第一篇：湞江區(qū)扶貧開發(fā)工作存在問題及對策建議

湞江區(qū)扶貧開發(fā)工作存在問題及建議

我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)工作在省、市、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)幫扶干部的傾情幫扶下，貧困群眾收入有了較快增長，村容村貌發(fā)生了較大的變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，致富信心和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧湞江打下了堅實的基礎(chǔ)。我區(qū)扶貧開發(fā)工作幾年來走出了自己的路子，取得了明顯成效。老百姓得到了實實在在的實惠，但也面臨一些困難、存在一些問題有待于進一步解決。

一、扶貧開發(fā)工作基本情況

我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作需幫扶的年人均純收入不足3093元的相對貧困戶有283戶958人，其中需要幫扶的有勞動力貧困戶244戶904人，分布在3個鎮(zhèn)的5個行政村，其中新韶鎮(zhèn)黃浪水村25戶68人，犁市鎮(zhèn)溪頭村31戶94人，花坪鎮(zhèn)花坪村35戶134人、奎塘村79戶311人、長地頭村74戶297人。

二、扶貧開發(fā)工作主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常過問和親自參與扶貧開發(fā)各項活動，不斷充實和加強扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開扶貧工作專題會，研究方案，制定措施，并把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，分別建立扶貧聯(lián)系戶。區(qū)直部門和對口幫扶

單位都成立了相應(yīng)的組織，形成了“一級抓一級、層層抓落實”和常抓不懈的工作機制，收到了好的效果。

二是落實規(guī)劃。為了加大扶貧開發(fā)工作力度，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《湞江區(qū)2013年-2015年扶貧開發(fā)工作實施意見》、實施方案和分年度計劃，各鄉(xiāng)村也因村因地制宜，制定了發(fā)展家庭經(jīng)營、開發(fā)剩余勞力、搞好勞務(wù)輸出的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。并采取相應(yīng)的措施，抓好落實，基本做到了規(guī)劃目標(biāo)明確，責(zé)任到人，形成了“村村有規(guī)劃，戶戶有項目，人人有任務(wù)”扶貧格局。

三是用足政策。為促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)黨的先行農(nóng)村經(jīng)濟政策和確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，先后出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》和《關(guān)于加大對扶貧開發(fā)工作重點村扶持力度的意見》和年度計劃。明確提出了區(qū)財政每年拿出專項資金用于扶貧，區(qū)直部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點對貧困村給予人、財、物、科技、信息等方面給予了大力扶持。該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該配套的配套，該服務(wù)的服務(wù)，保證扶貧項目順利實施。千方百計減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

四是加大投入。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足問題，區(qū)財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持。2013年財政投入100萬元的基礎(chǔ)上，2014年財政投入專項資金40萬元，總計財政投入專項扶貧資金已達到140多萬元。

五是制定措施。為調(diào)動貧困村干部群眾的積極性和整體效應(yīng)，我區(qū)提出和堅持了“扶勤不扶懶、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原則。近幾年來，區(qū)“6.30”廣東扶貧濟困日共籌措800多萬元的扶貧資金，對貧困村貧困戶種養(yǎng)項目給予了大力的扶持。并成立農(nóng)民專業(yè)

合作社幫助群眾解決種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷后顧之憂，使種養(yǎng)殖戶購銷有了保障，收入有了保證。

六是強化培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出。各幫扶單位根據(jù)貧困戶的實際需求舉辦各類種養(yǎng)培訓(xùn)班10多起，聯(lián)系職校舉辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5起，受教育貧困群眾人次達300多人次。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗和技術(shù)，使貧困戶開闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，增長了知識，在種養(yǎng)業(yè)開發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。同時，有關(guān)幫扶單位還協(xié)調(diào)企業(yè)和個體工商戶接受和安排貧困村剩余勞力，幫助他們轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高收入水平。

三、扶貧開發(fā)工作面臨的困難和存在問題

近年來，全區(qū)扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但還應(yīng)看到扶貧開發(fā)工作存在一些問題，任務(wù)還十分艱巨，主要有：

一是貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于主觀和客觀條件差異，各村項目開發(fā)進度極不平衡。還有少數(shù)村干部認識不到位，措施不得力，等、靠、要依賴思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴重制約著貧困村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二是對口幫扶力度減弱。對口單位把對口幫扶當(dāng)作負擔(dān)，加上缺乏激勵和制約機制，使有些單位有其名無其實，工作不到位，任務(wù)不落實，嚴重地影響了對口幫扶進度。三是勞動力轉(zhuǎn)移方面：一是扶貧培訓(xùn)資金投入嚴重不足，二是專業(yè)培訓(xùn)進間短。

四扶貧開發(fā)資金投入總量不足。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足的問題，區(qū)財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持，但由于我區(qū)貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開發(fā)資金投入總量不足，用于項目發(fā)展的資金不多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

五是村集體脫貧與農(nóng)民個體脫貧不甚協(xié)調(diào)。目前扶貧模式的確立從指導(dǎo)思想上是要實現(xiàn)整村脫貧，形成整村致富的氛圍。但貧困村內(nèi)的收入差距有不斷擴大的趨勢。整村推進的扶貧項目中幾乎一致是修路、建橋、打井等基礎(chǔ)設(shè)施的扶貧工程，但對貧困戶個體的脫貧扶持似有不足。

六是貧困群眾參與的積極性不夠高，參與程度比較低。雖然這幾年我區(qū)積極探索參與式扶貧，但實際工作中仍是一種自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權(quán)沒有得到足夠的重視和挖掘，這種狀況會造成以下一些問題：一是扶貧項目在實施和管理中缺乏有效的群眾監(jiān)督；二是由于貧困群眾對政府組織實施的項目責(zé)任感不強，因此缺乏對這些項目進行后續(xù)管理和維護的積極性，造成了扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費；三是扶貧項目的設(shè)計脫離了貧困農(nóng)戶的實際需求，影響了扶貧的效果，這同樣也造成了扶貧資源的浪費。

四、扶貧開發(fā)工作應(yīng)對措施

目前，全區(qū)有985人生活水平在貧困線（3480元）以下，共涉及5個村。

一是進一步搞好規(guī)劃，選好項目。按照扶貧“雙到”工作要求，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上逐村逐戶搞好規(guī)劃，通過

好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出一批適合當(dāng)?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項目，給予重點扶持。有條件的貧困村可實行“公司+農(nóng)戶”和“集體+農(nóng)戶”及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連片開發(fā)。并由“整村推進”向“區(qū)域”推進。進行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理”。確保項目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場，增加收入。

二是繼續(xù)加大對口幫扶力度。認真落實“單位幫村、干部包戶”工作機制，一包三年，不脫貧不脫鉤，對貧困殘疾家庭、獨生子女戶和優(yōu)撫對象實行優(yōu)先扶持。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村要加強同區(qū)對口幫扶單位聯(lián)系，爭取更多、更有效的扶持。同時，動員富鄉(xiāng)、富村、富戶與貧困鄉(xiāng)、村、戶結(jié)對幫扶和鄰里互助。積極鼓勵企業(yè)和個體工商戶為貧困村做貢獻，實行互惠互利，使全區(qū)形成“團結(jié)互助、扶貧濟困”和“送溫暖，獻愛心”的良好社會氛圍。

三是抓好勞務(wù)輸出。區(qū)扶貧辦要及時掌握和協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門、勞動和社會保障部門，以及企業(yè)的用人計劃和就業(yè)信息，為貧困鄉(xiāng)村剩余勞力提供就業(yè)門路。并搞好技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于10次，受訓(xùn)人員要達到200人次以上，年勞務(wù)輸出達到100人次以上，戶年實現(xiàn)增收3000元以上。

四是做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾穩(wěn)產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，首先要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實有關(guān)減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。采取直接或間接地提高項目扶貧貼息貸款比例等手段，培植扶貧龍頭企業(yè)，同時，抓好扶貧

龍頭企業(yè)與貧困村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及貧困農(nóng)戶的對接，推 行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，促使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶和企業(yè)共同發(fā)展、共同促進。

五是加大資金投入，加大扶持力度。要按照“以自力更生為主、集體幫助為輔、國家予必要的扶持”的扶持政策，堅持“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，圍繞扶貧“雙到”戰(zhàn)略，集中資金、集中力量對項目好、效益高、參與人多、前景廣闊的項目給予重點扶持，繼續(xù)堅持“扶勤不扶懶，扶干不扶喊，先干先扶，大干大扶，不干不扶”的扶持原則，實行重點扶持。對重點扶貧項目，重點扶持，確保其項目正常運行。

六是加強監(jiān)管力度。對各類扶貧項目，要嚴格按照項目申報程序，實事求是寫出書面報告，認真填寫預(yù)算和驗收表，申請和預(yù)算報告，扶貧辦要堅持“報項目必看，完工后必驗，合格后必付”的原則，確保項目真實可靠、真正見到實效。對下?lián)艿姆鲐氋Y金要堅持“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，嚴把資金使用關(guān)。首先要規(guī)范財務(wù)報帳手續(xù)，嚴格財經(jīng)紀律，要實事求是的把項目資金落到實處。并增加透明度，實行公開、公平、公正，自覺接受上級和群眾的監(jiān)督。要經(jīng)常督導(dǎo)檢查，嚴防弄虛作假，虛報冒領(lǐng)和截留挪用及貪占、私分等違規(guī)、違紀、違法事件的發(fā)生。

2014年9月18日

第二篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高行政機關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關(guān)依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當(dāng)中。個別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機關(guān)對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權(quán)力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權(quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念。行政機關(guān)工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設(shè)的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準入機制。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時的執(zhí)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

三、加強監(jiān)督檢查，推進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強規(guī)范性文件備案審查工作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運作。要實行嚴格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構(gòu)備案。五是認真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實到每一個執(zhí)法單位、落實到每一個執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度?？h級人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當(dāng)行政行為。

四、加強制度建設(shè)，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎(chǔ)上，加強工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標(biāo)準、條件、責(zé)任、權(quán)限、時限等做進一步規(guī)范，積極實施“一站式”服務(wù)的陽光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標(biāo)中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責(zé)任追究。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機結(jié)合起來。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務(wù)員考核有機地結(jié)合，提高對行政機關(guān)工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日

第三篇：思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議

思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議

近幾年來，各級黨組織在黨員教育和黨風(fēng)建設(shè)方面工作成效明顯，黨員干部思想素質(zhì)有了明顯提高，但有些黨員干部還存在著以下一些思想和作風(fēng)方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質(zhì)、宗旨、使命，以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)；未能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認識不清，從而對黨的事業(yè)喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養(yǎng)，思想覺悟退化。其表現(xiàn)：一是不能以黨員的標(biāo)準要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業(yè)的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。四是對黨的組織生活和學(xué)習(xí)活動不重視，組織活動借故不到和遲到現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、黨風(fēng)方面存在的問題

（一）思想作風(fēng)方面。一是責(zé)任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責(zé)做更多的貢獻，滿足于工作任務(wù)的一般完成，不注重工作質(zhì)量的提高；二是思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數(shù)黨員干部滿足于已有成績，不求上進，不思發(fā)展；四是少數(shù)黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)不夠扎實，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于上傳下達，不能聯(lián)系本公司、本部門實際提出具體而又切合實際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學(xué)風(fēng)方面。政治學(xué)習(xí)的自覺性和主動性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學(xué)過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經(jīng)濟理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學(xué)習(xí)，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經(jīng)驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)。這些學(xué)風(fēng)方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當(dāng)前黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，進一步加強教育，培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。進一步建立機制，完善制度，強化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。建議采取從以下幾項措施：

（一）強化政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確理想信念

社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。因此，要把加強政治理論學(xué)習(xí)作為黨員干部堅定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價值觀問題。

各級黨組織都要認真制定學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)時間，健全學(xué)習(xí)制度。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學(xué)習(xí)，只有認真學(xué)好馬克思主義和社會主義科學(xué)理論，學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會思潮和紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象所迷惑。

(二)創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式

要創(chuàng)新黨員干部理論學(xué)習(xí)形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學(xué)習(xí)要做到“三個結(jié)合”：一是“理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合”，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對公司發(fā)展的新認識、指導(dǎo)工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個人學(xué)習(xí)與集中輔導(dǎo)、討論相結(jié)合”，通過個人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、討論相結(jié)合，達到加深理解，相互啟發(fā)，增強效果的目的；三是“學(xué)習(xí)與多樣活動相結(jié)合”，將學(xué)習(xí)與組織參觀學(xué)習(xí)、社會調(diào)研、經(jīng)驗交流、有獎?wù)魑?、知識競賽等活動相結(jié)合，擴展和豐富學(xué)習(xí)形式，充分調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。

（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風(fēng)存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風(fēng)

各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。要定期開展“評先評優(yōu)”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進工作者，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大黨員干部，強化黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強的模范。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風(fēng)的整治力度，對那些黨性不強、作風(fēng)不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權(quán)謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。

（五）建立完善機制制度，加強制度執(zhí)行力度

要進一步完善和落實黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、誡勉談話及責(zé)任追究制度。要重點加強激勵約束機制建設(shè)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，嚴格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面考核評定；要利用精神和物質(zhì)雙重手段，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；要加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，使制度在黨員干部作風(fēng)建設(shè)中能夠有效地發(fā)揮教育、引導(dǎo)和懲治作用。

（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質(zhì)

按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)扎實、群眾公認、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。堅決不用那些以權(quán)謀私、不負責(zé)任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風(fēng)正、能力強。

（七）嚴格把好黨員發(fā)展關(guān)口，保持黨員隊伍的純潔性 在注意發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍的同時，要切實保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要在黨員發(fā)展的各個階段認真全面考查和考驗發(fā)展對象，要堅持高質(zhì)量原則，做到合格一個，發(fā)展一個。要注意將思想素質(zhì)高、政治立場堅定、作風(fēng)過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內(nèi)來；堅決把動機不純、作風(fēng)不正的投機分子拒之門外。對少數(shù)入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經(jīng)退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。

第四篇：校園安全工作存在問題及對策建議

合川區(qū)雙槐鎮(zhèn)馬寨小學(xué) 校園安全工作存在問題及對策建議

隨著社會的發(fā)展,校園安全保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的問題也越來越突出,所以要做好校園的安全保衛(wèi)工作的關(guān)鍵就是解決這些問題,在學(xué)生和教師的生活、工作和學(xué)習(xí)生活方面引起重視,對學(xué)生的安全教育要加強,增強學(xué)校的技防設(shè)施的建設(shè),并且最重要的是規(guī)范學(xué)校的校衛(wèi)隊建設(shè),免除學(xué)生和教師學(xué)習(xí)生活的后顧之憂。

一、校園安全工作存在問題及原因如下：

（一）涉校涉生猥褻、性侵事（案）件發(fā)生

涉校涉生猥褻、性侵事（案）件發(fā)生，其主要原因是社會公德的缺失。社會公德是指公民為維護社會正常生活和交往所共同遵守的最起碼的道德規(guī)范和準則。社會公德的主要內(nèi)容包括文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法。它涵蓋了人與人、人與社會、人與自，然之間的關(guān)系，涉及社會公共生活的各個層面。它是隨著公共領(lǐng)域的分化、發(fā)展而逐漸產(chǎn)生、完善的一種公共精神;是建立在主體自覺、平等、尊重基礎(chǔ)之上的，以公民相互之間的態(tài)度、行為、習(xí)慣心理等形式表現(xiàn)出來的，調(diào)整社會公共生活的一系列有效性要求。作為與人們的公共生活息息相關(guān)的道德規(guī)范，社會公德主要是通過在社會生活中長期起作用

傳統(tǒng)倫理方面的原因:社會公德不是一成不變的.它隨著社會的進步而不斷更新其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式。在我國，過去以出身背景為基礎(chǔ)的血緣、地緣的社會聯(lián)系逐漸過渡到以居民身份為基礎(chǔ)的社區(qū)聯(lián)系，公共生活場所逐漸成為重要的生活場所。與此相對應(yīng).傳統(tǒng)的大家庭的親情倫理的家長負責(zé)制有排斥社會成員之間民主、平等地位的傾向，使人與人、人與自然、人與社會的民主和諧關(guān)系受到阻礙。其次，它只注重血緣、地緣關(guān)系.對有“關(guān)系”者恩寵有加，對無“關(guān)系”者漠不關(guān)心，甚至損人利己，從而導(dǎo)致不良風(fēng)氣的蔓延。

（二）校園內(nèi)外涉校涉生侵財犯罪

臨近開學(xué)，涉及學(xué)生及家長的侵財型案件將趨于增多。一些犯罪分子盯上了帶著大筆學(xué)費、生活費來學(xué)校報到的學(xué)生及家長們。經(jīng)分析，主要有以下幾個特點：從案件類型看，以詐騙、盜竊、“兩搶”、敲詐等侵財型案件為主，其中“兩搶”、敲詐案件極易轉(zhuǎn)化為傷害、強奸等惡性案件，具有極大危害性；從侵害對象看，以大中專院校入學(xué)新生為主，其中詐騙案件的侵害對象多為女生以及新生家長；從作案地點看，侵害學(xué)生的“兩搶”案件多發(fā)生在車站碼頭和旅游景點，敲詐案件多發(fā)生在學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲機房，盜竊案件主要發(fā)生在學(xué)生宿舍；從作案方式看，針對學(xué)生的詐騙案件，犯罪分子多采用冒充老鄉(xiāng)、同學(xué)、親戚等身份，騙取學(xué)生信任而作案，有的則利用學(xué)生的同情心，以借卡匯款、借打手機等方式騙取學(xué)生手機、存款等財物；針對家長的詐騙案件，犯罪分子多采用冒充班主任、醫(yī)生或警察向大批學(xué)生家長傳遞“孩子出車禍、生病住院急需手術(shù)費”等虛假信息，詐騙救助錢款。

（三）涉校未成年人犯罪產(chǎn)生的原因

現(xiàn)實社會的不斷發(fā)展，造成農(nóng)村勞動力過剩,為求得更好的發(fā)展,農(nóng)民外出經(jīng)商、辦廠和打工者也日益增多。外出者中有相當(dāng)一部分是有子女求學(xué)的青年父母。由于各種原因，許多孩子不能跟隨父母外出，而只能寄居在爺爺奶奶、外公外婆或親戚朋友家，成為了“留守學(xué)生”。而這些孩子在家的監(jiān)護人安全意識薄弱，多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，平時根本就少有或者根本沒對這些孩子做什么安全教育。一些孩子逃學(xué)、曠課、不交作業(yè)，甚至參與社會小青年團體，沾染打架、賭博、酗酒等不良習(xí)氣；還有的孩子因得不到家庭溫暖而離家出走。對于這部分學(xué)生我們應(yīng)該記載好其父母外出打工的地址及聯(lián)系電話、家庭成員情況和學(xué)生臨時監(jiān)護人姓名及聯(lián)系方法等，主動電話聯(lián)系留守學(xué)生父母，讓家長盡量作到定時與子女通電話溝通感情、與班主任聯(lián)系了解學(xué)生在校情況。

（四）涉校涉生矛盾糾紛（校鬧）解決困難的原因 中學(xué)生年輕氣盛、行事魯莽，正處在心理轉(zhuǎn)型期，自控能力極弱，好沖動，易暴躁，遇事很容易感情用事，經(jīng)常因一點小矛盾而出口成臟、大打出手，這樣就使一些矛盾糾葛升級，甚至一些雞毛蒜皮的小事也會成為他們大打出手的導(dǎo)火索。現(xiàn)在大部分青少年都是獨身子女，從小嬌生慣養(yǎng)、自私任性，遇事總以自我為中心。有些學(xué)生在與人發(fā)生矛盾時，往往自以為是，錯誤都在別人，在與同學(xué)或朋友的交往中，常常因為一點小小的摩擦就懷恨在心，想法設(shè)法打擊報復(fù)，很少能寬容別人的過失。在同學(xué)們嬉戲的時候，我經(jīng)常會聽到一些同學(xué)罵人，給別人起綽號。也經(jīng)常會遇到因一點小事起沖突來告狀的情況。當(dāng)有什么矛盾的時候，都是“他……”,錯誤永遠是對方，而有理的永遠是自己。更有甚者，上課時愛講小話影響同學(xué)，老師或同學(xué)批評還有意見。這些不文明、不禮貌的行為，看起來都是小事，其實都是一種不尊重他人人格的表現(xiàn)。因此希望通過主題班會課引導(dǎo)學(xué)生正視自己在成長過程中存在的這些心理和行為上的問題堅定理想、信念，培養(yǎng)良好意志品質(zhì)，以理智控制情緒和行為，提高學(xué)生判斷是非的能力，增強免疫力，從容化解矛盾，珍惜同學(xué)友誼。養(yǎng)成尊重他人、尊重自己的良好品質(zhì)，養(yǎng)成事事處處多為他人著想的行為習(xí)慣，真正做到互相尊重。為自己構(gòu)建和諧同學(xué)關(guān)系；為學(xué)校構(gòu)建和諧校園；為社會構(gòu)建和諧家園。

（五）校園安保力量配臵不足的原因

村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模愈來愈小，辦學(xué)水平差距愈來愈大。鄉(xiāng)村學(xué)校沒有圍墻，不能實行封閉式管理，閑雜人員隨進隨出；有的學(xué)校則是有圍墻而無門衛(wèi)，管理上容易出現(xiàn)漏洞，安全隱患防不勝防。為此保安力量投入成本過大，成為配臵不足的主要原因

（六）學(xué)生上下學(xué)途中安全隱患產(chǎn)生的原因 9月份正是學(xué)校集中開學(xué)期，涉及學(xué)生的交通事故可能多發(fā)。交通流量急劇增多，大客車超載、“黑車”違法載客、校車帶病上路等交通違法現(xiàn)象大量增多，極易引發(fā)交通安全事故。特別是未經(jīng)過年檢、存在安全隱患或非法接送返校學(xué)生的“黑車”現(xiàn)象比較普遍。學(xué)生方面，學(xué)生介于上學(xué)路程較遠及有錢也難買車票等原因，會“自發(fā)”地租用那些接近報廢的私人車輛，并且會以惡性超載的方式來降低人均費用，安全隱患頗多；司機方面，部分司機，特別是“黑車”司機素質(zhì)不高，極易導(dǎo)致乘坐學(xué)生被騙、被搶、被宰及交通事故的發(fā)生；車輛方面，除了“黑車”、病車外，更讓人擔(dān)憂的是，個別校車也是幾近報廢的舊車，車輛破舊、超出使用年限，沒有營運執(zhí)照等情況屢禁不止。同時，這些車輛逃避登記和檢驗，更談不上買保險，一旦出事，受害的是學(xué)生。

農(nóng)村地域廣闊，有山坡、水田、河流、池塘、水庫、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)貿(mào)與集市等，學(xué)生活動的空間常常難以受到太多的約束和限制，加上好玩特性、獨立處事能力還低下，他們的行為活動常常會發(fā)生意外。在上學(xué)、放學(xué)路途時段更是學(xué)校安全管理中的盲點，盡管老師、家長反復(fù)強調(diào)安全，但仍然存在管理的無效性，學(xué)生在路途摘野果、嬉戲打鬧，到溝河池塘玩水等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（七）其它影響校園安全與穩(wěn)定或師生安全的問題 校園內(nèi)安全問題不容忽視。自清剿火患戰(zhàn)役打響以來，校園也高筑消防隱患“防火墻”，但因開學(xué)之初，學(xué)校管理尚未走上正軌，部分學(xué)校仍存在無人具體負責(zé)消防安全管理的狀況，導(dǎo)致部分消防設(shè)施缺失、停用，或教學(xué)樓、宿舍樓內(nèi)消防通道不暢，甚至出現(xiàn)一些學(xué)生在宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、大量使用電器的現(xiàn)象。據(jù)此，一旦發(fā)生校園火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

（八）校園周邊突出的問題

有的學(xué)生更是拿著家長給的午餐錢到小攤小店去買零食或玩具，卻讓自己空著肚子上學(xué)。小攤小店賣給同學(xué)們商品大多都屬于“三無產(chǎn)品”，價格都在1、2角左右。如：1角一串的辣豆腐干，2角一袋的“迷你豆”等等。而稍貴點的便是5角一瓶的飲料，這種飲料的外殼軟軟的像塑料膜，根本不是那種正宗的可樂瓶樣，其顏色有紅、紫、黃、綠等，人喝后舌頭就會沾上這種顏色。學(xué)生吃了、喝了這樣的食品肯定會危害健康。我認為學(xué)校應(yīng)該加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。做到學(xué)校食堂有飯菜、有開水，為學(xué)生提供必要的設(shè)施設(shè)備。加強飲食衛(wèi)生教育，矯正不良衛(wèi)生行為。創(chuàng)造條件給學(xué)生自備菜進行二次加工，以防變質(zhì)。

二、辦法與對策

綜上所述問題，本校對解決的辦法及對策建議如下： 一是做好社會面宣傳，提升學(xué)生及家長防范意識。依托報紙、網(wǎng)上公安、微博客及校園內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，通過上專題教育課、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳告示、發(fā)放致家長信等方式，進行一次系統(tǒng)、全面的安全防范教育，提醒各位返校學(xué)生及家長要提高警惕，謹防意外。如果發(fā)現(xiàn)意外，應(yīng)盡快報案，以便警方迅速破案，挽回損失。

二是深入學(xué)校法制講座，增強學(xué)生自我防護能力。利用學(xué)校開學(xué)前開展安全教育契機，組織民警深入轄區(qū)學(xué)校開展法制講座，積極配合學(xué)校開展學(xué)生新學(xué)期入學(xué)的法制教育和警示教育，通過以案說法等形式，講解安全防范小常識，切實提高學(xué)生的自我防護能力。同時，可發(fā)放安全防范宣傳小冊子，努力營造良好的安全防范宣傳氛圍。

三是加強與學(xué)校的溝通聯(lián)系，提前掌握解決問題。加強與轄區(qū)學(xué)校的溝通聯(lián)系，注意及時發(fā)現(xiàn)、梳理和收集各類苗頭性信息。對一些“問題”學(xué)生，公安機關(guān)要會同學(xué)校、家長及社會各界，主動出擊，恩威并施，及時采取教育疏導(dǎo)措施，扭轉(zhuǎn)其不正確的思想觀念。

四是深入校園開展安全檢查，及時整改安全隱患。組織內(nèi)保、消防等部門會同教育部門對各學(xué)校進行一次徹底的安全大檢查，重點檢查內(nèi)部防火、防盜、防事故等方面存在的安全隱患，完善內(nèi)部保衛(wèi)制度，落實安全責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時督促整改。同時，交通部門應(yīng)對校車再次“大檢查”，對駕駛員進行安全教育、培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，嚴防各類安全事故的發(fā)生。

五是打防并舉，遏制涉校涉生案（事）件高發(fā)蔓延。對涉及返校學(xué)生的案件及事故做好重點防護，對詐騙、盜竊、搶劫、搶奪返校學(xué)生財物及非法接送學(xué)生的車輛進行嚴管重罰。對校園存在消防安全隱患的地方，責(zé)令學(xué)校負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人抓緊進行整改和提高，確保學(xué)生開學(xué)絕對安全。

二〇一三年十月二十三日

第五篇：社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎(chǔ)工作體系

推動社區(qū)組織建設(shè)

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調(diào)研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負著把黨的路線方針政策落實到社區(qū)群眾中去的重任。針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問題、尋求對策，以進一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動社區(qū)組織建設(shè)。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來，縣委對社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺了《關(guān)于推行社區(qū)建設(shè)的實施意見》（×黨辦發(fā)[2010]15號），經(jīng)過××鎮(zhèn)和各相關(guān)部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進社區(qū)黨建工作打下了一定基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對縣城居民區(qū)進行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會，并按照有關(guān)規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機制。二是黨的組織建設(shè)邁出新步伐。通過社區(qū)黨支部建設(shè)，切實解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。在推動社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)

向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設(shè)工作來看，社區(qū)黨建處于初步啟動階段，相對機關(guān)黨建和農(nóng)村黨建而言，社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作體系還不完善，整體建設(shè)顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機制，沒有形成有效推動工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認同社區(qū)黨組織的觀念不強。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時還要忙于生計，對黨組織建設(shè)不積極。離退休黨員人雖然進入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實，認為將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，會失去原單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關(guān)系全部在原單位。

二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。據(jù)調(diào)查，相關(guān)部門對社區(qū)黨建工作認識不到位，對居委會黨組織的指導(dǎo)、關(guān)心不夠，沒有把這項工作提到相應(yīng)的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實際行動少。同時，對社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀檢、工會、婦聯(lián)、共青團、民政、財政、建設(shè)、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設(shè)工作的格局，2 無領(lǐng)導(dǎo)小組研究、落實涉及區(qū)域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識不強,支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。二是鎮(zhèn)級有關(guān)站所對社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任不明確,沒有建立層層負責(zé)和專人負責(zé)等責(zé)任制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識不強、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應(yīng)有的社區(qū)意識和居民意識，沒有相應(yīng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點，目前社區(qū)黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導(dǎo)致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責(zé)任機制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導(dǎo)機構(gòu)尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗欠缺，未理清工作思路，對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)還不夠清晰，主要任務(wù)和職責(zé)還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項活動多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區(qū)（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書記無工資，其他社區(qū)或居委會黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關(guān)于進一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細化、深化和規(guī)范化，這樣的補貼標(biāo)準對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負擔(dān)增大了，而工資又比村級減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會辦公經(jīng)費缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財政落實10000元給××鎮(zhèn)的三個社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費而言，既達不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會至今沒有落實辦公費。全縣各社區(qū)居委會沒有任何創(chuàng)收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計而長期在外奔波，不便于組織學(xué)習(xí)和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。

2、隊伍建設(shè)難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務(wù)工作處于初步建設(shè)狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對象過少。

（五）社區(qū)建設(shè)工作開展不平衡

1、部分社區(qū)居委會黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關(guān)于推行縣城社區(qū)建設(shè)的實施意見》（×黨辦發(fā)［2010］15號）和《關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實施方案》（×組發(fā)［2010］9號）文件精神，2011年底應(yīng)在全縣推開社區(qū)建設(shè)工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個鄉(xiāng)沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務(wù)工經(jīng)商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關(guān)要求，社區(qū)居委會享受月工資待遇的應(yīng)為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會、南丁社區(qū)居委會嚴格執(zhí)行此項規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應(yīng)享受的報酬由居委會的1名委員領(lǐng)取的現(xiàn)象，造成支書無報酬不愿工

作，黨支部建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領(lǐng)取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區(qū)居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關(guān)單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區(qū)居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會干部對此意見較大。

三、對策建議

社區(qū)黨建工作是一項新的系統(tǒng)工程。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認為，我縣應(yīng)重點進一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊伍、運作機制五個方面的規(guī)范建設(shè)體系。

（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)體系

一是強化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。明確責(zé)任，建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔(dān)負起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點制度，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，定期深入聯(lián)系點調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動聯(lián)系點的各項工作。

三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進社區(qū)建設(shè)和管理?？h委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織要從各自的職能和特點出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進典型，及時宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強黨組織建設(shè)的一條重要措施來抓。

（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

1、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部

建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展。

2、努力啟動社區(qū)黨建活動陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會推開。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠程教育工程建設(shè)，配臵電視機、放像機(影碟機)等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊?，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進一步加強社區(qū)的服務(wù)場所和活動場所建設(shè)。

（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實由居委會向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會應(yīng)及時建立黨支部，揚武、南皋、長青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達到一百戶以上的，要及時建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強和改進黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進性教育活動的有利時機，適時調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)體系。

1、加強社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設(shè)。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學(xué)、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開展“雙學(xué)雙帶”活動（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進富民工程建

設(shè)），并結(jié)合黨員先進性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務(wù)活動，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。

（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動作機制建設(shè)體系。

1、建立社區(qū)黨建經(jīng)費保障機制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費保障。一是進一步提高社區(qū)干部報酬。以村干部的待遇為水準，在報酬標(biāo)準、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理?？h委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強社區(qū)干部報酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會將應(yīng)屬于黨支部書記的月報酬發(fā)放給居委會委員的現(xiàn)象，及時明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。一是實現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標(biāo)管理機制，實行定崗定責(zé)定目標(biāo),強化考核、監(jiān)督，調(diào)動社區(qū)黨員干部的積極性，增強工作的責(zé)任心和主動性。二是進一步完善目標(biāo)考核和表彰獎勵制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實情況列入全縣的黨建工作目標(biāo)考核，并對先進單位和先進個人及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責(zé)任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負責(zé)制。一是明確專人分片負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行好職責(zé),切實重視和加強社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機制。除縣級領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細化到每一項工作，明確目標(biāo)和完成時限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標(biāo)、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補、互促互進的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實行“結(jié)隊共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進、任用干部的參考依據(jù)。