第一篇：江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法[已被修正]

江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法［已被修正］

第一章 總則

第二章 處理程序

第三章 處理依據(jù)和原則

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為保護(hù)山林所有者、使用者或經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)山林權(quán)屬爭(zhēng)議地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 發(fā)生在本省境內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解處理（簡(jiǎn)稱調(diào)處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發(fā)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)調(diào)處，主動(dòng)協(xié)商，著重調(diào)解的原則。

調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議過程中，各方必須做到實(shí)事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條 當(dāng)事人雙方可以自行協(xié)商解決山林權(quán)屬爭(zhēng)議，但必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益。

第五條 嚴(yán)禁借山林權(quán)屬爭(zhēng)議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)，或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

第六條 在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事砍伐林木等林事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

因防治森林病蟲害等特殊情況需進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)的，由爭(zhēng)議雙方共同的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或上一級(jí)林業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行。

第七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處?？h（含縣、市、市轄區(qū)，下同）以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的具體工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的工作予以支持和配合。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)調(diào)處工作需要，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備必要的專職工作人員。

第二章 處理程序

第八條 發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，雙方當(dāng)事人所在地的人民政府及其有關(guān)部門必須及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并不得單方面發(fā)放山林權(quán)證和林木采伐許可證等可能影響山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的證照，發(fā)放的一律無效。

第九條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按下列規(guī)定申請(qǐng)調(diào)處：

（一）發(fā)生在縣內(nèi)的，當(dāng)事人可向所在縣林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)；

（二）發(fā)生在地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)跨縣的，當(dāng)事人可向所在地的地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市的林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)；

（三）發(fā)生在省內(nèi)跨地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域的，或發(fā)生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項(xiàng)情況的，當(dāng)事人可向省林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)。

對(duì)久拖未決，且經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、影響大的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)處。

第十條 公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發(fā)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可向山林座落地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出調(diào)處申請(qǐng)；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，可向縣林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)。

第十一條 調(diào)處申請(qǐng)均應(yīng)書面提出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（二）對(duì)方當(dāng)事人的名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）請(qǐng)求調(diào)處的理由、具體要求和調(diào)處方案，并附地形示意圖；

（四）有關(guān)證據(jù)材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條 凡山林權(quán)屬爭(zhēng)議在土地改革后經(jīng)雙方協(xié)商已達(dá)成協(xié)議的，或已經(jīng)人民政府調(diào)處作出了處理決定的，或已由人民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進(jìn)行調(diào)處，但第十三條第二款規(guī)定的情況除外。

同一人民政府對(duì)同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議作出過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)；當(dāng)事人雙方對(duì)同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議達(dá)成過數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)。

同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準(zhǔn)；同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由兩級(jí)或兩級(jí)以上的人民政府作出處理決定的，以上級(jí)人民政府的處理決定為準(zhǔn)；同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由人民政府作出處理決定的，當(dāng)事人雙方的協(xié)議無效。

本辦法頒布施行前各級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級(jí)人民政府的處理決定，適用前三款的規(guī)定。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在收到申請(qǐng)書副本之日起1個(gè)月內(nèi)提交答辯書和證據(jù)材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

對(duì)決定不受理的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，上一級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或直接受理：

（一）依照本辦法應(yīng)該受理而沒有受理的；

（二）當(dāng)事人雙方的協(xié)議違反第四條規(guī)定的；

（三）上級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門認(rèn)為處理決定有誤的和其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的。

第十四條 對(duì)受理的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解無效的，負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府應(yīng)作出處理決定。

第十五條 山林權(quán)屬爭(zhēng)議由當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議或經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，均應(yīng)制作協(xié)議書，明確山林的四至，并由當(dāng)事人雙方實(shí)地設(shè)置固定界標(biāo)并附四至地形圖。協(xié)議書一式四份，分別由當(dāng)事人雙方及其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門保存。

第十六條 處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）雙方當(dāng)事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（二）山林權(quán)屬爭(zhēng)議的來由；

（三）處理決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；

（四）處理決定的內(nèi)容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條 山林權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以向作出處理決定的人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條 山林權(quán)屬調(diào)解協(xié)議或處理決定生效后，或由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，山林座落地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)或重新核發(fā)山林權(quán)證。

第三章 處理依據(jù)和原則

第十九條 申請(qǐng)調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人均負(fù)有舉證責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門負(fù)有取證和查證責(zé)任。有關(guān)單位、個(gè)人有義務(wù)配合和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門調(diào)查，如實(shí)提供材料，需要時(shí)應(yīng)出具書面證明。

雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門查證屬實(shí)后，方可作為處理依據(jù)。調(diào)處的全過程應(yīng)記錄在案。

第二十條 土地改革以前有關(guān)山林權(quán)屬的證據(jù)，不能作為現(xiàn)在確定山林權(quán)屬的依據(jù)。第二十一條 縣內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以林業(yè)三定時(shí)期確定的權(quán)屬為依據(jù)。林業(yè)三定時(shí)期未確定權(quán)屬的，參照農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期確定的權(quán)屬處理；農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期也未確定權(quán)屬的，可參照土地改革時(shí)期確定的權(quán)屬，憑當(dāng)時(shí)人民政府頒發(fā)的土地證或其存根處理；雙方都無證據(jù)的，人工林的山權(quán)、林權(quán)均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權(quán)、林權(quán)各半的原則并結(jié)合自然地形處理。

第二十二條 跨縣的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以土地改革時(shí)期人民政府頒發(fā)的土地證或其存根為依據(jù)處理；沒有土地證或其存根的，參照農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期的有關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

跨縣的一方提出在另一方境內(nèi)有插花山，應(yīng)出示有關(guān)證據(jù)，如另一方有異議，也應(yīng)出示有關(guān)證據(jù)，由林業(yè)行政主管部門驗(yàn)證后，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）雙方均能出示證據(jù)的，山權(quán)、天然林林權(quán)歸證據(jù)確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據(jù)的，山權(quán)、天然林林權(quán)歸出示證據(jù)的一方所有；

（三）雙方均無證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)是否長期經(jīng)營管理等歷史和現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合自然地形，合理確定山權(quán)和天然林林權(quán)的權(quán)屬。

第二十三條 對(duì)因土地改革時(shí)期重復(fù)分配或農(nóng)業(yè)合作化、四固定、林業(yè)三定時(shí)期重復(fù)確定權(quán)屬而引起的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權(quán)、林權(quán)各半的原則并結(jié)合自然地形處理；系人工林的，按山權(quán)各半，林權(quán)誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條 凡經(jīng)人民政府劃定的國有林，或當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體所有制單位贈(zèng)送給全民所有制單位的山林發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，全民所有制單位能出示當(dāng)時(shí)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、或協(xié)議協(xié)約、或贈(zèng)送書等有關(guān)證據(jù)，或提供自劃定或贈(zèng)送以來經(jīng)營管理情況的，其山林所有權(quán)應(yīng)歸國家所有，全民所有制單位的經(jīng)營管理權(quán)維持不變。

省、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經(jīng)營單位已被撤銷或分開，當(dāng)時(shí)山林權(quán)屬又未明確的，山權(quán)和天然林林權(quán)按行政區(qū)劃確定權(quán)屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協(xié)商處理。

第二十五條 人民政府安置移民時(shí)，在移民新居住地劃定歸其所有或經(jīng)營管理的山林，已劃定的山林所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)不變。

第二十六條 建國后，一方確屬越界在對(duì)方荒山、稀疏林地營造了人工林，山權(quán)不變，人工林林權(quán)歸造林并從事了經(jīng)營管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業(yè)行政主管部門確定。

第一代人工用材林進(jìn)入主伐期后，林權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)作好規(guī)劃，依法主伐，期滿林權(quán)歸山權(quán)所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權(quán)所有者負(fù)責(zé)。防護(hù)林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條 在土地改革后農(nóng)業(yè)合作化前，因遷居、婚姻等原因隨帶或贈(zèng)送給他人的山林，接受一方辦理了山林入社手續(xù)的，屬接受一方社隊(duì)（鄉(xiāng)、村）集體所有。沒有辦理入社手續(xù)的，仍屬原社隊(duì)（鄉(xiāng)、村）集體所有。

農(nóng)業(yè)合作化后，因遷居、婚姻等原因隨帶或贈(zèng)送給他人的山林，仍屬原社隊(duì)（鄉(xiāng)、村）集體所有，但屬于第二十四條第一款規(guī)定的情況除外。

第二十八條 林業(yè)三定后，農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，其原在農(nóng)村的自留山的山權(quán)和天然林林權(quán)收歸當(dāng)?shù)丶w所有，人工林按誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十九條 土地證、協(xié)議書、判決（裁定）書等有關(guān)證據(jù)載明的山林面積與實(shí)際不符的，以其載明的四至為準(zhǔn)，確定權(quán)屬。四至界址的范圍有爭(zhēng)議時(shí)，按四至載明的最近的地物標(biāo)為準(zhǔn)，確定四至界址。

第三十條 對(duì)發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的山林，雙方證據(jù)不足，難以認(rèn)定，經(jīng)多次協(xié)商又達(dá)不成協(xié)議，依照本辦法規(guī)定又難以劃定權(quán)屬界線確定其權(quán)屬的，可決定收歸國有，并由省人民政府或省林業(yè)行政主管部門決定管理辦法。

第三十一條 在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權(quán)屬界線，也不作為法定的行政區(qū)劃界線。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議中，對(duì)偽造、涂改證據(jù)，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育、責(zé)令具結(jié)悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的并由有關(guān)部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第五條規(guī)定，或者煽動(dòng)、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法

第五條規(guī)定的，屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十四條 對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定，擅自進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事林事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令其立即停止，并可根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育，責(zé)令具結(jié)悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的設(shè)施、工具。

對(duì)擅自進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，在發(fā)生或調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關(guān)部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)必須在收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)，作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可在接到復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起1個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。對(duì)省林業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可在接到處罰決定書之日起1個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業(yè)行政主管部門可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，不適用前款規(guī)定。

第五章 附則

第三十七條 本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權(quán)，是指對(duì)森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地）的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。

（二）經(jīng)營管理，是指造林、育林、護(hù)林、采伐等林事活動(dòng)。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調(diào)整人民公社社隊(duì)規(guī)模時(shí)，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力、土地、耕畜、農(nóng)具所實(shí)行的固定。

（四）林業(yè)三定，是指1981年至1983年間開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊的具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區(qū)域界線，一方在另一方境內(nèi)有所有權(quán)的山林。

（七）縣內(nèi)或地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)，是指當(dāng)事人雙方同在一個(gè)縣內(nèi)或地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)并受該行政區(qū)域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域。

（八）主伐期，是指達(dá)到主伐年齡的成熟林從進(jìn)入主伐年齡起至開發(fā)利用完畢的期間。

（九）地物標(biāo)，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標(biāo)志。

第三十八條 在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議中涉及到的土地權(quán)登記發(fā)證和土地權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)（均不包括林地），按有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理。

第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調(diào)處山林權(quán)屬糾紛試行辦法》同時(shí)失效。

第二篇：江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

（1990年12月8日江西省第七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過）

第一章總 則

第一條為保護(hù)山林所有者、使用者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)山林權(quán)屬爭(zhēng)議地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條發(fā)生在本省境內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解處理（簡(jiǎn)稱調(diào)處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發(fā)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)調(diào)處，主動(dòng)協(xié)商，著重調(diào)解的原則。

調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議過程中，各方必須做到實(shí)事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條當(dāng)事人雙方可以自行協(xié)商解決山林權(quán)屬爭(zhēng)議，但必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益。

第五條嚴(yán)禁借山林權(quán)屬爭(zhēng)議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)，或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

第六條在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事砍伐林木等林事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。因防治森林病蟲等特殊情況需進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)的，由爭(zhēng)議雙方共同的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或上一級(jí)林業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行。

第七條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處?？h（含縣、市、市轄區(qū)，下同）以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的具體工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的工作予以支持和配合。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)調(diào)處工作需要，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備必要的專職工作人員。

第二章處理程序

第八條發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，雙方當(dāng)事人所在地的人民政府及其有關(guān)部門必須及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并不得單方面發(fā)放山林權(quán)證和林木采伐許可證等可能影響山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的證照，發(fā)放的一律無效。

第九條全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按下列規(guī)定申請(qǐng)調(diào)處：

（一）發(fā)生在縣內(nèi)的，當(dāng)事人可向所在縣林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)；

（二）發(fā)生在地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)跨縣的，當(dāng)事人可向所在地的地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市的林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)；

（三）發(fā)生在省內(nèi)跨地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域的，或發(fā)生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項(xiàng)情況的，當(dāng)事人可向省林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)。

對(duì)久拖未決，且經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、影響大的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)處。

第十條公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發(fā)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可向山林座落地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出調(diào)處申請(qǐng)；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，可向縣林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)。

第十一條調(diào)處申請(qǐng)均應(yīng)書面提出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（二）對(duì)方當(dāng)事人的名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）請(qǐng)求調(diào)處的理由、具體要求和調(diào)處方案，并附地形示意圖；

（四）有關(guān)證據(jù)材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條凡山林權(quán)屬爭(zhēng)議在土地改革后經(jīng)雙方協(xié)商已達(dá)成協(xié)議的，或已經(jīng)人民政府調(diào)處作出了處理決定的，或已由人

民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進(jìn)行調(diào)處，但第十三條第二款規(guī)定的情況除外。

同一人民政府對(duì)同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議作出過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)；當(dāng)事人雙方對(duì)同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議達(dá)成過數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)。

同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準(zhǔn)；同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由兩級(jí)或兩級(jí)以上的人民政府作了處理決定的，以上級(jí)人民政府的處理決定為準(zhǔn)；同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由人民政府作出處理決定的，當(dāng)事人雙方的協(xié)議無效。

本辦法頒發(fā)施行前各級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級(jí)人民政府的處理決定，適用前三款的規(guī)定。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在收到申請(qǐng)書副本之日起1個(gè)月內(nèi)提交答辯書和證據(jù)材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

對(duì)決定不受理的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，上一級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或者直接受理：

（一）依照本辦法應(yīng)該受理而沒有受理的；

（二）當(dāng)事人雙方的協(xié)議違反第四條規(guī)定的；

（三）上級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門認(rèn)為處理決定有誤的和其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的。

第十四條對(duì)受理的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解無效的，負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府應(yīng)作出處理決定。

第十五條山林權(quán)屬爭(zhēng)議由當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議或經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，均應(yīng)制作協(xié)議書，明確山林的四至，并由當(dāng)事人雙方實(shí)地設(shè)置固定界標(biāo)并附四至地形圖。協(xié)議書一式四份，分別由當(dāng)事人雙方及其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門保存。

第十六條處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）雙方當(dāng)事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（二）山林權(quán)屬爭(zhēng)議的來由；

（三）處理決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；

（四）處理決定的內(nèi)容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條山林權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以向作出處理決定的人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條山林權(quán)屬調(diào)解協(xié)議或處理決定生效后或由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，山林座落地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)或重新核發(fā)山林權(quán)證。

第三章處理依據(jù)和原則

第十九條申請(qǐng)調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人均負(fù)有舉證責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門負(fù)有取證和查證責(zé)任。有關(guān)單位、個(gè)人有義務(wù)配合和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門調(diào)查，如實(shí)提供材料，需要時(shí)應(yīng)出具書面證明。

雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門查證屬實(shí)后，方可作為處理依據(jù)。調(diào)處的全過程應(yīng)記錄在案。

第二十條土地改革以前有關(guān)山林權(quán)屬的證據(jù)，不能作為現(xiàn)在確定山林權(quán)屬的依據(jù)。

第二十一條縣內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以林業(yè)三定時(shí)期確定的權(quán)屬為依據(jù)。林業(yè)三定時(shí)期未確定權(quán)屬的，參照農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期確定的權(quán)屬處理；農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期也未確定權(quán)屬的，可參照土地改革時(shí)期確定的權(quán)屬，憑當(dāng)時(shí)人民政府頒發(fā)的土地證或其存根處理；雙方都無證據(jù)的，人工林的山權(quán)、林權(quán)均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權(quán)、林權(quán)各半的原則并結(jié)合自然地形處理。

第二十二條跨縣的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以土地改革時(shí)期人民政府頒發(fā)的土地證或其存根為依據(jù)處理；沒有土地證或其存根的，參照農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期的有關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

跨縣的一方提出在另一方境內(nèi)有插花山，應(yīng)出示有關(guān)證據(jù)，如另一方有異議，也應(yīng)出示有關(guān)證據(jù)，由林業(yè)行政主管部門驗(yàn)證后，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）雙方均能出示證據(jù)的，山權(quán)、天然林林權(quán)歸證據(jù)確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據(jù)的，山權(quán)、天然林林權(quán)歸出示證據(jù)的一方所有；

（三）雙方均無證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)是否長期經(jīng)營管理等歷史和現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合自然地形，合理確定山權(quán)和天然林林權(quán)的權(quán)屬。

第二十三條對(duì)因土地改革時(shí)期重復(fù)分配或農(nóng)業(yè)合作化、四固定、林業(yè)三定時(shí)期重復(fù)確定權(quán)屬而引起的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權(quán)、林權(quán)各半的原則并結(jié)合自然地形處理；系人工林的，按山權(quán)各半，林權(quán)誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條凡經(jīng)人民政府劃定的國有林，或當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體所有制單位贈(zèng)送給全民所有制單位的山林發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，全民所有制單位能出示當(dāng)時(shí)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、或協(xié)議協(xié)約，或贈(zèng)送書等有關(guān)證據(jù)，或提供自劃定或贈(zèng)送以來經(jīng)營管理情況的，其山林所有權(quán)應(yīng)歸國家所有，全民所有制單位的經(jīng)營管理權(quán)維持不變。

省、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經(jīng)營單位已被撤銷或分開，當(dāng)時(shí)山林權(quán)屬又未明確的，山權(quán)和天然林林權(quán)按行政區(qū)劃確定權(quán)屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協(xié)商處理。

第二十五條人民政府安置移民時(shí)，在移民新居住地劃定歸其所有或經(jīng)營管理的山林，已劃定的山林所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)不變。

第二十六條建國后，一方確屬越界在對(duì)方荒山、稀疏林地營造了人工林，山權(quán)不變，人工林林權(quán)歸造林并從事了經(jīng)營管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業(yè)行政主管部門確定。

第一代人工用材林進(jìn)入主伐期后，林權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)作好規(guī)劃，依法主伐，期滿林權(quán)歸山權(quán)所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權(quán)所有者負(fù)責(zé)。防護(hù)林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條凡不按批準(zhǔn)的林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)或采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行森林和林木采伐的單位或個(gè)人，林業(yè)行政主管部門及其授權(quán)的單位有權(quán)責(zé)令其停止采伐或收繳采伐許可證，并按《森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條林業(yè)三定后，農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，其原在農(nóng)村的自留山的山權(quán)和天然林林權(quán)收歸當(dāng)?shù)丶w所有，人工林按誰造誰有，合造共有的原則處理。

第二十九條土地證、協(xié)議書、判決（裁定）書等有關(guān)證據(jù)載明的山林面積與實(shí)際不符的，以其載明的四至為準(zhǔn)，確定權(quán)屬。四至界址的范圍有爭(zhēng)議時(shí)，按四至載明的最近的物標(biāo)為準(zhǔn)，確定四至界址。

第三十條無采伐許可證采伐森林和林木的，按《森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰；擅自收購無采伐許可證或無運(yùn)輸證的木材的，林業(yè)行政主管部門可以依法采取行政強(qiáng)制措施予以制止。

第三十一條在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權(quán)屬界線，也不作為法定的行政區(qū)劃界線。

第四章法律責(zé)任

第三十二條在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議中，對(duì)偽造、涂改證據(jù)，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育、責(zé)令具結(jié)悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的，并由有關(guān)部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本辦法第五條規(guī)定，或者煽動(dòng)、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法第五條規(guī)定的屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十四條對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定，擅自進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令其立即停止，并可根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育，責(zé)令具結(jié)悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的設(shè)施、工具。

對(duì)擅自進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定，在發(fā)生或調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關(guān)部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)必須在收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)，作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可在接到復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起1個(gè)月內(nèi)，向人民法院提出訴訟。對(duì)省林業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可在接到處罰決定書之日起1個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業(yè)行政主管部門可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，不適用前款規(guī)定。

第五章附 則

第三十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權(quán)，是指對(duì)森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地）的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。

（二）經(jīng)營管理，是指造林、育林、護(hù)林、采伐等林事活動(dòng)。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調(diào)整人民公社社隊(duì)規(guī)模時(shí)，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力、土地、耕畜、農(nóng)具所實(shí)行的固定。

（四）林業(yè)三定，是指1981年至1983年間開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊上具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區(qū)域界線，一方在另一方境內(nèi)所有的山林。

（七）縣內(nèi)或地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)，是指當(dāng)事人雙方同在一個(gè)縣內(nèi)或地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)并受該行政區(qū)域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域。

（八）主伐期，是指達(dá)到主伐年齡的成熟林從進(jìn)入主伐年齡起至開發(fā)利用完畢的期間。

（九）地物標(biāo)，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標(biāo)志。

第三十八條在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議中涉及到的土地權(quán)屬登記發(fā)證和土地權(quán)屬變更，轉(zhuǎn)移事項(xiàng)（均不包括林地），按有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理。

第三十九條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調(diào)處山林權(quán)屬糾紛試行辦法》同時(shí)失效。

第三篇：山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處申請(qǐng)書

山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：南豐縣白舍鎮(zhèn)際民村墓坑村小組

代表人：彭潤才系該組組長

被申請(qǐng)人：廣昌縣甘竹鎮(zhèn)圖石村赤溪村小組

代表人：曾財(cái)生系該組組長

申請(qǐng)事項(xiàng)

請(qǐng)求依法將“起家山”山林確權(quán)給申請(qǐng)人所有。并賠償申請(qǐng)人村民彭流仔等人3萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

事實(shí)和理由

該爭(zhēng)議山場(chǎng)座落于我縣行政區(qū)域境內(nèi)，山名為“起家山”，面積，四至范圍：東靠廣昌縣山場(chǎng)以山脊分水為界，南靠水田以山腳為界，西靠廣昌山場(chǎng)以窠心為界，北靠水田。

1953年土改時(shí)期，申請(qǐng)人將該山分給了村民彭毛蟲，有我縣土改時(shí)期頒發(fā)的土地證為證，其土地證第九欄登有：種類荒山，座落及小地名為墓坑起家山，四至東廣昌、南荒田、西廣昌、北彭添丁，此山場(chǎng)歷來歸申請(qǐng)人所有，土改時(shí)分給彭毛蟲，農(nóng)業(yè)合作化至林業(yè)“三定”時(shí)期歸申請(qǐng)人集體經(jīng)營。林業(yè)“三定”至今分給了彭流仔、彭談門、彭金坤作為責(zé)任山，有“村民生產(chǎn)責(zé)任合同書”為證。

2005年春，申請(qǐng)人村民彭流仔等人在自己的責(zé)任山開墾栽種南豐蜜桔，不料2007年4月11日，被申請(qǐng)人以林改勾-1-

圖重疊為由，帶領(lǐng)全隊(duì)村民30余人，至該山場(chǎng)將申請(qǐng)人村民彭流仔等人的桔樹連根拔起435株，并將桔樹砍斷、毀壞，致使該村民直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元。自己的桔樹遭破壞，申請(qǐng)人村民迅情堵非常激動(dòng)，眼看一場(chǎng)群體械斗事件時(shí)即可發(fā)，申請(qǐng)人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)避免發(fā)生流血事件，多次向南豐縣人民政府和縣林業(yè)局反映上述情況，引起縣政府和縣林業(yè)局的高度重視，并多次派員至現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)解，但均未達(dá)成一致意見。

根據(jù)《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》第九條規(guī)定：發(fā)生在地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)跨縣的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人可向所在地的地區(qū)行政公署或市區(qū)市的林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)；根據(jù)《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》的第二十二條規(guī)定：跨縣的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以土地改革時(shí)期人民政府頒發(fā)的土地證或其存根為依據(jù)處理；沒有土地證或其存根的，參照農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期的有關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬；又根據(jù)撫州市林改文件精神：因林改勾圖由重復(fù)勾繪產(chǎn)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，插花在另一方行政界線之內(nèi)的山場(chǎng)必須出示有關(guān)證據(jù)，否則，不視為爭(zhēng)議，其山林權(quán)屬應(yīng)歸經(jīng)營受理的一方所有。

由于雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和派出所的阻止，破壞桔樹的行為暫時(shí)停止，但山林權(quán)屬還沒有明確，山林權(quán)證不能發(fā)放，為了防止群體事件發(fā)生，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，請(qǐng)求市林業(yè)局盡

快受理此案，處理此山林權(quán)屬爭(zhēng)議，依法確定該山場(chǎng)歸申請(qǐng)人所有并賠償申請(qǐng)人村民彭流仔等人3萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

此致！

撫州市林業(yè)局

申請(qǐng)人：南豐縣白舍鎮(zhèn)際民村

墓坑村小組

代表人：彭潤才

2007年6月16日

第四篇：林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

中華人民共和國林業(yè)部令

（第１０號(hào)）

《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》已于１９９６年９月２６日經(jīng)林業(yè)部部長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。

部長 徐有芳

一九九六年十月十四日

林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

第一章 總則

第一條 為了公正、及時(shí)地處理林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)爭(zhēng)議），必須遵守本辦法。

第三條 處理林權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則。

第四條 林權(quán)爭(zhēng)議由各級(jí)人民政府依法作出處理決定。

林業(yè)部、地方各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)）按照管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)辦理林權(quán)爭(zhēng)議處理的具體工作。

第五條 林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府報(bào)告，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

在林權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何單位和個(gè)人不得采伐有爭(zhēng)議的林木，不得在有爭(zhēng)議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動(dòng)。

第二章 處理依據(jù)

第六條 縣級(jí)以上人民政府或者國務(wù)院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)證），是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。

第七條 尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)：

（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；

（二）土地改革時(shí)期，《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)；

（三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定；

（五）對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第八條 土地改革后至林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，下列證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的參考依據(jù)：

（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)書所確定的經(jīng)營管理范圍及附圖；

（二）土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他憑證；

（三）能夠準(zhǔn)確反映林木、林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證；

（四）依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，能夠確定林木、林地權(quán)屬的其他憑證。

第九條 土地改革前有關(guān)林木、林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)或者參考依據(jù)。

第十條 處理林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，林木、林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府確定其權(quán)屬。

第十一條 當(dāng)事人對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結(jié)合實(shí)際情況確定其權(quán)屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護(hù)、權(quán)屬歸誰所有”的原則確定其權(quán)屬，但明知林地權(quán)屬有爭(zhēng)議而搶造的林木或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章 處理程序

第十三條 林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、互諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照本辦法規(guī)定向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

第十四條 林權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事人共同的林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理具體處理工作。第十五條 申請(qǐng)?zhí)幚砹謾?quán)爭(zhēng)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)提交《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書》。

《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的現(xiàn)狀，包括爭(zhēng)議面積、林木蓄積，爭(zhēng)議地所在地的行政區(qū)域位置、四至和附圖；

（三）爭(zhēng)議的事由，包括發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、原因；

（四）當(dāng)事人的協(xié)商意見。

《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。

第十六條 林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在接到《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織辦理。第十七條 當(dāng)事人對(duì)自己的主張應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)。當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。

第十八條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者林業(yè)行政主管部門備案。

第十九條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見書，報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。

處理意見書應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的事由、各方的主張及出具的證據(jù)；

（三）林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及政策規(guī)定；

（四）處理意見。

第二十條 當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，凡涉及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第二十一條 當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議，自當(dāng)事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，自送達(dá)之日起生效。

第二十二條 當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第二十三條 在林權(quán)爭(zhēng)議處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 偽造、變?cè)?、涂改本辦法規(guī)定的林木、林地權(quán)屬憑證的，由林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收繳其偽造、變?cè)?、涂改的林木、林地?quán)屬憑證，并可視情節(jié)輕重處以１０００元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在林權(quán)爭(zhēng)議解決以前，擅自采伐有爭(zhēng)議的林木或者在有爭(zhēng)議的林地上從事基本建設(shè)及其他生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門依照《森林法》等法律法規(guī)給予行政處罰。

第二十六條 在處理林權(quán)爭(zhēng)議過程中，林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：林業(yè)部(已變更)發(fā)布日期：1996年10月14日 實(shí)施日期：1996年10月14日(中央法規(guī))

第五篇：林業(yè)林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

林業(yè)林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

第六條 縣級(jí)以上人民政府或者國務(wù)院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)證），是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。第七條 尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)：

（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；

（二）土地改革時(shí)期，《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)；

（三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定；

（五）對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第十一條 當(dāng)事人對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結(jié)合實(shí)際情況確定其權(quán)屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護(hù)、權(quán)屬歸誰所有”的原則確定其權(quán)屬，但明知林地權(quán)屬有爭(zhēng)議而搶造的林木或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

第十條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料（以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬憑證）：

（一）依據(jù)《中華人民共和國土地改革法》及其有關(guān)規(guī)定取得的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊(cè)；

（二）土地改革時(shí)期《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊(cè)；

（三）合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料；

（四）土地改革以后各級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議；

（五）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實(shí)施后縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書；

（六）土地改革以后當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議；

（七）依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地（含林地）的文件及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

（八）國有農(nóng)、林場(chǎng)設(shè)立時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計(jì)書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

（九）1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；

（十）依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)一級(jí)經(jīng)營管理的文件；

第十一條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的參考憑證材料（以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬參考憑證）：

（一）依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；

（二）當(dāng)事人管理使用（包括投資）爭(zhēng)議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證；

（三）依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

（四）縣級(jí)以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時(shí)有關(guān)的說明書、補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證，規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及其附圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬參考的其他證據(jù)。

第五條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理的原則

第十六條 同一起權(quán)屬糾紛雙方當(dāng)事人都出具有相應(yīng)的權(quán)屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能作為確定權(quán)屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則，確定權(quán)屬。

廣西穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)暫行條例

第四條集體的山權(quán)林權(quán)，應(yīng)以一九六二年“四固定”時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)，凡是權(quán)屬清楚的，都要穩(wěn)定下來?！八墓潭ā焙蠼?jīng)有關(guān)方面協(xié)商同意或經(jīng)政府批準(zhǔn)作了調(diào)整的，一律有效?！八墓潭ā睍r(shí)未確定權(quán)屬的，可參考合作化時(shí)的權(quán)屬或現(xiàn)管范圍，確定山權(quán)林權(quán)。

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定

第二十一條 農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

《物權(quán)法》第九十三條規(guī)定，“??。共有包括按份共有和共同共有。”第一百零五條規(guī)定，“兩個(gè)以上單位、個(gè)人共同享有用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，參照本章規(guī)定。”可見，我國現(xiàn)行法所謂共有，不僅包括按份共有和共同共有，而且也包括準(zhǔn)共有。

(一)按份共有

《物權(quán)法》第九十四條規(guī)定，“按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)?！卑捶莨灿?，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上共有人按照各自的份額對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。

按份共有最重要的法律特征是，共有人對(duì)共有物享有份額。所謂份額，是指共有人對(duì)公有物所有權(quán)所享有的比例，其數(shù)額一般由共有人事先約定，約定時(shí)也多按投資比例確定。各個(gè)共有人是依據(jù)其不同的份額來確定其享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的范圍的。

那么，如何確定按份共有人的份額呢?《物權(quán)法》第一百零四條規(guī)定，“按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有的份額，沒有約定或者約定不明確的，按照出資額確定;不能確定出資額的，視為等額享有。”根據(jù)本條規(guī)定，按份共有人份額的確定，首先要看按份共有人之間對(duì)份額有無約定，如果有約定，就應(yīng)該按照約定來確定各按份共有人的份額;如果沒有約定，或者雖有約定，但約定不明確的，按照出資額確定，出資額是多少，其份額就為多少;不能確定出資額的，視為等額享有。

根據(jù)《物權(quán)法》第九十四條的規(guī)定，按份共有人的權(quán)利，包括以下內(nèi)容：

1、按份共有人按照其份額對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利。

所謂共有人按照份額行使權(quán)利，是指共有人對(duì)于全部的共有財(cái)產(chǎn)，按照其份額享有并行使占有、使用權(quán)，份額越大，則占有、使用共有財(cái)產(chǎn)并獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利就越大;份額越小，則占有、使用共有財(cái)產(chǎn)并獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利就越小。各共有人應(yīng)就占有、使用和收益方法進(jìn)行協(xié)商，并按全體協(xié)商的意見處理。達(dá)不成協(xié)議的，不得向人民法院起訴。

2、按份共有人按照其份額對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有處分權(quán)。

按份共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的處分包括兩種：一是對(duì)其享有的份額的處分，二是對(duì)整個(gè)共有財(cái)產(chǎn)的處分。

關(guān)于份額的處分

《物權(quán)法》第一百零一條規(guī)定，“按份共有人可以轉(zhuǎn)讓其享有的共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)份額。其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購買的權(quán)利?！卑捶莨灿胸?cái)產(chǎn)的份額，是各共有人對(duì)于共有物所有權(quán)的比例，其性質(zhì)為所有權(quán)。所有人對(duì)其所有物在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由轉(zhuǎn)讓，那么共有人對(duì)其份額在法律規(guī)定的范圍內(nèi)也應(yīng)該可以自由轉(zhuǎn)讓。

但是，《物權(quán)法》第九十九條規(guī)定，“共有人約定不得分割共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，以維持共有關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請(qǐng)求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時(shí)請(qǐng)求分割，共同共有人在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時(shí)可以請(qǐng)求分割。因分割對(duì)其他共有人造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償?！北緱l對(duì)按份共有財(cái)產(chǎn)的分割請(qǐng)求權(quán)作出了明確的規(guī)定，即共有人約定不得分割共有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請(qǐng)求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時(shí)請(qǐng)求分割。也就是說，對(duì)于按份共有財(cái)產(chǎn)，按份共有人隨時(shí)可以請(qǐng)求分割。如果按份共有人之間約定不得分割共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照約定，但請(qǐng)求分割的共有人有重大理由的，該共有財(cái)產(chǎn)也必須進(jìn)行分割。從我國《物權(quán)法》的規(guī)定來看，允許按份共有人請(qǐng)求分割共有財(cái)產(chǎn)是常態(tài)，不允許分割是特例。

《物權(quán)法》第一百零一條規(guī)定的“其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購買的權(quán)利”，即優(yōu)先購買權(quán)，是指特定的民事主體依照法律規(guī)定享有的先于他人購買某項(xiàng)特定財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。共有中的優(yōu)先購買權(quán)是對(duì)某一共有人轉(zhuǎn)讓其份額所作的法律上的限制。這種限制表現(xiàn)為：第一，主體只限于其他共有人。如果其他共有人喪失了共有人的基礎(chǔ)關(guān)系的地位，則其不再享有優(yōu)先購買權(quán)。第二，優(yōu)先購買權(quán)的行使有同等條件的限制。同等條件主要是價(jià)格條件。在價(jià)格相同的條件下，其他共有人原則上有優(yōu)先購買權(quán)。但是，同等條件又不單單指價(jià)格條件，它還包括付款條件。例如，價(jià)格相同，但共有關(guān)系以外的購買人的付款條件是立即支付，而其他共有人的條件是分期支付，或者是隔一段時(shí)間后支付，這時(shí)就不宜認(rèn)為是同等條件。在價(jià)格條件和付款條件相同的情況下，對(duì)于其他交易條件是否需要完全相同，要看該條件是否影響到擬轉(zhuǎn)讓的共有人的利益。如果沒有影響，則應(yīng)認(rèn)定為同等條件，其他共有人有優(yōu)先購買的權(quán)利。如果影響了，則不能認(rèn)定為同等條件，其他共有人就沒有優(yōu)先購買的權(quán)利。第三，擬轉(zhuǎn)讓的共有人應(yīng)當(dāng)向其他共有人負(fù)有通知義務(wù)。該通知義務(wù)是其他共有人行使優(yōu)先購買權(quán)的關(guān)鍵。擬轉(zhuǎn)讓的共有人僅告訴其他共有人其份額要轉(zhuǎn)讓即可，至于轉(zhuǎn)讓價(jià)格，如果其他共有人愿意購買，則可以提出價(jià)格條件，這樣能夠保證擬轉(zhuǎn)讓份額的共有人獲得較多的轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

對(duì)整個(gè)共有財(cái)產(chǎn)的處分物權(quán)法》第九十七條規(guī)定，“處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外?！备鶕?jù)本條規(guī)定，除共有人之間另有約定外，處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，如果是按份共有的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人同意。

對(duì)推定為按份共有關(guān)系的規(guī)定

《物權(quán)法》第一百零三條規(guī)定，“共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關(guān)系等外，視為按份共有。”根據(jù)本條的規(guī)定，共有人之間對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以約定為共同共有。這主要是指《婚姻法》第十九條規(guī)定的“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”如果沒有約定或者約定不明確，除共有人之間有法律認(rèn)可的特殊的共同關(guān)系外，應(yīng)當(dāng)視為按份共有。

(二)共同共有

《物權(quán)法》第九十五條規(guī)定，“共同共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)共同享有所有權(quán)?！惫餐灿?，是指各共有人根據(jù)共同關(guān)系，部分份額地共同享有對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。其法律特征如下：

第一，共同共有產(chǎn)生的基礎(chǔ)是共同關(guān)系。

共同共有依據(jù)共同關(guān)系而產(chǎn)生。沒有這種共同關(guān)系的存在，就不能發(fā)生共同共有關(guān)系。但是，根據(jù)《物權(quán)法》第一百零三條的規(guī)定，共同共有也可以約定，但該條規(guī)定的“約定”，主要是指《婚姻法》第十九條的規(guī)定。

第二，共同共有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不分份額。

共同共有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不分份額，只要共同關(guān)系存在，共同共有人就不分份額地共同享有權(quán)利。各共同共有人行使的權(quán)利及于整個(gè)共有財(cái)產(chǎn)，而不僅僅及于共有財(cái)產(chǎn)的某個(gè)部分。

第三，各共同共有人對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)平等

只要共同關(guān)系存在，各共有人對(duì)全部共有財(cái)產(chǎn)就平等地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，承擔(dān)的義務(wù)也是平等的。

共同共有主要有以下幾種情況：

1、夫妻共有財(cái)產(chǎn);

2、家庭共有財(cái)產(chǎn);

3、共同繼承的遺產(chǎn);

4、其他共有財(cái)產(chǎn)。

關(guān)于共同共有財(cái)產(chǎn)的分割請(qǐng)求權(quán)

《物權(quán)法》第九十九條規(guī)定，共有人約定不得分割共有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請(qǐng)求分割。沒有約定或者約定不明確的，共同共有人原則上不得請(qǐng)求分割共有財(cái)產(chǎn)，只有在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時(shí)才可以請(qǐng)求分割。對(duì)共同共有財(cái)產(chǎn)，以不允許分割為原則，允許分割為例外。

對(duì)共同共有財(cái)產(chǎn)的處分

根據(jù)《物權(quán)法》第九十七條規(guī)定，處分共同共有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。

(三)準(zhǔn)共有

《物權(quán)法》第一百零五條規(guī)定，“兩個(gè)以上單位、個(gè)人共同享有用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，參照本章規(guī)定?！?/p>

本條是關(guān)于準(zhǔn)共有的規(guī)定。對(duì)所有權(quán)以外財(cái)產(chǎn)權(quán)的共有，學(xué)說上稱為準(zhǔn)共有。根據(jù)本條的規(guī)定，我國《物權(quán)法》中的準(zhǔn)共有僅指用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的共有。法律對(duì)用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的共有設(shè)有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。