第一篇：全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理辦法

全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建

設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家和有關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的縣級行政區(qū)山洪災害防治非工程措施項目的建設(shè)管理。

第三條 全國山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)實行項目管理，由省級人民政府負總責，縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)項目由兵團負總責，各團場負責管轄區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各?。┧块T牽頭，會同同級財政、國土資源和氣象部門，負責項目建設(shè)的具體組織實施和管理。

第四條 本項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、技術(shù)標準和相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定。有涉密要求的建設(shè)內(nèi)容，嚴格執(zhí)行國家和相關(guān)部門有關(guān)保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第五條 水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局在《規(guī)劃》和各省申報的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央財政山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)補助資金年度預算規(guī)模，分輕重緩

急，安排每年建設(shè)任務(wù)。

第六條 各省縣級實施方案編制按照平均每縣600萬元投資規(guī)?？刂?，根據(jù)各縣建設(shè)任務(wù)大小，具體由各省確定每縣投資規(guī)模，其中氣象部分建設(shè)內(nèi)容由氣象部門根據(jù)《全國山洪災害防治規(guī)劃》的要求，按照總投入10%左右的比例確定，并納入縣級實施方案。

第七條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門負責組織，以縣為單位逐縣編制、審查和批復實施方案，并將匯總編制的省級年度實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第八條 縣級實施方案須依據(jù)《山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》、《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》和《山洪災害專題數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報技術(shù)要求》等技術(shù)文件以及相關(guān)技術(shù)標準，按照因地制宜、科學合理、經(jīng)濟實用的原則編制?？h級實施方案中氣象建設(shè)內(nèi)容按照氣象行業(yè)標準并滿足山洪災害防御的實際需要編制。

第九條 縣級實施方案須充分利用水利、國土資源和氣象部門已建、新建監(jiān)測站網(wǎng)和相關(guān)成果，通過山洪災害監(jiān)測預警平臺實現(xiàn)信息共享，避免重復建設(shè)，同時充分考慮與防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及相關(guān)部門的監(jiān)測預警系統(tǒng)的兼容和信息交換。

第三章 建設(shè)管理

第十條 水利部會同財政部、國土資源部和中國氣象局對項目建設(shè)管理進行指導、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)中的重大問題。

第十一條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，根據(jù)實際情況在省級或縣級成立項目建設(shè)管理辦公室，負責項目建設(shè)管理。氣象建設(shè)內(nèi)容須按照實施方案統(tǒng)一組織同步實施。

第十二條 各省應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強規(guī)范項目建設(shè)招標投標和政府采購管理工作行為，嚴格投標準入資格和條件，選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、在山洪災害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績的廠家、單位或企業(yè)承擔建設(shè)任務(wù)。

第十三條 山洪災害監(jiān)測預警平臺軟件和專業(yè)性較強、通用的監(jiān)測預警設(shè)施設(shè)備要統(tǒng)一技術(shù)標準，由省級統(tǒng)一組織招標或政府采購。項目建設(shè)的水文、氣象自動監(jiān)測站須分別由水文、氣象部門維護管理。

第十四條 各省應(yīng)嚴格按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理人員的資格管理，配置符合要求的監(jiān)理力量承擔項目的監(jiān)理任務(wù)。

第十五條 項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關(guān)規(guī)定和合同負責建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和進度。

第十六條 項目建設(shè)管理單位要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

第十七條 用于本項目的監(jiān)測預警平臺軟件，必須獲準山洪災害監(jiān)測預警軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十八條 用于本項目且列入全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品,必須獲準全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。用于本項目的氣象自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品，必須獲準氣象部門頒發(fā)的專用技術(shù)裝備使用許可證。對于山洪災害監(jiān)測預警專用產(chǎn)品，須通過國家級防洪減災相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十九條 省級及以下水利部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，加強對項目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設(shè)、招標采購、項目進度、建設(shè)質(zhì)量、資金安排使用、合同執(zhí)行情況等。

第四章 項目驗收和運行管理

第二十條 各省須制定符合本地實際情況的山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理辦法。

第二十一條 當年項目原則上應(yīng)在下一年汛前完工并投入試運行。省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門組織進行項目驗收。項目驗收后，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十二條 各省應(yīng)建立健全運行維護管理機制，建立相關(guān)規(guī)章制度，落實運行維護管理單位和人員，運行維護管理經(jīng)費列入地方年度財政預算。

第五章 附則

第二十三條 各省水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體建設(shè)管理辦法或細則，并報水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局備案。

第二十四條 本辦法由水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：甘肅省山洪災害防治非工程措施縣級項目建設(shè)管理辦法

甘肅省山洪災害防治縣級非工程措施

項目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，促進工程盡早發(fā)揮效益，根據(jù)《全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的縣級行政區(qū)山洪災害防治非工程措施項目建設(shè)管理。

第三條 山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和技術(shù)標準，執(zhí)行主管部門有關(guān)規(guī)定、已批準的設(shè)計文件等。有涉密要求的計算機和通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)內(nèi)容，嚴格執(zhí)行國家和水利部有關(guān)保密規(guī)定。

第四條 省水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局成立全省山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)領(lǐng)導小組，組織領(lǐng)導全省山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)工作。

第五條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，成立山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)本市（州）山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)工作。第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)管理工作，在縣（市、區(qū)）水務(wù)局或城建局組建項目法人，具體負責項目建設(shè)管理工作。省、市（州）、縣（區(qū)）氣象局成立項目建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)工作；省氣象局負責氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作，市（州）、縣（區(qū)）氣象局負責本轄區(qū)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作。

第七條 項目建設(shè)資金由中央財政定額補助，省內(nèi)統(tǒng)籌使用。地方投資由省、市、縣三級財政共同承擔。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局，根據(jù)全國山洪災害防治計劃，安排全省建設(shè)任務(wù)。審查縣（市、區(qū)）山洪災害防治縣級非工程措施實施方案，匯總編制省級實施方案，通過水利部流域機構(gòu)審核后，由省水利廳批復實施。省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第九條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門對縣級實施方案進行初審。

第十條 項目法人組織開展山洪災害普查，收集整理有關(guān)資料，根據(jù)《規(guī)劃》和建設(shè)計劃，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制縣級實施方案。氣象建設(shè)內(nèi)容由省氣象局根據(jù)《規(guī)劃》和建

法人制、招標投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制，加強項目建設(shè)管理。應(yīng)按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、在山洪災害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績的單位承擔建設(shè)任務(wù)。

第十六條 對監(jiān)測預警平臺軟硬件和氣象水文監(jiān)測設(shè)備、自動預警設(shè)備購置安裝等建設(shè)內(nèi)容，由項目法人公開招標，選定承建單位。對山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定、預案編制、宣傳培訓等建設(shè)內(nèi)容，可由項目法人組織實施，也可委托有相應(yīng)能力的單位實施。

第十七條 投標人應(yīng)具有計算機信息系統(tǒng)集成三級及以上資質(zhì)或“雙軟”認證資質(zhì)，注冊資金在500萬元以上，擁有專業(yè)人才隊伍，近年承擔過2個以上山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目建設(shè)。

第十八條 為確保軟件和設(shè)備質(zhì)量，統(tǒng)一技術(shù)標準，有利于兼容和共享，有利于運行維護和售后服務(wù)，用于本項目的監(jiān)測預警平臺軟件和監(jiān)測預警設(shè)備應(yīng)符合以下準入要求：

（一）監(jiān)測預警平臺軟件必須獲得軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評，測評等級達到優(yōu)秀，并且該研發(fā)單位的軟件已經(jīng)應(yīng)用于我省山洪災害監(jiān)測預警項目。

對擴充改造項目，原監(jiān)測預警平臺軟件測評等級達到良好以上的，可采用原軟件研發(fā)單位通過測評的軟件。

計及施工等單位，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系。應(yīng)會同質(zhì)量監(jiān)督部門制定質(zhì)量監(jiān)督制度，指派專人負責質(zhì)量控制工作，定期報告工程質(zhì)量和進度。

第二十二條 項目設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔質(zhì)量責任，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第二十三條 工程質(zhì)量實行一票否決制，對質(zhì)量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格。對不合格的工程，建設(shè)單位有權(quán)拒付工程款。工程涉及的材料、設(shè)備、軟件等，必須經(jīng)過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗，不合格的不得用于工程建設(shè)。

第二十四條 省級按各縣建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌安排中央財政和省級財政補助資金，其余建設(shè)資金由市（州）、縣（市、區(qū)）財政承擔。藏區(qū)縣項目建設(shè)資金由中央財政全額安排。

第二十五條 項目法人要嚴格執(zhí)行預算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范資金管理，嚴禁違規(guī)開支。項目法人要主動配合接受審計、稽查和監(jiān)督檢查。

第二十六條 中央補助資金和省級配套資金不得用于交通工具購置、人員補貼和接待等費用支出。

第二十七條 項目法人要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)提早落實運行管理人員，全程參與項目建設(shè)管理，熟悉項目運行管理技術(shù)，提高運行管理水平。

第三十四條 市（州）水務(wù)局（城建局）要建立巡檢機構(gòu)，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，負責各縣（市、區(qū)）山洪災害防治非工程措施設(shè)備、軟件巡檢維護工作。

第三十五條 各縣（市、區(qū)）要規(guī)范測算運行管理維護費用，納入同級財政預算，落實運行維護管理經(jīng)費，保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法

全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家和有關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的縣級行政區(qū)山洪災害防治非工程措施項目的建設(shè)管理。

第三條 全國山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)實行項目管理，由省級人民政府負總責，縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)項目由兵團負總責，各團場負責管轄區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各?。┧块T牽頭，會同同級財政、國土資源和氣象部門，負責項目建設(shè)的具體組織實施和管理。

第四條 本項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、技術(shù)標準和相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定。有涉密要求的建設(shè)內(nèi)容，嚴格執(zhí)行國家和相關(guān)部門有關(guān)保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第五條 水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局在《規(guī)劃》和各省申報的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央財政山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)補助資金預算規(guī)模，分輕重緩急，安排每年建設(shè)任務(wù)。

第六條 各省縣級實施方案編制按照平均每縣600萬元投資規(guī)?？刂?，根據(jù)各縣建設(shè)任務(wù)大小，具體由各省確定每縣投資規(guī)模，其中氣象部分建設(shè)內(nèi)容由氣象部門根據(jù)《全國山洪災害防治規(guī)劃》的要求，按照總投入10%左右的比例確定，并納入縣級實施方案。

第七條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門負責組織，以縣為單位逐縣編制、審查和批復實施方案，并將匯總編制的省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第八條 縣級實施方案須依據(jù)《山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》、《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》和《山洪災害專題數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報技術(shù)要求》等技術(shù)文件以及相關(guān)技術(shù)標準，按照因地制宜、科學合理、經(jīng)濟實用的原則編制。縣級實施方案中氣象建設(shè)內(nèi)容按照氣象行業(yè)標準并滿足山洪災害防御的實際需要編制。

第九條 縣級實施方案須充分利用水利、國土資源和氣象部門已建、新建監(jiān)測站網(wǎng)和相關(guān)成果，通過山洪災害監(jiān)測

預警平臺實現(xiàn)信息共享，避免重復建設(shè)，同時充分考慮與防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及相關(guān)部門的監(jiān)測預警系統(tǒng)的兼容和信息交換。

第三章 建設(shè)管理

第十條 水利部會同財政部、國土資源部和中國氣象局對項目建設(shè)管理進行指導、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)中的重大問題。

第十一條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，根據(jù)實際情況在省級或縣級成立項目建設(shè)管理辦公室，負責項目建設(shè)管理。氣象建設(shè)內(nèi)容須按照實施方案統(tǒng)一組織同步實施。

第十二條 各省應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強規(guī)范項目建設(shè)招標投標和政府采購管理工作行為，嚴格投標準入資格和條件，選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、在山洪災害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績的廠家、單位或企業(yè)承擔建設(shè)任務(wù)。

第十三條 山洪災害監(jiān)測預警平臺軟件和專業(yè)性較強、通用的監(jiān)測預警設(shè)施設(shè)備要統(tǒng)一技術(shù)標準，由省級統(tǒng)一組織招標或政府采購。項目建設(shè)的水文、氣象自動監(jiān)測站須分別由水文、氣象部門維護管理。

第十四條 各省應(yīng)嚴格按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理人員的資格管理，配置符合要求的監(jiān)理力量承擔項目的監(jiān)理任務(wù)。

第十五條 項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關(guān)規(guī)定和合同負責建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和進度。

第十六條 項目建設(shè)管理單位要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

第十七條 用于本項目的監(jiān)測預警平臺軟件，必須獲準山洪災害監(jiān)測預警軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十八條 用于本項目且列入全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品,必須獲準全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。用于本項目的氣象自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品，必須獲準氣象部門頒發(fā)的專用技術(shù)裝備使用許可證。對于山洪災害監(jiān)測預警專用產(chǎn)品，須通過國家級防洪減災相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十九條 省級及以下水利部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，加強對項目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設(shè)、招標采購、項目進度、建設(shè)質(zhì)量、資金安排使用、合同執(zhí)行情況等。

第四章 項目驗收和運行管理

第二十條 各省須制定符合本地實際情況的山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理辦法。

第二十一條 當年項目原則上應(yīng)在下一年汛前完工并投入試運行。省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門組織進行項目驗收。項目驗收后，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十二條 各省應(yīng)建立健全運行維護管理機制，建立相關(guān)規(guī)章制度，落實運行維護管理單位和人員，運行維護管理經(jīng)費列入地方財政預算。

第五章 附則

第二十三條 各省水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體建設(shè)管理辦法或細則，并報水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局備案。

第二十四條 本辦法由水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：山洪災害防治縣及非工程措施項目驗收管理辦法

甘肅省山洪災害防治

縣級非工程措施項目驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好省山洪災害防治縣級非工程措施項目（以下簡稱為“項目”）驗收工作，根據(jù)水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局《關(guān)于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛〔2010〕481號）、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）和國家防辦《關(guān)于做好全國山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收工作的通知》（辦汛〔2011〕20號）等規(guī)章規(guī)程及文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 項目驗收由初步驗收和竣工驗收等兩個階段組成。項目建設(shè)任務(wù)完成，具備試運行條件后組織初步驗收；通過初步驗收并經(jīng)汛期試運行后組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。

第三條 根據(jù)計劃和項目實際，初步驗收分別由水行政主管部門、氣象部門主持。

市（州）水行政主管部門主持，會同市（州）財政、國土資源和氣象等部門，組織對縣（區(qū)、市）項目進行初步驗收；市防汛指揮部會同市水利、財政、國土資源和氣象等部門，組織對城區(qū)項目進行初步驗收。

省級氣象部門主持，會同省級水利、財政、國土資源等部門，對氣象部門負責建設(shè)的氣象監(jiān)測項目進行初步驗收。

第四條 竣工驗收由省水利廳主持，會同省級財政、國土資源和氣象部門共同驗收。

第五條 初步驗收和竣工驗收前，應(yīng)組織進行水雨情信息共享測試和山洪災害預警等防洪管理信息共享測試。

省水文水資源局組織技術(shù)人員，測試自動監(jiān)測站水文統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)按水文標準入庫和共享功能，提交雨水情信息共享功能測試專項報告。

省防汛部門組織技術(shù)人員，測試縣級監(jiān)測預警平臺預警等防洪管理信息上報和上下級防汛部門信息共享功能，提供山洪災害預警信息共享測試專項報告。

第六條 驗收主持單位依照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定，負責組建驗收委員會和驗收專家組，開展項目驗收工作。驗收委員會和驗收專家組職責、委員和專家權(quán)利及責任等依照《水利水電建設(shè)工程驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

第七條 項目運行管理單位作為驗收委員會成員參加驗收工作。設(shè)計單位、承建單位、監(jiān)理單位派代表參加驗收工作。

第二章 初步驗收

第八條 項目建設(shè)完成后，項目法人應(yīng)組織設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理等單位及時進行自查，整理項目相關(guān)資料，向驗收主持單位提出初步驗收申請。

第九條 氣象觀測站、氣象信息終端等項目，可以項目為單元，由省氣象局主持初步驗收，并對驗收結(jié)果負責。水利部門主持初步驗收各縣（區(qū)、市）項目時，應(yīng)對縣（區(qū)、市）氣象觀測站、氣象信息終端建設(shè)情況、信息共享功能予以統(tǒng)一驗收。

第十條 驗收主持單位接到初步驗收申請，應(yīng)及時核查項目建設(shè)及初步驗收準備情況，組織初步驗收。

第十一條 驗收主持單位對縣(區(qū)、市)項目安裝集成、監(jiān)測預警等有關(guān)技術(shù)指標進行綜合測試和鑒定，提供技術(shù)測試報告。

第十二條 各縣（區(qū)、市）項目初步驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)。雨量、水位監(jiān)測站和預警廣播站全部安裝、監(jiān)測預警平臺軟硬件集成到位，符合《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，具備監(jiān)測預警功能；完成防治區(qū)山洪災害普查和縣、鄉(xiāng)、村山洪災害防御預案編制完善工作，防治范圍內(nèi)安全區(qū)、危險區(qū)劃定和各觀測站點臨界雨量、水位等預警指標明確合理，群測群防預警設(shè)備配置和山洪災害防御基層責任制落實到位，完成宣傳培訓和演練任務(wù)。

（二）實現(xiàn)與氣象、水文等部門間雨水情信息共享，可用于臨災預警，通過信息共享測試。

（三）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，無遺留問題和合同糾紛，初步建立運行管理制度，落實運行管理機構(gòu)、人員及經(jīng)費。

（四）有關(guān)驗收資料、報告準備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十三條 氣象觀測站、氣象信息終端項目初步驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)，氣象觀測站全部安裝，信息終端軟硬件集成到位，VPN虛擬專線接入縣級監(jiān)測預警平臺，符合《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，能夠穩(wěn)定向縣級監(jiān)測預警平臺發(fā)送信息。

（二）每縣氣象信息終端能夠登錄縣級監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)信息共享。

（三）無遺留問題和合同糾紛。

（四）有關(guān)驗收資料、報告準備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十四條 初步驗收應(yīng)提交以下資料：

（一）實施方案、批復文件及建設(shè)合同文本。

（二）建設(shè)管理工作報告，包括資金到位及支出情況。

（三）施工管理工作報告。

（四）監(jiān)理工作報告。

（五）技術(shù)測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（六）山洪災害防御預案等建設(shè)成果和文本。

（七）運行管理制度。

（八）其它應(yīng)提交的文檔。

第十五條 初步驗收的主要工作：

（一）現(xiàn)場檢查項目建設(shè)情況及試運行情況。

（二）聽取、審議建設(shè)管理工作報告、施工管理工作報告、監(jiān)理工作報告和專家組測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（三）由驗收委員會討論通過初步驗收鑒定書，對存在問題等提出處理意見。

第十六條 驗收文檔資料、初步驗收鑒定書由建設(shè)管理單位、試運行管理單位等有關(guān)單位歸檔管理。

第三章 竣工驗收

第十七條 項目通過初步驗收，經(jīng)過汛期試運行，遺留問題已處理或整改到位，經(jīng)全面測試合格后，項目法人應(yīng)及時申請竣工驗收。

第十八條 各縣（區(qū)、市）項目竣工驗收申請由所在市（州）水行政主管部門向省水利廳提交。氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收申請由省氣象局向省水利廳提交。

第十九條 驗收主持單位接到竣工驗收申請，應(yīng)及時核查遺留問題整改及初步驗收建議意見執(zhí)行情況，適時組織竣工驗收。省水利廳根據(jù)初步驗收劃分的驗收單元，組織水利、財政、國土資源、氣象等部門人員及相關(guān)專業(yè)專家，組成驗收委員會負責驗收工作。

第二十條 驗收專家組對縣(區(qū)、市)項目安裝集成、監(jiān)測預警等技術(shù)指標進行全面測試，提供技術(shù)測試報告。

第二十一條 竣工驗收應(yīng)具備的條件：

（一）初步驗收遺留問題已整改或處理，系統(tǒng)試運行穩(wěn)定，通過技術(shù)測試，具備投入運行的條件。

（二）項目法人編制完成竣工財務(wù)決算報告。

（三）各縣（區(qū)、市）項目竣工財務(wù)決算報告通過省水利廳審計；氣象觀測站、氣象終端項目竣工財務(wù)決算報告通過省氣象局審計。

（四)項目參建單位已向項目法人提供設(shè)計、安裝、調(diào)試、運行、維護和管理等方面必備的文檔資料。

（五）檔案資料滿足水利工程檔案管理有關(guān)規(guī)定要求，歸檔資料符合檔案管理有關(guān)規(guī)定。

（六）其它規(guī)定的條件。

第二十二條 竣工驗收應(yīng)提交的資料：

（一）初步驗收要求提供的資料。

（二）項目試運行管理報告。

（三）技術(shù)測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（四）初步驗收鑒定書。

（五）初步驗收遺留問題整改報告。

（六）財務(wù)決算報告。

（七）審計報告。

（八）驗收委員會要求補充的其它文件。

第二十三條 氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收，還應(yīng)提交監(jiān)測預警平臺運行管理單位或項目法人出具的信息共享系統(tǒng)運行情況證明文件。

第二十四條 竣工驗收的主要工作：

（一）現(xiàn)場檢查項目建設(shè)情況。

（二）聽取、審查有關(guān)報告和文檔。

（三）竣工驗收委員會討論通過竣工驗收鑒定書，決定是否通過驗收。

第四章 資產(chǎn)移交和運行管理

第二十五條 項目竣工驗收后，項目法人要按照竣工驗收意見書的要求，妥善處理遺留問題，完成尾留工程，將處理情況和驗收成果報送驗收主持單位。

第二十六條 項目通過竣工驗收,驗收遺留問題處理完畢和掃尾工程完工并通過驗收后，項目法人應(yīng)及時向運行管理單位辦理交付使用手續(xù)。

第二十七條 項目移交后，項目法人及各承建單位應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，承擔后續(xù)相關(guān)責任。法人已經(jīng)撤消的，由撤消法人的部門承擔相關(guān)責任。

第二十八條 項目縣應(yīng)建立健全符合自身實際的建后運行管理機制，落實運行管理單位、人員和運行維護經(jīng)費。運行管理單位應(yīng)建立相關(guān)規(guī)章制度，強化人員培訓，加強運行維護，確保項目發(fā)揮效益。

第五章 驗收責任

第二十九條 項目法人及承建單位提交的驗收資料不真實導致驗收結(jié)論有誤的，由提交資料的單位承擔責任，竣工驗收單位收回驗收鑒定書，對責任單位通報批評；造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十條 參加驗收的專家、國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假的，依照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）及相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：2011山洪災害非工程措施建設(shè)項目

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目

竣工驗收鑒定書

XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目竣工

驗收委員會 2014年9月25日

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目

竣工驗收鑒定書

建設(shè)單位：XXX人民政府

設(shè)計單位：XXX省水利水電勘測設(shè)計院

承建單位：北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司

監(jiān)理單位：武漢長源信息工程有限公司

運行管理單位：XXX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 驗收時間：2014年9月25日 驗收地點：XXX水務(wù)局

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目

竣工驗收鑒定書

受省防辦委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室在XXX水務(wù)局主持召開了“XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目竣工驗收會議”，參加驗收會議的有州水務(wù)局、州財政局、州氣象局、州水文水資源局、縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣審計局、縣財政局、縣紀檢監(jiān)察、縣氣象局、縣水務(wù)局、北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司、武漢長源信息工程有限公司等單位領(lǐng)導和代表，會議成立了XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目竣工驗收委員會，驗收委員會和與會代表認真聽取建設(shè)單位和承建單位的情況匯報，仔細查閱項目竣工驗收資料，形成XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目竣工驗收鑒定意見如下：

一、項目概況

（一）項目主要建設(shè)內(nèi)容；

該項目設(shè)計總投資460.25萬元，其中：中央補助資金

400萬元，省級建設(shè)資金40萬元，地方配套20.25萬元。批復建設(shè)內(nèi)容：

1、改造中控室及視頻會商室1個,2、建設(shè)簡易雨量報警監(jiān)測站87個，簡易水位站9個，自動雨量站10個，自動水位站3個，圖像視頻監(jiān)控點3個,3、建6要素自動氣象站2個,4、安裝鄉(xiāng)/村級無線預警廣播27臺，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套,5、編制1個縣級、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案,6、印制宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊。

（二）工程建設(shè)過程

1、招標過程

根據(jù)水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛[2010]481號）和省水利廳《全省山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)招標采購專題會議紀要》的要求，XXX山洪災害防治非工程措施建設(shè)主要項目招投標工作是由省防辦統(tǒng)一組織完成。

2、項目建設(shè)過程

2012年4月初，XXX水務(wù)局分別與各中標單位簽定合同并進行施工，2012年10月基本完成批復建設(shè)內(nèi)容。

（三）項目具體完成情況和完成主要內(nèi)容

1、中心機房建設(shè)：改造中心機房及視頻會商室1處。

2、預警設(shè)施建設(shè)：建設(shè)簡易雨量報警監(jiān)測站87處，簡

易水位站9處，自動雨量站10處，自動水位站3處，圖像視頻監(jiān)控點3處，建6要素自動氣象站2處，安裝鄉(xiāng)/村級無線預警廣播27處，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套。

3、預案編制：編制1個縣級、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案。

4群測群防組織體系：印發(fā)宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊，舉辦山洪災害防治演練和知識培訓，受訓人數(shù)達1500多人。

二、項目驗收情況

根據(jù)黔水辦［2011］79號《關(guān)于印發(fā)“XXX省省山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理暫行辦法”的通知》的要求，XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目按要求在合同建設(shè)任務(wù)全部完成后都組織了合同驗收；在合同驗收全部完成并滿足試運行條件后組織了初步驗收，并對各驗收階段遺留問題提出處理意見。項目建設(shè)單位對遺留問題提出處理意見都能認真整改。

三、投資完成情況

工程批復總投資480萬元，其中：中央補助資金400萬元，省級建設(shè)資金60萬元，地方配套20萬元，實際到位資金468萬元，完成投資342萬元，完成項目總投資的73.07%。

預留資金用于開支山洪災害普查、危險期劃分、預案編制費等。

四、工程運行管理情況

（一）運行情況

1、縣級預警平臺運行情況?？h級預警平臺主要有基礎(chǔ)信息，實時監(jiān)控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務(wù)，預警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運行至今，運行基本正常。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調(diào)試安裝，情況基本正常，都可以進行遙測數(shù)據(jù)的上報，目前設(shè)備在運行過程中暫未發(fā)現(xiàn)問題。

3、氣象六要素監(jiān)測站點：通過調(diào)試安裝，情況基本正常，可以進行遙測數(shù)據(jù)的上報，目前設(shè)備在運行過程中未發(fā)現(xiàn)問題。

（二）管理情況

1、財務(wù)管理：為了保證資金的專款專用，山洪災害項目的資金設(shè)立專賬，按相關(guān)的資金管理要求，設(shè)專職財務(wù)人員負責資金的管理與使用，做到資金開支手續(xù)齊備，帳目清楚，無截留，挪用資金現(xiàn)象。推行以項目法人責任制為主體的管理制度，按照嚴格科學、高效的原則推進管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化。做到項目資金專戶蓄存，嚴格管理。遵守財經(jīng)紀律，堅持一支筆簽字，手續(xù)完備的報銷原則，帳目日清月結(jié)，無截留挪用，無揮霍浪費。

2、項目公示：在工程實施區(qū)實行項目公示，政務(wù)公開，讓群眾了解工程實施的內(nèi)容、目標，提高群眾參與建設(shè)和管理的積極性。

3、檔案資料：按時上報工程進度、財務(wù)報表和工作總結(jié)，內(nèi)容豐富，報表齊全、及時準確，有專人負責。有實施計劃圖，竣工圖，有施工原始資料記錄，技術(shù)檔案齊全，管理規(guī)范，分門別類存檔，有專人管理，有明確的措施質(zhì)量標準、檢查驗收辦法及各種規(guī)章制度。

五、工程試運行及效益

1、縣級預警平臺運行情況?？h級預警平臺主要有基礎(chǔ)信息，實時監(jiān)控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務(wù)，預警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運行至今，運行基本正常，沒有發(fā)生重大事故。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調(diào)試安裝，目前運行情況正常，都可以進行遙測數(shù)據(jù)的上報。

3、效益分析：預警系統(tǒng)建成后，可以提高我縣山洪監(jiān)測預警水平，尤其是防汛搶險指揮決策信息上傳下達，保證了其科學性，可靠性，快速性，多樣性，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，使我縣的防汛指揮系統(tǒng)有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)在：

（1）縣級平臺預警系統(tǒng)滿足了當前防御山洪工作的需

要，通過在線監(jiān)控，防汛辦就能實現(xiàn)山洪災害預警監(jiān)控、預警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、水情預報以及信息查詢、統(tǒng)計、分析、維護等功能，基本滿足用戶實際防汛工作的需要。

（2）提升了監(jiān)測預警水平和工作效率。未建山洪預警系統(tǒng)前，對水雨情的監(jiān)視和預警需要指定專人負責，數(shù)據(jù)的整理需要較長的時間，現(xiàn)在進行了加密監(jiān)測站點建設(shè)和自動監(jiān)測設(shè)備投入，基本做到自動監(jiān)測預警和無人值守，節(jié)省了大量的成本，同時提高了工作效率。

（3）專業(yè)的應(yīng)急指揮平臺，提高了業(yè)務(wù)水平。山洪災害防治軟件投入試運行以后，使應(yīng)急指揮和管理有了一個可操作的平臺，可以高效地對山洪災害的指揮提供支持，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，推動了防汛指揮決策建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

（4）山洪預警系統(tǒng)建成后，當遇有險情，及時通過多渠道預警，可使危險區(qū)46個村137個村民小組，37家企事業(yè)，12657戶，53806人迅速撤離到安全地帶，最大限度地減輕因暴雨，山洪災害給群眾帶來的損失，具有極大的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、意見和建議

（一）建設(shè)存在的主要問題及處理意見

1、設(shè)備系統(tǒng)和軟件運行有時不穩(wěn)定，要加強設(shè)備調(diào)試。

2、由于點多、面廣、線長，需要解決維護保養(yǎng)經(jīng)費。

3、需要完善防辦、氣象、國土部門通過VPN設(shè)備的信息共享。

4、培訓、演練工作要進一步加強，充分利用監(jiān)測預警平臺發(fā)布預警信息開展山洪演練。

（二）對運行管理的建議

1、XXX水務(wù)局和防辦要積極爭取將系統(tǒng)運行維護經(jīng)費列入縣級財政正常預算，建立穩(wěn)定運行的長效機制。

2、XXX防辦要制定系統(tǒng)試運行方案，及時統(tǒng)計和匯總系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮的效益。

3、加大對管理人員、設(shè)備所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)人員的培訓，保障系統(tǒng)正常運行。

七、驗收結(jié)論

綜上所述，驗收委員會一致認為，“XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)項目”建設(shè)達到了《全國山洪災害防治非工程建設(shè)項目監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》、《全國縣級山洪災害防治非工程建設(shè)項目驗收大綱》和項目實施方案批復要求，達到設(shè)計目標，無安全事故，工程質(zhì)量合格，工程驗收資料基本齊全，同意通過竣工驗收，交由XXX防辦運行使用。

附：

1、XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)竣工驗收委員會委員簽字表

2、XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)竣工驗收被驗收單位代表簽字表