第一篇：在農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的講話

這次農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)既是一次總結(jié)會(huì)，總結(jié)2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作；又是一次動(dòng)員會(huì)，對(duì)2006年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行安排部署和動(dòng)員；還是一次貫徹會(huì)，貫徹落實(shí)上午剛剛結(jié)束的市委農(nóng)村工作會(huì)議精神。剛才建民助理作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。會(huì)上，仁和區(qū)政府、鹽邊縣政府、市就業(yè)局、市婦聯(lián)做了交流發(fā)言，有特色，值得借鑒。我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用

主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）收入的變化。在新時(shí)期，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，農(nóng)民的務(wù)工收入在純收入中的所占比例日顯重要，并呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)。我們知道在80年代，我市農(nóng)村勞務(wù)收入在農(nóng)民純收入中的比重非常小，近年來(lái)比重逐步擴(kuò)大，2005年達(dá)到18.3%。農(nóng)民的工資性收入，已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來(lái)源和主要渠道，這是農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的第一個(gè)變化。

（二）觀念的轉(zhuǎn)變。這對(duì)于我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。輸出一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力，不但能帶動(dòng)其自身觀念的轉(zhuǎn)變，回鄉(xiāng)后還可以帶動(dòng)其他農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善。我們?nèi)魏稳硕际墙?jīng)歷了走出去這個(gè)關(guān)鍵的人生過(guò)程，農(nóng)民也一樣，通過(guò)走出去，了解市場(chǎng)信息，了解外面的世界，了解和學(xué)習(xí)一些好的東西和新的知識(shí)，轉(zhuǎn)變了自身的觀念，提高自己的素質(zhì)。通過(guò)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，對(duì)自己的家庭，所在和村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至某個(gè)地區(qū)都會(huì)起到較好的示范帶動(dòng)作用。

（三）技能的提高。走出去的農(nóng)民工都能夠?qū)W習(xí)掌握1—2門生產(chǎn)技能或者生存技能，這個(gè)是非常重要的。只有在具體的生產(chǎn)實(shí)踐中才能真正鍛煉人。生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中帶來(lái)人的進(jìn)步，“勞動(dòng)使人提高，勞動(dòng)使人進(jìn)化”是馬克思主義哲學(xué)最早觀點(diǎn)的具體表現(xiàn)。所以外出務(wù)工對(duì)技能的提高也是非常重要的。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從單純依靠手工勞動(dòng)或體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考寄?、依靠科技，這兩種轉(zhuǎn)變中人技能的提高是非常關(guān)鍵的。

（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更加協(xié)調(diào)。在今天上午的市委農(nóng)村工作會(huì)議上，孫平市長(zhǎng)作了重要講話，特別是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，作了進(jìn)一步指示和要求，我們要抓好落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的新變化，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這應(yīng)該說(shuō)是本質(zhì)的變化。按傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念來(lái)說(shuō)，農(nóng)民就應(yīng)該種地，就應(yīng)該搞養(yǎng)殖業(yè)，這是天經(jīng)地義的事。但是現(xiàn)代文明并不要求全部農(nóng)民都來(lái)種地，將來(lái)的趨勢(shì)是越來(lái)越少的農(nóng)民來(lái)種地，越來(lái)越少的農(nóng)民搞養(yǎng)殖業(yè)，其中大部分勞動(dòng)力將從事二、三產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生根本性變化。今天上午東區(qū)在交流發(fā)言中，就充分體現(xiàn)了這一變化趨勢(shì)。東區(qū)只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了它的加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了城市化水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作走在其他區(qū)縣的前面。關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)，我想以上四個(gè)變化是因農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引起的關(guān)鍵變化，也就是四個(gè)方面的突出作用，大家要把握住，把勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作真正做好。

二、切實(shí)把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前面臨的新機(jī)遇

第一個(gè)機(jī)遇是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的民工短缺，給我市較大規(guī)模有組織輸出帶來(lái)了契機(jī)。從部分發(fā)達(dá)地區(qū)民工短缺可以看出，一方面是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益的明顯提高，對(duì)農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)的吸引力增大；但是另一方面，也可以看出現(xiàn)代城市發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民工這個(gè)生力軍，迫切需要農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，從事城市經(jīng)濟(jì)的二、三產(chǎn)業(yè)。而許多勞務(wù)輸出起步早的省、市已很難組織較大規(guī)模的農(nóng)民工外出務(wù)工，攀枝花仍有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力集中在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，這給我們下一步輸出農(nóng)村勞動(dòng)力帶來(lái)了一個(gè)比較好的機(jī)遇。

第二個(gè)機(jī)遇就是冬旅會(huì)的召開(kāi)。這是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。這次省委、省政府把全省首屆冬季旅發(fā)大會(huì)放在攀枝花召開(kāi)，是對(duì)攀枝花的信任，也是攀枝花人民的期望。希望大家抓住冬旅會(huì)召開(kāi)這個(gè)機(jī)遇，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)真搞好服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民出來(lái)掙大錢。各縣區(qū)要把這件事情做為今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的一項(xiàng)重中之重的大事，抓緊落實(shí)。各地要認(rèn)真研究如何圍繞冬旅會(huì)的召開(kāi)，該做哪些事情，能做哪些事情，怎樣把事情做好。

第三個(gè)機(jī)遇是我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，給農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移和務(wù)工提供了更大的空間。目前高速公路已經(jīng)動(dòng)工，去年米易縣這方面的成績(jī)也是比較大的，有大批的農(nóng)民在高速公路建設(shè)中務(wù)工，獲得較好的收入。米易縣委、縣政府形成了共識(shí)，就是要抓住這個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的契機(jī)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，增加農(nóng)民收入。米易白馬鐵礦的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)、攀枝花市的路橋建設(shè)、城市建設(shè)等等一系列建設(shè)項(xiàng)目，特別是冬旅會(huì)的一些項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等等將加大力度，開(kāi)辟了農(nóng)民就業(yè)的新天地，這是我們的第三個(gè)機(jī)遇。

第四個(gè)機(jī)遇是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的外部環(huán)境的極大改善。特別是今年中央和各省、市對(duì)“三農(nóng)”工作的更加重視，各種重大政策的出臺(tái)，政策的威力和支農(nóng)、助農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我市農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的機(jī)遇。目前我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作還有極大的發(fā)展空間，去年我市轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的18%左右。而去年四川省輸出勞動(dòng)力達(dá)到1940萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的36%以上，所以這個(gè)比例是非常小的。我市有大量的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力資源，為下一步較大的規(guī)模輸出奠定了基礎(chǔ)。我覺(jué)得攀枝花由于農(nóng)業(yè)的規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)在全省說(shuō)不起話，還有一個(gè)重要原因就是我們的勞務(wù)輸出決對(duì)數(shù)量、相對(duì)數(shù)量都比較小。從另外一個(gè)角度講，也給我們農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了較大的空間，和南充、廣安、綿陽(yáng)等市相比，我們的工作差距都非常大，所以要加強(qiáng)這方面的工作。同時(shí)，去年中央1號(hào)文件和今年中央1號(hào)文件繼續(xù)顯現(xiàn)威力而外，市里也相應(yīng)出臺(tái)了各種幫助農(nóng)民工輸出的一些政策，大家把這些政策宣傳好、落實(shí)好、貫徹好，就能夠產(chǎn)生巨大的效益。今年省里繼續(xù)對(duì)我們農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行扶持，除省勞務(wù)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦三個(gè)方面的資金扶持渠道外，市里也將增加必要的資金投入，農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)在農(nóng)民工方面將處于比較有利的形勢(shì)。在發(fā)展機(jī)遇上我主要講這四個(gè)主要機(jī)遇，希望大家認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作再上一個(gè)臺(tái)階。

三、正確分析形勢(shì)，切實(shí)做好2006年勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作

當(dāng)前我市農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作仍存在諸多不足之處，主要表現(xiàn)在：

1、觀念有待轉(zhuǎn)變。剛才，幾個(gè)縣區(qū)和部門的交流發(fā)言，建民同志的主題報(bào)告都提到了這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題找得比較準(zhǔn)，確實(shí)農(nóng)民的從業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變。我跑了很多地方，也問(wèn)了很多出來(lái)打工的農(nóng)民子女，他們都說(shuō)父母是不同意他們外出打工的，當(dāng)時(shí)出來(lái)都經(jīng)歷了一番周折。仁和區(qū)有一個(gè)同志專門給我講了一件事情。在五年前，同德鎮(zhèn)有兩個(gè)初中畢業(yè)的女孩，一直都想出來(lái)打工，但是他父母一直不同意。同德鎮(zhèn)的黨委書(shū)記是她們的親戚，就到家里去做工作，說(shuō)有黨委政府的幫助，請(qǐng)他們放心，于是就讓他們?nèi)チ?。這兩個(gè)女孩到北京去了之后，因?yàn)榕手ㄈ吮容^勤勞，而且素質(zhì)較高，她們學(xué)習(xí)掌握了理發(fā)技術(shù)，后來(lái)通過(guò)從事美容美發(fā)行業(yè)，把他們村里大概20歲左右年齡段的男女青年在五年中全部都帶出去了。在勞務(wù)輸出工作中，往往有幾個(gè)人掙錢回來(lái)后宣傳，通過(guò)典型引路，只要條件允許，大部分年輕人都愿意出去闖一闖。因此各級(jí)政府要正確引導(dǎo)，幫助農(nóng)民改變從業(yè)觀念，大膽走出去開(kāi)創(chuàng)新的就業(yè)天空。

2、組織化程度有待提高。攀枝花農(nóng)民自發(fā)出去打工的比較多，真正井然有序、有計(jì)劃、有組織地輸出較少。從剛才市就業(yè)局、市婦聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)交流中也可以看出，通過(guò)中介組織介紹出去的、有規(guī)模的輸出還是比較少的。所以勞務(wù)開(kāi)發(fā)的組織化程度急待提高，這是各級(jí)政府和職能部門義不容辭的責(zé)任。

3、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。去年，我參加了東區(qū)家政服務(wù)和駕駛兩個(gè)班的開(kāi)班，也參加了鹽邊縣少數(shù)民族地區(qū)旅游、建筑培訓(xùn)班的開(kāi)班，我覺(jué)得效果都比較好，要堅(jiān)持經(jīng)?；烷L(zhǎng)期化。不要認(rèn)為一個(gè)班培訓(xùn)搞100~200人就算工作到位了，其實(shí)我們工作的空間非常大。我認(rèn)為，在培訓(xùn)工作中所做的事情還有很多很多，需要我們投入更多精力去組織，要根據(jù)現(xiàn)在勞務(wù)開(kāi)發(fā)的具體情況，選擇一些項(xiàng)目，進(jìn)行以定單培訓(xùn)為主的技能培訓(xùn)。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的待提升。除了觀念上的問(wèn)題外，還有一個(gè)整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。整體素質(zhì)不高就意味著不敢出去，即便出去后，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。在招工中，不具備某一項(xiàng)技術(shù)，沒(méi)有這方面的工作能力，就不敢去應(yīng)聘，或者去應(yīng)聘也要落聘，找不到適合的工作。

針對(duì)這四個(gè)方面的不足，要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、用扎實(shí)的工作措施，積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作措施很多，建民同志的報(bào)告中已作了詳細(xì)的安排，各位要在今年的工作中具體抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要重視，政府要引導(dǎo)，規(guī)劃要合理，培訓(xùn)要加強(qiáng)，每一條工作措施都是和農(nóng)民工的切身利益，和農(nóng)民工的收益是直接相關(guān)的。我們要依靠基層和各級(jí)各部門的大量工作，真正把它落實(shí)到位。請(qǐng)與會(huì)的各部門代表針對(duì)每一條措施，逐條對(duì)照檢查，逐條進(jìn)行梳理，要認(rèn)真分析，哪些還沒(méi)有做到，哪些還沒(méi)有做夠的，在具體工作中再進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。

2、要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立規(guī)模培訓(xùn)基地。攀枝花的培訓(xùn)資源應(yīng)該說(shuō)是比較豐富，如由農(nóng)工民主黨開(kāi)辦的五十四民盟智力培訓(xùn)學(xué)校，在八十年代、九十年代辦得比較好，由于生源等問(wèn)題教育資源沒(méi)有得到充分利用。另外如攀枝花市建筑工程學(xué)校、五十一經(jīng)濟(jì)校，攀枝花技校等搞農(nóng)民工技能培訓(xùn)都是十分有條件的。請(qǐng)教育、勞動(dòng)、勞務(wù)辦、人事部門、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)都要加強(qiáng)研究，要充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)力量的作用，做好培訓(xùn)的整體規(guī)劃。我覺(jué)得這些學(xué)校除了職業(yè)培訓(xùn)和義務(wù)教育以外，應(yīng)真正研究對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，這才是學(xué)校充分利用和整合資源、發(fā)揮效益的最大來(lái)源。因?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)主要是由國(guó)家出錢，而國(guó)家出錢對(duì)校方而言收入雖然較低，但是相當(dāng)穩(wěn)定的。根據(jù)攀枝花城鄉(xiāng)就業(yè)特點(diǎn)，我們今年要選1—2個(gè)學(xué)校作為農(nóng)民工的培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地主要精力要放在農(nóng)民工的培訓(xùn)上，去年幾個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)同志積極性都非常高，如技校、經(jīng)濟(jì)學(xué)校和建筑工程學(xué)校，他們都愿意承擔(dān)農(nóng)民工的培訓(xùn)。而一旦確定為市級(jí)培訓(xùn)基地，這些學(xué)校都需要添置一些硬件和軟件設(shè)施。去年省里召開(kāi)全省勞務(wù)開(kāi)發(fā)會(huì)組織參觀達(dá)州的兩所職業(yè)學(xué)校辦得非常有特色，今年四川日?qǐng)?bào)上也專門報(bào)道。那兩所學(xué)校都是通過(guò)招商引資而建成的。有一些外來(lái)投資者對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)非常有興趣，有的是打工返鄉(xiāng)者主辦的，他們認(rèn)為既可以給自己帶來(lái)實(shí)惠，又可以給農(nóng)民辦些實(shí)事。請(qǐng)市勞務(wù)辦今年要明確選定兩所學(xué)校作為市級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)基地，加強(qiáng)指導(dǎo)，把農(nóng)民工培訓(xùn)工作搞好。

3、不斷開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的輸出基地。走出去加強(qiáng)聯(lián)系，穩(wěn)定地輸出我市農(nóng)村勞動(dòng)力，這項(xiàng)工作由各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)。在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以找到很多聯(lián)系點(diǎn)，我們要走出去，通過(guò)駐外辦事處和我市在外地的施工企業(yè)，開(kāi)辟服務(wù)窗口，和這些地方的用工單位加強(qiáng)聯(lián)系，與我們的對(duì)口幫扶工作結(jié)合起來(lái)，一但外面有用工信息及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布。要有意識(shí)地加強(qiáng)定單培訓(xùn)和輸出，效果就更加明顯，農(nóng)民群眾也會(huì)非常歡迎。勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作政府引導(dǎo)非常重要，農(nóng)民相信政府，普遍認(rèn)為國(guó)家一重視就非常安全，也很保險(xiǎn)。所以只要我們搞好服務(wù)，不斷開(kāi)拓務(wù)工市場(chǎng)，農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作將大有可為。

4、加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)保障輸出農(nóng)民工的權(quán)益。除教育農(nóng)民出去后要有自我保護(hù)意識(shí)外，我們還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的維權(quán)服務(wù)工作。四川省成立了華西民工救助中心，為農(nóng)民工維權(quán)工作走在了全國(guó)的前面。省里要求各地都要成立分中心，南充、廣安等地救助中心運(yùn)行良好，攀枝花分民工救助中心要加緊籌建。我市農(nóng)民工維權(quán)工作目前由有關(guān)部門分頭承擔(dān)，法律援助、維權(quán)保障、司法救助等工作都需要進(jìn)一步完善。各級(jí)要把農(nóng)民工的輸出、把農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為為農(nóng)民辦實(shí)事的大事來(lái)抓，也作為體現(xiàn)先進(jìn)性教育的一件大事，切實(shí)抓好落實(shí)。

5、宣傳典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作向縱深發(fā)展。我市農(nóng)民工外出務(wù)工中有許多成功的典型，我們要抓好宣傳報(bào)道。各種新聞宣傳媒體要密切配合，多宣傳成功的事例，用典型引路，推動(dòng)農(nóng)民從業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。我希望在明年的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作會(huì)上，能選擇1~2名在勞務(wù)開(kāi)發(fā)中取得明顯收益，又能帶領(lǐng)其它農(nóng)民外出務(wù)工的典型在會(huì)上現(xiàn)身說(shuō)法。讓大家都來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)他們的真實(shí)感受，把典型樹(shù)立好，創(chuàng)造一個(gè)良好的勞務(wù)開(kāi)發(fā)的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部要把關(guān)心、體貼、愛(ài)護(hù)體現(xiàn)在外出務(wù)工農(nóng)民身上，把黨和政府的關(guān)懷送到外出務(wù)工者及其家屬心中，在外的安心掙錢，在家的扎實(shí)務(wù)農(nóng)。攀枝花日?qǐng)?bào)報(bào)道我市對(duì)外地來(lái)攀務(wù)工人員的權(quán)益保障工作做得比較扎實(shí)，我感覺(jué)到攀枝花外出務(wù)工者更需要保護(hù)，也需要傾注更大的熱情，把他們的利益真正保護(hù)好。

同志們，去年我市勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)一步加大了工作力度，各個(gè)方面齊頭并進(jìn)，成效明顯，是勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展較好的一年，也是勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重上升較大的一年。今年的工作任務(wù)更加繁重，各縣區(qū)已簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，今年市人代會(huì)確定農(nóng)民人均純收入要增加200元以上，難度較大，任務(wù)比較艱巨。我們只有一項(xiàng)一項(xiàng)的工作具體抓好落實(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的突破，特別是農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)要在農(nóng)民增收中作出更大的貢獻(xiàn)，希望與會(huì)各位代表按照各自職責(zé)，通力合作，打好總體戰(zhàn)，圓滿完成今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。謝謝大家！

第二篇：全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的講話

同志們：

在“三秋”大忙的關(guān)鍵時(shí)期，市政府召開(kāi)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步落實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力走出家園闖天下，廣開(kāi)門路謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，會(huì)議還將對(duì)建立全市被征地農(nóng)民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)工作進(jìn)行具

體部署。剛才，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局分別就我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作和建立被征地農(nóng)民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)工作作了會(huì)議發(fā)言。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后最請(qǐng)張市長(zhǎng)作重要講話。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞“兩率先、兩步走”的發(fā)展目標(biāo)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得了新成績(jī)。目前全市已建立22個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，組織培訓(xùn)學(xué)員6027人次。1—9月，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增17344人，其中向市外輸出勞務(wù)5778人，提前、超額完成了鎮(zhèn)江市下達(dá)我市今年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.5萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。在1—9月份我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入構(gòu)成中，人均工資性收入為2175元，比去年同期增加346元，增長(zhǎng)18.9，占人均現(xiàn)金收入的47.7，其中本地企業(yè)收入為1258元，比去年同期增加135元，增長(zhǎng)12；外出從業(yè)收入為803元，比去年同期增加209元，增長(zhǎng)22.2。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用更加突出。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前仍有一些人對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)還不到位，存在著這樣那樣的疑慮和擔(dān)心，存在滿足現(xiàn)狀和消極畏難情緒。對(duì)于農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，仍有不少人就業(yè)觀念滯后，因循守舊、安于現(xiàn)狀，有的固守家園，不想也不愿外出；有的不愿吃苦，稍遇困難就打退堂鼓；有的對(duì)預(yù)期收入期望值過(guò)高等等。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。第一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增加收入的捷徑。近幾年，由于受多種因素的影響，農(nóng)民增收一直比較困難，但農(nóng)村勞務(wù)輸出卻成了農(nóng)民增收的一大“亮點(diǎn)”，勞務(wù)增收已占到農(nóng)民增收的近一半，成為農(nóng)民增收最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)、最快捷、最具潛力的一條途徑。第二，農(nóng)村勞務(wù)輸出是農(nóng)民提高素質(zhì)的良機(jī)。由于受經(jīng)濟(jì)、自然、區(qū)位、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，目前教育條件仍然比較落后，農(nóng)民學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少、文化水平不高，制約了農(nóng)民素質(zhì)的提高。而農(nóng)民一旦走出家門進(jìn)入城市、進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)，他們就可親身感受到外面世界的變化，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍，接觸現(xiàn)代科技的知識(shí)，接受現(xiàn)代文明的熏陶，因而可以大大開(kāi)闊自己的眼界，促進(jìn)自身素質(zhì)提高。第三，農(nóng)村勞務(wù)輸出是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的起點(diǎn)。致富農(nóng)民，繁榮農(nóng)村，根本還要依靠農(nóng)民自己動(dòng)手進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)民老板。目前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)普遍面臨缺人才、缺資本、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺信息的狀況，而農(nóng)民一旦外出經(jīng)商務(wù)工，不僅可學(xué)到許多知識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，而且可以積累創(chuàng)業(yè)的資金，豐富創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、改善就業(yè)環(huán)境，努力鞏固農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成果

目前，我市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19.9萬(wàn)人，占農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的63.7，其中向外勞務(wù)輸出5.2萬(wàn)人，這一成績(jī)不之不易。但從目前情況來(lái)看，要穩(wěn)定住已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，鞏固轉(zhuǎn)移成果還有許多工作要做。有的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去以后，由于諸多原因，干了幾個(gè)月又返回了。我們要高度重視這個(gè)問(wèn)題，下力氣做好已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定工作。

一是要引導(dǎo)外出就業(yè)農(nóng)民腳踏實(shí)地工作，讓他們安心本職崗位。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，尤其對(duì)于缺乏一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，工作難找、崗位難尋的現(xiàn)象比較普遍。因此，要引導(dǎo)外出就業(yè)農(nóng)民倍加珍惜難得的工作機(jī)會(huì)，外出前認(rèn)真分析自身特點(diǎn)，尋找有利于發(fā)揮自己專長(zhǎng)的崗位；就業(yè)后，只要職業(yè)正當(dāng)、人身安全、工資及其他正當(dāng)權(quán)益有保障，就要腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地工作，干一行愛(ài)一行，切忌好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。

二是要切實(shí)維護(hù)外出就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益，讓他們享受平等就業(yè)待遇。維護(hù)外出就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益，始終是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要方面。由于種種原因，目前農(nóng)民外出就業(yè)的環(huán)境仍然比較差，侵犯他們合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。因此，必須大力改善農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境，維護(hù)他們的合法權(quán)益。要采∮行Т朧?，为外滁凐r蹬┟窀愫檬諧⌒畔?、绝r檔羌?、嘿t┒?、法律咨询荡_矯嫻姆?。劳动和懢l岜Ｕ喜棵牛環(huán)矯嬉鎦獬鼉鴕蹬┟窈聳滌霉さノ壞惱嫖焙托龐齲硪環(huán)矯嬉鎦獬鼉鴕蹬┟袂┒┕娣兜撓霉ば?，明确双方的X稹⑷?、利俭aぷ韉氐恪⑹奔?、工謳工讜r(shí)曜嫉齲】贍薌跎倮臀窬婪椎姆⑸Ｒ

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是要幫助外出就業(yè)農(nóng)民解除后顧之憂，讓他們積極主動(dòng)走出家門。我市已輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，相當(dāng)部分還是季節(jié)性輸出，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)期外出務(wù)工，農(nóng)民外出既要認(rèn)真務(wù)工，又要牽掛家庭，這在一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。因此，在認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移前的教育引導(dǎo)、信息提供、技能培訓(xùn)等工作的同時(shí)，要下更大的力氣搞好后續(xù)服務(wù)。有關(guān)部門要努力幫助外出就業(yè)農(nóng)民解決在農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、社會(huì)治安、戶籍管理、子女入學(xué)和社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，解除他們的后顧之臧，為他們放心地走出家門創(chuàng)造條件。

三、加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

目前，我市還有4萬(wàn)左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，今后幾年還處于新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力增長(zhǎng)的高峰期，這些都決定在今后一個(gè)時(shí)期我市需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力還會(huì)不斷增長(zhǎng)，與此同時(shí)，勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，轉(zhuǎn)移的難度越來(lái)越大。由于四川、安徽、河南、蘇北等地地區(qū)勞務(wù)輸出工作力度加大、勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)成本小、農(nóng)民就業(yè)要價(jià)較低，他們?cè)诤?jiǎn)單勞動(dòng)領(lǐng)域就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有很大優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的質(zhì)量和檔次，培育新優(yōu)勢(shì)，掌握主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力更大數(shù)量地向高收入領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

1、提高技能培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。今年我市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力中經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人數(shù)僅占34.7，大部分人還未接受任何轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。我們要大力整合社會(huì)各類教育資源，加大技能培訓(xùn)力度，提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的覆蓋面。與此同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)的變化和要求，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和檔次，增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。

2、認(rèn)真抓好重點(diǎn)群體的技能培訓(xùn)。在我市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力中，30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力由于年紀(jì)輕、身體素質(zhì)好，頭腦靈活、思想開(kāi)放、適應(yīng)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望強(qiáng)烈，敢闖敢試，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)和輸出他們的難度比較小。因此，要把這部分人作為加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出的工作重點(diǎn)。特別是對(duì)初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，要制訂政策，鼓勵(lì)他們參加專門的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們都能夠掌握一技之長(zhǎng)，爭(zhēng)取使這部分勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

3、抓好外出就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在需要轉(zhuǎn)移或輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力中，一些人由于年齡相對(duì)比較大、技能相對(duì)比較差，向外輸出比較困難。對(duì)這部分勞動(dòng)力，主要是依靠發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)空間，進(jìn)行就地轉(zhuǎn)移。因此，一方面要加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)、有市場(chǎng)信息的外出就業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收；另一方面要采取切實(shí)有效措施，“引鳳還巢”，親商、重商、安商、富商，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更加廣闊的空間。

4、加大培訓(xùn)投入。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)面廣量大，任務(wù)很重，需要一定的資金投入。今年市財(cái)政安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)輸出、補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的單位給予補(bǔ)助。各鎮(zhèn)也要根據(jù)實(shí)現(xiàn)情況，安排一定的專項(xiàng)資金，以確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作更快更好地開(kāi)展

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，實(shí)現(xiàn)今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作和重要責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步健全組織，密切配合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年初，市委、市政府專門成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作協(xié)調(diào)小組，具體研究、協(xié)調(diào)、解決推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中的有關(guān)問(wèn)題。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要建立相應(yīng)班子，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處。要切實(shí)抓好人員、組織、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作正常有序地開(kāi)展。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，切實(shí)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作列入議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有考核、有實(shí)效。工作中，要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，努力形成促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大合力。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作對(duì)象是農(nóng)民，前沿在基層，各鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)，帶著感情、帶著責(zé)任抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要切實(shí)加強(qiáng)為農(nóng)民外出就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作，為農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供各類信息、中介服務(wù)和政策、法律咨詢。要突出服務(wù)的長(zhǎng)效性和針對(duì)性，完善工作機(jī)制，把政府行業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制、政策支持和法律援助更好地結(jié)合起來(lái)。在具體工作中，要特別關(guān)心茅山老區(qū)的貧困勞動(dòng)力輸出，關(guān)心他們的培訓(xùn)、就業(yè)問(wèn)題，幫助他們?cè)黾邮杖?、早日致富?/p>

同志們，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，既是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，努力掀起新一輪農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的高潮，為實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民增收目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面把我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

我區(qū)共有耕地面積27萬(wàn)畝，總?cè)丝?0.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人，農(nóng)民人均耕地1.07畝，人多地少的矛盾比較突出。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增

加。如不及時(shí)地把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民收入就難以持續(xù)增加，富民強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程對(duì)待，堅(jiān)持一手抓就地消化，一手抓勞務(wù)輸出，多形式、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的路子，收到了明顯的成效。2003年全區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民7.4萬(wàn)人，占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的46；實(shí)現(xiàn)非農(nóng)總收入3.6億元，當(dāng)年全區(qū)農(nóng)民新增收入的70來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；其中向外地輸出的勞務(wù)人員就達(dá)2.32萬(wàn)人，年創(chuàng)勞務(wù)總收入2.1億元，人均9000元。2001年我區(qū)被省政府授予全省勞務(wù)輸出先進(jìn)縣（區(qū)），2003年又被評(píng)為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)集體。工作中，主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

二、三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和大方向。近年來(lái)，我們立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的的快速轉(zhuǎn)移。一是加快招商引資，培植就業(yè)載體。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，安置一批人員。2000年以來(lái)，我區(qū)共利用區(qū)外資金31.2億元，新上項(xiàng)目412個(gè)，這些項(xiàng)目共吸納2.8萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。如吉林客商xx先生投資5000萬(wàn)元興建的xx鑄鋼廠，共安置農(nóng)村勞動(dòng)力500多人，人均月收入900多元；臺(tái)資企業(yè)xx公司吸納1400多名農(nóng)村婦女就業(yè)。同時(shí)，我們還不斷強(qiáng)化招商載體建設(shè)，舉全區(qū)之力建設(shè)了xx工業(yè)園，目前園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)已達(dá)42家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力6300多人。二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓展就業(yè)空間。進(jìn)一步放寬政策，完善服務(wù)，激活民資民力，形成了千家萬(wàn)戶搞個(gè)體、干民營(yíng)的好局面；對(duì)骨干民營(yíng)企業(yè)，不斷在資金、技術(shù)、人才方面加大扶持力度，引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)。近年來(lái)，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)單位總戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)均以20以上的速度增長(zhǎng)。目前，全區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到7500戶，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收致富的重要支撐。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，吸納和聚集農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)龍企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，就業(yè)容量大，吸納能力強(qiáng)。近年來(lái)，我們圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。先后投資660萬(wàn)元擴(kuò)建了金虹食品公司，引資4000萬(wàn)元新建了xx木業(yè)、xx木業(yè)和xx木業(yè)，這些企業(yè)已直接吸納了1100名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。今年初引資1.6億元建設(shè)的xx公司今年8月份竣工投產(chǎn)，德國(guó)米杜甘地公司投資2200萬(wàn)美元的長(zhǎng)毛兔飼養(yǎng)和兔毛深加工項(xiàng)目，近期也將開(kāi)工建設(shè)。這兩個(gè)項(xiàng)目建成后，可安置農(nóng)村勞動(dòng)力3300人。龍頭企業(yè)在直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，還帶動(dòng)了全區(qū)長(zhǎng)毛兔、生豬的養(yǎng)殖和速生楊的種植。目前，全區(qū)長(zhǎng)毛兔存養(yǎng)量達(dá)到258萬(wàn)只，生豬存欄量達(dá)到14萬(wàn)頭，速生楊種植面積發(fā)展到2.8萬(wàn)畝。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住xx行政中心西遷xx的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城區(qū)東擴(kuò)南移。近年來(lái)，城市建成區(qū)面積每年新增1.5平方公里以上，直接帶動(dòng)了周邊11個(gè)村的改造，1.5萬(wàn)名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展建筑業(yè)，全區(qū)共有6500名農(nóng)民在各類建設(shè)工地務(wù)工；制定了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，在城區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已達(dá)5000人。在做大城區(qū)規(guī)模的同時(shí)，以興建專業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展工商業(yè)戶為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，全區(qū)小城鎮(zhèn)人口達(dá)7.2萬(wàn)人。

二、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)拓外地就業(yè)市場(chǎng)。勞務(wù)輸出投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快，是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。我們立足勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。一是抓好載體建設(shè)，建立穩(wěn)固的勞務(wù)基地。最初，我們發(fā)揮上海xx老鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，與上海寶山港務(wù)局建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。后來(lái)抓住其下屬裝卸公司改制的機(jī)遇，創(chuàng)立了“山東xx駐滬勞務(wù)輸出總公司”。目前，公司已發(fā)展成為安置勞務(wù)人員1000余人，年創(chuàng)勞務(wù)總收入1800多萬(wàn)元的企業(yè)。去年該公司在上海市21個(gè)勞務(wù)輸出基地評(píng)比中獲第一名，受到了上海市政府的表彰。我們結(jié)合上海法制環(huán)境優(yōu)、工作條件好、工資待遇高的優(yōu)勢(shì)，以xx駐滬勞務(wù)輸出總公司為依托，與上海松江大學(xué)城、上福電子等10多家企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)關(guān)系，上海已成為我區(qū)最大的勞務(wù)輸出市場(chǎng)。近年來(lái)，又借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)，先后在廣東、浙江、江蘇、蘇州、青島、深圳等省市建立

了11處勞務(wù)輸出基地，形成了機(jī)械加工、電子、工藝、服裝、物業(yè)管理、汽車運(yùn)輸、貨物裝卸等多行業(yè)輸出的格局。二是健全輸出信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。為有計(jì)劃地輸出和招收勞務(wù)人員，我們狠抓輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)內(nèi)，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立了勞務(wù)輸出服務(wù)大廳，今年又開(kāi)工建設(shè)了建筑面積2500平方米的區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等形式，收集發(fā)布

用工信息；聘請(qǐng)各村兩委負(fù)責(zé)人為勞務(wù)輸出信息員，負(fù)責(zé)本村居富余勞動(dòng)力和有意外出務(wù)工人員的登記造冊(cè)，在全區(qū)形成了區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)戶的三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外，以各大勞務(wù)基地為依托，每年定期不定期地到用工較多的大中城市、關(guān)系企業(yè)收集用工信息，考察用工單位，及時(shí)進(jìn)行發(fā)布，有針對(duì)性地組織輸出勞務(wù)人員。如xx鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)中心主動(dòng)到青島、上海等地聯(lián)系用工單位，積極組織全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。去年全鎮(zhèn)共輸出勞動(dòng)力5000人，春節(jié)前后外出務(wù)工人員僅通過(guò)郵局匯回的現(xiàn)金就達(dá)4000多萬(wàn)元，收到了“輸出一人，致富一家；輸出百人，致富一村”的效果。三是規(guī)范管理與服務(wù)，精心打造“勞務(wù)品牌”。我們把加強(qiáng)勞務(wù)輸出的管理與服務(wù)，培育xx“勞務(wù)品牌”作為擴(kuò)大勞務(wù)輸出的關(guān)鍵，重點(diǎn)抓了“三個(gè)嚴(yán)把”：嚴(yán)把用工單位考察論證關(guān)，選擇信用狀況、工作環(huán)境、福利待遇等比較好的單位，簽訂招工合同；嚴(yán)把輸出人員素質(zhì)關(guān)，對(duì)輸出人員按照用工單位的要求嚴(yán)格體檢、政審，建立檔案；嚴(yán)把跟蹤管理關(guān)，定期到用工單位了解情況，及時(shí)幫助輸出人員協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題。通過(guò)幾年的實(shí)踐，已逐步建立起了“考察用工企業(yè)，簽訂用工協(xié)議，組織求職報(bào)名，嚴(yán)格考核錄用，專人護(hù)送交接，搞好跟蹤服務(wù)”的工作程序，做到了既對(duì)用工單位負(fù)責(zé)，又保證了務(wù)工人員的合法權(quán)益。近年來(lái)，全區(qū)經(jīng)區(qū)勞動(dòng)局組織輸出到區(qū)外務(wù)工人員，沒(méi)有發(fā)生一起損害勞務(wù)人員權(quán)益的事件，沒(méi)有一名勞務(wù)人員違紀(jì)違法。僅去年一年就先后有8家用工單位主動(dòng)到我區(qū)聯(lián)系招收勞務(wù)人員，xx的勞務(wù)品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

三、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量和檔次。堅(jiān)持把搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)作為提升就業(yè)檔次、打造薛城勞務(wù)品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是建立培訓(xùn)基地。依托區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，選定xx技術(shù)學(xué)院、區(qū)職業(yè)中專、農(nóng)廣校等5所有實(shí)力的學(xué)校和各鎮(zhèn)街成教中心作為培訓(xùn)基地，采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)，在全區(qū)形成了由勞動(dòng)部門牽頭，以基地培訓(xùn)為主的穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)。建立了轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與輸出勞務(wù)的銜接機(jī)制，通過(guò)勞動(dòng)部門輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力全部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。如按照用工單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，先后為區(qū)內(nèi)的xx鑄鋼、xx藝品等10余家企業(yè)舉辦崗前培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000余人次；為上海、蘇州等勞務(wù)基地舉辦了電工、計(jì)算機(jī)、鉗工、集卡司機(jī)等培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)人員3000余人次。在搞好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還加強(qiáng)社會(huì)公德、法律常識(shí)、安全生產(chǎn)、城市居民習(xí)慣等方面的教育，提高了外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)。三是搞好“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)。對(duì)全區(qū)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生和農(nóng)村退伍軍人建立了檔案，預(yù)測(cè)用工市場(chǎng)，提前予以培訓(xùn)，實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制，為應(yīng)急性外出務(wù)工做好準(zhǔn)備。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移健康開(kāi)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、人事等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在內(nèi)的就業(yè)再就業(yè)工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都到上海等勞務(wù)基地與當(dāng)?shù)卣疁贤?lián)系，考察勞務(wù)市場(chǎng)和用工企業(yè)，深入企業(yè)慰問(wèn)務(wù)工人員，幫助解決困難和問(wèn)題。二是建立工作機(jī)構(gòu)。區(qū)里在原區(qū)勞動(dòng)局設(shè)立了“xx區(qū)勞務(wù)輸出辦公室”，為副科級(jí)事業(yè)單位，一名副局長(zhǎng)靠上抓，抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作。在上海設(shè)立xx駐上海辦事處，明確了兩名副科級(jí)干部，與xx駐滬勞務(wù)輸出總公司一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，承擔(dān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)輸出、招商引資的職責(zé)。在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，我們?cè)诟麈?zhèn)街成立了勞動(dòng)保障服務(wù)中心，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供了有力保證。三是明確目標(biāo)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府制訂下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入對(duì)鎮(zhèn)街和區(qū)直有關(guān)部門目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，各鎮(zhèn)街也把各村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況同村支部書(shū)記、村主任利益掛鉤，調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門抓好這項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。

雖然我區(qū)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少問(wèn)題，主要是：農(nóng)民的擇業(yè)觀念還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、固土守鄉(xiāng)的思想比較嚴(yán)重，還有大量剩余勞動(dòng)力需要向外轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)較低，勞動(dòng)力供應(yīng)與市場(chǎng)需求的矛盾突出；勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠健全，一些政策性、體制性障礙仍然制約著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。今后我們將按照這次會(huì)議的要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)（市）的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作再創(chuàng)新水平。一是加大輿論宣傳。引導(dǎo)農(nóng)民消除小富即安、畏難發(fā)愁、信心不足等思想障礙，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)他們走出家門、跳出農(nóng)門、跨出省門、沖出國(guó)門，靠自己的勞動(dòng)賺錢、致富、求發(fā)展。二是完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。進(jìn)一步修訂完善有關(guān)政策措施，解除體制上、政策上的障礙，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。發(fā)揮與韓國(guó)綠色株式會(huì)社聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極拓展韓國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)境外勞務(wù)輸出的新突破。三是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)由體力型向技能型、智能型轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，抓住培訓(xùn)這個(gè)牛鼻子，把好外出務(wù)工人員的技能、人品和素質(zhì)關(guān)，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，把“xx”勞務(wù)品牌叫得更響。四是大力發(fā)展技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真研究膨脹措施，積極進(jìn)行扶持。特別是抓住棗莊新城建設(shè)的機(jī)遇，加快發(fā)展商貿(mào)流通、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

二OO四年七月

第四篇：縣長(zhǎng)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的講話

在縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要目的是貫徹落實(shí)自治州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排部署今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。下面，我就如何做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大幅度增加農(nóng)牧民收入

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、人民政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列方針政策，以大幅度增加農(nóng)牧民收入、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心目標(biāo)，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民快速增收和農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的新局面。2000年以來(lái)，全縣農(nóng)牧民人均純收入每年都以400元以上的速度遞增，已經(jīng)達(dá)到3793元，形勢(shì)喜人，振奮人心。但是，我們也要清醒地看到，我縣是一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝?6％的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在農(nóng)牧民增收上。我縣農(nóng)牧民人均純收入雖然年年在增長(zhǎng)，但增收壓力越來(lái)越大，城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大，已經(jīng)接近3：1，這個(gè)問(wèn)題得不到很好的解決，不僅影響農(nóng)牧民生活水平的提高，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，我們決不能掉以輕心、盲目樂(lè)觀。解決農(nóng)民增收問(wèn)題，不僅要在“三農(nóng)”內(nèi)部做文章、挖潛力，更要在全力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化上下功夫、花氣力，使越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，用減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民。研究表明，每1％的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將使GDp增加0.5－0.85個(gè)百分點(diǎn)，每1％的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)0.19－0.34個(gè)百分點(diǎn)?！辏h共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力28076人次，創(chuàng)收2324.3萬(wàn)元。

實(shí)踐證明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，已成為我縣農(nóng)民增收最有發(fā)展前景、最具增收潛力的重要途徑之一。但是總的來(lái)看，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還處于起步發(fā)展階段，還存在許多亟待破解的難題。一是農(nóng)牧民的觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；二是轉(zhuǎn)移增收作用不明顯，全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)雖在全州居首位，但長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移較少,只占5％，多為季節(jié)性轉(zhuǎn)移；三是轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不合理，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移多，州外轉(zhuǎn)移僅占轉(zhuǎn)移總數(shù)的17％；四是轉(zhuǎn)移層次比較低，以低薪、體能型轉(zhuǎn)移居多，技能型轉(zhuǎn)移較少。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、做好農(nóng)牧民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓增收，從根本上解決“人到哪里去，錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)作為一個(gè)大戰(zhàn)略來(lái)抓，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，用減少農(nóng)民的辦法來(lái)富裕農(nóng)民，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)牧民增收的主要渠道和最大“亮點(diǎn)”。

二、著力解決當(dāng)前制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突出問(wèn)題

第一，必須強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的思想觀念。觀念一變天地寬，這已經(jīng)是被無(wú)數(shù)事實(shí)所充分驗(yàn)證的真理。浙江農(nóng)村特別是溫州地區(qū)有這樣一個(gè)普遍現(xiàn)象，凡是“富起來(lái)”的農(nóng)民，幾乎都是曾經(jīng)“走出去”和正在“走出去”的農(nóng)民。而且“走出去”的地方越遠(yuǎn)，眼界就越寬；“走出去”的時(shí)間越長(zhǎng)，發(fā)財(cái)就越早；“走出去”的膽子越大，生意就越旺。去年8月，我縣與南疆博湖葦業(yè)公司進(jìn)行實(shí)地考察和對(duì)接洽談，年底兩次組織近100名農(nóng)民工前往博湖縣采收蘆葦，35天下來(lái)收入可達(dá)1500元。而我縣許多地方的農(nóng)牧民至今缺乏這種“走出去”的勇氣，還沒(méi)有邁出這可貴的“第一步”。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要始終把轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念作為突破口，不斷激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)烈愿望，尤其要采取各種生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，教育和引導(dǎo)新一代農(nóng)村青年，大力破除“在家千般好，出門萬(wàn)事難”的陳舊觀念，克服“怕吃苦，不敢闖、不敢干”的畏難情緒和思想束縛，主動(dòng)走出家門去創(chuàng)業(yè)，去拼搏。要大張旗鼓地宣傳外出務(wù)工先進(jìn)典型和“跳出農(nóng)門天地寬”鮮活事例，旗幟鮮明地營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，務(wù)工致富更光榮”的濃厚社會(huì)氛圍，形成人人踴躍外出務(wù)工、家家增收致富的良好局面。

第二、必須認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)不收地的政策規(guī)定，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已承包土地的使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)利。為鼓勵(lì)廣大農(nóng)民勇敢地走出去，～年，我縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》，從深化戶籍制度改革，保障農(nóng)村與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力平等就業(yè)權(quán)利，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已承包土地的使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)利等方面開(kāi)辟了綠色通道，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。但是還有相當(dāng)一部分農(nóng)民在轉(zhuǎn)移上瞻前顧后，怕這怕那。究其原因，一是擔(dān)心轉(zhuǎn)移出去后，政策不兌現(xiàn)，土地被收走，利益受損；二是擔(dān)心在外做生意，一旦生意賠了，回到農(nóng)村沒(méi)有土地連維持生計(jì)都有困難。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，使縣黨委、縣人民政府關(guān)于“本縣農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)居住、就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)、上學(xué)，無(wú)論戶口是否遷出，在第二輪土地承包期內(nèi)，任何組織（發(fā)包方）和個(gè)人不得收回他們所承包的土地”的規(guī)定家喻戶曉，讓他們吃上定心丸，從而打消思想顧慮，解除后顧之憂。

第三，必須從可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)走出依靠盲目擴(kuò)大耕種面積，增加農(nóng)民收入的怪圈。我縣現(xiàn)有47.1萬(wàn)畝耕地，按87708個(gè)農(nóng)村人口計(jì)算，人均占有耕地面積5.4畝，相對(duì)來(lái)講人均耕地是比較多的，而且一些地方還在開(kāi)墾荒地，擴(kuò)大耕種面積。但單純地、盲目地依靠擴(kuò)大耕種面積來(lái)增收，不僅畝均效益低，浪費(fèi)大量的人力，而且使本已配置基本飽和的水土光熱資源更加緊張，造成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境，破壞可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，一個(gè)同等勞動(dòng)力，外出務(wù)工的收入是種地收入的3.8倍，除了解決自身生活問(wèn)題外，還可以基本維持3口之家的生計(jì)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在提高農(nóng)業(yè)的集約化、機(jī)械化上下功夫，提高產(chǎn)出效益，提高生產(chǎn)力，解放勞動(dòng)力，使更多的農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取更大的收益。

第四、必須強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)民就業(yè)困難、轉(zhuǎn)移受阻的問(wèn)題。實(shí)踐證明，農(nóng)牧民的文化層次越高，勞動(dòng)技能越強(qiáng)，轉(zhuǎn)移輸出的成功率就越高，收入也相對(duì)豐厚，就業(yè)崗位也更加穩(wěn)定。當(dāng)前社會(huì)對(duì)技能型人才需求越來(lái)越多，體能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來(lái)越大。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要把強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)作為提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，突出“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，立足于短平快的培訓(xùn)方式，要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，把“科技之冬”變成“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)之冬”，有針對(duì)性、適用性地按照不同行業(yè)、不同工種、不同層次確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施方案，培訓(xùn)農(nóng)民掌握外出務(wù)工技能，交給農(nóng)民一把致富的“金鑰匙”。要在全面提高農(nóng)牧民務(wù)工技能的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)等多種途徑促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移增收。

第五，必須切實(shí)保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的手續(xù)，防止變換手法向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民和用工單位亂收費(fèi)。對(duì)縣委、政府出臺(tái)有關(guān)“進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障及購(gòu)買住房最大限度減免收費(fèi)，免征個(gè)體工商管理費(fèi)一年、及減免衛(wèi)生許可證和健康證收費(fèi)”等方面的規(guī)定，已經(jīng)落實(shí)的要完善政策，沒(méi)有落實(shí)的要加快落實(shí)。要下大氣力解決拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)行為，依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得住、有保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成合力，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的新局面

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須黨政齊抓共管，部門協(xié)同配合，社會(huì)各界關(guān)心支持，發(fā)動(dòng)農(nóng)民踴躍參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把思想統(tǒng)一到中央一號(hào)文件精神上來(lái)，切實(shí)把確保農(nóng)牧民大幅增收、特別是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，擺上重要日程，努力構(gòu)筑農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)牧民增收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門，做到有任務(wù)、有目標(biāo)、有考核。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)創(chuàng)收第一線，親自對(duì)接、親自帶隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)移。要建立健全服務(wù)機(jī)制，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移中、轉(zhuǎn)移后的一條龍協(xié)調(diào)服務(wù)，提升工作的層次和水平。要為需要幫助的農(nóng)民工提供必要的法律援助，并要采取得力措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，使外出務(wù)工的農(nóng)民安心，在家務(wù)農(nóng)的放心?？傊?，要敢于突破一切妨礙農(nóng)牧民增收的思想觀念，敢于革除一切束縛農(nóng)牧民增收的體制弊端，盡快建立和完善公開(kāi)、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，使農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)起來(lái)，轉(zhuǎn)移出去，使勞務(wù)輸出成為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)效增長(zhǎng)的最大動(dòng)因。

同志們，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，使命光榮，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要認(rèn)真貫徹區(qū)、州縣關(guān)于促農(nóng)增收的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，攜手做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收的文章，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暨勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暨勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暨勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話2007-02-06 12:27:17

同志們：

這次全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暨勞動(dòng)保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員各方面力量，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作。剛才，會(huì)議表彰了去年全縣勞動(dòng)保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并簽訂了今年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。首先，我代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈地祝賀下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，去年全縣勞動(dòng)保障工作成效顯著

××××年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的關(guān)心支持下，全縣勞動(dòng)保障工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)工作“兩手抓”，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！保涌焐鐣?huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。集中體現(xiàn)在“兩個(gè)加強(qiáng)”、“兩個(gè)擴(kuò)大”、“兩個(gè)推進(jìn)”。

一是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，積極開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，全縣通過(guò)各種渠道安置就業(yè)再就業(yè)人，其中安置下崗失業(yè)人員人，大齡困難群體人，分別完成市政府任務(wù)的％、％、％。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為突破口，以擴(kuò)大

勞務(wù)輸出為主渠道，以強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。勞務(wù)輸出人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的，其中組織輸出人，自發(fā)外出務(wù)工人。

二是社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。截止××××年底，全縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位達(dá)到戶，參保人數(shù)增加人，達(dá)到萬(wàn)人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位戶，人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人；各項(xiàng)保費(fèi)收入總額達(dá)到億元，支出總額達(dá)到余萬(wàn)元，確保了全縣離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

三是勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)全縣家用人單位實(shí)施了年檢，涉及勞動(dòng)者萬(wàn)人，下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》份，責(zé)令補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同人。受理舉報(bào)投訴案件件，結(jié)案率達(dá)以上。勞動(dòng)仲裁部門積極穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件件，案

件標(biāo)的萬(wàn)元。鑒定勞動(dòng)合同份，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

我們?nèi)〉眠@些成績(jī)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持了以人為本，牢固樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀，始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在政策制定和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明，只要我們真正踐行“三個(gè)代表”重要思想，就會(huì)得到群眾的真心擁護(hù)，我們的各項(xiàng)工作就會(huì)得到順利推進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年?？偟目?，做好今年勞動(dòng)保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進(jìn)入新一輪的跨越式發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。隨著“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的拉

動(dòng)作用將會(huì)越來(lái)越明顯，社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件將會(huì)越來(lái)越好。二是從中央到地方，都把勞動(dòng)保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續(xù)兩年頒布了一號(hào)文，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入的重要措施。省、市、縣都把擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系作為中心工作之一，把新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。三是積極就業(yè)政策和再就業(yè)扶持政策的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。各級(jí)財(cái)政扶持資金普遍增加，各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)全面加強(qiáng)，再就業(yè)援助服務(wù)體系更加健全完善，就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)我縣勞動(dòng)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是就業(yè)壓力仍然較大。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、改制企業(yè)職工安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)退伍復(fù)員軍人政策性安置、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多工

作交織在一起，就業(yè)、再就業(yè)工作壓力較大。二是勞動(dòng)者素質(zhì)較低。從就業(yè)再就業(yè)結(jié)構(gòu)看，勞動(dòng)力素質(zhì)與新增就業(yè)崗位要求不相適應(yīng)的問(wèn)題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業(yè)改制緩慢，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳逐年上升，各項(xiàng)基金支付壓力越來(lái)越大。一些非公有制經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)參保面窄，擴(kuò)面進(jìn)展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時(shí)有發(fā)生，職工合法權(quán)益保護(hù)工作亟待加強(qiáng)；勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法設(shè)施缺乏，執(zhí)法檢查環(huán)境不佳等等。要切實(shí)解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大政策和工作的力度。各級(jí)各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好今年的勞動(dòng)保障工作

今年勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以落實(shí)勞動(dòng)保障政策為主線，以強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保證，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；整合培訓(xùn)力量，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體水平；進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障體系；加強(qiáng)依法行政，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

任務(wù)目標(biāo)是：城鎮(zhèn)安置就業(yè)人，其中安置下崗失業(yè)人員人，就業(yè)困難群體人；勞務(wù)輸出完成人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳總額達(dá)到萬(wàn)元，當(dāng)期收繳率達(dá)到，清欠率達(dá)到。

工作重點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，關(guān)系全縣城鄉(xiāng)經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生活水平的提高，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，有著深遠(yuǎn)的意義。溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出“要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”，在十屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出“要多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力”，總理連續(xù)兩年在政府工作報(bào)告中專題提出這項(xiàng)工作，最有力地說(shuō)明了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性。為做好這項(xiàng)工作，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，一是要充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源。勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門要通力協(xié)作，緊密配合，把多頭分散的培訓(xùn)力量集中起來(lái)統(tǒng)一使用，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。在充分發(fā)揮縣勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和縣職業(yè)中專職業(yè)技能培訓(xùn)主渠道的基礎(chǔ)上，把縣技校、教師進(jìn)修學(xué)校、衛(wèi)校、體校、農(nóng)廣校和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地，充分利用這些社會(huì)培訓(xùn)資源，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合辦學(xué)的路子，進(jìn)行分散培訓(xùn)，各培訓(xùn)基地提供師資、場(chǎng)地、設(shè)備、實(shí)習(xí)材料等，并進(jìn)一步改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作。二是要建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地?？h職業(yè)中專、農(nóng)廣校要先行一步，積極申報(bào)成為“勞動(dòng)訓(xùn)練培訓(xùn)基地”，勇于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，不管公辦、民辦，只要符合條件，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面力量開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，按照市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，多領(lǐng)域開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全方位競(jìng)爭(zhēng)。三是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，全縣人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)必須完成，同時(shí)要積極探索培訓(xùn)機(jī)制，為我縣大規(guī)模開(kāi)展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)?！辏⒔∪r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度。年以后，要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)總體上與我縣現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。四是增加資金投入，實(shí)行陽(yáng)光操作，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。今年縣財(cái)政安排萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，專門支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。財(cái)政安排的培訓(xùn)資金，只能用于參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)貼，真正讓農(nóng)民受益，要確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和挪用，提高使用效益。

（二）采取多種措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的根本途徑，大力發(fā)展就業(yè)潛力大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)抓好再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，培育相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道。二是堅(jiān)持以政策扶持促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。對(duì)于招收下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，工商、稅務(wù)部門要繼續(xù)給

予相應(yīng)的稅費(fèi)減免。對(duì)于新開(kāi)辟的服務(wù)性崗位，特別是政府開(kāi)發(fā)、財(cái)政投入的公益性就業(yè)崗位，要優(yōu)先安置“”人員，并落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是堅(jiān)持以市場(chǎng)體系建設(shè)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。要按照就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化的目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作，大力開(kāi)拓省外、國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。要采取積極措施，鼓勵(lì)用人單位更多地吸納大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人，努力形成企業(yè)用人到市場(chǎng)、個(gè)人求職找市場(chǎng)的格局。要運(yùn)用相關(guān)政策支持，引導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障體系是社會(huì)“穩(wěn)定器”。建立完善的社會(huì)保障體系是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是確保各項(xiàng)改革

順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須大力加強(qiáng)，不斷完善。一是狠抓社保擴(kuò)面。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)形式多樣化的客觀要求。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，切實(shí)把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作列入重要議事日程，擺在突出位置，像抓計(jì)劃生育、招商引資一樣抓緊抓實(shí)，要充分抓住我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合措施，以私營(yíng)、個(gè)體、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，使更多的人享有基本社會(huì)保障。二是切實(shí)抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，加強(qiáng)企業(yè)欠費(fèi)的清理追收，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。要依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和稽核力度，特別對(duì)收繳重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，建立企業(yè)參保繳費(fèi)的誠(chéng)信制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力提高征收率，做到應(yīng)收盡收。企業(yè)每年要向本單位職工公示全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。勞動(dòng)

保障部門要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳監(jiān)察、稽核和檢查力度，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人員和欠繳職工保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。要按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格控制職工減員。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化征繳，通過(guò)新聞媒體定期公布征繳工作情況，對(duì)欠費(fèi)大戶要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤追繳；對(duì)惡意欠費(fèi)的單位，要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。要把企業(yè)依法參保、按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入信用管理，對(duì)拒不參保、惡意欠費(fèi)的單位，在通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光的同時(shí)，將參保繳費(fèi)情況向工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、銀行等相關(guān)部門通報(bào)，降低其信用度。拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金；拒不整改的，予以行政處罰。要把企業(yè)的繳費(fèi)情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，完不成任務(wù)的不能晉級(jí)、評(píng)為先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金。三是全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。目前醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問(wèn)題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還沒(méi)有按縣里的要求加入醫(yī)療保險(xiǎn)。凡沒(méi)有參保的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各

企業(yè)要采取有效措施，想盡辦法，壓縮支出，擠出資金，在今年內(nèi)完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，縣醫(yī)保辦要做好相關(guān)的服務(wù)工作，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的基礎(chǔ)管理，及時(shí)支付符合條件的參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，構(gòu)筑公開(kāi)、公正、透明的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。四是進(jìn)一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強(qiáng)服務(wù)功能、樹(shù)立管理服務(wù)新理念方面有新發(fā)展，不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷增強(qiáng)管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)工作流程，提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。

（四）加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須依靠法制建設(shè)，強(qiáng)化法律手段，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，妥善處理國(guó)有企業(yè)改革改制中的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推

進(jìn)規(guī)范化、法制化建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步推行公開(kāi)審理制度，加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)和案件審理的流程管理，提高仲裁辦案效率和辦案質(zhì)量。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，為勞動(dòng)者維權(quán)提供有效保障。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。今年勞動(dòng)保障局要進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察力量，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依法征繳，將用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察日常工作重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和企業(yè)用工行為，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類招工欺詐行為。繼續(xù)開(kāi)展推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗情況的檢查。四是積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。對(duì)改革中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，要堅(jiān)持積極審慎、分類處置的辦法，按照全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議要求，進(jìn)一步

完善情況通報(bào)和信息溝通機(jī)制，及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

今年我縣的勞動(dòng)保障工作任務(wù)重、困難多，解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展對(duì)我們提出了更高要求，我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，完善工作措施，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府自去年就把就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)納入了全方位目標(biāo)考核范圍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步重視勞動(dòng)保障工作，毫不動(dòng)搖地把做好勞動(dòng)保障工作擺在各級(jí)政府工作的突出位置，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革、社會(huì)穩(wěn)定一道推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作，分管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大

政策和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，把握規(guī)律和趨勢(shì)，把握不同階段的不同特點(diǎn)，抓住主要矛盾，著力解決好突出矛盾和問(wèn)題，帶動(dòng)面上的工作。

二督促檢查，建立健全工作檢查調(diào)度制度。繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)月通報(bào)制度和社會(huì)保險(xiǎn)季通報(bào)制度。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的勞動(dòng)保障工作情況進(jìn)行督促檢查，定期向縣政府匯報(bào)，并將有關(guān)情況報(bào)縣全方位目標(biāo)考核辦公室。

三認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。做到責(zé)任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、落實(shí)扶持資金和幫扶困難群體作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。各級(jí)各部門要自覺(jué)地服從和支持全縣勞動(dòng)保障工作大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（四）加大宣傳力度，讓勞動(dòng)保障政策走進(jìn)千家萬(wàn)戶。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化

輿論監(jiān)督，提高全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作的關(guān)注程度，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，使勞動(dòng)保障政策法規(guī)走進(jìn)社會(huì)各界、千家萬(wàn)戶，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作任務(wù)光榮而艱巨。在新的一年里，各級(jí)各部門要以更加積極的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)。