第一篇：山東省輪胎產(chǎn)業(yè)情況

山東省輪胎產(chǎn)業(yè)情況

山東省是國內(nèi)橡膠行業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，是有數(shù)千家企業(yè)的“橡膠工業(yè)大省”。平均1000個山東人中就有兩個人從業(yè)于橡膠行業(yè)。這種得天獨厚的條件，給山東省橡膠行業(yè)協(xié)會提供了廣闊的社會活動空間，也使之在不斷的發(fā)展中獲得了強大的推動力?！笆晃濉逼陂g，山東省省橡膠工業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)了規(guī)模與效益同步增長。輪胎行業(yè)表現(xiàn)尤為突出，培育出了多個國內(nèi)外知名的輪胎企業(yè)。山東輪胎行業(yè)的國際地位空前提升。2011年度全球輪胎75強排行榜中我國大陸占有24家企業(yè)，山東的三角集團、玲瓏橡膠集團、青島雙星輪胎、成山集團等11家榜上有名，占75強的14.7%，占全國（大陸）24家75強的45.8%。國內(nèi)輪胎企業(yè)前10強中山東省占5家。新近評出的行業(yè)內(nèi)十個中國名牌中，有五個名牌屬于山東省的橡膠行業(yè)山東省橡膠行業(yè) 2011年實現(xiàn)銷售收入2398.33億元，實現(xiàn)利稅206.53億元，實現(xiàn)利潤152.38億元，2011年山東子午胎產(chǎn)量15627.03萬條，占全國子午胎總量的39.3%。全鋼子午胎4552.63萬條，占全國總產(chǎn)量的50.3%，半鋼子午胎11074.4萬條，占全國總產(chǎn)量的36%。因此，“十一五”期間，山東省輪胎行業(yè)在國內(nèi)外的地位有了很大提高。

第二篇：輪胎產(chǎn)業(yè)實施方案

輪胎產(chǎn)業(yè)實施方案

xx 發(fā)布

輪胎是在各種車輛或機械上裝配的接地滾動的圓環(huán)形彈性橡膠制品。輪胎以橡膠（天然橡膠、合成橡膠）加骨架材料（鋼絲、纖維）制造，在可以預見的未來相當長的時期內(nèi)也沒有替代產(chǎn)品。

全行業(yè)實施“由大變強、靠新出強”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、方式轉變等方面取得了長足進步，為國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展提供了重要的保障。

為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃方案，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

第一章

發(fā)展路線

以科學發(fā)展觀為指導，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足區(qū)域發(fā)展實際，堅持組織引導與市場主導并重，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與強化科技進步并重。

第二章

原則

1、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2、人才為先。把人才作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的首要資源，創(chuàng)新培養(yǎng)、引進和使用人才機制，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，弘揚新時期工匠精神和企業(yè)家精神，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力基礎。

3、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。

4、創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展動力。將技術創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)革命的驅動力量。改善創(chuàng)新科研體制機制，加強科技人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

5、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

6、堅持市場主導。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進優(yōu)勝劣汰。著力推進供給側結構性改革，從提高供給質量出發(fā)，用新的思路推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，切實轉變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局。

第三章

產(chǎn)業(yè)背景分析

輪胎是在各種車輛或機械上裝配的接地滾動的圓環(huán)形彈性橡膠制品。輪胎以橡膠（天然橡膠、合成橡膠）加骨架材料（鋼絲、纖維）制造，在可以預見的未來相當長的時期內(nèi)也沒有替代產(chǎn)品。

輪胎產(chǎn)品被廣泛應用于汽車、飛機、工程機械、摩托車、自行車、三輪車、手推車等領域；汽車輪胎專指應用于汽車領域的輪胎制品。

汽車輪胎可以按結構、用途以及市場三個維度進行分類：1）輪胎按市場分為原配市場——采購主體為各大汽車生產(chǎn)商；替換市場——需求終端為各類汽車所有者，渠道涉及 4S 店、汽車美容維修機構等；2）輪胎按結構分為斜交輪胎和子午線輪胎，輪胎在一個多世紀前誕生之初是斜交結構，半個多世紀前米其林發(fā)明子午線結構，我國在 2000年以后不斷引進子午線輪胎技術，提高輪胎子午化率。目前汽車輪胎子午化在我國已經(jīng)接近完成，斜交輪胎將會退出市場；3）輪胎按用途分為乘用車輪胎和商用車輪胎，乘用車輪胎包括轎車、SUV 輪胎、MPV輪胎，商用車輪胎卡車輪胎及客車輪胎。

1949 年中國建國初期，能生產(chǎn)輪胎的企業(yè)只有國營第一、二兩個輪胎廠和上海大中華、正泰兩家私營橡膠廠，四家的總共年產(chǎn)能力不過 14 萬條。20 世紀 60 年代，中國生產(chǎn)的輪胎都是斜交輪胎，生產(chǎn)較為緩慢。隨著中國國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)利好發(fā)展，特別是中國汽車工業(yè)

產(chǎn)量大幅增長以及輪胎出口強勁增加的帶動下，中國汽車輪胎行業(yè)快速復蘇，營業(yè)收入和利潤總額都保持了較快的增長速度，中國汽車輪胎制造業(yè)迎來了復興發(fā)展期，2017 年汽車輪胎產(chǎn)量創(chuàng)下歷史峰值，2018 年以來受下游汽車制造業(yè)結構調(diào)整的影響，我國汽車輪胎產(chǎn)業(yè)增速放緩。

汽車輪胎制造業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，作為汽車的重要零部件，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的基礎。中國輪胎制造業(yè)在近幾年實現(xiàn)快速增長，現(xiàn)今已經(jīng)成為世界上輪胎產(chǎn)量最大的國家。據(jù)統(tǒng)計 2006 年我國汽車輪胎產(chǎn)量為 2.85 億條，2017 年我國汽車輪胎產(chǎn)量增長至 6.53 億條，創(chuàng)我國汽車輪胎制造業(yè)產(chǎn)量峰值水平，2018 年我國汽車輪胎產(chǎn)量為 6.48 億條，2019 年我國汽車制造業(yè)在轉型升級過程中，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、環(huán)保標準切換、新能源補貼退坡等因素的影響，承受了較大壓力，下半年開始，汽車行業(yè)企業(yè)積極調(diào)整，主動應對，汽車工業(yè)展現(xiàn)出出較強的自我恢復能力。2019 年我國汽車輪胎產(chǎn)量回升至 6.52 億條，接近2017年水平。

自引進子午化輪胎技術以來，我國汽車輪胎子午化率呈快速增長態(tài)勢，我國子午化輪胎產(chǎn)量從 2006 年的 1.84 億條增長至 2019 年的6.16 億條，斜交輪胎產(chǎn)量從 2006 年的 1.01 億條下滑至 2019 年的0.36 億條。

受我國汽車制造業(yè)汽車產(chǎn)品結構構成的影響，在汽車子午線輪胎產(chǎn)品中，全鋼子午線輪胎產(chǎn)量從 2006 年的 0.38 億條增長至 2019 年的1.32 億條；半鋼子午線輪胎產(chǎn)量從 2006 年的 1.46 億條增長至 2019 年的 4.84 億條。

輪胎工業(yè)屬于資金密集、技術密集、勞動密集和規(guī)模經(jīng)濟特點較為明顯的傳統(tǒng)加工制造業(yè)。汽車輪胎工業(yè)形成了各種規(guī)格、系列、產(chǎn)品齊全的完整工業(yè)體系，輪胎行業(yè)基本格局已經(jīng)形成，并呈現(xiàn)出了充分市場化、高度競爭的特點，作為輪胎生產(chǎn)大國，我國輪胎制造業(yè)整體發(fā)展水平仍落后于發(fā)達國家水平。目前行業(yè)內(nèi)主要參與者有賽輪股份、玲瓏輪胎、風神股份、青島雙星、貴州輪胎、三角輪胎、通用股份、浦林成山、佳通股份、華誼集團等企業(yè)。

2019 年玲瓏輪胎與賽輪輪胎業(yè)務收入達到百億級別，輪胎業(yè)務收入分別為 170.08 億元、133.21 億元。此外華誼集團與三角輪胎公司輪胎業(yè)務收入在 80 億元附近。

就產(chǎn)銷量而言，玲瓏輪胎、賽輪股份、青島雙星、三角輪胎、浦林成山、佳通股份、華誼集團等企業(yè)產(chǎn)銷量達到千萬級別，其中玲瓏輪胎公司輪胎產(chǎn)銷量分別為 6194.70 萬條，5899.48 萬條。

受產(chǎn)品結構、應用領域、企業(yè)定價策略等因素的影響，不同企業(yè)間輪胎產(chǎn)品銷售均價存在較大的差異，其中風神股份輪胎整體均價為1062.17 元/條，貴州輪胎整體均價為 1050.19 元/條，華誼集團銷售均價為 780.27 元/條，而佳通股份、玲瓏輪胎整體均價不足 300 元。

2015 年我國輪胎行業(yè)開始了自發(fā)的供給側改革，由于輪胎行業(yè)的環(huán)保、安全風險水平較低，輪胎行業(yè)的供給側改革是自發(fā)的，效果沒有那么立竿見影，但趨勢堅定不反復。據(jù)統(tǒng)計 2018 年輪胎工業(yè)有 25家破產(chǎn)/被拍賣，2019 年數(shù)量增長至 37 家，整體來看，隨著行業(yè)供給側改革的穩(wěn)步推進，輪胎業(yè)兼并整合呈愈演愈烈之勢。

2019 年破產(chǎn)、拍賣企業(yè)涉及 10 個省份，其中山東地區(qū)的輪胎洗牌最為嚴重，破產(chǎn)企業(yè)達 24 個，破產(chǎn)企業(yè)中有不少是大型企業(yè)，比如山東盛泰、好友輪胎等。但總體來看還是以中小企業(yè)為主。2020 年初冠狀病毒疫情的沖擊給輪胎行業(yè)帶來了一定負面影響。讓本就難熬的輪胎企業(yè)變得更加“脆弱”，據(jù)不完全統(tǒng)計 2020 年 1-4 月倒閉、拍賣、破產(chǎn)的輪胎企業(yè)和經(jīng)銷商共計 16 家。

此前我國汽車輪胎產(chǎn)業(yè)經(jīng)過粗放式的發(fā)展，低端產(chǎn)能過剩、低端產(chǎn)品同質化嚴重以及生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、行業(yè)亂的發(fā)展弊端逐漸顯現(xiàn)，與國外先進輪胎廠商比，本土輪胎廠商研發(fā)投入較少，整體技術水平偏低。汽車輪胎產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“野蠻生長”以后開始進入冷卻期，行業(yè)逐步回歸理性。

行業(yè)內(nèi)主要生產(chǎn)商為增加市場競爭力，不斷加大研發(fā)資金投入、擴大研發(fā)團隊規(guī)模、推動輪胎生產(chǎn)技術穩(wěn)步提升，汽車輪胎產(chǎn)業(yè)正淘汰低端產(chǎn)能以減小經(jīng)營壓力，高端產(chǎn)品逐漸成為趨勢。

近年來國際及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境環(huán)保趨嚴，行業(yè)大力推廣環(huán)保技術，重視清潔生產(chǎn)，這對輪胎企業(yè)的生產(chǎn)及廢物處理技術提出更高的要求，行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)加速落后產(chǎn)能淘汰；在行業(yè)準入方面，對節(jié)能環(huán)保設備及工藝、廢棄物處理能力提出更高的要求，提高行業(yè)準入標準。未來我國汽車輪胎行業(yè)集中度將逐步提高。

第四章

區(qū)位環(huán)境分析

區(qū)域經(jīng)濟社會呈現(xiàn)走勢向好、結構趨優(yōu)、動能轉強、效益提升、更可持續(xù)的高質量發(fā)展態(tài)勢，為城市建設打下堅實基礎。一是經(jīng)濟總體平穩(wěn)。預計區(qū)域生產(chǎn)總值增長 xx%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) xx 萬人，主要指標自第二季度起探底回升，為下一步發(fā)展積勢蓄能。二是經(jīng)濟結

構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為 xx：xx：xx，第三產(chǎn)業(yè)比重提高 xx個百分點、對經(jīng)濟增長的貢獻達 xx%左右。十二個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻達 xx%。固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比例下降 xx 個百分點至xx%。消費的拉動作用進一步加大。非房地產(chǎn)投資占比 xx%，提高 xx 個百分點。新設外資企業(yè)數(shù)和實際利用外資增速均超過 xx%。三是創(chuàng)新驅動力逐步提升。高新技術企業(yè)數(shù)量增長 xx%，專利申請量、授權量分別增長 xx%和 xx%。四是發(fā)展質量繼續(xù)提高。地方一般公共預算收入增長xx%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長 xx%，高于經(jīng)濟增速。五是生態(tài)環(huán)境保持一流。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 xx%左右，地方一般公共預算收入增長 xx%左右，固定資產(chǎn)投資增長 xx%，社會消費品零售總額增長 xx%，貨物進出口總額增長xx%，服務貿(mào)易進出口總額增長快于地區(qū)生產(chǎn)總值和貨物進出口總額，實際利用外資翻番，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 xx%和 xx%，居民消費價格漲幅控制在 xx%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) xx 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 xx%左右，細顆粒物（PMxx）年均濃度再降低 xx微克/立方米左右，確保完成國家下達的節(jié)能減排降碳控制目標。實現(xiàn)這些目標，需要付出艱苦的努力。

當前時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基地的關鍵時期。面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展既要準確把握有利條件、順勢而為，又要直面風險挑戰(zhàn)、趨利避害。

從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D 打印等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，東北亞地區(qū)等地緣政治關系復雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定、不確定因素增多。

從國內(nèi)看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。發(fā)展速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換特征明顯，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造 2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略實施，將為經(jīng)濟增長動力轉換提供新引擎；“一帶一路”建設、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略實施將為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間；全面深化重點領域改革將會激發(fā)市場主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭

轉，基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設有待加強。

拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的窗口期，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進各板塊形成統(tǒng)籌聯(lián)動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌，制定全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導重大項目向重點園區(qū)集聚、特色產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)集聚，實現(xiàn)布局優(yōu)化、錯位競爭、特色發(fā)展。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，探索多元化方式建立產(chǎn)業(yè)基金。深入推進“個轉企、小轉規(guī)、規(guī)轉股、股轉市”，支持更多優(yōu)質企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，推動一二三產(chǎn)相互滲透、跨界融合，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。加快推進“制造＋智能”“制造＋網(wǎng)絡”“制造＋服務”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉型升級的新路徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。大力培

育網(wǎng)絡服務平臺，提高平臺的集聚效應和市場價值，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。

提升產(chǎn)品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產(chǎn)”，施行“精益管理”，專注質量、品牌和標準建設，加強知識產(chǎn)權保護，加快名品名牌培育，以質量和品牌提升增強有效供給能力，實現(xiàn)產(chǎn)品由價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，以品牌塑造產(chǎn)業(yè)形象，推動發(fā)展邁入品牌時代，努力建設“質量強市”示范城市。

全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到對內(nèi)對外開放齊抓，努力形成全方位、多領域、深層次的開放格局。

加快開放型經(jīng)濟轉型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展，主攻高端人才、高端技術、高端產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使其成為先進制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心建設的主要載體。

形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應的體制機制。

第五章

規(guī)劃目標

到 xx 年,產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破 xx 億元,年均增長 xx%以上。

第六章

重點任務

(一)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)示范創(chuàng)建工程

創(chuàng)建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產(chǎn)業(yè)示范基地。到xx 年，在區(qū)域范圍內(nèi)形成 xx 個具有較強影響力和配套能力，能主動融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范基地。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，選擇具有資源和市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的地區(qū)，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

(二)實施科技創(chuàng)新提升工程

引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設各類產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等高水平創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位，構建完善產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構合作，加強核心技術自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，到 xx 年新增創(chuàng)新平臺xx 個。

(三)落實各項政策措施，促進行業(yè)轉型升級

對于促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、具有行業(yè)帶動作用的重點項目，專項資金予以優(yōu)先支持。

(四)積極壯大本地企業(yè)

發(fā)揮本地企業(yè)特色優(yōu)勢，引導企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極的作用，推進企業(yè)的入園發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的有序銜接和配套支撐，使本地企業(yè)進入大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)鏈中，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，挖掘企業(yè)增長新動力，形成產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強產(chǎn)業(yè)的凝聚力和綜合競爭力。

第七章

保障措施

(一)強化人才支撐

吸引高層次的海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才團隊。建立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術的科技人才，具有國際先進管理理念的管理人才，具有國際戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。支持職業(yè)技術學校、職業(yè)教育實訓基地建設。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保證。

(二)加強組織領導，落實目標責任

從全局和戰(zhàn)略高度，深刻理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，切實把產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為工作重要領域，加強規(guī)劃實施組織領導和部門配合，落實工作責任，把規(guī)劃確定的目標、任務納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃及目標考核體系，綜合運用經(jīng)濟、市場等各種手段，形成合力，協(xié)同推進規(guī)劃實施。

(三)激活市場需求

選擇部分重點領域，統(tǒng)籌實施應用示范工程，帶動產(chǎn)業(yè)整體提升。完善標準體系，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

(四)拓寬投資領域

推進社會資本合作，及時發(fā)布有關信息。支持民間資本以獨資、參股、控股等多種形式進入行業(yè)。推進投資領域改革，允許企業(yè)采用眾籌模式等投資新模式。

(五)強化政策支持

對重點項目在審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時組織驗收。在財政、金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強的政策，全面落實稅收優(yōu)惠政策。加強區(qū)域協(xié)同合作，加快相關協(xié)同地方標準制定。

(六)推進科技創(chuàng)新應用

發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應用優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，對重點項目給予財政補助，提升自主創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新成果轉化應用，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(七)強化督促考核

制定細化工作方案,建立監(jiān)督檢查和績效考核機制,明確重點工作和項目,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的主題作用,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的主體作用,凝聚相關部門、企業(yè)合力,確保各項任務和政策措施的落實。

(八)深化國際交流合作

在產(chǎn)業(yè)技術標準、知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產(chǎn)業(yè)研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構、人才培訓中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項目落戶本地。

(九)推進全行業(yè)信息化管理水平的措施

主管部門做好行業(yè)發(fā)展和運行形勢監(jiān)測分析，及時了解和掌握主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷、價格、進出口及投資等方面的動態(tài)信息，針對突出存在的矛盾和問題，提出有效的政策措施建議。加強行業(yè)發(fā)展的基

礎信息工作，建設包括產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展、生產(chǎn)運行、市場供求和價格、人才、新產(chǎn)品、新裝備等動態(tài)信息在內(nèi)的反映行業(yè)發(fā)展和運行的數(shù)據(jù)庫及信息分析系統(tǒng)，為實施行業(yè)管理提供信息支撐，為企業(yè)經(jīng)營管理提供信息服務。推動企業(yè)構筑信息化平臺，利用信息化技術整合信息資源，實現(xiàn)內(nèi)部管理運行和商務活動的電子化、網(wǎng)絡化和智能化。通過試點示范，以點帶面，不斷推動企業(yè)信息化水平的全面提高。

(十)加強質量管理

推動行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質量管理體系，深入推進重點產(chǎn)品的質量對標和達標工作。結合產(chǎn)品標準、質量管理規(guī)程與市場準入制度的實施，加強企業(yè)質量管理體系建設。

第八章

重點應用項目

—— 重點應用項目：x xxx 有限責任公司 x xx 項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：xx 項目

2、承辦單位名稱：xxx 有限責任公司

3、項目性質：新建

4、項目建設地點：xx 產(chǎn)業(yè)示范基地

5、項目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調(diào)服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產(chǎn)品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

（三）項目建設選址及用地規(guī)模

項目選址位于 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地，占地面積約 90.00 畝。

（四）產(chǎn)品服 務規(guī)劃方案

根據(jù)建設規(guī)劃，項目規(guī)劃設計方案為：xxx/年。

二、項目建設環(huán)境

縱觀國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，當前時期，區(qū)域仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

從國際環(huán)境看。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)環(huán)境看。我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從

傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。特別是“四個全面”戰(zhàn)略布局全面展開，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進，這為經(jīng)濟社會發(fā)展既提供了重要契機，也提出了更高要求。

當前時期，發(fā)展既面臨風險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇?？傮w來看，機遇大于挑戰(zhàn)。

從機遇看。一是多重國家戰(zhàn)略疊加效應集中釋放。開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，積極對接現(xiàn)代化建設示范區(qū)，為區(qū)域深入推進融合發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。二是重大改革發(fā)展平臺活力競相迸發(fā)。全面推進統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，著力打造開發(fā)示范區(qū)，加快推進融合發(fā)展，為區(qū)域深入實施發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大動力。三是國家重要區(qū)域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，區(qū)域將成為國家互聯(lián)互通的重要節(jié)點，為在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展要素、打造新的經(jīng)濟增長極提供了有力支撐。

從挑戰(zhàn)看。發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次和附加值率不高，經(jīng)濟結構調(diào)整任務艱巨。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，基本公共服務供給不足，收入差距仍然較大，貧困人口尚未消除，就業(yè)結構性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加大，人口老齡化加劇，公民文明素質和社會文明程度有待提高。三是資源約束趨緊，節(jié)約集約利用水平亟待提高，節(jié)能減排任務艱巨，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善。四是制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，社會建設和治理面臨一些新情況新問題。

總體上看，當前時期，是全面建成小康社會的決勝期、加快創(chuàng)新驅動轉型升級的戰(zhàn)略機遇期、全面深化改革開發(fā)開放的攻堅突破期。呈現(xiàn)如下階段特征：

1、創(chuàng)新與改革并重，不斷釋放發(fā)展動能。當前時期，創(chuàng)新驅動將成為發(fā)展的主動力，為經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平提供強大支撐。改革開放將成為主要的發(fā)展源泉，全面深化綜合改革將取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發(fā)展提供強大活力。

2、擴量與提質并重，不斷深化開發(fā)。當前時期，發(fā)展是第一要務，必須擴大總量，壯大實力。提高經(jīng)濟增長的質量和效益，是適應和引領新常態(tài)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。調(diào)速不減勢，量增質更優(yōu)，必須加快開發(fā)，推動結構轉型升級，為經(jīng)濟發(fā)展提供一批重要的增長點。

3、城鎮(zhèn)與農(nóng)村并重，不斷推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。當前時期，推進新型城鎮(zhèn)化，為國家新型城鎮(zhèn)化試點提供可復制、可推廣經(jīng)驗，既是拓展發(fā)展空間的需要，也是轉型升級的重要內(nèi)容。必須加快形成新型城鎮(zhèn)化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。

4、資源與生態(tài)并重，不斷提升綠色發(fā)展水平。當前時期，區(qū)域進入新一輪黃金發(fā)展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優(yōu)化資源利用結構、提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態(tài)環(huán)境質量既是可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是民生幸福的保障。必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，更大力度推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。

5、民生與法治并重，不斷加強社會建設和法治建設。發(fā)展民生利于社會和諧，加強法治利于社會穩(wěn)定。必須加強公共服務，建設法治南通，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會，為民生建設提供制度性保障。

搶抓國家推進“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重大機遇，充分利用國際國內(nèi)市場，深化區(qū)域合作，在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)合作共贏。

（一）積極參與國家“一帶一路”建設。主動對接、積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設，依托“品牌絲路行”開放新名片，推動品牌產(chǎn)品

和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外開展投資合作，探索“走出去”轉移過剩產(chǎn)能新途徑，謀求發(fā)展新空間。

（二）深化與區(qū)域經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。對接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，借力構建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把打造成為戰(zhàn)略支撐點。

（三）推動城市群發(fā)展。發(fā)揮城市功能，破除壁壘障礙，疊加發(fā)展優(yōu)勢，推進地區(qū)資源整合，加快城市群發(fā)展，全面提高對全省的輻射帶動能力，進一步提升城市群在全國經(jīng)濟布局中的戰(zhàn)略地位。加快推進同城化步伐，科學編制規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃建設無縫對接。

三、項目總投資及資金構成

本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投資 33986.96 萬元，其中：建設投資 30324.54 萬元，流動資金 3662.42萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資 30324.54 萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金）19710.95 萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額 10613.59 萬元。

五、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、項目年預期營業(yè)收入（SP）：91776.36 萬元（含稅）。

2、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：13919.89 萬元。

3、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：13.59%。

4、全部投資回收期（Pt）：4.21 年（含建設期 15 個月）。

六、項目建設進度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需 15 個月的時間。

—— 重點應用項目：x xxx 投資管理公司 x xx 項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

xxx 投資管理公司

（二）公司基本情況

公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應鏈管理平臺。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。

二、機遇與挑戰(zhàn)

當前時期，從國際看，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，地緣政治復雜變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。總體判斷，既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也

必須著力解決發(fā)展中的突出問題和明顯短板，機遇與挑戰(zhàn)并存，有利和不利因素迭加同在。

發(fā)展機遇：

國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。國家加快推進“中國制造 2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，有利于更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合實力優(yōu)勢，搶占科技與產(chǎn)業(yè)深度融合制高點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

面臨挑戰(zhàn)：

改革攻堅面臨嚴峻挑戰(zhàn)。政府與市場關系尚未完全理順，市場化改革不到位，市場配置資源的基礎作用沒有有效發(fā)揮，多年積累的體制機制矛盾有可能進一步凸顯。國有企業(yè)活力不強，非公經(jīng)濟發(fā)展不充分，部門履職盡責不到位等現(xiàn)象依然存在，從根本解決制約全面振興發(fā)展的體制粘性問題復雜而艱巨。

優(yōu)化結構面臨艱巨挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，工業(yè)比重偏低、牽動力不強，仍是制約加快發(fā)展的最主要的結構性矛盾，結構剛性問題短期內(nèi)難以化解，新舊動能協(xié)同拉動的格局尚未建立。科技與經(jīng)濟發(fā)展融合度不夠，集聚資金、人才、技術能力不強，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平面臨

嚴峻挑戰(zhàn)。投資拉動經(jīng)濟增長的邊際效應遞減，消費增長趨于平穩(wěn)，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，保持中高速增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作用不突出，縣域經(jīng)濟規(guī)模小、對全市發(fā)展帶動能力弱，生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢未能有效轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

按照區(qū)域空間發(fā)展格局，精準確定功能分區(qū)，精準打造發(fā)展平臺和載體，突出對接重點，推進深度融合，加快一體化步伐，努力在協(xié)同發(fā)展中構筑新優(yōu)勢。

（一）推動重點領域率先實現(xiàn)突破

圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要目標任務，著力推動交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建共享和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域率先實現(xiàn)突破。

（二）打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新平臺建設，完善創(chuàng)新機制，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

（三）創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制

推進要素市場一體化。推進金融市場一體化，積極推動設立區(qū)域發(fā)展銀行，共同出資建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整基金，推進異地存儲、支付清算、保險理賠、信用擔保、融資租賃等業(yè)務同城化。推進信用數(shù)

據(jù)庫一體化，加快區(qū)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的對接。推進信息市場一體化，在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃部署下，加快建設區(qū)域一體化網(wǎng)絡基礎設施，建設新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。推進人力資源市場一體化，在全省率先建立與區(qū)域勞務對接、就業(yè)協(xié)作機制，拓展區(qū)域石區(qū)域高層次人才自由流動渠道。

三、項目概況

（一）項目名稱

xx 項目

（二）項目選址

xx 產(chǎn)業(yè)園

（三）項目用地規(guī)模

項目總用地面積 126666.54平方米（折合約 190.00 畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。

項目總建筑面積 197599.80平方米。

（四）項目總投資及資金構成

項目預計總投資 95548.79 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 68100.36萬元，流動資金 27448.43 萬元

（五）資金籌措

該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（六）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

項目預期達產(chǎn)年營業(yè)收入 296438.09 萬元，稅后凈利潤 46417.28萬元，達產(chǎn)年納稅總額 15661.52 萬元，財務內(nèi)部收益率 13.24%，全部投資回收期 6.36 年。

（七）進度規(guī)劃

本期工程項目建設期限規(guī)劃 12 個月。

第三篇：山東省五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

山東省人民政府關于實施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導意見（魯

政發(fā)〔2010〕81號）

為進一步加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，突出發(fā)展高端高質高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，突出發(fā)展高端高質高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是我省傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源。近年來，各級黨委、政府高度重視，加大政策扶持和資金投入，各產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，多項指標位居全國前列。2009年，全省五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達80%，對農(nóng)民收入的貢獻份額超過25%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時，我省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻形勢，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭越來越激烈，部分產(chǎn)業(yè)和品種優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；結構層次偏低、質量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現(xiàn)。推進五大產(chǎn)業(yè)振興，對加快培植高端高質高效農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，轉變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五大產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口和著力點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。

二、進一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興的總體要求和任務目標

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構這一主線，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務，提升組織化水平，實現(xiàn)規(guī)?；季?、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質，大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。

（二）基本原則。堅持高端定位，推進產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質高效發(fā)展；堅持因地制宜，突出地方特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，明確主攻方向；堅持科技先行，創(chuàng)新發(fā)展動力，加強關鍵技術研發(fā)力度，加速推進科技成果轉化應用；堅持市場引導，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系；堅持統(tǒng)籌兼顧，在保障糧食安全的基礎上加快五大產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

（三）任務目標。力爭通過5年的努力，在全省建成一批產(chǎn)出能力強、技術含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標準生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質高、發(fā)展快、帶動能力強的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批質量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規(guī)劃到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85%以上，農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1500元以上。

三、準確把握五大產(chǎn)業(yè)振興重點

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設施的更新改造和換代升級，推廣新型設施和覆蓋材料。優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，建設魯北地區(qū)以京津為主要市場的優(yōu)質特色蔬菜生產(chǎn)基地，魯南地區(qū)面向江浙滬的優(yōu)質、高端特色蔬菜生產(chǎn)基地和大型蔬菜倉儲物流中心。突出發(fā)展特色產(chǎn)品，采取有力措施，保護和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，大力開發(fā)新興區(qū)域性名特優(yōu)產(chǎn)品。加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設。在食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造一批標準化示范園區(qū)，建設一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。建設蔬菜（食用菌）種業(yè)研發(fā)基地，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權的新品種，加快蔬菜（食用菌）種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，設施蔬菜面積擴大到1500萬畝，蔬菜總產(chǎn)值達到1800億元以上；建設1000個蔬菜標準化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設和改造300處蔬菜批發(fā)市場；食用菌種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量達到300萬噸，總產(chǎn)值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設100個高標準示范園區(qū)。

（二）漁業(yè)。加快實施漁業(yè)“雙十工程”。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結構，穩(wěn)定常規(guī)品種，鞏固出口品種，壯大名優(yōu)品種。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設東部沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導區(qū)，從淺海灘涂向深海拓展，鼓勵發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)和沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極實施漁業(yè)資源修復行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標準化改造，提高海洋捕撈質量和效能。積極推進遠洋漁業(yè)結構調(diào)整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)。鞏固漁業(yè)來料加工，擴大本地產(chǎn)品加工出口。完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到980萬噸，漁業(yè)增加值達860億元；建設萬畝以上規(guī)模化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，建成標準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘500萬畝，發(fā)展岸基工廠化養(yǎng)殖1000萬平方米、深海網(wǎng)箱4000個，底播面積800萬畝，配備冷凍設備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，建設綜合性遠洋漁業(yè)基地5處，漁業(yè)休閑度假基地1000處。

（三）畜牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結構，鞏固生豬、家禽等優(yōu)勢品種，大力發(fā)展食草型畜禽。加強畜禽生產(chǎn)性能測定站建設。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)。大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建設畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）。完善省市縣鄉(xiāng)村五級冷鏈體系建設。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設和維護。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質高效產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)等“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%。工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2350萬噸，產(chǎn)值900億元。建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。

（四）果業(yè)。以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點，著力建設膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設魯中南板栗、核桃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，改造一批老齡、低產(chǎn)園。加大對地方優(yōu)良果品品牌的保護和開發(fā)力度。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創(chuàng)建一批省級標準化示范園，帶動全省標準化生產(chǎn)基地建設。搞好果樹種質資源保護和開發(fā)利用，加大品種培育和引進力度，建設一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復到1200萬畝左右，總產(chǎn)量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上、產(chǎn)量1100萬噸以上，水果年產(chǎn)值達到800億元；干果面積發(fā)展到760萬畝，良種化率達到70%以上，產(chǎn)量達到100萬噸，產(chǎn)值達到150億元。

（五）苗木花卉產(chǎn)業(yè)。搞好苗木花卉種質資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。提高苗木花卉設施栽培比例，提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設。加強公共信息服務平臺建設，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產(chǎn)值300億元以上；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達到100個；新建苗木花卉生產(chǎn)示范基地50處，高科技創(chuàng)新園20處。

四、強化政策措施落實，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效

（一）加大政府投入。制定促進五大產(chǎn)業(yè)振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等措施，加大政府投入力度。省財政將在整合現(xiàn)有資金的基礎上進一步加大投入，重點支持良種繁育、技術推廣、基地開發(fā)、園區(qū)建設、示范項目、特色產(chǎn)品和名牌培育等。各級政府也要加大財政投入，明確支持重點。按照分級負責和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的五大產(chǎn)業(yè)振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產(chǎn)業(yè)振興。加強對建設資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮最大效益。

（二）強化金融支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構要圍繞促進五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的金融扶持政策；縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機構新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興。最大限度執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務領域。加大銀企對接力度，優(yōu)先扶持五大產(chǎn)業(yè)基地、標準化園區(qū)等重大項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。探索建立以政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在省級建立專業(yè)性投融資公司、市級構建區(qū)域性特色投融資機構、縣級主要完善種養(yǎng)大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產(chǎn)業(yè)振興。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，增加保險品種，科學確定費率標準，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

（三）突出科技創(chuàng)新。加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。著力解決安全高效生產(chǎn)及產(chǎn)后加工處理等技術難題。整合農(nóng)業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學研結合，加快科技成果轉化和推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。加強人才、智力引進和培養(yǎng)。實施知識更新培訓工程，重點加強對基層技術人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓和指導，提高技術推廣和服務能力。以黃河三角洲農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)園區(qū)、壽光蔬菜基地等示范區(qū)建設為載體，構建省政府與國家部委、農(nóng)業(yè)科研機構和院校的合作機制，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）強化質量安全。大力推行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO，引導扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標”）認證，推行產(chǎn)地準出和市場準入及質量追溯制度。加強市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設，加大產(chǎn)品檢測力度，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質量安全水平。

（五）健全市場體系。規(guī)劃建設一批全國性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場，推進現(xiàn)有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運輸、大型商貿(mào)、龍頭企業(yè)五大流通網(wǎng)絡，建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務平臺建設，推動與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場的網(wǎng)絡融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預測、預警等方面的能力和水平。

（六）培育經(jīng)營主體。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村教育和培訓資源，發(fā)揮行業(yè)培訓優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的素質和能力，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，為五大產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（七）加強組織領導。建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務、工商、質檢、銀監(jiān)等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負責制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進一步明確目標任務，突出發(fā)展重點，強化工作措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效。

山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）（魯政發(fā)〔2010〕81號）

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等一直位居全國前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產(chǎn)1.02億噸，分別占全國的11%和16.6%；總產(chǎn)值1527.4億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.4%；出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國的31.2%；設施蔬菜面積達到1300萬畝，占全國的20%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，要實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：標準化生產(chǎn)水平不夠高，重產(chǎn)量輕質量的現(xiàn)象依然存在；設施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設計建造不規(guī)范，日光溫室更新?lián)Q代任務艱巨；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進口；國內(nèi)外市場準入門檻不斷提高，確保產(chǎn)品質量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場競爭越來越激烈。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來迅速發(fā)展起來的高效特色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時”的顯著特點。2009年，全省食用菌種植面積達到35萬畝，總產(chǎn)量達到206萬噸，總產(chǎn)值達124億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，較2000年分別增長了183%、372%、332%，菇農(nóng)人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標已躍居全國第二位。但從目前情況看，我省食用菌產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后，產(chǎn)出能力較低，單位面積產(chǎn)出率比發(fā)達國家低40%左右；加工能力不強，加工比例不足30%，且產(chǎn)品大多是初級加工，精深加工發(fā)展滯后；市場開發(fā)不夠，人均消費量僅是歐美等發(fā)達國家的四分之一；科技創(chuàng)新能力較弱，科研人員少，經(jīng)費不足，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應；行業(yè)管理體系還不夠健全等。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“高端、高質、高效”的發(fā)展理念，以保障市場供應、確保質量安全、增加農(nóng)民收入為目標，通過轉方式、調(diào)結構，進一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（二）基本原則。堅持以市場需求為導向，調(diào)整優(yōu)化品種結構；堅持產(chǎn)品質量安全第一，實現(xiàn)產(chǎn)量、質量和效益的統(tǒng)一；堅持規(guī)?；l(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場空間。

（三）發(fā)展目標。

1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，其中設施蔬菜面積力爭擴大到1500萬畝左右；蔬菜總產(chǎn)量達到1.1億噸，總產(chǎn)值達到1800億元以上；國內(nèi)市場占有率穩(wěn)定在20%左右；蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測合格率達到98%以上，“三品一標”產(chǎn)品認證數(shù)量增加30%以上；產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達到65%以上；建設1000個蔬菜標準化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。

2.食用菌產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省食用菌種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達到300萬噸、200億元，年均增長15%以上；食用菌生產(chǎn)水平顯著提高，建設100個高標準示范園區(qū)，標準化生產(chǎn)率達到85%以上；食用菌產(chǎn)品加工比重達到45%；創(chuàng)建和培育省級以上名優(yōu)品牌100個；食用菌畝均收入達到4萬元，通過食用菌產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加150元以上。

三、發(fā)展重點

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展設施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設施蔬菜生產(chǎn)體系、技術體系和市場體系；建設標準化設施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設施和覆蓋材料，提高機械化作業(yè)水平和設施環(huán)境調(diào)控能力；引進、選育和開發(fā)設施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術、規(guī)范化生產(chǎn)技術和采后處理技術；完善蔬菜質量安全保障體系；優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，引導各項資源逐步向技術、經(jīng)濟、基礎條件好的優(yōu)勢區(qū)域集中，提高設施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區(qū)、青州市、淄博市臨淄區(qū)、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區(qū)、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區(qū)、成武縣、濟陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺縣、東阿縣、濟寧市任城區(qū)、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市河東區(qū)、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、濟南市歷城區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、費縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。

2.挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜。以山東名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以在國內(nèi)外久負盛名的蒼山大蒜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺地黃瓜、青州銀瓜等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎上，開展品質改良和開發(fā)利用，推行標準化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應。以具有地方名產(chǎn)蔬菜的縣（市、區(qū)）作為重點實施區(qū)域。

3.做深做精加工出口蔬菜。以標準化生產(chǎn)和精深加工為中心，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點，加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設，促進產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）東南沿海出口蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉(xiāng)縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟南市長清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、臨沂市河東區(qū)、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區(qū)、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。

1.突出增量提質。著眼于提高食用菌生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化水平，在香菇優(yōu)勢區(qū)（以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區(qū)、平度市、滕州市、日照市嵐山區(qū)、文登市等為核心地區(qū)）、雙孢菇優(yōu)勢區(qū)（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區(qū)）、金針菇優(yōu)勢區(qū)（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區(qū)、高密市、滕州市等為核心地區(qū)）、珍稀菇類優(yōu)勢區(qū)（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區(qū)、汶上縣等為核心地區(qū)）、黑（毛）木耳優(yōu)勢區(qū)（以費縣、莒縣、新泰市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區(qū)等為核心地區(qū)）、平菇優(yōu)勢區(qū)（以聊城市東昌府區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區(qū)、昌邑市、禹城市等為核心地區(qū)）等優(yōu)勢區(qū)域，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區(qū)，建設一批高標準、規(guī)范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色、專業(yè)化的原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展一批規(guī)模較大、自動化程度較高的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，帶動全省食用菌產(chǎn)業(yè)盡快步入?yún)^(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展軌道。

2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業(yè)，建立一批區(qū)域性強、覆蓋面廣的專業(yè)化批發(fā)市場，培育一批知名度高、具有自主知識產(chǎn)權的名優(yōu)品牌，不斷增強食用菌產(chǎn)業(yè)的加工增值能力和市場競爭能力。

3.突出科技進步。提升科技創(chuàng)新和推廣能力，引進選育一批品質優(yōu)、產(chǎn)量高、適應性強的新品種，研制推廣一批先進、適用的新成果、新技術，培養(yǎng)培訓一批業(yè)務精、素質高的技術人才和新型農(nóng)民。

四、政策措施

（一）改善生產(chǎn)設施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。

1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結構合理、性能優(yōu)良的新型棚室，科學選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規(guī)?；a(chǎn)能力。力爭經(jīng)過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個，升級改造率達到80%以上；升級改造食用菌菇房70萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。

2.大力發(fā)展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規(guī)范、技術先進、銷售和服務網(wǎng)絡健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應用比重。省里重點扶持50個年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個年生產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。

3.切實改善田間基礎設施。在設施蔬菜、地方名產(chǎn)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和食用菌重點產(chǎn)區(qū)，加強生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設施的修整改造，配備必要的水電設施，達到路、水、電齊全，為生產(chǎn)提供保障。

（二）加大技術創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力。

1.推進科技創(chuàng)新。重點加強蔬菜良種工程和重大應用技術創(chuàng)新研究實施力度，盡快啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設項目，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新材料、新設備、新技術。加快建設蔬菜種業(yè)研發(fā)基地，加快蔬菜進口種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐；加大食用菌名特優(yōu)和珍稀品種選育力度，實施種質資源數(shù)據(jù)庫建設工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質資源調(diào)查、采集、保護、馴化和開發(fā)利用，解決食用菌生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。

2.加快科技成果轉化。加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。大力實施蔬菜科技成果轉化項目、財政支持農(nóng)業(yè)技術推廣項目。組織開展蔬菜提質增效工程，利用5年時間，遴選10項技術成果，在100個蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行轉化推廣，全面提高項目區(qū)蔬菜產(chǎn)品品質，增加經(jīng)濟效益。在食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理配置各種生產(chǎn)要素，建設100個高標準示范園區(qū)，推進菌渣高效利用，構建“動物、植物、食用菌”的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動作用，著重進行50個新品種展示和20個新技術示范。

3.加強技術培訓。大力實施科技入戶、新型農(nóng)民培訓工程等培訓項目，重點針對標準化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質新型農(nóng)民，加快科技成果轉化和推廣應用，提高核心競爭力，豐富產(chǎn)業(yè)技術儲備，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。

（三）建立健全標準化生產(chǎn)體系和質量保障體系，努力提升產(chǎn)品質量安全水平。

1.建立健全標準化生產(chǎn)體系。通過全國蔬菜標準園創(chuàng)建，加快制訂、完善行業(yè)標準和技術規(guī)程，大力推行標準化生產(chǎn)。在抓好42個國家級標準園建設的同時，省、市、縣（市、區(qū)）三級要再建設一批各具特色的地方蔬菜標準示范園。加快建設一批生態(tài)、優(yōu)質、無公害標準化生產(chǎn)基地和原材料工廠化生產(chǎn)基地；強化產(chǎn)品“三品一標”認證。

2.建立健全質量監(jiān)測體系。加強產(chǎn)品質量監(jiān)測機構和檢測點的建設。

3.建立健全產(chǎn)品質量追溯體系。加大對生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測力度，實行全程質量監(jiān)控并及時發(fā)布信息。

4.建立健全質量監(jiān)管體系。加強監(jiān)管隊伍、制度和條件建設，不斷提高監(jiān)管能力。

（四）深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭能力。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極引導和推動龍頭企業(yè)與科研教學單位相結合，加快加工設備的更新改造，促進精深加工技術的研發(fā)和推廣，重點對保健食品、休閑食品、調(diào)味品、化妝品及藥品等蔬菜產(chǎn)品進行研制，提高產(chǎn)品附加值，著力打造500家加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動能力。

2.扶持發(fā)展專業(yè)合作組織。引導農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會，提高農(nóng)民社會化組織程度，改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運作模式。

3.加快市場網(wǎng)絡改造升級。加快現(xiàn)有批發(fā)市場升級改造步伐，完善配套設施，規(guī)范市場管理，增強服務功能；強化產(chǎn)銷銜接，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實行對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運營成本；建立市場預警機制，降低市場風險；充分運用先進的信息手段，搭建市場信息平臺，搞好信息服務；建設和改造300處設施配套、功能完善的蔬菜重點產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場。

4.大力開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進行“三品一標”申請認證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場競爭能力。到2015年，培育50個以上國內(nèi)外知名蔬菜品牌。

（五）加大財政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對示范園區(qū)和種苗繁育基地建設、質量監(jiān)控、技術研發(fā)與推廣等給予重點扶持。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產(chǎn)風險。同時，積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產(chǎn)業(yè)的支持。加強組織領導，理順管理體制，健全工作機構，協(xié)調(diào)和指導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當?shù)卣冃Э己藘?nèi)容。各有關部門要按照職責分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第四篇：山東省青州市花卉產(chǎn)業(yè)簡介

青州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

青州市位于山東半島中部，面積1569平方公里，人口90萬。青州是古九州之一，自西漢時起，為歷代王朝的名城重鎮(zhèn)，是全國著名的歷史文化名城。改革開放以來，特別是近幾年來，青州市的經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)獲得了長足發(fā)展，跨入山東省“30強縣(市)”行列，先后被評為國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國社區(qū)建設示范市、國家級生態(tài)建設示范市、全國城市綠化先進市、全國民族團結進步模范集體等榮譽稱號?，F(xiàn)將青州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況介紹如下：

一是花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。

從上世紀八十年代初開始，我們就堅持把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，經(jīng)過20多年的發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)越做越大，已經(jīng)成為青州市的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成了“一片（黃樓鎮(zhèn)花卉集中種植基地）”、“四區(qū)（城區(qū)花卉種植觀賞區(qū)、東高鎮(zhèn)花卉種植區(qū)、王墳鎮(zhèn)花卉苗木區(qū)、云門山街道花卉種植區(qū)）”的發(fā)展格局，花卉專業(yè)村達到126個，專業(yè)戶15000多戶，種植面積5萬多畝，年銷售收入16.5億元。黃樓鎮(zhèn)作為我市花卉主產(chǎn)區(qū)，呈現(xiàn)出“十里花街、百畝市場、千戶經(jīng)營、萬畝基地”的發(fā)展局面，被譽為“江北花卉第一鎮(zhèn)”，是全國享有盛名的花卉種植基地和交易集散中心。青州花卉科技推廣體系完善，有科技培訓服務組織50多個，先后與中國林科院、北京林業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學等20多家科研單位、大專院校建立 1

了長期合作關系，成立了“山東省仙客來研究所”和“濰坊市弘秀花卉研究所”，引進開發(fā)花卉新品種300多個，示范新技術130多項，研究開發(fā)各類花卉科技成果70多項，被命名為“山東省仙客來之鄉(xiāng)”。為進一步發(fā)展壯大花卉產(chǎn)業(yè)，今年我市撥款200萬元，聘請中國林科院、中國社科院、中國農(nóng)大等20名花卉經(jīng)濟專家，規(guī)劃論證以黃樓花卉基地為中心，集花卉種植區(qū)、物流區(qū)、休閑區(qū)、展示區(qū)于一體，總面積38平方公里的“世界花卉苗木博覽園”。同時，市財政拿出專項資金1000萬元，建立“青州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，鼓勵支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是花卉交易市場輻射能力強。

在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們始終堅持以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，累計投入資金2.3億元，在黃樓鎮(zhèn)建設了占地260畝的花卉批發(fā)市場，建成了中國北方花卉交易中心，先后有韓國中花園藝、臺灣大漢園景、浙江森禾等80余家國內(nèi)外知名花卉企業(yè)和我市600家花卉公司常年在花卉市場交易，現(xiàn)有經(jīng)紀人隊伍1200多人，花木經(jīng)銷業(yè)戶１萬多戶，專業(yè)運銷車輛1000多輛。先后在全國各地設立了160多處銷售網(wǎng)點，銷售網(wǎng)絡覆蓋全國20多個省、市、自治區(qū)，并從1996年開始實現(xiàn)了花卉網(wǎng)上交易?；ɑ苁袌鼋?jīng)營品種1000余種，其中有荷蘭、韓國、日本等國家和地區(qū)的大花蕙蘭、洋蘭、鳳梨、紅掌等高端產(chǎn)品常年銷售，我市的花卉交易市場已經(jīng)成為“南花北移、北花南運”的集散地，形成了“南有昆明花城，北有青州花都”的格局，年交易額達18億元，成為江北最大的花卉生產(chǎn)、銷售、集散中心。

三是展廳設施完善齊全。

我市先后投資1.8億元，建成了全國最大的花卉室內(nèi)展廳——黃樓萬紅會展中心，設有８個花卉展廳，總面積11萬平方米，其中花卉精品展廳3個，5萬平方米；科技示范廳3個，2.5萬平方米；花卉交易廳2個，3.5萬平方米。同時，我市還擁有

1.5萬平方米的萬紅廣場和2萬平方米的停車場，能同時容納3萬人參加開幕式和停放車輛，具備了舉辦大型活動的條件。2006中國（青州）花卉博覽交易會設有主會場展區(qū)6個，分展區(qū)8個，室內(nèi)室外展區(qū)面積達到35萬平方米。屆時將有荷蘭、以色列等十幾個國家外商、國內(nèi)近二十個省市自治區(qū)2000余家花卉企業(yè)到會參展，國家林業(yè)局、中國花協(xié)、山東省有關領導以及國際友人與會，預計參會人數(shù)將達到50萬人以上，120余家新聞媒體跟蹤報道。

四是成功舉辦了11屆花博會。

2001年，我市成功舉辦了“2001青州花卉交易會”，2002年舉辦了“第三屆山東省花卉博覽會暨山東青州花卉交易會”，2003年舉辦了“2003山東（青州）花卉博覽交易會”。2004、2005年，經(jīng)國家林業(yè)局、中國花協(xié)批準，又連續(xù)舉辦了兩屆“中國（青州）花卉博覽交易會”。連續(xù)三屆與中央電視臺聯(lián)合舉辦開幕式大型文藝演出，并在中央電視臺播出。去年9月26日，中央電視臺新聞聯(lián)播和整點新聞節(jié)目，以“青州第五屆花博會”為題播發(fā)了新聞信息，在全國引起很大反響。9月28日至10月7日，我市成功舉辦了2006中國（青州）花博會，今年花博會的主要特點是：突出

“花與文化”主題，特色鮮明；規(guī)模更大，參展品種更豐富；系列活動多，節(jié)日氣氛濃；布展水平好，檔次高；參展客商多，對外影響好；邀請的領導層次高，社會影響大；經(jīng)濟效益好，招商成果豐碩。有荷蘭、以色列、韓國等十幾個國家外商、國內(nèi)近2000余家花卉企業(yè)到會參展，參會人數(shù)達到50萬人。今年，在6個地級市競爭的情況下，我市成功申辦了第四屆山東省花卉博覽會?，F(xiàn)我市正在代表濰坊市積極申辦第七屆全國花博會。

通過舉辦六屆花卉盛會，青州花博會在國內(nèi)外具有了較高的知名度和影響力，2005年，在南京舉辦的全國會展論壇上，青州花博會以其規(guī)模大、檔次高、效益好，從全國6600多家展會中脫穎而出，被評為“2005中國節(jié)會五十強”，同時，也被評為“山東省社會文化活動知名品牌”。六屆花博會的成功舉辦，使我們在計劃和組織大型活動的各個方面獲得了寶貴的經(jīng)驗。

五是花卉產(chǎn)業(yè)被列入上級重點支持區(qū)域。

經(jīng)國家林業(yè)局、中國花協(xié)批準，“中國（青州）花卉博覽會”成為每年一度的例會，以后不需再審批，并被列入國家林業(yè)局、中國花協(xié)重點支持的國家級花博會。最近國家林業(yè)局、中國花協(xié)已確定我市為“中國花木之鄉(xiāng)”。省政府已確定，從明年開始，由省政府主辦、濰坊市政府承辦的魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會與青州花博會同一時間舉行，定在每年的9月25日開幕。省林業(yè)局、省花協(xié)多年來一直對青州花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予很大關注和支持。2002年，在我市舉辦了“第三屆山東省花卉博覽會”，并把青州花博會列入省林業(yè)局、省花協(xié)重點工作之一，把青州花卉作為重點支持區(qū)域。

第五篇：山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

(2011-2015年)

為加快振興我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我省苗木花卉種質資源豐富，基礎條件較好。2009年，全省苗木生產(chǎn)面積124萬畝，出圃合格苗木18億株，占全國總產(chǎn)量的6%，產(chǎn)值56億元；花卉種植面積68萬畝，設施栽培面積3960萬平方米，產(chǎn)值70億元，占全國總產(chǎn)值的11.1%；苗木花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員150多萬人，綜合實力位居全國前列；苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為帶動我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。但從目前的情況看，我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)在競爭中做大做強還面臨很多挑戰(zhàn)，種質資源保護與利用滯后、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質量不高、龍頭企業(yè)和品牌影響力較弱、大眾消費習慣尚未形成等問題亟待解決。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟文化強省和生態(tài)文明建設大局，立足我省區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在保障生態(tài)公益建設需要的基礎上，以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對苗木花卉多樣化、高檔化、容器化需求為發(fā)展方向，堅持政府推動、創(chuàng)新驅動、市場帶動，壯大龍頭與培育品牌并重，抓好種質資源保護與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質量檢驗與監(jiān)督三大體系建設，推進苗木花卉規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色苗木花卉，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散中心，加快由苗木花卉大省向苗木花卉強省跨越。

(二)基本原則。堅持市場導向與政府調(diào)控相結合；自主創(chuàng)新和消化吸收相結合；強化行業(yè)監(jiān)管和完善社會化服務相結合；規(guī)模擴張與提質增效相結合；突出重點特色與完善產(chǎn)業(yè)鏈條相結合；集約高效發(fā)展與農(nóng)民快速持續(xù)增收相結合。

(三)總體目標。到2015年，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產(chǎn)值超過300億元；主要苗木花卉種質資源得到有效保護，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和標準化生產(chǎn)程度顯著提高；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達到100個，用材林、經(jīng)濟林良種率達90%以上，生態(tài)林容器育苗率達80%以上；主栽花卉產(chǎn)品質量達到國際標準，輕型基質盆花栽培率超過90%；苗木花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質量監(jiān)督和社會服務體系趨于完善，苗木花卉單位面積經(jīng)濟效益顯著提高。

三、發(fā)展重點

(一)種質資源收集保護。開展苗木花卉種質資源清查、收集、保存、評價與利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質資源，建設1處省級苗木花卉種質資源保存中心庫和17處苗木花卉種質資源區(qū)域庫，保存林木花卉種質資源5000份，創(chuàng)新種質資源100份，獲得具有重要應用價值和自主知識產(chǎn)權的功能基因50個。建立主要苗木花卉種質資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)種質資源的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和信息化管理。

(二)優(yōu)良品種選育。運用傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物育種技術，創(chuàng)造目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應用價值的突破性新品種。建設1處省級苗木花卉工程中心和10處特色苗木花卉區(qū)域工程中心，引進與自主創(chuàng)新相結合，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林、觀賞樹木及花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種300個。突出抓好6處國家級苗木花卉良種基地，爭取新增4處國家級苗木花卉良種基地，強力推進20處省級重點苗木花卉良種基地及良種繁育場建設，扶持建設以生產(chǎn)良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，進一步提高種苗產(chǎn)量和質量，推動良種化

進程。

(三)特色基地建設。加強特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲害防治、質量監(jiān)控等基礎設施建設，發(fā)揮生產(chǎn)基地和示范園的帶動作用。推進用材林品種提純復壯，提高苗木質量；加快經(jīng)濟林品種更新?lián)Q代，培育名特優(yōu)新品種苗木；加大珍稀、鄉(xiāng)土樹種苗木培育力度，豐富城鎮(zhèn)綠化樹種多樣性；強化生態(tài)樹種良種培育，推廣輕型基質容器化育苗；采用先進技術，提高花卉種苗的繁育能力和水平；擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規(guī)模，促進產(chǎn)品數(shù)量質量同步提高。大力發(fā)展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，形成“一縣一類、一鎮(zhèn)一種、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。新建50處苗木花卉生產(chǎn)示范基地，20處苗木花卉高科技創(chuàng)新園；扶持培育苗木花卉“雙十強”縣(市、區(qū))、百強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和一千個特色村；樹立30個省級品牌，爭創(chuàng)8-10個國家級品牌。

(四)設施栽培。強化設施栽培，保證苗木花卉產(chǎn)品質量和周年化供應。提高設施栽培在苗木花卉中的比例，改造提升原有的設施結構，新建一批日光溫室和智能化溫室，推廣應用設施內(nèi)微滴灌、無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補給、環(huán)境調(diào)控等技術，提升苗木花卉設施化栽培水平，提高苗木花卉產(chǎn)品質量。改造提升花卉設施栽培2000萬平方米，新建6000萬平方米，花卉設施栽培比例達到15%以上，產(chǎn)值超過50%。

(五)花卉深加工及配套產(chǎn)業(yè)。提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以牡丹、玫瑰、金銀花、食用百合、菊花等傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉為重點，以藥用、食用和工業(yè)應用為方向，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設施化、機械化水平。重點扶持建設10家花卉深加工及配套企業(yè)。

(六)市場建設。整合苗木花卉營銷資源，積極搭建現(xiàn)代化交易平臺，建立苗木花卉超市，推進苗木花卉市場建設。建設20處苗木花卉交易市場或交易所；

提升青州花卉市場建設水平，建立花卉電子交易與拍賣中心，鞏固和強化在全國花卉市場中的影響力；在青州建立全國第一家花卉保稅區(qū)，增加牡丹、芍藥、菊花、國蘭等地方花卉的出口，加大應時花卉的進口；建設大型鮮花倉儲中心，提升重大節(jié)日期間花卉儲藏調(diào)劑能力。

(七)社會化服務。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，通過優(yōu)勢互補，促進成果轉化和產(chǎn)業(yè)升級。完善苗木協(xié)會、花卉協(xié)會和各種中介組織，加快苗木花卉專業(yè)化合作組織建設。加強信息公共服務平臺建設，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預測等方面的能力和水平。做大做強青州花博會、昌邑苗博會、泰安花卉苗木博覽會、菏澤牡丹國際花會等活動，展示地方特色。

四、政策措施

(一)加強組織領導。各級政府要把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入生態(tài)省和生態(tài)文明建設考核體系，制定加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立健全苗木花卉管理機構，理順隸屬關系，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理能力。通過規(guī)劃引導、政策扶持、示范帶動等手段，整合產(chǎn)業(yè)要素，培植壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

(二)強化行業(yè)監(jiān)管。完善苗木花卉政策法規(guī)體系。加強苗木花卉行業(yè)管理機構能力建設，提升監(jiān)管和服務水平，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為苗木花卉的生產(chǎn)、流通創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。建立健全苗木花卉質量檢驗監(jiān)測體系，對苗木花卉生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏和運輸實施全過程質量管理，確保產(chǎn)品質量。

(三)加大科技支撐。構建育種與繁殖、高新技術與常規(guī)技術、自主創(chuàng)新與引進吸收相結合的苗木花卉科技創(chuàng)新體系。加大科學研究、技術開發(fā)、成果轉化和技術推廣力度，重點開展具有自主知識產(chǎn)權的新品種選育、栽培技術研究和科技成果轉化等。加強苗木花卉標準化建設，促進標準化生產(chǎn)。加大對國內(nèi)外高層次苗木花卉人才的引進和培養(yǎng)力度，加強對苗農(nóng)、花農(nóng)的培訓，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質。

(四)落實優(yōu)惠政策。進一步完善支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點支持良種培育、技術推廣、基地建設、設施栽培等。加強銀企合作，增加信貸投入，鼓勵金融機構加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。引導鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關苗木花卉方面的稅收優(yōu)惠政策，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權益，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。