng)田建設(shè)、小型水利設(shè)施、村容環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的突出問題，改善移民生產(chǎn)生活條件，提高移民生活水平。

中長(zhǎng)期目標(biāo)：推進(jìn)小型水庫(kù)淹沒土地及移民安置涉及的行政村（組）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)受淹區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍

曹縣小水庫(kù)規(guī)劃主要是鴨子圈水庫(kù)和八里灣水庫(kù)。其中鴨子圈水庫(kù)涉及到青固集鎮(zhèn)和仵樓鄉(xiāng)，青固集鎮(zhèn)有7個(gè)移民村，即后蘭莊村、劉胡同村、李莊村、屈莊村、王堤頭村、吳廟村，仵樓鄉(xiāng)有5個(gè)移民村，即魏堤頭村、東堤頭村、張飛廟村、趙莊村、南園村；八里灣水庫(kù)涉及到磐石辦事處，共有3個(gè)移民村，分別為和尚莊村、瓦屋莊村、小張莊村。

第三章 水庫(kù)及移民安置基本狀況

第一節(jié) 小型水庫(kù)基本狀況

曹縣境內(nèi)共有兩座小水庫(kù)，分別為鴨子圈水庫(kù)、八里灣水庫(kù)。兩座水庫(kù)均為小

（一）型水庫(kù)。

鴨子圈水庫(kù)位于曹縣青古集鎮(zhèn)和仵樓鄉(xiāng)的交界處。該水庫(kù)始建于1982年10月，于1983年5月竣工，位于黃河故道上，流域面積257平方公里。水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容495萬立方米。設(shè)計(jì)灌溉面積15.7萬畝，水庫(kù)蓄水面積達(dá)2500畝。

八里灣水庫(kù)位于曹縣磐石辦事處。該水庫(kù)始建于1984年11月，于1985年5月竣工，該水庫(kù)建設(shè)前為一天然大面積鹽堿洼地。設(shè)計(jì)總庫(kù)容480萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積13.0萬畝，該水庫(kù)主要由太行堤河通過四庫(kù)土塘從南送水干線引黃河水充庫(kù)。

第二節(jié) 水庫(kù)所在地移民群眾基本情況

兩水庫(kù)共搬遷移民的安置采取是縣內(nèi)庫(kù)周靠后安置。共安置移民2087人。鴨子圈水庫(kù)現(xiàn)狀移民村12個(gè)，508戶，人口1780人，人均收入4716元，人均耕地1.61畝；八里灣水庫(kù)現(xiàn)狀移民村3個(gè)，110戶，人口307人，人均收入4860元，人均耕地1.3畝。

第三節(jié) 受淹區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及擁有各類資源情況

（一）小水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

鴨子圈水庫(kù)主要涉及到仵樓鄉(xiāng)和青固集鎮(zhèn)。其中鴨子圈水庫(kù)移民安置區(qū)和移民現(xiàn)狀情況為：仵樓鄉(xiāng)魏堤頭全村314戶1257人，人均耕地1.6畝，人均收入4560元，其中移民占49戶160人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)東堤頭全村335戶1278人，人均耕地1.4畝，人均收入4560元，其中移民占32戶85人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)張飛廟全村355戶1450人，人均耕地1.4畝，人均收入4560元，其中移民占38戶92人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)趙莊全村320戶1223人，人均耕地1.6畝，人均收入4560元，其中移民占33戶86人，人均收入4560元。仵樓鄉(xiāng)南園全村358戶1628人，人均耕地1.6畝，人均收入4560元，其中移民占71戶176人，人均收入4560元。青固集鎮(zhèn)前蘭莊全村170戶736人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占21戶36人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)后蘭莊全村116戶714人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占19戶35人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)劉胡同全村185戶726人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占16戶32人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)李莊全村176戶652人，人均耕地1.6畝，人均收入4840元，其中移民占18戶40人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)屈莊全村206戶936人，人均耕地1.7畝，人均收入4840元，其中移民占78戶165人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)王堤頭全村386戶1689人，人均耕地1.7畝，人均收入4840元，其中移民占82戶213人，人均收入4840元。青固集鎮(zhèn)吳廟全村110戶437人，人均耕地1.7畝，人均收入4840元，其中移民占35戶145人，人均收

入4840元。

鴨子圈水庫(kù)主要涉及到磐石辦事處，移民安置區(qū)和移民現(xiàn)狀情況為：和尚莊全村184戶586人，人均耕地1.3畝，人均收入4860元，其中移民占40戶112人，人均收入4860元。瓦屋莊全村172戶659人，人均耕地1.3畝，人均收入4860元，其中移民占35戶102人，人均收入4860元。小張莊全村165戶596人，人均耕地1.3畝，人均收入4860元，其中移民占35戶93人，人均收入4860元。

（二）小水庫(kù)受淹區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

一是水利設(shè)施滯后、排灌體系不暢通。鴨子圈水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民村地勢(shì)低洼，排水不暢，每遇汛期來臨，漬澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。兩水庫(kù)建設(shè)破壞了原有的農(nóng)業(yè)排灌系統(tǒng)、由于資金的限制，水庫(kù)建成以后，新的排灌系統(tǒng)沒有得到很好的規(guī)劃，使得水庫(kù)庫(kù)區(qū)排灌系統(tǒng)不暢，加上多年的運(yùn)行，部分建筑物老化失修，已不能發(fā)揮正常作用，急需對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)的排灌系統(tǒng)的溝渠、橋、涵、閘進(jìn)行建設(shè)改造。

二是行路難。近幾年通過實(shí)行“村村通油（水泥）路”工程，庫(kù)區(qū)的交通狀況得到一定改善。但“村村通油（水泥）路”工程只是改善了行政村之間的交通狀況，自然村與自然村之間的道路狀況多是土（泥）路，每逢陰雨天，道路泥濘，舉步維艱。再者，修路與水利設(shè)施不配套，造成水毀嚴(yán)重，橋涵坍塌，路通橋不通。

三是看病難。庫(kù)區(qū)移民村的衛(wèi)生室全部是個(gè)體開辦，設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差。移民看病仍要到距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地就醫(yī)。

四是吃水難。庫(kù)區(qū)移民村地下水礦化度較高，含氟量較高，含鹽

堿度較高，不符合安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。移民絕大多數(shù)靠壓水井取水，個(gè)別村雖然用上了自來水，但也是淺水井，移民的人畜飲水問題急需解決。

五是用電不能滿足負(fù)荷要求。庫(kù)區(qū)移民村電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不完善，供電能力低，線損高，可靠性差。

六是庫(kù)區(qū)移民村文化、通訊設(shè)施落后。移民村幾乎沒有文化娛樂、休閑設(shè)施。行政村的文化大院多數(shù)破爛不堪。庫(kù)區(qū)的通訊設(shè)施明顯落后于庫(kù)外村。特別是鴨子圈水庫(kù)毗鄰河南省，移動(dòng)電話的信號(hào)多數(shù)是河南信號(hào)。既增加了移民的費(fèi)用，也影響了通信的質(zhì)量。

七是庫(kù)區(qū)移民村學(xué)校少而差，上學(xué)難的現(xiàn)象依然存在。隨著教育體制的改革，移民村的學(xué)校撤、并情況嚴(yán)重。幼兒教育非常落后

（三）小水庫(kù)受淹區(qū)及移民安置區(qū)可供開發(fā)的資源情況 八里灣水庫(kù)是20世紀(jì)80年代修建的一座小型水庫(kù)，是由一天然大面積鹽堿洼地開發(fā)改建的，地處曹縣的中心地帶，庫(kù)區(qū)周邊以農(nóng)業(yè)為主，周邊地帶多為鹽堿洼地，常規(guī)農(nóng)作物不適宜生長(zhǎng)。針對(duì)這一情況，下一步對(duì)土地進(jìn)行整平處理，種植耐堿性植物，以增加土地利用效率，增加庫(kù)區(qū)移民收入。

鴨子圈水庫(kù)處于老黃河故道上，緊鄰太行堤水庫(kù)七庫(kù)庫(kù)區(qū)，庫(kù)區(qū)地勢(shì)低洼，地下水埋深淺，連年積水，形成澇洼地帶，鹽漬化嚴(yán)重，土地貧瘠，屬低產(chǎn)田，汛期土地積水嚴(yán)重，夏季作物不適宜生長(zhǎng)，一般夏秋處于閑置狀態(tài)。下一步爭(zhēng)強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善排水設(shè)施。同時(shí)也可以結(jié)合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開挖魚塘對(duì)地勢(shì)低洼地區(qū)進(jìn)行改造，以

增加土地利用效率，增加庫(kù)區(qū)移民收入。

第四節(jié) 規(guī)劃（2009～2010年）實(shí)施情況分析

依據(jù)2009～2010年度規(guī)劃編制的小水庫(kù)實(shí)施方案已經(jīng)山東省水利廳批復(fù)，共批復(fù)小水庫(kù)幫扶基金140萬元，幫扶項(xiàng)目22個(gè)。對(duì)省批的實(shí)施方案已委托菏澤市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制具體實(shí)施方案。具體實(shí)施方案編制完成后，按照有關(guān)程序履行審批手續(xù)，依據(jù)審批的具體實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施。

本項(xiàng)目工程預(yù)計(jì)完成砌石拱橋23座，其中八里灣水庫(kù)5座，鴨子圈水庫(kù)18座，新打機(jī)井27眼，全部建于鴨子圈水庫(kù)，修建下水道610m，位于鴨子圈水庫(kù)。項(xiàng)目工程共需土方30040m3,砌石1173 m3，瀝青砼5200m2，混凝土48.3 m3，濾料270 m3，砌磚305m3，井管1620m。

通過本項(xiàng)目工程的實(shí)施，將有效的改善移民村的引排水條件，解決移民村的農(nóng)田灌溉引水、汛期排水問題，進(jìn)一步提高改善移民全村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

第五節(jié) 涉及行政村組存在的困難和問題

從調(diào)研情況來看，水庫(kù)移民生產(chǎn)生活存在以下幾個(gè)方面的問題：一是生存條件差。行路難、看病難、上學(xué)難、吃水難的問題表現(xiàn)突出。受交通、信息等因素的制約，庫(kù)區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫(kù)區(qū)蓄水后，移民普遍人均耕地土地面積少，無經(jīng)濟(jì)作物用地,大量勞動(dòng)力閑置無事，移民迫切

需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經(jīng)濟(jì)收入來源，以上問題嚴(yán)重制約著移民的生產(chǎn)和生活的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強(qiáng)勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，輻射的范圍比較窄，占有的市場(chǎng)份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫(kù)區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術(shù)素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領(lǐng)域十分有限。

導(dǎo)致大部分移民生活貧困原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民環(huán)境容量過分透支，不利于產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫(kù)工程建設(shè)征地移民投資大，已成為影響工程建設(shè)的重要因素。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實(shí)際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高存在諸多困難，長(zhǎng)時(shí)間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進(jìn)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。水庫(kù)移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實(shí)施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民迫切需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。四是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制，加大了對(duì)移民政策理解和把握的難度。

第四章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié) 農(nóng)村飲水安全

鴨子圈水庫(kù)、八里灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民村地下水礦化度較高，含氟量較高，含鹽堿度較高，不符合安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。移民絕大多數(shù)靠壓水井取水，個(gè)別村雖然用上了自來水，但也是取用淺層地下水，水質(zhì)沒有得到有限的改變，移民的人畜飲水問題急需解決。為確保庫(kù)區(qū)移民村群眾的飲水安全，本規(guī)劃重點(diǎn)安裝自來水管道和農(nóng)村飲水工程配套設(shè)施，其中八里灣水庫(kù)規(guī)劃投資16萬元，主要用于相關(guān)移民村村外自來水管道的鋪設(shè)；鴨子圈水庫(kù)規(guī)劃投資13.4萬元，主要用于村內(nèi)移民自來水入戶配套，兩水庫(kù)規(guī)劃總投資29.4萬元。（附表4.1）

第二節(jié) 農(nóng)田水利設(shè)施

鴨子圈水庫(kù)、八里灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)，地勢(shì)比較低洼，地下水含堿量較高。農(nóng)田澆灌主要靠引用黃河水，田間三溝淤積嚴(yán)重。由于地勢(shì)低洼，每年的汛期田間積水嚴(yán)重，容易形成漬澇。水利設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)是：骨干河道加強(qiáng)治理，做好總體清淤疏通工程；行政村做好田間三溝的清淤治理，打通村界竹節(jié)溝，做到旱時(shí)引得進(jìn)、澇時(shí)排得出；同時(shí)貫徹“以井保豐，以河補(bǔ)源”思路，確保遇到大旱引水困難時(shí)以井保收。本次規(guī)劃主要是新建生產(chǎn)橋2座、打農(nóng)用機(jī)井23眼和溝渠清淤7335米，維修水閘一座。

河道清淤治理設(shè)計(jì)指標(biāo)為：河底設(shè)計(jì)寬度1.5m，河道邊坡1：1.5，溝口深度2m，河口寬度7.5m,清淤治理長(zhǎng)度7335m。清淤土方2.35萬m3，估算總投資18萬元。主要建設(shè)在鴨子圈水庫(kù)的仵樓鄉(xiāng)，涉及魏堤頭村、東堤頭村、張飛廟村、趙莊村。

農(nóng)用機(jī)井項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指標(biāo)為：八里灣水庫(kù)的周邊地區(qū)設(shè)計(jì)深度為35m，水泥透水井管,本次規(guī)劃新建機(jī)井3眼，規(guī)劃投資1.4萬元；鴨子圈水庫(kù)的周邊地區(qū)機(jī)井設(shè)計(jì)深度為60m,水泥透水井管，本次規(guī)劃新建機(jī)井20眼，規(guī)劃投資16萬元。

根據(jù)實(shí)際情況，新建橋2座，標(biāo)準(zhǔn)為Ф80水泥管涵管橋，M10漿砌塊石擋土墻。分別建于磐石辦事處的和尚莊村和瓦屋莊村，規(guī)劃投資3.6萬元。（附表4.2）

第三節(jié) 交通道路

八里灣水庫(kù)、鴨子圈水庫(kù)的交通道路情況較差，庫(kù)區(qū)移民行路難的現(xiàn)象較為普遍。其原因是：

1、總體投入不足。庫(kù)區(qū)移民的溫飽問題雖已解決，但是整體并不富裕，拿不出更多的錢用于修路。

2、道路的使用壽命較短。庫(kù)區(qū)村地勢(shì)低洼，路基含水量較高，道路的使用壽命較短。同樣一條路，在庫(kù)區(qū)外一般可是用6年左右，在水庫(kù)庫(kù)區(qū)只能使用3年或更短。

解決庫(kù)區(qū)村移民行路難的問題，是落實(shí)后期扶持政策的重點(diǎn)。在本項(xiàng)目扶持周期內(nèi)，我們主要是維修八里灣公路6000平方米、新修道路7900平方米，計(jì)劃投資73.8萬元。八里灣公路為進(jìn)入八里灣水庫(kù)交通道路，同時(shí)也是庫(kù)區(qū)移民村的主要交通道路，基本解決庫(kù)區(qū)移

民村行路難的問題。（附表4.3）一、八里灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)路道路維修修補(bǔ)工程

曹縣磐石辦事處八里灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)路道路全長(zhǎng)3km，為進(jìn)入八里灣水庫(kù)移民村的主要交通道路，經(jīng)多年運(yùn)行已老化失修，為改善庫(kù)區(qū)人民的生活條件，解決庫(kù)區(qū)人民出行難的問題，加快曹縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)該道路進(jìn)行修補(bǔ)工程。

該工程曹縣磐石辦事處八里灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)路道路全長(zhǎng)3km。將損壞的油層清除至路面基層，鋪設(shè)厚3cm厚的瀝青混凝土，瀝青混凝土油石比6%。共修補(bǔ)柏油路面層6000㎡，估算投資16萬元。

二、新建柏油路工程

（一）概況

曹縣仵樓鄉(xiāng)魏堤頭村、東堤頭村、張飛廟村、趙莊村等村，青固集鎮(zhèn)屈莊村的道路目前已超期服役，坑槽遍布，有的路段已不能通行，每到雨天沉積的污水阻擋過往車輛，沿途群眾深受其害，強(qiáng)烈要求改建該道路，為改善庫(kù)區(qū)人民的生活條件，解決庫(kù)區(qū)人民出行難的問題，加快曹縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特修建相應(yīng)移民村的道路。

（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

該工程路基寬5m，石灰土底基層寬4.5m，厚20cm，石灰劑量12%；油層寬4m，厚3cm，油石比6%。

（三）編制依據(jù)

1、交通部頒布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算,預(yù)算編制辦法》（GTJ B06-2007），以下簡(jiǎn)稱《編制辦法》；

2、交通部頒布的《公路工程概算定額》（JTG B06-01-2007）;

3、交通部頒布的《公路工程預(yù)算定額》（JTG B06-02-2007）;

4、交通部頒布的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）;

5、山東省交通廳發(fā)布關(guān)于《山東省公路工程概算，預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定》的通知；

6、交通部交公路發(fā)【2005】230號(hào)文“關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知”。

（四）編制說明

土源、料場(chǎng)占地、青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、街道加寬等均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己負(fù)責(zé)。

（五）估算投資

本工程共需估算投資64.85萬元

第四節(jié) 生產(chǎn)生活用電

鴨子圈水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，電不能滿足負(fù)荷要求。本次規(guī)劃重點(diǎn)是解決個(gè)別村線路老化不能滿足負(fù)荷的問題、解決移民村路燈安裝、路燈電費(fèi)問題。我們計(jì)劃投資42.7萬元，用于購(gòu)置變壓器、低壓線路改造、安裝路燈和解決村民的路燈電費(fèi)。本項(xiàng)目規(guī)劃只涉及鴨子圈水庫(kù)，位于仵樓鄉(xiāng)南園村、青固集鎮(zhèn)屈莊村、吳廟村、王堤頭

村、蘭莊村、劉胡同村、李莊村。（附表4.3）

第五章 社會(huì)公益事業(yè)設(shè)施規(guī)劃

曹縣小水庫(kù)社會(huì)公益事業(yè)設(shè)施規(guī)劃只涉及到鴨子圈水庫(kù)，主要用于庫(kù)區(qū)移民村的村莊整治項(xiàng)目規(guī)劃，包括移民活動(dòng)中心配套、健身器材購(gòu)置和移民活動(dòng)中心地面硬化、修建村內(nèi)下水道2500米。規(guī)劃投資55.05萬元。

新建下水道工程項(xiàng)目說明：

1、概況

該項(xiàng)目工程位于仵樓鄉(xiāng)南園村，新建下水道2500m，解決村內(nèi)排水問題。

2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

該下水道工程設(shè)計(jì)為砌磚結(jié)構(gòu)，側(cè)墻為24cm砌磚側(cè)墻，C15混凝土基礎(chǔ)，基礎(chǔ)厚度10cm，預(yù)制鋼筋砼蓋板。

3、該規(guī)劃估算投資11.65萬元。

第六章 投資估算及分年度實(shí)施意見

第一節(jié) 投資估算

一、采用定額

1、土方工程執(zhí)行《山東省水利水電工程建筑預(yù)算定額》上冊(cè)（土石方工程），山東省水利廳[2000]魯水定字1號(hào)文頒發(fā)。

2、建筑物工程執(zhí)行《山東省水利工程預(yù)算定額》下冊(cè)，山東省水利廳魯水定字[2000]1號(hào)文頒發(fā)。

3、水力機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程，執(zhí)行《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額》，山東省水利廳魯水定字[2000]2號(hào)文頒發(fā)。

4、電氣安裝工程執(zhí)行《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額（電氣安裝工程）》，山東省水利廳魯水定字[2000]1號(hào)文頒發(fā)。

5、施工機(jī)械臺(tái)班執(zhí)行省水利廳魯水定[2001]3號(hào)文頒發(fā)的《山東省水利工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》，第二類費(fèi)用中人工費(fèi)每日44.1元，動(dòng)力、燃料和消耗材料按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)計(jì)算。

6、《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》；

7、其它有關(guān)投資定額；

本工程投資估算在上述定額基礎(chǔ)上，按規(guī)定對(duì)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班及其它費(fèi)用乘以1.10擴(kuò)大系數(shù)。

二、基礎(chǔ)單價(jià)

1、人工費(fèi)：

依據(jù)魯水定字[2008]第1號(hào)文規(guī)定,專業(yè)隊(duì)伍施工的人工預(yù)算單價(jià)44.5元/工日，民工施工的土石方工程（僅適用于人力施工的土石方工程）預(yù)算單價(jià)35元/工日，土石方工程采用民工施工時(shí)，按現(xiàn)行水利水電工程定額中的人工工日乘以1.09系數(shù)計(jì)算。

2、材料費(fèi)：

水泥、鋼材、木材、用電器材等按曹縣市場(chǎng)價(jià)為原價(jià)，加運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)。其它材料按曹縣市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

三、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

1、其它直接費(fèi)：建筑工程取基本直接費(fèi)的2.5%；安裝工程取基本直接費(fèi)的3.2%。安裝工程定額中的未計(jì)價(jià)材料，不計(jì)取其他直接費(fèi)。

2、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：內(nèi)容包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，土石方工程取5.9%，砼及其它取6.3%，其它工程取6.3%。機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程取人工費(fèi)的45%，3、間接費(fèi)：以直接工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，土石方工程取5.4%，砼及其它取4.1%，其它工程取6.3%。機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝取人工費(fèi)的50%。民工施工的土石方工程間接費(fèi)費(fèi)率按直接費(fèi)的5.0%計(jì)算。

4、稅金：取直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)之和的3.22%。

5、設(shè)備費(fèi)：以出廠價(jià)為原價(jià)，運(yùn)雜費(fèi)按占設(shè)備原價(jià)的5%計(jì)算，采購(gòu)保管費(fèi)按設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7%計(jì)算。

四、其它費(fèi)用

1、工程監(jiān)理費(fèi)按建安工程量的2.0%計(jì)算。

2、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)：按能源部、水利部[1991]能源水規(guī)第573號(hào)文頒發(fā)的《水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)定額》執(zhí)行，按建安工程量的3.7%計(jì)算。

3、其它

工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)：按建安工程量的0.50%計(jì)列；

五、臨時(shí)工程費(fèi) 按工程量的2%計(jì)算。

六、預(yù)備費(fèi)

基本預(yù)備費(fèi)：按投資合計(jì)數(shù)的10%計(jì)算。

七、投資估算

年度投資規(guī)模：2011—2015年度期間每年度投資50萬元，規(guī)劃投資總規(guī)模：250萬元。

曹縣鴨子圈水庫(kù)、八里灣水庫(kù)項(xiàng)目五年扶持資金共250萬元，其中：鴨子圈水庫(kù)210萬元，八里灣水庫(kù)40萬元。投資估算按照山東省有關(guān)定額和規(guī)定編制。

第二節(jié) 分年度實(shí)施意見

2011年，共投資50萬元，其中八里灣水庫(kù)用于農(nóng)田水利設(shè)施 8萬元，鴨子圈水庫(kù)用于農(nóng)田水利設(shè)施6.8萬元；鴨子圈水庫(kù)用于交通道路建設(shè)9.7萬元、生產(chǎn)生活用電5.1萬元、村莊整治項(xiàng)目20.4萬元。

2012年，共投資50萬元，其中用于鴨子圈水庫(kù)農(nóng)田水利設(shè)施6.8萬元；用于八里灣水庫(kù)交通道路8萬元，用于鴨子圈水庫(kù)交通道路7.37萬元；用于鴨子圈水庫(kù)生產(chǎn)生活用電7.1萬元；用于鴨子圈水庫(kù)村莊整治項(xiàng)目20.73萬元。

2013年，共投資50萬元，其中用于鴨子圈水庫(kù)農(nóng)田水利設(shè)施6.8萬元；用于八里灣水庫(kù)交通道路8萬元，用于鴨子圈水庫(kù)交通道路7.37萬元，用于鴨子圈水庫(kù)生產(chǎn)生活用電25.5萬元、村莊整治項(xiàng)目2.33萬元。

2014年，共投資50萬元，其中用于八里灣水庫(kù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目8萬元，用于鴨子圈水庫(kù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目6.4萬元；用于鴨子圈水庫(kù)農(nóng)田水利設(shè)施6.8萬元、交通道路19.3萬元、生產(chǎn)生活用電2.5萬元、村莊整治項(xiàng)目2.33萬元、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目7萬元。

2015年，共投資50萬元，其中用于八里灣水庫(kù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目8萬元，用于鴨子圈水庫(kù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目7萬元；用于鴨子圈水庫(kù)農(nóng)田水利設(shè)施6.8萬元、交通道路18.77萬元、生產(chǎn)生活用電2.5萬元、村莊整治項(xiàng)目6.93萬元。

第七章 規(guī)劃實(shí)施效益評(píng)價(jià)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

小水庫(kù)移民享受后期扶持后，可顯著改善庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)灌溉條件，改善庫(kù)區(qū)道路狀態(tài)，解決庫(kù)區(qū)移民行路難問題。從而提高土地的產(chǎn)出量、提高養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的收入。提高了移民的生活水平，縮小了庫(kù)區(qū)移民與庫(kù)外群眾收入差別，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

第二節(jié) 社會(huì)效益評(píng)價(jià)

水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施，是我們黨和政府惠民政策的體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)盛的標(biāo)志，廣大移民真心贊成。通過移民資金的發(fā)放和項(xiàng)目的實(shí)施，移民的實(shí)際收入增加、基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，移

民村的面貌將會(huì)顯著改善。黨群關(guān)系、干群關(guān)系將會(huì)更加和諧

第三節(jié) 環(huán)境效益評(píng)價(jià)

通過對(duì)水庫(kù)移民的項(xiàng)目幫扶，可使移民村的水利設(shè)施和交通條件明顯得到改善。移民的經(jīng)濟(jì)收入和移民的精神面貌將發(fā)生顯著變化?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新型移民村將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。

第八章 規(guī)劃的保障措施

第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

曹縣成立了“曹縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、公安、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、電業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，各部門密切協(xié)作，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局長(zhǎng)兼任，分管局長(zhǎng)兼任副主任。移民辦公室負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家的移民政策，做好移民資金發(fā)放、庫(kù)區(qū)項(xiàng)目的編制實(shí)施等工作。各有關(guān)移民鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)水庫(kù)移民的日常工作。組建了辦公機(jī)構(gòu),縣、鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)納入政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二節(jié) 規(guī)章制度建設(shè)

為保證曹縣庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目規(guī)劃工程的順利實(shí)施，按照《山東省大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行實(shí)施辦法》魯財(cái)企[2009]80號(hào)文件精神，嚴(yán)格資金管理和招投標(biāo)程序，建立監(jiān)督機(jī)制。

1、項(xiàng)目資金必須用于報(bào)批的項(xiàng)目規(guī)劃，不準(zhǔn)挪用。如需變更項(xiàng)目，必須經(jīng)縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目資金的使用必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)格簽訂施工合同，嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。

3、項(xiàng)目資金的管理和使用由縣財(cái)政局和縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門共同完成?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)督、賬目審核。縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的招投標(biāo)程序、民主程序、施工合同的簽訂、落實(shí)監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)組織由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政局等單位參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和工程驗(yàn)收小組。負(fù)責(zé)按施工合同條款和施工進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第三節(jié) 地方資金落實(shí)措施

本規(guī)劃實(shí)施管理工作的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四節(jié) 監(jiān)督保障措施

為便于監(jiān)督移民資金的使用情況及保障項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，曹縣建

立了監(jiān)督移民后期扶持資金管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制。一是，組建稽查組，對(duì)在項(xiàng)目管理、資金管理等方面出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行稽查、整改，避免更大問題的發(fā)生；二是，正式聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳員和移民村監(jiān)督員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)真正擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任；三是，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展預(yù)防犯罪警示教育活動(dòng)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)移民工作的干部違規(guī)違紀(jì)。

附圖：

1、現(xiàn)狀移民分布區(qū)域圖

2、規(guī)劃項(xiàng)目平面布置圖

第二篇：水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫(kù)地理位置

紅山水庫(kù)位于赤峰市翁牛特旗境內(nèi)，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚以及多種經(jīng)營(yíng)等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運(yùn)用。設(shè)計(jì)庫(kù)容25.6億立方米，水面面積14萬畝，工程總造價(jià)2億元人民幣。它是國(guó)家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫(kù)自然條件

紅山水庫(kù)處于內(nèi)蒙古高原遼河平原的過渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國(guó)道橫貫東西，乘車1.5小時(shí)即可到達(dá)，交通十分便利。程控電話、無線通訊、ic卡、傳真都已開通，通訊條件良好。紅山水庫(kù)旅游資源獨(dú)具特色；1千米的水庫(kù)大壩氣勢(shì)宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫(kù)區(qū)周圍被各類水保林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林所環(huán)抱，整個(gè)工程區(qū)、游樂區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇?fù)?，再加上藍(lán)天、碧水、紅山、輕舟、魚鷹、稻浪，將紅山湖裝點(diǎn)得如詩如畫，自然條件得天獨(dú)厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風(fēng)wenmi.net俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚?！毕噙B，黃沙起伏連綿，一望無際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源相對(duì)集中，在這里既可以領(lǐng)略沙漠的風(fēng)采，又可以體驗(yàn)扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風(fēng)情。

三、資源及基礎(chǔ)條件

紅山水庫(kù)電站，裝機(jī)容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價(jià)都較為低廉?；A(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境經(jīng)過40來年的建設(shè)有了明顯改善，旅游開發(fā)初步形成了四個(gè)功能區(qū)，即北灘游樂區(qū)（以北灘公園、浴場(chǎng)為中心，有餐飲、住宿娛樂場(chǎng)地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂區(qū)（包括南苑浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風(fēng)光游樂區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風(fēng)光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥、漁舟等）。

紅山水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)還在于這里是待開發(fā)的一片凈土，水庫(kù)水體屬一級(jí)水質(zhì)，無污染，可視度達(dá)水下5米，庫(kù)內(nèi)放養(yǎng)的名貴品種大銀魚、小銀魚、武昌魚及“四大家魚”，靠庫(kù)內(nèi)天然餌料哺育成長(zhǎng)，還有庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)大米，無公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時(shí)一飽口福。

四、景區(qū)范圍

景區(qū)按地域分四個(gè)部分：

4.1北灘游樂區(qū)

此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施（如俱樂部、招待所、商店、水利賓館等），著重開展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動(dòng)，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會(huì)等文體活動(dòng)；冬季可進(jìn)行滑冰、冰上風(fēng)帆、冰雕等活動(dòng)。

此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿(mào)設(shè)施，可以滿足游客食、購(gòu)、游、娛樂需要。

4.2工程游覽區(qū)

北從水庫(kù)景門開始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚島公園和天臺(tái)山（原稱架子山），這里集中了水庫(kù)的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫(kù)工程建筑；參觀水庫(kù)展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺(tái)鳥瞰水庫(kù)風(fēng)光及周圍山川景色；游覽鲇魚島公園和長(zhǎng)城花園；壩下碼頭可乘船進(jìn)行水鄉(xiāng)風(fēng)光游，領(lǐng)略塞北江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。

4.3南苑游樂區(qū)：

從主、付壩中間的南苑花園開始東至水庫(kù)管理局的邊界（包括壩下魚池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動(dòng)。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個(gè)大魚池、養(yǎng)殖活魚、除供餐飲用外，可供垂釣。

4.4外延旅游路線：

4.4.1環(huán)庫(kù)旅游線：從北灘碼頭乘船可達(dá)南苑碼頭，并可沿庫(kù)上溯一覽煙波浩淼的水庫(kù)風(fēng)光及兩岸風(fēng)情。

4.4.2水鄉(xiāng)風(fēng)光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫(kù)約7km。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚兒肥腴，一派北國(guó)江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。遠(yuǎn)來游客可乘船進(jìn)行游覽。

4.4.3沙漠游覽線：從水庫(kù)乘車15km至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風(fēng)光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見，應(yīng)著力開發(fā)。

五、紅山水庫(kù)旅游開發(fā)的目標(biāo)

5.1借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產(chǎn)，綠色的農(nóng)牧產(chǎn)物，高效益一流的服務(wù)設(shè)施，訓(xùn)練有素的服務(wù)隊(duì)伍，通過這幾方面有效整合，使之成為內(nèi)蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。

5.2通過各方面的不懈努力，本著開發(fā)與保護(hù)、人與自然和睦相處和可持續(xù)發(fā)展的原則，經(jīng)過不斷地有序規(guī)劃開發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念。特別是這次二期除險(xiǎn)加固工程施工階段，紅山湖可借助日趨完善的水利工程設(shè)施，通過多元化投資發(fā)展策略，不斷開發(fā)紅山湖旅游資源，由資源優(yōu)勢(shì)型向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)化，走聯(lián)合開發(fā)共同發(fā)展的道路，不斷滿足人們不斷增長(zhǎng)的旅游需求。

5.3加大生態(tài)環(huán)境治理力度，使其更大的發(fā)揮抗旱、防風(fēng)、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等效益，為社會(huì)造福，為人民謀利。

六、旅游發(fā)展規(guī)劃思路

6.1旅游路線

6.1.1紅山水庫(kù)旅游區(qū)距赤峰90公里，有30公里砂石路面尚未硬化，為了更好地挖掘、開發(fā)旅游資源，解決旅游目的可進(jìn)入性的問題，開發(fā)紅山水庫(kù)旅游資源前期工程應(yīng)硬化305國(guó)道至紅山水庫(kù)這段公路，投資30公里×40萬／公里＝1200萬人民幣。

6.1.2紅山水庫(kù)旅游景區(qū)內(nèi)部路面硬化，工程區(qū)、壩南旅游區(qū)、壩下游樂區(qū)尚有部分路面未硬化，需用平面石塊、鵝卵石或其它材質(zhì)，鋪設(shè)觀瞻路線，共需資金80萬元。

6.2旅游景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目（按地域劃分）

6.2.1北灘公園

生肖園內(nèi)可選址，養(yǎng)一部分鴕鳥（遼寧有養(yǎng)鴕鳥基地），成年駝鳥在沙灘上可供游人騎奔，肉可供游人食用，鴕鳥蛋可做成小工藝品出售，投資不會(huì)太多，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)很好，也可飼養(yǎng)一部分火雞，火雞是食草禽類，飼養(yǎng)簡(jiǎn)單，觀賞和經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，散放可除去公園一部分雜草，圈養(yǎng)可供游人買草飼喂，增添公園游覽情趣。

6.2.2文化廣場(chǎng)

6.2.2.1可設(shè)計(jì)建筑一處摸魚池，魚可到市場(chǎng)購(gòu)買或自養(yǎng)，售票放魚、放水供游人摸抓，摸到魚歸游人所有，投資在5－6千元左右，1－2年投資收回（現(xiàn)已建成）。

6.2.2.2在臨河岸坡上處，可籌建一些新穎別致的咖啡屋、快餐廳、冷飲部、洗車處。投資不會(huì)太多，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)很好，也可出租地皮，由投資人自行管理收益。

6.2.2.3氣象場(chǎng)

可作為中小學(xué)生“夏令營(yíng)”訓(xùn)練基地。也可改建成彩彈場(chǎng)，適合中青年人體驗(yàn)?zāi)M戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)面，驚險(xiǎn)、刺激、在游戲中磨練意志。此項(xiàng)投資40萬元左右。

6.2.4紅山水庫(kù)水面

6.2.4.1可購(gòu)雙人或三人自駕水上摩托車，每臺(tái)投資7－8萬元左右，購(gòu)買2－3臺(tái)。多人乘坐的水陸兩用車輛，在寧夏沙水庫(kù)有此種旅游車輛。

6.2.4.2水上飛傘

由快艇高速拉起，環(huán)庫(kù)空中旅游一圈，是赤峰地區(qū)熱門旅游項(xiàng)目，也將是紅山水庫(kù)投資回報(bào)較快項(xiàng)目，可新建起降平臺(tái)一處，另購(gòu)飛傘一套，投資約20萬元。

6.2.4.3水上帆船

紅山水庫(kù)處于風(fēng)沙較大地區(qū)，很適合搞水上運(yùn)動(dòng)，帆船海南省有售。

6.2.5北岸沙灘

6.2.5.1沙灘摩托車

每臺(tái)投資1.2萬元左右，可購(gòu)置3－4臺(tái)。

6.2.5.2沙灘游戲場(chǎng)

可隨季節(jié)臨時(shí)建筑有游人參與性的游樂項(xiàng)目，投資在2萬元左右。

6.2.5.3跑馬場(chǎng)

在沙灘上劃出一定場(chǎng)所，進(jìn)行騎馬、騎駱駝、騎鴕鳥、騎驢等游藝項(xiàng)目。

6.2.6在架子山和望碧亭之間

（二期工程施工的兩山之間）

6.2.6.1可設(shè)計(jì)建筑空中速降項(xiàng)目適合中青年人。

6.2.6.2建筑空中索道，適合不同年齡游客。

6.2.6.3水上鐵索橋，適合青少年游客。

6.2.6.4在消力池可養(yǎng)魚垂釣，可乘腳踏船游覽。

6.2.7在架子山上可籌建一處涼亭，觀瞻紅山水庫(kù)秀美景色，這里有連綿起伏的沙地；有咆哮奔騰的老哈河；有若隱若現(xiàn)的山村、農(nóng)家、稻田；有雄偉老哈河上的水利工程；有塞外魚米之鄉(xiāng)的江南風(fēng)光。

6.2.8壩下泄水道

6.2.8.1擬購(gòu)2－3艘平地觀光船（坐10人左右），船上設(shè)茶座、小吃、涼蓬。

6.2.8.2竹筏漂流

6.2.8.3出租打魚船，吃、住、游在船上，體驗(yàn)漁民生活，可下網(wǎng)捕魚、垂釣、觀飛禽嬉戲。

6.2.9壩頂環(huán)行路

6.2.9.1可購(gòu)置敞蓬觀光車、馬拉車。

6.2.9.2壩南迎賓室

建成“紅山水庫(kù)歷史展覽館”，搜集修建水庫(kù)時(shí)，用的小車、石磙、鐵鍬、照片等實(shí)物或影視資料，加以整理綜合，確定展覽主題。利用現(xiàn)代電、光、影視手段和模擬材料，再現(xiàn)當(dāng)年戰(zhàn)天斗地、氣壯山河的人山人海的景象。特別是幾代水庫(kù)建設(shè)者，獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終生的英雄偉業(yè)，給予后繼人以一定啟示和教育，這將會(huì)具有重大社會(huì)意義。

6.2.9.3壩南彎子

作為綿羊、山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，建幾處蒙古包作為蒙古族民俗村，唱歌、騎馬、放牧、吃手把肉，體驗(yàn)游牧民族的風(fēng)俗習(xí)慣。設(shè)計(jì)一些新穎別致造型獨(dú)特的小木屋，購(gòu)置一些比較現(xiàn)代的旅游設(shè)施，作為中老年休閑度假的場(chǎng)所；在彎子中可栽種幾種果樹，作為綠色果品采摘基地；在木屋附近辟地種家常菜，這樣游人在這里既可以采摘綠色食品，又可游覽山水之間，垂釣在河畔，觀瞻氈匠地古人類遺址。

南岸坎上可以滑草、滑沙。在南坎上也可以籌建滑翔起降場(chǎng)，野營(yíng)基地。

七、景區(qū)綠化發(fā)展思路

7.1基本情況

紅山水庫(kù)轄區(qū)內(nèi)有土地面積15000畝（不包括水面和工程），建庫(kù)初期設(shè)立園林站，進(jìn)行水土保持和植樹造林，防風(fēng)固沙工作，經(jīng)四十多年的治理，防風(fēng)固沙、綠化美化已見成效。但仍有綠化空白區(qū)，林木品種單一等缺陷。根據(jù)以上情況，現(xiàn)就旅游區(qū)的綠化工作重新進(jìn)行規(guī)劃。

7.2發(fā)展規(guī)劃

7.2.1因地制宜，功能性和觀賞性并重。

7.2.2確定當(dāng)?shù)貥浞N及引進(jìn)稀有樹種相結(jié)合。原來我局綠化以防風(fēng)固沙為主，所以絕大多部分樹種為速生的楊樹，今后對(duì)針葉樹、花冠樹和美化樹種應(yīng)根據(jù)土壤、氣候條件逐漸引進(jìn)。首先確定楊、柳、云杉、柏樹和樟松等為當(dāng)?shù)貥浞N，然后多品種、小數(shù)量逐漸引進(jìn)其它樹種。

7.2.3喬木、灌木、人工草、花卉相結(jié)合，美化環(huán)境，增加土地覆蓋率。

7.2.4引種和自培相結(jié)合。由于旅游區(qū)需綠化面積很大，需要苗木數(shù)量多，除引進(jìn)外，尚需建立自己的苗圃、溫室，以便自行繁育苗木，節(jié)省資金。

八、建設(shè)項(xiàng)目投資情況預(yù)算

本建設(shè)項(xiàng)目分三期進(jìn)行，十年內(nèi)完成全部投資，共投入資金7000萬元。

第一期建設(shè)投資項(xiàng)目4500萬元，對(duì)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資建設(shè)，哈拉道口至紅山水庫(kù)公路30km，公路兩邊固沙生態(tài)治理，預(yù)計(jì)兩年完成。

第二期建設(shè)項(xiàng)目投資1600萬元，在完善基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)利用原有服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善、充實(shí)水上娛樂項(xiàng)目，主要有：水上娛樂園、滑水道、激流勇進(jìn)、水上索道1000米，水上摩托、水上飛傘、跳水、帆船、帆板、競(jìng)龍舟、水上競(jìng)技潛水、水上游船

（150人）1艘、水上餐飲店1處、紅山水庫(kù)賓館一處（綜合服務(wù)），同時(shí)加快景點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完成固沙生態(tài)環(huán)境治理第二部分，建成水產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，本期項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)2年內(nèi)完成。

第三期建設(shè)項(xiàng)目投資900萬元，使基礎(chǔ)設(shè)施，娛樂設(shè)施進(jìn)一步完善。重點(diǎn)加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要有：北灘娛樂場(chǎng)、北灘兒童樂園、弓弩彩彈射擊場(chǎng)、水產(chǎn)品加工廠、健身館、固沙生態(tài)環(huán)境治理第三部分景點(diǎn)建設(shè)全部完成，預(yù)計(jì)2年內(nèi)完成。

九、投資效益預(yù)測(cè)

9.1直接受益

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，年接待游人12萬人次，遠(yuǎn)期可達(dá)16萬人次。主要收入：門票、住宿、餐飲活動(dòng)、娛樂項(xiàng)目收費(fèi)、出售旅游商品、紀(jì)念品等，以年接待10萬人次計(jì)，每人每天消費(fèi)100元，以兩日游計(jì)算，則營(yíng)業(yè)收入XX萬元，稅收100萬元。

收益成本按餐飲、各類活動(dòng)、住宿等行政管理支出及生產(chǎn)折舊，消耗費(fèi)用約占總收入6成，年可獲利800萬元。

9.2其他收益：

9.2.1開發(fā)紅山水庫(kù)旅游業(yè)有極強(qiáng)的輻射力，能夠推動(dòng)本地區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是交通路線的暢通，將激發(fā)旅游區(qū)及周邊地區(qū)的騰飛，使落后地區(qū)脫貧。

9.2.2建設(shè)項(xiàng)目中生態(tài)農(nóng)業(yè)治沙生態(tài)環(huán)境治理工程可使當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境得到治理和改善，同時(shí)使游人注意到沙化、環(huán)境破環(huán)對(duì)人類的巨大危害及保護(hù)人類生存環(huán)境的重要性。也借旅游之利，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理力度。

9.2.3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，也將振興紅山水庫(kù)水利經(jīng)濟(jì)，減輕國(guó)家向水庫(kù)投入負(fù)擔(dān)，以旅游之利養(yǎng)水利，使其更好地發(fā)揮抗旱、防洪、灌溉、發(fā)電等作用，為社會(huì)造福。

9.2.4通過外地游客，來宣傳內(nèi)蒙古，提高內(nèi)蒙古知名度，使更多的人了解內(nèi)蒙古，來內(nèi)蒙古投資。

十、結(jié)論

通過以上效益預(yù)測(cè)評(píng)估，紅山水庫(kù)旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，年獲利800萬元且每年能以10%的速度增長(zhǎng)，投資利潤(rùn)率高，社會(huì)效益顯著，所以說該旅游規(guī)劃切實(shí)可行，尤其是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，使本地區(qū)及周邊地區(qū)文化條件、生態(tài)環(huán)境都得到極大改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益得到極大提高

第三篇：水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

紅山水庫(kù)旅游規(guī)劃綱要

一、紅山水庫(kù)地理位置

紅山水庫(kù)位于赤峰市翁牛特旗境內(nèi)，地處遼河干流老哈河中游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、旅游、養(yǎng)魚以及多種經(jīng)營(yíng)等綜合利用的大型水利樞紐。工程始建于1958年，1965年竣工運(yùn)用。設(shè)計(jì)庫(kù)容25.6億立方米，水面面積14萬畝，工程總造價(jià)

2億元人民幣。它是國(guó)家“二五”期間在遼河流域興建的控制性骨干工程，也是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的一座人工湖。

二、紅山水庫(kù)自然條件

紅山水庫(kù)處于內(nèi)蒙古高原遼河平原的過渡帶，多丘陵、淺山區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒令，夏季涼爽，適宜消夏、避暑、旅游度假。這里距赤峰市區(qū)僅90公里，有305國(guó)道橫貫東西，乘車1.5小時(shí)即可到達(dá)，交通十分便利。程控電話、無線通訊、IC卡、傳真都已開通，通訊條件良好。紅山水庫(kù)旅游資源獨(dú)具特色；1千米的水庫(kù)大壩氣勢(shì)宏偉；214平方公里的水域煙波浩淼，庫(kù)區(qū)周圍被各類水保林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林所環(huán)抱，整個(gè)工程區(qū)、游樂區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)為綠茵、花卉、草坪所簇?fù)?，再加上藍(lán)天、碧水、紅山、輕舟、魚鷹、稻浪，將紅山湖裝點(diǎn)得如詩如畫，自然條件得天獨(dú)厚。這里北鄰科爾沁沙地邊緣的高日罕蘇木、高日蘇蘇木、海拉蘇、新蘇莫蘇木，濃郁純正的蒙古族風(fēng)wenmi.net俗文化令人耳目一新；東與科爾沁沙地的“八百里瀚?！毕噙B，黃沙起伏連綿，一望無際，頗為壯觀，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源相對(duì)集中，在這里既可以領(lǐng)略沙漠的風(fēng)采，又可以體驗(yàn)扁舟輕蕩、漁歌唱晚的神韻，還可親臨蒙古村舍，體察民族風(fēng)情。

三、資源及基礎(chǔ)條件

紅山水庫(kù)電站，裝機(jī)容量7120千瓦，年均發(fā)電1000萬度，可利用土地5000余畝，水土資源豐富，用水、用電、地價(jià)都較為低廉。基礎(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境經(jīng)過40來年的建設(shè)有了明顯改善，旅游開發(fā)初步形成了四個(gè)功能區(qū)，即北灘游樂區(qū)（以北灘公園、浴場(chǎng)為中心，有餐飲、住宿娛樂場(chǎng)地等）、工程游覽區(qū)、南苑游樂區(qū)（包括南苑浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、待建的民俗村等）、水鄉(xiāng)風(fēng)光游樂區(qū)（主要觀“塞外江南”的水鄉(xiāng)風(fēng)光，水流平穩(wěn)，兩岸稻浪、蘆薈蕩、水鳥、漁舟等）。

紅山水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)還在于這里是待開發(fā)的一片凈土，水庫(kù)水體屬一級(jí)水質(zhì)，無污染，可視度達(dá)水下5米，庫(kù)內(nèi)放養(yǎng)的名貴品種大銀魚、小銀魚、武昌魚及“四大家魚”，靠庫(kù)內(nèi)天然餌料哺育成長(zhǎng)，還有庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)大米，無公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上純正的綠色食品，使游人在一飽眼福的同時(shí)一飽口福。

四、景區(qū)范圍

景區(qū)按地域分四個(gè)部分：

4.1北灘游樂區(qū)

此區(qū)以局辦公樓前的北灘公園為中心，東至上壩公路，西至貂場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施（如俱樂部、招待所、商店、水利賓館等），著重開展：游園、水上乘船、游泳、潛泳、帆板、滑水等水上活動(dòng)，以及岸邊的沙灘排球，沙灘羽毛球、舞會(huì)等文體活動(dòng)；冬季可進(jìn)行滑冰、冰上風(fēng)帆、冰雕等活動(dòng)。

此區(qū)集中主要的住宿、餐飲、商貿(mào)設(shè)施，可以滿足游客食、購(gòu)、游、娛樂需要。

4.2工程游覽區(qū)

北從水庫(kù)景門開始到主壩南端，包括下游電站、鲇魚島公園和天臺(tái)山（原稱架子山），這里集中了水庫(kù)的主要工程建筑。主要讓游客參觀、游覽水庫(kù)工程建筑；參觀水庫(kù)展覽室了解工程概況、歷史沿革；登天臺(tái)鳥瞰水庫(kù)風(fēng)光及周圍山川景色；游覽鲇魚島公園和長(zhǎng)城花園；壩下碼頭可乘船進(jìn)行水鄉(xiāng)風(fēng)光游，領(lǐng)略塞北江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。

4.3南苑游樂區(qū)：

從主、付壩中間的南苑花園開始東至水庫(kù)管理局的邊界（包括壩下魚池），這一區(qū)森林、草原、山坡、沙灘均有，主要開展游泳、爬山、垂釣、以及露宿、篝火、野餐等活動(dòng)。付壩下游森林地辟為度假村區(qū)，留代我局和外單位修建度假村供游人避暑、度假、療養(yǎng)之用。壩下八個(gè)大魚池、養(yǎng)殖活魚、除供餐飲用外，可供垂釣。

4.4外延旅游路線：

4.4.1環(huán)庫(kù)旅游線：從北灘碼頭乘船可達(dá)南苑碼頭，并可沿庫(kù)上溯一覽煙波浩淼的水庫(kù)風(fēng)光及兩岸風(fēng)情。

4.4.2水鄉(xiāng)風(fēng)光游覽線：從壩下碼頭至小山水庫(kù)約7KM。老哈河兩岸楊柳依依、稻浪起伏、魚兒肥腴，一派北國(guó)江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。遠(yuǎn)來游客可乘船進(jìn)行游覽。

4.4.3沙漠游覽線：從水庫(kù)乘車15KM至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，風(fēng)光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景觀為我處所罕見，應(yīng)著力開發(fā)。

五、紅山水庫(kù)旅游開發(fā)的目標(biāo)

5.1借助宏偉的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，豐富的水產(chǎn)，綠色的農(nóng)牧產(chǎn)物，高效益一流的服務(wù)設(shè)施，訓(xùn)練有素的服務(wù)隊(duì)伍，通過這幾方面有效整合，使之成為內(nèi)蒙古東部赤峰地區(qū)最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的勝地。

5.2通過各方面的不懈努力，本著開發(fā)與保護(hù)、人與自

第四篇：某中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃

XX 中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃

前言.......................................................................................................................2 一、中型水庫(kù)建設(shè)概況與面臨的形勢(shì).......................................................................3（一）中型水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀....................................................................................3（二）中型水庫(kù)的作用........................................................................................3（三）存在的主要問題........................................................................................4（四）面臨的形勢(shì)................................................................................................6 二、指導(dǎo)思想和基本原則...........................................................................................7（一）指導(dǎo)思想....................................................................................................7（二）基本原則....................................................................................................7（三）規(guī)劃范圍....................................................................................................9（四）規(guī)劃任務(wù)....................................................................................................9 三、流域水資源條件及規(guī)劃布局.............................................................................10（一）長(zhǎng)江流域及西南諸河..............................................................................10（二）黃河流域及西北諸河..............................................................................12（三）淮河流域及山東半島..............................................................................15（四）海河流域..................................................................................................17（五）松遼流域..................................................................................................19（六）珠江流域..................................................................................................21（七）太湖流域及東南諸河..............................................................................22 四、建設(shè)重點(diǎn)和總體安排.........................................................................................24（一）項(xiàng)目篩選條件..........................................................................................24（二）在建中型水庫(kù)情況..................................................................................25（三）規(guī)劃項(xiàng)目..................................................................................................26 五、資金籌措與實(shí)施效果初步評(píng)價(jià).........................................................................28（一）資金籌措..................................................................................................28（二）實(shí)施效果評(píng)價(jià)..........................................................................................29 六、環(huán)境影響初步評(píng)價(jià).............................................................................................30（一）主要環(huán)境影響..........................................................................................30

（二）綜合評(píng)價(jià)與對(duì)策措施 ..............................................................................30 七、規(guī)劃實(shí)施保障措施.............................................................................................31（一）加強(qiáng)前期工作，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)水平......................................................31（二）妥善安置水庫(kù)移民，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)..............................................32（三）重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低不利影響......................................................33（四）建立多元化、多層次、多渠道的投資體系..........................................33（五）深化建設(shè)和管理體制改革，加快制度建設(shè)..........................................33（六）依靠科技創(chuàng)新，提高建設(shè)、運(yùn)行和管理水平......................................34

附表：1、XX 中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃在建項(xiàng)目表

2、XX 中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃擬建項(xiàng)目表

前言 按照《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]1644 號(hào)）以及水利部《關(guān)于進(jìn)一步做好“十一五”中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（辦規(guī)計(jì)函[2006]212 號(hào)）的有關(guān)要求，依據(jù)已批準(zhǔn)或編制的江河流域綜合規(guī)劃、《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》、《XX 農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”XX 水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃》以及流域或區(qū)域防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃等水利規(guī)劃成果和《中國(guó)水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)》、《中華人民共和國(guó)水力資源復(fù)查成果（2003年）》、《2006 水利統(tǒng)計(jì)年鑒》等刊印資料，水利部在各流域中型水庫(kù)規(guī)劃編制成果的基礎(chǔ)上，組織編制了《XX 中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)以往水庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以促進(jìn)人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為核心，針對(duì)流域和區(qū)域的特點(diǎn)、治理開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的主要問題，按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，在統(tǒng)籌考慮流域水資源及其開發(fā)利用情況、項(xiàng)目前期工作情況、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求、生態(tài)與環(huán)境影響等因素的基礎(chǔ)上，提出了 XX 中型水庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、總體布局、建設(shè)重點(diǎn)以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施，用以指導(dǎo)和規(guī)范今后五年左右時(shí)期的中型水庫(kù)建設(shè)。

一、中型水庫(kù)建設(shè)概況與面臨的形勢(shì)（一）中型水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

截止到 2006 年底，XX 中型水庫(kù)（港、澳、臺(tái)地區(qū)除外）3000 座，庫(kù)容 852 億 m 3，中型水庫(kù)總座數(shù)和總庫(kù)容約占 XX 水庫(kù)總座數(shù)和總庫(kù)容的比例分別為 3.4%和 14.6%。

由于我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，自然地理?xiàng)l件不同，中型水庫(kù)建設(shè)的分布也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。按流域水資源一級(jí)區(qū)劃分，長(zhǎng)江區(qū)中型水庫(kù)總座數(shù)和總庫(kù)容占XX中型水庫(kù)總座數(shù)和總庫(kù)容的比例最大，分別為37.9%和 34.9%；西南諸河區(qū)最小，分別為 2.2%和 1.9%。在區(qū)域分布上，中部地區(qū)中型水庫(kù)總座數(shù)和總庫(kù)容占 XX 中型水庫(kù)總座數(shù)和總庫(kù)容的比例最大，分別為 42.2%和 41.0%；西部地區(qū)最小，分別為 20.4%和 21.5%。

（二）中型水庫(kù)的作用 我國(guó)的中型水庫(kù)主要分布在中小河流上，與大型水庫(kù)分別發(fā)揮著不同的作用。大型水庫(kù)一般是位于大江大河干流和重要支流上的控制性樞紐工程，具有防洪、發(fā)電、供水、灌溉等綜合利用效益，保護(hù)對(duì)象或供水（電）對(duì)象一般是重點(diǎn)城市或區(qū)域；而中型水庫(kù)主要解決所在地區(qū)城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉以及防洪、發(fā)電等。是保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施。

1、防洪。已建中型水庫(kù)在中小河流防洪和抵御山洪災(zāi)害中具有重要作用。中小河流沿岸分布著許多重要城鎮(zhèn)，中型水庫(kù)為保護(hù)這些城鎮(zhèn)的防洪安全發(fā)揮了重要作用。

2、灌溉。已建中型水庫(kù)在發(fā)展灌溉面積和改善灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面具有重要作用。XX 有許多灌區(qū)特別是中小型灌區(qū)主要依靠中型水庫(kù)提供灌溉水源，中型水庫(kù)為保障地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增收作出了很大貢獻(xiàn)。

3、供水。已建中型水庫(kù)通過調(diào)節(jié)徑流，蓄豐補(bǔ)枯，為許多城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)提供供水水源，緩解了地方工農(nóng)業(yè)用水供需矛盾，對(duì)保障地方工業(yè)和城鎮(zhèn)供水、提高抗旱減災(zāi)能力作出了重要貢獻(xiàn)。

4、發(fā)電。已建中型水庫(kù)對(duì)促進(jìn)中小河流水能資源的開發(fā)利用，為城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)提供清潔能源，在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、增加農(nóng)民收入、加快貧困地區(qū)脫貧致富、提高人民生活質(zhì)量和生活水平等方面具有重要作用。在 XX 開展的農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)，很多是依靠興建中型水庫(kù)開發(fā)水能資源，既可改善農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，減少薪柴的砍伐，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又可增加農(nóng)民收入，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

5、其它綜合效益。已建中型水庫(kù)除具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益外，還同時(shí)發(fā)揮了許多綜合利用效益。如水庫(kù)養(yǎng)殖、水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游、局部河段航運(yùn)條件改善等。

（三）存在的主要問題 由于歷史原因，我國(guó)現(xiàn)有的大部分中型水庫(kù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，水利建設(shè)處于技術(shù)約束和經(jīng)濟(jì)約束的階段進(jìn)行的，加之中型水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)審批制度不夠完善和規(guī)范，因此在水庫(kù)的規(guī)劃指導(dǎo)思想、服務(wù)功能確定、工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理機(jī)制等方

面存在著不少問題，與水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、綜合利用、有效保護(hù)、科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。、規(guī)劃和前期工作薄弱，部分地區(qū)存在無序 或過度 開發(fā) 我國(guó)流域面積在 100平方公里以上，1000平方公里以下的河流有 5萬多條，部分骨干河道雖然編制了流域規(guī)劃，但許多規(guī)劃期已過，需要重新修編，其它河流基本都沒有系統(tǒng)地編制流域綜合規(guī)劃，導(dǎo)致河流的開發(fā)管理出現(xiàn)缺位，部分地區(qū)存在無序開發(fā)或過度開發(fā)。

我國(guó)多數(shù)中型水庫(kù)是在 20 世紀(jì) 50～70 年代建設(shè)的，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和工程建設(shè)管理體制等方面的影響，在統(tǒng)籌河流上下游、左右岸等關(guān)系方面以及水庫(kù)綜合利用關(guān)系上考慮不夠。同時(shí)，受當(dāng)時(shí)水文資料條件以及規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的局限，水庫(kù)設(shè)計(jì)深度不夠，不少中型水庫(kù)所采取的設(shè)計(jì)徑流系列代表性不足，造成部分水庫(kù)建成后達(dá)不到設(shè)計(jì)能力，不能發(fā)揮預(yù)期效益，或因防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低而最終成為病險(xiǎn)水庫(kù)，不僅影響中型水庫(kù)綜合利用效益的發(fā)揮，還影響水庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 XX3 萬余座病險(xiǎn)水庫(kù)中，中型水庫(kù) 1100 多座，約占現(xiàn)有中型水庫(kù)座數(shù)的三分之一。、對(duì)河流 生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠 由于對(duì)水庫(kù)建設(shè)與河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，部分地區(qū)只重視河流水資源開發(fā)和利用，不重視河流生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)，加之管理不到位，很多中型水庫(kù)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理中基本沒有考慮河流生態(tài)環(huán)境用水的要求。如西北地區(qū)的塔里木河、黑河和石羊河流域等，由于大量平原水庫(kù)建設(shè)以及水資源過度開發(fā)，導(dǎo)致下游河道斷流，尾閭湖泊干涸，河流生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重；西南地區(qū)電站無序建設(shè)突出，造成部分河段脫流嚴(yán)重，河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。、水庫(kù)移民安置遺留問題較多 由于我國(guó)已建水庫(kù)受當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響。水庫(kù)移民安置存在安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、安置方式單一等問題，盡管中型水庫(kù)相對(duì)大型水庫(kù)在移民安置和生態(tài)環(huán)境等方面影響較小，但由于數(shù)量較多，水庫(kù)移民安置遺留問題仍較為突出。

（四）面臨的形勢(shì) 中型水庫(kù)是遍布我國(guó)城鄉(xiāng)的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施，新中國(guó)成立以來，盡管我國(guó)城市和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，但由于長(zhǎng)期以來投入不足，中型水庫(kù)建設(shè)和管理相對(duì)薄弱，已建工程老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需求?！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民用水水平的不斷提高，加之全球氣候變化以及極端天氣與氣候事件頻率增加等對(duì)我國(guó)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、水資源供需的影響，中型水庫(kù)面臨著難得的建設(shè)機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)與環(huán)境安全提出了更高的要求。為解決我國(guó)中小河流防洪能力低，農(nóng)村和城鎮(zhèn)洪水災(zāi)害損失嚴(yán)重的問題；為我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村提供安全飲水和改善農(nóng)村地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，以水電代燃料，減少薪柴砍伐，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等都需要建設(shè)必要的中型水庫(kù)。但是，我國(guó)江

河自然狀況十分復(fù)雜，生態(tài)與環(huán)境比較脆弱，人口眾多，耕地資源緊缺，人口、資源與環(huán)境的矛盾十分突出。中型水庫(kù)建設(shè)將面臨著耕地資源保護(hù)、水庫(kù)移民安置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的制約。因此，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來水庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，慎重規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)，尤其是在北方和平原地區(qū)攔河筑壩、興建水庫(kù)更需慎重，避免造成河道干涸，生態(tài)環(huán)境惡化，加重北方地區(qū)荒漠化；在協(xié)調(diào)好中型水庫(kù)建設(shè)與耕地資源保護(hù)、水庫(kù)移民安置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，規(guī)劃先行，合理布局、慎重決策，使中型水庫(kù)建設(shè)符合構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，充分發(fā)揮預(yù)期效益，起到支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的防洪安全、供水安全要求和建設(shè)生態(tài)文明的作用。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中小河流綜合開發(fā)治理為主要目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合利用、科學(xué)論證、合理布局、慎重決策，堅(jiān)持興利除害、保護(hù)生態(tài)、移民安置并重，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)飲水安全問題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的要求，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則 1、堅(jiān)持規(guī)劃先行、充分論證的原則。建立健全流域規(guī)劃體系，加強(qiáng)流域管理。中型水庫(kù)建設(shè)要符合流域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等方面的綜合利用要求，合理布局、科學(xué)規(guī)劃。中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的決策要科學(xué)化、民主化、程序化；在項(xiàng)目論證和設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選中，要廣泛聽取專家、群眾和相關(guān)行業(yè)的意見，按基建程序做好項(xiàng)目前期工作和審批工作。

2、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。中型水庫(kù)建設(shè)要尊重自然規(guī)律，把生態(tài)保護(hù)放在重要位置。水庫(kù)建設(shè)要充分考慮水資源條件，尤其要重視水庫(kù)建設(shè)對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響，避免對(duì)河流生態(tài)與環(huán)境帶來重大不利影響。要按照水資源可持續(xù)利用的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防洪減災(zāi)、水資源利用與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的要求，協(xié)調(diào)好各方意見，處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中型水庫(kù)綜合效益最大化。

3、堅(jiān)持因地制宜、合理布局的原則。要根據(jù)流域水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求因地制宜地進(jìn)行水庫(kù)建設(shè)。南方河流上建設(shè)水庫(kù)，在考慮水庫(kù)興利效益的同時(shí)，要注重流域防洪的需要；北方水資源短缺地區(qū)的河流上建設(shè)水庫(kù)，在考慮綜合效益的同時(shí)，尤其要注重全流域的水資源合理配置，防止因上游過量用水而導(dǎo)致下游缺水、斷流和生態(tài)環(huán)境惡化等問題。

4、堅(jiān)持量力而行、突出重點(diǎn)的原則。要根據(jù)建設(shè)的需要和投資可能，遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌合理安排中型水庫(kù)建設(shè)。優(yōu)先安排水旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)、對(duì)保障區(qū)域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全作用突出，有助于緩解地區(qū)水事矛盾的重點(diǎn)中型水庫(kù)建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

5、堅(jiān)持建管并重、良性運(yùn)行的原則。要高度重視水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量，把

確保水庫(kù)大壩安全放到第一位。要高度重視水庫(kù)建成后的運(yùn)行管理，按照有關(guān)規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，理順管理體制，落實(shí)管理職責(zé)和管理經(jīng)費(fèi)，建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制和水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度辦法，保證水庫(kù)長(zhǎng)期處于良性運(yùn)行狀態(tài)。既要加強(qiáng)政府在規(guī)劃布局等方面的宏觀指導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)多元化投資主體參與水庫(kù)建設(shè)。對(duì)于以發(fā)電、城市供水等為主要目標(biāo)的中型水庫(kù)，各級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，提出公益性、安全性等方面的明確要求。

6、堅(jiān)持以人為本、妥善安置移民的原則。要堅(jiān)持以人為本，保護(hù)水庫(kù)移民的合法權(quán)益，把改善移民生活環(huán)境、解決移民生計(jì)、增加移民收入放在水庫(kù)建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌考慮移民搬遷與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富等各方面的需求，使移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（三）規(guī)劃范圍 XX 除香港、澳門、臺(tái)灣以外的 31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。規(guī)劃編制以省級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ)，以主要江河流域?yàn)閱卧饕ㄩL(zhǎng)江流域及西南諸河、黃河流域及西北諸河、淮河流域及山東半島諸河、海河流域、松遼流域、珠江流域、太湖及東南諸河。納入本次規(guī)劃的水庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)是以防洪、供水及發(fā)電等綜合利用為主的中型水庫(kù)。本規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)今后五年左右期間需要建設(shè)的中型水庫(kù)進(jìn)行了安排。

（四）規(guī)劃任務(wù) 按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)要求，根據(jù)《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，全面分析評(píng)價(jià)已建水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在的主要問題，綜合分析經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源合理開發(fā)利用的要求，針對(duì)不同流域和區(qū)域特點(diǎn)以及各類水庫(kù)建設(shè)情況，綜合比選、科學(xué)布局，提出今后五年左右期間中型水庫(kù)建設(shè)的方向、目標(biāo)、主要任務(wù)、總體布局和建設(shè)重點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的需求。

三、流域水資源條件及規(guī)劃布局 綜合分析流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，統(tǒng)籌考慮流域或區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)建設(shè)情況，研究確定中型水庫(kù)的建設(shè)方向、規(guī)模和布局。

南方地區(qū)以供水為主的中型水庫(kù)要充分考慮防洪要求，北方地區(qū)的中型水庫(kù)要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源配置的要求，以水能資源開發(fā)為主的中型水庫(kù)應(yīng)兼顧防洪、供水等綜合利用功能，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益。中型水庫(kù)建設(shè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策和發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，在符合流域綜合規(guī)劃的前提下，以現(xiàn)有水利工程體系為基礎(chǔ)，合理進(jìn)行布局。

（一）長(zhǎng)江流域及西南諸河 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 長(zhǎng)江流域多年平均降雨量 19370 億 m 3，折合降雨深 1086.6mm，水資源總量 9782 億 m 3（其中地表年徑流量 9696 億 m 3），人均水資源 2246 m 3（2000 年人口數(shù)，下同），屬于水資源相對(duì)豐富地區(qū)?，F(xiàn)狀長(zhǎng)江流域水資源開發(fā)利用率 16.8%，其中地表水開發(fā)利用率 16.1%，尚有一定的開發(fā)潛力。從供水結(jié)構(gòu)分析，在長(zhǎng)江流域總供水量 1579 億 m 3 中,地表水約占 94%，地下水及其它水占 6%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 1485 億 m 3

中，蓄水工程占 34%，引水占 30%，提水占 36%，流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重大。

西南諸河多年平均降雨量 9186 億 m 3，折合降雨深 1088mm，水資源總量 5775 億 m 3，人均水資源 29298 m 3，屬于水資源豐富地區(qū)?，F(xiàn)狀西南諸河水資源開發(fā)利用率 1.2%，其中地表水開發(fā)利用率 1%，具有開發(fā)潛力。從供水結(jié)構(gòu)分析，在西南諸河總供水量 97 億 m 3 中,地表水約占 99%，地下水及其它水源占 1%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 95 億 m 3 中，蓄水工程占 23%，引提水占 77%。流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重大。

2、已建水庫(kù)情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到 2006 年，長(zhǎng)江流域已建成大型水庫(kù) 149 座（未統(tǒng)計(jì)部分大型水電站），總庫(kù)容 1228 億 m 3，中型水庫(kù) 1115 座，總庫(kù)容289 億 m 3，已建大中型水庫(kù)總庫(kù)容約占河川多年平均徑流量的 16%。

西南諸河已建成大型水庫(kù) 5 座，總庫(kù)容 8 億 m 3。

3、擬建水庫(kù)的必要性及建設(shè)布局 長(zhǎng)江流域降雨地區(qū)分配不均，四川盆地與滇中高原等地及部分周邊降水不足，水低田高，工程型缺水嚴(yán)重。長(zhǎng)江上游地區(qū)和湖泊主要支流暴雨洪水洪峰高，破壞力大，由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，城市和耕地集中的盆地與河谷地區(qū)的防洪問題突出，該地區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施不足，已修建的灌溉工程，年久失修，供水工程年內(nèi)調(diào)節(jié)能力差，灌溉面積不斷萎縮。長(zhǎng)江流域是我國(guó)水能資源豐富地區(qū)，應(yīng)按河流規(guī)劃盡快實(shí)施梯級(jí)開發(fā)。西南諸河地區(qū)水資源開發(fā)程度不高，水資源調(diào)節(jié)能力差，農(nóng)業(yè)灌溉

保證率和水利化程度普遍偏低，工程性缺水問題突出。長(zhǎng)江流域及西南諸河地區(qū)中型水庫(kù)建設(shè)的主要任務(wù)是改善城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村灌溉和提高局部地區(qū)防洪能力。

位于流域內(nèi)的四川、重慶、云南、貴州 4 ?。ㄊ校┒鄬偕絽^(qū)、丘陵地形，地貌組合差異大，難以有具備修建大型水庫(kù)的地形條件，較適合修建中型水庫(kù)，通過合理布局建設(shè)一批中型水庫(kù)，可有效開發(fā)利用水資源，在避免對(duì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生新的不利影響情況下發(fā)揮水庫(kù)良好的綜合效益。

擬建水庫(kù)主要布局在水資源相對(duì)豐富，但工程型缺水嚴(yán)重的云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西等省市的山丘區(qū)，以供水和灌溉為主。通過中型水庫(kù)建設(shè)，改善局部地區(qū)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水安全狀況，提高城鄉(xiāng)供水和工農(nóng)業(yè)供水保證率，發(fā)展和改善灌溉面積，提高糧食生產(chǎn)能力。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合水電電氣化縣建設(shè)和實(shí)施以電代燃料工程，建設(shè)一批以發(fā)電為主的綜合利用水庫(kù)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

對(duì)工程型缺水嚴(yán)重的西南 4 省市，繼續(xù)加強(qiáng)“潤(rùn)滇”一期、“興蜀”一期、“澤渝”一期、“滋黔”一期等工程的水庫(kù)建設(shè)，適度安排二期工程水庫(kù)建設(shè)。

（二）黃河流域及西北諸河 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 黃河流域多年平均降雨量 3555 億 m 3，折合降雨深 447mm；水資源總量 707 億 m 3（其中地表年徑流量 594 億 m 3）。流域多年平均天然徑流

量?jī)H占 XX 河川徑流總量的 2％。人均水資源量為 647 m 3，屬于水資源緊缺地區(qū)。黃河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率達(dá) 76%，其中地表水開發(fā)利用率 67%，地下水開采率達(dá) 49%，水資源開發(fā)利用程度較高。從供水結(jié)構(gòu)分析，在黃河流域總供水量 395 億 m 3 中,地表水約占 63%，地下水及其它水占 37%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 250 億 m 3 中，蓄水工程占 9%，引水占 71%，提水工程占 20%，引提水工程供水比重大。西北諸河位于我國(guó)西北內(nèi)陸干旱區(qū)，包括新疆全境、甘肅河西走廊及內(nèi)蒙古賀蘭山以西的地區(qū)。西北諸河的土地面積約占 XX 的 1/4，多年平均降雨總量 5421億 m 3，折合降雨深 161mm，水資源總量 1276 億 m 3（其中地表年徑流量1174 億 m 3），由于氣候干燥，蒸發(fā)強(qiáng)烈，區(qū)內(nèi)廣大的平原盆地屬于極端干旱缺水地區(qū)。近50 年來，隨著人口和灌溉面積的不斷增加，各內(nèi)陸河流域人工綠洲發(fā)展迅速，現(xiàn)狀地表徑流利用率達(dá)到 57.9%～67.0%，水資源利用率達(dá)到 34.9%～72.0%，在西北諸河現(xiàn)狀總供水量 568 億 m 3 中,地表水約占 85%，地下水及其它水占 15%；河西走廊、準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地等主要干旱平原區(qū)，存在水資源使用低效浪費(fèi)和過度利用的不合理現(xiàn)象，致使河流下游水量持續(xù)減少，終端湖泊萎縮，直接導(dǎo)致土地沙漠化和鹽漬化。

2、已建水庫(kù)情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到 2006 年，黃河流域已建成水庫(kù) 2752 座，總庫(kù)容 775 億 m 3 ；其中大型水庫(kù) 22 座，總庫(kù)容 682 億 m 3 ,約占 2752 座總庫(kù)容的 88%；中型水庫(kù) 165 座，總庫(kù)容 59 億 m 3 ,約占 2752 座總庫(kù)容的8%，已建大中型水庫(kù)總庫(kù)容已超過河川多年平均徑流量。西北諸河已建

成水庫(kù) 701 座，總庫(kù)容 108 億 m 3 ；其中大型水庫(kù) 25 座，總庫(kù)容 49.7 億m 3 ,約占 701 座總庫(kù)容的 46%；中型水庫(kù) 149 座，總庫(kù)容 47 億 m 3 ,約占701 座總庫(kù)容的 44%。

3、擬建水庫(kù)的必要性及建設(shè)布局 目前黃河流域水資源的開發(fā)與配置方面存在較多問題，需要通過合理規(guī)劃興建必要的蓄水工程，充分利用雨洪資源，配合南水北調(diào)工程，改善城鄉(xiāng)飲水，以及能源重化工基地用水，提高城鄉(xiāng)飲水安全和局部地區(qū)的防洪能力，改善灌溉農(nóng)田的水源條件和農(nóng)村地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃水庫(kù)主要布局在黃河支流上游山區(qū)，分布在水資源較緊缺的河南、陜西、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)的具有水資源條件的山區(qū)河流上，以雨洪資源利用的供水水庫(kù)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧防洪、發(fā)電。

西北諸河水資源時(shí)空分布不均和春旱缺水的問題尤為突出。內(nèi)陸干旱地區(qū)屬于典型的“綠洲經(jīng)濟(jì)、灌溉農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)灌溉用水的依賴程度很高，通過興建山區(qū)水庫(kù)增加對(duì)徑流的調(diào)蓄能力，可替代下游平原水庫(kù)，減少庫(kù)面蒸發(fā)，配合灌區(qū)節(jié)水改造、加強(qiáng)流域管理等措施進(jìn)行流域綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)。同時(shí)利用山區(qū)水庫(kù)可改善下游防洪和提高灌溉保證率，水庫(kù)的發(fā)電還能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，綜合解決西北地區(qū)突出的春旱缺水問題。規(guī)劃的中型水庫(kù)主要圍繞緩解春旱缺水矛盾和重要城市的資源型缺水問題，保障城鄉(xiāng)供水安全，滿足能源和其它礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)家重要商品棉基地和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)對(duì)水資源的需求，圍繞國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)邊疆和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展和穩(wěn)定。規(guī)劃水庫(kù)項(xiàng)目以解決農(nóng)村飲水安全和局部地區(qū)的防洪問題為重點(diǎn)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以興建山區(qū)水庫(kù)為主，嚴(yán)格控制建設(shè)以灌溉為主的平原水庫(kù)。

（三）淮河流域及山東半島 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 淮河流域由淮河與泗、沂、沭河兩大水系組成?；春恿饔蚝蜕綎|半島多年平均降雨量 2767 億 m 3，折合降雨深 839mm，水資源總量 916 億m 3（其中地表年徑流量 677 億 m 3），其中淮河流域多年平均水資源總量為 799 億 m 3（其中地表水資源量為 595 億 m 3），山東半島多年平均水資源量117億m 3（其中地表水資源量82億m 3）?；春恿饔蛉司Y源457m 3，人均、畝均水資源占有量低，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。淮河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率 53%（其中山東半島 63%），地表水開發(fā)利用率 47%（其中山東半島 31%）），地下水開采率 40%（其中山東半島高達(dá) 114%）。從供水結(jié)構(gòu)分析，在淮河流域總供水量 613 億 m 3 中,地表水約占 68%，地下水及其它水占 32%，在現(xiàn)狀地表水工程供水量 416 億 m 3 中，蓄水工程占28%，引提水占 57%，調(diào)水工程占 25%，蓄水工程對(duì)天然徑流的調(diào)蓄能力還較低。淮河流域地處南北氣候過渡帶，汛期特別是豐水年汛期由于降水量大而集中，易造成洪澇災(zāi)害，大量洪水排入長(zhǎng)江和黃海，水資源利用難度大；偏枯年份水資源又供不應(yīng)求?；春铀瞪嫌?、沂沭泗上中游和山東半島地區(qū)為山丘區(qū)，目前已建水庫(kù)大都在支流上游的山區(qū)，對(duì)雨洪水的調(diào)蓄能力不足，流域供水不穩(wěn)定。特別是山東半島直接入海的河流，源短流急，大量水資源由于缺少調(diào)控而直接入海，難以攔蓄利用。

2、已建水庫(kù)情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到 2006 年，淮河流域已建成水庫(kù) 8538 座，其中大型水庫(kù) 51 座，總庫(kù)容 375 億 m 3，大型水庫(kù)中淮河水系 24 座（總庫(kù)容占 51 座的 78%，含洪澤湖 135 億 m 3）、山東半島 27 座（總庫(kù)容占 33座的 21%）；中型水庫(kù) 257 座，總庫(kù)容 73 億 m 3，中型水庫(kù)中淮河水系172 座、山東半島 85 座，已建大中型水庫(kù)總庫(kù)容占河川多年平均徑流量的 66%。

3、擬建水庫(kù)的必要性及建設(shè)布局 淮河流域水資源開發(fā)利用程度較高，水污染較嚴(yán)重。規(guī)劃中型水庫(kù)主要是圍繞提高水資源調(diào)控能力，增加洪水資源利用量，按照流域水資源總體配置要求，充分利用雨洪資源和其它水源，結(jié)合南水北調(diào)工程，合理配置與高效利用當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水。布局在淮河上游支流、沙穎河上游支流、史灌河上游、池河上游等具備水資源開發(fā)條件的河流上建設(shè)一批中型水庫(kù)，以解決城鄉(xiāng)飲水安全和保障工業(yè)基地用水兼顧城鎮(zhèn)防洪和發(fā)電為主要任務(wù)。結(jié)合南水北調(diào)東、中線工程建設(shè)，配套建設(shè)必要的中型水庫(kù)，提高水資源的調(diào)蓄能力，保障南水北調(diào)工程效益的發(fā)揮。沂沭泗水系的南四湖湖東山區(qū)支流和湖西平原區(qū)，規(guī)劃興建以供水為主的山區(qū)中型水庫(kù)和必要的平原水庫(kù)，緩解當(dāng)?shù)厮Y源短缺狀況，為解決飲水安全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水提供水源條件。

山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高，但區(qū)域內(nèi)大多數(shù)中小河流直接流入海洋，缺乏調(diào)蓄水庫(kù)，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺。規(guī)劃興建以供水為主的山區(qū)中型水庫(kù)和沿海圍涂水庫(kù)。結(jié)合南水北調(diào)東線工程，配套建設(shè)

必要的中型水庫(kù)，緩解城市和工業(yè)基地用水供需矛盾，支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）海河流域 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 海河流域包括海河、灤河和徒駭馬頰河 3 大水系以及灤河、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運(yùn)河 7 大河系，為典型扇狀水系，河流多為源近流短、季節(jié)性間歇河流。海河流域多年平均降雨量 1712 億m 3，折合降雨深 535mm，水資源總量 370 億 m 3（其中地表年徑流量 216億 m 3），人均水資源 293 m 3，人均占有水資源量只是 XX平均的 1/8，水的供需矛盾十分突出。同時(shí)，海河流域降水量年內(nèi) 75％～85％集中在汛期，往往又集中于幾場(chǎng)暴雨，所以地表水利用需要通過水庫(kù)工程調(diào)蓄。海河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率達(dá) 101%，其中地表水開發(fā)利用率 57%（灤河為 50%），地下水開采率達(dá) 113%（其中海河南系高達(dá) 134%），超采嚴(yán)重，已難以支持高強(qiáng)度的持續(xù)性開采。從供水結(jié)構(gòu)分析，在海河流域總供水量 384 億 m 3 中,地表水約占 32%，地下水及其它水占 68%，供水結(jié)構(gòu)不合理，許多城市供水水源單一；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 121億 m 3 中，蓄水工程占 19%，引提水占 45%，調(diào)水工程占 36%，蓄水工程對(duì)天然徑流的調(diào)蓄能力相對(duì)較低，且區(qū)域間差別很大。由于長(zhǎng)期缺水，海河流域一直在通過各項(xiàng)節(jié)水措施和手段緩解用水供需矛盾，總體上節(jié)水水平相對(duì) XX 而言較高，節(jié)水的潛力已經(jīng)有限。

2、已建水庫(kù)情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到 2006 年，海河流域已建成水庫(kù) 1868 座，總

庫(kù)容 314 億 m 3 ；其中大型水庫(kù) 33 座，總庫(kù)容 262 億 m 3 ,約占 1868 座總庫(kù)容的 84%；中型水庫(kù) 117 座，總庫(kù)容 36 億 m 3 ,約占 1868 座總庫(kù)容的11%。海河流域已建的大中型水庫(kù)多位于主要河流出山口，控制了山區(qū)面積的 85％以上，其總庫(kù)容已超過河川多年平均徑流量。

3、擬建水庫(kù)的必要性及建設(shè)布局 海河流域是南水北調(diào)東、中線的主要受水區(qū)，在平原受水區(qū)的水資源條件得到改善后，在具有水資源條件的非受水區(qū)（上游山區(qū)）適量建設(shè)水庫(kù)，充分利用部分地表水，增加蓄水工程供水能力，有助于水資源配置格局和水源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。規(guī)劃中型水庫(kù)建設(shè)的主要任務(wù)是圍繞解決水資源匱乏和防御洪水災(zāi)害問題，進(jìn)行流域內(nèi)區(qū)域間水資源合理配置，優(yōu)先使用地表水，充分利用雨洪資源，逐步置換地下水。以加快南水北調(diào)主體工程和受水區(qū)的配套工程建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)狀以當(dāng)?shù)厮Y源為主的城鄉(xiāng)供水工程體系加以調(diào)整和改造，實(shí)現(xiàn)多種水源在時(shí)間、空間上的合理配置。

海河流域人口和城市密集，水資源開發(fā)利用程度很高，地下水超采嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境惡化。中型水庫(kù)建設(shè)必須謹(jǐn)慎布置，合理布局。在北四河平原規(guī)劃布局滯洪水庫(kù)和雨洪資源利用水庫(kù)，合理利用雨洪資源，改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)與南水北調(diào)工程配套的中型水庫(kù)，保障南水北調(diào)工程整體效益的發(fā)揮。在漳衛(wèi)河山區(qū)河流上規(guī)劃布局中型水庫(kù)，保障中小城市特別是南水北調(diào)非受水區(qū)中小城市的防洪安全、飲水安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求。在徒駭馬頰河水系，規(guī)劃布局必要的平原水庫(kù)，合理調(diào)度長(zhǎng)江水、引黃水及當(dāng)?shù)睾闈乘?/p>

（五）松遼流域 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 松花江流域多年平均降雨量 4719 億 m 3，折合降雨深 505mm，水資源總量1492億m 3（其中地表年徑流量1296億m 3），人均水資源2333 m 3，屬于水資源相對(duì)豐富地區(qū)?，F(xiàn)狀松花江流域水資源開發(fā)利用率 21.7%，其中地表水開發(fā)利用率 15.9%，地下水開采率 36%，尚有一定開發(fā)潛力。從供水結(jié)構(gòu)分析，在松花江流域總供水量 392 億 m 3 中,地表水約占 60%，地下水及其它水占 40%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 236 億 m 3 中，蓄水工程占 21%，引水占 36%，提水占 43%，流域供水量地下水所占比重較大占四成，地表水供水量中蓄水工程所占比重較小，引提水所占比重較大，其中提水工程最大。

遼河流域包括遼河、渾太河（大遼河）、大凌河、遼東半島諸河水系、遼西沿海諸河水系和鴨綠江等 6 大水系，遼西沿海諸河和遼東半島諸河水系均系獨(dú)流入海河流，除大凌河、小凌河、碧流河、大洋河較大以外，其它屬于源短流急的小河，水資源較難利用。遼河流域多年平均降雨量1713 億 m 3，折合降雨深 545mm；水資源總量 498 億 m 3（其中地表年徑流量 408 億 m 3），屬于水資源緊缺地區(qū)（鴨綠江水系水資源較豐富）。遼河流域現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率達(dá) 40%（遼河為 66%、遼西沿海諸河和遼東半島諸河為 37％、22％），其中地表水開發(fā)利用率 24%（遼河為 48%），地下水開采率達(dá) 74%（遼河為 64%）。從供水結(jié)構(gòu)分析，在遼河流域總供水量 210 億 m 3 中,地表水約占 42%，地下水及其它水占 58%，局部地區(qū)地下水超采嚴(yán)重；在現(xiàn)狀地表水工程供水量88億m 3 中，蓄水工程占60%，引提水和調(diào)水工程占 40%，盡管蓄水工程對(duì)天然徑流具有一定的調(diào)蓄能力，但地域分布十分不均衡。

2、已建水庫(kù)情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2006 年，松花江流域已建成水庫(kù) 1906 座，總庫(kù)容 447 億 m 3，其中大型水庫(kù) 31 座,總庫(kù)容 377 億 m 3（未包括部分大型水電站庫(kù)容），約占 1906 座總庫(kù)容的 84%；中型水庫(kù) 148 座，總庫(kù)容 45億 m 3，約占 1906 座總庫(kù)容的 10%，已建大中型水庫(kù)總庫(kù)容為河川多年平均徑流量的 27%。

遼河流域已建成水庫(kù) 1218 座，總庫(kù)容 468 億 m 3 ；其中大型水庫(kù) 42座，總庫(kù)容 419 億 m 3 ,約占 1218 座總庫(kù)容的 89%；中型水庫(kù) 121 座，總庫(kù)容 37 億 m 3 ,約占 1218 座總庫(kù)容的 8%。已建大中型水庫(kù)的總庫(kù)容已超過河川多年平均徑流量。

3、擬建水庫(kù)的必要性及建設(shè)布局 東北地區(qū)水資源分布東多西少，北多南少，松花江多遼河少，邊境多腹地少，水資源與生產(chǎn)力布局不相匹配。松花江流域水資源雖然相對(duì)豐富，但水資源分布不均，部分地區(qū)和城市水資源供需矛盾突出，邊境河流水資源開發(fā)利用水平較低。遼河流域除了鴨綠江流域的水資源較為豐富以外，渾太河和遼西沿海諸河流域，人均水資源量小于 500m 3，屬于極度缺水，遼河干流和遼東半島諸河流域?qū)儆谥囟热彼Ｌ貏e是遼寧中部城市密集、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在振興東北經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，但水資源供需矛盾突出。

規(guī)劃中型水庫(kù)以保障城市和工業(yè)供水以及糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉用水，支

撐振興東北老工業(yè)基地為主要任務(wù)。東北中部地區(qū)城市化率高，用水量大，當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用程度高，供需矛盾突出，應(yīng)在加強(qiáng)節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)中型水庫(kù)。東北西部地區(qū)為資源性缺水地區(qū)，水資源承載能力低，生態(tài)問題突出，應(yīng)在合理安排生態(tài)用水的前提下，安排必要的中型水庫(kù)。

（六）珠江流域 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況 珠江流域多年平均降雨量 8972 億 m 3，折合降雨深 1549.7mm，水資源總量 4723 億 m 3（其中地表年徑流量 4708億 m 3），人均水資源 3193m 3，屬于水資源豐富地區(qū)?，F(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率 15.6%，其中地表水開發(fā)利用率 14.5%，具有開發(fā)潛力。從供水結(jié)構(gòu)分析，在珠江流域總供水量830 億 m 3 中,地表水約占 95%，地下水及其它水占 5%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 787 億 m 3 中，蓄水工程占 43%，引水占 32%，提水占 25%，流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重較大。

2、已建水庫(kù)情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到 2006 年，珠江流域已建成水庫(kù) 14112 座，總庫(kù)容 860.7 億 m 3 ；其中大型水庫(kù) 74 座（未統(tǒng)計(jì)部分大型水電站），總庫(kù)容 559 億 m 3，約占 14112 座總庫(kù)容的 65%；中型水庫(kù) 604 座，總庫(kù)容 178億 m 3，約占 14112 座總庫(kù)容的 21%，已建大中型水庫(kù)總庫(kù)容為河川多年平均徑流量的 18%。

3、擬建水庫(kù)的必要性及建設(shè)布局 珠江水資源總量雖然豐富，但時(shí)空分布極不均勻，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源的供需、開發(fā)利用與保護(hù)的矛盾日益突出，由于水資源調(diào)控能力較低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，旱災(zāi)問題日漸突出，近年來連續(xù)干旱缺水問題嚴(yán)重威脅并影響到流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市供水安全；水污染不斷加重，水質(zhì)型缺水加劇；河口及沿海地區(qū)水資源短缺，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；流域水資源配置格局尚未形成，流域水資源管理手段薄弱。因此，珠江流域中型水庫(kù)的建設(shè)任務(wù)，是與大型水庫(kù)和其它水利工程合理配置和布局，發(fā)揮防洪、水資源和灌溉發(fā)電等綜合效益。

為解決深圳、珠海等重要城市的水資源短缺問題，規(guī)劃興建以城市供水為主的中型水庫(kù)，提高供水保障程度。東江、北江和西江上中游地區(qū)山洪災(zāi)害較為嚴(yán)重，規(guī)劃建設(shè)以防洪為主的水庫(kù)，保護(hù)城鎮(zhèn)和農(nóng)田。貴州、云南等省山高水低，工程型缺水嚴(yán)重，城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水安全問題突出。為加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村人飲安全和農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)，規(guī)劃興建以供水、灌溉、發(fā)電為主的中型水庫(kù)，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村的供水能力，改善農(nóng)村飲水安全狀況和農(nóng)業(yè)灌溉條件，同時(shí)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為少數(shù)民族地區(qū)及貧困地區(qū)增收解困創(chuàng)造條件。繼續(xù)建設(shè)“滋黔”一期、“潤(rùn)滇”一期工程水庫(kù)，適度安排建設(shè)二期工程水庫(kù)建設(shè)。

華南沿海諸河河流直接入海，源短流急，水資源開發(fā)利用程度較低。規(guī)劃興建以供水、發(fā)電等綜合利用的中型水庫(kù)，解決中小河流沿岸城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)用水和用電。

（七）太湖流域及東南諸河 1、流域水資源及其開發(fā)利用情況

東南諸河多年平均降雨量 4372 億 m 3，折合降雨深 1787mm，水資源總量 1993 億 m 3（其中地表年徑流量 1986 億 m 3），人均水資源 2899 m 3，屬于水資源豐富地區(qū)。東南諸河現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率 13.2%，其中地表水開發(fā)利用率 12.8%，具有開發(fā)潛力。從供水結(jié)構(gòu)分析，在東南諸河總供水量 320 億 m 3 中,地表水約占 97%，地下水及其它水占 3%；在現(xiàn)狀地表水工程供水量 310 億 m 3 中，蓄水工程占 35%，引水占 44%，提水占21%，流域供水量主要為地表水，且引提水所占比重較大。

2、已建水庫(kù)情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到 2006 年，東南諸河已建成水庫(kù) 6916 座，總庫(kù)容 528.5 億 m 3，其中大型水庫(kù) 42 座,總庫(kù)容 414 億 m 3，約占 6916 座總庫(kù)容的 78%，中型水庫(kù) 261 座，總庫(kù)容 67 億 m 3，約占 6916 座總庫(kù)容的 13%，已建大中型水庫(kù)總庫(kù)容為河川多年平均徑流量的 26%。太湖流域已建成大型水庫(kù) 7 座,總庫(kù)容 10 億 m 3，已建中型水庫(kù) 13 座，總庫(kù)容 5億 m 3。

3、擬建水庫(kù)的必要性及建設(shè)布局 太湖流域降雨豐富，當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用程度高，區(qū)內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水環(huán)境污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水的問題比較突出。應(yīng)重點(diǎn)突出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水污染防治，暫不安排中型水庫(kù)項(xiàng)目。東南諸河水資源比較豐富，局部地區(qū)水污染嚴(yán)重。沿海中小河流直接入海，源短流急，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重；區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水資源需求增長(zhǎng)快，局部地區(qū)工程型缺水和水質(zhì)型缺水并存。應(yīng)在加大節(jié)水治污力度的前提下，適當(dāng)興建必要的水庫(kù)工程，提高供水能力和供水保證率,配合已建蓄、引、提、調(diào)工程，構(gòu)建水資源配置網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化水資源配置格局。

布局在錢塘江上游支流、閩江上游支流、浙東諸河、閩東諸河、閩南諸河等中小河流上規(guī)劃興建以防洪、供水、發(fā)電等為主的中型水庫(kù)，提高城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)用水需求，充分利用水能資源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、建設(shè)重點(diǎn)和總體安排 在已批準(zhǔn)和編制的流域綜合規(guī)劃和水利發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各流域和各地區(qū)水資源開發(fā)利用條件以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的需求，經(jīng)過對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)、流域機(jī)構(gòu)篩選的中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行水資源條件、技術(shù)條件、生態(tài)影響、前期工作基礎(chǔ)、移民影響、經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)、建設(shè)管理體制等情況進(jìn)行綜合分析比較擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，經(jīng)統(tǒng)一篩選和綜合平衡，確定了五年左右期間中型水庫(kù)建設(shè)的項(xiàng)目和重點(diǎn)。

（一）項(xiàng)目篩選條件 1、項(xiàng)目應(yīng)具備已審批的河流流域綜合規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)規(guī)劃等依據(jù)，前期工作至少達(dá)到項(xiàng)目建議書深度。

2、水庫(kù)建設(shè)不影響上下游已有用水戶用水，區(qū)域和行業(yè)間矛盾基本協(xié)調(diào)，不會(huì)對(duì)下游河道生態(tài)造成不利影響，優(yōu)先選擇有利于解決水事矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的項(xiàng)目。

3、優(yōu)先選擇解決農(nóng)村人飲安全等直接關(guān)系人民群眾利益的項(xiàng)目，并向西部和老、少、邊、窮地區(qū)傾斜。

4、項(xiàng)目綜合效益顯著、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)，工程建設(shè)和管理體制有利于項(xiàng)目良性運(yùn)行，配套工程和移民安置有一定工作深度。

5、開發(fā)利用程度達(dá)到 40%（或以上）的河流以及干旱內(nèi)陸河區(qū)原則上不興建以灌溉為主的平原水庫(kù)。

6、防洪為主的水庫(kù)應(yīng)具備一定的調(diào)洪能力，防洪庫(kù)容原則上不低于總庫(kù)容的 40%，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本合理。

7、供水為主的水庫(kù)，年引水量原則上不得超過壩址處徑流量的 40%，單位庫(kù)容投資應(yīng)與承受能力相適應(yīng)，城鎮(zhèn)供水為主的水庫(kù)原則上需先列入城市飲用水水源地保障規(guī)劃。

8、以發(fā)電為主的其它綜合利用水庫(kù)應(yīng)為 XX 水力資源復(fù)查成果中的一類項(xiàng)目或農(nóng)村水電電氣化規(guī)劃、以電代燃料規(guī)劃中的項(xiàng)目。

（二）在建中型水庫(kù)情況 “十五”期間，XX 已建成中型水庫(kù) 230 座，總庫(kù)容約 79 億 m 3，按各?。▍^(qū)、市）上報(bào)資料初步統(tǒng)計(jì)，XX 目前在建的中型水庫(kù) 117 座，詳見附表 1（XX 中型水庫(kù)在建項(xiàng)目表），總庫(kù)容 38 億 m 3，主要分布在 16 個(gè)?。▍^(qū)、市），其中在建座數(shù)超過 10 座的省區(qū)依次是四川、重慶、云南、浙江、湖南和江西。

由于西南地區(qū)特殊的自然地理和水資源條件，農(nóng)民生產(chǎn)生活居住分散，解決農(nóng)村灌溉和人飲問題主要靠中小型水利工程。為了支持西南地區(qū)水利發(fā)展，近年來，中央對(duì)云、貴、川、渝 4 省（市）的中型水庫(kù)給予了重點(diǎn)補(bǔ)助，其中“潤(rùn)滇”一期、“澤渝”一期、“興蜀”一期工程開工座數(shù)較多，貴州“滋黔”一期工程開工水庫(kù)相對(duì)較少。在使用中央補(bǔ)助投資的43 座水庫(kù)中，西南地區(qū)云、貴、川、渝 4 省市使用中央投資相對(duì)較多為10.4 億元，約占中央補(bǔ)助投資的 80%。

中央補(bǔ)助已建和在建中型水庫(kù)的投資約 53.6 億元。

座在建水庫(kù)建成后，可新增總庫(kù)容 38 億 m 3，防洪庫(kù)容 5.5 億m 3，城鎮(zhèn)供水能力 18 億 m 3，水電裝機(jī) 110 萬 kW；為城鎮(zhèn) 238 萬人、農(nóng)村 114 萬人用水提供水源條件，為 293 萬畝發(fā)展灌溉面積、167 萬畝改善灌溉面積提供水源。

（三）規(guī)劃項(xiàng)目 1、項(xiàng)目總規(guī)模。本規(guī)劃確定的基本具備立項(xiàng)條件的中型水庫(kù) 261 座（其中包括由小型水庫(kù)加高擴(kuò)建為中型水庫(kù)的項(xiàng)目），總庫(kù)容約 89.7 億m 3。XX 中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃擬建項(xiàng)目表見附表 2。

261 座中型水庫(kù)項(xiàng)目均具有一定的前期工作深度，有近31%的水庫(kù)可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）已由省級(jí)發(fā)改部門審批。

2、項(xiàng)目流域分布。按照 XX 流域水資源一級(jí)區(qū)劃分，規(guī)劃的中型水庫(kù)主要集中在具有較大開發(fā)潛力的長(zhǎng)江、珠江、松花江等流域以及東南諸河和西南諸河，共規(guī)劃 194 座、總庫(kù)容 62.9 億 m 3（其座數(shù)和庫(kù)容約占XX261 座的 70%以上）；黃河、淮河、海河、遼河流域以及西北諸河等水資源開發(fā)利用程度較高的流域，選擇具有水資源條件的地區(qū)安排 67 座、總庫(kù)容 26.8 億 m 3，其中 47 座（庫(kù)容約 17 億 m 3）為利用雨洪資源解決城鄉(xiāng)供水為主的供水水庫(kù)。

3、項(xiàng)目區(qū)域分布。在 261 座規(guī)劃水庫(kù)中，除北京、河北和上海 3 省市沒有列入中型水庫(kù)建設(shè)以外，云南、貴州、福建、四川、江西、重慶、浙江、黑龍江、山東、河南、吉林、湖北等 12 ?。▍^(qū)、市）規(guī)劃 10 座以上水庫(kù)，合計(jì) 179 座、總庫(kù)容 54.4 億 m 3（12 省（區(qū)、市）座數(shù)和總庫(kù)容約占 XX 的 68%、60%）；其它省市（區(qū)、市）規(guī)劃水庫(kù)合計(jì) 82 座、總庫(kù)容 35.3 億 m 3。

4、項(xiàng)目主要任務(wù)和功能。在 261 座規(guī)劃...

第五篇：水庫(kù)移民規(guī)劃編制匯報(bào)

中型水庫(kù)移民規(guī)劃編制工作匯報(bào)

一、高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民基本情況

高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總?cè)丝?8613人，其中移民總?cè)丝?646人，總戶數(shù)1441戶。分布在阿湖、高塘兩鎮(zhèn)8個(gè)行政村，移民自然村分布分散，涉及面較大。土地總面積46.05km2，耕地面積3.21萬畝。其中高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總面積36.7km2，耕地面積2.23萬畝。包括袁湖、劉莊、丁集、高塘、釣臺(tái)、葉莊六個(gè)行政村，總?cè)丝?4265人，其中移民總?cè)丝?756人，總戶數(shù)454戶。阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總面積5.6km2，耕地面積0.573萬畝，包括阿湖村和蘆湖村，總?cè)丝?4348人，其中移民總?cè)丝?90人，總戶數(shù)200戶，蘆湖村為“淹地不淹房”人口。由于受自然條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，移民村水利、交通、飲水、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，制約了移民村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了移民村民的生產(chǎn)生活水平。

目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)移民基本解決飲水安全問題，但由于地下水源貧乏，還有部分農(nóng)戶飲用水源得不到保證。農(nóng)田水利設(shè)施為上世紀(jì)70年代前修建，由于長(zhǎng)期運(yùn)行，大部分老化、破損嚴(yán)重。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴(yán)重。移民村組交通道路建設(shè)雖然從根本上解決了村民出行難問題，但是村內(nèi)缺乏規(guī)劃，內(nèi)部交通錯(cuò)綜復(fù)雜，村內(nèi)道路硬化程度低，田間生產(chǎn)路、村內(nèi)公共環(huán)境、衛(wèi)生及文教等基礎(chǔ)設(shè)施也未經(jīng)整體規(guī)劃建設(shè)。

二、規(guī)劃編制工作情況

4月中旬，徐州市移民辦召開了規(guī)劃編制會(huì)議，會(huì)后根據(jù)會(huì)議精神我市成立了規(guī)劃編制工作組，抽調(diào)了8名技術(shù)骨干分別組成了高塘、阿湖規(guī)劃編制小組。4月21日，規(guī)劃編制工作組召開了編制工作會(huì)議，明確了規(guī)劃編制任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)過多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集，在充分聽取移民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃編制大綱確定了規(guī)劃項(xiàng)目。確定規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，我們?cè)诮Y(jié)合前期規(guī)劃實(shí)施情況的同時(shí)，充分考慮農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、交通、衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要求，進(jìn)行合理資源配置和工程布置。積極與交通、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)勾通，提高規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的透明度。4月28日，省移民辦再次明確了規(guī)劃編制工作任務(wù)，會(huì)后按照會(huì)議精神對(duì)照編制大綱，與有關(guān)部 1

門就規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)研究和磋商，在水利、交通、衛(wèi)生等部門積極配合下，由新沂市水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織統(tǒng)一編制，并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》、《新沂市2011-2015年高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》、《新沂市2011-2015年阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》（初審稿）。目前規(guī)劃報(bào)告正在申報(bào)中。

三、規(guī)劃編制成果

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，規(guī)劃區(qū)通過工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，可以使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田95%的有效灌溉面積達(dá)到旱澇保收田；農(nóng)村面貌將發(fā)生巨大變化；可增加移民年收入，提高移民生產(chǎn)生活水平。

1、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

《新沂市高塘、阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、農(nóng)田水利、道路、公共基礎(chǔ)設(shè)施、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境以及移民技能培訓(xùn)等六大項(xiàng)目，工程規(guī)劃總投資6278.70萬元，其中高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總投資3756.21萬元，阿湖庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總投資2522.49萬元。規(guī)劃完成后，規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋98座，修建防滲渠道 8.45km，清淤渠道13.21km，開挖支渠道5.42km，新增灌溉面積 1.4萬畝；開挖疏浚排水溝排12.81km，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修村際道路11.9km，綠化面積135600m2。

阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋228座，修建防滲渠道24.55km，清淤渠道3.21km，開挖疏浚排水溝排26.5km，新增灌溉面積 1.23萬畝；排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修砼道路11.1km，綠化面積89000m2。

2、高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋59座，新修砼道路16.14km，砂石路17.05km，排水溝3.81km，垃圾池40座，自來水入戶160戶，低壓電力線路2.4km，村民服務(wù)活動(dòng)中心900m2，揭蓋井5座，綠化面積7000 m2，清淤土方6.1萬m3。高塘水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃總投資1746.56萬元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為654.9萬元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資1091.66萬元。

3、阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋21座，新修砼道路2.1km，排水溝4.0km，砂石路1.5km，公共廁所6座，垃圾池15座。阿湖水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃總投資266.64萬元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為55.2萬元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資211.44萬元。

四、工作上存在的問題和建議

1、由于大規(guī)劃資金量不確定，給規(guī)劃編制工作帶來一定難度，項(xiàng)目投資量的確定暫時(shí)按40%增長(zhǎng)率。

2、本次規(guī)劃項(xiàng)目以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，盡可能成片、整村推進(jìn)，資金分配不均勻。

3、由于規(guī)劃項(xiàng)目工程類別多，項(xiàng)目雜，涉及水利、交通、衛(wèi)生、文教及環(huán)境等行業(yè)，項(xiàng)目投資估算方法主要采用已建成的類似工程決算投資和單位投資指標(biāo)進(jìn)行估算，估算精確度低。

雖然通過大量細(xì)致的工作，完成了規(guī)劃初稿，但由于任務(wù)重，時(shí)間緊，規(guī)劃報(bào)告中仍存在許多不足，下一步將根據(jù)上級(jí)審核意見，進(jìn)行完善補(bǔ)充。

二〇一一年九月二十一日