第一篇：設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議

設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議

蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是影響居民生活水平的“菜藍(lán)子”工程。如何大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高本土蔬菜供應(yīng)能力，徹底解決我縣“買菜難”問題，不僅是關(guān)系農(nóng)民致富增收的難點(diǎn)，更是關(guān)系到全縣居民生活質(zhì)量提高，“建設(shè)幸福府谷”的民生問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀(jì)九十年代初，截止現(xiàn)在，全縣共有大棚蔬菜種植戶191戶，建設(shè)面積1600畝，種植面積1080畝。大棚312個(gè)，溫室1150個(gè)，連棟溫室1處。全縣年產(chǎn)設(shè)施蔬菜9500噸。產(chǎn)值3200萬元。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣設(shè)施蔬菜仍處于初級(jí)階段。表現(xiàn)在：一是總量小，發(fā)展緩慢。全縣設(shè)施蔬菜從起步到現(xiàn)在發(fā)展已有十幾年，但種植面積僅有1600多畝，僅占全縣耕地面積的0.13%。設(shè)施蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.6%。遠(yuǎn)未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)模偏小，布局分散。全縣191戶設(shè)施蔬菜種植戶，除了高莊則興茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、麻鎮(zhèn)趙振華、孤山李永忠、墻頭青草地公司4戶及孤山岳家寨重點(diǎn)規(guī)模種植戶外，其余種植戶規(guī)模均在5畝以下。在布局上呈現(xiàn)單家獨(dú)戶松散狀態(tài)，沒有形成規(guī)?；^(qū)域化特色。三是技術(shù)含量低，種植效益差。我縣設(shè)施蔬菜種植戶的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)運(yùn)普遍跟不上技術(shù)發(fā)展趨勢。滲灌、滴灌、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、工廠化育苗，氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)運(yùn)程度低。效益比較性差。全縣蔬菜種植效益畝均在1.5-2萬元之間。（而發(fā)達(dá)地區(qū)畝均效益在3萬元以上）導(dǎo)致種植戶積極性減退，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣撂荒大棚達(dá)111個(gè)，面積520畝。占設(shè)施蔬菜種植總面積的32.5%。四是供需矛盾突出，自給率低。據(jù)測算，全縣設(shè)施蔬菜需求量約4.7萬噸，而全縣設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量為9500噸，僅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量為2250噸，產(chǎn)量為1500噸，占需求量的66%。主要品種除西紅柿、黃瓜、豆角、青椒、尖椒少數(shù)品種外，其他品種均由外地市場調(diào)入。主要是山東、山西和包頭等地。因此我縣蔬菜市場是外向型市場。五是蔬菜價(jià)格長期居高不下。由于我縣蔬菜自給率過低、蔬菜大量從外地調(diào)入。流通環(huán)節(jié)多，流通成本高。直接推高了蔬菜價(jià)格，有時(shí)逢傳統(tǒng)節(jié)假，蔬菜價(jià)格甚至?xí)叱霎a(chǎn)地價(jià)3-5倍。價(jià)格波動(dòng)和不確定性影響了蔬菜市場的穩(wěn)定。

二、存在問題

1、缺乏對(duì)設(shè)施蔬菜在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要性的全新認(rèn)識(shí)，沒有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

改革開放以來，我縣形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額越來越小。加之長期受山多川少，土壤貧瘠，干旱少雨，環(huán)境惡劣的自然條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，發(fā)展緩慢。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展效益強(qiáng)烈的反差。使得發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“重工輕農(nóng)”的傾向日趨明顯。這種思維定勢對(duì)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成了很大阻力，體現(xiàn)在設(shè)施蔬菜發(fā)展中就是重投入輕服務(wù)，重號(hào)召輕落實(shí)，因循傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新。有的甚至把一些地方發(fā)展設(shè)施蔬菜失敗的事例舉出來，反證

其不可推廣性。而大多數(shù)農(nóng)戶在收入來源方面對(duì)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳式化經(jīng)營依賴性強(qiáng)，沒有看到設(shè)施蔬菜巨大的增值空間，沒有認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有加大科技含量，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新品種才能增效增收的道理。農(nóng)戶對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，缺乏象發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)那樣的超前意識(shí)、競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。

2、缺乏統(tǒng)一調(diào)度、形成合力的工作運(yùn)行機(jī)制。

我縣在設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在著許多體制性、機(jī)制性的矛盾。諸如：沒有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、層層落實(shí)的政府推動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展的工作機(jī)制，存在涉農(nóng)部門“政出多門、多頭申報(bào)、各自為戰(zhàn)”問題，在建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范運(yùn)作作機(jī)制。使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如大棚種植扶持資金，扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局都屬實(shí)施部門，計(jì)劃下達(dá)形式各異，部門之間互相配合不夠，影響實(shí)施職能的發(fā)揮和投資效益。

3、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化的技術(shù)服務(wù)配套體系。

從上世紀(jì)九十年代開始，我縣先后派干部技術(shù)人員到外地求經(jīng)學(xué)習(xí)，意在推進(jìn)全縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展，但因?qū)υO(shè)施蔬菜真正的精髓還是沒有掌握。雖然借鑒了山東壽光等地設(shè)施蔬菜的經(jīng)驗(yàn)，可是由于缺乏專業(yè)技術(shù)服務(wù)配套體系，對(duì)設(shè)施蔬菜的核心技術(shù)缺乏深入的了解，未能針對(duì)本地自然氣候、立地條件等實(shí)際情況進(jìn)行研究，結(jié)合自身的實(shí)際量身定制，而是照搬了人家的設(shè)計(jì)建造模式，致使保溫、采光性能不佳，達(dá)不到設(shè)施蔬菜生產(chǎn)應(yīng)具備的生產(chǎn)條件而失敗，在廣大菜農(nóng)心中產(chǎn)生了不小負(fù)面影響。、缺乏對(duì)設(shè)施蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的運(yùn)用推廣。

我縣在大棚更新?lián)Q代，新設(shè)施、新技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用上與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)技術(shù)總是慢一拍。經(jīng)常是簡單照搬外地模式，沒有形成符合本地環(huán)境的設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不牢，性能不優(yōu)，管理滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差。特別是冬三月蔬菜價(jià)格最高，效益最佳時(shí)期不能實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出，品種單

一、總體效益不佳。

5、缺乏專業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)。

盡管我縣已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各類專業(yè)合作組織近30個(gè)，但都是剛起步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、服務(wù)功能弱，銜接松散。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，真正捆綁起來、形成合力運(yùn)行的少，從事蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)的合作社少，從事農(nóng)產(chǎn)品包裝加工流通的龍頭企業(yè)更少，沒有真正形成外引內(nèi)聯(lián)、穩(wěn)定活躍的營銷平臺(tái)，不能從根本上解決蔬菜銷售與市場對(duì)接的問題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”效果難以體現(xiàn)，嚴(yán)重制約蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、對(duì)策建議

1、確立一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、定位準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

一是樹立“菜籃子”工程就是民生工程的理念。我縣蔬菜供應(yīng)主要依賴外地市場，自給率低，市場波動(dòng)大，價(jià)格長期居于高位，影響了廣大居民的生活水平的提高，已成為“十二五”“建設(shè)幸福府谷”中的“軟肋”。因此要從關(guān)注民生的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)抓好設(shè)施蔬菜的重要意義，建立長效機(jī)制，根本上解決“買菜難”、“買菜貴”的問題。二是突破“重工輕農(nóng)”發(fā)展理念的制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把設(shè)施蔬菜作為由“吃飯農(nóng)業(yè)”向富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，使設(shè)施蔬菜成為全縣經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的大產(chǎn)業(yè)。三是用發(fā)展工業(yè)理念帶動(dòng)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。我們?nèi)绻^續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素將仍處于分散、閑置的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是“空中樓閣”。因此要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷、市場化融資等工業(yè)理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，用工業(yè)成果和技術(shù)不斷對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造提升。這既是農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的一次大調(diào)整，也是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一次大提升。

2、制訂一個(gè)布局合理、突顯特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

按照“東治川、南治山、西搬遷”的發(fā)展戰(zhàn)略，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。遵循 “因地制宜,突出特色,統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域布局”原則,把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主抓手。明確主要區(qū)域、主要設(shè)施、主導(dǎo)品種、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，尤其是要突破“小而全”生產(chǎn)格局，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，借鑒學(xué)習(xí)安塞成功經(jīng)驗(yàn)，由單家獨(dú)戶分散種植向集中連片、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，提高種植效益。逐步形成“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)?；?jīng)營”新格局。切忌脫離實(shí)際，貪大求洋，盲目發(fā)展。

3、建立一個(gè)協(xié)調(diào)一致、形成合力的工作機(jī)制。

在推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作機(jī)制上要建立 “一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)規(guī)劃先行、一個(gè)工作班子運(yùn)作、一個(gè)配套政策推動(dòng)、一批技術(shù)隊(duì)伍服務(wù)、一支流通隊(duì)伍促銷、“六個(gè)一”工作機(jī)制，并以此載體構(gòu)建設(shè)施蔬菜工作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，形成了“層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力”設(shè)施蔬菜開發(fā)局面。尤其是重點(diǎn)強(qiáng)化建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h上應(yīng)成立設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)對(duì)接。形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)格局。整合現(xiàn)有農(nóng)口部門農(nóng)技站、園藝站、蔬菜開發(fā)公司等成立與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)接的蔬菜局（或蔬菜辦）。具體履行設(shè)施蔬菜發(fā)展中政策指導(dǎo)、投資支持、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、營銷流通、正當(dāng)權(quán)益的保障等服務(wù)職能，為農(nóng)民提供服務(wù)，避免政出多門，重復(fù)管理、投資交叉，效能不高的現(xiàn)象。

4、打造一個(gè)功能完善信息靈通的流通市場。

必須把市場建設(shè)作為設(shè)施蔬菜發(fā)展的重中之重來抓。一要下大力氣建設(shè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性蔬菜市場建設(shè)，在縣城和市場交易活躍，人口集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批區(qū)域性特色突出的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化蔬菜批發(fā)市場。同時(shí)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)的蔬菜儲(chǔ)藏氣調(diào)冷庫，調(diào)劑和保障市場需求。二要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代便捷手段，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)上市場，暢通流通信息，提高流通效率，有效拓展市場。三要著力支持蔬菜產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)流通合作社、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造幾個(gè)能夠統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的具備我縣特色的蔬菜品牌。四要積極引入訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，與種植大戶簽訂購銷合同，實(shí)行全面保護(hù)價(jià)收購，解決種植戶“賣菜難”問題。

5、完善一項(xiàng)支撐有力配套互動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

一要加大政府支持力度。我縣工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)反差大是導(dǎo)致種植戶投資設(shè)施蔬菜積極性不高的重要原因。特殊的投資環(huán)境需要特殊的激勵(lì)機(jī)制?？h財(cái)政要探索研究建立 “渠道不變、統(tǒng)籌使用、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的財(cái)政扶持機(jī)制，將農(nóng)業(yè)上的相關(guān)扶持項(xiàng)目資金向設(shè)施蔬菜方面傾斜，整合不同部門的同類資金，并將一些涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁使用。按照保證重點(diǎn)、壓縮一般、集中財(cái)力、增大力度的原則，共同研究確定支持重點(diǎn)，共同安排支出方式，實(shí)現(xiàn)資金的相對(duì)集中，加大投入規(guī)模，形成支農(nóng)資金合力，充分體現(xiàn)集中財(cái)力扶大扶強(qiáng)的整合優(yōu)勢。二要強(qiáng)化技術(shù)支撐。應(yīng)從省、市農(nóng)科院所聘請(qǐng)一流的蔬菜專家組成專家顧問團(tuán)，對(duì)我縣的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)給予及時(shí)有效的指導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)成功實(shí)踐證明，專家顧問團(tuán)對(duì)于高新技術(shù)的及時(shí)引進(jìn)、優(yōu)良品種的有效推廣、市場供需信息的準(zhǔn)確把握，是常人所無法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，推行技術(shù)承包責(zé)任制。農(nóng)業(yè)、科技等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派技術(shù)人員長期“包點(diǎn)駐守”，特別是要聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員充實(shí)到科技服務(wù)的隊(duì)伍中，深入到設(shè)施蔬菜示范戶進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，通過示范戶輻射帶動(dòng)周邊種植大戶，通過日常性的入戶指導(dǎo)，把生產(chǎn)技術(shù)傳遞到基地的各家各戶；要積極推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品市場競爭力。育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗是設(shè)施蔬菜增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，外地成功的經(jīng)驗(yàn)顯示：只有好種才能育出壯苗，壯苗才有望奪高產(chǎn)。要加快集約化育苗場地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率。三要積極推行土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地。即有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)采取高于農(nóng)民普通種植收入的地價(jià)集中將農(nóng)民的土地以合同的形式進(jìn)行租用，然后統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)集中建棚，經(jīng)營中，優(yōu)先使用這些農(nóng)戶的勞動(dòng)力，從而使這些農(nóng)戶有雙重的經(jīng)濟(jì)收入，以解決他們的后顧之憂，樂意將土地自愿出讓。比如：“高莊則模式”。二是種植大戶吸引帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。即一些種植設(shè)施蔬菜較早，經(jīng)濟(jì)效益較好，且具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的種植大戶將自己大棚周圍農(nóng)戶分散的土地進(jìn)行租用，集中建棚后又將這些大棚交由這些農(nóng)戶經(jīng)營，種植大戶憑借自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，指導(dǎo)這些新菜農(nóng)科學(xué)種菜，并且包銷他們的蔬菜，在自己取得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也讓這些新菜農(nóng)取得比以前種糧更高的收入，從而引導(dǎo)他們自愿將自己的土地租給種植大戶經(jīng)營。三是反租倒包，即發(fā)揮村、組干部的組織推動(dòng)能力，由村級(jí)組織通過一定方式將農(nóng)戶的土地集中租回后再反包給建設(shè)主體。四要推行設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套機(jī)制。要徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“遍地開花”“撒胡椒面”傳統(tǒng)做法，按照“板塊布局，一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，將農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目及人飲工程、壩系工程等項(xiàng)目與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，資金集中捆綁，綜合配套實(shí)施，有效解決設(shè)施蔬菜發(fā)展中水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難的問題。五要建設(shè)設(shè)施蔬菜科技示范園，引領(lǐng)種植戶高起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)?；\(yùn)作。展示當(dāng)前最先進(jìn)的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民

干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。

6、選好一個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)幅射作用明顯的建設(shè)主體。

長期以來，我縣設(shè)施蔬菜主要以單家獨(dú)戶經(jīng)營為主，由于投資有限、布局分散、規(guī)模較小、管理滯后，效益普遍較低。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂科學(xué)、善管理的企業(yè)或個(gè)人作為我縣設(shè)施蔬菜建設(shè)的主力軍。一是龍頭企業(yè)。他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有能力進(jìn)行前期投資，走的是產(chǎn)、加、銷一體化的路子，用的是工業(yè)化經(jīng)營理念，有利于設(shè)施蔬菜的規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是返鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家及民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近年來，有許多在外打拼取得成功的企業(yè)家紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部應(yīng)多方努力，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，盡力吸引他們投資設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，憑借他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展本地的設(shè)施蔬菜。三是目前的設(shè)施蔬菜種植經(jīng)營大戶。這些農(nóng)戶長期種植設(shè)施蔬菜，積累了一定資金、有固定銷售渠道，更重要的是他們?nèi)嬲莆赵耘喙芾砑夹g(shù)，具有進(jìn)一步發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門應(yīng)在資金和項(xiàng)目方面向種植大戶傾斜，促進(jìn)他們繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模。

第二篇：我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

存在問題：

1、蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，政策扶持力度不夠，現(xiàn)有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏資金扶持，水、電、路、溝渠等公共設(shè)施配套不完善，很難適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的需要。

2、蔬菜基地專業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)推廣力度不夠，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3、（銷售環(huán)節(jié)）蔬菜營銷隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展滯后，蔬菜生產(chǎn)與市場營銷銜接不夠緊密，主要表現(xiàn)在：一是缺乏市場營銷與基地生產(chǎn)結(jié)合的平臺(tái)，銷售渠道不暢，部分業(yè)主只懂生產(chǎn)，無力顧及銷售，產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象較為突出；二是沒在真正的蔬菜批發(fā)市場，制約蔬菜進(jìn)出困難；三是營銷隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，營銷手段和管理辦法相對(duì)落后；四是對(duì)蔬菜營銷組織建設(shè)缺乏政策引導(dǎo)和有效的扶持，導(dǎo)致生產(chǎn)營銷信息不能及時(shí)，準(zhǔn)確有效地應(yīng)用于蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場動(dòng)作。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上往往是別人種什么賺了錢，就跟著種什么，缺乏市場預(yù)測和長遠(yuǎn)種植規(guī)模化生產(chǎn)的意識(shí)。

對(duì)策及建議：

1、完善工作機(jī)制，加大政策扶持?？h委、縣政府要盡快出臺(tái)全縣加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，明晰扶持政策，完善工作舉措，形成推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的工作合力；

2、鼓勵(lì)多元投資，加強(qiáng)基地設(shè)施建設(shè)。

一是建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，出臺(tái)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性；二是協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社組織開展銀農(nóng)對(duì)接，為種植戶提供必要及時(shí)的小額信貸支持；三是各涉農(nóng)部門密切配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和部門職能，對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜的鄉(xiāng)村，給予政策傾斜，打捆整合實(shí)施，解決好灌溉、道路電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

3、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)管理。推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)走品牌發(fā)展之路，打造園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，普及無公害生產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)藥生產(chǎn)安全使用等無公害生產(chǎn)技術(shù)，爭創(chuàng)“無公害、綠色、有機(jī)”蔬菜，走品牌發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)，取得更多更好的市場準(zhǔn)入資格，逐漸提高我縣蔬菜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

4、拓寬銷售市場，解除后顧之憂。一是切實(shí)發(fā)揮的完善蔬菜產(chǎn)銷合作社的功能引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植戶創(chuàng)建蔬菜產(chǎn)業(yè)化營銷模式建立與大型超市、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場的直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有組織有計(jì)劃面向市場發(fā)展訂單生產(chǎn)合同種植。二是加快蔬菜市場建設(shè)，積極培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培植蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，提高輻射帶動(dòng)能力。三是借助媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，溝通積極開拓對(duì)外銷售市場。

第三篇：我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策建議

加快林業(yè)發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境

促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（2006年5月11日）

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重

要意義。

一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積70萬畝，保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物370余種，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預(yù)防工作取得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長。

二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在臺(tái)安西部，林農(nóng)爭地矛盾比較突出，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺(tái)安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。

(二)林業(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性。林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的需要，缺少森林資源評(píng)估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對(duì)林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

(四)礦山復(fù)墾速度緩慢。礦山開采對(duì)林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚(yáng)沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難，需要較大的人力、物力和財(cái)力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復(fù)墾、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市尚有礦山開采破損的11.8萬畝林地亟須恢復(fù)治理。

(五)村屯綠化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

三、建議與對(duì)策

建議各級(jí)政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

(一)加快林業(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農(nóng)民對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要建立以各級(jí)政府投入為主,以社會(huì)力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制。“十一五”期間，全市實(shí)施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。

(二)全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項(xiàng)改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、主體落實(shí)、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，實(shí)現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收。在推進(jìn)改革的同時(shí)，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

(三)繼續(xù)實(shí)施和完善林業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把林業(yè)重點(diǎn)工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，共同推進(jìn)。一是綠色走廊建設(shè)工程。以千山區(qū)為重點(diǎn)在城市周邊建設(shè)綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬畝優(yōu)質(zhì)林基地建設(shè)工程。以國家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)林基地。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)工程。以國家“三北”防護(hù)林工程為載體，在臺(tái)安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建設(shè)，加速生態(tài)恢復(fù)。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接

帶動(dòng)作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會(huì)”的有利時(shí)機(jī)，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù)，控制野外放牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(五)啟動(dòng)鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建設(shè)村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點(diǎn)實(shí)施好“千村綠化百村示范”工程，對(duì)全市近千個(gè)村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹種、美化樹種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化的目標(biāo)。

(六)建立參與式集體林資源管理體制，促進(jìn)農(nóng)村民主管理。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度，要采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式，讓農(nóng)民參與森林經(jīng)營方案的編制，使他們在作業(yè)設(shè)計(jì)、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時(shí)間的確定等各個(gè)環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權(quán)，真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參加林業(yè)建設(shè)、綠化家園、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

第四篇：山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題對(duì)策和建議

山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題和對(duì)策建議

為加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,省政府于2010年提出了在全省實(shí)施“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施一年來，取得了顯著成效，全年共新建設(shè)施蔬菜21.21萬畝，增長16.4%。但也存在諸多問題，嚴(yán)重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，省農(nóng)業(yè)廳科教處組織省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜產(chǎn)業(yè)專家，對(duì)全省11個(gè)市及13個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)管理部門、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及主要技術(shù)用戶進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，摸清了底數(shù)、發(fā)現(xiàn)了問題，并提出了對(duì)策和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）播種面積穩(wěn)定增加

改革開放30多年來，我省蔬菜播種面積穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)前慢后快再平穩(wěn)的態(tài)勢。1976-1989年13年間增長緩慢，平均年增長率僅為0.88％；全省蔬菜面積的快速增長從上世紀(jì)90年代開始，1989-2004年15年間，蔬菜面積從174.8萬畝增加到372.9萬畝，平均年增長率達(dá)到7.55％；特別是2000年開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，我省將蔬菜確立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，僅2000年就比1999年增加了66.5萬畝，增長率為歷史最高的22.4％；蔬菜種植面積從2002年的552.19萬畝增加到2010年的650.8萬畝，增加了17.86%，平均年增長率僅為2.23％。說明我省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入比較成熟的平穩(wěn)發(fā)展期。

（二）蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長

近年來，蔬菜生產(chǎn)播種面積穩(wěn)定增長，產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。2002-2010年年間，山西省蔬菜總產(chǎn)量從1496.17萬噸增加到1901.08萬噸，增加了404.91萬噸，平均年增長率為3.4％，率略高于面積的增長率2.23％。

蔬菜單產(chǎn)增幅不大，始終保持在2700-2900公斤之間。主要是因?yàn)殡S著面積的較快增長，新增菜田均為地力較差的糧田；其次是新增菜農(nóng)種植蔬菜時(shí)間短、技術(shù)差；三是老菜田連作障礙嚴(yán)重。

（三）大宗蔬菜品種以夏秋栽培為主

山西省海拔高、光照充足、夏秋季涼爽，適合生產(chǎn)栽培時(shí)間長、春季種植夏秋采收的大型蔬菜。常年栽培蔬菜有40余種，2010年栽培面積中番茄57.77萬畝、甘藍(lán)53.60萬畝、辣椒47.25萬畝、大白菜46.02萬畝、大蔥34.40萬畝。排名前十位的蔬菜中，除大白菜以省內(nèi)消費(fèi)為主外，均為以外銷為主的夏秋蔬菜，絕大多數(shù)是春季播種（定植）夏秋收獲 的果菜、結(jié)球菜和根菜。這些種植面積最大的蔬菜種類，雖然價(jià)格較低，但是種植面積大、產(chǎn)量高、穩(wěn)定性強(qiáng)、產(chǎn)投比高，而且栽培技術(shù)成熟、經(jīng)營渠道通暢，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)供銷體系，是山西省現(xiàn)階段蔬菜產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成。

在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的引導(dǎo)下，近年來已形成了在7-9月份面向華南、華東和京津唐地區(qū)外銷的若干個(gè)大型專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地。比如以太谷、榆次為中心的晉中盆地蔬菜區(qū)，以新絳為中心的運(yùn)城盆地蔬菜區(qū)，常年菜田面積均在100萬畝以上。

（四）設(shè)施蔬菜面積不斷增長

我省冬季時(shí)間長，全省幾乎不能進(jìn)行蔬菜的露地生產(chǎn)，有進(jìn)行蔬菜設(shè)施生產(chǎn)的必要性。而我省冬季光照充足、土層深厚，溫度偏低但能源充分，是發(fā)展日光節(jié)能溫室的理想地域，根據(jù)近年來不完全統(tǒng)計(jì)表明：山西省冬季蔬菜生產(chǎn)量僅為供應(yīng)量的30-40％，今后還有較大發(fā)展空間。

上世紀(jì)70年代中期，山西省一度成為全國塑料大棚蔬菜生產(chǎn)的最大省份，當(dāng)時(shí)山西省塑料大棚結(jié)構(gòu)類型最多、栽培面積最大、產(chǎn)量最高（40200斤/畝，黃瓜，長治市紫坊菜場）。90年代后日光節(jié)能溫室快速發(fā)展，迅速取代了塑料大棚而成為山西省的主要的栽培設(shè)施，塑料大棚一度處于被放棄的邊緣。近年來，隨著日光節(jié)能溫室蔬菜生產(chǎn)成本的提高、連作障害的加重、比較效益的降低等問題的出現(xiàn)，塑料大棚 栽培面積逐漸回升，栽培面積迅速接近日光節(jié)能溫室，并保持繼續(xù)發(fā)展趨勢。而塑料中拱棚和小拱棚成本低廉、簡單易行、早熟和增產(chǎn)效果顯著，是山西省中南部早熟越冬葉菜、早春葉菜、早春結(jié)球菜和早熟瓜果類蔬菜的重要生產(chǎn)方式，預(yù)計(jì)會(huì)有較大幅度的發(fā)展。

為了大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，我省近年來出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策：《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013）》（晉政辦發(fā)2009[184]號(hào)）中指出“省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜成績顯著的縣(市、區(qū))予以獎(jiǎng)補(bǔ)”；《山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)2010[81]號(hào)）中明確提出“十二五”期間發(fā)展設(shè)施蔬菜100萬畝，每年新增20萬畝設(shè)施蔬菜；《山西省人民政府辦公廳關(guān)于2010年新出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和工程項(xiàng)目資金安排的意見》（晉政辦發(fā)[2010]83號(hào)）中規(guī)定“對(duì)設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到一定規(guī)模、當(dāng)年新增3000畝（其中日光溫室2000畝）以上的前20個(gè)縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元”；《關(guān)于印發(fā)〈山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政貼息辦法〉的通知》(晉農(nóng)辦發(fā)[2010]100號(hào)）中規(guī)定對(duì)“新建蔬菜日光溫室專項(xiàng)貸款實(shí)行一年期貼息，省、市、縣財(cái)政貼息額按照1:1:1的比例進(jìn)行分擔(dān)”。

2010年，山西省蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)面積達(dá)到了150.42萬畝，其中，日光節(jié)能溫室58.75萬畝，比2002年增長了28.34萬畝，增長了93.19%，平均年增長11.65%；塑料大棚40.70 萬畝，比2002年增長了23.06萬畝，增長了130.73%，平均年增長16.34%；塑料中拱棚22.45萬畝、塑料小拱棚28.52萬畝。山西省蔬菜的保護(hù)地生產(chǎn)呈現(xiàn)日光節(jié)能溫室、塑料大棚、塑料中、小拱棚并舉的局面。

（五）蔬菜質(zhì)量安全水平明顯提高

山西省夏季涼爽、冬季光照充足，具有發(fā)展無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)良條件。2002年以來，由于無公害蔬菜生產(chǎn)條件要求較低、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)較容易滿足以及審批手續(xù)簡單等原因，近年來發(fā)展迅速，生產(chǎn)面積逐年上升，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值快速增長，由2002年的40.86萬畝發(fā)展到2010年的352.37萬畝；而綠色蔬菜生產(chǎn)由于生產(chǎn)條件要求較高、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)不易滿足以及審批手續(xù)復(fù)雜等原因，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值均有減少的趨勢，2005年認(rèn)證面積最大時(shí)為10.66萬畝。隨著無公害、綠色蔬菜認(rèn)證面積的不斷擴(kuò)大，蔬菜質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率逐年下降，質(zhì)量安全水平有了明顯提高。

（六）蔬菜收入快速增長

近年來山西省蔬菜總產(chǎn)值保持高速增長，2010年比2002年增加了180.9億元，達(dá)到269億元，增長了205%，平均年增長率為25.7％。年總純收入也保持持續(xù)穩(wěn)定高速增長勢頭，2010年為154.5億元，比2002年增加了91.2億元，增長了144.1%，平均年增長率為18.0％。人均年純收入2010 年為656元，比2002年增加了385.22元，增長了142.2%，平均年增長率為17.8％。2010年山西省農(nóng)民人均年收入為4700元，蔬菜收入占到農(nóng)民年收入的14.0％，蔬菜收入已成為農(nóng)民致富的主要途徑之一。

（七）蔬菜供應(yīng)和流通顯著改善

過去我省冬季蔬菜自給能力嚴(yán)重不足，能為冬季、早春和晚秋提供商品菜的日光節(jié)能溫室和塑料大棚的產(chǎn)量僅為總產(chǎn)量的20.13％和8.88％。冬季蔬菜供應(yīng)主要依賴山東和南方省份，發(fā)展冬季蔬菜生產(chǎn)在山西省有巨大潛力。隨著我省“設(shè)施蔬菜百萬棚計(jì)劃”的順利實(shí)施，我省設(shè)施蔬菜迅猛發(fā)展。總體來看，呈現(xiàn)出了老基地穩(wěn)步發(fā)展，新基地大步追趕的趨勢。新絳、夏縣、堯都、曲沃、榆次、陽高等設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)較好的縣仍然保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積都在6000畝以上。鹽湖、永濟(jì)、襄垣、沁縣、介休、山陰等設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)較為薄弱縣的發(fā)展速度卻令人驚嘆，當(dāng)年新建設(shè)施蔬菜都在5000畝以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省今年累計(jì)新建設(shè)施蔬菜約21.21萬余畝，其中主要以日光溫室為，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)量約95萬噸，大大的緩解了供需矛盾，為我省冬春新鮮蔬菜供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的保障，當(dāng)前我省人均蔬菜占有量已達(dá)到600公斤，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為外向型產(chǎn)業(yè)。其優(yōu)勢在于夏秋蔬菜生產(chǎn)和外銷，7-9三個(gè)月山西省氣溫較低、光照適宜，有利于果菜類、結(jié) 球菜類等生產(chǎn)期長的大型蔬菜生產(chǎn)，可以以低成本生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蔬菜，銷往華東、華南地區(qū)。

我省絕大部分外銷蔬菜是7-9月份上市的夏秋蔬菜，近年來外銷量逐年上升，體現(xiàn)了適地適種、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要性。2002-2010年間，山西省蔬菜年商品量、年銷售量和年調(diào)進(jìn)量均平穩(wěn)上升，2010年山西省蔬菜年商品量為1526.88萬噸，外銷量為506.06萬噸，外銷量占商品量的33.14%；調(diào)進(jìn)量為414.68萬噸，占商品量的27.14%。今后要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展露地夏秋蔬菜的方針，培植夏秋蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定夏秋蔬菜基地、保證山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、存在問題

（一）新菜田新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。

近幾年我省城鎮(zhèn)化速度較快，占用了部分老菜田，同時(shí)新發(fā)展了較大面積的設(shè)施蔬菜。因此，新菜田和新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。新菜田地力差、灌溉條件不良、生產(chǎn)能力不足；新菜農(nóng)則從未種植過蔬菜或者設(shè)施蔬菜，技術(shù)指導(dǎo)與栽培管理不到位、缺乏合格的蔬菜園藝工等。該問題嚴(yán)重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和菜農(nóng)種植蔬菜的信心，如果不能及時(shí)解決，輕則影響蔬菜種植效益，重則會(huì)影響到菜農(nóng)種植蔬菜的積極性。我省有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由于菜農(nóng)不具備基本種植技術(shù)而引起的失敗事例。

（二）日光溫室結(jié)構(gòu)不合理 全省普遍存在日光節(jié)能溫室設(shè)計(jì)和施工照搬外省發(fā)展模式、建造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、重建造輕管用等不合理問題。表現(xiàn)在跨度過大、采光角度不夠、載荷性能差、升溫慢、保溫差、下挖過深、后墻占地面積太大、土地利用率極低等問題。溫室設(shè)計(jì)和施工不合理必然造成溫室性能不良，從而極易引起病害、蟲害、凍害、寒害，最終導(dǎo)致生產(chǎn)效益低下或絕產(chǎn)。

（三）育苗技術(shù)落后

當(dāng)前仍然普遍存在育苗方式簡單、技術(shù)落后問題。壯苗是蔬菜豐產(chǎn)的基礎(chǔ)，育苗不但很容易導(dǎo)致病蟲害發(fā)生、生育期延遲、生產(chǎn)效益低下的后果。我省絕大部分菜農(nóng)為自行育苗，方式簡單、技術(shù)落后，營造影響蔬菜生產(chǎn)水平。

（四）蔬菜品種混亂

全省絕大部分菜農(nóng)不具備正確選擇蔬菜品種的基本知識(shí)，技術(shù)推廣程度較低的蔬菜產(chǎn)區(qū)的菜農(nóng)得不到正確指導(dǎo)，品種選擇存在盲目性。因品種不良或不適合栽培條件而引起生產(chǎn)效益低下的現(xiàn)象非常普遍。

（五）蔬菜質(zhì)量安全水平不高

在蔬菜的病蟲害防治當(dāng)中，仍普遍存在使用違禁農(nóng)藥和過度防治、盲目防治問題，造成防治效果差、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。

（六）蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

大部分蔬菜產(chǎn)區(qū)的無公害、綠色、有機(jī)蔬菜蔬菜操作規(guī) 程形同虛設(shè)，一是菜農(nóng)不具備綠色蔬菜的生產(chǎn)知識(shí)，二是沒有確實(shí)可行的操作規(guī)程，也沒有有效的監(jiān)管措施。部分產(chǎn)區(qū)存在銷售違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象。

（七）蔬菜產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)生產(chǎn)的問題

普遍存在過量施肥用藥、連茬種植、環(huán)境調(diào)控不當(dāng)?shù)葐栴}，從而引發(fā)生產(chǎn)成本高、蔬菜品質(zhì)差、可持續(xù)能力低等后果。

（八）防災(zāi)減災(zāi)能力低

主要存在菜農(nóng)普遍缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造不標(biāo)準(zhǔn)、栽培茬口不合理、預(yù)警機(jī)制不健全以及災(zāi)后恢復(fù)能力差等問題。

三、對(duì)策與建議

（一）菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)是首要工作

必須通過各種方式和渠道培訓(xùn)菜農(nóng)，使之具備最基本的蔬菜種植技術(shù)是提高我省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體水平的基礎(chǔ)性工作。僅“實(shí)施的百萬棚設(shè)施蔬菜行動(dòng)計(jì)劃”就需要100萬名具備蔬菜種植技術(shù)菜農(nóng)、1萬名技術(shù)員、2000專業(yè)人才。制定完備的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施是保證蔬菜產(chǎn)業(yè)既快又好發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）必須規(guī)范日光節(jié)能溫室結(jié)構(gòu)

蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造缺陷直接影響設(shè)施的生產(chǎn) 性能，間接影響生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。必須根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的緯度、海拔高度、氣候條件、蔬菜種類、栽培茬口等要素，嚴(yán)格按照國標(biāo)設(shè)計(jì)和建造蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，保證生產(chǎn)設(shè)施的生產(chǎn)性能和安全性能。同時(shí)各地要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊等新聞媒體和平臺(tái)的傳播功能，宣傳各地質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局已頒布的蔬菜設(shè)施建造規(guī)范，加大推廣的力度。

（三）大力推廣集約化育苗技術(shù)

集約化育苗可以有效解決因品種和育苗引起的種種問題，應(yīng)該鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或有專業(yè)知識(shí)的菜農(nóng)承擔(dān)起集約化育苗任務(wù)。

（四）嚴(yán)格篩選主推品種

由蔬菜產(chǎn)區(qū)的行政管理部門、技術(shù)推廣部門和技術(shù)研發(fā)部門共同承擔(dān)主導(dǎo)品種的育成、引進(jìn)、遴選、宣傳和推廣工作，保證做到適地適種、良種良法。

（五）集成病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)程

因病因蟲而造成效益低下和藥殘超標(biāo)問題關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的切身利益，所以制訂確實(shí)有效、可操作性強(qiáng)的病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)程非常重要。該項(xiàng)工作影響因素多、技術(shù)要求高、區(qū)域性強(qiáng)、操作難度大，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，與技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管部門通力協(xié)作方可完成。

（六）推廣高效率生產(chǎn)設(shè)備

“一對(duì)夫婦一棟棚”的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足菜農(nóng)對(duì)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的追求，這種低效率的人工密集型生產(chǎn)方式必須改變，逐步探索省工高效的適度規(guī)模蔬菜生產(chǎn)方式是我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)施規(guī)模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)機(jī)具、生產(chǎn)資料等方面綜合配套，集成適合我省生產(chǎn)力水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的蔬菜生產(chǎn)模式。

（七）開發(fā)克服設(shè)施蔬菜連作障礙新技術(shù)

設(shè)施蔬菜的專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)必然采用連作的方式，故連作障礙不可避免。為了保證基地化的現(xiàn)代生產(chǎn)和經(jīng)營方式，必須研發(fā)嫁接栽培、無土栽培、土壤殺菌、抗性品種以及配方施肥等技術(shù)，以解除或緩解連作障礙。

（八）制訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案

根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的主要自然災(zāi)害類型和程度，從設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)計(jì)、災(zāi)害天氣預(yù)警和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)三個(gè)方面制訂完備的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，力爭避免和減輕自然災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)的威脅。

第五篇：規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題和對(duì)策建議

規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策建議規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是大幅度提高養(yǎng)殖業(yè)效益和增加養(yǎng)殖戶收入的有效途徑。近年來，我縣按照“穩(wěn)定豬雞料食畜，大力發(fā)展牛羊草食畜”的總體思路，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，大幅度增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的歷史機(jī)遇，積極吸納民間資金，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展以肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了在生產(chǎn)方式上，由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和大場大戶轉(zhuǎn)變；在發(fā)展模式上，由粗放經(jīng)營向標(biāo)準(zhǔn)化和商品化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)地位上，由家庭副業(yè)向獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)聚集度高、市場特征明顯、發(fā)展?jié)摿^大，農(nóng)民增收較為活躍的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

一、現(xiàn)狀

2007年以來，中央和省、市、縣先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策大力扶持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。通過宣傳發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)等服務(wù)措施,全縣以肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖得到快速發(fā)展。到2011年底，全縣已建成良種擴(kuò)繁場12個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）115個(gè)，萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶4040戶，其中：150標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬戶350戶，高效模式化養(yǎng)羊戶3620戶，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞戶50戶，養(yǎng)牛戶20戶。輻射帶動(dòng)各類規(guī)模養(yǎng)殖戶23166戶，其中：發(fā)展20頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶456戶，20只以上規(guī)模養(yǎng)羊戶22600戶，5頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶45戶，500只以上規(guī)模養(yǎng)雞戶65戶。全縣以規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)格局初步形成，畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)正穩(wěn)步推廣應(yīng)用，畜牧養(yǎng)殖基地和小區(qū)建設(shè)步伐加快，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步得到提高，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)品品牌優(yōu)勢也得益彰顯。從發(fā)展?fàn)顩r來看，我縣規(guī)模養(yǎng)殖具有以下特點(diǎn):

1、規(guī)模養(yǎng)殖場比重逐年上升。規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)，有力地帶動(dòng)了

1周邊養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣規(guī)模養(yǎng)殖場，從2006年開始建設(shè)，2008年以前，大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場均在莊前屋后修建，規(guī)模小、發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)效益低。2008年以后，才逐步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，到2011年底，全縣累計(jì)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到了115個(gè)。2012年底預(yù)計(jì)可以達(dá)到215個(gè)，目前已審批各類規(guī)模養(yǎng)殖場95個(gè)，已動(dòng)工修建60個(gè)，主體基本完工12個(gè)，投資金額達(dá)3104萬元。規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)數(shù)量成倍上漲，比重逐年增大，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。

2、社會(huì)資本投資規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展快速。國家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)后，相當(dāng)一部分私營企業(yè)、個(gè)體老板、返鄉(xiāng)農(nóng)民工紛紛興建規(guī)模養(yǎng)殖場，有力拉動(dòng)了規(guī)模養(yǎng)殖場快速發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)融資逐步擴(kuò)大。

3、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平逐年提升。近年來，我縣畜牧業(yè)發(fā)展逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進(jìn)。據(jù)調(diào)查已建成和在建的規(guī)模養(yǎng)殖場布點(diǎn)合理、規(guī)劃科學(xué)、管理比較規(guī)范，科技含量較高，并結(jié)合環(huán)保要求實(shí)施無害化處理設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)化建設(shè)，示范帶動(dòng)作用明顯。

4、產(chǎn)業(yè)化程度得到提高。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，我縣大壯良種羊繁育場、鑫旺良種羊繁育場、東壩鎮(zhèn)西盛養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社等規(guī)模養(yǎng)殖場得到較快發(fā)展，形成了“市場＋農(nóng)戶＋規(guī)模場”的運(yùn)作模式，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

5、良種覆蓋面逐步擴(kuò)大。為了提高畜禽品質(zhì)，我縣每年都要從山東梁山、皇城種羊場、武威冷凍精液站等調(diào)引一定數(shù)量的優(yōu)良畜禽和優(yōu)質(zhì)吸管凍精，用來改良我縣畜禽品種，2012年至目前，全縣已調(diào)引肉牛230頭，肉羊3700只，肉雜雞30萬只，種公豬120頭，良種覆蓋面逐步擴(kuò)大。

二、存在的問題 從總體上看，我縣畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但從發(fā)展理念、速度、規(guī)模、社會(huì)效益與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)仍然制約我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入已引起各級(jí)高度關(guān)注，但在實(shí)際工作中，許多人對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解。在大力倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念、飼養(yǎng)模式還占有一定比例，良種、良法、良舍、良料等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣使用仍然困難，養(yǎng)殖戶參與意識(shí)不強(qiáng)。

2、養(yǎng)殖戶素質(zhì)有待提高。據(jù)調(diào)查，目前從事規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)的從業(yè)者年齡層次普遍偏大，文化程度偏低，全縣的規(guī)模養(yǎng)殖場戶中，懂技術(shù)、善管理者比例不到40%。因而，對(duì)市場預(yù)測準(zhǔn)確度低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力差、新技術(shù)應(yīng)用推廣慢，直接影響我縣畜牧產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展進(jìn)程。

3、龍頭企業(yè)和畜產(chǎn)品深加工企業(yè)缺乏。目前，我縣畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)是個(gè)空白，縣城僅有的2家屠宰場，均屬小規(guī)模初級(jí)加工企業(yè)，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，品牌優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)受市場波動(dòng)影響較大。

4、重大動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病嚴(yán)重威脅著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，加之部分養(yǎng)殖戶疫病防控程序不到位、質(zhì)量不高，疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

5、畜禽糞便無害化處理任務(wù)艱巨。近年來，環(huán)境保護(hù)已列入各級(jí)規(guī)劃治理和目標(biāo)任務(wù)考核之中，而我縣畜牧業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)分散向規(guī)模養(yǎng)殖過渡，分散養(yǎng)殖畜禽糞便（特別是生豬糞便）無害處理困難，目前采取的集中堆積處理方法簡單但不夠徹底，而新型無害化處理設(shè)施成本高，養(yǎng)殖戶難以承受，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾突出，治理與發(fā)展任務(wù)艱巨。

6、資金投入不足。目前我縣絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶缺乏原始積累，普遍存在資金短缺的困難，有錢建圈，無錢購畜，嚴(yán)重制約了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

7、品種改良速度緩慢。近年來，雖然引進(jìn)了一定數(shù)量的畜禽優(yōu)良

品種，但由于扶持資金不足，引種數(shù)量較少，特別是良種羊引進(jìn)數(shù)量較少，影響了品種改良速度。

三、對(duì)策及建議

1、立足市場調(diào)結(jié)構(gòu)。按照市場需求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)民在分戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。

2、政策引導(dǎo)促發(fā)展。按照縣鄉(xiāng)各級(jí)包片掛點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門示范抓點(diǎn)，基層干部帶頭建點(diǎn)，制定優(yōu)惠扶持政策，為規(guī)模養(yǎng)殖的起步發(fā)展，逐步壯大，穩(wěn)步提升發(fā)揮導(dǎo)向、帶動(dòng)作用。

3、以點(diǎn)帶面抓示范。以鑫旺、建強(qiáng)、大壯、西盛養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社為示范，大力推進(jìn)設(shè)規(guī)模殖業(yè)。

4、狠抓項(xiàng)目增效益。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引進(jìn)屠宰、加工等項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成了系列開發(fā)、轉(zhuǎn)化增值、牧工貿(mào)一體化初步格局。

5、防疫滅病保健康。畜禽養(yǎng)殖效益在規(guī)模，成敗在防疫。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)兩手抓，牢固樹立抓防疫就是抓產(chǎn)業(yè)、促增收的觀念，把防控工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時(shí)期的監(jiān)測和預(yù)防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重因病設(shè)防，抓好程序免疫，建立長效防控機(jī)制。