第一篇：如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部作用

如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位干部作用

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一筆寶貴財(cái)富。他們?cè)陂L(zhǎng)期的工作中，積累了豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，在領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)與上級(jí)各部門(mén)建立起來(lái)的良好工作關(guān)系，退下來(lái)后在工作中保持著優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，具有十分獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如何發(fā)揮好退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的作用和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加強(qiáng)班子建設(shè)和干

部隊(duì)伍管理，促進(jìn)當(dāng)前災(zāi)后重建的順利推進(jìn)和十七屆三中全會(huì)精神的貫策落實(shí)，都具有十分重要的意義。

一、全鎮(zhèn)退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位干部現(xiàn)狀及發(fā)揮作用的情況

全鎮(zhèn)現(xiàn)有推出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位6人，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)退出的3人，從副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的3人，男同志5人，女同志1人。從“一線(xiàn)”退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，我鎮(zhèn)根據(jù)這6名同志的實(shí)際狀況，安排在不同的工作崗位，從目前的工作開(kāi)展情況來(lái)看，他們大多數(shù)能按照黨委、政府的工作安排，在自己的工作崗位上盡心盡職，積極為各項(xiàng)工作的開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，身先士卒。廣巴高速協(xié)調(diào)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)有他們的身影，災(zāi)后募捐中有他們的愛(ài)心，重建工地上有他們的辛勤汗水。他們的工作大局意識(shí)是強(qiáng)的，工作能力和方法是無(wú)可挑剔的，其良好的個(gè)人素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng)在全鎮(zhèn)干部中起到了很好的模范帶頭作用。

二、全鎮(zhèn)退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位作用發(fā)揮中存在問(wèn)題及原因

在我鎮(zhèn)退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志作用發(fā)揮存在著一些不可忽視的現(xiàn)象和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工作隨情感波動(dòng)而出現(xiàn)的工作冷熱現(xiàn)象；黨委、政府對(duì)退下去干部管理工作有所放松，對(duì)這類(lèi)群眾在工作、生活上關(guān)心不夠，其不正確的言論和行為容易在干部和群眾中造成極為不良的影響，使黨委、政府工作難以順利推進(jìn)。上述現(xiàn)象不光在我鎮(zhèn)存在，應(yīng)該來(lái)說(shuō)在全縣一定范圍內(nèi)還是普遍存在的。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)上述問(wèn)題，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志作用得以充分發(fā)揮，提出如下建議：

1、全面加強(qiáng)退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的管理。根據(jù)個(gè)人實(shí)際、能力和特長(zhǎng)，安排給合適的工作崗位，對(duì)年齡偏大、身體狀況不好的同志，可安排回家退養(yǎng)休息，既能體現(xiàn)“以人為本”的干部管理，又能做到機(jī)關(guān)管理制度的過(guò)硬落實(shí)。同時(shí)要及時(shí)了解他們的思想狀態(tài)，在政治上多重視，在生活上多關(guān)心。另一方面，我們也不能放松對(duì)他們的思想政治工作，安排他們積極參加各類(lèi)思想政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的政治理論，黨的各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)，以理論武裝他們的頭腦，進(jìn)一步提高他們的素養(yǎng)。

2、虛心、認(rèn)真接受退出“一線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的合理化建議和意見(jiàn)。他們?cè)?jīng)能夠在“一線(xiàn)”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，就說(shuō)明他們有一整套完善的工作思路，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，完善的工作方法。對(duì)于在工作中他們提出的建議和意見(jiàn)，我們要做到認(rèn)真研究，將其合理化的、能夠推動(dòng)工作順利開(kāi)展的予以采納。這樣既是對(duì)他們工作的尊重、政治上的重視，也推動(dòng)了政府工作的開(kāi)展。

3、全面充分利用好他們?cè)诼殨r(shí)與上級(jí)各部門(mén)建立起來(lái)的良好工作關(guān)系。良好的工作關(guān)系也是一種生產(chǎn)力，往往在某些工作開(kāi)展上能起到事半功倍的效果，為此我們應(yīng)該盡可能的給他們提供方便，繼續(xù)做好這種關(guān)系的維持工作，讓上級(jí)部門(mén)能支持、重視鎮(zhèn)上的工作，促進(jìn)工作的順利推進(jìn)。

第二篇：關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用

影響基層人大代表作用發(fā)揮的因素與對(duì)策

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人大工作的基礎(chǔ)，代表活動(dòng)開(kāi)展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。如何充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為各級(jí)人大工作者急需解決的一個(gè)課題。

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素

由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開(kāi)展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責(zé)要求相比還存在著一定的差距。其突出表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，制約了人大代表作用的發(fā)揮。有部分人對(duì)人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，“代表代表，會(huì)完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會(huì)上。再就是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視人大工作，不能有效協(xié)調(diào)或支持人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，依法開(kāi)展代表活動(dòng)，在實(shí)施代表活動(dòng)中，不能提供相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)上的需求。

2、代表結(jié)構(gòu)不合理，不利于代表作用的發(fā)揮。人民代表大會(huì)的選舉制度是我國(guó)政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無(wú)記名投票原則，有效地保證了人民當(dāng)家作主的民主權(quán)力。但是，在選舉中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和過(guò)分強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)比例，直接影響了代表的綜合素質(zhì)。候選人一般由黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)提名，代表名額有計(jì)劃地分配，直接由誰(shuí)當(dāng)代表，誰(shuí)不當(dāng)代表都是事先安排好的。另外，提名候選人時(shí)，有關(guān)黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)單方面強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個(gè)選區(qū)要選一個(gè)女性，那個(gè)選區(qū)要選一個(gè)民主黨派人士，某個(gè)選區(qū)要選

一個(gè)年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進(jìn)”了人大隊(duì)伍。

3、履行代表職務(wù)與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，工作多、任務(wù)重，絕大多數(shù)人身兼數(shù)職，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)干部，企業(yè)職工，他們要想履行代表職責(zé)必定與自己的本職工作發(fā)生矛盾。尤其是擔(dān)任主要職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表，整天忙于開(kāi)會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間參加代表活動(dòng)，沒(méi)有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。

4、有部分人大代表的素質(zhì)不高，影響了代表作用的發(fā)揮。有的代表對(duì)法律法規(guī)及黨和國(guó)家的方針政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)代表應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。

進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)建議

人大代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn)。

1、進(jìn)一步完善選舉制度。

選舉是公正的天平、民主的試金石。競(jìng)爭(zhēng)是事物發(fā)展的規(guī)律和動(dòng)力，事物之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)喪失生命力。適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。不斷規(guī)范代表名額，建立和實(shí)行差額選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大直選范圍，不斷完善選舉制度。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造履職氛圍。各級(jí)人民代表大會(huì)代表由人民群眾民主選舉產(chǎn)生，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發(fā)揮，還關(guān)系著廣大人民群眾在國(guó)家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權(quán)力屬于人民”便成了一句空話(huà)。通過(guò)廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實(shí)提高對(duì)人大的地位、性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)，形成尊重代表、支持代表依法行使職權(quán)的良好氛圍。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)。隨著我國(guó)人民代表大會(huì)制度的不斷加強(qiáng)和完善，民主進(jìn)程的不斷加快，人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，但由于人大代表來(lái)自社會(huì)不同的階層，受年齡、職業(yè)、文化程度、社會(huì)經(jīng)歷等的限制，代表的個(gè)體素質(zhì)仍然存在較大差異。努力提高代表素質(zhì)，始終是地方各級(jí)人大的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要結(jié)合本地實(shí)際，不斷夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)。注重代表培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班和法律知識(shí)講座，提升代表的政策理論水平和法律素養(yǎng)，提升人大代表的業(yè)務(wù)知識(shí)和履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要引導(dǎo)人大代表正確處理代表工作與本職工作的關(guān)系，立足本職崗位，充分發(fā)揮代表作用。

4、搭建平臺(tái)，組織代表活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極組織開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，以代表小組為單位，經(jīng)?；⒊B(tài)化地開(kāi)展代表小組活動(dòng)，在形式和活動(dòng)方式上，因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展活動(dòng)，既要組織好代表集體活動(dòng)，又要鼓勵(lì)代表個(gè)人充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極支持代表以個(gè)人身份合法開(kāi)展活動(dòng)。代表活動(dòng)力求在保證活動(dòng)次數(shù)的基礎(chǔ)上，做到全年有計(jì)劃、階段有安排、具體活動(dòng)有要求。代表小組開(kāi)展活動(dòng)堅(jiān)持貼近群眾，貼近實(shí)際，反映群眾的意見(jiàn)和呼聲，為群眾辦實(shí)事、辦好事，協(xié)助本級(jí)政府推進(jìn)工作。要發(fā)揮代表小組的集體智

慧，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，不斷豐富代表小組活動(dòng)的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

5、尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時(shí)間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務(wù)保障。特別是在知政方面，各級(jí)人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時(shí)向代表通報(bào)本級(jí)政府工作的重要事項(xiàng)；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級(jí)人大組織安排的代表工作和代表活動(dòng)，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對(duì)待，組織無(wú)固定收入代表履職時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；要認(rèn)真落實(shí)閉會(huì)期間人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算并確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保障代表活動(dòng)順利開(kāi)展。(曹文乾）

第三篇：如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的作用

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如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的作用

作者：劉千

來(lái)源：《法制博覽》2013年第10期

作者簡(jiǎn)介：劉千，男，山東省冠縣人民檢察院研究室主任。

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，是法律監(jiān)察機(jī)關(guān)深入到我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的可行性措施。在對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)廉政建設(shè)和提升人民群眾參與到依法治國(guó)的環(huán)境中去，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)置，是為了延伸法律監(jiān)督觸角的需要，是實(shí)現(xiàn)全民參與治國(guó)，貫徹落實(shí)從群眾中來(lái)到群眾中去的思想現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的黨中央偉大方針，具有深遠(yuǎn)的歷史影響。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檢察室；作用

“三農(nóng)問(wèn)題”一直是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題，由于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的歷史地位，使得農(nóng)村的城市化進(jìn)程中，遇到很多問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，依然無(wú)法趕上城市建設(shè)的各個(gè)方面。在新形勢(shì)下的農(nóng)村建設(shè)中，將農(nóng)村的法制建設(shè)推向另一個(gè)高度，需要積極倡導(dǎo)建立和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的作用。本論文以山東省為例，就如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查室的職責(zé)和功能，如何有效的結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)的具體國(guó)情，在理論和實(shí)踐上，促進(jìn)它的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用和發(fā)展進(jìn)行論述。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職責(zé)、功能、建設(shè)原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)置，是聯(lián)系群眾與檢察機(jī)關(guān)法律約束的紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)立，在一定程度上為群眾申訴提供便捷的服務(wù)，為農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳，向群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)。貫徹落實(shí)黨的政策方針，和實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)的百年大計(jì)，都具有重要的責(zé)任。國(guó)家法律法規(guī)的宣傳工作，以及對(duì)于加強(qiáng)官員的廉政建設(shè)和利用信訪(fǎng)和投訴意見(jiàn)，對(duì)官員的綜合工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。協(xié)檢員在很大程度上能夠?qū)φ⑵笫聵I(yè)單位的項(xiàng)目資金進(jìn)行盯盤(pán)，對(duì)于預(yù)防犯罪，利用職務(wù)之便，給黨和國(guó)家人民群眾造成的巨大損失，有很好的遏制作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室概括起來(lái)有八項(xiàng)職能，即控告，接受舉報(bào)，初查，宣傳，幫教，咨詢(xún)，糾正違法，綜合治理。詳盡來(lái)說(shuō)，就是接受人民群眾舉報(bào)，收集農(nóng)村基層組織人員犯罪線(xiàn)索。經(jīng)派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)受理案件進(jìn)行案前調(diào)查、立案后的偵查。對(duì)于民事性質(zhì)的案件，幫助并教化，對(duì)于群眾舉報(bào)監(jiān)督的官員涉及失檢行為進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)治安要進(jìn)行綜合治理，定期展開(kāi)法制宣傳活動(dòng)，完成上級(jí)檢察機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建立，要以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)法制化的進(jìn)程為主要目標(biāo)。建立原則，要以人民群眾為基礎(chǔ)，體現(xiàn)民意。此外還要對(duì)于引發(fā)的主要矛盾進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

二、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的必要性和必然性

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建設(shè)，有利于宣傳國(guó)家法律法規(guī)。對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十八大方針等更項(xiàng)政府職能，提供了強(qiáng)有力的法律武器。

為了有效受理群眾舉報(bào)，預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪和青少年犯罪，同時(shí)為農(nóng)村法律咨詢(xún)和法律服務(wù)提供詳實(shí)有效的方針政策，同時(shí)協(xié)助配合地方黨委和政府做好對(duì)社會(huì)矛盾的排查調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定防控工作。

由于我國(guó)人口眾多，國(guó)家設(shè)置的種種官員制度盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，一旦管理疏漏，在管理的某個(gè)環(huán)節(jié)，就會(huì)出現(xiàn)差池。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)權(quán)利過(guò)于集中，而地方管理范圍過(guò)寬，工作的不規(guī)范，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作程序混亂，檢察管理工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的確立，成為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)。

檢察院在很大程度上屬于事后監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)立，在很大程度上運(yùn)用法律援手束縛官員的想犯罪心理。對(duì)于保護(hù)百姓和保護(hù)干部是是一項(xiàng)非常有創(chuàng)意的可行性措施。

三、以山東為例分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建設(shè)，必須秉持和遵循一定的原則。建立和完善檢察室的工作機(jī)構(gòu)、人員管理、經(jīng)費(fèi)保障以及監(jiān)督管理機(jī)制等。

2012年1月份，山東高唐縣檢察院第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室掛牌成立。檢察室這一平臺(tái)的設(shè)立，將進(jìn)一步加強(qiáng)檢查機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，拓寬檢查工作渠道，宣傳檢查職能，實(shí)現(xiàn)“檢查工作下移、檢力下沉、延伸法律視角。

從縣級(jí)對(duì)其工作的批示中可以看出，作為連接縣鄉(xiāng)之間的紐帶，權(quán)利的集中與分散，能更好的貼近農(nóng)民群眾，對(duì)于拓寬他們?cè)V求渠道，同時(shí)對(duì)于有效查處犯罪和預(yù)防“涉農(nóng)”職務(wù)犯罪敲響了警鐘。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室通過(guò)走訪(fǎng)、下訪(fǎng)對(duì)民眾進(jìn)行法制宣傳，解決民眾訴求困難的局面。山東淄博的檢察室真正站在人民立場(chǎng)上，從他們?cè)诜比A路段設(shè)立“廉政文化一條街”，將實(shí)踐進(jìn)行到底。除了在交通主道上設(shè)立廣告燈箱，將“為了您和家人幸福，請(qǐng)遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪”，“一絲不茍做事，一塵不染做人”作為警鐘長(zhǎng)鳴外，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為平臺(tái)，直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理，促進(jìn)檢察干警與社區(qū)群眾的面對(duì)面交流與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。

山東菜城區(qū)，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建立中，利用法制宣傳活動(dòng)，在廣大中學(xué)進(jìn)行宣傳。對(duì)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室發(fā)揮其對(duì)青少年犯罪的有效可行性措施上來(lái)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

山東蒼山縣在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的改革創(chuàng)新中，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)其具體工作成果進(jìn)行分析，同時(shí)在參會(huì)期間對(duì)監(jiān)察室的監(jiān)督工作提出客觀(guān)中肯的意見(jiàn)。檢查室的設(shè)立，體系改革中，最卓有成效的工作是將群眾、鎮(zhèn)級(jí)官員、檢察室三者聯(lián)系起來(lái)的，“三位一體”的懲防體系，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的督辦工作落實(shí)到具體的行動(dòng)中去。

從山東幾例鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的成立中，可以看到，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)和廉政建設(shè)的分析評(píng)判中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室要以民意為創(chuàng)設(shè)的第一目標(biāo)。再看建設(shè)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)于檢察室的內(nèi)部機(jī)理同樣要秉持慎重原則，對(duì)于內(nèi)部的管理和權(quán)利的把握上，都要將之統(tǒng)一到檢察機(jī)關(guān)的建設(shè)中去，同時(shí)對(duì)于自身所應(yīng)盡的職能，要站在獨(dú)立的位置上，對(duì)群眾作出最有效的防控措施。

四、總結(jié)

要有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的功效，必須在理論和實(shí)踐上進(jìn)行努力。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)和改造中，起了很大作用，然而，由于監(jiān)管過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)漏洞。這就要求檢察機(jī)關(guān)和地方縣級(jí)檢察院在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建設(shè)中，不斷的對(duì)其監(jiān)管進(jìn)行改革，不能僅僅把它當(dāng)作空架子，而是要真正將它落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]李銘.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查室職能的合理定位[N].海南日?qǐng)?bào)，2009-1-13.[2]陳麗芳.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)之淺見(jiàn)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2011.9.[3]彭迪.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)芻論[Z].司法天下，2013.5.

第四篇：實(shí)施退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部“五員”工作制的實(shí)踐與思考

實(shí)施退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部“五員”工作制的實(shí)踐與思考

針對(duì)縣鄉(xiāng)換屆工作的實(shí)際，新昌縣不斷深化干部管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的積極作用，按照干部的工作經(jīng)歷和能力特長(zhǎng)，尊重本人意愿，實(shí)行分類(lèi)管理，探索實(shí)施“五員”工作制，讓老干部有新崗位，有效破解了退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理難到位、作用難發(fā)揮的難題。

一、主要做法

1、選派到非公企業(yè)，擔(dān)任“指導(dǎo)員”。針對(duì)“兩新”組織發(fā)展較快，一些非公企業(yè)迫切需要黨務(wù)、行政經(jīng)驗(yàn)干部幫助工作的實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于選派退居二線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員的意見(jiàn)》，按照組織需要、企業(yè)需求與個(gè)人意愿相結(jié)合的原則，向有需要的規(guī)模以上非公企業(yè)，以雙向選擇的辦法有針對(duì)性地派駐黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員派駐到企業(yè)后，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作機(jī)制，幫助企業(yè)健康快速發(fā)展，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作影響力。截止目前，已累計(jì)選派專(zhuān)職黨建工作指導(dǎo)員13名。

2、選派到農(nóng)村基層，擔(dān)任“輔導(dǎo)員”。注重發(fā)揮部分退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部善于做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)和“五有”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，積極從縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)中選派有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的退出現(xiàn)職干部，對(duì)口幫扶黨建薄弱村和

經(jīng)濟(jì)薄弱村，健全村級(jí)組織，理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解各類(lèi)矛盾，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。輔導(dǎo)員每周到聯(lián)系村的時(shí)間不少于1天，每年幫助聯(lián)系村解決1－2個(gè)實(shí)際問(wèn)題，引進(jìn)1－2個(gè)農(nóng)村適用技術(shù)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取一定的幫扶資金。目前，已累計(jì)選派10名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參與重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的指導(dǎo)督查工作。

3、選派到重點(diǎn)工程，擔(dān)任“協(xié)調(diào)員”。針對(duì)縣委、縣政府的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際需要，專(zhuān)門(mén)安排19名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部到重點(diǎn)工程擔(dān)任工作“協(xié)調(diào)員”，著重從做好與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系溝通、與橫向部門(mén)協(xié)調(diào)合作、對(duì)基層群眾組織引導(dǎo)、對(duì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理等方面開(kāi)展工作，確保重點(diǎn)工程人員保障到位、工作力量到位。如在省政府重點(diǎn)工程欽寸水庫(kù)建設(shè)中，專(zhuān)門(mén)安排了12名退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào)及移民動(dòng)遷、政策解釋工作。

4、選派到中心工作，擔(dān)任“監(jiān)督員”。建立健全重點(diǎn)工作督查員制度，先后下發(fā)《中共新昌縣委關(guān)于建立重點(diǎn)工作督查調(diào)研員制度的通知》等系列文件，由縣委組織部提出建議并報(bào)縣委批準(zhǔn)，從退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正副科級(jí)干部中選派督查調(diào)研員，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)完成目標(biāo)工作、落實(shí)縣委縣政府確定的重大決策和重點(diǎn)工作進(jìn)展等情況，對(duì)縣委交辦的重大課題和群眾反映的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。目前已累計(jì)抽調(diào)25名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作進(jìn)展

情況、全縣重大項(xiàng)目實(shí)施情況、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市等重大活動(dòng)的督查。

5、選派到組織部門(mén)，擔(dān)任“考察員”。注重發(fā)揮部分退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部政治素養(yǎng)高、組織人事工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)充實(shí)到縣委干部考察員隊(duì)伍中，彌補(bǔ)組織部門(mén)在大規(guī)模干部考察考核中人手緊缺、部分工作人員考察經(jīng)驗(yàn)缺乏的問(wèn)題，提高干部考察工作的透明度、公信度?？h委組織部在面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展的屆中屆末考察、專(zhuān)項(xiàng)考察中，先后抽調(diào)7名有組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)任職經(jīng)歷的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部擔(dān)任考察組組長(zhǎng)或成員，全程參與考察工作，為科學(xué)全面了解班子和干部，有效提高考察考核工作質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

二、實(shí)踐效果

1、優(yōu)化干部資源配置，實(shí)現(xiàn)干部人才資源效益最大化。特別是一些經(jīng)驗(yàn)豐富、閱歷較深、能力較強(qiáng)的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部，在圍繞中心、服務(wù)大局中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，找到了發(fā)揮自身作用的工作平臺(tái)。如在欽寸水庫(kù)重點(diǎn)工程建設(shè)中，有6位從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的干部重新?lián)瘟酥笓]部的中層職務(wù)，成為了單位的業(yè)務(wù)骨干，從而提高了退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理的使用效益。

2、強(qiáng)化干部教育管理，有效改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理不到位，既影響了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體的工作積極

性，也影響著社會(huì)各界對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)度。通過(guò)實(shí)施“五員”工作制，把現(xiàn)有的74名退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部全部納入人才庫(kù)進(jìn)行考核管理，探索建立符合退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系。2010年考核，縣委拿出一定的優(yōu)秀名額面向退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部進(jìn)行單列考核，對(duì)2名工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的同志進(jìn)行了表彰，社會(huì)反響比較好。

3、注重解決基層實(shí)際問(wèn)題，得到廣大干部群眾的歡迎和支持。退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)和較好的實(shí)際工作能力，深受企業(yè)、農(nóng)村等用人單位的歡迎。如在開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派工作中，已有25家企業(yè)主動(dòng)與組織部門(mén)聯(lián)系要求選派，出現(xiàn)了“一員難求”的局面。

三、創(chuàng)新點(diǎn)分析

1、體現(xiàn)了深化干部人事制度改革的方向和要求。根據(jù)中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和省委的《實(shí)施意見(jiàn)》要求，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，規(guī)范退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的管理，充分發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的作用是今后一個(gè)時(shí)期黨政干部制度改革要重點(diǎn)突破的項(xiàng)目之一。去年8月，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見(jiàn)》以后，我縣結(jié)合2009年省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好縣（市、區(qū)）退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部工作的意見(jiàn)（試行）》精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和抓好貫徹落實(shí)，探索建立“五員”工作制。從新昌的實(shí)踐看，這項(xiàng)

工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范干部管理和推進(jìn)工作落實(shí)的“雙贏”，也得到了省委書(shū)記趙洪祝同志的批示肯定。

2、搭建了發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部作用的崗位和平臺(tái)。退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部是黨政人才資源的重要組成部分，是干部隊(duì)伍的寶貴資源。通過(guò)實(shí)施“五員”工作制，突出以人為本，關(guān)心愛(ài)護(hù)退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，搭建工作平臺(tái)，讓老干部有新崗位，充分調(diào)動(dòng)這些干部的工作積極性，更好地發(fā)揮他們的作用，做到退位不退責(zé)、退位不褪色，有利于激發(fā)不同年齡層次干部的工作積極性，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。

3、形成了規(guī)范干部隊(duì)伍管理良好的示范和導(dǎo)向。今年是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)集中換屆之年，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部隊(duì)伍將不斷擴(kuò)大。通過(guò)建立“五員”工作制，一方面，有利于切實(shí)加強(qiáng)這些干部的規(guī)范管理，另一方面有利于換屆時(shí)鼓勵(lì)一批領(lǐng)導(dǎo)干部退下來(lái)，為換屆盤(pán)活崗位資源。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，由于領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡延長(zhǎng)3－5年，換屆崗位資源十分稀缺。提供“五員”崗位，在全縣干部中起到了示范導(dǎo)向作用。

第五篇：關(guān)于發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的一些思考

文章標(biāo)題：關(guān)于發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的一些思考

如何充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，是各級(jí)黨委組織部門(mén)必須研究解決的課題。筆者認(rèn)為，要促進(jìn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的發(fā)揮，可以從以下四個(gè)方面著手。

1、端正思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的良好氛圍

要破除種種思想障礙，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)非

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干事，支持非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干成事的良好氛圍。首先，各級(jí)黨委特別是“一把手”要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的重要性和緊迫性。要尊重、理解、信任和關(guān)心他們，安排好他們的工作，真正把發(fā)揮他們的作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育引導(dǎo)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部正確對(duì)待職務(wù)的升降去留。要讓改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部充分認(rèn)識(shí)組織上對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，珍惜組織上的這種安排，自覺(jué)履行崗位職責(zé)。要教育提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷完善和提升自己。第三，要正確社會(huì)輿論導(dǎo)向。要大力宣傳非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡和好的典型，消除社會(huì)上對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，端正對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，在全社會(huì)形成人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

2、聯(lián)系工作實(shí)際，明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的有效途徑

要根據(jù)分層次、分類(lèi)別管理的原則，從本單位本地區(qū)的工作實(shí)際出發(fā)，明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的途徑，切實(shí)從根本上解決非領(lǐng)導(dǎo)干部“賦閑”的問(wèn)題。從目前的情況來(lái)看，可以采取如下幾種方式和途徑：一是協(xié)管或獨(dú)立負(fù)責(zé)某一方面的工作。對(duì)于提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，所在單位黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)單位特點(diǎn)、干部的能力特長(zhǎng)，可以安排他們協(xié)助班子成員分管某一方面工作，或者獨(dú)立負(fù)責(zé)某一方面的工作，從而激發(fā)他們的工作積極性，提升他們的領(lǐng)導(dǎo)力。二是參與中心及階段性工作。對(duì)于從領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)和政策水平比較高，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢(shì)，安排他們參與全縣的中心及階段性工作，如企業(yè)改制、防汛抗災(zāi)、城市創(chuàng)建等，發(fā)揮他們?cè)谥行暮碗A段性工作善于把握政策、善于做群眾思想工作的作用。三是授權(quán)督辦檢查重點(diǎn)工作。發(fā)揮部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，有善于處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極選派他們督辦一些重點(diǎn)工作，如重點(diǎn)工程建設(shè)、處理重大突發(fā)事件等等。四是負(fù)責(zé)開(kāi)展綜合性和專(zhuān)題性調(diào)查研究。各單位可以根據(jù)工作實(shí)際，安排他們圍繞本單位工作計(jì)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作和重大課題開(kāi)展調(diào)查研究。五是利用專(zhuān)才發(fā)揮作用。對(duì)一部分有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、有經(jīng)營(yíng)管理能力的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，應(yīng)積極引導(dǎo)他們?yōu)楸镜乇締挝坏陌l(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，或者直接投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上。六是充分發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦袠?shù)立起來(lái)的個(gè)人威信，積極引導(dǎo)他們參與各種形式的行風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)。

3、優(yōu)化資源配置，完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的配套措施

要按照干部成才規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部資源，真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一是要規(guī)范政策待遇。要認(rèn)真制定和落實(shí)有關(guān)政策和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的正常待遇。政治待遇要與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部同等對(duì)待，應(yīng)組織他們列席有關(guān)會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況。經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)、加班補(bǔ)助、崗位津貼等方面的待遇要按規(guī)定給予安排，該給的一分也不能少。二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部同等對(duì)待。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)較多的單位，考核時(shí)，要按一定的比例在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中產(chǎn)生優(yōu)秀等次。三是要關(guān)注優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的提拔使用。對(duì)年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，有條件提拔使用的，應(yīng)提任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是要關(guān)愛(ài)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。要積極幫助解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部家庭的實(shí)際困難和問(wèn)題。

4、健全管理機(jī)制，強(qiáng)化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的制度保證

要出臺(tái)《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的宏觀(guān)管理。一是要明確工作紀(jì)律。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不能游離組織紀(jì)律約束之外，要嚴(yán)格按在職干部進(jìn)行管理，必須嚴(yán)格遵守本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律。二是要完善從事第二職業(yè)政策規(guī)定。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部從事第二職業(yè)的，要經(jīng)本人申請(qǐng)、單位班子集體審查，報(bào)組織部備案，并辦理好提前退休或離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。三是要規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。要抓住《公務(wù)員法》入軌運(yùn)行的契機(jī)，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置情況進(jìn)行全面清理，按照規(guī)定重新進(jìn)行登記，重新確定職務(wù)及職數(shù)。對(duì)突破職數(shù)限制的，要通過(guò)組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，淘汰一批，通過(guò)提前退休，消化一批。

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