第一篇：淺談大型企業(yè)集團(tuán)秘書工作

文章標(biāo)題：淺談大型企業(yè)集團(tuán)秘書工作

淺談大型企業(yè)集團(tuán)秘書工作

隨著經(jīng)濟體制改革步步深入，企業(yè)集團(tuán)如雨后春筍般出現(xiàn)，其間，一批特大型企業(yè)集團(tuán)也應(yīng)運而生。特大型企業(yè)集團(tuán)的誕生，對秘書工作如何適應(yīng)新機制、迎接新挑戰(zhàn)，提出了新的課題。

一、特大型企業(yè)集團(tuán)的特點

1、資產(chǎn)巨大。不少特大型企業(yè)集團(tuán)是在原來就較大的企業(yè)基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的，強強聯(lián)合，可謂更“強”、更“大”。其資產(chǎn)一般都高達(dá)幾百億，甚至上千億，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。

2、規(guī)模巨大。特大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部子公司成百上千，獨立法人數(shù)以千計。集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)、子公司性質(zhì)各異：有國有企業(yè)、合資企業(yè)，有集體企業(yè)、上市股份公司，甚至還有合作、合伙企業(yè)。各企業(yè)規(guī)模大小不等，有數(shù)萬人的大廠，也有幾百人甚至幾十人的小企業(yè)、小公司。從地域分布看，有本埠的，也有外省的；有國內(nèi)的，也有國外的。

3、經(jīng)營范圍大。集團(tuán)奉行一業(yè)為主、多種

營的方針，涉獵360行的方方面面。經(jīng)營范圍十分廣闊，經(jīng)營領(lǐng)域十分寬泛。從經(jīng)營性質(zhì)看，有經(jīng)濟實體企業(yè)，也有商貿(mào)營銷單位；有服務(wù)加工企業(yè)，也有高新科技產(chǎn)業(yè)；有建筑施工單位，也有金融投資公司；等等。

4、對外交往面大。每天來集團(tuán)視察、參觀、調(diào)研、學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。上至黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通市民和在校學(xué)生；近至行業(yè)內(nèi)部同仁，遠(yuǎn)至國外企業(yè)巨頭；大自團(tuán)體觀摩，小至記者作家采訪；等等。此外，集團(tuán)派往外地、外國進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、商貿(mào)洽談、學(xué)習(xí)考察、科學(xué)研討活動的人也不計其數(shù)。

5、在國民經(jīng)濟中的地位重大。特大型企業(yè)集團(tuán)各項經(jīng)濟指標(biāo)一般均名列同行前茅，其利稅水平、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、科技開發(fā)程度等，都在國民經(jīng)濟中起到了“領(lǐng)頭羊”的作用。

6、組織機構(gòu)龐大。特大型企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層次多，成員多，領(lǐng)導(dǎo)班子中高學(xué)歷、高職稱、高級專家多。集團(tuán)內(nèi)部頭緒較多，分工較細(xì)，制度嚴(yán)密，行事規(guī)范。

二、特大型企業(yè)集團(tuán)對秘書工作的新挑戰(zhàn)

特大型企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，為秘書工作的發(fā)展、創(chuàng)新提供了良好的機遇，同時，也傳統(tǒng)的秘書工作提出了新的挑戰(zhàn)。

——對秘書部門的組織體制提出了新的挑戰(zhàn)。秘書工作是黨政機關(guān)日常工作的一個重要組成部分，是機關(guān)行使職權(quán)、處理工作的一種手段，直接為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，因而，秘書工作只直接對其所屬領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)，直接受所屬機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。所以，一般的秘書部門不可能組成一個由上而下的獨立系統(tǒng)，實行直接的領(lǐng)導(dǎo)，上級機關(guān)的秘書部門對下級機關(guān)的秘書部門只實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而特大型企業(yè)集團(tuán)則不同，其下面雖然有許許多多獨立法人單位，但作為一個集團(tuán)的整體，應(yīng)有統(tǒng)一的目標(biāo)、統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的市場戰(zhàn)略、統(tǒng)一的利益格局。各獨立法人對外時是相對獨立的單位，在內(nèi)部又是集團(tuán)成員之一，因此，它既有獨立行使職權(quán)的一面，又有接受集團(tuán)控制的一面，由此產(chǎn)生了秘書工作的組織體制。這種組織體制雖然不可能完全實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，但也不完全是指導(dǎo)性的，即在集團(tuán)內(nèi)部上下秘書部門之間還有一定的指令性。

——對秘書部門的工作程序提出了新的挑戰(zhàn)。秘書部門條線繁多，每一條線都有固定的工作程序。但在特大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，如果事事按傳統(tǒng)的程序辦，勢必全貽誤工作。試想，一條事關(guān)企業(yè)產(chǎn)品在市場上勝敗的信息，如果經(jīng)過層層秘書部門逐級上報，最后很可能全敗走麥城；一份重要文件如果一個個領(lǐng)導(dǎo)挨個傳閱，最后看到文件可能已是“馬后炮”；一項重要決策的研究，如果層層聽取意見，再層層反饋，很可能全錯失良機。秘書工作如何適應(yīng)快節(jié)奏、多層次、大范圍企業(yè)集團(tuán)的要求，運作程序也不得不進(jìn)行改革。

——對秘書部門的工作范疇提出了新的挑戰(zhàn)。服務(wù)，從原來的領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)不多、相對集中、一地辦公，到領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加，工作場地分散，還會有在外地，甚至在國外的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣做好服務(wù)？決策，從原來的相對集中在本行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)，到各行各業(yè)、領(lǐng)域廣泛，如何為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀助手？督查，以往統(tǒng)一的督查要求、標(biāo)準(zhǔn)的時間界限、一致的評判標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很難適應(yīng)各類不同性質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)狀。

——對秘書部門的工作方式提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的捆捆扎扎、收收發(fā)發(fā)、爬爬格子、搖筆桿子似乎已不太適應(yīng)大集團(tuán)的工作要求，學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代化辦會設(shè)備已迫在眉睫。

——對秘書工作者的知識水平提出了新的挑戰(zhàn)。一般說來，一個秘書工作者基本應(yīng)具備三方面知識，即：基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、相關(guān)知識。從特大型企業(yè)集團(tuán)的要求出發(fā)，三方面知識都有待大大加強：基礎(chǔ)知識要深化，專業(yè)知識要更新，相關(guān)知識要拓寬。

——對秘書工作者的業(yè)務(wù)技能得出了新的挑戰(zhàn)。僅有一方面技能，只會做一種工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特大型企業(yè)集團(tuán)對市場挑戰(zhàn)的靈敏度相對較高，各類問題、各項決策出現(xiàn)的頻率尤為快捷，這對秘書的處事能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力都是嚴(yán)峻的考驗。

——對秘書工作者的價值觀念提出了新的挑戰(zhàn)。特大型企

業(yè)集團(tuán)內(nèi)各部門、各崗位差異很大，待遇也各不相同，有的部門、崗位工資系數(shù)高、獎金名目多、出國機率大。相比較而言，秘書整天默默無聞地工作，更需要具備奉獻(xiàn)和自我犧牲精神。

三、特大型企業(yè)集團(tuán)秘書工作運行模式的思考

關(guān)于特大型企業(yè)集團(tuán)秘書工作的運行模式，筆者認(rèn)為，應(yīng)著重建立七大機制。

1、新穎的組織運行機制。在集團(tuán)一級秘

書部門組織體制上，應(yīng)實行一種既明確雙模糊的分工方式。由于特大型企業(yè)集團(tuán)各項工作分工較細(xì)，因此秘書部門的工作也必須按專業(yè)進(jìn)行明確分工，崗位、職責(zé)、人員必須一清二楚。但是，特大型企業(yè)集團(tuán)又像是一艘游弋在市場經(jīng)濟大洋中的航空母艦，各種不定因素、隨機出現(xiàn)的突發(fā)性事情極其頻繁，如果拘泥于專業(yè)分工，勢必會出現(xiàn)某些工作的斷檔，因此，模糊分工勢在必行，一專多能、一人能適應(yīng)多崗位工作是起碼的要求。

集團(tuán)一級秘書部門與下屬單位秘書部門之間既是一種指導(dǎo)性關(guān)系，又應(yīng)有指令性要求。各級單位的秘書部門應(yīng)圍繞本單位搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀助手，但集團(tuán)的規(guī)劃目標(biāo)、計劃任務(wù)、成本效益、隊伍穩(wěn)定等工作，既是集團(tuán)對下級單位領(lǐng)導(dǎo)的指令性要求，也是對秘書部門的指令性要求。因此計劃執(zhí)行中的過程控制、問題反饋、節(jié)點掌握等必須作為督查的重要內(nèi)容，不可疏漏；重大突發(fā)性事故必須按規(guī)定及時上報，并列入秘書部門及本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的實績考核。唯其如此，才能確保集團(tuán)公司總目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、靈敏的信息反饋機制。信息反饋最基本的要求是橫向到邊、縱向到底，因此，僅僅依靠下級單位報送信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。集團(tuán)公司的秘書部門可在公司級層面上，從機關(guān)各部室到駐外機構(gòu)，從政工部門到各業(yè)務(wù)條線，從專職到兼職等等，廣布信息點。在縱向?qū)哟紊希瑧?yīng)在不同級別、不同性質(zhì)的單位中有選擇地設(shè)立兼職信息員，進(jìn)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，這些信息員直接對集團(tuán)秘書部門負(fù)責(zé)。

3、強大的決策咨詢機制。輔助決策是秘書部門的重要職責(zé)。特大型企業(yè)集團(tuán)秘書部門應(yīng)在輔助決策上狠下功夫。首先，力量配備要加強，可單獨建立調(diào)查研究室，配備精明強干的人員。其次，工作條件要優(yōu)化，保證研究人員能參加集團(tuán)的各類重大會議，能看到應(yīng)看的文件，并有權(quán)力到下屬任何單位了解情況、調(diào)查采訪。再次，決策追蹤要細(xì)化，即要特別注意不同類型單位在執(zhí)行決策中出現(xiàn)的各種問題，及時提交領(lǐng)導(dǎo)糾正。

4、多能的協(xié)調(diào)服務(wù)機制。綜合協(xié)調(diào)，就集團(tuán)內(nèi)部來說，重點是領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)調(diào)、部門間的協(xié)調(diào)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)以及三者之間和各自上下之間的工作協(xié)調(diào)。就集團(tuán)外部來說，重點是與政府部門、同行伙伴、新聞媒介、社會團(tuán)體間的協(xié)調(diào)，以宣傳和推廣企業(yè)良好形象。服務(wù)則應(yīng)是全方位的。特大型企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一般配有專門秘書，秘書不僅要安排好領(lǐng)導(dǎo)活動，搞好聯(lián)絡(luò)，安排好行住，更應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)隨行的參謀。要善于捕捉領(lǐng)導(dǎo)在不經(jīng)意場合下發(fā)表的見解，發(fā)掘里面重要的信息；要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)對某些總是的指示精神，帶回來跟蹤檢查落實情況；要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)待人接物的習(xí)慣，為服務(wù)工作的前置性打下基礎(chǔ)。

5、先進(jìn)的公文處理機制。建立計算機公文處理系統(tǒng)，倡導(dǎo)無紙化辦公及無紙化文件輸送?？稍诩瘓F(tuán)內(nèi)部各單位、部門及各單位、部門的上下之間開通局域網(wǎng)絡(luò)，草擬文件、上報請示和報告、制發(fā)文件都上電腦操作，減少起草、謄寫、打印、裝訂、封裝、郵寄等環(huán)節(jié)，使各類文件能及時在集團(tuán)內(nèi)部的上下左右溝通。

6、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機制。特大企業(yè)集團(tuán)對高新技術(shù)的開發(fā)運用，對新興產(chǎn)業(yè)的敏感程度，對國內(nèi)外同行先進(jìn)指標(biāo)的追求，都是走在前面的。秘書的知識更新、技能提高、思路開闊也應(yīng)跟上前進(jìn)的步伐。利用大集團(tuán)優(yōu)勢開設(shè)秘書工作崗位培訓(xùn)班，增強秘書工商管理、高新技術(shù)、法律條規(guī)、資產(chǎn)經(jīng)營、涉外交往、電腦網(wǎng)絡(luò)等方面知識的培訓(xùn)，是十分緊迫而必要的。

7、科學(xué)的人才選拔機制。特大型企業(yè)集團(tuán)因其“大”而使秘書部門的工作包羅萬象，涉獵

廣泛。在這里工作的同志應(yīng)是文理精通、內(nèi)政外交都拿得起的人。因此，一方面要以積極的姿態(tài)大力培養(yǎng)合格的秘書人才，一方面要把要崗經(jīng)過一定時期鍛煉的秘書人才輸送到各級管理和領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)，使秘書部門不斷增進(jìn)新鮮血液，永葆青春朝氣。

新世紀(jì)正敞開大門迎接我們。嶄新的天地，廣闊的舞臺，新世紀(jì)的秘書工作必定會展現(xiàn)出更加絢麗多姿的風(fēng)采！

以鄧小平理論為指導(dǎo)，把辦公室工作提高到一個新水平

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)全國黨委秘書長、辦公廳主任座談會精神，進(jìn)一步增強用鄧小平理論指導(dǎo)辦公室工作的自覺性和堅定性

曾慶紅同志在全國黨委秘書長、辦公廳主任座談會上的講話中指導(dǎo)出：“堅定不移地以鄧小平理論為指導(dǎo)，是我們做好新形勢下黨委辦公廳工作的根本。”正是在鄧小平理論指引下，改革開放20年來，我省黨委辦公室工作迅速發(fā)展，開創(chuàng)了新的局面。政務(wù)工作堅持強化參謀職能與保證日常運轉(zhuǎn)并舉，為黨委提供了有效的政務(wù)服務(wù)；行政、接待工作堅持加強內(nèi)部管理和加快基礎(chǔ)建設(shè)并舉，為機關(guān)工作和生活提供了有力的后勤保障；干部隊伍建設(shè)堅持抓提高和抓穩(wěn)定并舉，鍛煉出了一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊伍，為推動全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，同黨的十五大的要注和面向新世紀(jì)的需要相比，與各級黨委的要求相比，我們的工作還存在不小的差距，有些薄弱環(huán)節(jié)還比較突出。

運用鄧小平理論的觀點和方法公析形勢發(fā)展對黨委辦公室工作產(chǎn)生的深刻影響，我們可以看到，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，黨委辦公室工作毀面臨難得的歷史機遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)；既有不進(jìn)則退的壓力，也有乘勢而上的動力。概括起來有這么幾個特點：一是我省改革已進(jìn)入攻堅階段，發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨著艱巨任務(wù)，大事、喜事、要事多，重點、熱點問題也多，對辦公室的工作水平提出了新的更高的要求；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)的改善和知識化、專業(yè)化水平的提高，以及駕權(quán)復(fù)雜局面任務(wù)的加重，要求辦公室必須盡快增強適應(yīng)能力，提高工作標(biāo)準(zhǔn)；三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是電子技術(shù)等高科技的迅猛發(fā)展，辦公自動化的普及推廣，對辦公室傳統(tǒng)的工作方式、工作手段、工作程序等提出了挑戰(zhàn)；四是機構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，以及市場經(jīng)濟對人的價值觀念的沖擊，使辦公室的思想政治工作和隊伍建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，工作難度加大。在這樣的新形勢、新任務(wù)面前，在這樣至關(guān)重要的歷史時期，我們特別需要政治上的清醒和理論上的堅定，要高舉鄧小平理論偉大旗幟不動搖，進(jìn)一步增強用鄧小平理論指導(dǎo)辦公室工作的自覺性和堅定性，在全面把握鄧小平理論的產(chǎn)學(xué)體系和精神實質(zhì)的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會鄧小平同志關(guān)于辦公室工作的一系列論述，并把這一理論所體現(xiàn)的基本立場、觀點和方法貫徹到我們的各項落實江澤民同志對辦公室工作的重要指示結(jié)合起來，加深理解，融會貫通，為做好新形勢下的辦公室工作奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

二、把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于辦公室工作的各個方面和整個過程，以改革的精神創(chuàng)造性地開展工作

解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓，是我們推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的法寶。黨委辦公室工作要面向新世紀(jì)、開創(chuàng)新局面、達(dá)到新水平，就要始終堅持以解放思想為先導(dǎo)。新的形勢和任務(wù)要求辦公室著力抓好“四個一”，落實“六個注重”。

“四個一”是：一要有一種改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)。辦公室要為改革服務(wù)，同時雙要推進(jìn)自身的改革。鄧小平同志說過：不要僵化，要用新腦筋來對待新事物；新問題就得新辦法來解決。用新辦法解決新問題，并不是完全摒棄老辦法，而是要以“三個有處于”為標(biāo)準(zhǔn)，繼承好的，創(chuàng)造新的，改造舊的，拋棄不適用的。無論政務(wù)服務(wù)還是事務(wù)服務(wù)，都要認(rèn)真研究改革和發(fā)展的新情況、新問題，積極探索新思路、新辦法，勇于開拓，不斷進(jìn)取，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。二要有一個“爭創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。辦公室只有各項工作都走在前頭，才會有權(quán)威、有地位。省委辦公廳要“全國爭上游，全省創(chuàng)一流”，各級黨委辦公室都要自我加壓，不斷進(jìn)取，精益求精，爭創(chuàng)一流。三要有一條行之有效的工作思路。我們要緊緊圍繞黨委工作的指導(dǎo)思想和部署，著眼于提高服務(wù)質(zhì)量和效率，走“強化充實政務(wù)，搞好搞活事務(wù)，提高整體素質(zhì)”的工作路子，力求參謀服務(wù)卓有成效、后勤保障堅實可靠、干部隊伍充滿活力。各級辦公室都應(yīng)從實際出發(fā)，確定一條符合自己實際情況的工作路子。路子一旦確定，就要堅持不懈、扎扎實實地抓下去。四要創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。要十分注意處理好辦公室與黨委領(lǐng)導(dǎo)同志與各部門、各基層單位的關(guān)系，爭取各方面、各層次更多的理解、關(guān)心和支持。要充分調(diào)動每一個人的積極性，形成團(tuán)結(jié)、和諧、向上的工作氛圍，這是保證各項工作順利進(jìn)行，取得成效的必不可少的條件。

“六個注重”是：

一要更加注重抓大事、設(shè)大謀。新形勢下黨委對辦公部門的高要求，主要體現(xiàn)為對參謀服務(wù)的高要求。辦公室要把為黨委決策和決策落實提供服務(wù)作為服務(wù)工作的主體，自覺地緊巾領(lǐng)導(dǎo)思路，努力觀全局、謀大事、當(dāng)高參。為了提高參謀服務(wù)能力，可以根據(jù)具體情況，確立大政務(wù)的工作格局，加強處（科）室之間的溝通與配合，形成大政務(wù)服務(wù)體系，使政務(wù)力量的整體功能得到充分發(fā)揮。

二要更加注重求真務(wù)實。辦公室有為黨委決策提供真實情況的責(zé)任，提供情況一定要堅持實事求是。要大力提倡摸實情、說實話、重實效，反對方行不

一、敷衍塞責(zé)；提倡雷厲風(fēng)行，反對拖拉推諉；提倡嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，反對自由散漫。形式主義的東西，必須堅決防止和克服。要把“少說空話，多干實事”作為辦公室的一個基本信條，變?yōu)槊總€干部職工的實際行動。

三要更加注重主動服務(wù)。辦公室要充分發(fā)揮主觀能動作用，樹立強烈的超前意識，提高工作預(yù)見性，盡量把問題想在前面，把工作做在前頭。對有關(guān)問題要早學(xué)習(xí)、早考慮、早研究、早介入，努力在被動中爭取主動。在主動服務(wù)中，要擺正自己的位置，把握好參與、參謀與決策的關(guān)系，既不畏首畏尾，又不越權(quán)代替，做到到位不越位、參與不干預(yù)、出謀不決策、協(xié)調(diào)不包辦；既要大膽履行自己的職責(zé)，又要有謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，平等待人，協(xié)商辦事。

四要更加注重制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。黨委辦公室同樣是靠管理出質(zhì)量、出效率、出效益?，F(xiàn)在一些地方反映存在忙閑不均、苦樂不均、“跑冒滴漏”嚴(yán)重等現(xiàn)象，問題就出在管理上。困此，必須把實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理作為當(dāng)前辦公室改進(jìn)工作的重要一環(huán)，作為一項必不可少的基礎(chǔ)性建設(shè)來抓。要從建立和完善各項工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范人手，進(jìn)一步順內(nèi)部關(guān)系，更好地形成一協(xié)凋的工作秩序。特別要實行嚴(yán)格科學(xué)的崗位責(zé)任制，做到事事有人管、人人有專責(zé)，使每一項工作都能落到實處。還要建立公正、合理、嚴(yán)格的考核制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成有利于每個人發(fā)揮聰明才智的良好機制。

五要更加注重辦公自動化建設(shè)。辦公室工作要面向新世紀(jì)、面向現(xiàn)代化，要適應(yīng)信息社會和領(lǐng)導(dǎo)高效率、快節(jié)奏工作的需要。必須用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來武裝，加快辦公自動化建設(shè)。隨著計算機在黨委辦公部門的普及應(yīng)用，將開創(chuàng)辦公部門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的新時代，也將改變一些傳統(tǒng)的工作手段和工作方式，給辦公室工作帶來深刻的變化。各級黨委辦公室既要量力而行，又要積極創(chuàng)造條件，盡快在辦公自動化建設(shè)方面有一個大的進(jìn)展，跟上時代步伐。

六要更加注重加強黨委辦公室之間的聯(lián)系。黨委辦公室工作要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)步，同時也離不開上級辦公部門的指導(dǎo)和支持，離不開兄弟地市的協(xié)作和配合。改革開放越深入，黨委辦公室之間的聯(lián)系越要經(jīng)?；?、多樣化。這方面省委辦公廳要發(fā)揮樞紐作用；要進(jìn)一步加強與中辦的聯(lián)系，加強對地、市、縣委辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡可能多地組織一些培訓(xùn)、考察、研討、交流活動；同時要擴大與兄弟省市的交往，在交往中溝通情況，交流經(jīng)驗，增進(jìn)友誼，拓寬視野，增加對中央精神、外部環(huán)境和新鮮事物了解的廣度和深度，以促進(jìn)各項工作。

三、把“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的戰(zhàn)略思想落實一辦公室隊伍建設(shè)中去，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍

要把辦公室工作提高到一個新水平，加強干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，也是當(dāng)務(wù)之急。干部隊伍建設(shè)總的要求就是曾慶紅同志講話中提出的：忠誠堅定，經(jīng)得起政治考驗；甘于奉獻(xiàn)，耐得住艱苦磨煉；廉潔自律抗得住各種誘惑；業(yè)務(wù)精湛，擔(dān)得起服務(wù)重任。落實這些要求，必須把講政治放在首位，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為出發(fā)點和落腳點，把政治、思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)全面落到實處，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力把辦公室的干部隊伍建設(shè)成為能夠經(jīng)受住各種考驗，符合新時期黨的事業(yè)發(fā)展的要求，讓黨和人民滿意的隊伍。

要認(rèn)真開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨懷黨風(fēng)教育。按照中央的統(tǒng)一部署省委決定今年在縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，用整用精神開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，這是貫徹落實黨的十五大精神，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項重要舉措。各級黨委辦公室要按照中央和省委的部署，認(rèn)真抓好這項工作，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、縣處級以上干部在黨性覺風(fēng)方面存在的主要問題，特別是那些影響班子整體合力、影響黨群干群關(guān)系、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，從而使廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上有明顯提高，在政治上有明顯進(jìn)步，在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在紀(jì)律上有明顯加強。

要在黨委辦公室大力提倡四種風(fēng)氣。一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。江總書記指出：一個人堅持學(xué)習(xí)，可以永葆青春；一個黨、一個國家大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機和活力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)民列主義、毛澤東思想，特別是學(xué)好鄧小平理論，全面地把握理論體系，深刻理解基本觀點，掌握科學(xué)的世界觀和方法論用以指導(dǎo)工作實踐。要堅持學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，還要讀一些有關(guān)市場經(jīng)濟、金融、現(xiàn)代科技和文秘、法律、歷史等方面的書，同時提倡盡可能學(xué)一點外語、電腦知識。不僅要勤于向書本學(xué)習(xí)，而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，增強對工作的適應(yīng)能力。二要大興調(diào)查研究之風(fēng)。因為我們所處的時代是個正在發(fā)生深刻變革的時代，新情況、新觀點、新經(jīng)驗、新問題層出不窮，辦公室要當(dāng)好黨委的參謀助手，對事物的認(rèn)識，對工作的謀劃，包括文稿起草、信息調(diào)研、督促檢查等等，就不能一般化、表面化、絕對化，而要有高度、有深度、有獨到見解，這就需要調(diào)查研究。調(diào)查研究的過程就是從理論與實踐的結(jié)合上探索客觀規(guī)律的過程，就是集思廣益，博采眾長，獲得真知灼見的過程，就是推動工作不斷進(jìn)步，不斷完善，不斷從低水平向高水平發(fā)展的過程。從一定的意義上說，調(diào)查研究的深度可以體現(xiàn)工伯的層次和水平。因此，辦公室的同志要養(yǎng)成樂于調(diào)查、勤于思考、善于研究的好習(xí)慣，秘書長、辦公室主任要帶頭、要牽頭，使調(diào)查研究在辦公室蔚然成風(fēng)，成為提高工作水平、提高干部素質(zhì)的一個基本方法。三要大興鉆研業(yè)務(wù)之風(fēng)。只有業(yè)務(wù)精湛，才能擔(dān)當(dāng)提起重任。每個干部職工都要有強烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，對本職工作所涉及的專業(yè)知識要有比較精深的了解。寫文章的要以寫好的文章為榮，搞后勤的要以摘好后勤為榮，每個崗位上的同志都要以成為本職工作的行家里手為榮。從政務(wù)這一塊來看，必須著重練好四項基本功：正確運用理論、政策的基本功，文字綜合表達(dá)的基本功，調(diào)查研究的基本功，協(xié)調(diào)辦事的基本功。四要大興“講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”之風(fēng)。辦公室工作的特殊性，要求工作人員能“任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔(dān)”，因此，辦公室的干部職工要繼承和發(fā)揚不圖名利、默默無聞、甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的傳統(tǒng)和作風(fēng)，比工作不比待遇，比貢獻(xiàn)不比享受，以良好的形象和出色的精績實現(xiàn)自身價值。要大辦弘揚正氣，形成正確導(dǎo)向，鼓勵能干若干的，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的，教育轉(zhuǎn)化不干事的，從而創(chuàng)造一個以無私奉獻(xiàn)為榮、以多作貢獻(xiàn)為榮的好風(fēng)氣。要嚴(yán)以律己，做到自重、自省、自警、自勵，正確看等金錢和物質(zhì)利益，自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕，始科保持清正廉潔、勤政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的政治本色，為黨委機關(guān)樹立良好的形象。

要繼續(xù)重視、關(guān)心和支持辦公室的工作。各級黨委對辦公室的工作歷來是重視、關(guān)心的。但是，從面臨的新形勢、新任務(wù)來看，辦公室工作需要各級黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志的進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問辦公室工作，了解情況幫助解決實際問題。要加強辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把年富辦強、德才兼?zhèn)涞耐境鋵嵉睫k公室的領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，形成合理的班子結(jié)構(gòu)，既要有熟悉政務(wù)事務(wù)的“通才”，又要有善辦雜事的“雜家”；既要有協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)謀全局的“參謀長”，又要有管好后勤接待的“事務(wù)長”。要改善干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)，注重加中關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前要注意挑選政治素質(zhì)好、理論政策水平高、文字功底強的同志充實到文字工作隊伍中去，為加強政務(wù)服務(wù)補充生力軍。要在保持辦公室隊伍相對穩(wěn)定的前提下，從更好地培養(yǎng)、鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流和崗位輪換力度。要滿腔熱情地關(guān)心干部職工的工作和生活。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)黨了解干部的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況，堅持“用事業(yè)留人，用感情留人，也和適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，在政策允許的范圍內(nèi)，千方百計解決辦公室工作人員的職級待遇和生活等方面的實際問題。要堅持以用人為導(dǎo)向調(diào)動人的積極性，重實績、重實干、重群眾公認(rèn)，做到公平、公正、正派用人。要經(jīng)常組織開展有益身心健康的文體活動，豐富干部職工的文化生活。同時還要盡可能保證辦公室開展工作的經(jīng)費，努力改善辦化條件?？傊?，要通過扎實細(xì)致的工作，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，使在家心情舒暢，全辦以赴地投入到各項工作中去。

《淺談大型企業(yè)集團(tuán)秘書工作》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談大型企業(yè)集團(tuán)秘書工作。

第二篇：大型企業(yè)集團(tuán)工會換屆工作報告（優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)）

凝聚力量

務(wù)實創(chuàng)新

為公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

——××同志在公司工會第二次會員代表大會上的工作報告

2020年8月

日

各位代表、同志們：

公司工會第二次會員代表大會，是在公司上下努力克服新冠肺炎疫情影響、奮力搶占全方位發(fā)展制高點的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。這次大會的主題是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，遵循依法依規(guī)、公開公正的原則，尊重和保障會員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志，為開創(chuàng)公司工會各項事業(yè)新局面、促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障。

受工會一屆委員會的委托，下面由我報告工作，請予審議。

一、近三年來的主要工作回顧

三年來，在區(qū)總工會、集團(tuán)工會和公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層工會和行政部門的大力支持配合下，公司工會緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，切實維護(hù)了職工合法權(quán)益，構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系，增強了企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力，工會各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是民主管理工作取得新成效。

三年來，公司工會深入貫徹落實國有企業(yè)

“三重一大”公開制度，企業(yè)重大決策、工資福利分配、各類獎懲等事項實現(xiàn)了及時規(guī)范公開，員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。不斷完善落實職代會制度，近年來，通過職代會形式先后審議通過了《××××××》《××××××》等涉及職工切身利益的重大事項，在保障廣大職工當(dāng)家做主權(quán)利的同時，使公司的發(fā)展成果更多、更公平地惠及了職工。積極推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商制度，按照《職業(yè)病防治條例》等要求，建立了工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，維護(hù)了職工生命健康權(quán)利。

二是職工創(chuàng)新創(chuàng)效結(jié)出新碩果。

大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，圍繞提質(zhì)增產(chǎn)、降本增效等主題，引導(dǎo)廣大職工深入開展“金點子”征集、“五小”創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒和技術(shù)交流等活動，近年來，先后有20余人在上級工會和行業(yè)系統(tǒng)組織的技能大賽中獲獎。積極推進(jìn)創(chuàng)新工作室建設(shè)，建成了公司機電和工藝技術(shù)研究室，《××》獲國家××行業(yè)技術(shù)革新獎，先后有10余名同志被授予“××省××行業(yè)技術(shù)革新能手”榮譽稱號，1名同志被授予“××工匠”，兩名同志被授予區(qū)、市“勞動模范”。注重發(fā)揮廣大女職工的“半邊天”作用，定期開展“安全和諧家庭”和“巾幗建功標(biāo)兵”評選，廣大女職工的建功熱情明顯增強。

三是群眾安全工作拓展新途徑。

堅持“無盲區(qū)、不間斷、全覆蓋”的指導(dǎo)原則，廣泛開展各類群眾性安全活動，落實了群監(jiān)員待遇，每年通過群監(jiān)組織查改的安全隱患達(dá)到300余條。深入開展

“安康杯”“查保促”等群眾性安全競賽，先后有5名同志被區(qū)、市總工會授予“查保促”先進(jìn)個人和群監(jiān)工作優(yōu)秀職工稱號。同時，緊密結(jié)合××行業(yè)特點，廣泛開展安全宣傳教育，最大限度減少了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。精心組織“冬送溫暖、夏送清涼”等女工協(xié)管活動，把“嚴(yán)重三違”人員跟蹤幫教作為重點，筑牢了安全生產(chǎn)的第二道防線。

四是幸福企業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。

深入開展幫扶救助活動，累計為30余名困難員工、大病員工建立了規(guī)范化檔案，過去三年，累計幫扶困難職工70余人次，累計對上爭取和自籌救助資金××萬余元，把組織的溫暖送到了職工的心坎上。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，定期開展“兩堂一舍”檢查，建立了“工會主席接待日”“為員工過生日”等制度，組織全員繳納了職工互助保險，辦理了工會會員卡，先后組織20余名一線職工和先模人物外出療養(yǎng)，促進(jìn)了職工身心健康。持續(xù)加強文化陣地建設(shè)，不斷鞏固提升“職工之家”創(chuàng)建成果，大力開展各類職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的文體活動，匯聚了健康向上、追美求善的正能量。

五是工會組織活力實現(xiàn)新提升。

持續(xù)加強工會組織建設(shè)，主動適應(yīng)公司改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，按照“黨組織建到哪里工會就建到哪里，工會建到哪里作用就發(fā)揮到哪里”的要求，規(guī)范建立了基層工會和工會小組。抓好工會干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強工會專兼職人員，堅持工會工作與黨建工作同部署、同考核，嚴(yán)格落實工會主席例會等制度，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立了工會干部的良好形象。認(rèn)真做好經(jīng)費、會費收繳使用工作，按照全總和省、市總工會關(guān)于工會財務(wù)管理和會費收繳的相關(guān)規(guī)定，切實把工會經(jīng)費用到了服務(wù)職工和重點工作上。

各位代表、同志們，回顧過去，我們深感成績來之不易。工會取得的成績離不開區(qū)總工會和××集團(tuán)工會的“雙重關(guān)懷與厚愛”，離不開公司黨委和行政部門的大力支持，更離不開廣大工會干部和工會會員的精誠團(tuán)結(jié)、真抓實干。借此機會，我代表工會一屆委員會向所有關(guān)心支持工會事業(yè)發(fā)展各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁表示崇高的敬意，向全體工會會員和廣大職工表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。例如，在拓展民主管理和民主監(jiān)督方面還存在一些短板；在職工隊伍技能提升方面還不夠創(chuàng)新；在工會干部能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升方面還需進(jìn)一步加強。針對存在問題，在今后的工作中，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、今后3-5年的奮斗目標(biāo)

今后的三到五年，是公司鞏固發(fā)展成果、提升管理能力、放大規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)造更高效益的關(guān)鍵時期，做好新形勢下的工會工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今后一個時期，工會工作的總體思路是：高舉××思想偉大旗幟，深入貫徹落實工會十七大精神，堅持“全心全意依靠工人階級”的根本方針不動搖，充分發(fā)揮各級工會組織的橋梁紐帶作用、依法維權(quán)作用、幫扶保障作用和教育引導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動公司實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)

發(fā)展。

今后一個時期，工會工作的主要任務(wù)目標(biāo)是：

一是堅持依法依規(guī)，著力構(gòu)建民主管理長效機制。

進(jìn)一步規(guī)范職代會制度，積極探索職工董事、職工監(jiān)事等民主管理新途徑。廣泛開展職工代表培訓(xùn)，提高職工代表參政議政能力。健全工會經(jīng)審委員會、女工委員會和勞動爭議調(diào)解委員會職能，加強廠務(wù)公開管理，充分調(diào)動廣大職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性。

二是積極搭建載體，努力打造一支高素質(zhì)的員工隊伍。

教育引導(dǎo)廣大職工弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺踐行社會主義核心價值觀，以“工人先鋒號”創(chuàng)建活動為主線，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動。充分發(fā)揮技術(shù)研究室、創(chuàng)新工作室的平臺作用和先模人物的示范作用，努力打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍。

三是強化責(zé)任落實，全面提升群眾安全工作水平。

牢固樹立“群防、群控、群治”的群眾安全工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全群監(jiān)工作網(wǎng)絡(luò)體系和檢查細(xì)則，定期組織職工代表開展安全巡視和檢查。深入開展“安康杯”“查保促”競賽活動，大力開展“星級班組”和“三無”安全班組創(chuàng)建，推動公司安全發(fā)展。

四是主動深入群眾，努力維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。

會同行政部門，依法保障職工在工資福利、勞動保護(hù)等重點領(lǐng)域的合法權(quán)益，繼續(xù)推進(jìn)“兩堂一舍”等民生工程建設(shè)。完善困難職工幫扶制度，開展好“大病救助”“金秋助學(xué)”等活動。健全紅白理事會制度，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事儉辦，樹立文明節(jié)儉的新風(fēng)尚。

五是不斷豐富載體，廣泛開展各類群團(tuán)活動。

積極開展文藝匯演、運動會、讀書會、書畫攝影、演講比賽等健康向上的文化體育活動，持續(xù)擴大活動覆蓋面，力求更多的職工能夠參與其中，營造快樂工作、健康生活的良好氛圍。適時組建成立各類文體協(xié)會、興趣小組等，滿足廣大職工日益增長的精神文化需求。

六是做到與時俱進(jìn)，持續(xù)加強工會自身建設(shè)。

將政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高各級工會干部的政治素養(yǎng)和履職能力，讓職工群眾真正感受到工會組織是最可信任的“職工之家”、工會干部是最可信賴的“娘家人”，切實把黨委對工會工作和群團(tuán)改革的各項要求落到實處，讓廣大職工有更多的獲得感、幸福感。

各位代表、同志們，今后一個時期，公司面臨的發(fā)展任務(wù)更加艱巨，各級工會組織和廣大工會干部、工會會員也肩負(fù)著更加重大的責(zé)任和使命。讓我們在上級工會和公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)新常態(tài)，抓住發(fā)展新機遇，在公司“××××××”的進(jìn)程中，發(fā)出工會好聲音、展現(xiàn)工會新作為，為實現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航！

謝謝大家。

第三篇：大型企業(yè)集團(tuán)工會換屆上級領(lǐng)導(dǎo)講話

在某某集團(tuán)有限公司

第二次工會會員代表大會上的講話

2020年8月

日

各位代表、同志們：

非常高興參加今天的大會。剛才，大會圓滿完成了既定的各項議程，順利產(chǎn)生了工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，首先我代表××總工會向大會的勝利召開表示熱烈祝賀，向新當(dāng)選的同志表示熱烈祝賀，向出席今天大會的會員代表致以親切的問候！

同志們，今天的大會是××公司整合重組后召開的第二次會員代表大會，大會的勝利召開，既是公司工運史上的一件大事、也是一件喜事，工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生，對于促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展、開創(chuàng)工會工作新局面具有十分重要的意義。

近年來，××工會堅持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的指導(dǎo)方針，認(rèn)真履行了工會維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，搭建了企業(yè)與員工的溝通橋梁，開展了大量卓有成效的工作。尤其是一次會員代表大會以來，公司工會機構(gòu)更加健全、管理更加規(guī)范、干事的氛圍更加濃厚，在參與企業(yè)管理、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面發(fā)揮的作用更加顯現(xiàn)，贏得了廣大職工的贊譽，各項工作也走在了全區(qū)企業(yè)前列，××總工會對××工會的工作是認(rèn)可和滿意的。

各位代表、同志們，面對××行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)、新機遇、新挑戰(zhàn)，希望××工會能以這次大會的召開為契機，圍繞公司發(fā)展大局，找準(zhǔn)工作切入點，以創(chuàng)新求實的精神，積極探索工會工作的新途徑、新方法、新模式。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，引導(dǎo)廣大職工積極參與民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督，積極為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，廣大工會干部要做到“心里裝著職工、處處想著職工”，當(dāng)好職工的“娘家人”，努力把工會建成真正的“職工之家”。作為××總工會，下一步也將一如既往地關(guān)心支持××的發(fā)展，與同志們一道，共同開創(chuàng)××工會工作新局面！

最后，借此機會，祝大家工作順利、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家。

第四篇：大型企業(yè)集團(tuán)的管理控制

企業(yè)的活動與企業(yè)集團(tuán)的管理

張 鋒

（濟南啤酒集團(tuán)總公司）

麻興斌

（山東科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

蔣銜武

（山東科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

【內(nèi)容提要】企業(yè)成為企業(yè)集團(tuán)的成員公司以后，其活動也發(fā)生相應(yīng)的變化。這種變化反映了成員公司與集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和集團(tuán)內(nèi)部的制度安排。本文從企業(yè)活動方面分析了集團(tuán)與成員公司的關(guān)系，并簡單說明了他的發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán)企業(yè)活動制度安排

現(xiàn)代經(jīng)營管理理論之父、法國工業(yè)家亨利·法約爾在他的《工業(yè)管理與一般管理》一書中，將工業(yè)企業(yè)的各種活動劃分為六類：（1）技術(shù)的（生產(chǎn)）；（2）商業(yè)的（采購、銷售和交換）；（3）財務(wù)的（資金的籌集和最恰當(dāng)?shù)氖褂茫?；?）安全的（財產(chǎn)和人身的保護(hù)）；（5）會計的（包括統(tǒng)計）；（6）管理的（計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制）。他指出，這些活動都存在于不同規(guī)模的企業(yè)里。企業(yè)發(fā)展到今天，其規(guī)模、組織形式、以及內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理方式的主流，它的出現(xiàn)使成員企業(yè)以及依附于這些集團(tuán)生存的企業(yè)都發(fā)上了顯著的變化。那么，企業(yè)的這六類活動還存在嗎？它們發(fā)生了哪些變化？本文主要從管理控制、資金活動等方面論述集團(tuán)的成員企業(yè)的經(jīng)營活動的變化，從而揭示企業(yè)集團(tuán)的管理方式的發(fā)展。

1、現(xiàn)代企業(yè)的管理控制類型

從企業(yè)的發(fā)展史來看，企業(yè)規(guī)模的發(fā)展過程是一個逐漸增大的過程，目前還沒有看出相反的跡象。有人把產(chǎn)生這種趨勢的原因歸結(jié)為通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，從而引起的組織結(jié)構(gòu)和管理手段的變化，如組織結(jié)構(gòu)扁平化，e化等。我們且不去討論其真?zhèn)?，但企業(yè)組織經(jīng)過上百年的演變，其管理技術(shù)和手段以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本性的變化。在法約爾的書中沒有被列入重點討論內(nèi)容的企業(yè)活動，如商業(yè)、財務(wù)、會計活動等，現(xiàn)在都被納入管理的內(nèi)容。管理活動在規(guī)模和內(nèi)容上的急劇增加，迫使管理者采用新的管理方式和控制手段，（或者反過來，新的管理方式和控制手段的產(chǎn)生，使管理者有能力再增加管理內(nèi)容。）這樣就產(chǎn)生了管理控制方式的多樣化。不同的企業(yè)采取不同的方式；甚至同一企業(yè)內(nèi)部存在著各種管理控制方式。

管理控制就是要通過一套制度和方法來保證公司戰(zhàn)略目標(biāo)和使命在整個企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)中順利實現(xiàn)。管理控制在大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的管理體制中占據(jù)核心的地位，甚至比組織結(jié)構(gòu)更加重要。如果缺乏科學(xué)合理的管理控制體系，組織結(jié)構(gòu)的有效運行無從談起，要么控制過細(xì)、統(tǒng)得過死，下一層級的單元缺乏效率和反應(yīng)能力，缺乏激勵機制；要么失去控制，下一層級的單元自行其事，偏離上一層級的戰(zhàn)略意圖，甚至揮霍公司資源和轉(zhuǎn)移利益，或者出現(xiàn)不必要的內(nèi)部單元之間的競爭。因此，管理控制在很大限度上是一個如何處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，在下一層級的權(quán)利、利益和責(zé)任之間找一個平衡點，使下一層級單元既能夠快速反應(yīng)、自主創(chuàng)新，同時又能符合公司的總體目標(biāo)和不損害公司的整體利益。

管理控制的類型與組織結(jié)構(gòu)是相互匹配的。管理控制的方式一般可分為三大類型，即官僚式控制(BEAROUCRATICCONTROL)、市場式控制(MARKETCONTROL)和團(tuán)隊式控制(CLANCONTROL)。所謂官僚式控制是指管理控制是以企業(yè)內(nèi)部的科層為基礎(chǔ)，上級指揮下級，下級服從上級的制度。在這種控制方式下，下級按照上級的計劃和命令行事，從

而實現(xiàn)整個企業(yè)的管理控制。官僚控制比較有效，但弊端是過于僵化，下級缺乏必要的自主權(quán)和能動性，企業(yè)缺少快速反應(yīng)能力和創(chuàng)新精神。所以市場式控制觀在被廣泛的引入。市場控制實際上是同組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合在一起的，組織結(jié)構(gòu)中更多地引入自主權(quán)更大、獨立性更強的事業(yè)部和子公司。各相對獨立的事業(yè)部之間以及子公司之間通過市場交易（或模擬市場交易）和價格、財務(wù)核算的方式實現(xiàn)控制。在市場式控制中，利潤是控制的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)單元被視為利潤中心，只要利潤指標(biāo)符合要求，上一層級基本上不對下一層級進(jìn)行過多的指揮和約束。

所謂團(tuán)隊式控制更多地與企業(yè)文化有關(guān)。企業(yè)高層希望不是通過上一層級的指示命令，也不是通過單純的利潤指標(biāo)來約束下一層級的行為，而是將企業(yè)當(dāng)作一個充滿合作精神的團(tuán)隊，通過對下一層級的充分授權(quán)，調(diào)動下一層級的主觀能動性，通過其自我約束和文化的力量來控制公司單元的行為。在大型的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中，業(yè)務(wù)單元的活動非常復(fù)雜，加上環(huán)境變化越來越快和競爭的越來越激烈，這種控制方式越來越受到重視。當(dāng)然，團(tuán)體式控制仍然處于探索之中，而且團(tuán)隊式控制應(yīng)該是建立在一定的官僚式和市場式控制的基礎(chǔ)上，否則，團(tuán)隊方式可能無法有效控制企業(yè)。

二、管理控制方式與企業(yè)活動

市場式控制的引入與組織結(jié)構(gòu)上事業(yè)部化有較大關(guān)系，但是，管理控制的類型與組織結(jié)構(gòu)并不存在簡單的一對一的匹配關(guān)系。除了母子公司結(jié)構(gòu)以外，其他類型組織結(jié)構(gòu)的管理控制都要以官僚式的控制為基礎(chǔ)，直線職能制結(jié)構(gòu)是這樣，事業(yè)部和矩陣制也是這樣。嚴(yán)格的講，在母子公司的結(jié)構(gòu)中，母公司對子公司的控制依然也可以有官僚式控制的成分，只不過這需要經(jīng)過公司治理機制和符合公司治理程序。當(dāng)然，在母公司制的組織結(jié)構(gòu)中，一般而言是比較完整的市場式控制，但并不是說對事業(yè)部沒有任何官僚式控制的成分；對于直線職能單元，一般是官僚式控制，但可以模擬市場式的控制。團(tuán)隊式的控制要以官僚式和市場式為基礎(chǔ)。所以，在實際當(dāng)中，不管是什么樣的組織結(jié)構(gòu)，基本上都是三種形式的混合，只不過混合的比例不同而已。

母公司的管理控制體系可以覆蓋到子公司。管理控制在母公司的企業(yè)內(nèi)部和在子公司中有所不同。在母公司內(nèi)部，科層制是管理控制的基礎(chǔ)，官僚式控制和市場式控制控制都存在，建立在業(yè)績考核基礎(chǔ)上的激勵與懲罰是管理的主要手段。而對于子公司的管理控制主要是通過公司治理機制來實現(xiàn)。既使在母公司全資擁有的子公司中，雖然不存在少數(shù)股東，但債權(quán)人在公司治理的地位也是不能忽略的，一些重大決策需要經(jīng)過子公司債權(quán)人以某種方式的認(rèn)可，重要債權(quán)人可能會以貸款保護(hù)性條款(COVENANT)對子公司的行為進(jìn)行限制。母公司對子公司的控制方式也可以借助于以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的激勵與懲罰，但有所不同的是，子公司向母公司上繳利潤是通過子公司的公司治理中的分紅程序來實現(xiàn)的，子公司執(zhí)行人員的薪酬程序來實現(xiàn)的，執(zhí)行人員的任用和去也都要根據(jù)公司治理程序來執(zhí)行。

由此可見，子公司在得到資金的同時犧牲了部分自主決策權(quán)，也就是說在企業(yè)財務(wù)活動的籌資方便得到保證和降低成本，但在決策權(quán)上失去了部分自由度。企業(yè)集團(tuán)的這種管理結(jié)構(gòu)的安排，一方面是有法律基礎(chǔ)，另一方面則是出于公司與母公司，以及成員公司之間力量制衡的結(jié)果。

總公司在對子公司注資的同時，對子公司進(jìn)行責(zé)任控制。建立責(zé)任中心是管理控制的主要手段。責(zé)任中心是指有一個或多個明確的任務(wù)，這些任務(wù)的結(jié)果可衡量，并有一名具體領(lǐng)導(dǎo)者對結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的工作單元。由此可見，單元可以是責(zé)任中心，也可以不是責(zé)任中心。責(zé)任中心不但任務(wù)明確，而且結(jié)果可以衡量，并有一名領(lǐng)導(dǎo)人對結(jié)果負(fù)責(zé)；而任務(wù)不明確、或者任務(wù)的結(jié)果不可衡量，且沒有一名領(lǐng)導(dǎo)人對結(jié)果負(fù)責(zé)的單元就不能成為責(zé)任中心。

在管理體制中，一般盡量將單元劃分為責(zé)任中心。因為管理控制就是要保證戰(zhàn)略目標(biāo)和使命的完成，這些戰(zhàn)略目標(biāo)和使命必須要有各單元的共同工作才能實現(xiàn)。所以，企業(yè)應(yīng)該

將戰(zhàn)略目標(biāo)和使命分解成具體、明確的任務(wù)交給各單元，每個單元明確地知道自己在企業(yè)中應(yīng)該干什么，并且要讓這些任務(wù)可以被衡量和有一名領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，使單元知道自己的任務(wù)完成的怎么樣，這樣就便于指標(biāo)設(shè)置和指標(biāo)考核，便于在指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上實施獎懲。管理控制就相對簡化為對工作單元的指標(biāo)控制，管理控制就是實現(xiàn)了程式化。

將單元劃分為責(zé)任中心后，由于責(zé)任中心的任務(wù)數(shù)量和質(zhì)量比較穩(wěn)定、明確，業(yè)績指標(biāo)的設(shè)立和衡量都比較容易，所以一般都是用最終產(chǎn)出的指標(biāo)來衡量業(yè)績。對最終產(chǎn)出指標(biāo)的衡量也有利于模仿市場的高能激勵來實施獎懲。即使子公司，一般也可以作為責(zé)任中心來考核，但考核指標(biāo)更多的是財務(wù)指標(biāo)，如利潤額、ESPROL或者EVA等。

任何一個責(zé)任中心必然有投入又有產(chǎn)出，投入的是人力、物力、財力，產(chǎn)出的是產(chǎn)品、服務(wù)、管理、研究成果等。一個責(zé)任中心究竟應(yīng)該將投入還是將產(chǎn)出作為其明確的任務(wù)呢？根據(jù)任務(wù)在投入和產(chǎn)出之間的匹配，可以將責(zé)任中心分為四類，即費用中心、收入中心、利潤中心和投資中心。

所謂費用中心，其任務(wù)衡量主要是以貨幣計算的投入。管理和服務(wù)部門通常是費用中心，如公共關(guān)系部門、廣告營銷部門、研發(fā)部門就是費用中心，因為對這類部門的產(chǎn)出一般難以精確衡量或不需要精確衡量，對費用的支出卻可以或需要精確衡量。對他們的產(chǎn)出難以或者不需要衡量并不是說不要衡量，他們的產(chǎn)出必須要達(dá)到一個普遍的標(biāo)準(zhǔn)，如管理部門必須要維護(hù)日常的良好運轉(zhuǎn)。

所謂收入中心，其任務(wù)衡量主要地以貨幣計算的產(chǎn)出，而其投入?yún)s難以或者不需要衡量。銷售部門一般是收入中心。同樣，他們的投入應(yīng)該符合一般的要求，并不是說銷售部門可以不計成本地去擴大銷售。

所謂利潤中心，其任務(wù)衡量主要是以貨幣計算的產(chǎn)出除以貨幣計算的投入進(jìn)行比較。有較完整的產(chǎn)品或者服務(wù)流程的單元可以作為利潤中心，如事業(yè)部通常都是利潤中心。

所謂投資中心，其任務(wù)衡量主要是投資回報的高低。對投資中心的任務(wù)衡量是最完整、全面的，因為投資回報包含了所有的投入和產(chǎn)出的綜合結(jié)果。所以，一個法律上獨立的企業(yè)往往是投資中心。但需要注意的是，在一個大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)中，不是法律上獨立企業(yè)的業(yè)務(wù)單元也可以成為投資中心。同樣，法律上獨立的子公司也可以不成為投資中心而成為母公司的利潤中心甚至收入中心和費用中心。這樣，子公司就已使它失去了企業(yè)的意義，也就是失去企業(yè)的部分商業(yè)活動自由。這種責(zé)任中心的分解和重新組合，使法律意義上的獨立公司成為企業(yè)集團(tuán)的一個組成部分，即成員公司。而企業(yè)得到的是公司集團(tuán)對它失去部分的補充，這種補充要比他自己在市場上獲得要穩(wěn)定，而且成本低。

實際上，責(zé)任公司同組織結(jié)構(gòu)也沒有簡單的一對一的匹配關(guān)系。在任何一個組織結(jié)構(gòu)中，都有可能同時存在四類責(zé)任中心。一般而言，事業(yè)部往往是利潤中心，但也并不是不可以作為收入中心、投資中心；直線職能管理單元可以作為費用中心、收入中心，也可以作為利潤中心甚至模擬投資中心；對于子公司，一般是作為投資中心，但也并非不可以作為利潤中心甚至收入中心、成本中心?？傊瑹o論什么樣的組織結(jié)構(gòu)，都可以改變責(zé)任中心的性質(zhì)，可以改變授權(quán)。對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的成員公司，這種改變使他們的作為獨立企業(yè)的許多職能發(fā)生變化，其許多市場活動內(nèi)部化；大部分的主要的財務(wù)活動歸到總公司管理，如投資決策權(quán)、財務(wù)、審計等。

三、子公司資金來源的多樣化，使它具有越來越高的獨立性。

子公司的資金來自兩個方面，一是母公司的資金注入；一是向外部投資公司融資。這樣造成子公司越來越強的獨立性。在混合結(jié)構(gòu)中，母公司面臨著對子公司全資擁有還是進(jìn)行絕對或相對控股的選擇。一旦公司發(fā)展需要外部融資時，外部投資者對公司治理的要求是無法回避的，這時母公司可能需要減少對該子公司的持股甚至放棄控股，或者，母公司對子公司進(jìn)行徹底分拆，使子公司成為一個完全外部持股的公司。

子公司的這種獨立性，使他恢復(fù)了作為獨立企業(yè)的一些商業(yè)活動。首先，它可以與其他企業(yè)進(jìn)行商業(yè)往來，當(dāng)某種需求不足以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟所要求的批量時，除了與原母企業(yè)的供應(yīng)關(guān)系，還可以利用外部供應(yīng)商的訂貨，避免的不經(jīng)濟。作為獨立的供應(yīng)商他還可以向多個企業(yè)供應(yīng)，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。另外，可以獨立地與外部企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流，提升自己的科技水平，在產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)備、技術(shù)、人員的方面形成自己的優(yōu)勢。子公司的這種獨立性將失去的責(zé)任中心重新恢復(fù)，重新?lián)碛凶约旱耐顿Y中心、利潤中心、收入中心和費用中心。在于集團(tuán)的關(guān)系上，已不再是附屬性的，應(yīng)該與其平起平坐，有時是相互協(xié)作、相互制約的關(guān)系。特別是在相互持股時，更是如此。

四、母公司與子公司的合約化關(guān)系。

上一層級與責(zé)任中心的不完全合約及責(zé)任中心的非完全權(quán)利，即非程式化。所以，不能講管理控制的希望寄托在責(zé)任中心上，不能僅僅將管理控制簡化為對責(zé)任中心的業(yè)績考核與獎懲。責(zé)任中心作為一種程式化的控制方法，實際上是將上一層對單元的要求簡化為一種合約。但是，根據(jù)企業(yè)的不完全合約理論，企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系很難形成完備性很強的合約，如果形成和約，也能使具有較強不完全的合約。所以，責(zé)任中心真正要做到完全對指標(biāo)負(fù)責(zé)是不可能的，其所給予的權(quán)力不可能是完全的。即使對于利潤中心，上一層也可以限制其產(chǎn)品決策甚至銷售定價。有了這些限制以后，對利潤指標(biāo)就應(yīng)該做科學(xué)的核算和調(diào)整?？傊@是一個核算和協(xié)調(diào)過程，高層的這種非程式化決策(UNPROGRAMMEDDECISION)才顯得重要，善于處理這些非程式化問題的企業(yè)家才顯得重要。

責(zé)任中心化實際上是合約化，當(dāng)然這是一種對市場合約的模擬行為。管理控制系統(tǒng)還可以引入正式的市場合約來實現(xiàn)控制，特別是對于需要特別控制的子公司，用正式的市場合約可以控制的更嚴(yán)密一些，如對子公司的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和交易行為等進(jìn)行控制。這方面可以通過母公司與子公司之間的正式和約來實現(xiàn)。合約可以單獨約定，也可以在章程、招股說明書中約定。母公司可以在合約中規(guī)定給予公司提供服務(wù)或使用商譽，同時子公司承諾在經(jīng)營中接受母公司的控制標(biāo)準(zhǔn)、甚至承諾接受母公司的實質(zhì)性審查。

以 AT&T WIRELESS INC.為例。在其分拆時，AT&T WIRELESS INC.同AT&T CORP簽訂了商標(biāo)許可協(xié)議(BRAND LICENCE AGREEMENT)，盡管后者只有前者7.5%的股份將出售，但后者允許前者繼續(xù)免費使用AT&T商標(biāo)5年時間，5年后可以再次續(xù)簽。使用商標(biāo)必須最受的服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外兩者還簽訂了運營和商業(yè)協(xié)議，前者必須從后者購買一定的業(yè)務(wù)量，后者向前者提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。但前者一旦被后者的競爭對手收購，這個協(xié)議將終止。兩者還簽訂了知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，相互使用知識產(chǎn)權(quán)，但嚴(yán)禁前者向后者的競爭對手提供任何專利技術(shù)和提供任何客戶的財產(chǎn)信息。

既然這樣的協(xié)議是正式的市場合約，就面臨著市場規(guī)則的檢驗，這樣的協(xié)議如果違背市場規(guī)則，如侵害少數(shù)股東或債權(quán)人的利益等，將會受到市場的懲罰，或者會面臨訴訟，這也是前面提到的母子公司之間的管理控制需要通過公司治理機制來實現(xiàn)的道理。為了避免訴訟，通過公司治理程序，在公司章程中或在招股說明書中列明這些協(xié)議是非常重要的。

五、總結(jié)

聯(lián)合性和獨立性是任何一個企業(yè)集團(tuán)中的成員企業(yè)所具有的兩種趨勢。對于集團(tuán)的成員公司，它對集團(tuán)的依賴使它能夠低成本的獲得稀缺的資源、先進(jìn)的技術(shù)和管理等，但同時也失去部分自由決策權(quán)或稱自由度。而它的獨立性使它具有能夠直接與市場連接的能力，能夠在市場中尋找發(fā)展空間。這種聯(lián)合性與獨立性的平衡一方面是由集團(tuán)的政策安排確定的，也就是授權(quán)；另一方面是由股權(quán)安排決定的，也就是外部資金的流入，使集團(tuán)降低了持股比例，或者由于債務(wù)責(zé)任的增加，削弱了集團(tuán)隊成員公司的控制權(quán)。

調(diào)整成員公司的聯(lián)合性與獨立性的平衡，一直是企業(yè)集團(tuán)改革管理方式的主要手段，它的趨勢是增加成員公司的決策權(quán)。財團(tuán)的管理方式使其最高形式，一般情況下，它只關(guān)心他

所投資的企業(yè)的盈利能力，不參與具體的經(jīng)營。其他的管理方式在不同的集團(tuán)中或集團(tuán)的不同層面上存在著，以適應(yīng)不同行業(yè)的特點和不同的經(jīng)營方式。

參考文獻(xiàn)：

1．（美）哈羅德·德姆塞茨著，《所有權(quán)、控制與企業(yè)》，段毅才等譯，經(jīng)濟科學(xué)出版社，1999年

2．席酉民主編，《企業(yè)集團(tuán)治理》，機械工業(yè)出版社，2002.2

3．（美）哈羅德·孔茨著，《管理學(xué)》，張曉軍等編譯，經(jīng)濟科學(xué)出版社，1998.7

作者簡介：

張鋒，濟南啤酒集團(tuán)總公司副總經(jīng)理，同濟大學(xué)管理學(xué)院研究生。地址：濟南市堤口

路17號，郵編 250031tel.0531 5596688

麻興斌，碩士，山東科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院工商管理系副教授，tel.0532 6058136

The Activities of The Enterprise and The Management in Enterprise

Group

ZHANG Feng

(JINAN Beer Group General Co.Jinan)

MA Xing-bin

(College of Economics and Management, Shandong University of Science and Technology, Jinan)

Abstract: Having been a member of an enterprise group, the firm changed in its operation activity.The relationship of property right between the group and the member firms is reflected in these changes.In this paper, the relationship between the group and member firms was analyzed in respect to activities of the enterprise, and its development was interpreted.Key word:firm groupbusiness activitymanagement setting

第五篇：長沙國資改革：整合組建20家大型企業(yè)集團(tuán)

近日，《長沙市深化國資國企改革行動方案（2014-2020年）》（下稱“方案”）下發(fā)。方案提出“4+2+2+X戰(zhàn)略”：2020年前基本完成長沙市國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，將152家市屬國企整合成20家以下的大型企業(yè)集團(tuán)，包括4家功能類企業(yè)、2家公共服務(wù)類企業(yè)、2家競爭類企業(yè)和若干過渡保留發(fā)展企業(yè)。

其中，4家功能類企業(yè)指長沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司、長沙湘江投資控股集團(tuán)有限公司、長沙高新控股集團(tuán)、長沙國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司；2家公共服務(wù)類企業(yè)有長沙軌道交通集團(tuán)有限公司、長沙交通投資控股集團(tuán)有限公司；2家競爭類企業(yè)是長沙先導(dǎo)投資控股有限公司、長沙國有資本投資運營集團(tuán)公司；“X”，也就是若干過渡保留發(fā)展企業(yè)。

上證報記者獲悉，改革將分兩個階段推進(jìn)：2014-2016年為突破攻堅階段，完成國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，形成“4+2+2+X”架構(gòu)，建立市場化運行管理體系并進(jìn)行內(nèi)部二次重組。2017-2020年為規(guī)范提升階段，推動企業(yè)面向市場發(fā)展，實施開放型重組，力爭有1家企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強（年銷售收入200億以上），國有控股上市公司數(shù)量突破10家。

記者注意到，方案要求長沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司、長沙市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司等按照功能、公共服務(wù)、競爭的分類對其子公司進(jìn)行二次重組，原則上投資和管理層次不能超過三級；還提出要利用國內(nèi)外多層次資本市場，培育一批國有控股上市公司，推進(jìn)一批國有企業(yè)整體上市，尤其是“4+2+2”模式所涉及的企業(yè)。

方案還具體要求理順長沙市環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司、友阿集團(tuán)、通程實業(yè)集團(tuán)等三家國有控股公司所持上市公司的股權(quán)關(guān)系，實施市國資監(jiān)管機構(gòu)過渡性直接持股運作，有效利用三家企業(yè)的上市公司資源，做好資產(chǎn)注入、資本運作和整體上市的文章。

由此，長沙市環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司及旗下上市平臺湖南投資，將有望被長沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)整合。而長沙國資下轄的152家企業(yè)中，與湖南投資業(yè)務(wù)相近或相關(guān)的企業(yè)近10家，基本上處于小、弱、差的狀態(tài)，湖南投資或?qū)⒊蔀檫@一領(lǐng)域資本運作的核心平臺。

此外，通程實業(yè)集團(tuán)及旗下通程控股，則有望被長沙市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司整合。該公司目標(biāo)是打造成為集產(chǎn)業(yè)資本與金融資本為一體、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與資本運作相融合的綜合性國有投資控股集團(tuán)。通程控股有望成為長沙商業(yè)領(lǐng)域的核心資本運作平臺。