第一篇：阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計局辦公室工作現(xiàn)狀、存在的問題及建議對策

阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計局辦公室工作現(xiàn)狀、存在的問題及建議對策

近幾年以來，阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計局辦公室工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)統(tǒng)計局關(guān)心和指導(dǎo)下，緊緊圍繞全局中心工作，充分發(fā)揮辦公室職能作用，深入調(diào)研，加強(qiáng)管理，提升能力，提高水平，較好的完成了各項工作任務(wù)，為局機(jī)關(guān)年度整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮了積極的作用?，F(xiàn)將辦公室工作現(xiàn)狀和存在的問題做如下匯報。

一、辦公室基本情況

辦公室現(xiàn)有工作人員6人，其中：主任一名，財務(wù)人員兩名（分別兼人事和收發(fā)工作），專職檔案人員一名，司機(jī)兩名，平均年齡46歲,大專及其以上學(xué)歷4人,少數(shù)民族1人。公務(wù)用車三輛，另聘請工作人員和司機(jī)各一人。

二、辦公室工作情況

（一）負(fù)責(zé)局辦公室的日常工作，溝通上下級、各科室之間的聯(lián)系，做到上傳下達(dá)，及時準(zhǔn)確地傳遞與反饋各種信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

（二）負(fù)責(zé)本局的工作計劃、總結(jié)、報告、簡報、通告的起草、打印，公文的收發(fā)、傳閱等工作。

（三）負(fù)責(zé)局文書檔案的立卷、歸檔、保管、機(jī)關(guān)印章的管理使用及保密工作。

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本局的外事活動，接待賓客，處理 1

來信來訪。

（五）負(fù)責(zé)制定本局人事管理制度，監(jiān)督檢查本局干部的考勤，工作人員的行為規(guī)范，檢查各項制度的落實情況以及精神文明工作。

（六）負(fù)責(zé)本局的車輛管理和使用，加強(qiáng)司機(jī)的安全教育工作。

（七）負(fù)責(zé)本局財物管理，辦公設(shè)備、辦公用品及用具等財產(chǎn)的管理。

（八）負(fù)責(zé)后勤保障工作，組織參加各項公益活動,完成上級、地委、行署及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作事項。

三、辦公室工作中存在的問題

辦公室在完成各項工作任務(wù)的同時，也存在著一些問題：

一是工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化。辦公室工作多而雜，小而細(xì)，牽涉面廣，每項工作都牽涉到其它科室，件件事情都關(guān)聯(lián)到整個單位的工作大局。由于人員年齡老化，工作中缺乏激情與活力，認(rèn)為年齡大了，工作上只要求過得去不要求過得硬，沒有足夠的精力做精工作，對自己放松要求，在組織與開展工作中，存在按部就班，領(lǐng)導(dǎo)安排一件做一件，缺乏自己工作規(guī)劃和目標(biāo)，工作創(chuàng)新意識不夠，或多或少影響和制約著辦公室工作質(zhì)量和健康發(fā)展。

二是思想認(rèn)識存在偏差。由于辦公室工作繁雜瑣碎，面

對方方面面，工作清苦，又不出成績，付出多，回報少，少數(shù)辦公室干部工作積極性不高，抱著“做一天和尚敲一天鐘”的想法，疏于學(xué)習(xí)，懶于鉆研，對辦公室工作研究較少，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)、溝通和處理的能力不強(qiáng)，為領(lǐng)導(dǎo)參謀決策的作用發(fā)揮不出來。

三是工作指令運(yùn)行不夠暢通。由于辦公室與各業(yè)務(wù)科室是平級關(guān)系，工作中配合不夠默契，加劇了辦公室工作的難度，導(dǎo)致個別時候工作指令運(yùn)行不暢。

四是沒有專職秘書人員。由于編制原因，辦公室沒有配備副主任及從事秘書工作人員。文稿的起草以及局機(jī)關(guān)日常事務(wù)的處理均由負(fù)責(zé)人一人承擔(dān)，因而沒有更多的精力去處理其他事務(wù)，在工作中難免會顧此失彼。

五是旅游旺季車輛調(diào)度困難。由于喀納斯景區(qū)地處我區(qū)，旅游旺季接待任務(wù)繁重，特別是交通工具調(diào)度困難，難以滿足往來客人的需求。

四、建議及對策

由于上述因素，嚴(yán)重的制約著辦公室的工作，我們根據(jù)工作中的問題，提出了解決的對策和建議，望引起自治區(qū)統(tǒng)計局的高度重視。

一是配備辦公室副主任或?qū)Ｂ毭貢?；二是合理調(diào)整使用現(xiàn)有人員；三是充實年輕干部到辦公室工作；四是配備給我區(qū)一輛商務(wù)用車(9-11座用車)。

五、加大工作力度，提高工作水平，扎實做好今后辦公室工作

（一）進(jìn)一步按照“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、督辦有效、服務(wù)到位”的標(biāo)準(zhǔn)，充分履行科室職能，發(fā)揮“助手”作用，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（二）圍繞辦公室工作的特殊性，加強(qiáng)科室工作人員的配合與協(xié)作，注重團(tuán)結(jié)，有分工、有協(xié)作，互相補(bǔ)臺，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力，保證辦公室工作不斷上新臺階。

（三）在實際工作中不斷提高政務(wù)水平、文字水平、綜合協(xié)調(diào)水平，以此來提高個人綜合素質(zhì)。

（四）在工作中堅持以制度管理的原則，做到以章為據(jù)，使局機(jī)關(guān)作風(fēng)始終保持良好狀態(tài)。

（五）做好后勤服務(wù)，切實做到保障有力。一是做好辦公用品的購置和發(fā)放，在滿足局機(jī)關(guān)正常辦公需要的基礎(chǔ)上，大力提倡勤儉節(jié)約。二是做好車輛的調(diào)度、使用和管理，保障局領(lǐng)導(dǎo)、工作以及其他工作的公務(wù)用車。三是全力做好各項會議和重要活動的籌劃、準(zhǔn)備、布置和落實。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室的自身建設(shè)，提升辦公室隊伍素質(zhì)，提高辦公室工作水平。

二0一二年八月二十四日

第二篇：某縣“老有所養(yǎng)”現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

某縣“老有所養(yǎng)”現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

人口老齡化問題是全世界各國共同面臨的問題，已成為全社會關(guān)注的焦點。據(jù)第六次全國人口普查資料顯示，在全國13.4億人口中，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升

2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，老齡化進(jìn)程逐步加快。在2011年4月26日中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化”。XX作為新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣，老齡化率高于全國平均水平，“老有所養(yǎng)”問題亟需引起高度重視。

一、基本情況

XX縣轄XX鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)XX個村（居），現(xiàn)有人口34.79萬人，其中少數(shù)民族28.7萬人，農(nóng)業(yè)人口30.02萬人，勞動力18.25萬人。根據(jù)2010年年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣60歲及以上人口4.66萬人，占總?cè)丝诘?3.4%，高于全國平均水平0.14個百分點。“十一五”期間，累計投入資金365萬元用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，共建有農(nóng)村敬老院14所、集中供養(yǎng)點2個，共有床位數(shù)150張。有農(nóng)村五保戶1642人，現(xiàn)集中供養(yǎng)76人、分散供養(yǎng)1566人。全縣敬老院均不能創(chuàng)收，只能依靠入住的五保老人每月發(fā)放的五保供養(yǎng)金和農(nóng)村低保金來維持生活。2010年，每月每人補(bǔ)助五保供養(yǎng)金200元，每季度發(fā)放低保金352元，月均僅有317元。

二、存在問題

1.老齡化突出。我縣2009年年末共有60歲及以上人口4.45萬人，2010年上升到4.66萬，預(yù)計到2020年全縣老齡化率將上升到20%左右。同時，我縣2009年獨生子女戶數(shù)5885戶，2010年為6216戶，獨生子女群體逐年上升，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和生活壓力，家庭所承擔(dān)的對老年人的贍養(yǎng)責(zé)任越來越重。

2.空巢老人多。我縣常年外出務(wù)工人員在10萬人左右，有的務(wù)工人員多年不返鄉(xiāng)，使“空巢老人”數(shù)量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計，2010年全縣農(nóng)村空巢老人有1.8萬人，占農(nóng)村老年人總數(shù)的42.5%。大多數(shù)農(nóng)村老人仍然是家庭生產(chǎn)的主力軍，他們不僅要從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，而且還要照顧好孫輩、曾孫輩。家庭小型化、空巢化、代際分離，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和照料功能日益弱化。

3.養(yǎng)老設(shè)施缺。我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口6.8萬人，預(yù)計“十二五”期末達(dá)10萬人以上，目前尚無社會養(yǎng)老福利中心，居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)滯后。敬老院建設(shè)時間長，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，14所敬老院僅有床位數(shù)150張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需求。如我縣永城社區(qū)共有老人1380人，活動場所僅20余平方米。

4.集中供養(yǎng)難。我縣現(xiàn)集中供養(yǎng)老人76人，供養(yǎng)比例不大、質(zhì)量不高，敬老院沒有專職工作人員管理，集中供養(yǎng)老人入院后仍需要靠自己勞動、自己照顧，養(yǎng)老優(yōu)越性不強(qiáng)。個別老人思想

偏執(zhí)，難以溝通、相處，致使個別老人入院后又返回農(nóng)村，給管理帶來諸多不便。

5.保障水平低。2010年，我縣60歲及以上城鎮(zhèn)居民4205人，養(yǎng)老保險覆蓋1046人，占24.88%；60歲及以上農(nóng)業(yè)人口

4.24萬人，養(yǎng)老保險覆蓋2579人，占6.08%，社會保障程度低。我縣五保老人可享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，每人每年按400元發(fā)放了門診補(bǔ)助費，但老人生病后仍需自己墊付一部分醫(yī)藥費，一旦生病極易造成生活艱難。

三、對策建議

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于切實應(yīng)對人口老齡化的系列重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)重要性的認(rèn)識，大力開展敬老愛老助老宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取積極措施，促進(jìn)老年事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

2.順應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時出臺加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的政策措施，加大財政支持力度，安排專項資金幫助貧困縣份加強(qiáng)養(yǎng)老事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文體設(shè)施，積極解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式存在的問題，切實保障老人有住、有吃、有穿和病有所醫(yī)。

3.將老年公寓建設(shè)納入總體規(guī)劃，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，各級政府對社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織實行政策性資助，鼓勵民間資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時，建立完善農(nóng)村敬老院管理長效機(jī)制，合理布局居家養(yǎng)老服務(wù)點，實現(xiàn)社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的“無縫覆蓋”。

4.加大向上爭取力度，將XX列入XX年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，有效緩解農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題。加大對貧困縣份社會保障資金的傾斜力度，鼓勵貧困縣份拿出一定公益性崗位用于敬老院管理人員隊伍建設(shè)。

5.進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，大力招商，加快資源開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少“空巢老人”，確保家庭養(yǎng)老老人享受到基本的養(yǎng)老生活條件。

第三篇：加強(qiáng)國有企業(yè)辦公室工作存在的問題及對策建議思考

加強(qiáng)國有企業(yè)辦公室工作存在的問題

及對策建議思考

在現(xiàn)階段的市場經(jīng)營活動中，國有企業(yè)承擔(dān)著推動市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要責(zé)任，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度來看，國有企業(yè)的建設(shè)水平與工作效益直接影響到未來的市場活動。針對國有企業(yè)的工作特點，強(qiáng)化其辦公室工作水平，處理相關(guān)工作問題，對于推動內(nèi)部建設(shè)、完善管理結(jié)構(gòu)有著極為重要的意義。

對于國有企業(yè)的相關(guān)活動來說，辦公室工作相當(dāng)于承接各個環(huán)節(jié)的軸承，在市場經(jīng)營、內(nèi)部活動等過程中，辦公室工作承擔(dān)著調(diào)節(jié)內(nèi)部工作矛盾、制定相關(guān)發(fā)展計劃的重要責(zé)任。將“強(qiáng)化辦公室工作”這一任務(wù)提上日程，對于提升國有企業(yè)的工作效率、處理相關(guān)工作矛盾有著不可忽視的發(fā)展價值。

一、國有企業(yè)辦公室工作的基本特點

（一）職能單位復(fù)雜化

從辦公室的基本工作特點與相關(guān)職能來看，其屬于“某一固定體系下的職能結(jié)構(gòu)”，承擔(dān)著調(diào)和生產(chǎn)矛盾、解決經(jīng)營問題的重要責(zé)任。而在國有企業(yè)辦公室工作活動中，其相關(guān)業(yè)務(wù)表現(xiàn)得更為復(fù)雜——在某一國有企業(yè)的經(jīng)營活動中，辦公室工作衍生出了財務(wù)單位、職能單位、市場經(jīng)營活動單位、后勤保障單位等多個基本結(jié)構(gòu)，這些結(jié)構(gòu)互相制約、彼此配合，在一定程度上限制或推動著國有企業(yè)的發(fā)展。

以現(xiàn)階段的市場經(jīng)營活動為例，在企業(yè)參與市場活動的過程中，其需要內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部經(jīng)營活動的共同配合才能完成相關(guān)生產(chǎn)任務(wù)。在這一過程中，經(jīng)營部門、管理部門等多個組織需要互相配合，且規(guī)劃固定的職能活動周期，根據(jù)相關(guān)建設(shè)計劃制定對應(yīng)的建設(shè)方案。從經(jīng)濟(jì)活動的角度來看，在國有企業(yè)發(fā)起市場活動的過程中，各個職能部門似乎處于“各司其職”的狀態(tài)，但市場經(jīng)營形式是不穩(wěn)定的，在其經(jīng)營計劃與經(jīng)營方式發(fā)生改變之后，各個職能管理部門處于“牽一發(fā)而動全身”的狀態(tài)，彼此之間的聯(lián)系十分復(fù)雜。

（二）出色的帶動與承接效應(yīng)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始注意到辦公室工作的重要價值，并嘗試對其進(jìn)行重新定義。但在計劃經(jīng)濟(jì)時期，按部就班的市場發(fā)展態(tài)勢并沒有為這些專家創(chuàng)造好的機(jī)會，其參與市場經(jīng)營活動的積極性較低，對于辦公室工作的基本了解嚴(yán)重不足，在這一時期，相關(guān)學(xué)者將辦公室工作定義為“整合過程”：在“整合過程”中，辦公室工作的市場價值在于文獻(xiàn)傳輸、數(shù)據(jù)處理，可用價值及實踐價值極低。而在市場經(jīng)濟(jì)的帶動下，多種元素開始融入國有企業(yè)的經(jīng)營活動中，辦公室職責(zé)被不斷細(xì)化、強(qiáng)化，在要求辦公室公職人員形式管理職責(zé)的過程中，管理者不僅要關(guān)注外界信息對當(dāng)前企業(yè)流動效益的影響，更要關(guān)注辦公室內(nèi)部所表達(dá)出的“發(fā)散作用”。從這一角度來看，辦公室工作的基本效能獲得了新的發(fā)展：承上啟下，帶動承接。在國有企業(yè)發(fā)起的對外經(jīng)營活動的過程中，辦公室人員需要結(jié)合多方信息對當(dāng)前的經(jīng)營活動進(jìn)行整理，如根據(jù)國家政策合理優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)、根據(jù)市場需求調(diào)整經(jīng)營方案等，這是與市場進(jìn)行對接的過程，需要辦公室的信息優(yōu)化。而在內(nèi)部經(jīng)營及管理環(huán)節(jié)，辦公室承擔(dān)著風(fēng)險管控、公務(wù)管理、后勤保障等任務(wù)，工作要求更為復(fù)雜，其職能也在發(fā)生改變：從外部交流轉(zhuǎn)向內(nèi)部監(jiān)督。總的來說，辦公室是國有企業(yè)內(nèi)部的中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，它的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與國有企業(yè)的發(fā)展效率息息相關(guān)。

二、國有企業(yè)辦公室工作存在的問題

（一）服務(wù)效率不足，服務(wù)效能無法滿足需求

辦公室工作的開展質(zhì)量直接決定了國有企業(yè)的未來發(fā)展趨勢，作為推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的深層動力，及時處理相關(guān)事務(wù)、解決內(nèi)部管理問題已經(jīng)成為推動辦公室工作高效開展的重要指標(biāo)?；仡櫖F(xiàn)階段的辦公室工作，需求與效能之間的矛盾依然十分明顯。大部分辦公室部門的管理活動比較復(fù)雜，日常經(jīng)營事務(wù)十分繁瑣。以本企業(yè)的地市分公司辦公室的相關(guān)活動為例，在其發(fā)起相關(guān)活動的過程中，其需要結(jié)合原有組織架構(gòu)、財務(wù)管控、安全監(jiān)管、投入產(chǎn)出和社會影響等問題進(jìn)行綜合考慮，并與財會部門、人力資源部門、經(jīng)營部門建立實時互動。在商業(yè)經(jīng)營的角度來看，其基本工作類別十分復(fù)雜，涉及內(nèi)容十分繁瑣，一旦員工出現(xiàn)怠惰心理，將會出現(xiàn)“千里之堤潰于蟻穴”的負(fù)面現(xiàn)象。但部分部門仍沒有形成良好的工作作風(fēng)，在市場經(jīng)營活動中依然存在“人浮于事”的現(xiàn)象，甚至有一小部分工作人員在主觀上并不具備服務(wù)意識，只是機(jī)械地履行工作職責(zé)，未能主動改進(jìn)工作方法。在這種情況下，辦公室工作的監(jiān)管力度一旦下調(diào)，有這種表現(xiàn)的工作人員很容易產(chǎn)生服務(wù)質(zhì)量急劇下降的問題，這一問題是當(dāng)前國有企業(yè)辦公室工作亟需解決的。為了避免工作人員無法結(jié)合市場及內(nèi)部經(jīng)營需求完成相關(guān)調(diào)研任務(wù)，或是不能為單位的生產(chǎn)活動提出可用的優(yōu)化方案的情況發(fā)生，國有企業(yè)管理者需要對各職位的工作人員進(jìn)行思想教育，結(jié)合新時代的思想潮流確定教育內(nèi)容的方向，帶領(lǐng)員工追趕新思潮。

（二）工作效率不足，部門協(xié)調(diào)不到位

為了提升辦公室工作的開展效率，建立完備的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)事務(wù)處理鏈條，當(dāng)前諸多國企尤其是中央企業(yè)按照要求，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為基本管理框架，推出了較為嚴(yán)格的管理制度，但回顧相關(guān)辦公室管理工作，似乎并沒有取得較為出色的管理效果。這一尷尬局面的出現(xiàn)與當(dāng)前所施行的管理制度息息相關(guān)：在過度強(qiáng)調(diào)個人效能、單位效能及部門效能等概念的情況下，相關(guān)人員崗位對于重點項目的督辦力度并不強(qiáng)，督辦制度的制定缺乏科學(xué)價值。在日常管理活動中，管理人員的重點在于“督”，對于“辦”的監(jiān)管力度嚴(yán)重不足，隨著市場活動的復(fù)雜化、高速化發(fā)展[4]，固有的管理理論并不能處理新的管理矛盾，辦公室的內(nèi)部工作效能并不能為企業(yè)提供解決相關(guān)問題的機(jī)會。以后勤保障工作為例，在辦公室工作環(huán)節(jié)，其需要對車輛管理、物業(yè)管理、物料保障和日常辦公等多個流程進(jìn)行管理，并結(jié)合市場產(chǎn)需要求開展聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作，幫助其他單位完成相關(guān)生產(chǎn)及經(jīng)營任務(wù)。但部分員工依然存在工作拖沓現(xiàn)象，在接受一些職責(zé)范圍模糊的工作任務(wù)時，不能第一時間以解決問題為目標(biāo)，只是簡單地完成任務(wù)中明確屬于本職工作的部分，沒有主動與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，導(dǎo)致工作效率降低。這種情況下，國有企業(yè)辦公室的員工并非是合作緊密的整體，相當(dāng)于一件儀器的零件松散地組合在一起，每次工作都要提前做許多協(xié)調(diào)工作，無形中浪費了一定的人力、物力、財力。

（三）責(zé)任意識不足，未能有效防范風(fēng)險

辦公室工作是帶有市場經(jīng)營意識的文職工作，相關(guān)從業(yè)人員的文化素質(zhì)與工作素質(zhì)會直接影響到有關(guān)工作的開展進(jìn)度。在國企內(nèi)部辦公室工作管理活動中，管理機(jī)制脫軌、文化素質(zhì)相對不高的問題依舊存在。少數(shù)辦公室的勞動效率較低，服務(wù)意識較差，其不僅沒有樹立“事不過夜”的服務(wù)理念，對于基本檔案、合同的管理工作也有失穩(wěn)妥，線下合同、填寫漏洞等問題依然時有發(fā)生；除此之外，實際工作中也發(fā)現(xiàn)一些辦公室的基礎(chǔ)工作效率較低，其并沒有對基層油站的服務(wù)效能進(jìn)行統(tǒng)計，在重點工作推進(jìn)督辦的過程中，上下級的銜接工作并不完美，對于基層油站的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)識也不夠全面。最后，部分國有企業(yè)基層辦公室的事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)過于繁重，在經(jīng)營活動中，其并不會要求員工參與職能培訓(xùn)、工作素質(zhì)培訓(xùn)等活動，受到文化水平、服務(wù)水平、學(xué)習(xí)能力的綜合限制，辦公室工作并不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值。通過以上種種問題可以發(fā)現(xiàn)，部分辦公室工作人員的責(zé)任意識還比較薄弱，在重復(fù)性的工作中逐漸放松了警惕，沒能意識到細(xì)節(jié)之處的錯誤與漏洞可能引發(fā)的后果。與此同時，企業(yè)的管理者也要思考監(jiān)督方面的問題，將細(xì)化責(zé)任與強(qiáng)化監(jiān)督的行動融入實際工作，合理有序地解決一些員工并沒有建立相應(yīng)的流程優(yōu)化機(jī)制、個人服務(wù)素質(zhì)及服務(wù)意識較低的現(xiàn)象。

三、提升辦公室工作效能的具體手段

（一）強(qiáng)化督查督辦，推進(jìn)工作落實

嚴(yán)格的管理制度是提升辦公室工作效能的必要保障。國有企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部經(jīng)營活動與市場產(chǎn)需兩大角度入手，重新制定相應(yīng)的督查督辦管理制度，全面提升對內(nèi)管理職能。國有企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，突出重點落實督查督辦工作，根據(jù)各部門的工作職能要求下發(fā)對應(yīng)的督辦清單，明確落實責(zé)任，要求財務(wù)、后勤、運(yùn)輸及管理等部門相互配合，共同監(jiān)督，完成督查督辦活動。對于未能及時完成的督辦任務(wù)，應(yīng)將其列入滾動督辦計劃當(dāng)中，定期對其進(jìn)行處理。為了提升辦公室工作的服務(wù)效能，管理人員應(yīng)要求各辦公室相應(yīng)通報制度，及時反饋并落實相關(guān)進(jìn)程，對于無法解決的督辦問題進(jìn)行集中處理，確保督辦工作的穩(wěn)定推進(jìn)。

管理人員應(yīng)圍繞作風(fēng)改進(jìn)狠抓督查督辦工作，積極深入基層，做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，在群眾中吸取可用意見，為解決后續(xù)的經(jīng)營及反饋問題做好準(zhǔn)備，為上級領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)決策提供依據(jù)。對于專題督辦、政府督辦等工作，國有企業(yè)可引入“合作制度”“項目小組分工制度”，委派工作能力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專業(yè)人員參與項目攻堅，在反饋項目進(jìn)度的同時確保相關(guān)建設(shè)活動穩(wěn)定推進(jìn)。

（二）落實風(fēng)險防范，提高安全等級

管理風(fēng)險是辦公室工作環(huán)節(jié)常見的形式，國有企業(yè)應(yīng)做好管理風(fēng)險的防范與化解工作，積極解決內(nèi)部管理問題。國有企業(yè)應(yīng)在既往的經(jīng)營活動中積極吸取教訓(xùn)，做好內(nèi)部管理工作，針對財務(wù)管理、人員管理、制度管理建立對應(yīng)的監(jiān)管制度，對企業(yè)內(nèi)的檔案、印章進(jìn)行定期篩查，并要求專業(yè)人員對企業(yè)內(nèi)部的管理風(fēng)險進(jìn)行評估，針對已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的管理風(fēng)險制定對應(yīng)的處理方案。為了提升自身的風(fēng)險抵抗能力，杜絕來自于企業(yè)內(nèi)部的管理問題，國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對外合同的法律審核工作，委派專業(yè)的法務(wù)人員對當(dāng)前的合同進(jìn)行檢查，針對市場合作合同、經(jīng)營合同、內(nèi)部管理合同等內(nèi)容，應(yīng)切實做好風(fēng)險防范工作，堅決避免出現(xiàn)陰陽合同等負(fù)面問題。對于已經(jīng)排查的管理風(fēng)險，應(yīng)及時羅列相應(yīng)的風(fēng)險管理清單，要求各辦公室根據(jù)自身的工作情況逐一對照，積極解決管理問題。

（三）建設(shè)辦公文化，切實改進(jìn)作風(fēng)

管理者應(yīng)積極推行辦公室管理及整改工作，積極組織全體成員學(xué)習(xí)并掌握中石化企業(yè)的相關(guān)公文處理規(guī)范，依靠集中理論學(xué)習(xí)、循環(huán)TS系統(tǒng)練習(xí)不斷提升自身的服務(wù)水平，切實提高自身的服務(wù)素養(yǎng)。管理者應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺對員工進(jìn)行監(jiān)督教育，要求其積極掌握行文規(guī)則及工作規(guī)范，提升辦公室文化質(zhì)量表現(xiàn)水平。

管理人員不僅要發(fā)起引導(dǎo)，更要積極建立互動，通過對公文審核、公文流轉(zhuǎn)等工作的嚴(yán)格控制提升辦公室文化服務(wù)質(zhì)量。對于比較復(fù)雜的服務(wù)要求，應(yīng)嚴(yán)格落實精細(xì)化管理、現(xiàn)代化管理，并建立相應(yīng)的會議申報制度，積極解決市場活動及內(nèi)部管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。針對已經(jīng)出現(xiàn)的不良作風(fēng)，相關(guān)單位應(yīng)積極落實整改工作，通過會議整合、審批指正不良風(fēng)氣，要求各服務(wù)單位與辦公室部門開短會、說短話，在改進(jìn)會議風(fēng)氣的同時提升工作效率。

（四）檔案規(guī)范管理，合理整備資料

完善的檔案管理工作是保障辦公室工作穩(wěn)定開展的重要保障，相關(guān)單位應(yīng)建立完備的檔案資料管理制度，通過建立“資料庫”等信息儲備機(jī)制，提升辦公室信息的安全儲備等級。在檔案信息管理活動中，國有企業(yè)應(yīng)積極組建高素質(zhì)的資料管理人員服務(wù)團(tuán)隊，依靠“一對一”的服務(wù)機(jī)制強(qiáng)化專職人員的從業(yè)素質(zhì)，并逐步提升其檔案管理業(yè)務(wù)效能。檔案管理人員應(yīng)履行定期上崗、責(zé)任管理上崗制度，為推動資料整備工作的發(fā)展提供必要支持。

檔案管理工作應(yīng)以3年為周期，定期進(jìn)行檔案整理，辦公室人員不僅要保障檔案的完整性，更要加強(qiáng)檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，改善檔案管理環(huán)境。為了體現(xiàn)檔案管理工作的應(yīng)用價值，相關(guān)人員應(yīng)對檔案管理工作進(jìn)行嚴(yán)格約束，從人員調(diào)動、經(jīng)營活動、基本生產(chǎn)等多個角度入手，建立有依據(jù)、有證據(jù)的檔案管理機(jī)制。對于出現(xiàn)問題、存在疑問的檔案，應(yīng)及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助其進(jìn)行調(diào)查，依靠追責(zé)問責(zé)機(jī)制與道德約束相互配合，保障辦公室工作的穩(wěn)定開展。

（五）改變企業(yè)形象，落實宣傳工作

宣傳工作也是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。國有企業(yè)要營造良好的企業(yè)形象，積極提升自身的對外競爭力，應(yīng)全面落實正面宣傳與負(fù)面輿論的預(yù)防工作，為企業(yè)的未來發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。在市場經(jīng)營及攻堅環(huán)節(jié)，辦公室工作應(yīng)圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理提升、風(fēng)險防范、油庫建設(shè)等角度展開正面宣傳工作，利用公眾力量加強(qiáng)正面引導(dǎo)，通過選樹典型的方式發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，建設(shè)出色的企業(yè)文化。國有企業(yè)應(yīng)積極培養(yǎng)辦公室在職人員的責(zé)任心，使其在新的一年積極沖刺新目標(biāo)，通過激勵機(jī)制、評定機(jī)制相互配合，激發(fā)員工的進(jìn)取意識，使其成為國有企業(yè)的中堅力量，解決不良作風(fēng)問題，營造積極向上的企業(yè)文化。對于已經(jīng)存在的員工作風(fēng)問題、企業(yè)文化問題，管理者應(yīng)與辦公室在職人員積極配合，解決負(fù)面輿論、不良作風(fēng)等問題，推動辦公室工作的穩(wěn)定開展，為維持其穩(wěn)定建設(shè)而不懈努力。

四、結(jié)語

在現(xiàn)階段的國有企業(yè)經(jīng)營活動中，辦公室工作的組成成分極為復(fù)雜，相關(guān)人員不僅要承擔(dān)檔案管理、合同簽發(fā)、對外宣傳等工作，還要落實相關(guān)信息的優(yōu)化制度，解決信息應(yīng)用與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾。管理者應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)的未來發(fā)展態(tài)勢制定管理計劃，提升辦公室工作的開展效率，帶動辦公室工作長期穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：潢川縣文化資源現(xiàn)狀、存在問題及對策建議專題

潢川縣文化資源現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

潢川歷史悠久，早在八千年前，潢川人民繁衍生息，勞動在這塊土地上，潢川縣成為縣、郡、州、專治所，豫東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。境內(nèi)的張集三河汊遺址、上油崗磨盤山遺址、雙柳樹遺址，分別為新石器時期的裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化類型。縣城西北的隆古集為西周、春秋時期的黃國都城。悠久的歷史，積淀了厚重的歷史文化，造就了豐富的文化遺產(chǎn)資源。文化遺產(chǎn)資源作為一種非再生性資源，一旦破壞就永遠(yuǎn)不再擁有。要把潢川由文化大縣建設(shè)成文化強(qiáng)縣，加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)資源的科學(xué)保護(hù)、有序開發(fā)、合理利用尤為重要。

一、文化資源基本情況

（一）文化遺產(chǎn)

文化遺產(chǎn)資源包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)指歷史上遺存下來的具有科學(xué)、藝術(shù)和研究價值的遺物和遺跡，即文物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又稱無形文化遺產(chǎn)，是相對于有形文化遺產(chǎn)而言的概言，是指各民族人民世代相承的，與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。潢川的物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源主要包括古代文化遺址（霸王臺遺址、盤龍崗古文化遺址、涼馬臺遺址、印堆子遺址、磨盤山遺址、光武廟臺遺址、龍王臺遺址、石碾遺址等）、古代城址（黃國故城等）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要包括民間音樂（鑼鼓十八翻、老三翻、豐收樂等）、民間舞蹈（花傘、春牛、獅子、條龍等）、民間戲?。ㄇ鷦?、京劇、嗨子戲）、民間信仰（清真寺、南海觀單禪寺）等?，F(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位1處，省級文化保護(hù)單位5處，市級文物保護(hù)單位3處，縣級文物單位12處，另有一批珍貴文物藏品。豐富的文化遺產(chǎn)資源是潢川建設(shè)文化強(qiáng)縣的寶貴財富，必須十分珍惜并充分利用，使之成為提升縣城品味，打造城鎮(zhèn)特色、發(fā)展潢川文化產(chǎn)業(yè)取之不盡的資源寶庫。

（二）姓氏、祖根地、民族宗教

潢川是中華黃姓的發(fā)源地，早在夏朝初期潢川就有黃姓7000余人，戰(zhàn)國“四君子”之一的黃歇是歷史名人?，F(xiàn)在潢川成立了中華黃姓文化研究會。

潢川縣有13個少數(shù)民族，63個宗教活動場所，少數(shù)民族主要分布在老城辦事處和張集鄉(xiāng)；民族宗教文化資源豐富，其宗教文化單位有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教各1個，少數(shù)民族有蘇斕畫、詩詞、剪紙三種文藝表現(xiàn)形式。

（三）文化藝術(shù)、廣播影視

潢川縣目前有美術(shù)、書法、攝影、收藏、音樂、集郵、京劇票友等協(xié)會8個。年開展活動100余次，年參與人數(shù)300余人。年吸納社會資金6萬余元。各社會文化團(tuán)體通過開展文藝比賽、藝術(shù)展覽、文化筆會、藝術(shù)交流，為繁榮群眾文化藝術(shù)，活躍全縣人民的精神文化生活起到了其重要的作用。

目前，我縣境內(nèi)廣播電視服務(wù)部門有潢川縣廣播電視局、信陽教育二臺、付店差轉(zhuǎn)臺、隆古中波臺。潢川縣廣播電視局廣播節(jié)目有一套節(jié)目稱謂是潢川人民廣播電視，頻率103.1，調(diào)頻發(fā)射功率300瓦，覆蓋縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率為95％，電視節(jié)目分無線及有線項目傳輸，無線發(fā)射一套節(jié)目頻道3頻道頻率為64.3MHZ，功率3000瓦，覆蓋率為89％。有線電視傳輸31套節(jié)目，有線電視用戶1萬戶，系統(tǒng)為550MHZ，模擬加密傳輸，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣播電視站，分別傳輸10－30套有線電視節(jié)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視節(jié)目用戶有8000戶，縣鄉(xiāng)合計用戶1.8萬戶。信陽教育二臺無線發(fā)射一套電視節(jié)目頻道9頻率192.3MHZ，規(guī)定傳播教育節(jié)目，現(xiàn)功率5000瓦，信號覆蓋全縣境內(nèi)。付店差轉(zhuǎn)臺無線發(fā)射四套節(jié)目，功率均為10000瓦，分別為河南臺（綜合）6頻道，信陽自辦節(jié)目11頻道，河南二套節(jié)目21頻道，河南五套節(jié)目34頻道，隆古中波臺轉(zhuǎn)播河南廣播節(jié)目，節(jié)目分別能覆蓋我縣境內(nèi)。

（四）廣告會展、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)

我縣現(xiàn)有從事廣告業(yè)經(jīng)營，主要是電視臺和廣告公司，從事廣告業(yè)務(wù)的電視臺3家，即潢川縣電視臺、潢川信陽教育電視臺（縣教育臺）、信陽經(jīng)濟(jì)電視臺（付店臺），主要是電視臺的廣告部從事廣告業(yè)務(wù)，從業(yè)人員共15人，每年營業(yè)收入近150萬元。從事廣告業(yè)經(jīng)營的廣告公司7家：潢川縣金象廣告公司、超越廣告公司、紅太陽廣告公司、畢升廣告公司、七彩虹裝飾廣告公司、九龍裝飾廣告公司、幫德廣告公司。這7家廣告公司全部是私營企業(yè)，從業(yè)人員80余人，其中有3

家廣告公司是2006年下半年剛成立的。近幾年隨著私營廣告公司逐漸增多，我縣廣告業(yè)的市場化程度正在不斷提高，也帶動了設(shè)計、制作、印刷、復(fù)印等多個行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)人員，為社會做出一定貢獻(xiàn)。

新華書店是企業(yè)化管理事業(yè)性質(zhì)的圖書發(fā)行部門。其主要業(yè)務(wù)為：發(fā)行黨和國家重要文獻(xiàn)、領(lǐng)袖著作、各類圖書、工具書、年畫、中小學(xué)教材、教輔、大中專教材及電子音像讀物等。發(fā)行設(shè)施有：辦公大樓、倉庫，全縣經(jīng)營網(wǎng)點7處。實行計劃機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。為出版物發(fā)放主渠道，經(jīng)銷正版圖書、音像制品及電子出版物。

潢川網(wǎng)通公司互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)從無到有，從點到面，相繼建立了6506、4506等大型寬帶交換網(wǎng)、DDN網(wǎng)、幀中繼網(wǎng)和ATM骨干網(wǎng)以及16900公共數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，逐步實現(xiàn)了綜合化、寬帶化、多元化和數(shù)字化，互聯(lián)網(wǎng)的傳輸中繼已達(dá)到2G/PS，能夠提供ADSL、LAN、VOD、會議電話等業(yè)務(wù)，為用戶提供1Mgc 1000M的接入寬帶，滿足了潢川政府、金融、證券、運(yùn)輸及外資企業(yè)，國內(nèi)、國際專網(wǎng)互聯(lián)互通需求，能夠為用戶提供主機(jī)托管，域名注冊，虛擬主機(jī)，網(wǎng)站制作，信息發(fā)布，企業(yè)郵局，IPTV等業(yè)務(wù)，為政府上網(wǎng)，企業(yè)上崗，教育上網(wǎng)，家庭上崗，電子政務(wù)，提供了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺。截止目前，潢川網(wǎng)通互聯(lián)網(wǎng)出口寬帶已達(dá)2G/BS，07年計劃達(dá)4G，寬帶交換節(jié)點150個，遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委，ADSL用戶6000戶，光纖網(wǎng)吧70個，ADSL網(wǎng)吧50個，光纖局域網(wǎng)20個，光纖小區(qū)13個，LAN用戶300余戶，域名注冊用戶8戶，網(wǎng)頁制作10個，虛擬主機(jī)10個。

（五）文化機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人才

潢川縣所成立的機(jī)構(gòu)有：圖書館全供事業(yè)單位編制14名、文化館全供事業(yè)單位編制23名、京劇團(tuán)差供事業(yè)單位編制35名、影劇院自收自支事業(yè)單位編制46名、電影公司自收自支事業(yè)單位編制136名、業(yè)余體校自收自支事業(yè)單位編制5名、體育中心自收自支事業(yè)單位編制5旬、職工學(xué)校差供事業(yè)單位編制3名、工人文化宮差供事業(yè)單位編制27名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有文化事業(yè)服務(wù)中心全供事業(yè)單位編制共計42名。

潢川縣有電視臺差供事業(yè)單位編制30名、廣播電視臺自收自支事業(yè)單位編制4名、有線電視臺自收自支事業(yè)單位編制30名。全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、辦事處，目前19個建有文化站，從事人員43人，3個新成立的辦事處文化站及人員尚未落實。

19個文化站，1個站達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)站，2個初具規(guī)模，11個有辦公場所及活動場地。全縣有1名新聞類的高級職稱文化人才；14保中級職稱文化人材，其中新聞12人，文博、文藝各1人；508名初級及以下職稱的文化人員。

二、存在問題

（一）盡管近年來潢川在文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)和利用方面取得了一定的成績，但與當(dāng)前國家省市對發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的要求仍有相當(dāng)大的差距，存在著一定的問題，主要反映在以下幾個方面：（1）對文化遺產(chǎn)資源保護(hù)的力度不夠。首先表現(xiàn)在由于缺乏必要的文物保護(hù)資金，導(dǎo)致不少文物保護(hù)單位瀕臨毀滅，無力保護(hù)，如國家級重點文化保護(hù)單位黃國故城。二是由于缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致不少文物面目全非。三是由于專職人員，致使部分文物遭人破壞。（2）對文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)無序和不力。從宏觀上，目前尚未形成具有潢川特色的整體感較強(qiáng)的人為景觀布局，沒有充分利用潢川縣名城、名人的地理特色和特殊歷史內(nèi)涵，沒有體現(xiàn)出潢川城市歷史文化之魂的應(yīng)有地位和影響力，尤其是潢川豐富的文化遺產(chǎn)資源沒有得到有效的開發(fā)和利用。一是文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足，資源潛力尚未轉(zhuǎn)化為極具競爭力的產(chǎn)業(yè)實力；二是文化遺產(chǎn)資源大多沒有得到系統(tǒng)的開發(fā)，開發(fā)利用的深度和廣度不夠。三是文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的機(jī)制沒有形成，導(dǎo)致資本與人才難以進(jìn)入或難以盈利；四是既懂歷史文化又懂開發(fā)和經(jīng)營的專業(yè)人才十分缺乏；五是利用文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在問題。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)世界最大的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，目前，已逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有巨大的市場發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)增長潛力。為此，我們要抓住這一難得的大好機(jī)遇，充分利用潢川豐富的文化遺產(chǎn)資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為潢川經(jīng)濟(jì)增長的一個重要條件。

（3）部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源瀕臨滅絕。隨著社會的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目有些傳承技術(shù)、方法，大多年輕人不愿意學(xué)，而原傳承人又年事日高，有的相繼謝世，致使部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的文化生態(tài)環(huán)境日益惡化，瀕臨滅絕。

（二）黃姓文化影響大，宣傳力度不夠，沒有很好地利用這種文化優(yōu)勢，帶動潢川文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

相關(guān)部門對潢川民族宗教文化建設(shè)的作用認(rèn)識不夠，存在著不愿管、不想管、不敢管的問題，清真寺和南海觀音作為全縣頗具文化氣息的宗教活動場所，未被列入文物保護(hù)單位，使其影響大大減弱。

（三）潢川縣沒有公益型文藝活動場所，制約了各項活動的開展，文聯(lián)、文化主管部門在文化團(tuán)體的管理中缺少力度。影視產(chǎn)品（影碟）音像制品等在我縣也發(fā)現(xiàn)有盜版物出售，對該產(chǎn)品及購買單位及個人造成損害，縣廣播尚未覆蓋農(nóng)村，縣域內(nèi)電視三臺鼎立過剩。

（四）廣告業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的新興行業(yè)，在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時，也日益發(fā)揮著引導(dǎo)健康消費和促進(jìn)社會主義文明建設(shè)的重要作用。行業(yè)整體發(fā)展水平不高，廣告專業(yè)技術(shù)人員較少，企業(yè)之間低水平競爭加劇，廣告公司的企業(yè)規(guī)模較小，傳統(tǒng)大眾媒體廣告仍是廣告主流。

圖書發(fā)行市場競爭日趨激烈，市場經(jīng)營不規(guī)范且不上規(guī)模，經(jīng)營圖書類別單一，難以滿足文化消費者的需求。

互聯(lián)網(wǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，縣城普及率已達(dá)25％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率僅在1％－5％之間，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題不可輕視，尤其是網(wǎng)臺等集中上網(wǎng)服務(wù)的場所。

（五）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)沒辦公場所或活動場地達(dá)不到省標(biāo)準(zhǔn)站的要求，工作人員絕大多數(shù)都是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制改革所進(jìn)人員，對文化業(yè)務(wù)不熟，沒有專業(yè)技能，組織輔導(dǎo)能力差。

專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)高級技術(shù)人員太少，極大地影響了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對策與建議

目前，中央省市提出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的號召，縣委、縣政府提出并正在實施“文化強(qiáng)縣”政策，為此建議如下：

（一）認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，正確認(rèn)識和處理文化遺產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)、利用的關(guān)系。潢川縣擁有豐富的文化遺產(chǎn)資源，這是潢川人民的寶貴財富，是潢川縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取之不盡的資源寶庫，是鑄造潢川城市之魂，彰顯潢川城市個性魅力的支柱；是構(gòu)建“和諧潢川”，實現(xiàn)文化強(qiáng)縣的有力保障?？梢?，加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)尤為重要，沒有對文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)，就根本談不上對其進(jìn)行開發(fā)和利用。為此，縣政府及有關(guān)職能部門必須樹立“保護(hù)為主，搶救第一”的觀念，加大對文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，依法落實文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，尤其是縣機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、人員等的落實，真正成為文化遺產(chǎn)的守護(hù)人。同時，要加強(qiáng)全方位的宣傳，使全縣人民牢固樹立“保護(hù)文化遺產(chǎn)資源光榮，破壞文化遺產(chǎn)資源犯罪”的觀念，人人成為保護(hù)文化遺產(chǎn)資源的主人。

（二）加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)資源開發(fā)、利用的有效管理，嚴(yán)防建設(shè)性的破壞。文化遺產(chǎn)資源是寶貴的非再生性資源，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的資源，一旦被破壞，將造成不可估計的損失。因此，在對文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)利用上，必須做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，即對每一個文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)項目，或其它城市建設(shè)項目，凡涉及到文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)、利用的，都必須經(jīng)過嚴(yán)格、反復(fù)的論證、審核，要樹立“保護(hù)性開發(fā)、開發(fā)性保護(hù)”的觀念，把對文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)提高到保護(hù)城市文脈，愛護(hù)城市之魂的高度，杜絕建設(shè)性破壞和其它一切破壞現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)潢川縣文化資源開發(fā)、利用的整體性。在文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)、利用上應(yīng)把地理特征和特點充分整合。使名城、名人各有特色、又渾然一體。

（四）加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新力度。文化產(chǎn)業(yè)在我國還屬于“幼稚產(chǎn)業(yè)”，在潢川尚未起步。因此，應(yīng)盡快制定完善地方性文化產(chǎn)業(yè)政策（如投融資政策、財稅優(yōu)惠政策等），成立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如建立非官方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和和文化產(chǎn)業(yè)投資公司。建立并完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系，正確引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。要將文化產(chǎn)業(yè)納入潢川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成為潢川縣整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要的組成部分。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對潢川歷史文化的研究，為打造文化強(qiáng)縣及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在全球化時代的今天，“民族的就是世界的，地方的就是全球的”。我們要加強(qiáng)對潢川縣文化遺產(chǎn)資源的研究，深挖潢川豐富的文化遺產(chǎn)資源，使之為三個文明建設(shè)服務(wù)。要想方設(shè)法引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高文化、高能力的三高人才，設(shè)置必要的文化研究專項經(jīng)費，花大力氣進(jìn)行系統(tǒng)研究，力爭推出一批精品，努力使具有潢川地方特色的文化通過文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作和加工，走向全國，走向世界。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳隊伍的建設(shè)，對具有重要價值的民族民意傳承人，要盡力保護(hù)，在政策上給予重點扶持。鼓勵民族民間藝人帶徒授藝，加強(qiáng)中青年骨干的培養(yǎng)，使民族民間藝術(shù)絕技后繼有人，代代相傳，發(fā)揚(yáng)光大。

（六）要與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，充分利用黃國故城屬于國家級文物保護(hù)單位這一有利條件，高起點規(guī)劃，把古跡、公園揉為一體，開發(fā)成潢川旅游景點，實現(xiàn)潢川縣城旅游景點零的突破。

（七）做好黃姓根文化這篇文章，充分發(fā)揮黃姓研究會的作用，加強(qiáng)與世界各地黃姓華人的聯(lián)系，做好針對性強(qiáng)的故土文化、尋根文化，吸引在臺灣及海外的宗親回鄉(xiāng)謁祖，這將有助于做好招商引資及對臺工作。

2007年3月28日

2007年4月26日10期《信陽城市調(diào)查》

2007年4月27日《河南省統(tǒng)計網(wǎng)》

第五篇：我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策建議

加快林業(yè)發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境

促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（2006年5月11日）

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重

要意義。

一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個省級自然保護(hù)區(qū)和3個縣級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積70萬畝，保護(hù)區(qū)野生動物370余種，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預(yù)防工作取得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長。

二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在臺安西部，林農(nóng)爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。

(二)林業(yè)改革的配套措施尚需及時跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性。林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的需要，缺少森林資源評估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

(四)礦山復(fù)墾速度緩慢。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚(yáng)沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復(fù)墾、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計全市尚有礦山開采破損的11.8萬畝林地亟須恢復(fù)治理。

(五)村屯綠化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

三、建議與對策

建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。

(一)加快林業(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費改革后，部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農(nóng)民對林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要建立以各級政府投入為主,以社會力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，全市實施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級政府應(yīng)加大對林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。

(二)全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、主體落實、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，實現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收。在推進(jìn)改革的同時，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

(三)繼續(xù)實施和完善林業(yè)重點工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把林業(yè)重點工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，共同推進(jìn)。一是綠色走廊建設(shè)工程。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設(shè)綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬畝優(yōu)質(zhì)林基地建設(shè)工程。以國家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)林基地。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)工程。以國家“三北”防護(hù)林工程為載體，在臺安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建設(shè)，加速生態(tài)恢復(fù)。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接

帶動作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機(jī)，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù)，控制野外放牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(五)啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建設(shè)村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點實施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點做好300個高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹種、美化樹種，實現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化的目標(biāo)。

(六)建立參與式集體林資源管理體制，促進(jìn)農(nóng)村民主管理。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度，要采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式，讓農(nóng)民參與森林經(jīng)營方案的編制，使他們在作業(yè)設(shè)計、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時間的確定等各個環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權(quán)，真正調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參加林業(yè)建設(shè)、綠化家園、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。