第一篇：山西省旅游業(yè)發(fā)展的營銷瓶頸思考

山西省旅游業(yè)發(fā)展的營銷瓶頸思考

張建榮

山西省旅游資源豐富，無論是文化底蘊(yùn)，還是自然生態(tài)，都體現(xiàn)出一定的品位內(nèi)涵，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景，被一致看好。近年來，通過各種旅游推介合作、優(yōu)惠便利服務(wù)等活動(dòng)，山西省旅游業(yè)取得了顯著營銷成果，但旅游業(yè)發(fā)展的過程中，還存在著多方面的營銷瓶頸，認(rèn)識(shí)這些瓶頸，并尋找良好的解決途徑，是推動(dòng)山西省旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、山西省旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

山西省旅游資源豐富，開發(fā)的人文觀光旅游產(chǎn)品較多，自然生態(tài)、休閑度假、會(huì)展節(jié)慶、修學(xué)旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)品起步較晚。通過近幾年來的挖掘塑造，山西旅游經(jīng)濟(jì)日益規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，形成了“北佛、中商、南根”三大特色旅游品牌，并正在發(fā)展成為山西旅游經(jīng)濟(jì)的新支柱。但旅游產(chǎn)品仍處于低層次、初級(jí)化的狀態(tài)，90%以上的旅游景區(qū)是觀光型的，旅游產(chǎn)品的“吃、住、行、游、購、娛”六要素組合中，具有突出特色或優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目不多，相對(duì)來講吃、住、行、游四要素發(fā)展較快，而購、娛二要素發(fā)展滯后，六要素產(chǎn)品體系在數(shù)量上和質(zhì)量上未能協(xié)調(diào)發(fā)展，而且剛剛步入以人們的休閑、互動(dòng)、體驗(yàn)消費(fèi)需求為引導(dǎo)的開發(fā)階段。

山西省近年來游客接待量與旅游收入均處于較快的增長狀態(tài)，尤其是旅游收入與海外游客量呈現(xiàn)出高速增長的趨勢(shì)，增長速度居全國前列，在接待的海外游客中，外國人仍然是海外旅游市場(chǎng)的主角，且日本、法國、美國、德國、馬來西亞一直是山西省的主要客源國，入境旅游者人均每天花費(fèi)雖然有所提高卻仍低于全國平均數(shù)，而且人均停留天數(shù)有所下降，說明旅游產(chǎn)業(yè)要素的不完善，從絕對(duì)指標(biāo)看，入境旅游人數(shù)和創(chuàng)匯規(guī)模仍然較小。

從有關(guān)信息還可以看出，山西省游客總量雖然處于上升狀態(tài)，但增長速度比周邊省份的河南、陜西、內(nèi)蒙等仍相對(duì)較慢，國內(nèi)游客大部分是位于環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的省份以及周邊省份，以山西省內(nèi)、北京、天津、河北、陜西等為主，吉林、甘肅、湖南、重慶等地的客源相對(duì)疏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的廣東省來山西的游客相對(duì)較少，山西省國內(nèi)旅游客源市場(chǎng)表現(xiàn)出增長率水平不一，差異較大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不太穩(wěn)定等特點(diǎn)。具體來說，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是山西省國內(nèi)旅游最重要的客源地，華中、華東、華南地區(qū)是山西省需要重點(diǎn)開發(fā)的客源地，西南、西北地區(qū)應(yīng)是山西省國內(nèi)旅游開發(fā)的“處女地”。①

從游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)和行為來看，山西省的游客中以男性居多，且老年型旅游者比重較少，旅游者中高學(xué)歷、從事較高收入職業(yè)的中青年人占到很大比重，以公務(wù)員、白領(lǐng)層和個(gè)體經(jīng)營者為多數(shù)，一半游客選擇結(jié)伴組合形式的自助游，多數(shù)游客吃、穿、用的消費(fèi)仍占主流，整體來看，旅游紀(jì)念品的花費(fèi)比重在不斷上升②。

二、營銷中存在的瓶頸

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性有待完善

從旅游營銷的宏觀特征來看，山西省旅游營銷整體還處在以滿足市場(chǎng)需求為主的階段，還未提升到游客滿意度分析和游客忠誠度建立的階段，最終表現(xiàn)出核心競爭性的不給力；從微觀要素分析，業(yè)內(nèi)相關(guān)政府、酒店、旅行社、交通運(yùn)輸、旅游商品生產(chǎn)還有景區(qū)等多方面的旅游營銷又體現(xiàn)出不平衡性，沒有形成整體的營銷戰(zhàn)略和運(yùn)作體系。與此同時(shí)，旅游經(jīng)營主體弱小，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、市場(chǎng)化程度較低，缺乏強(qiáng)企業(yè)、大企業(yè)，且普遍沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，資本市場(chǎng)利用率低，吸引人才的向心力差，人才流失嚴(yán)重，管理體制和經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

山西省的旅游形象營銷是一個(gè)目的的營銷的問題，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義和公共產(chǎn)品的性質(zhì)，涵蓋了“行、游、食、住、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到旅游目的地范圍內(nèi)各個(gè)旅游企業(yè)甚至當(dāng)?shù)鼐用竦恼w利益，非某個(gè)獨(dú)立的旅游企業(yè)力所能及。因此，旅游目的地的營銷主體是代表著該地區(qū)旅游業(yè)總體利益的政府或由政府委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)，而旅游目的地營銷中政府擁有兩種可供選擇的戰(zhàn)略即促銷戰(zhàn)略和支持戰(zhàn)略，促銷戰(zhàn)略是通過實(shí)施促銷組合提升潛在顧客對(duì)旅游目的地的認(rèn)知，并對(duì)其態(tài)度施加影響。支持戰(zhàn)略是對(duì)本國或本地旅游企業(yè)直接施加影響，支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)開展旅游促銷。山西省旅游營銷更多集中在支持戰(zhàn)略上，在促銷戰(zhàn)略方面比較薄弱，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性、專業(yè)化和社會(huì)化得不到體現(xiàn)，在旅游營銷活動(dòng)中，缺乏市場(chǎng)的系統(tǒng)性和4X（4P－4C－4R－4V）營銷理論的體系性，更多的集中在具體的某一個(gè)層面，省份特征的光環(huán)效應(yīng)沒能通過市場(chǎng)途徑盡致發(fā)揮。

2、旅游營銷研究與投入有待進(jìn)加強(qiáng)

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、易受影響、脆弱性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高的行業(yè)，沒有動(dòng)態(tài)的環(huán)境變化和趨勢(shì)研究，很難適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化。對(duì)于山西省旅游營銷有一些相關(guān)課題的研究，主要集中在個(gè)例方面，且沒有形成系統(tǒng)性的研究過程和成果，旅游調(diào)研不充分，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不健全、不完善，因?yàn)槿狈碚摰闹魏鸵龑?dǎo)，整個(gè)旅游行業(yè)的營銷理念還處在起步階段，對(duì)市場(chǎng)的研究薄弱，導(dǎo)致市場(chǎng)營銷操作常常沒有依據(jù)。旅游管理者和經(jīng)營者不熟悉旅游產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、銷售渠道策略、促銷策略之間微妙而又復(fù)雜的關(guān)系，不根據(jù)消費(fèi)者需求心理去選擇適合的推廣對(duì)策、促銷載體，旅游市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略與營銷計(jì)劃尚停留在初級(jí)階段。另一方面，雖然全省加快旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境越來越好，但受發(fā)展方式和財(cái)力局限，一些地方盡管把旅游業(yè)列入重點(diǎn)扶持行業(yè)，但還沒有真正按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持原則實(shí)施。省級(jí)財(cái)政用于旅游產(chǎn)業(yè)投入本身較低，分配到旅游營銷專項(xiàng)方面更是鳳毛麟角。

3、營銷團(tuán)隊(duì)與執(zhí)行力有待提升

就專業(yè)教育背景而言，科班出身的旅游營銷人才非常少，同時(shí)兼?zhèn)渎糜魏蜖I銷兩方面的專業(yè)知識(shí)并具有相關(guān)技能的人，還受旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，處在一個(gè)不斷摸索進(jìn)取的階段，旅游營銷人才的缺失，致使?fàn)I銷活動(dòng)的開展缺乏科學(xué)的策劃，大都在盲目的狀態(tài)下進(jìn)行，市場(chǎng)開拓不足且許多現(xiàn)代營銷手段無法合理使用，營銷績效自然也會(huì)受到影響。此外，很多具有旅游營銷業(yè)務(wù)功能的機(jī)構(gòu)大都是兼具有旅游營銷功能，而不是專業(yè)的旅游營銷組織，山西省旅游業(yè)內(nèi)的很多管理者還沒有將營銷部門和營銷管理提升到一個(gè)專業(yè)化需求的高度看待，多由內(nèi)部人士兼任卻不愿意積極尋求專業(yè)的旅游營銷咨詢機(jī)構(gòu)，建立健全營銷組織機(jī)構(gòu)是營銷活動(dòng)順利開展的重要保證。旅游營銷活動(dòng)中更加注重策劃、營銷高手的影響力，但是真正執(zhí)行到一些細(xì)節(jié)的問題，不再是創(chuàng)意和策劃能解決的，最根本的還是管理中對(duì)于執(zhí)行力的問題，山西省旅游發(fā)展過程中，不缺乏好的資源和好的創(chuàng)意，最缺乏的是如何執(zhí)行并最終將營銷工作落到實(shí)處。山西省旅游形象建設(shè)過程中，提升了品牌營銷意識(shí)，但還需要有品牌營銷戰(zhàn)略，更需要有品牌營銷執(zhí)行，否則市場(chǎng)推廣淺嘗輒止，甚至功虧一簣。

4、營銷方式有待跟進(jìn)

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省整體的市場(chǎng)營銷觀念在逐步提升，與此同時(shí)，營銷方式也在不斷豐富，但是更多地還是只停留在大蓬車、促銷會(huì)、交易會(huì)、考察推銷等一團(tuán)一地的營銷水平上。體驗(yàn)型產(chǎn)品的重要性逐步被推上一個(gè)臺(tái)階，無論是政府還是企業(yè)，都開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)營銷的積極作用，對(duì)游客的服務(wù)、感情培養(yǎng)等都有所體現(xiàn)，但是對(duì)于營銷方式的應(yīng)用還處在蜻蜓點(diǎn)水式的階段，沒有利用現(xiàn)代化的傳媒手段進(jìn)行廣泛的覆蓋宣傳促銷，網(wǎng)絡(luò)營銷還處在單向宣傳階段，沒有發(fā)揮互動(dòng)作用，更沒有發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營銷自身的眾多優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)；以景區(qū)為主角，常常開展單打獨(dú)斗式的事件營銷，且與客源市場(chǎng)的感情維系增進(jìn)還處在區(qū)域合作角度，沒有細(xì)化到具體旅游者消費(fèi)群體中來，更沒有深入到居民與游客的感情以及游客與目的地的感情這一層次，在旅游市場(chǎng)營銷中對(duì)售后服務(wù)的關(guān)注度還處在簡單初級(jí)階段；教育營銷的應(yīng)用還處在模糊階段，發(fā)揮的作用更是微乎其微，同時(shí)缺乏對(duì)某一營銷方式附加鏈條價(jià)值的深入挖掘，使得無論是事件營銷、體驗(yàn)營銷，還是網(wǎng)絡(luò)營銷或者服務(wù)營銷等，都沒有提到一定高度，沒能發(fā)揮應(yīng)有的深遠(yuǎn)影響。營銷方式的跟進(jìn)，不僅僅是吸納采用，更重要的是尋求某一營銷方式的最佳作用意義，從政府層面和企業(yè)層面雙向跟進(jìn)營銷方式。

5、營銷戰(zhàn)略有待創(chuàng)新

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)靈敏型產(chǎn)業(yè)，無論是環(huán)境的優(yōu)還是劣，都能快速的影響到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，必須有創(chuàng)新的市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略來準(zhǔn)備著隨時(shí)適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展與變化。在山西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)于營銷戰(zhàn)略的關(guān)注度本身還沒有形成系統(tǒng)性，在目標(biāo)市場(chǎng)研究、定位、選擇以及市場(chǎng)營銷策略組合方面，都缺乏一定的系統(tǒng)性考慮，營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新就更是顯露出薄弱的一面。當(dāng)整個(gè)旅游市場(chǎng)營銷走向個(gè)性化、差異化、一對(duì)

一、寬渠道的趨勢(shì)之時(shí)，山西省旅游營銷才剛剛加大規(guī)模營銷、大眾營銷、標(biāo)準(zhǔn)化制定、長渠道完善方面的工作力度，且很少有哪個(gè)部門或旅游企業(yè)在年初即擁有自己完整的《年度營銷計(jì)劃書》，更別說近、中、長期旅游營銷規(guī)劃了，由于旅游經(jīng)營者與各研究機(jī)構(gòu)缺乏良好的合作機(jī)制，雙方之間的互動(dòng)模式尚未建立，因此，旅游營銷還缺乏創(chuàng)新機(jī)制，不利于集群的成長與壯大。

三、突破營銷瓶頸的具體策略

1、注重研究，增強(qiáng)意識(shí)理念，尋求良好的合作機(jī)制。深入研究基礎(chǔ)營銷理論與山西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，將4X（4P－4C－4R－4V）理論體系更好地植入山西省旅游營銷過程中，通過多種渠道，加大對(duì)旅游營銷研究的政策和經(jīng)費(fèi)支持，逐步提升旅游經(jīng)營管理者和居民的營銷參與意識(shí)，并積極尋求有利于研究機(jī)構(gòu)與旅游經(jīng)營者的合作機(jī)制，使?fàn)I銷活動(dòng)更加科學(xué)化、體系化、實(shí)踐化，為山西省旅游營銷提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

2、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，提升執(zhí)行力，推進(jìn)地域整體營銷。旅游目的地的整體形象在旅游者心中地位的高下，決定著該旅游地客源市場(chǎng)的形成與發(fā)展。旅游企業(yè)個(gè)體的單打獨(dú)斗，始終難以不斷聚合城市環(huán)境友好力和資源凝聚力，以整個(gè)山西省作為旅游目的地，進(jìn)行整體營銷和建設(shè)，創(chuàng)造良好的旅游大環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力，并不斷培養(yǎng)旅游營銷精英團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才機(jī)制，建立健全營銷組織機(jī)構(gòu)，通過PDCA循環(huán)模式，將營銷計(jì)劃、執(zhí)行、實(shí)踐檢驗(yàn)以及完善跟進(jìn)這一體系化過程的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

3、戰(zhàn)略先行，跟進(jìn)營銷方式，操作力求精細(xì)化。通過對(duì)旅游營銷工作的總結(jié)、對(duì)宏觀環(huán)境、旅游行業(yè)與產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，確定山西省整體的營銷策略思路和目標(biāo)，開展系統(tǒng)的目標(biāo)市場(chǎng)分析和市場(chǎng)定位以及具體的營銷策略，將策略轉(zhuǎn)換成具體的營銷計(jì)劃。在這些過程中搞好市場(chǎng)調(diào)研，每年選擇一個(gè)或兩個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，爭取在5年內(nèi)覆蓋主要市場(chǎng)。5年一循環(huán)，形成系統(tǒng)工程，建立信息資料庫，形成可隨時(shí)更新、隨時(shí)查閱并有可比性的信息調(diào)研和反饋系統(tǒng)，為旅游營銷工作的開展提供充足的數(shù)據(jù)支持，依據(jù)戰(zhàn)略指導(dǎo)和科學(xué)數(shù)據(jù)分析，跟進(jìn)并深化多種營銷方式，比如，在教育營銷中考慮從學(xué)校教育角度增加居民和暫住人員對(duì)山西省旅游資源的認(rèn)知度，開拓大學(xué)生和學(xué)生家長市場(chǎng)，增加網(wǎng)絡(luò)營銷渠道等等，在此基礎(chǔ)上，將旅游市場(chǎng)做到博而有精，精而不漏，避免因任何一個(gè)段落的薄弱或缺失造成短板效應(yīng)，保障整個(gè)旅游營銷工作的順利開展和健康運(yùn)行。

參考

①張建忠，孫根年《.山西省國內(nèi)旅游客源市場(chǎng)分析》，山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2009，36(2)：19-22

②雷士偉.山西旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)與行為研究ttp:///html/2008120291.html

第二篇：梅州旅游業(yè)發(fā)展的思考

梅州旅游業(yè)發(fā)展的思考

梅州是千年古城，歷史悠久，是國家級(jí)歷史文化名城，素有“文化之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”、“足球之鄉(xiāng)”、“金柚之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。梅州市內(nèi)旅游資源豐富，景點(diǎn)眾多，是中國優(yōu)秀旅游城市。作為國家歷史文化名城，梅州是著名的客家人聚居地，有秀麗的山川風(fēng)貌、豐富的客家文化勝跡、典型的客家民居建筑、濃郁的客家民俗風(fēng)情，有著豐富的人文景觀和自然旅游資源。

旅游業(yè)是梅州的新興行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)建設(shè)日益完善，梅州市的旅游事業(yè)得到迅速發(fā)展。1996年，全市旅游營業(yè)收入1.25億元，比上年增長13.6％；接待海內(nèi)外游客78萬人/天，比增15％，其中接待海外游客7.4萬人天，比增76.2％。而至2009年，全市全年旅游接待人數(shù)約553.66萬人次，旅游總收入約54.81億元，比增20%和17.5%，占本第三產(chǎn)業(yè)值的28.9%，拉動(dòng)GDP增長約1.5%，旅游產(chǎn)業(yè)作為“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的先鋒產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)作用日益凸顯。其中省內(nèi)來梅游客增幅達(dá)25.3%，外省游客增幅達(dá)11.3%，自駕車游客占來梅游客的七成，梅州已成為黃金周各地自駕車游客的一方樂土。但另一方面，我們也應(yīng)該看到，梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化在旅游目的地的生命周期中還處于開發(fā)、發(fā)展期。

本人是土生土長的梅州人，根據(jù)本人平時(shí)觀察及兼職帶團(tuán)所看，我們梅州市發(fā)展旅游業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)有以下幾個(gè)：

一是旅游資源優(yōu)勢(shì)，梅州具有豐富的旅游資源。山區(qū)意味著山多水多，如何利用好這些資源，開發(fā)出大型的旅游基地將是今后的一大課題。對(duì)于這方面，雁南飛茶田和千佛塔森林公園是很成功的例子。而還未被開發(fā)的優(yōu)秀旅游資源還有很多。

二是自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，污染少，梅州到處都是山青水秀，環(huán)境秀麗淳樸?；貧w自然、回歸生態(tài)的綠色旅游潮流和健身體育旅游 ,為山區(qū)旅游開發(fā)提供了難得的契機(jī)。

三是客家文化優(yōu)勢(shì)，梅州市是世界客都，客家風(fēng)情十分濃郁。鄉(xiāng)土氣息濃厚的客家歷史、客家風(fēng)土人情、客家村落民居都凝聚著中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。近些年來風(fēng)情游等文化旅游興起，在這方面梅州是很有優(yōu)勢(shì)的。

四是土特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，旅游購物和餐飲往往大有發(fā)展?jié)摿?。梅州的沙田柚和臍橙早已聞天下，而梅州的客家菜系是廣東四大菜系之一，肉丸、釀豆腐、梅菜扣肉、客家娘酒一直都受到大眾的歡迎。

另一方面，梅州旅游業(yè)發(fā)展也同樣面臨著一些問題。概括而言，梅州的旅游業(yè)面臨幾個(gè)方面的問題：

一是交通不便，一些很好的景點(diǎn)過于偏遠(yuǎn)和分散，難以得到現(xiàn)實(shí)的客源市場(chǎng)。各景點(diǎn)過于分散，如梅縣雁南飛茶田跟平遠(yuǎn)的南臺(tái)山、五指石相距50多公里，組織旅游觀光團(tuán)存在很大難度。這個(gè)問題總而言之，就是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，很難適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需要。

二是資金不足，一些很好的資源因?yàn)槿狈Y金而難以得到開發(fā)，如平遠(yuǎn)的南臺(tái)山，前幾年政府計(jì)劃通過招商引資吸引資金進(jìn)行大力開發(fā)，但最終因資金的嚴(yán)重缺乏而不得不放棄。又如五華的七目嶂等。

三是旅游業(yè)專業(yè)人才不足。梅州市是山區(qū)城市，經(jīng)常會(huì)面臨人才留不住，流向珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的局面。旅游業(yè)發(fā)展中扮演重要角色的導(dǎo)游人員職業(yè)素質(zhì)不高，旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

四是梅州市一些旅游景點(diǎn)往往開發(fā)力度很不夠，宣傳力度不夠，知名度不高，特色開發(fā)不足，總體形象包裝不夠。當(dāng)然，這很大一方面也是因?yàn)橘Y金問題。這就導(dǎo)致了很多先天優(yōu)勢(shì)很好的旅游景點(diǎn)不為人所知，養(yǎng)在深閨無人識(shí)。

五、旅游業(yè)行業(yè)管理體制不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)管理、企業(yè)管理有待提高效益。這對(duì)于旅游業(yè)來說是一個(gè)很大的瓶頸。

針對(duì)以上情況，今后梅州旅游業(yè)的發(fā)展要注意以下幾點(diǎn)：

一、大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，畢竟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好的話，受益的并不只是旅游業(yè)，它同時(shí)也能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，注意景區(qū)的各項(xiàng)管理、人才激勵(lì)措施等。這方面可向其他旅游業(yè)發(fā)展比較成熟的地區(qū)例如海南省學(xué)習(xí)。

三、必須克服山區(qū)區(qū)位和對(duì)外交通的制約，靠規(guī)模和特色贏得競爭優(yōu)勢(shì)，開拓客源市場(chǎng)。在開發(fā)重點(diǎn)景區(qū)的同時(shí)，要注意配套完善其他景點(diǎn)，達(dá)到從點(diǎn)到線，形成一條旅游線路。

四、在開發(fā)、建設(shè)景區(qū)的同時(shí)，要注意周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不要把開發(fā)變成變相的破壞。如果把青山綠水破壞了，就把等于自己通過發(fā)展旅游業(yè)脫貧致富的道路又堵死了。

五、盡量選擇投資少、有特色、見效快的項(xiàng)目。盡量降低投資門檻，增加投資渠道；選擇依托自然條件而投資較少、較為獨(dú)特的項(xiàng)目。

六、鼓勵(lì)外地旅客的消費(fèi)，最大限度的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年梅州市的自駕游市場(chǎng)很火爆，我們就應(yīng)該從如何吸引自駕游客人這方面去著手。

七、注重景區(qū)的宣傳包裝，必須高度重視新聞媒體和旅行社，要多邀請(qǐng)客源城市的新聞?dòng)浾?、旅行社來考察?/p>

八、充分發(fā)揮梅州的土特產(chǎn)及客家菜優(yōu)勢(shì)，大打購物和餐飲牌，大力發(fā)展沙田柚和臍橙的種植，通過這些項(xiàng)目來帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

九、重點(diǎn)保護(hù)客家鄉(xiāng)土風(fēng)情，客家村落民居，打好客家風(fēng)情牌，打造的客家文化旅游品牌，利用客家文化，形成旅游服務(wù)產(chǎn)品特色。

《梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》把梅州市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定為：把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為梅州第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系及其特色，促進(jìn)“世界客都”品牌的不斷完善與延伸。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以說是任重而道遠(yuǎn)，這需要政府各部門，旅行社及民眾的多方支持。

今后梅州旅游事業(yè)的發(fā)展，要突出以梅城為中心，客家歷史文化、名勝古跡為主體旅游點(diǎn)，抓緊籌劃興建突出集客家民俗建筑精華于一處。就本人所見，客家文化發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。旅游業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是思想觀念的發(fā)展。梅州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)差、困難大，思路就更為重要。要多學(xué)習(xí)、多研究、多創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)來源：梅州政府網(wǎng)

參考資料：《梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》

第三篇：疫情旅游業(yè)發(fā)展思考講話

疫情旅游業(yè)發(fā)展思考講話

在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們相聚在美麗的X湖畔，共同參加X省風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)理事會(huì)議。今天的會(huì)議主題是“疫后重啟，走進(jìn)春天，對(duì)風(fēng)景旅游業(yè)寒潮的熱思考”。

我認(rèn)為在這個(gè)特殊時(shí)期選擇在這個(gè)特定地方就這一特別話題開展研討，可謂是適得其所，正當(dāng)其時(shí)，很必要也很有意義，充分展示了風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)作為。這也是我接到邀請(qǐng)函后，想方設(shè)法一定要來參加的理由。這次會(huì)議主題是思考，接下來我先拋磚引玉，簡要談三點(diǎn)想法和體會(huì)。

一、三點(diǎn)想法?；仡櫄v史，風(fēng)景名勝區(qū)是旅游發(fā)展的先行者，地位很高、分量很重。

從品牌的角度看，就像星空中的月亮，皇冠上的明珠一樣。風(fēng)景名勝區(qū)是文化和旅游品牌中主打之主打的拳頭產(chǎn)品、最靚麗的金名片，對(duì)游客來講這是一個(gè)地方最有影響力的核心吸引物。X省現(xiàn)有X家國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，其中XA以上景區(qū)達(dá)X家，國家XA級(jí)景區(qū)X家，占據(jù)了X旅游精品的半壁江山。我省首批XA級(jí)景區(qū)中X、X、XX家全都源自于國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

從資源的角度看，眾所周知，旅游資源有三個(gè)“老”：一是老天爺賜予的自然景觀，二是老祖宗留下的人文景觀，三是老百姓創(chuàng)造的現(xiàn)代景觀。而這其中，風(fēng)景名勝區(qū)獨(dú)占其二，自然風(fēng)景和人文名勝有機(jī)結(jié)合的風(fēng)景名勝區(qū)，可以說是所有旅游資源中精華之精華，是我國旅游業(yè)發(fā)祥地和策源地，我省的旅游最早就是從XX、X這些名山秀水率先開始的。

從效益的角度說，X湖、X、XX、X等X家國家風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客超過X千萬人次，是我省千萬億級(jí)核心景區(qū)中核心之核心。應(yīng)該說，X文化和旅游業(yè)有今天的發(fā)展成績，離不開風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)這些年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和不懈的努力。在這里，我謹(jǐn)代表X省文化和旅游廳，向在座的各位同行，并通過你們向?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展而長期不懈奮斗的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

立足當(dāng)前，疫情背景下的風(fēng)景名勝區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、任務(wù)很重。和全國各地一樣，今年我們度過了一個(gè)極為特殊的春節(jié)，也迎來了一個(gè)極其難忘的春天。面對(duì)疫情的洶洶來勢(shì)，全省各風(fēng)景名勝區(qū)識(shí)大體、顧大局，舍小家為大家，及時(shí)果斷地按下了暫停鍵，該關(guān)的關(guān)、該閉門歇業(yè)的歇業(yè)了；而在省委省政府號(hào)召復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，各風(fēng)景名勝區(qū)又率先按下了重啟鍵，千方百計(jì)、想方設(shè)法促消費(fèi)推復(fù)蘇。

清明小長假期間，以X湖為代表的健康游、生態(tài)游、周邊游等產(chǎn)品又迎來了反彈性地增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，清明小長假三天，我省A級(jí)景區(qū)開放率達(dá)X%以上，共接待游客X萬人次，在有序限流的情況下，已經(jīng)恢復(fù)到去年同期的X%左右。

雖然目前我國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但是境外疫情正在加劇蔓延，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間里，國內(nèi)旅游的復(fù)蘇和振興都將成為旅游業(yè)發(fā)展的重心所在，矛盾、糾結(jié)的狀態(tài)也將持續(xù)存在。可以說，當(dāng)前所有的旅游景區(qū)的境況都十分的矛盾和艱難，既要抓疫情的防控，又要抓產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，“既怕沒人來，又怕人多來”。

所以現(xiàn)在是兩個(gè)“怕（音同盼）”，一個(gè)是盼望的“盼”，一個(gè)是害怕的“怕”。也因此，在這種兩難的境地下，迫切需要我們對(duì)疫情的沖擊有一個(gè)正確的前瞻的判斷，對(duì)發(fā)展模式、管理模式、經(jīng)營模式、消費(fèi)模式和游覽模式等進(jìn)行一次全方位的冷靜的思考，所以我梳理了一下，我覺得以下幾個(gè)問題值得我們共同研究和思考。

二、八個(gè)問題。一是：在生態(tài)環(huán)境的承載力方面，我們究竟把握多少度為合理合適，是否存在著向自然環(huán)境索取過多、掠奪過甚的問題，我經(jīng)常在想我們的旅游怎么樣才算好，難道像X斷橋、清明節(jié)期間的黃山景區(qū)這樣摩肩接踵、人山人海就是我們的追求？特別是在專家反復(fù)提醒要防集聚、不扎堆的勸告下，我們應(yīng)怎樣建立可控可收、疏密有度的環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)機(jī)制？

二是：在營收模式方面，如何適應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)的多元化、碎片化的新趨勢(shì)，早日擺脫一直來我們想擺脫的門票經(jīng)濟(jì)這個(gè)依賴,著力延長游客的停留時(shí)間，著力延長游客的消費(fèi)鏈，推動(dòng)從門票經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，讓風(fēng)景名勝區(qū)真正成為擴(kuò)大消費(fèi)的主陣地？

三是：在供給模式方面，過去那種依賴大人流、大活動(dòng)、大集聚支撐的供給體系是否還能持續(xù)？還能走得多遠(yuǎn)？分時(shí)游、錯(cuò)峰游、健康游應(yīng)怎樣來實(shí)現(xiàn)？

四是：在流量管控方面，如何以游客為本，正確處理好安全第一、生命至上和效益領(lǐng)先的關(guān)系？具體講，預(yù)約制游覽能否能成為疫后旅游出行的常規(guī)操作？游客到來后如何落實(shí)落細(xì)好實(shí)名預(yù)約、掃碼入園、總量控制、分時(shí)分流、分區(qū)域開放等相關(guān)舉措，切實(shí)做到管控有度、收放自如？

五是：在產(chǎn)品類型方面，“觀光有余、休閑不足”的風(fēng)景名勝區(qū)旅游產(chǎn)品能否適應(yīng)現(xiàn)今旅游者的消費(fèi)需求，如何讓國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)既有知名的景點(diǎn)，又有知名的文化活動(dòng)，知名的旅游商品，知名的菜肴，知名的服務(wù)品牌？如何通過實(shí)施旅游融合工程，通過旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+科技等方式，打造出一批豐富多彩的游客喜愛的體驗(yàn)型產(chǎn)品？特別是通過實(shí)施文化和旅游的融合，大力挖掘文化精髓，著力增強(qiáng)文化自信，更好地發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的作用？

六是：發(fā)展方式方面，如何以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑”的重要指示精神，努力實(shí)現(xiàn)綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色生態(tài)開發(fā)、綠色環(huán)保運(yùn)營、綠色健康消費(fèi)，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山？

七是：在智慧應(yīng)用方面，如何依托科技先進(jìn)的力量，開發(fā)利用好云游客戶端，實(shí)現(xiàn)線上線下的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)廣大游客足不出戶就能在云上自由自在地瀏覽景區(qū)景點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“直播帶貨”成為文旅商品銷售的主渠道和新常態(tài)？在疫情警報(bào)還未解除的情況下，如何以摸底、研判為基礎(chǔ)，科學(xué)運(yùn)用好大數(shù)據(jù)進(jìn)行精密智控，實(shí)現(xiàn)柔性管理、隱性管理、閉環(huán)管理？

八是：可以肯定的說，受本次疫情影響，接下來我們廣大游客的出行方式、出游方式、消費(fèi)方式必將發(fā)生重大的甚至于革命性的改變。比如說公共場(chǎng)所人們戴口罩出行將成為常態(tài)；飲食時(shí)，分餐制、公勺公筷的健康衛(wèi)生習(xí)慣定會(huì)大行其勢(shì)；出游時(shí)，生態(tài)健康的產(chǎn)品將成為首選，等等。對(duì)此，我們應(yīng)該如何以變應(yīng)變，順勢(shì)而變？另外，在假期結(jié)構(gòu)方面，隨著帶薪休假、X.X天休息制、“假期銀行”等一系列制度的實(shí)施，我們能否做些超前的積極探索和應(yīng)對(duì)，切實(shí)提高我省的風(fēng)景名勝區(qū)的生命延續(xù)力、應(yīng)急應(yīng)變力、核心競爭力？

總之，這場(chǎng)疫情對(duì)于我們而言確實(shí)是一場(chǎng)嚴(yán)峻的大考。我認(rèn)為上述這些問題有的是老生常談，有的有點(diǎn)危言聳聽，但是問題并不可怕，可怕的是我們對(duì)于問題熟視無睹，手足無措。解決這些問題，歸根到底就是要重樹旅游者消費(fèi)的信心，營造出令人安心、放心出游的環(huán)境，給他們享受到舒心、暖心的服務(wù)體驗(yàn)。

展望未來，相信風(fēng)景名勝區(qū)必將成為X文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口，責(zé)任重大、使命很重。危機(jī)危機(jī)，危中思變，危中有機(jī)。對(duì)我省的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展來說，顯然僅僅怎么思考怎么辦不是目的，知道怎么干和馬上行動(dòng)干才是最好的出路。風(fēng)景名勝區(qū)分量很重，作為文化和旅游業(yè)“精華中的精華”、“核心之核心”，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有能力，我覺得也有必要成為X展示“三個(gè)地”政治優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要窗口。

各位同志們、朋友們，我們有理由相信，廣大風(fēng)景名勝區(qū)的同行們，只要有“踏平坎坷成大道”的決心、“風(fēng)雨過后見彩虹”的信念、“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不回”的信心，一定能成為統(tǒng)籌做好疫情防控和有序開放的“模范生”和“樣板戲”，成為文旅現(xiàn)代化治理體系的“探索者”和“構(gòu)建者”，成為引領(lǐng)文旅高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程變成我省文化和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，早日打通綠水青山與金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)我省文化和旅游事業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

第四篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的思考

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的思考

如今都市里的人工作生活節(jié)奏越來越快、壓力越來越大，人們希望從豐裕的物質(zhì)生活中掙扎出來，在奔波忙碌的工作之余，走出繁華喧囂的都市，尋找一片尉藍(lán)的天空和幽靜的綠蔭，因此，近幾年，溫州的鄉(xiāng)村旅游在旅游市場(chǎng)得到了快速地發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民利用自家院落以及依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn),以低廉的價(jià)格吸引市民前來吃、住、游、玩、購的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游依托豐富的旅游資源，依靠山水自然景觀和人文景觀發(fā)展起來的。目前，溫州市共有3個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，8個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，6處國家級(jí)森林公園，6處省級(jí)森林公園，還有7個(gè)國家級(jí)文保單位，44個(gè)省級(jí)文保單位，旅游景區(qū)面積占到國土面積的24.2%。根據(jù)《溫州市旅游資源普查總報(bào)告》，溫州市共有3279個(gè)旅游資源單體，單體的密度為0.28個(gè)／平方公里。

據(jù)我們調(diào)查分析，溫州的鄉(xiāng)村旅游分三大類型：

一是濱海鄉(xiāng)村休憩風(fēng)景游，隨著高速公路和溫州東海大道建設(shè)以及“半島工程”的建成，依托壯觀的島橋工程和豐富的海洋旅游資源，以欣賞優(yōu)美的自然景觀和當(dāng)代漁村風(fēng)貌為主題，沿溫州東海岸從樂清至蒼南濱海游憩風(fēng)景，興起了集濱海觀光、休閑、度假與海鮮美食為一體的濱海游憩，如洞頭、炎亭、靈昆、蒲歧、北麂島、南麂島等漁村風(fēng)貌和海鮮美食吸引了都市人的一日至二日漁村游。

二是山水鄉(xiāng)村戶外游。近年來，溫州都市人興起了到戶外運(yùn)動(dòng)熱潮，利用節(jié)假日到山水鄉(xiāng)村吃農(nóng)家樂，享受自然風(fēng)光，徒步戶外運(yùn)動(dòng)，放松心情鍛煉身體。如寨寮溪風(fēng)景名勝區(qū)、文成飛云湖·百丈漈風(fēng)景名勝區(qū)、仙巖澤雅風(fēng)景區(qū)、大羅山風(fēng)景區(qū)。

三是自然生態(tài)古村落自助游。依托雁蕩山與楠溪江秀美的山水風(fēng)光、古村落群等旅游資源和泰順的廊橋、古道、古村落、氡溫泉、自然生態(tài)等旅游資源，開展自駕車和背包游客的自助鄉(xiāng)村旅游。

目前，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚存三大不足。

一是缺乏品牌產(chǎn)品，文化內(nèi)涵挖掘不夠。溫州鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但缺乏有效整合，基本上停留在低層次開發(fā)的水平。自然型旅游資源中的生物、氣象氣候、水域類資源開發(fā)程度不夠，如烏巖嶺、飛云湖等。陸上自然型旅游資源開發(fā)程度高于海島旅游資源開發(fā)程度，如洞頭列島、南麂列島開發(fā)還起步不久或剛剛起步。許多人文類旅游資源開發(fā)還很不夠，有些甚至還處于未開發(fā)狀態(tài)，如泰順廊橋、楠溪江古村落、蒲壯所城、劉基廟、永昌堡等，此外還有眾多級(jí)別較低的旅游資源還處于自然未開發(fā)狀態(tài)。同時(shí)，現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，對(duì)地方文化內(nèi)涵挖掘有限，目前溫州市郊鄉(xiāng)村旅游主要還只是局限于自主發(fā)展的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游范籌，缺乏以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂的人文旅游。所以鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)還有很大的空間。

二是經(jīng)營理念落后，基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前，我市鄉(xiāng)村旅游還是以突出“農(nóng)家樂” 為重點(diǎn)的“農(nóng)家菜”上，只注重菜品質(zhì)量、味道和價(jià)格，而不重視鄉(xiāng)村的特色、環(huán)境、服務(wù)等。經(jīng)營者樂意在主體建筑上花錢，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫；單兵獨(dú)戰(zhàn)的多，團(tuán)結(jié)協(xié)作，致力于樹立景區(qū)形象的意識(shí)不強(qiáng)。

溫州的鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施方面嚴(yán)重不足，如：旅游高峰期的交通狀況、停車位、景點(diǎn)賓館或休息點(diǎn)、洗手間及電話亭等景點(diǎn)小配套設(shè)施等等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足?？头俊⒉蛷d、茶樓等主要食宿設(shè)施、衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件較差，難以留住游客。以蒼南海濱度假、南麂自然生態(tài)游為例，其住宿設(shè)施、交通條件、餐飲服務(wù)等都不盡如人意，不僅接待設(shè)施數(shù)量不足，而且接待檔次也偏低。再如，泰順廊橋在近年來的背包客市場(chǎng)中名氣很大，但交通標(biāo)識(shí)缺失、道路條件差、接待設(shè)施規(guī)模小等問題嚴(yán)重影響了客源市場(chǎng)的壯大。

三是管理體制不順、資金投入不足?，F(xiàn)有的旅游行政管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行旅游宏觀規(guī)劃、開發(fā)、管理和規(guī)范方面顯得力不從心，傳統(tǒng)的管理辦法在重要的營銷和吸引投資方面也缺乏靈活性和行動(dòng)力。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資需求較大的產(chǎn)業(yè)。目前溫州的旅游投資主體仍是政府，社會(huì)投資金額較少，使得一流旅游資源無法轉(zhuǎn)化為一流的產(chǎn)品。例如，溫州“十一五”期間主要建設(shè)項(xiàng)目清單中，單個(gè)景區(qū)項(xiàng)目的總投資額度超1億元的項(xiàng)目只有8個(gè)（總數(shù)85個(gè)），其他項(xiàng)目的投資額度一般都在2000萬元左右，僅有少數(shù)超5000萬元的項(xiàng)目。與杭州市的旅游項(xiàng)目投資額度比（杭州某些區(qū)縣市的投資額小于5000萬元不審批），這種投資規(guī)模相對(duì)較小，極大地制約了旅游景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品提升。從而更大地制約了依托旅游景區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

為了加快發(fā)展我市鄉(xiāng)村旅游，我們建議：

一、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提升旅游品位。鄉(xiāng)村旅游還是起步階段，要科學(xué)和有序地發(fā)展，必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)和投入。在溫州市旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)，確保服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者大都是本地農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)是提高服務(wù)水平的根本保證。首先，要組織鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。其次，要培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式以及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。第三，應(yīng)注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導(dǎo)游人員，以密切旅游區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的相互關(guān)系。

三、挖掘旅游資源，增強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游。

一是以濱海風(fēng)景休憩游為主題。以“半島工程”為重點(diǎn)，開發(fā)以洞頭、靈昆、北麂、南麂海洋生態(tài)旅游區(qū)。設(shè)計(jì)海洋休閑旅游產(chǎn)品和海島漁家風(fēng)情游，展示漁人文化、體驗(yàn)漁民生活。

二是以山水自然風(fēng)光游為主題。以打造溫州“都市綠心”為總的指導(dǎo)思想，整合三垟濕地、澤雅、仙巖、茶山以及溫瑞塘河沿岸的旅游資源，重點(diǎn)開發(fā)濕地生態(tài)旅游、甌越文化、休閑游憩、山水觀光等產(chǎn)品，塑造推廣“紙山古坊都市綠心”的旅游形象，高標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)地開發(fā)三洋濕地、大羅山、仙巖澤雅風(fēng)景區(qū)，開發(fā)以自然旅游、生態(tài)休閑度假為主體的旅游產(chǎn)品體系，使其成為溫州城郊生態(tài)休閑游憩地。建立大型濕地旅游服務(wù)中心，在建筑風(fēng)格、交通組織、民俗風(fēng)情等方面逐步恢復(fù)溫州水鄉(xiāng)生活的傳統(tǒng)風(fēng)貌，建設(shè)具有水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)。

依托現(xiàn)有的公路、登山道路、景區(qū)步道，加以整合，形成各種不同強(qiáng)度（輕、中、高）的自游步道系統(tǒng)，組建越野健行俱樂部，組織策劃不同等級(jí)和規(guī)模的登山活動(dòng)和節(jié)事整合大羅山十大景區(qū)，開發(fā)多條環(huán)山的登山步道，吸引游客和市民參與。以澤雅造紙古坊為核心，深入發(fā)掘紙山文化和甌越文化，將其延伸至竹文化、印刷文化、山溪古村文化、民俗文化，并將文化產(chǎn)品化，形成系列文化產(chǎn)品，側(cè)重于打造文化名山品牌。利用朱自清文章《綠》的影響力，主打“綠”品牌，通過設(shè)立名人山水美文碑林、舉辦梅雨詩會(huì)、圣壽寺托缽節(jié)、圣壽寺新年祈愿等活動(dòng)等帶動(dòng)仙巖旅游的發(fā)展。以傳統(tǒng)的二月初一大會(huì)市為啟動(dòng)點(diǎn)，恢復(fù)溫州各類會(huì)市習(xí)俗，并將瞿溪古鎮(zhèn)作為各會(huì)市的集中舉辦地之一，形成會(huì)市規(guī)模與品牌，打造“會(huì)市溫州相聚瞿溪”品牌；恢復(fù)古鎮(zhèn)格局，辦成二月初一民間藝術(shù)大集。

三是以民俗文化和古村落為主題。開發(fā)楠溪江古村落和泰順廊橋遺風(fēng)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗文化游整合楠溪江旅游資源，依托優(yōu)美自然水景和山景、樸素靜謐的古村落，開發(fā)建設(shè)系列休閑度假區(qū)，配合企業(yè)莊園（企業(yè)第二基地）、商務(wù)會(huì)議、戶外運(yùn)動(dòng)、拓展訓(xùn)練、康體健身等產(chǎn)品和項(xiàng)目開發(fā)，將楠溪江打造成為以優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為特色、深厚的甌越文化為底蘊(yùn)的“中國最美的鄉(xiāng)村度假地”。

深入挖掘古村落文化，以芙蓉古村、麗水街、蒼坡村等古村落為載體，開發(fā)古村落旅游產(chǎn)品，具體包括耕讀文化產(chǎn)品、宗祖文化產(chǎn)品、宗族文化產(chǎn)品、風(fēng)水文化產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品等，通過產(chǎn)品策劃和場(chǎng)景設(shè)計(jì)，把古村落文化活化和產(chǎn)品化，打造“最美的中華古村落”品牌。

建設(shè)泰順廊橋自游風(fēng)景道系統(tǒng)，設(shè)立野營地和游客接待中心，以自游風(fēng)景道為骨干，串聯(lián)周邊的村鎮(zhèn)、古村落、氡泉、九峰等景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)遺產(chǎn)旅游、徒步旅游、自然生態(tài)、溫泉休閑度假、紅色旅游等主打產(chǎn)品，通過與寧德、麗水等廊橋集中地區(qū)的合作，共同打造世界級(jí)背包族旅游目的地。

四是以“美食街”為主題。加大“美食街”建設(shè)力度。繼續(xù)加大組織實(shí)施力度，加快澤雅農(nóng)家樂建設(shè)，在現(xiàn)有鎮(zhèn)中心初步形成的餐飲業(yè)進(jìn)行整改，形成特色，在現(xiàn)有自發(fā)的基礎(chǔ)上提升品位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營者創(chuàng)造品牌和特色菜，提高市場(chǎng)發(fā)展能力；同時(shí)，拓展“美食街”區(qū)域，在大羅山周圍區(qū)域，如仙巖、三垟、大學(xué)城等地形成另具特色的餐飲業(yè)。利用東海漁村美譽(yù)，開發(fā)建設(shè)靈昆、洞頭、炎亭、蒲歧等地的“海鮮美食街”。

第五篇：關(guān)于**旅游業(yè)十一五發(fā)展的思考

關(guān)于**旅游業(yè)“十一五”發(fā)展的思考

從十一五開始到2020年，我市要舉全市之力實(shí)現(xiàn)市委市府提出的把**建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地的奮斗目標(biāo)。我市旅游資源十分豐富，經(jīng)過近20年的發(fā)展，**旅游開始從資源大市向旅游大市繼而向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)。2005年，我市按照科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本地旅游資源實(shí)際，提出了全力打造“綠色、紅色、古色”

三大品牌，加快建設(shè)蜚聲中外旅游勝地進(jìn)程的發(fā)展思路。建設(shè)以國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)四面山為主的綠色旅游、以聶帥陳列館為主的紅色旅游、以國家歷史文化名鎮(zhèn)中山為主的古鎮(zhèn)旅游，既是“十一五”工作重點(diǎn)，又是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。只有堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，全面提升三大品牌的含金量，充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)功能，才能實(shí)現(xiàn)**旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

“十五”期間，**旅游業(yè)圍繞“兩地一中心”發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，政府主導(dǎo)、部門配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的大旅游、大產(chǎn)業(yè)格局初步形成，旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善。以四面山、大圓洞、聶榮臻元帥陳列館、四大歷史文化名鎮(zhèn)、“渝川黔旅游金三角”為載體，旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)進(jìn)展明顯；旅游宣傳促銷力度逐年加大；**旅游目的地整體形象日漸清晰，實(shí)現(xiàn)了旅游管理體制的突破，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施日趨完善，基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”六要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。五年來，全市旅游穩(wěn)健增長，假日旅游空前繁榮，接待人次和綜合收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻了一番，2005年全市接待游客109.53萬人次，旅游綜合收入20898萬元。與2000相比，年均增長都在12以上。旅游產(chǎn)業(yè)在全市社會(huì)發(fā)展中的作用更加突出，在重慶旅游業(yè)中的地位進(jìn)一步提升，這些都為“十一五”期間全市旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，標(biāo)志著旅游進(jìn)入發(fā)展新階段。

二、問題

開發(fā)建設(shè)資金缺乏，制約旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。由于開發(fā)建設(shè)資金缺乏，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障配套設(shè)施、環(huán)境整治等方面存在諸多不足。旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展滯后，各景區(qū)（點(diǎn)）旅游交通連結(jié)不暢，景區(qū)（點(diǎn)）間“斷頭路”過多，路況較差且收費(fèi)點(diǎn)過多，游客走“回頭路”現(xiàn)象突出，影響了**旅游通達(dá)性。污水處理、垃圾處理、通訊設(shè)施等方面投入不足，與**旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求存在很大差距。

市場(chǎng)分析研究不夠，旅游產(chǎn)品跟不上市場(chǎng)變化。對(duì)旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨向、游客消費(fèi)心理、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營銷等方面的分析研究還不夠深入細(xì)致，跟不上旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，旅游產(chǎn)品傳統(tǒng)陳舊（基本上以傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品為主），**地方獨(dú)特文化內(nèi)涵沒有充分挖掘出來，旅游產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，市場(chǎng)營銷理念與手段傳統(tǒng)落后。

招商引資富有成效，但仍然不能滿足發(fā)展需求?！笆濉逼陂g，雖然成功地引入了重慶新華集團(tuán)投資開發(fā)四面山景區(qū)，但總體上招商引資模式仍以“政府招商”和“坐等招商”為主，引資手段傳統(tǒng)單一，整體招商成效不明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了旅游發(fā)展的巨大需求。

旅游資源整合不力，整體優(yōu)勢(shì)沒有完全發(fā)揮出來。**轄區(qū)內(nèi)旅游資源非常豐富，但是受到思想觀念、資金缺乏、行政區(qū)劃、管理體制和旅游交通條件等諸多因素的制約，各景區(qū)（點(diǎn)）獨(dú)立分散，各自為政；各職能部門條塊分割，缺乏配合，轄區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、聯(lián)動(dòng)性的協(xié)調(diào)配合。各景區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境保護(hù)措施、安全保障措施、環(huán)境衛(wèi)生整治狀況、旅游形象、景區(qū)建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)等方面存在缺陷。旅游服務(wù)檔次低、服務(wù)質(zhì)量差、環(huán)境衛(wèi)生不理想、旅游主題形象不突出。除四面山外，各旅游景區(qū)（點(diǎn)）基本處于“農(nóng)家樂”式的開發(fā)經(jīng)營檔次，影響了全市旅游整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

三、思路

“十一五”期間，我市旅游業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，圍繞“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，以建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、經(jīng)濟(jì)循環(huán)型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)方針；以“發(fā)展大旅游、開發(fā)大產(chǎn)業(yè)、豐富大市場(chǎng)、建設(shè)大和諧**”為總要求，以體制改革和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè)；以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力為核心，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以資源整合和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為紐帶，發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)功能，把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。為打造“蜚聲中外旅游勝地”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)**旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

四、目標(biāo)

**旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)：努力把**建設(shè)成為主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游功能齊全、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、旅游經(jīng)濟(jì)快速增長的蜚聲中外旅游勝地。

——旅游產(chǎn)業(yè)形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展格局。圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力，經(jīng)過五年的努力，擴(kuò)大旅游規(guī)模，聚集人氣，不斷拓展旅游市場(chǎng)；生態(tài)旅游，紅色旅游，古鎮(zhèn)旅游，鄉(xiāng)村旅游“四大產(chǎn)品”有序推進(jìn)

；四面山—金三角自然生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、古鎮(zhèn)人文體驗(yàn)旅游區(qū)、紅色旅游鑒賞區(qū)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)“四大旅游功能區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展；國有、外資、民營共同參與，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美“三大效益”綜合體現(xiàn)的科學(xué)發(fā)展格局。

——旅游經(jīng)濟(jì)保持年均兩位數(shù)增長，旅游經(jīng)濟(jì)增長明顯高于全市經(jīng)濟(jì)增長速度，達(dá)到和超過全國旅游發(fā)展的平均水平。旅游

經(jīng)濟(jì)總量在重慶市排位明顯提升。到2010年，年接待游客達(dá)220萬人次（年均增長15），年旅游綜合收入4.2億元（年均增長15），比2005年（109.5萬人次，2.09億元）翻一番，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

——旅游經(jīng)濟(jì)綜合帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)。隨著旅游整體形象更加鮮明，旅游產(chǎn)品更具市場(chǎng)競爭力，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，實(shí)力更強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大，旅游經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)。

五、對(duì)策

（一）突出旅游精品，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

以“四面山·金三角---生態(tài)旅游、聶榮臻元帥---紅色旅游、中山古鎮(zhèn)--文化旅游和農(nóng)莊、農(nóng)家樂休閑走廊—鄉(xiāng)村休閑旅游”四大品牌為主線，突出“四面山·金三角”的**標(biāo)志性旅游精品建設(shè)，突出提升“千年古鎮(zhèn)文化旅游”和“紅色之旅革命傳統(tǒng)旅游”的**旅游城市形象。帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館住宿、餐飲、旅行社、保健理療（足道之鄉(xiāng)）、地方特色旅游商品（花椒、米花糖、白酒等）商貿(mào)流通，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）挖掘地方文化，培育旅游特色

從**古老的文化元素中挖掘旅游亮點(diǎn)和稀有特質(zhì)，發(fā)掘**獨(dú)特的旅游吸引物，發(fā)掘文化遺存背后蘊(yùn)涵的內(nèi)在精神情感價(jià)值，搶救、保護(hù)和傳播那些已經(jīng)消失或即將消失的文明痕跡，將自然、人文旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，吸引更多的游客到**觀賞體驗(yàn)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)和未來的消費(fèi)需求，提升**旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，培育**旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，凸顯**旅游的文化品位。

（三）旅游區(qū)域合作，政府推動(dòng)雙贏

加強(qiáng)與周邊省市旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建共榮的發(fā)展格局。加強(qiáng)與“渝川黔金三角”、“中山聯(lián)盟”、“長江三峽”、“成渝經(jīng)濟(jì)圈”、“紅巖精神—紅色旅游聯(lián)線”等旅游區(qū)域合作和主題聯(lián)線的外部環(huán)境營造；加強(qiáng)各級(jí)行政職能部門配合協(xié)作，分工互助，整合旅游營銷體制，各類專項(xiàng)規(guī)劃融合銜接等內(nèi)部環(huán)境營造。

立足**，融入?yún)^(qū)域。在跨區(qū)域旅游合作中，通過聯(lián)合制作宣傳品，共同編制旅游路線，聯(lián)手開展區(qū)域旅游宣傳促銷，推進(jìn)無障礙旅游區(qū)建設(shè)?！百Y源整合互補(bǔ)、宣傳促銷聯(lián)動(dòng)、線路組合互利、客源組織共享”等方面取得多贏，推動(dòng)**市旅游經(jīng)濟(jì)的健康有序，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的利益均沾，合作雙贏。

（四）強(qiáng)化旅游形象，構(gòu)建產(chǎn)品體系

立足**自然人文旅游資源，提升**旅游整體形象。以四面山為龍頭，向國家級(jí)自然風(fēng)景區(qū)、國際化區(qū)域旅游品質(zhì)的中國一流的山區(qū)休閑度假地發(fā)展，成為中國西南原始生態(tài)“金三角”出入門戶和區(qū)域旅游中轉(zhuǎn)輻射的中樞，樹立“四面山--西南旅游‘金三角’龍頭”市場(chǎng)地位和旅游形象，形成“四面山”等于“中國西南原始森林生態(tài)旅游‘金三角’”市場(chǎng)認(rèn)知效應(yīng)。依托有形山水，凸顯文化價(jià)值，以“生態(tài)旅游、紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游”四大旅游產(chǎn)品，統(tǒng)領(lǐng)、包裝、串聯(lián)、組合，形成**差異化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的觀光型向休閑度假型、數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化傳遞輻射

**向東與重慶“金佛山”、向西與四川合江佛寶及瀘州，向南與貴州習(xí)水及赤水、桐梓等地接壤，目前雖沒有高等級(jí)公路連結(jié)，但隨著“成渝經(jīng)濟(jì)圈”南線循環(huán)高速公路的建成，**市將成為“成渝經(jīng)濟(jì)圈”南線進(jìn)出重慶的“西南大門”和重慶西南交通樞紐。隨著交通條件的極大改善，**在“金三角”中的區(qū)域旅游中樞地位將會(huì)凸現(xiàn)出來?！敖鹑恰钡貐^(qū)共同面對(duì)最大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)---重慶直轄市，將形成以**市為旅游中轉(zhuǎn)的“旅游交通節(jié)點(diǎn)”和“旅游傳導(dǎo)節(jié)點(diǎn)”。

（六）整合營銷資源，發(fā)展電子商務(wù)

創(chuàng)新思維思維創(chuàng)新，超越旅游發(fā)展旅游。改變目前旅游營銷各自為戰(zhàn)的做法，處理好**旅游整體形象（大形象、總形象）與各旅游景區(qū)（點(diǎn)）形象（小形象、子形象）的相互關(guān)系，避免形象沖突、形象矮化和形象掩蔽，避免營銷資源浪費(fèi)。開發(fā)相關(guān)旅游景區(qū)時(shí)，加強(qiáng)與政府配合，進(jìn)行整體策劃和整合營銷，樹立**旅游整體形象。實(shí)現(xiàn)城市旅游形象由平面的宣傳向多層次、多角度的立體展示轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)走馬觀花式的觀光旅游，突出文化創(chuàng)造式的新型文化旅游，完整全面地表達(dá)**旅游文化品位和**旅游總體形象。

加大資金投入，完善**旅游信息網(wǎng)等旅游電子商務(wù)建設(shè)，豐富**旅游信息量，為國內(nèi)外游客提供更多的、可任意選擇的自助旅游產(chǎn)品、旅游線路預(yù)定、飯店客房預(yù)定、招商引資、電子結(jié)算和旅游商品出售等電子商務(wù)功能，積極加入重慶市旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)旅游信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展信息化旅游。

（七）培育經(jīng)營主體，搭建投融資平臺(tái)

鼓勵(lì)支持各類社會(huì)民間資本進(jìn)入**旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營，依托現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，組建以政府主導(dǎo)的、多元化市場(chǎng)主體參與的旅游投資開發(fā)經(jīng)營主體，促進(jìn)政府資源的資本化和政府資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)、吸收社會(huì)民間資本，共同參與旅游資源的開發(fā)經(jīng)營，搭建**旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的對(duì)接。

（八）開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)脫貧致富

將旅游開發(fā)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以旅游交通建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，探索出解決農(nóng)村脫貧致富的有效途經(jīng)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、措施

為順利實(shí)現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)“十一五”目標(biāo)，應(yīng)采取的保障措施：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義。充分認(rèn)識(shí)建設(shè)旅游強(qiáng)市，培育旅游新興支柱產(chǎn)業(yè)，是全市的大局。從全局出發(fā)，密切配合、協(xié)調(diào)一致、通力合作，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的新型旅游觀，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地把我市旅游業(yè)培育和發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

建立政府主導(dǎo)、各職能部門協(xié)調(diào)合作、全社會(huì)參與的體制和機(jī)制，共同推動(dòng)旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，強(qiáng)化旅游各環(huán)節(jié)、各方面的管理。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃在發(fā)展方向上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在建設(shè)內(nèi)容上的相互銜接。加強(qiáng)與相關(guān)部門對(duì)重大問題的研究和先期溝通，積極開展與相關(guān)部門和行業(yè)的進(jìn)一步合作，充分利用各種資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

（二）運(yùn)用科學(xué)有效的經(jīng)營管理手段，促進(jìn)旅游業(yè)又快又好地向前發(fā)展

1、實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離

旅游景區(qū)（點(diǎn)）按照國家所有、部門監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營的原則，實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離。在確保國家資源國有和主管部門有效監(jiān)管下，改革國有旅游景區(qū)經(jīng)營體制，采取授權(quán)經(jīng)營、委托經(jīng)營、特許經(jīng)營的方式，實(shí)現(xiàn)旅游資源經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)分離。對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)），按照公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、拍賣方式，進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。旅游經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓所得轉(zhuǎn)讓費(fèi)，全部用于旅游景區(qū)（點(diǎn)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等。在符合規(guī)劃前提下，旅游重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)重大項(xiàng)目的業(yè)主選擇，采取公開招標(biāo)方式，以保證確有實(shí)力的投資商優(yōu)先獲取開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

2、實(shí)現(xiàn)保護(hù)屬地化、開發(fā)市場(chǎng)化、經(jīng)營企業(yè)化

加大旅游資源的保護(hù)力度。按照產(chǎn)權(quán)歸屬主體的原則，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的、以所在地政府為主、市級(jí)主管部門密切配合的旅游資源保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)并重，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營、建設(shè)行為的監(jiān)管，防止對(duì)資源的掠奪性開發(fā)和破壞性建設(shè)。建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置功能，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快景區(qū)（點(diǎn)）事業(yè)單位的企業(yè)化改革，確立企業(yè)主體地位，實(shí)現(xiàn)景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營企業(yè)化。

（三）加大旅游投資力度，提高旅游資金使用效益

1、加大旅游投入，加大招商引資力度

“十一五”期間，旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金在2006年110萬元的基礎(chǔ)上每年增長10。旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金主要用于編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)整體宣傳促銷、重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)等方面。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉(zhuǎn)讓、拍賣收益所得，專項(xiàng)用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游項(xiàng)目策劃包裝，建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭取國家財(cái)政及各級(jí)部門組織的更多支持；加大招商引資力度，鼓勵(lì)國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的整體開發(fā)經(jīng)營，以及對(duì)旅行社和旅游企業(yè)進(jìn)行兼并重組，鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游投資主體的多元化。

2、創(chuàng)新融資方式，拓寬投資渠道

鼓勵(lì)條件成熟的旅游景區(qū)（點(diǎn)），采取BOT、BT、TOT、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營、合資經(jīng)營、租賃經(jīng)營等開發(fā)經(jīng)營方式；支持各類旅游經(jīng)營主體的權(quán)益質(zhì)押、租賃融資、股權(quán)置換等市場(chǎng)化融資方式。建立“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，通過旅游補(bǔ)助、貼息、小額信貸擔(dān)保等方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通客運(yùn)、文化體育、房地產(chǎn)、飲食娛樂等相關(guān)行業(yè)，立足自身優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。

3、優(yōu)化政府投資方式，提高資金使用效益

優(yōu)化政府投資方式，變“撥”為“投”。改變政府無償劃撥資金支持各類企業(yè)進(jìn)行旅游景區(qū)開發(fā)的方式，政府資金按照投資入股的方式投入，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。通過財(cái)政貼息等方式，把財(cái)政投入與社會(huì)投入有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財(cái)政“種子資金”的作用。整合相關(guān)專項(xiàng)資金支持旅游業(yè)發(fā)展，天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、以工代賑和三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)資金，通過市計(jì)委及重慶發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與旅游扶持資金的打捆使用，與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來。改變資金渠道分散，項(xiàng)目投資時(shí)序和資金到位時(shí)間不統(tǒng)一，資金使用效益低的現(xiàn)狀，提高資金使用效益。

（四）制定具體可行的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1、政策扶持引導(dǎo)，培育整治結(jié)合對(duì)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的旅游企業(yè)按企業(yè)規(guī)定實(shí)行稅收減免；對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)進(jìn)行資本擴(kuò)張制定土地等優(yōu)惠政策；對(duì)非政府投入單項(xiàng)投資1千萬元以上的旅游大項(xiàng)目，可按建設(shè)規(guī)劃，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式分期供地，分期辦證，土地出讓金、植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等可按有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)分期會(huì)款或緩繳。加大景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)企業(yè)的清理力度，對(duì)確無投資開發(fā)能力，又占用景區(qū)資源的企業(yè)，按照國土轉(zhuǎn)讓等有關(guān)政府堅(jiān)決清除，為更有實(shí)力的開發(fā)商進(jìn)入掃清障礙。

2、扶持相關(guān)行業(yè)，營造寬松環(huán)境

制定相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策，扶持旅游商品生產(chǎn)、旅行社、旅游運(yùn)輸、旅游飯店等細(xì)分行業(yè)；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)納入小額貸款擔(dān)保體系，與其他企業(yè)享受同等待遇；旅游產(chǎn)品研發(fā)享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策；對(duì)符合條件的旅游企業(yè)配備的旅游營運(yùn)車輛，交通部門應(yīng)給予支持，凡允許公交車通行的道路，原則上允許旅游客車通行，對(duì)外地進(jìn)城旅游車輛的一般性違章，從快從簡進(jìn)行調(diào)解處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間；旅游星級(jí)飯店水、電、氣價(jià)格，按“工業(yè)類”水、電、氣價(jià)格收??；引導(dǎo)支持市外旅行社在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制

1、建立黨政一把手責(zé)任制

黨政一把手要充分重視、支持、關(guān)心旅游業(yè)的發(fā)展，真正把旅游產(chǎn)業(yè)放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)識(shí)和要求。

進(jìn)一步建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、責(zé)任明確、合理制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效”的旅游管理體制。“**旅游發(fā)展管理委員會(huì)”定期召開會(huì)議，研究重大旅游發(fā)展問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管委會(huì)成員單位和相關(guān)部門要按各自分工，把支持配合旅游工作納入本部門工作規(guī)劃和議事日程，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。

2、建立旅游發(fā)展目標(biāo)考核制

各級(jí)黨委、政府要建立加快旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，并納入本級(jí)綜合目標(biāo)管理與考核之中，旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核要逐步做到定性、定量，具有科學(xué)性和可操作性。

3、充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）肩負(fù)協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系、維護(hù)行業(yè)利益、組織和幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系、協(xié)調(diào)企業(yè)間的糾紛等重任。協(xié)會(huì)要制定行業(yè)自律規(guī)則和服務(wù)公約，規(guī)范約束行業(yè)行為。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。各旅游鎮(zhèn)（街）行政主管部門，要積極支持旅游協(xié)會(huì)及其分會(huì)工作，了解和規(guī)范協(xié)會(huì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展中的作用。

（六）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游管理服務(wù)水平

建設(shè)高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍，加快旅游管理、旅游規(guī)劃、營銷策劃、復(fù)合型旅游服務(wù)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)旅游培訓(xùn)，建設(shè)多層次旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)**旅游行政管理、經(jīng)營管理、旅游服務(wù)人員開展經(jīng)?；?、制度化的培訓(xùn)。開闊用人視野，出臺(tái)相關(guān)政策措施，形成旅游人才脫穎而出的成長機(jī)制，引進(jìn)一批骨干旅游人才。通過知名旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)掛職觀摩等方式培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游人才。推進(jìn)導(dǎo)游社會(huì)化進(jìn)程，落實(shí)導(dǎo)游資格認(rèn)證制，優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（七）建立旅游監(jiān)控制度體系，規(guī)范秩序依法治旅

推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅游安全管理，建立旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立誠信監(jiān)控體系，采取切實(shí)有效措施，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，利用現(xiàn)代科技和傳播手段提高旅游服務(wù)質(zhì)量，營造以人為本、和諧旅游的環(huán)境氛圍，營造令游客放心的、可信的、溫暖的旅游歷程。健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境和旅游資源的違法行為，打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法行為。