第一篇：山林權(quán)屬糾紛處理意見書

關(guān)于A村與B村山林權(quán)屬糾紛

處理意見書

申請人：A村民小組

代表人： A村民小組組長

被申請人：B村民小組

代表人： B村民小組組長

案由：山林權(quán)屬糾紛

A村D嶺位于A村西面，B村E嶺位于B村東面，均有C市人民政府頒發(fā)的《林權(quán)證》，兩村領(lǐng)地相鄰。X年中，B村將兩嶺交界處土地出租給電信公司安裝信號塔，從而引發(fā)B村與A村對兩嶺邊界權(quán)屬的糾紛。申請人向我鎮(zhèn)相關(guān)部門提交處理申請后，我鎮(zhèn)依法組成工作組，著手處理兩村山林權(quán)屬糾紛。我鎮(zhèn)多次組織雙方調(diào)解，因雙方意見不一，未得出結(jié)果。同時(shí)申請C市林業(yè)局工作人員到現(xiàn)場定位測量。我鎮(zhèn)相關(guān)部門于X年X月X日再次組織相關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)解，現(xiàn)已調(diào)解完畢。

一、申請人與被申請人的爭議理由及舉證情況

(一)申請人稱：D嶺從土改至今一直由我A村所有和經(jīng)營。并有2004年C市人民政府給我村頒發(fā)的《林權(quán)證》，明確了D嶺上是我村所有，面積22畝，地理位置在本自然村西面，B村租給電信公司的林地屬于我村D嶺范圍。申請人要求鎮(zhèn)政府依法處理山權(quán)糾紛，并將D嶺山現(xiàn)爭議范圍的山林所有權(quán)確認(rèn)為申請人所有。舉證有：

1、C市人民政府2004年11月29日頒發(fā)的《林權(quán)證》。

(二)被申請人稱：E嶺我B村所有和經(jīng)營。并有2004年C市人民政府給我村頒發(fā)的《林權(quán)證》，明確了E嶺上是我村所有，面積72畝，地理位置在本自然村東面，我村租給電信公司的林地屬于我村范圍，并沒有侵占A村D嶺林地。舉證有：

1、C市人民政府2004年12月2日頒發(fā)的《林權(quán)證》。

二、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解意見

在相關(guān)證明證件方面，申請人與被申請人都提供了由C市人民政府2004年頒發(fā)的《林權(quán)證》，都能確認(rèn)本村林權(quán)。

根據(jù)市林業(yè)局現(xiàn)場定位測量結(jié)果顯示，B村E嶺與A村D嶺分界線明確，以兩村爭議地為界，經(jīng)GPRS定位，兩村山林均滿足林權(quán)證上全擁有的面積。

秉著公平公正態(tài)度，有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)、經(jīng)營管理的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出如下調(diào)解意見：

(一)將兩爭議山林范圍做出劃分，在雙方確認(rèn)的爭議地，以路邊“苦練木”為起點(diǎn)，至嶺頂最高“松樹”處，兩點(diǎn)之間呈直線，再以該“松樹”為起點(diǎn)，至嶺腳“葵樹”處，兩點(diǎn)之間呈直線，三點(diǎn)之間連線為分界線。

（二）以上三點(diǎn)之間標(biāo)志植物“苦練木”、“松樹”、“葵樹”，均經(jīng)過雙方當(dāng)事人確認(rèn)位置。

如不服本調(diào)解處理意見，可接到被調(diào)解意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向上級人民政府山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室申請復(fù)議。

C市個(gè)F鎮(zhèn)人民政府

X年X月X日

第二篇：山林權(quán)屬糾紛調(diào)處程序

林地糾紛處理辦法

林地糾紛處理辦法如下：

1、申請

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的山林糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處，本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的單位之間的山林糾紛由鎮(zhèn)人民政府立案并調(diào)查取證和調(diào)解，需要縣政府作出行政處理決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具調(diào)查報(bào)告并提出行政處理意見送縣林業(yè)局初審，初審后縣調(diào)處辦審查，后由縣政府下文。人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。被申請人逾期未提交書面答復(fù)或者有關(guān)材料的，不影響人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)材料認(rèn)定爭議事實(shí)。對當(dāng)事人提供的材料，林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)對爭議的森林、林木和林地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料。必要時(shí)，可邀請有關(guān)單位協(xié)助。林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，對林權(quán)爭議進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作林權(quán)爭議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)印章，并報(bào)同級人民政府及林業(yè)行政主管部門備案。

林權(quán)爭議發(fā)生后，由主張方提出申請，集體山林、責(zé)任山林由集體經(jīng)濟(jì)組織申請，自留山由個(gè)人申請，憑《林權(quán)爭議調(diào)解處理申請書》到村民委員會調(diào)解處理，村民委員會調(diào)解處理不成的，提供材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。當(dāng)事人應(yīng)主動、互諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照有關(guān)規(guī)定向林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人應(yīng)按下列規(guī)定申請調(diào)處：

（1）發(fā)生在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)的，個(gè)人與個(gè)人之間的、個(gè)人與單位、單位與單位之間之間的糾紛，當(dāng)事人可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處申請；

注意：這里的單位包括法人和非法人，即：村、村民小組、機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位

（2）發(fā)生在本縣轄區(qū)域內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，當(dāng)事人可向所在地的縣人民政府提出調(diào)處申請；

當(dāng)事人申請調(diào)處林權(quán)爭議，均應(yīng)向林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)書面遞交《林權(quán)爭議調(diào)解處理申請書》，并按照被申請人數(shù)提交副本。林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)收到林權(quán)爭議申請書后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

山林糾紛調(diào)處申請，并載明下列事項(xiàng)：

2（1）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；

（2）申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（3）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)，并附地形示意圖；

（4）對方當(dāng)事人的名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)；（5）證據(jù)的名稱、來由、數(shù)量，證人的姓名、地址；

2、登記

3、受理

對符合受理?xiàng)l件的縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。被申請人逾期未提交書面答復(fù)或者有關(guān)材料的，不影響人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)材料認(rèn)定爭議事實(shí)。

4、調(diào)查

縣級以上人民政府依法核發(fā)的林權(quán)證，是處理林權(quán)爭議的主要依據(jù)。

當(dāng)事人未持有林權(quán)證或者林權(quán)證確定權(quán)屬有錯誤的，下列材料作為處理林權(quán)爭議的證據(jù)：

(一)土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊。(二)土地改革時(shí)期，《土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的森林、林木和林地的土地清冊。

(三)20世紀(jì)60年代初，人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用時(shí)(即“四固定”時(shí)期)，人民政府確定的林地糾紛和經(jīng)營范圍的材料、文件。

(四)20世紀(jì)80年代初，縣級以上人民政府開展的穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)(即林業(yè)“三定”時(shí)期)，縣級以上人民政府核發(fā)的社員自留山證、社員責(zé)任山證及林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任書等有關(guān)確定林地糾紛和經(jīng)營范圍的材料、文件。

(五)當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭議協(xié)議及附圖。(六)人民政府作出的已發(fā)生法律效力的林權(quán)爭議裁決、處理決定。同一人民政府對該林權(quán)爭議有數(shù)次裁決、處理決定的，以最后一次裁決、處理決定為依據(jù)；同一林權(quán)爭議上一級人民政府有裁決、處理決定的，以該裁決、處理決定為依據(jù)。

(七)人民法院對同一林權(quán)爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決。

同時(shí)，下列材料可作為處理林權(quán)爭議的參考依據(jù)：(一)土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證；

(二)能夠準(zhǔn)確反映森林、林木和林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證；(三)依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，可以作為森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證。

有下列規(guī)定情形之一的，屬于林權(quán)證確定的權(quán)屬有錯誤，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷所發(fā)的林權(quán)證：

(一)發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)有徇私枉法行為的；(三)違反法定程序發(fā)放的；(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

土地改革前有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)、證據(jù)或者參考依據(jù)。

森林、林木和林地權(quán)屬憑證記載的四至界限(即山林座落位置東至、南至、西至、北至)清楚而面積與實(shí)地不相符的，應(yīng)當(dāng)以四至界限為準(zhǔn)；四至界限不清楚，而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；權(quán)屬憑證記載的面積、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商；協(xié)商不成的，由人民政府按照相關(guān)法例確定其權(quán)屬。

當(dāng)事人對同一林權(quán)均能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣人民政府按照各方均分原則，結(jié)合自然地形等實(shí)際情況確定其權(quán)屬。

申請人可以放棄或者變更申請請求。被申請人可以承認(rèn)或者反駁申請請求，可以提出反請求。

對同一林權(quán)爭議有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織可以作為第三人申請參加調(diào)處，或者由林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)通知參加調(diào)處。

對當(dāng)事人提供的材料，人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)對爭議的森林、林木和林地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，（一）、應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭議現(xiàn)場勘驗(yàn)，并邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表（如村干、小組長）參加，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料。勘驗(yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

（二）、向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和補(bǔ)調(diào)查單位、個(gè)人簽名或蓋章。

5、案情討論

6、調(diào)解。

（1）、人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，對林權(quán)爭議進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是必經(jīng)程序。調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，這是關(guān)系程序是否合法的重大問題。調(diào)解的過程要在決定書中予以說明，寫明“經(jīng)召集雙方調(diào)解無效”字樣。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作林權(quán)爭議調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解人員署名，加蓋人民政府林權(quán)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)印章，當(dāng)事人和特別授權(quán)委托代理人必須在調(diào)解 書上簽字，特別授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)附卷。并報(bào)同級人民政府及林業(yè)行政主管部門備案。

（2）林權(quán)爭議調(diào)解書（協(xié)議書）應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

①當(dāng)事人的姓名或者名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；

②爭議的主要事實(shí)；

③協(xié)議內(nèi)容，并附森林、林木和林地權(quán)屬界線劃定地形圖。

④雙方當(dāng)事人的簽名和蓋章、調(diào)解人員簽名并加蓋主持調(diào)解的政府印章。

（3）、調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人事后反悔的，政府根據(jù)該調(diào)解書作出的處理決定，法院一般應(yīng)予以維持。當(dāng)然，該調(diào)解書被政府或者法院認(rèn)定無效或者予以撤銷的除外。調(diào)解書從本質(zhì)上來講是民事合同（協(xié)議），其效力問題應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判定。但是，由于林地糾紛糾紛案件的特殊性——政府對林地糾紛糾紛案件擁有處理權(quán)，因此，政府必然擁有對調(diào)解書效力的認(rèn)定權(quán)，這與一般的民事合同糾紛專屬法院管轄有所區(qū)別。

（4）、同一糾紛有多份調(diào)解書（協(xié)議）或處理決定、判決的，視為“合法的權(quán)屬變更”，以最后一份為準(zhǔn)。

7、行政處理

（1）人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)解林權(quán)爭議未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，報(bào)同級人民政府作出處理決定。

（2）處理決定應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

①雙方當(dāng)事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

②林地糾紛爭議的由來及事由； ③人民政府認(rèn)定的事實(shí)及其依據(jù)；

④處理決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；

⑤處理決定的內(nèi)容，并附森林、林木和林地權(quán)屬界線劃定地形圖；

⑥不服處理決定的救濟(jì)的途徑和期限，⑦作出處理決定的人民政府的印章和日期。

（二）、當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭議調(diào)解協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，涉及國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)解協(xié)議和處理決定無效。

（三）、當(dāng)事人對人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

（四）、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的林權(quán)爭議協(xié)議書、調(diào)解書、處理決定或者行政復(fù)議

（五）同一人民政府對同一林地糾紛爭議作出過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)。

8、送達(dá) 依照民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)的方式有以下幾種：

1、直接送達(dá)。由于送達(dá)具有相應(yīng)的法律后果，有著重要的法律意義，因此，一 般情況下，只要可能，就要把行政復(fù)議文書直接交到本人手中。依法律規(guī)定，送達(dá)行政復(fù)議文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在，交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

2、留置送達(dá)。受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

3、委托送達(dá)。直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)獄或者 勞動改造單位轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被勞動教養(yǎng)的，通過其所在勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。

4、公告送達(dá)。受送達(dá)人下落下明，或者用其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。以上送達(dá)方式，行政處理文件的送達(dá)均可參照執(zhí)行。

9、附圖

10、結(jié)案歸檔

林地糾紛爭議經(jīng)人民政府調(diào)解或裁決的，只要當(dāng)事單位在法定期限內(nèi)沒有提出異議，爭議即告解決，填好山林糾紛結(jié)案登記表，并將有關(guān)資料立卷歸檔。

權(quán)益救濟(jì)

經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由政府及時(shí)作出的處理決定書，當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例(2002)

廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

(2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆 人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了及時(shí)、公正調(diào)解、處理土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，保護(hù)土地、山林、水利所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱權(quán)屬糾紛，是指單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭議。

第三條 本條例適用于調(diào)解、處理(以下簡稱調(diào)處)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬糾紛。

第四條 各級人民政府依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的權(quán)屬糾紛。

縣級以上人民政府土地行政主管部門、林業(yè)行政主管部門、水行政主管部門(以下簡稱有關(guān)主管部門)分別負(fù)責(zé)調(diào)解土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，并負(fù)責(zé)辦理人民政府對以上相應(yīng)權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。土地、山林、水利的混合性權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府指定上述一個(gè)部門會同其他部門共同負(fù)責(zé)調(diào)解，并負(fù)責(zé)辦理人民政府對該混合性權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。

縣級以上人民政府設(shè)立的權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。

第五條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理的原則。

第六條 權(quán)屬糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商，互諒互讓達(dá)成協(xié)議；協(xié)商不成的，按本條例規(guī)定的程序申請調(diào)處。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府及其有關(guān)主管部門必須及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府必須及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級人民政府。

第七條 在權(quán)屬糾紛解決之前，任何一方不得改變爭議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，不得破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭議的林木。

第八條 任何單位和個(gè)人不得以權(quán)屬糾紛為借口，尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人挑起事端，擾亂社會秩序。不得阻礙人民政府或者有關(guān)主管部門調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二章 調(diào)處依據(jù)和證據(jù)

第九條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，以當(dāng)事人提出的已經(jīng)依法確定權(quán)屬時(shí)的有效法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，以當(dāng)時(shí)的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策均未作規(guī)定的，以調(diào)處時(shí)有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。

第十條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料(以下簡稱權(quán)屬憑證)：

(一)依據(jù)《中華人民共和國土地改革法》及其有關(guān)規(guī)定取得的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊；

(二)土地改革時(shí)期《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊；

(三)合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料；

(四)土地改革以后各級人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議；

(五)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實(shí)施后縣級以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書；(六)土地改革以后當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議；

(七)依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地(含林地)的文件及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

(八)國有農(nóng)、林場設(shè)立時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計(jì)書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

(九)1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；(十)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會一級經(jīng)營管理的文件；

(十一)人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件；

(十二)人民法院對權(quán)屬糾紛作出的生效的判決書、裁定書、調(diào)解書；

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的憑證材料和其他證據(jù)。

第十一條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的參考憑證材料(以下簡稱權(quán)屬參考憑證)：

(一)依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；(二)當(dāng)事人管理使用(包括投資)爭議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證；(三)依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

(四)縣級以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時(shí)有關(guān)的說明書、補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證，規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及其附圖；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬參考的其他證據(jù)。

第十二條 下列文件、資料，不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證：

(一)土地改革以前的權(quán)屬憑證；

(二)依法劃定行政區(qū)域界線前測繪行政主管部門繪制的各類地圖和軍用地圖標(biāo)明的行政區(qū)域界線；

(三)涂改、偽造的權(quán)屬憑證；

(四)以欺詐、脅迫或者惡意串通等手段取得的文件、資料；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證的其他文件、資料。

第十三條 對同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)，但最后一次

處理決定確有錯誤的除外。

第十四條 對同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次協(xié)議的，以經(jīng)過公證的協(xié)議為準(zhǔn)，沒有公證的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)，但協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章的除外。

第十五條 權(quán)屬憑證記載東、西、南、北四至(以下簡稱四至)方位范圍清楚的，以四至為準(zhǔn)；四至記載不清楚，而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；權(quán)屬憑證面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。

第十六條 同一起權(quán)屬糾紛雙方當(dāng)事人都出具有相應(yīng)的權(quán)屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能作為確定權(quán)屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則，確定權(quán)屬。

第十七條 對森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有權(quán)爭議，依法不能證明屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定使用權(quán)。

第三章 調(diào)處管轄和程序

第十八條 權(quán)屬糾紛實(shí)行屬地管轄、分級調(diào)處：(一)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)處；

(二)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(三)同一縣(縣級市、市轄區(qū))內(nèi)發(fā)生的水利糾紛或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛，由縣級人民政府有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(四)同一地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣級行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府作出處理決定；

(五)跨地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由自治區(qū)人民政府的有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由自治區(qū)人民政府作出處理決定。

因案件重大、案情復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解后達(dá)不成協(xié)議又不便作出處理決定的，按照前款規(guī)定有處理權(quán)的人民政府(地區(qū)行政公署)可以提出處理意見，報(bào)上一級人民政府處理。上級人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

第十九條 當(dāng)事人對經(jīng)過依法確定權(quán)屬后登記核發(fā)的權(quán)屬證書有異議的，可以向登記核發(fā)權(quán)屬證書的人民政府提出重新處理申請。人民政府對于符合本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)本條例的規(guī)定重新確定權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)注銷原權(quán)屬證書，重新登記核發(fā)權(quán)屬證書。

第二十條 受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，必須符合下列條件：(一)申請人與權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系；(二)有具體的權(quán)屬請求和事實(shí)根據(jù)；(三)有明確的對方當(dāng)事人；

(四)屬于土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭議；

(五)爭議的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)未經(jīng)依法確定權(quán)屬，或者雖經(jīng)依法確定權(quán)屬，但有證據(jù)證明已經(jīng)確定的權(quán)屬確有錯誤的。

第二十一條 當(dāng)事人申請調(diào)處權(quán)屬糾紛，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提交申請書副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)爭議當(dāng)事人的姓名、年齡、住所，單位名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

(二)權(quán)屬爭議區(qū)域的四至范圍、面積；

(三)對土地、山林、水利的權(quán)屬請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；(四)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

申請調(diào)處權(quán)屬糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)能夠證明土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的有關(guān)權(quán)屬憑證；(二)權(quán)屬爭議區(qū)域圖和地上附著物分布情況；(三)請求確定權(quán)屬的界線范圍圖。

當(dāng)事人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，由受理申請的人民政府或者有關(guān)主管部門將本條第一款規(guī)定的事項(xiàng)記入筆錄。

第二十二條 權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，按照下列規(guī)定提出：(一)屬于本條例第十八條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭議所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出；

(二)屬于本條例第十八條第一款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭議所在 地縣級人民政府有關(guān)主管部門提出。

第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門在接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審查，符合本條例第二十條規(guī)定的條件且屬于本級人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面通知申請的當(dāng)事人；不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請的當(dāng)事人不予受理并說明理由。符合本條例第二十條規(guī)定的條件但不屬于本級人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)自接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有權(quán)調(diào)處的人民政府(含地區(qū)行政公署)有關(guān)主管部門受理，并告知申請的當(dāng)事人。

當(dāng)事人對登記核發(fā)的權(quán)屬證書有異議，按照本條例第十九條規(guī)定提出重新處理申請的，審查是否受理的期限為一個(gè)月。

第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬糾紛調(diào)處申請受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件發(fā)送另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起二十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門提出答辯意見，并提供有關(guān)權(quán)屬糾紛的證據(jù)材料。

另一方當(dāng)事人提出答辯意見的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將答辯意見告知申請的當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人未提交答辯意見和有關(guān)權(quán)屬糾紛證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。

第二十五條 當(dāng)事人有權(quán)委托代理人代為參加權(quán)屬糾紛調(diào)處活動，有權(quán)查閱對方當(dāng)事人提出或者調(diào)處機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

申請的當(dāng)事人可以放棄或者變更權(quán)屬請求，對方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁權(quán)屬請求，也可以提出自己的權(quán)屬請求。當(dāng)事人對自己提出的權(quán)屬請求，應(yīng)當(dāng)在受理權(quán)屬糾紛調(diào)處的人民政府或者有關(guān)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十六條 當(dāng)事人及其代理人不得毀滅、偽造與權(quán)屬糾紛有關(guān)的重要證據(jù)，不得以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

第二十七條 調(diào)處部門、機(jī)構(gòu)的工作人員與權(quán)屬糾紛的標(biāo)的或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

前款規(guī)定工作人員的回避，由其所在部門、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭議現(xiàn)場勘驗(yàn)，并邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知當(dāng)事人到場。勘驗(yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和被調(diào)查單位、個(gè)人簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論，在鑒定書上簽名或者蓋章。

對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，需要調(diào)查、勘驗(yàn)的，可以委托下級人民政府有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)。

第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，對權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，可以責(zé)成雙方當(dāng)事人所在地有關(guān)縣級人民政府組織有關(guān)主管部門對權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，逐級報(bào)送上一級人民政府(含地區(qū)行政公署)組織有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解時(shí)，可以邀請村民委員會、居民委員會等基層組織協(xié)助，村民委員會、居民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

調(diào)解協(xié)議，必須由雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成，不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反有關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書和權(quán)屬界線圖。調(diào)解協(xié)議書和權(quán)屬界線圖由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，并加蓋主持調(diào)解的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門印章，送達(dá)當(dāng)事人后生效。

第三十條 本條例第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起四個(gè)月內(nèi)作出處理決定。因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過二個(gè)月。

本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，有調(diào)解管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起六個(gè)月內(nèi)提出處理意見，報(bào)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)作出處理決定。囚案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過二個(gè)月。

有處理管轄權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)自接到處理意見之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定；因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過一個(gè)月。

經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，縣級以上水行政主管部門可以對屬于本級人民政府作出處理決定的水事糾紛(縣級以上人民政府已作出過處理決定的水事糾紛除外)直接作出處理決定，但案件重大、案情復(fù)雜或者影響較大的水事糾紛，在作出處理決定前應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府審核同意。

第三十一條 對權(quán)屬糾紛作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)；

(二)案由、當(dāng)事人爭議的事實(shí)、理由和權(quán)屬請求；

(三)處理決定認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策；(四)處理結(jié)果；

(五)不服處理決定，申請行政復(fù)議的途徑和期限；(六)處理決定生效后，履行處理決定的限期；

(七)作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門名稱和作出處理決定的日期；(八)其他需要載明的事項(xiàng)。

原核發(fā)的權(quán)屬證書或者作出的處理決定確有錯誤的，作出處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)決定予以撤銷。

處理決定書應(yīng)當(dāng)附確定的權(quán)屬界線圖。作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在處理決定書和所附權(quán)屬界線圖上蓋章。

處理決定書作出后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第三十二條 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解協(xié)議書、處理決定書，及時(shí)依法辦理權(quán)屬登記，核發(fā)權(quán)屬證書。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 人民政府和有關(guān)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)對權(quán)屬糾紛調(diào)處申請應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)不提出處理意見或者不作出處理決定的；(三)違背當(dāng)事人意愿，強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

(四)權(quán)屬糾紛發(fā)生后不及時(shí)采取有效措施致使事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群體性事件的；(五)因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取緊急處置措施的。

第三十五條 人民政府和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)處權(quán)屬糾紛的主管人員和其他工作人員在調(diào)處工作中濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的、依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第七條規(guī)定，擅自改變爭議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭議的林木的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第八條規(guī)定，以權(quán)屬糾紛為借口挑起事端、尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人擾亂社會管理秩序，或者妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反木條例第二十六條規(guī)定，當(dāng)事人及其代理人毀滅、偽造重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營合同引起的土地使用權(quán)爭議、行政區(qū)域邊界爭議，不適用本條例。

第四十條 權(quán)屬糾紛調(diào)處工作使用的文書格式，由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

第四十一條 本條例自2002年12月1日起施行。

來 源：廣西政報(bào)

第四篇：廣西修訂土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

新修訂《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛

調(diào)解處理?xiàng)l例》

為適應(yīng)新形勢下調(diào)處山地、山林、水利“三大糾紛”的發(fā)展需要，廣西修訂了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》。新條例自2013年12月1日起施行。

細(xì)化調(diào)處職責(zé)。原條例規(guī)定調(diào)處機(jī)構(gòu)的職責(zé)是組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，具體案件的辦理主要由土地、山林和水利部門負(fù)責(zé)，由此造成部門能力有限、效率不高的狀況。新條例對此進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定各級人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理負(fù)總責(zé)；國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理工作。縣級以上人民政府的土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)政府交辦的土地山林水利權(quán)屬糾紛案件調(diào)解、處理的具體工作。新條例同時(shí)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方共同的上一級人民政府處理。上級人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

健全回避制度。為充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的重要作用，新條例增加了司法確認(rèn)的內(nèi)容，保障調(diào)解協(xié)議的效力和執(zhí)行力。新條例規(guī)定，土地山林水利權(quán)屬糾紛當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章之日起生效。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向法院申請司法確認(rèn)?？紤]到一些林場、水利工程可能是國家所有，其上級主管部門可能是林業(yè)或者水行政主管部門，因此不僅有個(gè)人回避的情形，也存在著單位回避的情形。新條例為此規(guī)定，土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)處工作人員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。負(fù)責(zé)承辦確權(quán)案件的行政主管部門與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。屬行政主管部門回避的，本確權(quán)案件由人民政府交調(diào)處機(jī)構(gòu)承辦。

明晰確權(quán)方式。新條例規(guī)定，受理確權(quán)處理申請后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請人不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回其申請。申請人的確權(quán)申請被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出確權(quán)申請。新條例同時(shí)明確了對確權(quán)處理的兩種決定方式：一是在證據(jù)充分的前提下，作出支持申請人權(quán)屬主張的處理決定。二是當(dāng)事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持其權(quán)屬主張的，可以在兼顧各方利益基礎(chǔ)上，在能夠得到當(dāng)事人各方認(rèn)可的前提下作出處理決定。

明確辦案期限。近年來，在調(diào)處“三大糾紛”期限的問題上，各方面普遍反映原條例規(guī)定的6個(gè)月確權(quán)處理期限太短。新條例對該期限作出調(diào)整，規(guī)定土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期限為6個(gè)月；案情復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長6個(gè)月。調(diào)解、勘驗(yàn)、鑒定期間不計(jì)入辦案期限內(nèi)。根據(jù)多年來案件調(diào)解處理工作的實(shí)際需要，從完善廣西“三大糾紛”案件的調(diào)處法律制度出發(fā)，新條例還增加了案件辦理的中止規(guī)定，明確土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期間有下列情形之一的，確權(quán)處理中止：（1）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人發(fā)生變化且尚未重新確定；（2）當(dāng)事人因不可抗力，暫時(shí)不能參加確權(quán)處理；（3）發(fā)生群體性事件尚在處理中；（4）確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)；（5）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；（6）其他需要中止的情形。

一、修訂的思路

解決重裁決輕調(diào)解的問題 解決調(diào)處時(shí)間過短問題 完善回避制度

理順政府調(diào)處機(jī)構(gòu)職責(zé)

二、新舊《條例》的結(jié)構(gòu)區(qū)別

原《條例》分總則、調(diào)處依據(jù)和證據(jù)、調(diào)處管轄和程序、法律責(zé)任、附則共5章41條

新《條例》分總則、和解與調(diào)解、確權(quán)管轄與處理、證據(jù)、法律責(zé)任、附則共6章44條

三、新條例增加的主要內(nèi)容

1、總則部分

解決了政府調(diào)處機(jī)構(gòu)的辦案問題

明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調(diào)處職責(zé) 賦予了市級管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會的調(diào)處職責(zé) 完善了調(diào)處原則

2、程序部分 新增了和解的內(nèi)容 新增了人民調(diào)解的內(nèi)容 強(qiáng)化了行政調(diào)解的作用 明確了調(diào)處工作程序 明確了中止調(diào)處的法定情形

四、確權(quán)處理法定程序 申請和立案

對案件事實(shí)和證據(jù)的審查認(rèn)定 調(diào)解 裁決

五、對有關(guān)問題的理解

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調(diào)處職責(zé)問題 關(guān)于調(diào)解前置、程序和期限問題 關(guān)于調(diào)查取證問題

關(guān)于裁定駁回申請的適用問題 關(guān)于調(diào)處法律文書的要素問題

第五篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

廣西壯族自治區(qū)土地山林 水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》，即廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告第61號，2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，2013年9月26日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂通過。

第一章 總則 第二章 和解與調(diào)解 第三章 確權(quán)管轄與處理 第四章 證 據(jù) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總則

第一條 為了及時(shí)調(diào)解、處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，保護(hù)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間發(fā)生的土地山林水利的所有權(quán)或者使用權(quán)糾紛（以下簡稱土地山林水利權(quán)屬糾紛）的調(diào)解、處理適用本條例。

本條例所稱水利權(quán)屬糾紛是指水資源使用權(quán)糾紛和水利工程權(quán)屬糾紛。

第三條 各級人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理負(fù)總責(zé)。國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的具體工作。

縣級以上人民政府的土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理機(jī)構(gòu)（以下簡稱調(diào)處機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)人民政府交辦的土地山林水利權(quán)屬糾紛案件調(diào)解、處理的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解處理工作。

設(shè)區(qū)的市設(shè)立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)本區(qū)域土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解工作。

第四條 調(diào)解、處理土地山林水利權(quán)屬糾紛實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、先行調(diào)解、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理、有利于社會和諧穩(wěn)定的原則。第五條 縣級以上人民政府及其國土資源、林業(yè)、水行政主管部門和設(shè)區(qū)的市設(shè)立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期排查土地山林水利權(quán)屬糾紛情況；對可能發(fā)生群體事件影響社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止矛盾激化，并向上級報(bào)告。

第六條 在土地山林水利權(quán)屬糾紛解決之前，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人不得單方改變糾紛范圍內(nèi)的土地、山林、水利利用現(xiàn)狀，不得毀壞農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、附著物和水利設(shè)施等，不得砍伐有爭議的林木。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對爭議土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀有異議的，由負(fù)責(zé)調(diào)解、處理的行政主管部門或者調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

第七條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人以及其他人員不得利用土地山林水利權(quán)屬糾紛擾亂社會管理秩序，不得阻撓、妨礙權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理工作。

第二章 和解與調(diào)解

第八條 解決土地山林水利權(quán)屬糾紛應(yīng)當(dāng)通過說服、疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人互諒互讓，在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，自行達(dá)成和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第九條 當(dāng)事人可以向村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。第十條 村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)組織權(quán)屬糾紛當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，做好疏導(dǎo)教育工作，促成和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及司法所對村民委員會、居民委員會及其人民調(diào)解委員會調(diào)解土地山林水利權(quán)屬糾紛工作應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)幫助。

基層人民法院對于土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)村民委員會、居民委員會或者人民調(diào)解委員會調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解。

爭議雙方不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，先受理調(diào)解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)解，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條 各級人民政府處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理土地山林水利權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，并將調(diào)解貫穿于受理、辦理、決定全過程。

第十三條 土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解的程序適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十四條 土地山林水利權(quán)屬糾紛當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章之日起生效。

經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。

第三章 確權(quán)管轄與處理

第十五條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府處理。

單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。第十六條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府處理。

單位之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。第十七條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間發(fā)生的水利工程權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間因水資源使用權(quán)引發(fā)的糾紛，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。不同行政區(qū)域之間發(fā)生水資源使用權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。

第十八條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方共同的上一級人民政府處理。

跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由自治區(qū)人民政府處理或者由自治區(qū)人民政府指定處理機(jī)關(guān)處理。

上級人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

第十九條 申請確權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書包括下列內(nèi)容：

（一）申請人及對方權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所、聯(lián)系方式，或者單位名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）土地、山林和水利工程權(quán)屬爭議地點(diǎn)、區(qū)域的四至范圍、面積；

（三）對土地、山林和水利工程權(quán)屬請求和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和理由。

當(dāng)事人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，由受理機(jī)關(guān)記入筆錄。第二十條 申請確權(quán)處理時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）能夠證明權(quán)屬歸屬的有關(guān)證明材料；

（二）權(quán)屬爭議四至范圍及利用現(xiàn)狀；

（三）請求確定權(quán)屬的界線圖。

第二十一條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛申請?zhí)峤缓?，處理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后的五日內(nèi)告知申請人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限，無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄申請。

第二十二條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛的確權(quán)處理申請，經(jīng)審查符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案并書面告知當(dāng)事人。

第二十三條 受理確權(quán)處理申請后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請人的申請不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回其申請。

申請人的確權(quán)申請被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出確權(quán)申請。

第二十四條 各級人民政府受理土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理申請后，應(yīng)當(dāng)通知先行調(diào)解該案的有關(guān)單位或者組織移送案件的全部材料。第二十五條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)地調(diào)查，核實(shí)證據(jù)；

（二）聽取各方當(dāng)事人意見；

（三）組織和解、調(diào)解；

（四）行政主管部門集體討論提出確權(quán)建議；

（五）人民政府集體討論決定。

第二十六條 調(diào)處工作人員進(jìn)行土地山林水利權(quán)屬糾紛現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知權(quán)屬糾紛當(dāng)事人到場?？彬?yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、權(quán)屬糾紛當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕到場或者到場拒絕簽字的，不影響實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、勘驗(yàn)筆錄上加以說明。

第二十七條 行政主管部門根據(jù)案情需要可以組織調(diào)查、收集證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)可以舉行質(zhì)證。

第二十八條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人人數(shù)眾多的應(yīng)當(dāng)推舉代表人參加確權(quán)處理活動。代表人數(shù)一般為三至五名。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加確權(quán)處理活動。第二十九條 土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)處工作人員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。

負(fù)責(zé)承辦確權(quán)案件的行政主管部門與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。屬行政主管部門回避的，本確權(quán)案件由人民政府交調(diào)處機(jī)構(gòu)承辦。

第三十條 人民政府處理土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況作如下處理：

（一）申請人的主張有確實(shí)、充分證據(jù)的，做出支持其主張的決定；

（二）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持權(quán)屬主張的，可以在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上作出處理決定。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。第三十一條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期限為六個(gè)月。案情復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長六個(gè)月。調(diào)解、勘驗(yàn)、鑒定期間不計(jì)入辦案期限。

第三十二條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期間有下列情形之一，確權(quán)處理可以中止：

（一）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人發(fā)生變化且尚未重新確定的；

（二）當(dāng)事人因不可抗力，暫時(shí)不能參加確權(quán)處理的；

（三）發(fā)生群體性事件尚在處理的；

（四）確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（五）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（六）其他需要中止的情形。

確權(quán)處理中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)確權(quán)案件的處理。行政主管部門中止、恢復(fù)確權(quán)處理案件的處理，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)屬糾紛當(dāng)事人。

第四章 證 據(jù)

第三十三條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理證據(jù)分為：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定意見；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第三十四條 下列書證，可以作為土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理的證據(jù)材料：

（一）土地改革時(shí)期依法取得的土地房產(chǎn)所有權(quán)證或者登記發(fā)證的檔案清冊或者林木、林地等權(quán)屬登記的檔案清冊；

（二）農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)期，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料；

（三）國有農(nóng)、林場設(shè)立或者國有水利工程建設(shè)時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計(jì)書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

（四）1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；

（五）依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會一級經(jīng)營管理的文件；

（六）縣級以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書，縣級以上人民政府水行政主管部門依法核發(fā)的取水許可證；

（七）當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議；

（八）依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地（含林地）的文件、規(guī)劃書及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

（九）各級人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定、調(diào)解協(xié)議；

（十）發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書、判決書、調(diào)解書、裁定書；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以作為證據(jù)的書面材料。第三十五條 下列書證，可以作為土地山林水利權(quán)屬糾紛處理的參考證據(jù)材料：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；

（二）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人管理使用（包括投資）爭議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證；

（三）依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

（四）縣級以上人民政府及其主管部門批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時(shí)有關(guān)的說明書、補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證；

（五）其他可以作為參考的證據(jù)材料。第三十六條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)材料，其證明效力按下列規(guī)定確定：

（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定意見優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見；

（五）其他證人證言優(yōu)于與權(quán)屬糾紛當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證據(jù)；

（六）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。書證材料記載東、西、南、北四至（以下簡稱四至）方位范圍清楚的，以四至為準(zhǔn)；四至記載不清楚，而該書證材料記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；書證材料面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第四條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。

第三十七條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對自己提出的權(quán)屬主張有責(zé)任提供證據(jù)。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處理機(jī)關(guān)指定的期限內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)材料。第三十八條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人一方對權(quán)屬糾紛證據(jù)有異議的，可以向法定鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 有關(guān)行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對發(fā)生土地山林水利權(quán)屬糾紛不報(bào)告，不及時(shí)采取措施處置的；

（二）對權(quán)屬糾紛調(diào)解處理申請應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（三）對土地山林水利權(quán)屬糾紛案件不調(diào)解、不處理或者未經(jīng)調(diào)解直接作出處理決定的。

第四十條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，在調(diào)解、處理權(quán)屬糾紛工作中，濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊或者慫恿、挑唆群眾的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例第六條規(guī)定，擅自改變爭議范圍內(nèi)的土地、山林和水利的利用現(xiàn)狀，毀壞地上農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、附著物和水利設(shè)施等或者砍伐有爭議的林木的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 違反本條例第七條規(guī)定，利用土地山林水利權(quán)屬糾紛擾亂社會管理秩序，或者阻撓、妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第四十三條 因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營合同引起的土地使用權(quán)爭議、行政區(qū)域邊界爭議，不適用本條例。

第四十四條 本條例自2013年12月1日起施行。2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。