第一篇：發(fā)揮群眾監(jiān)督作用推動(dòng)干部監(jiān)督工作

發(fā)揮群眾監(jiān)督作用推動(dòng)干部監(jiān)督工作

洪興旺

如何在加強(qiáng)干部教育管理的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步推動(dòng)干部監(jiān)督工作是新形式下加強(qiáng)黨的建設(shè)需要認(rèn)真解決的一個(gè)重要問題。在干部教育管理的過程中深入分析當(dāng)前群眾監(jiān)督的特點(diǎn)、優(yōu)勢及存在的主要問題等，有意識(shí)地把教、管、監(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，是當(dāng)前推動(dòng)干部監(jiān)督工作的重要舉措。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前群眾監(jiān)督的主要特點(diǎn)

群眾監(jiān)督是以民主作基礎(chǔ)，以人民群眾為主體的廣泛的民主監(jiān)督，是黨外監(jiān)督的主要渠道，是對黨內(nèi)監(jiān)督的有益補(bǔ)充。群眾監(jiān)督主要有如下特點(diǎn)：

一是廣泛性。群眾監(jiān)督因監(jiān)督主體的廣泛性而無處不在，無時(shí)不有，彌補(bǔ)了黨內(nèi)監(jiān)督及其他監(jiān)督形式的不足，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其它公務(wù)人員8小時(shí)內(nèi)外的各種活動(dòng)進(jìn)行廣泛監(jiān)督，監(jiān)督對象幾乎涵蓋了各級(jí)黨委政府的主要部門、單位。

二是公開性。群眾監(jiān)督活動(dòng)或借助新聞媒體，或在公共場所，反映和處理問題也都在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，因而監(jiān)督者與被監(jiān)督者都感受到了公開的壓力，增強(qiáng)了責(zé)任感。

三是針對性。隨著民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)和黨政紀(jì)條規(guī)的深入宣傳，群眾監(jiān)督熱情空前高漲，監(jiān)督水平不斷提高，往往能集中反映出黨員干部違紀(jì)違規(guī)、作風(fēng)粗暴、與民爭利等問題，具有一定的針對性。

四是互補(bǔ)性。群眾監(jiān)督特點(diǎn)鮮明，與其它監(jiān)督形式各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ)。比如紀(jì)檢監(jiān)察辦案過程中，通過群眾主動(dòng)反映和走訪了解，往往能發(fā)現(xiàn)一些新的證據(jù)、線索，甚至是提供并不掌握的新問題，使案件得以迅速突破。

五是多樣性。群眾監(jiān)督形式多樣，民主評(píng)議、公開、承諾、述職述廉、陽光

投訴、聽證質(zhì)詢、信訪舉報(bào)等群眾監(jiān)督制度，批評(píng)、建議、質(zhì)詢、檢舉揭發(fā)等都可成為群眾監(jiān)督的有效形式。

六是預(yù)防性。群眾監(jiān)督往往是從監(jiān)督干部的工作作風(fēng)，對待群眾的態(tài)度等開始，當(dāng)普遍的群眾對某一干部的工作作風(fēng)感到不滿時(shí)，干部教育管理、監(jiān)督部門如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，則諸多可能導(dǎo)致干部走上違紀(jì)違法道路的因素將被消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而預(yù)防干部走向犯罪的深淵。

二、深入分析群眾監(jiān)督工作中存在的主要問題

群眾監(jiān)督的廣泛性、公開性、針對性、多樣性、預(yù)防性等特點(diǎn)，在一定程度上凸現(xiàn)了群眾監(jiān)督的優(yōu)勢，形成了黨內(nèi)外、多渠道監(jiān)督的合力，意義重大，但在實(shí)踐中，受傳統(tǒng)思想、監(jiān)督主體素質(zhì)和民主監(jiān)督外部環(huán)境等因素的制約和影響，當(dāng)前群眾監(jiān)督工作中仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

1、從監(jiān)督主體上，群眾監(jiān)督尚存在三大誤區(qū)。一是不敢監(jiān)督，由于被監(jiān)督對象通常是各級(jí)組織、政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員，甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾基于懼怕心理，怕招事生非，引火燒身，遭打擊報(bào)復(fù)，影響自己的“處境”。二是不愿監(jiān)督，認(rèn)為對黨員干部的監(jiān)督達(dá)不到預(yù)期效果，因而抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，大家“睜一只眼閉一只眼”，樂當(dāng)“和事佬”，不愿參與監(jiān)督。三是不懂監(jiān)督。許多群眾對監(jiān)督認(rèn)識(shí)膚淺，對黨的政策法規(guī)、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督方法途徑和民主監(jiān)督知識(shí)了解不夠，對如何行使民主權(quán)利、開展群眾監(jiān)督缺乏必要認(rèn)識(shí)，因而有不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的情況存在。

2、從監(jiān)督客體上，還存在三大不足。一是對群眾監(jiān)督重視程度不夠。一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為群眾監(jiān)督無關(guān)痛癢，強(qiáng)調(diào)自己身份特殊，素質(zhì)比群眾高，沒有必要接受群眾監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員干部不能正確對待群眾監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)。對來自群眾的監(jiān)督往往不太愿意接受，一提起群眾的監(jiān)督就認(rèn)為是群眾挑毛病、找茬子、捅婁子。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞“暗箱操作”，剝奪了群眾的知情權(quán)，談不上保證群眾有效地行使參與

權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、從監(jiān)督形式上仍存在三大問題。

一是機(jī)制不健全，監(jiān)督弱化。目前，群眾監(jiān)督尚未納入法制化軌道。群眾監(jiān)督主體的職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督活動(dòng)的范圍、方式、程序等，缺乏縝密的具體規(guī)范，致使群眾在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)常遇到干擾障礙，甚至受到為難、打擊。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。由于在下情上達(dá)、受理監(jiān)督等方面存在制約因素，使群眾監(jiān)督雖然倍受提倡卻難以有效實(shí)施；同時(shí)，群眾監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等其它監(jiān)督形式尚未形成有機(jī)結(jié)合的體系，群眾與黨員干部所在單位相互之間的溝通、聯(lián)系不夠，無法形成綜合效應(yīng)，削弱了群眾監(jiān)督的力度。三是形式單一，缺乏有效的載體和平臺(tái)，且透明度不高，大部分政務(wù)公開的內(nèi)容大體上還停留在公開辦事制度、公開辦事程序上，但群眾真正關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題卻“猶抱琵琶半遮面”，不愿或不敢公開。

三、結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。

在加強(qiáng)干部教育管理的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)干部監(jiān)督工作，需要在以下方面加以有力引導(dǎo)：

1、在干部教育管理過程中增強(qiáng)干部接受群眾監(jiān)督的自覺性。江澤民同志曾指出：“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級(jí)干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，重點(diǎn)是解決三個(gè)問題：一是思想問題。加強(qiáng)監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤，廣大黨員干部應(yīng)從思想上解決重視不夠的問題。二是認(rèn)識(shí)問題。要強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，要把人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護(hù)，而不應(yīng)該看成是“跟自己過不去，有損自己的威信”，要拿出應(yīng)有的態(tài)度和胸懷，虛心接受來自各方面的批評(píng)和監(jiān)督。三是行動(dòng)問題。要把接受群眾監(jiān)督的自覺性落實(shí)到具體行動(dòng)上，誠心誠意接受監(jiān)督，做到有則改之，無則加

勉，發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯(cuò)誤，更好地為人民服務(wù)。

2、在干部教育管理過程中講明群眾監(jiān)督的重要性。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)核心歷來高度重視依靠群眾做好干部監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨（毛澤東）?！薄拔覀冃枰獙?shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督（鄧小平）?！薄巴貙挶O(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用（江澤民）?！睂W(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志這些重要論述，聯(lián)系工作實(shí)際，我們更深切地體會(huì)到，有力推動(dòng)干部監(jiān)督工作必須充分依靠群眾，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。同時(shí)，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間以外的活動(dòng)空間日漸廣泛，活動(dòng)方式日益多樣，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的問題往往是出在“社交圈”、“生活圈”當(dāng)中。如何減少和消除干部監(jiān)督工作的“暗區(qū)”和“盲區(qū)”，做到干部的權(quán)力行使到哪里，干部的社會(huì)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，就得依靠群眾的民主監(jiān)督。

3、在干部教育管理過程中注重探索發(fā)揮好群眾監(jiān)督的方式方法。一要加快民主法制建設(shè)，保障群眾依法監(jiān)督。提倡和鼓勵(lì)群眾依法監(jiān)督。一方面，要全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，依法保護(hù)和規(guī)范群眾監(jiān)督，并通過法律手段創(chuàng)新群眾監(jiān)督的具體形式。另一方面，大力提倡和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，逐步健全群眾監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對提出合理化監(jiān)督意見產(chǎn)生明顯效果、或舉報(bào)重大違紀(jì)違規(guī)問題的，經(jīng)查實(shí)后可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對壓制群眾監(jiān)督，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督舉報(bào)人的應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，以此來保護(hù)和激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性。二要不斷完善監(jiān)督體制，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。權(quán)力監(jiān)督的基本前提是必須讓人民群眾有知情權(quán)。因此，要進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，努力提高權(quán)力的透明度，減少權(quán)力的隨意性，保證權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，重大決策事項(xiàng)、重大干部任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗資金開支等都要經(jīng)過集體討論決定，并及時(shí)向黨內(nèi)外群眾公開，只有增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，由暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆?dòng)”，才

能真正調(diào)動(dòng)人民群眾對權(quán)力監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。三要重視信訪舉報(bào)工作，拓寬群眾監(jiān)督渠道。在當(dāng)前群眾監(jiān)督機(jī)制還不健全、監(jiān)督體系還不夠完備的情況下，改進(jìn)信訪舉報(bào)方式是群眾參與監(jiān)督的有效途徑。三要重視信訪意見的運(yùn)用，根據(jù)信訪和調(diào)查情況，采取適當(dāng)方式給機(jī)關(guān)單位和個(gè)人提出有針對性的整改建議，使群眾監(jiān)督意見落實(shí)見效，給上訪群眾一個(gè)滿意答復(fù)。四要重視人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要把黨外群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督及其它社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，互為補(bǔ)充，形成監(jiān)督合力。人大、政協(xié)和新聞輿論監(jiān)督等形式，通常也是群眾監(jiān)督意見表達(dá)反映的重要渠道，對從方方面面反饋回來的群眾監(jiān)督意見，都必須給以必要的重視，這樣既可以形成監(jiān)督合力，又可以有效豐富群眾監(jiān)督的形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督的載體和平臺(tái)。五要充分利用群眾監(jiān)督成果。群眾的監(jiān)督是否能夠得到認(rèn)真對待，是檢驗(yàn)我們的干部工作是真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督還是圖形式、走過場的試金石，是群眾監(jiān)督能否真正取得實(shí)效的關(guān)鍵。對此，我們注意突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、情況核實(shí)。凡群眾反映的問題，組織部門都要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。問題重大的，由組織部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門一同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對匿名舉報(bào)，只要問題有實(shí)有據(jù)，提供線索清楚，我們也都組織調(diào)查核實(shí)。

2、結(jié)果反饋。查證核實(shí)的結(jié)果以及干部的最后任用情況，我們都及時(shí)向群眾反饋，讓群眾實(shí)實(shí)在在看到自己參與監(jiān)督的成效。這樣做，不僅可以調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的熱情，同時(shí)還可以使組織與群眾之間，在對干部認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)問題上，減少分歧，擴(kuò)大共識(shí)，使黨組織的決定更容易得到群眾的理解和支持。

3、成果運(yùn)用。堅(jiān)持讓群眾對干部的評(píng)價(jià)及反映情況等作為考評(píng)干部的重要依據(jù)，對群眾反映強(qiáng)烈且查證屬實(shí)的，堅(jiān)決不予提拔重用，防止和克服干部工作中對上負(fù)責(zé)對下不負(fù)責(zé)的不正之風(fēng)。

黔西縣委組織部

第二篇：關(guān)于切實(shí)發(fā)揮工會(huì)群眾監(jiān)督作用

關(guān)于切實(shí)發(fā)揮工會(huì)群眾監(jiān)督作用,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的若干具體措施

各地級(jí)以上市總工會(huì)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省直機(jī)關(guān)工會(huì)及有關(guān)廳（局）工會(huì)：

最近，胡錦濤總書記、溫家寶總理針對抓好安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)注生命，大力建設(shè)安全文化，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓細(xì)抓實(shí)抓好?！睖丶覍毧偫碓趦蓵?huì)的中外記者見面會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出：“要發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，特別是對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，使各級(jí)工會(huì)能夠盡到維護(hù)群眾切身利益和安全的責(zé)任?！睘榱素瀼芈鋵?shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提出若干具體措施如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)群眾工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行法律賦予工會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。

安全事故多發(fā)的原因是多方面的，最主要的是：一些地方政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向；各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制衰減或不到位，企業(yè)安全管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)嚴(yán)重；企業(yè)安全投入不足，欠賬較多，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后；安全教育工作薄弱，職工隊(duì)伍安全技術(shù)素質(zhì)低，安全執(zhí)法和監(jiān)督不到位等。

今年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的安全工作意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)工會(huì)組織要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，認(rèn)真貫徹勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，圍繞“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的總要求，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以“安康杯”競賽活動(dòng)為載體，突出機(jī)制、制度建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)基層組織和基礎(chǔ)工作，落實(shí)“預(yù)防為主，群防群治，群專結(jié)合，依法監(jiān)督”的原則，全面履行國家安全生產(chǎn)管理工作格局中“群眾監(jiān)督參與”的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益，為我省實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，爭當(dāng)全國排頭兵作出貢獻(xiàn)。

二、開展群眾性監(jiān)督檢查活動(dòng)，排查隱患，督促整改。地方工會(huì)要充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，配合政府部門或獨(dú)立對企業(yè)進(jìn)行群眾性的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查易發(fā)生群死群傷特大惡性事故的行業(yè)、領(lǐng)域和部位的重大安全隱患，尤其要注意職工上崗前的安全教育培訓(xùn)問題。對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，不僅要發(fā)出《限期整改通知書》督促企業(yè)及時(shí)整改，還要向政府有關(guān)部門通報(bào)。

企業(yè)工會(huì)要組織勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員、小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員和職工開展“查隱患、堵漏洞、保安全”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)施方面存在的事故隱患，查出的事故隱患要以通知書的形式及時(shí)通知企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)工會(huì)要督促整改；對暫時(shí)未建立工會(huì)的非公有制企業(yè)，地方總工會(huì)要承擔(dān)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任；對企業(yè)存在的嚴(yán)重安全隱患，工會(huì)要敢于說真話，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；對不具備起碼安全生產(chǎn)條件，危害職工健康權(quán)益的突出問題，要積極會(huì)同有關(guān)部門，采取切實(shí)措施推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行整改；對無視國家法律，給職工生命安全和身體健康造成嚴(yán)重傷害的，工會(huì)要提請政府有關(guān)部門依法查處。

三、引導(dǎo)和教育職工遵章守紀(jì)，支持職工保障安全的合理要求。各級(jí)工會(huì)要利用各種宣傳陣地和形式，堅(jiān)持不懈地宣傳國家安全衛(wèi)生法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真實(shí)行三級(jí)安全教育制度，不斷提高職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；企業(yè)工會(huì)要培養(yǎng)和選用一批長期在生產(chǎn)一線，熟悉安全生產(chǎn)工作，責(zé)任心強(qiáng)，文化程度較高的職工擔(dān)任工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員（現(xiàn)場安全群眾監(jiān)督員），加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督。堅(jiān)決抵制違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能危及生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)人員立即組織工人撤離危險(xiǎn)場地。

四、建立事故隱患舉報(bào)制度。

地方工會(huì)和企業(yè)工會(huì)要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)職工群眾對事故隱患進(jìn)行舉報(bào)并盡快設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，為廣大職工舉報(bào)安全衛(wèi)生重大隱患提供便利。要認(rèn)真受理職工舉報(bào)的問題，及時(shí)向企業(yè)或有關(guān)部門反映重大事故隱患信息，督促有關(guān)方面采取切實(shí)措施消除隱患。對舉報(bào)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要保護(hù)其合法權(quán)益。

五、充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工在企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全健康合法權(quán)益。地方工會(huì)要在已建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與工會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)各方面力量，建立完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，大力推行“一法三卡”（事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法、安全檢查提示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)提示卡）和工會(huì)主動(dòng)參與企業(yè)改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等有效措施。要以事故多發(fā)和職業(yè)危害較大的行業(yè)為重點(diǎn)，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂具有安全衛(wèi)生實(shí)質(zhì)內(nèi)容和條款的勞動(dòng)合同，堅(jiān)決杜絕生死合同。各地應(yīng)當(dāng)積極推廣佛山市開展非公有制企業(yè)區(qū)域性勞動(dòng)保護(hù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，如制定《區(qū)域性勞動(dòng)保護(hù)安全衛(wèi)生委員會(huì)工作制度》、《工聯(lián)會(huì)組織職工代表巡視檢查活動(dòng)制度》等，充分表達(dá)廣大職工對安全生產(chǎn)工作的意愿和要求。地方工會(huì)要為企業(yè)工會(huì)尤其是非公有制中小企業(yè)工會(huì)撐腰，必要時(shí)上級(jí)工會(huì)應(yīng)代行下級(jí)工會(huì)履行有關(guān)維權(quán)職能。

六、深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)。

各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮“安康杯”競賽載體的作用，把“安康杯”競賽活動(dòng)拓展到非公有制等各種所有制企業(yè)中去，把職工教育培訓(xùn)、創(chuàng)建安全合格班組、企業(yè)文化建設(shè)等工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的一些業(yè)務(wù)活動(dòng)逐步納入到“安康杯”競賽活動(dòng)中去。當(dāng)前要廣泛組織發(fā)動(dòng)職工開展以“班組安全建設(shè)亮點(diǎn)演示”、“安全在我心中”演講和“安全生產(chǎn)宣傳作品大賽”為主題的“全省職工安全文化建設(shè)系列活動(dòng)”，通過開展不同主題的群眾性活動(dòng)，使競賽內(nèi)容更加豐富、更具活力和生命力。要把“安康杯”競賽活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合；與企業(yè)全過程、全方位、全員安全管理相結(jié)合；與監(jiān)控、整改事故隱患相結(jié)合；與合理化建議、群眾性技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合；與建立職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合；使“安康杯”競賽活動(dòng)逐步成為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程、品牌工程。要樹立“安全消防工作永不言好”的理念，深入持久地把“安康杯”競賽活動(dòng)開展下去。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益是工會(huì)維權(quán)工作的重中之重。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，地級(jí)以上市總工會(huì)要建立相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備足夠的專門工作人員，各縣(區(qū))總工會(huì)、地級(jí)以上市總工會(huì)分管勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須向省總工會(huì)申報(bào)“工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員”，并參加相應(yīng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)筑維護(hù)工會(huì)法權(quán)益的“安全網(wǎng)”。要造就一批懂政策、懂法律、懂理論、懂技術(shù)，既有調(diào)查研究能力，又有綜合分析和解決實(shí)際問題能力的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專家隊(duì)伍，支持、關(guān)心和愛護(hù)勞動(dòng)保護(hù)干部，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。省總工會(huì)決定今年表彰一批在工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，各級(jí)工會(huì)要注意抓典型推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).進(jìn)一步落實(shí)全國總工會(huì)下發(fā)的《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制(試行)》，對不履行責(zé)任制，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究其相應(yīng)的責(zé)任。

八、檢查與考核。

各地級(jí)以上市總工會(huì)對貫徹落實(shí)《廣東省總工會(huì)關(guān)于切實(shí)發(fā)揮工會(huì)群眾監(jiān)督作用促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的若干具體措施》（以下簡稱措施）要結(jié)合實(shí)際，作出具體安排，實(shí)行分類指導(dǎo)。每半年對落實(shí)全國總工會(huì)頒發(fā)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例和省總《措施》情況進(jìn)行一次檢查，并把貫徹執(zhí)行情況和傷亡事故情況上報(bào)省總工會(huì)。從2007年起，省總工會(huì)對各市總工會(huì)，中央駐粵和省屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)執(zhí)行《措施》情況和傷亡事故情況，在全省進(jìn)行通報(bào)。對執(zhí)行《措施》取得顯著成效的給予通報(bào)表揚(yáng)；對執(zhí)行《措施》不力的給予通報(bào)批評(píng)。

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二0一0年一月十二日

第三篇：發(fā)揮群眾監(jiān)督作用促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

發(fā)揮群眾監(jiān)督作用促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

群眾監(jiān)督是一種重要的監(jiān)督形式，是黨的群眾路線在實(shí)際工作中的貫徹和運(yùn)用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善，其作用將越來越廣泛、強(qiáng)大。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用和效力，對于深入有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加強(qiáng)群眾監(jiān)督觀念。群眾是真正的英雄。應(yīng)當(dāng)肯定，群眾監(jiān)督在反腐敗斗爭中起了很大作用。大量的違法違紀(jì)案件的查處，主要線索都是由廣大群眾檢舉提供的，但是，近年來受多種因素的影響，許多群眾對政治失去了敏感，對腐敗現(xiàn)象給黨和國家造成的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，見多不怪，冷漠麻木，產(chǎn)生了“事不關(guān)已高高掛起”的心理；有的對消極腐敗現(xiàn)象喪失信心，抱著“無可奈何花落去”的悲觀情緒，不愿節(jié)外生枝搞監(jiān)督；加之個(gè)別黨員干部群眾觀念淡薄，個(gè)人主義思想膨脹，腐化墮落，不敢接受群眾監(jiān)督等等?？同F(xiàn)上直接弱化了群眾監(jiān)督的功效。要克服這些影響群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的障礙，就要從教育入手，要對黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的再教育，使他們樹立正確的群眾觀；牢固樹立權(quán)力是人民群眾賦予的觀念；堅(jiān)定相信群眾，依靠群眾，向人民群眾負(fù)責(zé)的思想；銘記“忘記群眾就意味著背叛”、“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)群眾監(jiān)督的重大意義，從而增強(qiáng)接受群眾監(jiān)督的自覺性。同時(shí)也要加強(qiáng)對群眾的思想政治教育，提高他們的政治覺悟和主人翁意識(shí)，喚起他們關(guān)心國家大事和企業(yè)前途的使命感，引導(dǎo)他們主動(dòng)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

加大工作力度，多方激勵(lì)群眾監(jiān)督熱情。群眾的力量是無窮的。實(shí)踐證明，群眾監(jiān)督熱情的高漲，必然會(huì)極大推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。反腐倡廉工作的成果，特別是查處違法違紀(jì)案件的成效越大，對腐敗分子懲處越嚴(yán)厲到位，群眾監(jiān)督的積極性就越高。據(jù)有關(guān)資料，某地區(qū)曾公開處理了幾起頗有震動(dòng)的違紀(jì)案，結(jié)果事后當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督舉報(bào)情況驟然大增，因?yàn)槿罕娍吹搅讼ＭO(jiān)督的熱情受到了激發(fā)；而在某縣，幾年來該縣從未查處過一起有影響的案件，反腐敗工作敷衍塞責(zé)，結(jié)果當(dāng)?shù)乇愫苌儆腥罕姳O(jiān)督舉報(bào)，廉政建設(shè)工作缺乏活力。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)加大工作力度，要緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，認(rèn)真開展好各項(xiàng)工作，突出抓好查辦各種違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，特別是對那些有令不行、有禁不止，肆意貪污受賄，侵犯職工群眾切身利益的案件要進(jìn)行公開調(diào)查公開審理，用反腐倡廉實(shí)實(shí)在在的成績讓群眾樹立起信心，吸引他們參與到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中來，發(fā)揮聰明才智，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最大限度發(fā)揮出群眾監(jiān)督作用，從而確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。

健全民主政治，完善保障群眾監(jiān)督機(jī)制。群眾是歷史的創(chuàng)造者。眾所周知，就機(jī)制本身而言，最主要的是要做到制度化和從實(shí)際出發(fā)。群眾監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)需要一定的形式、規(guī)則和程序，沒有這些，群眾監(jiān)督便無法操作。只有用制度法規(guī)把這些形式、規(guī)則和程序確定下來，并得到強(qiáng)有力的保障，群眾監(jiān)督才能發(fā)揮出現(xiàn)實(shí)的效力。所以健全民主政治，不斷完善保障群眾監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是要逐步健全當(dāng)前行之有效的選舉制度和民主評(píng)議黨員、干部制度等，使群眾能充分行使民主監(jiān)督的基本權(quán)利，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確對待和妥善處理群眾監(jiān)督的意見，以增強(qiáng)群眾監(jiān)督的自信心和主動(dòng)性；要大力實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，增加權(quán)力公開運(yùn)行透明度，讓群眾知政悉情，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)“陽光燦爛”的環(huán)境，以杜絕各種不良現(xiàn)象的滋生蔓延；要暢通群眾監(jiān)督渠道，使群眾監(jiān)督的呼聲和建議能及時(shí)反饋到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，以保證決策的更加合理科學(xué)；要建立落實(shí)群眾監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)措施，對群眾監(jiān)督有功人員及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)群眾監(jiān)督的積極性；要堅(jiān)決打擊壓抑、報(bào)復(fù)群眾監(jiān)督的行為，解除廣大群眾后顧之憂，以保證群眾監(jiān)督的實(shí)效性。多管齊下、構(gòu)建格局，形成群眾監(jiān)督的健康良性循環(huán)，從而促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷開創(chuàng)新的局面、取得新的成效。

第四篇：發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨

發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨

對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》修改前后的內(nèi)容，以下是我在學(xué)習(xí)課程過程中的幾點(diǎn)思考。

一、治理效能

如何將制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制改革所要思考到的。在監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、審理工作等各個(gè)環(huán)節(jié)，《規(guī)則》作出了明確規(guī)定和紀(jì)律要求。結(jié)合實(shí)際的監(jiān)督工作，要抓住監(jiān)督重心、緊盯關(guān)鍵少數(shù)；要強(qiáng)化制度保障，形成監(jiān)督合力；要貫徹落實(shí)監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)督全過程，行之有效地按照《規(guī)則》開展工作，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、作風(fēng)建設(shè)

如何保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)所要思考到的?！兑?guī)則》要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，及時(shí)開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部以及監(jiān)察對象增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)凈化政治生態(tài)，對執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”，另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察

干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，建設(shè)成為忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

三、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

如何強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是當(dāng)前推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)所要思考到的。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨始終是加強(qiáng)黨的建設(shè)的鮮明主題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，需要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

一要推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體化。把紀(jì)律挺在前面，把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程,堅(jiān)持抓早抓小,防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，貫徹懲前毖后、治病救人的理念。

二要推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”常態(tài)化。充分運(yùn)用好第一種形態(tài)，對黨員干部形成常態(tài)化監(jiān)督，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

三要推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”規(guī)范化?！兑?guī)則》對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提供了應(yīng)當(dāng)遵循的原則，在實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部要統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，又要堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同。細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)要緊緊圍繞如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，一方面要嚴(yán)格按照《規(guī)則》的要求開展工作，另一方面要結(jié)合本地實(shí)際工作進(jìn)行細(xì)化，求真務(wù)實(shí)，依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從而進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)法治化、規(guī)范化。

第五篇：發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用

發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用

——持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)之四

本報(bào)評(píng)論員

《 人民日報(bào) 》（2013年05月04日02 版）

在各大重點(diǎn)網(wǎng)站開設(shè)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”，把效能考評(píng)、作風(fēng)評(píng)判交給群眾，對曝光線索迅速跟進(jìn)查處……各地實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)作風(fēng)要轉(zhuǎn)出實(shí)效、轉(zhuǎn)成常態(tài)，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。把群眾監(jiān)督納入制度監(jiān)督范圍，在“動(dòng)真格”中依靠群眾力量，既是前一段改進(jìn)作風(fēng)成效顯著的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步啃好“硬骨頭”的關(guān)鍵所在。

幾個(gè)月來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和政府糾風(fēng)部門，加大抽查暗訪，加重懲戒力度，嚴(yán)格檢查，公開通報(bào)，始終保持絕不手軟的高壓態(tài)勢。然而，個(gè)別地方和部門，還是挖空心思搞“下有對策”，或者我行我素、依然如故。不良作風(fēng)的這種頑固性、反復(fù)性和隱蔽性提醒我們，改進(jìn)作風(fēng)既需要有關(guān)部門力度不減，常抓不懈，需要各個(gè)部門和單位內(nèi)部自查自糾，更需要把監(jiān)督的權(quán)力交給群眾。

群眾路線是我們黨的重要法寶。改進(jìn)作風(fēng)只有堅(jiān)持群眾路線，才能持之以恒。政府部門的“儲(chǔ)酒柜”，農(nóng)家樂的桑拿浴，企業(yè)高管的“學(xué)紅酒”，基層工作人員“國務(wù)院離我遠(yuǎn)著呢”的荒唐說法，這些違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為被曝光查處，正是得益于無處不在的人民群眾。群眾是最強(qiáng)大的監(jiān)督力量，依靠這種力量，不良風(fēng)氣“潛伏”再深也能發(fā)現(xiàn)，“馬甲”再多也能識(shí)辨。

群眾也是轉(zhuǎn)作風(fēng)的客觀評(píng)判者。轉(zhuǎn)作風(fēng)的本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，目的是密切聯(lián)系群眾。陽光是最好的防腐劑、監(jiān)督是最好的凈化劑，廣大群眾對不良作風(fēng)深惡痛絕，對轉(zhuǎn)變作風(fēng)寄予深切期待。作風(fēng)轉(zhuǎn)得怎么樣，關(guān)鍵看老百姓肯定不肯定。從這個(gè)意義上說，要不要?jiǎng)?chuàng)造條件暢通公眾參與渠道，愿不愿發(fā)動(dòng)群眾積極監(jiān)督，能不能及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切，本身就是對地方部門單位工作作風(fēng)的最佳檢驗(yàn)。

抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東回答黃炎培“其興也勃焉，其亡也忽焉”隱憂時(shí)說，“只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。今天，改進(jìn)作風(fēng)也關(guān)系到黨心民意。拿出踏石有印的勁頭，讓人人都起來“負(fù)責(zé)”，讓內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督一起發(fā)力，轉(zhuǎn)作風(fēng)就能獲得長久不懈的動(dòng)力，民心與黨心就能貼得近些再近些。