第一篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例(2002)

廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

(2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過)

第一章 總 則

第一條 為了及時(shí)、公正調(diào)解、處理土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，保護(hù)土地、山林、水利所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱權(quán)屬糾紛，是指單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議。

第三條 本條例適用于調(diào)解、處理(以下簡(jiǎn)稱調(diào)處)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬糾紛。

第四條 各級(jí)人民政府依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的權(quán)屬糾紛。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、林業(yè)行政主管部門、水行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)主管部門)分別負(fù)責(zé)調(diào)解土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，并負(fù)責(zé)辦理人民政府對(duì)以上相應(yīng)權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。土地、山林、水利的混合性權(quán)屬糾紛，由縣級(jí)以上人民政府指定上述一個(gè)部門會(huì)同其他部門共同負(fù)責(zé)調(diào)解，并負(fù)責(zé)辦理人民政府對(duì)該混合性權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。

第五條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則。

第六條 權(quán)屬糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，互諒互讓達(dá)成協(xié)議；協(xié)商不成的，按本條例規(guī)定的程序申請(qǐng)調(diào)處。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門必須及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府必須及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府。

第七條 在權(quán)屬糾紛解決之前，任何一方不得改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，不得破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭(zhēng)議的林木。

第八條 任何單位和個(gè)人不得以權(quán)屬糾紛為借口，尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人挑起事端，擾亂社會(huì)秩序。不得阻礙人民政府或者有關(guān)主管部門調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二章 調(diào)處依據(jù)和證據(jù)

第九條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，以當(dāng)事人提出的已經(jīng)依法確定權(quán)屬時(shí)的有效法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，以當(dāng)時(shí)的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策均未作規(guī)定的，以調(diào)處時(shí)有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。

第十條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料(以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬憑證)：

(一)依據(jù)《中華人民共和國土地改革法》及其有關(guān)規(guī)定取得的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊(cè)；

(二)土地改革時(shí)期《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊(cè)；

(三)合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料；

(四)土地改革以后各級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議；

(五)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實(shí)施后縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書；(六)土地改革以后當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議；

(七)依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地(含林地)的文件及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

(八)國有農(nóng)、林場(chǎng)設(shè)立時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

(九)1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；(十)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)一級(jí)經(jīng)營(yíng)管理的文件；

(十一)人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件；

(十二)人民法院對(duì)權(quán)屬糾紛作出的生效的判決書、裁定書、調(diào)解書；

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的憑證材料和其他證據(jù)。

第十一條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的參考憑證材料(以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬參考憑證)：

(一)依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；(二)當(dāng)事人管理使用(包括投資)爭(zhēng)議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證；(三)依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

(四)縣級(jí)以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時(shí)有關(guān)的說明書、補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證，規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及其附圖；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬參考的其他證據(jù)。

第十二條 下列文件、資料，不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證：

(一)土地改革以前的權(quán)屬憑證；

(二)依法劃定行政區(qū)域界線前測(cè)繪行政主管部門繪制的各類地圖和軍用地圖標(biāo)明的行政區(qū)域界線；

(三)涂改、偽造的權(quán)屬憑證；

(四)以欺詐、脅迫或者惡意串通等手段取得的文件、資料；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證的其他文件、資料。

第十三條 對(duì)同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)，但最后一次

處理決定確有錯(cuò)誤的除外。

第十四條 對(duì)同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次協(xié)議的，以經(jīng)過公證的協(xié)議為準(zhǔn)，沒有公證的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)，但協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章的除外。

第十五條 權(quán)屬憑證記載東、西、南、北四至(以下簡(jiǎn)稱四至)方位范圍清楚的，以四至為準(zhǔn)；四至記載不清楚，而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；權(quán)屬憑證面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。

第十六條 同一起權(quán)屬糾紛雙方當(dāng)事人都出具有相應(yīng)的權(quán)屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能作為確定權(quán)屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則，確定權(quán)屬。

第十七條 對(duì)森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有權(quán)爭(zhēng)議，依法不能證明屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定使用權(quán)。

第三章 調(diào)處管轄和程序

第十八條 權(quán)屬糾紛實(shí)行屬地管轄、分級(jí)調(diào)處：(一)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)處；

(二)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣級(jí)人民政府作出處理決定；

(三)同一縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))內(nèi)發(fā)生的水利糾紛或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛，由縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣級(jí)人民政府作出處理決定；

(四)同一地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府作出處理決定；

(五)跨地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由自治區(qū)人民政府的有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由自治區(qū)人民政府作出處理決定。

因案件重大、案情復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解后達(dá)不成協(xié)議又不便作出處理決定的，按照前款規(guī)定有處理權(quán)的人民政府(地區(qū)行政公署)可以提出處理意見，報(bào)上一級(jí)人民政府處理。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級(jí)人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)經(jīng)過依法確定權(quán)屬后登記核發(fā)的權(quán)屬證書有異議的，可以向登記核發(fā)權(quán)屬證書的人民政府提出重新處理申請(qǐng)。人民政府對(duì)于符合本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)本條例的規(guī)定重新確定權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)注銷原權(quán)屬證書，重新登記核發(fā)權(quán)屬證書。

第二十條 受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，必須符合下列條件：(一)申請(qǐng)人與權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系；(二)有具體的權(quán)屬請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；(三)有明確的對(duì)方當(dāng)事人；

(四)屬于土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議；

(五)爭(zhēng)議的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)未經(jīng)依法確定權(quán)屬，或者雖經(jīng)依法確定權(quán)屬，但有證據(jù)證明已經(jīng)確定的權(quán)屬確有錯(cuò)誤的。

第二十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處權(quán)屬糾紛，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交申請(qǐng)書副本。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)爭(zhēng)議當(dāng)事人的姓名、年齡、住所，單位名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

(二)權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域的四至范圍、面積；

(三)對(duì)土地、山林、水利的權(quán)屬請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；(四)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

申請(qǐng)調(diào)處權(quán)屬糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)能夠證明土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的有關(guān)權(quán)屬憑證；(二)權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖和地上附著物分布情況；(三)請(qǐng)求確定權(quán)屬的界線范圍圖。

當(dāng)事人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的人民政府或者有關(guān)主管部門將本條第一款規(guī)定的事項(xiàng)記入筆錄。

第二十二條 權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，按照下列規(guī)定提出：(一)屬于本條例第十八條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭(zhēng)議所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出；

(二)屬于本條例第十八條第一款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭(zhēng)議所在 地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門提出。

第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門在接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審查，符合本條例第二十條規(guī)定的條件且屬于本級(jí)人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面通知申請(qǐng)的當(dāng)事人；不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)的當(dāng)事人不予受理并說明理由。符合本條例第二十條規(guī)定的條件但不屬于本級(jí)人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)自接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有權(quán)調(diào)處的人民政府(含地區(qū)行政公署)有關(guān)主管部門受理，并告知申請(qǐng)的當(dāng)事人。

當(dāng)事人對(duì)登記核發(fā)的權(quán)屬證書有異議，按照本條例第十九條規(guī)定提出重新處理申請(qǐng)的，審查是否受理的期限為一個(gè)月。

第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起二十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門提出答辯意見，并提供有關(guān)權(quán)屬糾紛的證據(jù)材料。

另一方當(dāng)事人提出答辯意見的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將答辯意見告知申請(qǐng)的當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人未提交答辯意見和有關(guān)權(quán)屬糾紛證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。

第二十五條 當(dāng)事人有權(quán)委托代理人代為參加權(quán)屬糾紛調(diào)處活動(dòng)，有權(quán)查閱對(duì)方當(dāng)事人提出或者調(diào)處機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

申請(qǐng)的當(dāng)事人可以放棄或者變更權(quán)屬請(qǐng)求，對(duì)方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁權(quán)屬請(qǐng)求，也可以提出自己的權(quán)屬請(qǐng)求。當(dāng)事人對(duì)自己提出的權(quán)屬請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在受理權(quán)屬糾紛調(diào)處的人民政府或者有關(guān)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十六條 當(dāng)事人及其代理人不得毀滅、偽造與權(quán)屬糾紛有關(guān)的重要證據(jù)，不得以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

第二十七條 調(diào)處部門、機(jī)構(gòu)的工作人員與權(quán)屬糾紛的標(biāo)的或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

前款規(guī)定工作人員的回避，由其所在部門、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知當(dāng)事人到場(chǎng)?？彬?yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和被調(diào)查單位、個(gè)人簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論，在鑒定書上簽名或者蓋章。

對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，需要調(diào)查、勘驗(yàn)的，可以委托下級(jí)人民政府有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)。

第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，對(duì)權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，可以責(zé)成雙方當(dāng)事人所在地有關(guān)縣級(jí)人民政府組織有關(guān)主管部門對(duì)權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)人民政府(含地區(qū)行政公署)組織有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解時(shí)，可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織協(xié)助，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

調(diào)解協(xié)議，必須由雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成，不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反有關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書和權(quán)屬界線圖。調(diào)解協(xié)議書和權(quán)屬界線圖由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，并加蓋主持調(diào)解的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門印章，送達(dá)當(dāng)事人后生效。

第三十條 本條例第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起四個(gè)月內(nèi)作出處理決定。因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過二個(gè)月。

本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，有調(diào)解管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)提出處理意見，報(bào)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)作出處理決定。囚案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過二個(gè)月。

有處理管轄權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)自接到處理意見之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定；因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過一個(gè)月。

經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，縣級(jí)以上水行政主管部門可以對(duì)屬于本級(jí)人民政府作出處理決定的水事糾紛(縣級(jí)以上人民政府已作出過處理決定的水事糾紛除外)直接作出處理決定，但案件重大、案情復(fù)雜或者影響較大的水事糾紛，在作出處理決定前應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審核同意。

第三十一條 對(duì)權(quán)屬糾紛作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)；

(二)案由、當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和權(quán)屬請(qǐng)求；

(三)處理決定認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策；(四)處理結(jié)果；

(五)不服處理決定，申請(qǐng)行政復(fù)議的途徑和期限；(六)處理決定生效后，履行處理決定的限期；

(七)作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門名稱和作出處理決定的日期；(八)其他需要載明的事項(xiàng)。

原核發(fā)的權(quán)屬證書或者作出的處理決定確有錯(cuò)誤的，作出處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)決定予以撤銷。

處理決定書應(yīng)當(dāng)附確定的權(quán)屬界線圖。作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在處理決定書和所附權(quán)屬界線圖上蓋章。

處理決定書作出后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解協(xié)議書、處理決定書，及時(shí)依法辦理權(quán)屬登記，核發(fā)權(quán)屬證書。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 人民政府和有關(guān)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)對(duì)權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)不提出處理意見或者不作出處理決定的；(三)違背當(dāng)事人意愿，強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

(四)權(quán)屬糾紛發(fā)生后不及時(shí)采取有效措施致使事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群體性事件的；(五)因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取緊急處置措施的。

第三十五條 人民政府和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)處權(quán)屬糾紛的主管人員和其他工作人員在調(diào)處工作中濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的、依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第七條規(guī)定，擅自改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭(zhēng)議的林木的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第八條規(guī)定，以權(quán)屬糾紛為借口挑起事端、尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人擾亂社會(huì)管理秩序，或者妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反木條例第二十六條規(guī)定，當(dāng)事人及其代理人毀滅、偽造重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)合同引起的土地使用權(quán)爭(zhēng)議、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議，不適用本條例。

第四十條 權(quán)屬糾紛調(diào)處工作使用的文書格式，由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

第四十一條 本條例自2002年12月1日起施行。

來 源：廣西政報(bào)

第二篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

廣西壯族自治區(qū)土地山林 水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》，即廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第61號(hào)，2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，2013年9月26日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂通過。

第一章 總則 第二章 和解與調(diào)解 第三章 確權(quán)管轄與處理 第四章 證 據(jù) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總則

第一條 為了及時(shí)調(diào)解、處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，保護(hù)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間發(fā)生的土地山林水利的所有權(quán)或者使用權(quán)糾紛（以下簡(jiǎn)稱土地山林水利權(quán)屬糾紛）的調(diào)解、處理適用本條例。

本條例所稱水利權(quán)屬糾紛是指水資源使用權(quán)糾紛和水利工程權(quán)屬糾紛。

第三條 各級(jí)人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理負(fù)總責(zé)。國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府的土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)處機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)人民政府交辦的土地山林水利權(quán)屬糾紛案件調(diào)解、處理的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解處理工作。

設(shè)區(qū)的市設(shè)立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解工作。

第四條 調(diào)解、處理土地山林水利權(quán)屬糾紛實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、先行調(diào)解、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則。第五條 縣級(jí)以上人民政府及其國土資源、林業(yè)、水行政主管部門和設(shè)區(qū)的市設(shè)立的管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期排查土地山林水利權(quán)屬糾紛情況；對(duì)可能發(fā)生群體事件影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止矛盾激化，并向上級(jí)報(bào)告。

第六條 在土地山林水利權(quán)屬糾紛解決之前，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人不得單方改變糾紛范圍內(nèi)的土地、山林、水利利用現(xiàn)狀，不得毀壞農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、附著物和水利設(shè)施等，不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀有異議的，由負(fù)責(zé)調(diào)解、處理的行政主管部門或者調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

第七條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人以及其他人員不得利用土地山林水利權(quán)屬糾紛擾亂社會(huì)管理秩序，不得阻撓、妨礙權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理工作。

第二章 和解與調(diào)解

第八條 解決土地山林水利權(quán)屬糾紛應(yīng)當(dāng)通過說服、疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)權(quán)屬糾紛當(dāng)事人互諒互讓，在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，自行達(dá)成和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第九條 當(dāng)事人可以向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解。第十條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織權(quán)屬糾紛當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，做好疏導(dǎo)教育工作，促成和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及司法所對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解土地山林水利權(quán)屬糾紛工作應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)幫助。

基層人民法院對(duì)于土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解。

爭(zhēng)議雙方不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，先受理調(diào)解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)解，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條 各級(jí)人民政府處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理土地山林水利權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，并將調(diào)解貫穿于受理、辦理、決定全過程。

第十三條 土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解的程序適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十四條 土地山林水利權(quán)屬糾紛當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章之日起生效。

經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

第三章 確權(quán)管轄與處理

第十五條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由縣級(jí)以上人民政府處理。第十六條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。

單位之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬糾紛，由縣級(jí)以上人民政府處理。第十七條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間發(fā)生的水利工程權(quán)屬糾紛，由縣級(jí)以上人民政府處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間因水資源使用權(quán)引發(fā)的糾紛，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。不同行政區(qū)域之間發(fā)生水資源使用權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。

第十八條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方共同的上一級(jí)人民政府處理。

跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由自治區(qū)人民政府處理或者由自治區(qū)人民政府指定處理機(jī)關(guān)處理。

上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級(jí)人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

第十九條 申請(qǐng)確權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人及對(duì)方權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所、聯(lián)系方式，或者單位名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）土地、山林和水利工程權(quán)屬爭(zhēng)議地點(diǎn)、區(qū)域的四至范圍、面積；

（三）對(duì)土地、山林和水利工程權(quán)屬請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和理由。

當(dāng)事人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)記入筆錄。第二十條 申請(qǐng)確權(quán)處理時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）能夠證明權(quán)屬歸屬的有關(guān)證明材料；

（二）權(quán)屬爭(zhēng)議四至范圍及利用現(xiàn)狀；

（三）請(qǐng)求確定權(quán)屬的界線圖。

第二十一條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛申請(qǐng)?zhí)峤缓?，處理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后的五日內(nèi)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限，無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄申請(qǐng)。

第二十二條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛的確權(quán)處理申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案并書面告知當(dāng)事人。

第二十三條 受理確權(quán)處理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回其申請(qǐng)。

申請(qǐng)人的確權(quán)申請(qǐng)被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出確權(quán)申請(qǐng)。

第二十四條 各級(jí)人民政府受理土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通知先行調(diào)解該案的有關(guān)單位或者組織移送案件的全部材料。第二十五條 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)地調(diào)查，核實(shí)證據(jù)；

（二）聽取各方當(dāng)事人意見；

（三）組織和解、調(diào)解；

（四）行政主管部門集體討論提出確權(quán)建議；

（五）人民政府集體討論決定。

第二十六條 調(diào)處工作人員進(jìn)行土地山林水利權(quán)屬糾紛現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知權(quán)屬糾紛當(dāng)事人到場(chǎng)?？彬?yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、權(quán)屬糾紛當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕到場(chǎng)或者到場(chǎng)拒絕簽字的，不影響實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、勘驗(yàn)筆錄上加以說明。

第二十七條 行政主管部門根據(jù)案情需要可以組織調(diào)查、收集證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)可以舉行質(zhì)證。

第二十八條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人人數(shù)眾多的應(yīng)當(dāng)推舉代表人參加確權(quán)處理活動(dòng)。代表人數(shù)一般為三至五名。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加確權(quán)處理活動(dòng)。第二十九條 土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)處工作人員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請(qǐng)其回避。

負(fù)責(zé)承辦確權(quán)案件的行政主管部門與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請(qǐng)其回避。屬行政主管部門回避的，本確權(quán)案件由人民政府交調(diào)處機(jī)構(gòu)承辦。

第三十條 人民政府處理土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況作如下處理：

（一）申請(qǐng)人的主張有確實(shí)、充分證據(jù)的，做出支持其主張的決定；

（二）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持權(quán)屬主張的，可以在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上作出處理決定。

權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。第三十一條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期限為六個(gè)月。案情復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)六個(gè)月。調(diào)解、勘驗(yàn)、鑒定期間不計(jì)入辦案期限。

第三十二條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期間有下列情形之一，確權(quán)處理可以中止：

（一）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人發(fā)生變化且尚未重新確定的；

（二）當(dāng)事人因不可抗力，暫時(shí)不能參加確權(quán)處理的；

（三）發(fā)生群體性事件尚在處理的；

（四）確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（五）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（六）其他需要中止的情形。

確權(quán)處理中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)確權(quán)案件的處理。行政主管部門中止、恢復(fù)確權(quán)處理案件的處理，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)屬糾紛當(dāng)事人。

第四章 證 據(jù)

第三十三條 土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理證據(jù)分為：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定意見；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第三十四條 下列書證，可以作為土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理的證據(jù)材料：

（一）土地改革時(shí)期依法取得的土地房產(chǎn)所有權(quán)證或者登記發(fā)證的檔案清冊(cè)或者林木、林地等權(quán)屬登記的檔案清冊(cè)；

（二）農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)期，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料；

（三）國有農(nóng)、林場(chǎng)設(shè)立或者國有水利工程建設(shè)時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

（四）1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；

（五）依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)一級(jí)經(jīng)營(yíng)管理的文件；

（六）縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法核發(fā)的取水許可證；

（七）當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議；

（八）依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地（含林地）的文件、規(guī)劃書及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

（九）各級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定、調(diào)解協(xié)議；

（十）發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書、判決書、調(diào)解書、裁定書；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以作為證據(jù)的書面材料。第三十五條 下列書證，可以作為土地山林水利權(quán)屬糾紛處理的參考證據(jù)材料：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；

（二）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人管理使用（包括投資）爭(zhēng)議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證；

（三）依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

（四）縣級(jí)以上人民政府及其主管部門批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時(shí)有關(guān)的說明書、補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證；

（五）其他可以作為參考的證據(jù)材料。第三十六條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)材料，其證明效力按下列規(guī)定確定：

（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定意見、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定意見優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見；

（五）其他證人證言優(yōu)于與權(quán)屬糾紛當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證據(jù)；

（六）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。書證材料記載東、西、南、北四至（以下簡(jiǎn)稱四至）方位范圍清楚的，以四至為準(zhǔn)；四至記載不清楚，而該書證材料記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；書證材料面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第四條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。

第三十七條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人對(duì)自己提出的權(quán)屬主張有責(zé)任提供證據(jù)。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處理機(jī)關(guān)指定的期限內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)材料。第三十八條 權(quán)屬糾紛當(dāng)事人一方對(duì)權(quán)屬糾紛證據(jù)有異議的，可以向法定鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 有關(guān)行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)發(fā)生土地山林水利權(quán)屬糾紛不報(bào)告，不及時(shí)采取措施處置的；

（二）對(duì)權(quán)屬糾紛調(diào)解處理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（三）對(duì)土地山林水利權(quán)屬糾紛案件不調(diào)解、不處理或者未經(jīng)調(diào)解直接作出處理決定的。

第四十條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，在調(diào)解、處理權(quán)屬糾紛工作中，濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊或者慫恿、挑唆群眾的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例第六條規(guī)定，擅自改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、山林和水利的利用現(xiàn)狀，毀壞地上農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、附著物和水利設(shè)施等或者砍伐有爭(zhēng)議的林木的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 違反本條例第七條規(guī)定，利用土地山林水利權(quán)屬糾紛擾亂社會(huì)管理秩序，或者阻撓、妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第四十三條 因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)合同引起的土地使用權(quán)爭(zhēng)議、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議，不適用本條例。

第四十四條 本條例自2013年12月1日起施行。2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第三篇：廣西修訂土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

新修訂《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛

調(diào)解處理?xiàng)l例》

為適應(yīng)新形勢(shì)下調(diào)處山地、山林、水利“三大糾紛”的發(fā)展需要，廣西修訂了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》。新條例自2013年12月1日起施行。

細(xì)化調(diào)處職責(zé)。原條例規(guī)定調(diào)處機(jī)構(gòu)的職責(zé)是組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，具體案件的辦理主要由土地、山林和水利部門負(fù)責(zé)，由此造成部門能力有限、效率不高的狀況。新條例對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定各級(jí)人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理負(fù)總責(zé)；國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理工作?？h級(jí)以上人民政府的土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)政府交辦的土地山林水利權(quán)屬糾紛案件調(diào)解、處理的具體工作。新條例同時(shí)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方共同的上一級(jí)人民政府處理。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級(jí)人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

健全回避制度。為充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的重要作用，新條例增加了司法確認(rèn)的內(nèi)容，保障調(diào)解協(xié)議的效力和執(zhí)行力。新條例規(guī)定，土地山林水利權(quán)屬糾紛當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章之日起生效。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)?？紤]到一些林場(chǎng)、水利工程可能是國家所有，其上級(jí)主管部門可能是林業(yè)或者水行政主管部門，因此不僅有個(gè)人回避的情形，也存在著單位回避的情形。新條例為此規(guī)定，土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)處工作人員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請(qǐng)其回避。負(fù)責(zé)承辦確權(quán)案件的行政主管部門與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請(qǐng)其回避。屬行政主管部門回避的，本確權(quán)案件由人民政府交調(diào)處機(jī)構(gòu)承辦。

明晰確權(quán)方式。新條例規(guī)定，受理確權(quán)處理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回其申請(qǐng)。申請(qǐng)人的確權(quán)申請(qǐng)被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出確權(quán)申請(qǐng)。新條例同時(shí)明確了對(duì)確權(quán)處理的兩種決定方式：一是在證據(jù)充分的前提下，作出支持申請(qǐng)人權(quán)屬主張的處理決定。二是當(dāng)事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持其權(quán)屬主張的，可以在兼顧各方利益基礎(chǔ)上，在能夠得到當(dāng)事人各方認(rèn)可的前提下作出處理決定。

明確辦案期限。近年來，在調(diào)處“三大糾紛”期限的問題上，各方面普遍反映原條例規(guī)定的6個(gè)月確權(quán)處理期限太短。新條例對(duì)該期限作出調(diào)整，規(guī)定土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期限為6個(gè)月；案情復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)6個(gè)月。調(diào)解、勘驗(yàn)、鑒定期間不計(jì)入辦案期限內(nèi)。根據(jù)多年來案件調(diào)解處理工作的實(shí)際需要，從完善廣西“三大糾紛”案件的調(diào)處法律制度出發(fā)，新條例還增加了案件辦理的中止規(guī)定，明確土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期間有下列情形之一的，確權(quán)處理中止：（1）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人發(fā)生變化且尚未重新確定；（2）當(dāng)事人因不可抗力，暫時(shí)不能參加確權(quán)處理；（3）發(fā)生群體性事件尚在處理中；（4）確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)；（5）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；（6）其他需要中止的情形。

一、修訂的思路

解決重裁決輕調(diào)解的問題 解決調(diào)處時(shí)間過短問題 完善回避制度

理順政府調(diào)處機(jī)構(gòu)職責(zé)

二、新舊《條例》的結(jié)構(gòu)區(qū)別

原《條例》分總則、調(diào)處依據(jù)和證據(jù)、調(diào)處管轄和程序、法律責(zé)任、附則共5章41條

新《條例》分總則、和解與調(diào)解、確權(quán)管轄與處理、證據(jù)、法律責(zé)任、附則共6章44條

三、新條例增加的主要內(nèi)容

1、總則部分

解決了政府調(diào)處機(jī)構(gòu)的辦案問題

明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調(diào)處職責(zé) 賦予了市級(jí)管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的調(diào)處職責(zé) 完善了調(diào)處原則

2、程序部分 新增了和解的內(nèi)容 新增了人民調(diào)解的內(nèi)容 強(qiáng)化了行政調(diào)解的作用 明確了調(diào)處工作程序 明確了中止調(diào)處的法定情形

四、確權(quán)處理法定程序 申請(qǐng)和立案

對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的審查認(rèn)定 調(diào)解 裁決

五、對(duì)有關(guān)問題的理解

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調(diào)處職責(zé)問題 關(guān)于調(diào)解前置、程序和期限問題 關(guān)于調(diào)查取證問題

關(guān)于裁定駁回申請(qǐng)的適用問題 關(guān)于調(diào)處法律文書的要素問題

第四篇：江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

（1990年12月8日江西省第七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過）

第一章總 則

第一條為保護(hù)山林所有者、使用者或者經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)山林權(quán)屬爭(zhēng)議地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條發(fā)生在本省境內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解處理（簡(jiǎn)稱調(diào)處，下同）均適用本辦法。本省與鄰省發(fā)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)調(diào)處，主動(dòng)協(xié)商，著重調(diào)解的原則。

調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議過程中，各方必須做到實(shí)事求是、顧全大局、互諒互讓、依法辦事。

第四條當(dāng)事人雙方可以自行協(xié)商解決山林權(quán)屬爭(zhēng)議，但必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益。

第五條嚴(yán)禁借山林權(quán)屬爭(zhēng)議聚眾鬧事、行兇、械斗，或哄搶、破壞國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)，或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

第六條在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事砍伐林木等林事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。因防治森林病蟲等特殊情況需進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)的，由爭(zhēng)議雙方共同的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或上一級(jí)林業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行。

第七條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)山林權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處?？h（含縣、市、市轄區(qū)，下同）以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的具體工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的工作予以支持和配合。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)調(diào)處工作需要，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備必要的專職工作人員。

第二章處理程序

第八條發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，雙方當(dāng)事人所在地的人民政府及其有關(guān)部門必須及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并不得單方面發(fā)放山林權(quán)證和林木采伐許可證等可能影響山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的證照，發(fā)放的一律無效。

第九條全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按下列規(guī)定申請(qǐng)調(diào)處：

（一）發(fā)生在縣內(nèi)的，當(dāng)事人可向所在縣林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)；

（二）發(fā)生在地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)跨縣的，當(dāng)事人可向所在地的地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市的林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)；

（三）發(fā)生在省內(nèi)跨地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域的，或發(fā)生在中央所屬單位與地方所屬單位之間的，以及其他不屬于前兩項(xiàng)情況的，當(dāng)事人可向省林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)。

對(duì)久拖未決，且經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、影響大的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)處。

第十條公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發(fā)生的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)先由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可向山林座落地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出調(diào)處申請(qǐng)；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，可向縣林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處申請(qǐng)。

第十一條調(diào)處申請(qǐng)均應(yīng)書面提出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（二）對(duì)方當(dāng)事人的名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）請(qǐng)求調(diào)處的理由、具體要求和調(diào)處方案，并附地形示意圖；

（四）有關(guān)證據(jù)材料及其來源，證人的姓名、工作單位或住址。

第十二條凡山林權(quán)屬爭(zhēng)議在土地改革后經(jīng)雙方協(xié)商已達(dá)成協(xié)議的，或已經(jīng)人民政府調(diào)處作出了處理決定的，或已由人

民法院審理作出了判決（裁定）的，不再進(jìn)行調(diào)處，但第十三條第二款規(guī)定的情況除外。

同一人民政府對(duì)同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議作出過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)；當(dāng)事人雙方對(duì)同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議達(dá)成過數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)。

同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準(zhǔn)；同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由兩級(jí)或兩級(jí)以上的人民政府作了處理決定的，以上級(jí)人民政府的處理決定為準(zhǔn)；同一山林權(quán)屬爭(zhēng)議已由人民政府作出處理決定的，當(dāng)事人雙方的協(xié)議無效。

本辦法頒發(fā)施行前各級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門或人民政府指定的部門作出的處理決定，可視為同級(jí)人民政府的處理決定，適用前三款的規(guī)定。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在收到申請(qǐng)書副本之日起1個(gè)月內(nèi)提交答辯書和證據(jù)材料；逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響作出處理決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

對(duì)決定不受理的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，上一級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，符合下列情況之一的，可指定受理，或者直接受理：

（一）依照本辦法應(yīng)該受理而沒有受理的；

（二）當(dāng)事人雙方的協(xié)議違反第四條規(guī)定的；

（三）上級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門認(rèn)為處理決定有誤的和其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的。

第十四條對(duì)受理的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解無效的，負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府應(yīng)作出處理決定。

第十五條山林權(quán)屬爭(zhēng)議由當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議或經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，均應(yīng)制作協(xié)議書，明確山林的四至，并由當(dāng)事人雙方實(shí)地設(shè)置固定界標(biāo)并附四至地形圖。協(xié)議書一式四份，分別由當(dāng)事人雙方及其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門保存。

第十六條處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）雙方當(dāng)事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（二）山林權(quán)屬爭(zhēng)議的來由；

（三）處理決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；

（四）處理決定的內(nèi)容，并附四至地形圖；

（五）不服處理決定的起訴期限；

（六）作出處理決定的人民政府的印章。

第十七條山林權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起1個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。期滿未起訴的，處理決定生效；拒不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以向作出處理決定的人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條山林權(quán)屬調(diào)解協(xié)議或處理決定生效后或由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，山林座落地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)或重新核發(fā)山林權(quán)證。

第三章處理依據(jù)和原則

第十九條申請(qǐng)調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人均負(fù)有舉證責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門負(fù)有取證和查證責(zé)任。有關(guān)單位、個(gè)人有義務(wù)配合和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門調(diào)查，如實(shí)提供材料，需要時(shí)應(yīng)出具書面證明。

雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)行政主管部門查證屬實(shí)后，方可作為處理依據(jù)。調(diào)處的全過程應(yīng)記錄在案。

第二十條土地改革以前有關(guān)山林權(quán)屬的證據(jù)，不能作為現(xiàn)在確定山林權(quán)屬的依據(jù)。

第二十一條縣內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以林業(yè)三定時(shí)期確定的權(quán)屬為依據(jù)。林業(yè)三定時(shí)期未確定權(quán)屬的，參照農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期確定的權(quán)屬處理；農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期也未確定權(quán)屬的，可參照土地改革時(shí)期確定的權(quán)屬，憑當(dāng)時(shí)人民政府頒發(fā)的土地證或其存根處理；雙方都無證據(jù)的，人工林的山權(quán)、林權(quán)均歸造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山權(quán)、林權(quán)各半的原則并結(jié)合自然地形處理。

第二十二條跨縣的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，以土地改革時(shí)期人民政府頒發(fā)的土地證或其存根為依據(jù)處理；沒有土地證或其存根的，參照農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期的有關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

跨縣的一方提出在另一方境內(nèi)有插花山，應(yīng)出示有關(guān)證據(jù)，如另一方有異議，也應(yīng)出示有關(guān)證據(jù)，由林業(yè)行政主管部門驗(yàn)證后，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）雙方均能出示證據(jù)的，山權(quán)、天然林林權(quán)歸證據(jù)確鑿、理由充分的一方所有；

（二）只有一方能出示證據(jù)的，山權(quán)、天然林林權(quán)歸出示證據(jù)的一方所有；

（三）雙方均無證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)是否長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理等歷史和現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合自然地形，合理確定山權(quán)和天然林林權(quán)的權(quán)屬。

第二十三條對(duì)因土地改革時(shí)期重復(fù)分配或農(nóng)業(yè)合作化、四固定、林業(yè)三定時(shí)期重復(fù)確定權(quán)屬而引起的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山權(quán)、林權(quán)各半的原則并結(jié)合自然地形處理；系人工林的，按山權(quán)各半，林權(quán)誰造誰有、合造共有的原則處理。

第二十四條凡經(jīng)人民政府劃定的國有林，或當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體所有制單位贈(zèng)送給全民所有制單位的山林發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，全民所有制單位能出示當(dāng)時(shí)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、或協(xié)議協(xié)約，或贈(zèng)送書等有關(guān)證據(jù)，或提供自劃定或贈(zèng)送以來經(jīng)營(yíng)管理情況的，其山林所有權(quán)應(yīng)歸國家所有，全民所有制單位的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)維持不變。

省、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經(jīng)營(yíng)單位已被撤銷或分開，當(dāng)時(shí)山林權(quán)屬又未明確的，山權(quán)和天然林林權(quán)按行政區(qū)劃確定權(quán)屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協(xié)商處理。

第二十五條人民政府安置移民時(shí)，在移民新居住地劃定歸其所有或經(jīng)營(yíng)管理的山林，已劃定的山林所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)不變。

第二十六條建國后，一方確屬越界在對(duì)方荒山、稀疏林地營(yíng)造了人工林，山權(quán)不變，人工林林權(quán)歸造林并從事了經(jīng)營(yíng)管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林業(yè)行政主管部門確定。

第一代人工用材林進(jìn)入主伐期后，林權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)作好規(guī)劃，依法主伐，期滿林權(quán)歸山權(quán)所有者所有。主伐期由雙方共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審定。

人工林伐后跡地更新由山權(quán)所有者負(fù)責(zé)。防護(hù)林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七條凡不按批準(zhǔn)的林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)或采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行森林和林木采伐的單位或個(gè)人，林業(yè)行政主管部門及其授權(quán)的單位有權(quán)責(zé)令其停止采伐或收繳采伐許可證，并按《森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條林業(yè)三定后，農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，其原在農(nóng)村的自留山的山權(quán)和天然林林權(quán)收歸當(dāng)?shù)丶w所有，人工林按誰造誰有，合造共有的原則處理。

第二十九條土地證、協(xié)議書、判決（裁定）書等有關(guān)證據(jù)載明的山林面積與實(shí)際不符的，以其載明的四至為準(zhǔn)，確定權(quán)屬。四至界址的范圍有爭(zhēng)議時(shí)，按四至載明的最近的物標(biāo)為準(zhǔn)，確定四至界址。

第三十條無采伐許可證采伐森林和林木的，按《森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰；擅自收購無采伐許可證或無運(yùn)輸證的木材的，林業(yè)行政主管部門可以依法采取行政強(qiáng)制措施予以制止。

第三十一條在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，按中國人民解放軍最新版軍事地形圖所劃的縣界確定山林座落地，但前述縣界不能代替山林權(quán)屬界線，也不作為法定的行政區(qū)劃界線。

第四章法律責(zé)任

第三十二條在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議中，對(duì)偽造、涂改證據(jù)，或指使、脅迫、誘騙、賄買他人作偽證的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育、責(zé)令具結(jié)悔過或處以200元以下罰款，屬于國家工作人員的，并由有關(guān)部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本辦法第五條規(guī)定，或者煽動(dòng)、教唆、策劃、指揮他人違反本辦法第五條規(guī)定的屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；屬于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十四條對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定，擅自進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)從事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令其立即停止，并可根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育，責(zé)令具結(jié)悔過，沒收違法所得和沒收從事林事活動(dòng)或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的設(shè)施、工具。

對(duì)擅自進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林范圍內(nèi)砍伐林木的，依照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定，在發(fā)生或調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由有關(guān)部門予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)必須在收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)，作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可在接到復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起1個(gè)月內(nèi)，向人民法院提出訴訟。對(duì)省林業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可在接到處罰決定書之日起1個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的，林業(yè)行政主管部門可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，不適用前款規(guī)定。

第五章附 則

第三十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）山林權(quán)，是指對(duì)森林、林木和林地（包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地）的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理，是指造林、育林、護(hù)林、采伐等林事活動(dòng)。

（三）四固定，是指1961年至1963年間調(diào)整人民公社社隊(duì)規(guī)模時(shí)，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力、土地、耕畜、農(nóng)具所實(shí)行的固定。

（四）林業(yè)三定，是指1981年至1983年間開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作。

（五）四至，是指山林座落地東、南、西、北或周邊上具體界址。

（六）插花山，是指越過行政區(qū)域界線，一方在另一方境內(nèi)所有的山林。

（七）縣內(nèi)或地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)，是指當(dāng)事人雙方同在一個(gè)縣內(nèi)或地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域內(nèi)并受該行政區(qū)域的人民政府或行政公署主管，否則視為跨縣或跨地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的轄區(qū)區(qū)域。

（八）主伐期，是指達(dá)到主伐年齡的成熟林從進(jìn)入主伐年齡起至開發(fā)利用完畢的期間。

（九）地物標(biāo)，是指地面反映在地形圖或航攝照片上比較明顯、特殊的各種地物標(biāo)志。

第三十八條在調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議中涉及到的土地權(quán)屬登記發(fā)證和土地權(quán)屬變更，轉(zhuǎn)移事項(xiàng)（均不包括林地），按有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理。

第三十九條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自1991年1月1日起施行。原《江西省調(diào)處山林權(quán)屬糾紛試行辦法》同時(shí)失效。

第五篇：山林權(quán)屬糾紛處理意見書

關(guān)于A村與B村山林權(quán)屬糾紛

處理意見書

申請(qǐng)人：A村民小組

代表人： A村民小組組長(zhǎng)

被申請(qǐng)人：B村民小組

代表人： B村民小組組長(zhǎng)

案由：山林權(quán)屬糾紛

A村D嶺位于A村西面，B村E嶺位于B村東面，均有C市人民政府頒發(fā)的《林權(quán)證》，兩村領(lǐng)地相鄰。X年中，B村將兩嶺交界處土地出租給電信公司安裝信號(hào)塔，從而引發(fā)B村與A村對(duì)兩嶺邊界權(quán)屬的糾紛。申請(qǐng)人向我鎮(zhèn)相關(guān)部門提交處理申請(qǐng)后，我鎮(zhèn)依法組成工作組，著手處理兩村山林權(quán)屬糾紛。我鎮(zhèn)多次組織雙方調(diào)解，因雙方意見不一，未得出結(jié)果。同時(shí)申請(qǐng)C市林業(yè)局工作人員到現(xiàn)場(chǎng)定位測(cè)量。我鎮(zhèn)相關(guān)部門于X年X月X日再次組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，現(xiàn)已調(diào)解完畢。

一、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的爭(zhēng)議理由及舉證情況

(一)申請(qǐng)人稱：D嶺從土改至今一直由我A村所有和經(jīng)營(yíng)。并有2004年C市人民政府給我村頒發(fā)的《林權(quán)證》，明確了D嶺上是我村所有，面積22畝，地理位置在本自然村西面，B村租給電信公司的林地屬于我村D嶺范圍。申請(qǐng)人要求鎮(zhèn)政府依法處理山權(quán)糾紛，并將D嶺山現(xiàn)爭(zhēng)議范圍的山林所有權(quán)確認(rèn)為申請(qǐng)人所有。舉證有：

1、C市人民政府2004年11月29日頒發(fā)的《林權(quán)證》。

(二)被申請(qǐng)人稱：E嶺我B村所有和經(jīng)營(yíng)。并有2004年C市人民政府給我村頒發(fā)的《林權(quán)證》，明確了E嶺上是我村所有，面積72畝，地理位置在本自然村東面，我村租給電信公司的林地屬于我村范圍，并沒有侵占A村D嶺林地。舉證有：

1、C市人民政府2004年12月2日頒發(fā)的《林權(quán)證》。

二、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解意見

在相關(guān)證明證件方面，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人都提供了由C市人民政府2004年頒發(fā)的《林權(quán)證》，都能確認(rèn)本村林權(quán)。

根據(jù)市林業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)定位測(cè)量結(jié)果顯示，B村E嶺與A村D嶺分界線明確，以兩村爭(zhēng)議地為界，經(jīng)GPRS定位，兩村山林均滿足林權(quán)證上全擁有的面積。

秉著公平公正態(tài)度，有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出如下調(diào)解意見：

(一)將兩爭(zhēng)議山林范圍做出劃分，在雙方確認(rèn)的爭(zhēng)議地，以路邊“苦練木”為起點(diǎn)，至嶺頂最高“松樹”處，兩點(diǎn)之間呈直線，再以該“松樹”為起點(diǎn)，至嶺腳“葵樹”處，兩點(diǎn)之間呈直線，三點(diǎn)之間連線為分界線。

（二）以上三點(diǎn)之間標(biāo)志植物“苦練木”、“松樹”、“葵樹”，均經(jīng)過雙方當(dāng)事人確認(rèn)位置。

如不服本調(diào)解處理意見，可接到被調(diào)解意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)人民政府山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室申請(qǐng)復(fù)議。

C市個(gè)F鎮(zhèn)人民政府

X年X月X日