第一篇：分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

目錄

一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗 豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。XX年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元

資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定

時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從

縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實

施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭 別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和

能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100,優(yōu)良率達70；手槍射擊測驗合格率達75。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法(更多請搜索：)觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的

練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)

法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。

組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組

織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《ｘｘ公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報

制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭 陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒有根據(jù)不同警種、不同層級建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制的對策建議

“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強公安機關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問題，必須樹立練兵科學(xué)發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設(shè)計，把民警練兵工作作為提高公安隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開放發(fā)展；從終結(jié)性、一次性、應(yīng)急式培訓(xùn)向終身性、持續(xù)性、制度化培訓(xùn)發(fā)展；從較低層次的理論培訓(xùn)向較高層次的理論與技能綜合培訓(xùn)發(fā)展，努力以隊伍建設(shè)的練兵成果推動公安工作的發(fā)展，以公安工作的實踐檢驗練兵機制的成效，逐步建立起科學(xué)實用、規(guī)范有序、長期有效的民警練兵長效機制。

（一）更新民警練兵觀念。

建立基層公安民警練兵長效機制，其實質(zhì)是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級別、類別和內(nèi)容的訓(xùn)練，使其知識結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風(fēng)，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認(rèn)識，很難將練兵活動落到實處。建議開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位民警樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解練兵工作是一項關(guān)愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識型經(jīng)濟、學(xué)習(xí)型社會，提高自身素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質(zhì)

要通過自覺融入教育培訓(xùn)活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵廣大民警提高公安民警終生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓(xùn)練促進各項公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來檢驗練兵成果。

（二）制定民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系。

有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓(xùn)練的延續(xù)性，民警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學(xué)論證，依據(jù)不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的練兵標(biāo)準(zhǔn)，讓每位民警根據(jù)自身崗位情況，有針對性地進行達標(biāo)式練兵，做到崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科目化、科目設(shè)置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同業(yè)務(wù)部門側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內(nèi)容、要求

及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線民警和初級警官應(yīng)側(cè)重于實戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對性、實效性。

（三）強化民警練兵保障。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費投入，整合培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)條件，突出使用管理，加強培訓(xùn)質(zhì)量的檢查和評估，不斷提升辦學(xué)功能,努力做到全年度滿負(fù)荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從公安實戰(zhàn)部門中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過培訓(xùn)、評聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實到教育培訓(xùn)中心的教學(xué)崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據(jù)教學(xué)水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓(xùn)

教學(xué)中理論與實踐的結(jié)合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種公安培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實用、貼近實戰(zhàn)，做到4個明確，即：明確各警種、崗位的職責(zé)；明確各警種、崗位應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能；明確各警種、崗位訓(xùn)練的重點和難點；明確各警種、崗位訓(xùn)練要達到的目標(biāo)。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學(xué)易懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識注釋、典型案例評析、學(xué)習(xí)參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實用性輔助教材體系。四是制定“三個5％”的規(guī)定。即“每個單位要將5％的警力用于培訓(xùn)、將5％的工作時間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時間和經(jīng)費。五是建立練兵經(jīng)費保障機制。多爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深入、持久、長效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學(xué)內(nèi)容具有實用性。人才與鍛煉人才、公安工作與隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點。所以，應(yīng)堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，以訓(xùn)練提高民警的技能，以值勤檢驗訓(xùn)練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，民警培訓(xùn)期間，三分之一的時間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時間進行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合各警種擔(dān)負(fù)城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實施“金盾工程”的有利時機，結(jié)合基層公安機關(guān)點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺，本著“為一線服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵機制。

堅持把訓(xùn)練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進一步深化人事制度改革，科學(xué)進行考核激勵，有效調(diào)動組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確?；鶎庸裁窬毐L效機制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的民警量化細化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層公安民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實行民警訓(xùn)練學(xué)分制。實行學(xué)分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》要求，以年度為單位，確定民警訓(xùn)練內(nèi)容、目標(biāo)要求以及相應(yīng)學(xué)分，達到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過學(xué)分制的建立，讓每個民警知道該學(xué)什么、練什么，目標(biāo)、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實記載民警培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握民警參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，以解決民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，建議把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門的獎勵指標(biāo)用于練兵獎勵，對練兵務(wù)實、訓(xùn)練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉(zhuǎn)，在隊伍中形成一種“習(xí)武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅持下去，自然就解決了當(dāng)前練兵工作中存在的“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的積弊，練兵工作即使不用強調(diào)，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。

展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見

一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗 豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。XX年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在

XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和

提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的

學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也

根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在

的動力，基本形成了一個“人人爭

分社負(fù)責(zé)人述職報告

在剛剛過去的一年，××分社在聯(lián)社及××社等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的金融方針、政策，嚴(yán)格遵守國家法律有關(guān)規(guī)章制度，始終以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，狠抓各項工作內(nèi)容，恪守“文明辦社、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信”的原則，以×××社經(jīng)營管理模式改革為契機，整章建制，群策群力，各項工作在過去的一年里取得較好的成績。截止xx年 底，××分社各項存款余額××萬元，比年初的××萬元上升1731萬元，各項貸款余額××萬元，比年初的××××萬元上升289萬元，不良貸款余額××萬元，比年初的××萬元下降156萬元，不良貸款余額占比0.6，比年初的2.37下降1.77個百分點。同時文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、內(nèi)控制度等方面工作也取得較好成績。現(xiàn)將過去一年來我社的各項工作具體總結(jié)匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)。用先進思想和理論武裝頭腦，提高思想覺悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國、全省農(nóng)村信用社工作會議精神，遵守憲法和法律，堅持四項基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想鄧小平理論“xxxx”重要思想，學(xué)習(xí)有關(guān)金融刊物、金融法規(guī)、法紀(jì)，不斷加強思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，廉潔自律，提高政治覺悟和防腐能力，樹立正確的人生觀、世界觀，樹立全心全意為人民服務(wù)，不斷提高自己的政治修養(yǎng)，做一個合格的金融工作者。

二、樹立全局觀念，改進服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

面對日益激烈競爭的金融形勢，我分社全體員工深刻認(rèn)識到優(yōu)質(zhì)

服務(wù)是贏得顧客的最強有力的保障，特別是柜臺服務(wù)處于金融服務(wù)的 萬元，比年初凈增298萬元。

3、在清非收息工作中，能主動積極出擊，區(qū)別分類對待，采取一戶一策，真正做到“堵新壓舊”，并切實做好手續(xù)補救或簽發(fā)催收通知書等工作，杜絕訴訟失效，并能依法起訴，努力壓縮不良貸款。通過行之有效的途徑，收到了明顯成效，全年共收回不良貸款29萬元，有效地防范化解金融風(fēng)險，提高經(jīng)營效益，改善經(jīng)營環(huán)境，使得信貸工作良好循環(huán)發(fā)展。做好不良貸款核銷工作，共核銷不良貸款××××萬元。

4、在其它金融服務(wù)方面，能主動做好延伸服務(wù)，如為新辦企業(yè)代理開戶許可證、貸款卡年檢等，并為相關(guān)單位做好現(xiàn)金代收等服務(wù)，到附近小學(xué)代收學(xué)費、代收農(nóng)業(yè)稅等。

三、整章建制，狠抓各項制度落實，特別是××××社實行每月例行的安檢、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財務(wù)檢查等各項定期檢查制度以來，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)會計制度、安全保衛(wèi)制度、電腦操作規(guī)程及信貸操作規(guī)程等制度做好各項工作，并針對檢查中存在的問題及時進行整改，確保各項規(guī)章制度落到實處。①能嚴(yán)格落實相關(guān)財務(wù)會計制度，做好各項數(shù)據(jù)的核對工作；②認(rèn)真做好“三防一保”工作，提高安全意識，防患于未然；面對當(dāng)前治安形勢較嚴(yán)峻這一問題。為了確保我社財產(chǎn)和人身安全；認(rèn)真遵守信用社各項安全保衛(wèi)制度，牢記安全保衛(wèi)應(yīng)知應(yīng)會知識，不斷加強防范意識教育和防暴能力，時刻保持高度警惕；嚴(yán)格按堅持“雙人值班守庫”工作，并且堅持至少每月查庫不少于2次，安檢不少于4次等檢查制度，確保我分社在過去一年無任何安全責(zé)任事故發(fā)生，有效地維護我分社的資金財產(chǎn)及職工人身安

全；③在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，能堅持“站立服務(wù)、微笑服務(wù)、限時辦理服務(wù)”等服務(wù)制度，并使其習(xí)慣化。

四、強化業(yè)務(wù)技能，提高金融理論及實踐水平。能充分利用有利時機，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)金融理論知識及政治理論學(xué)習(xí)，端正服務(wù)思想，樹立正確人生觀價值觀；真正學(xué)以致用，理論與實踐有機結(jié)合；優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高人力資源水平，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、緊緊圍繞農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的指導(dǎo)思想，做好支農(nóng)工作，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，如支持××××有限公司、××××有限公司、××××有限公司等十多家農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

總之，通過一年的工作學(xué)習(xí)，各方面都有較大進步，能較好地完成各項任務(wù)，取得一定的成績，因水平有限，也存在不足，以后在工作過程中，我將正視自己存在的不足，不斷完善自己，提高自身綜合素質(zhì)。

萬元，不良貸款余額××××萬元，比年初的××××萬元下降156萬元，不良貸款余額占比0.6，比年初的2.37下降1.77個百分點。同時文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、內(nèi)控制度等方面工作也取得較好成績?，F(xiàn)將過去一年來我社的各項工作具體總結(jié)匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)。用先進思想和理論武裝頭腦，提高思想覺悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國、全省農(nóng)村信用社工作會議精神，遵守憲法和法律，堅持四項基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想鄧小平理論“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)有關(guān)金融刊物、金融法規(guī)、法紀(jì)，不斷加強思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，廉潔自律，提高政治覺悟和防腐能力，樹立正確的人生觀、世界觀，樹立全心全意為人民服務(wù)，不斷提高自己的政治修養(yǎng)，做一個合格的金融工作者。

二、樹立全局觀念，改進服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

面對日益激烈競爭的金融形勢，我分社全體員工深刻認(rèn)識到優(yōu)質(zhì)服務(wù)是贏得顧客的最強有力的保障，特別是柜臺服務(wù)處于金融服務(wù)的 金結(jié)算零散破幣少到幾千多則幾萬，這些雜亂的錢幣都必須分類剔凈再進行打捆包裝，工作量大，但我社全體員工能耐心地不厭其煩地做好此項工作，得到有關(guān)企業(yè)的贊同，樹立起良好的服務(wù)形象。同時，我社能充分利用各種有利時機，采取各種手段做好利率上浮的相關(guān)宣傳工作，切實有效地促進儲蓄存款及對公存款的穩(wěn)步增長，截止XX年底，我分本文公務(wù)員在線://gwy101社的各項存款余額比年初凈增1731萬元。

2、貸款業(yè)務(wù)方面。我社能充分利用××××社經(jīng)營管理模式改革的有利時機，在確保各項貸款手續(xù)完整、合法、全規(guī)的條件下，提高貸款的辦理速度，真正有效地解決相關(guān)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題，進一步密切了社企關(guān)系，實現(xiàn)社企雙盈的良好局面；嚴(yán)格遵守信貸紀(jì)律，堅持貸款“三查”制度，貸前對每一戶貸款進行深入細致的調(diào)查，了解貸戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，產(chǎn)品市場預(yù)測，抵押物價值，貸款貸后跟蹤管理建立貸款風(fēng)險預(yù)警制度，確保信貸資金的安全；同時能積極宣傳實施貸款營銷手段，不斷提高抵(質(zhì))押貸款的占比，不斷擴大服務(wù)對象，優(yōu)化客戶群體。截止XX年底，我分社的各項貸款余額為××××萬元，比年初凈增298萬元。

3、在清非收息工作中，能主動積極出擊，區(qū)別分類對待，采取一戶一策，真正做到“堵新壓舊”，并切實做好手續(xù)補救或簽發(fā)催收通知書等工作，杜絕訴訟失效，并能依法起訴，努力壓縮不良貸款。通過行之有效的途徑，收到了明顯成效，全年共收回不良貸款29萬元，有效地防范化解金融風(fēng)險，提高經(jīng)營效益，改善經(jīng)營環(huán)境，使得信貸工作良好循環(huán)發(fā)展。做好不良貸款核銷工作，共核銷不良貸款

××××萬元。

4、在其它金融服務(wù)方面，能主動做好延伸服務(wù)，如為新辦企業(yè)代理開戶許可證、貸款卡年檢等，并為相關(guān)單位做好現(xiàn)金代收等服務(wù)，到附近小學(xué)代收學(xué)費、代收農(nóng)業(yè)稅等。

三、整章建制，狠抓各項制度落實，特別是××××社實行每月例行的安檢、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財務(wù)檢查等各項定期檢查制度以來，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)會計制度、安全保衛(wèi)制度、電腦操作規(guī)程及信貸操作規(guī)程等制度做好各項工作，并針對檢查中存在的問題及時進行整改，確保各項規(guī)章制度落到實處。①能嚴(yán)格落實相關(guān)財務(wù)會計制度，做好各項數(shù)據(jù)的核對工作；②認(rèn)真做好“三防一?！惫ぷ?，提高安全意識，防患于未然；面對當(dāng)前治安形勢較嚴(yán)峻這一問題。為了確保我社財產(chǎn)和人身安全；認(rèn)真遵守信用社各項安全保衛(wèi)制度，牢記安全保衛(wèi)應(yīng)知應(yīng)會知識，不斷加強防范意識教育和防暴能力，時刻保持高度警惕；嚴(yán)格按堅持

“雙人值班守庫”工作，并且堅持至少每月查庫不少于2次，安檢不少于4次等檢查制度，確保我分社在過去一年無任何安全責(zé)任事故發(fā)生，有效地維護我分社的資金財產(chǎn)及職工人身安全；③在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，能堅持“站立服務(wù)、微笑服務(wù)、限時辦理服務(wù)”等服務(wù)制度，并使其習(xí)慣化。

四、強化業(yè)務(wù)技能，提高金融理論及實踐水平。能充分利用有利時機，不穿越小說網(wǎng) ://nayishi斷學(xué)習(xí)有關(guān)金融理論知識及政治理論學(xué)習(xí)，端正服務(wù)思想，樹立正確人生觀價值觀；真正學(xué)以致用，理論與實踐有機結(jié)合；優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高人力資源水平，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、緊緊圍繞農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的指導(dǎo)思想，做好支農(nóng)工作，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，如支持××××有限公司、××××有限公司、××××有限公司等十多家農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

總之，通過一年的工作學(xué)習(xí)，各方面都有較大進步，能較好地完成各項任務(wù)，取得一定的成績，因水平有限，也存在不足，以后在工作過程中，我將正視自己存在的不足，不斷完善自己，提高自身綜合素質(zhì)。

心協(xié)力，牢記辦社宗旨，將服務(wù)精神貫穿于自己的工作中去，努力為客戶提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，與客戶建立良好的商業(yè)伙伴關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范內(nèi)容、社容。做到環(huán)境整潔、美化、保持營業(yè)廳內(nèi)外衛(wèi)生無紙屑、無雜物，各種辦公物品擺設(shè)有序，柜臺設(shè)置“顧客意見簿”、“服務(wù)監(jiān)督崗”日常所需憑條種類齊全、分類排列，做到“四凈三無”，保持營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生，上班時客戶臨柜時主動站立，使用各種文明用語，迎接招呼，堅持存款、取款一樣主動，生人熟人一樣熱情、做到“及時、認(rèn)真、準(zhǔn)確、快捷”做到服裝整潔、得體、衣冠整齊，儀表大方得體，嚴(yán)肅端莊，堅守崗位，按時上班、不遲到、不早退、無事不請假，認(rèn)真執(zhí)行值班守庫制度，做到每周對本網(wǎng)點的各種安全防衛(wèi)器械及各項登記簿進行全面的認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時解決，確保各項防衛(wèi)器材下于良好的工作狀態(tài)，保證國家財產(chǎn)及職工的人身安全不受損失。端正行業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)守崗位，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實行經(jīng)濟工效效益安全防衛(wèi)掛鉤責(zé)任制，人人有責(zé)任感，落實到崗、人人有責(zé)任，責(zé)任到人，對各種登記簿交接手續(xù)登記完整、齊全，實行“四雙”管理制度，雙人臨柜上班。使本分社值班守庫不失控，防止本文公務(wù)員在線://gwy101意外事故的發(fā)生，加強和進一步提高員工防范意識和防范技能，確確實實地做好安全保衛(wèi)工作，消除不安全因素，保證國家財產(chǎn)不受損失，在大家的共同努力下，一年來本分社的各項工作開展順利，沒有發(fā)生任何事故，財務(wù)沒有出過差錯，上級領(lǐng)導(dǎo)正常業(yè)務(wù)檢查和突擊檢查，均受到好評和認(rèn)可，各項存款及貸款催收指標(biāo)按時完成或超額完成上級下達的各項任務(wù)，XX年底各項儲蓄存款余額達到3217萬元，比上年上升664萬元，增長26，各項存款日均比上年上升818萬元，增長37.1，清收不良貸款比上年下降1萬，實壓7.14，清收核銷貸款計收13戶，余額7.11萬元，比上年實壓8.17，按時完成上級下達的任務(wù)。

在工作實踐中，我深深體會作為一位分社負(fù)責(zé)人及信貸員，思想上不但要領(lǐng)會黨在各個時期的經(jīng)濟政策，而且要本著開放、改革、靈活政策處理具體問題，站得高、看得遠，管而不死，放而不亂，才能適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，更重要是要貼近農(nóng)民、走好群眾路線，以“手握手的承諾，心貼心的服務(wù)”精神，發(fā)展我社的服務(wù)優(yōu)勢，以客戶為合作伙伴，為客戶提供一個舒適的服務(wù)環(huán)境，積極組織資金，開展儲蓄業(yè)務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，結(jié)合聯(lián)系本社的實際情況，采取邊學(xué)習(xí)邊對照，邊檢查督促，執(zhí)行糾正缺點，發(fā)揚優(yōu)點，以達到制度逐步完善、明確新的工作思想，努力求進，在實(來源好范 文網(wǎng)：)際工作中找出差距，加倍努力，抓住薄的環(huán)節(jié)，力求創(chuàng)新、振奮精神，團結(jié)一致，扎實工作，開拓進取，再創(chuàng)新輝煌，再創(chuàng)新佳績，在新的一年里更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)、虛心學(xué)習(xí)兄弟社的先進經(jīng)驗，努力提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，忠于職守，為黨的金融事業(yè)做出更大貢獻，絕不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)上對我的期望，全心全意為人民服務(wù)。

正。

一、思想作風(fēng)建設(shè)活動開展情況

4月27日，全區(qū)農(nóng)村信用社開展“轉(zhuǎn)變思想觀念、整頓工作作風(fēng)”活動后，初期由于我認(rèn)識不足，鉆研深度不夠，至使沒有充分領(lǐng)會聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)動員講話精神，“活動”展情況與其他同事相比產(chǎn)生了一定差距。在5月22日晚匯報會后，我深刻認(rèn)識到了自己的落后狀況。會后，我再次認(rèn)真精讀了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的動員講話和《實施方案》，仔細品味了其內(nèi)在實質(zhì)。在認(rèn)真領(lǐng)會“活動”精神，準(zhǔn)確把握“活動”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，詳細制訂了學(xué)習(xí)計劃和整改方案，正確處理工學(xué)矛盾，白天很抓作風(fēng)整改，細找工作差距，努力提高服務(wù)質(zhì)量，積極動員各類存款；晚上在家加班自學(xué)，保質(zhì)保量做好筆記。一是在政治思想學(xué)習(xí)上。我從提高政治思想素養(yǎng)入手，學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法規(guī)，關(guān)心國家大事。按照聯(lián)社和營業(yè)部的統(tǒng)一安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的動員講話、“活動”實施方案和學(xué)習(xí)讀本等重要文件資料。通過學(xué)習(xí)，全面 1 提高了我的思想認(rèn)識，樹立了“珍惜工作環(huán)境、珍惜工作生涯、珍惜自己”的思想理念；通過對比，我挖掘出了自身存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)等方面存在的保守落后、工作被動、創(chuàng)新意識不強等問題，牢固樹立了“社興我榮、社衰我恥”與“盡心、盡力、盡職、盡責(zé)”的工作觀念。二是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上。我結(jié)合聯(lián)社每月份統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《信用社財務(wù)管理暫行辦法》、《對公業(yè)務(wù)產(chǎn)品手冊》、《甘肅農(nóng)村信用社會計基本制度》等資料。通過學(xué)習(xí)，豐富了自己的業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，糾正了日常工作中存在的諸多問題，提

高了各項工作能力，激發(fā)了我奮發(fā)進取的信心。為今后工作中適應(yīng)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的推陳出新，不斷提高履職能力和服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。三是在實際工作中。我結(jié)合政治、業(yè)務(wù)和禮儀學(xué)習(xí)，比照“活動”實施方案，努力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在自己的工作崗位上步調(diào)思想始終與聯(lián)社保持高度一致，切實樹立責(zé)任意識，堅決確保聯(lián)社各項工作決策和安排得到準(zhǔn)確有效的執(zhí)行與落實。工作中，把安全規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效、耐心細致、團結(jié)協(xié)作作為自己的工作座右銘，通過不斷學(xué)習(xí)整改，自己在客戶拓展、業(yè)務(wù)營銷能力等方面取得了較大進步。

二、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面情況

在工作崗位上，我能夠自覺遵守聯(lián)社的各項規(guī)章制度和廉潔自律規(guī)定，從沒有利用工作之便，獲取私利和從事經(jīng) 2 營活動

三、履行崗位職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)情況

1、大力拓展存款業(yè)務(wù)，以此帶動各項業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年上半年，緊緊圍繞聯(lián)社提出的經(jīng)營目標(biāo)，我和西環(huán)路分社全體員工一起，團結(jié)協(xié)作，牢固樹立“存款興社”的思想和陣地意識，把存款工作作為一切工作的切入點，克服種種困難，搶抓有利時機，積極利用各種關(guān)系，努力拓展本地和外地儲戶。通過全分社員工的共同努力，截止今年上半年底，各項存款凈增885萬元，完成計劃任務(wù)的102%；發(fā)行飛天卡298張，完成計劃任務(wù)的52%；中間業(yè)務(wù)2萬元，完成計劃任務(wù)的250%；新增vip客戶3戶。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，切實規(guī)范內(nèi)部管理機制。在大力發(fā)展業(yè)務(wù)的同時，我們結(jié)合聯(lián)社開展的“轉(zhuǎn)變思想觀念、整頓工作作風(fēng)”活

動，規(guī)范分社內(nèi)部管理工作，認(rèn)真執(zhí)行各項工作制度，堅持每周兩次業(yè)務(wù)和制度學(xué)習(xí)，牢固樹立安全規(guī)范就是效益的思想，增強了自身的法制意識、風(fēng)險意識及責(zé)任意識，形成了以責(zé)任強化內(nèi)控，以制度嚴(yán)格管理的良好工作氛圍。

3、不斷樹立服務(wù)意識，全面提升各項服務(wù)水平。今年，我和分社員工結(jié)合聯(lián)社的培訓(xùn)，在實際工作中認(rèn)真查找存在的各類問題，堅持“嚴(yán)實、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅”的工作作風(fēng)，按照“操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語禮貌、舉止得體”的標(biāo)準(zhǔn) 3 嚴(yán)格要求自己。在為客戶服務(wù)的過程中，采取上門服務(wù)，感化儲戶，跨區(qū)域動員等一系列服務(wù)舉措，贏得客戶的信任，挽留客戶的存款。

4、發(fā)揚團隊精神，促進業(yè)務(wù)健康發(fā)展。在分社，我積極與其他同事之間互動溝通，融洽相處，培養(yǎng)了親如姐妹般的深厚感情。大家心往一處想，勁往一處使，工作中遇到困難和阻力時齊心協(xié)力共同奮斗，取得成績時互相勉勵。

三、存在的不足和今后努力的方向： 通過對前半年工作的總結(jié)和反思，我認(rèn)為自身工作中存在的問題主要有以下幾點：

1、前半年的各項任務(wù)沒有全面完成，除了客觀因素外，說明我們主觀還要好好努力。

2、工作開拓、創(chuàng)新意識還不夠，使西環(huán)路分社的工作沒有取得突破性的進展。

3、我的對外協(xié)調(diào)能力比較欠缺，還需進一步加強。在今后的工作中，我將盡心盡責(zé)做好本職工作，為保持業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展全身心投入

到工作中，勤奮務(wù)實，努力奮斗，堅持把自己培養(yǎng)成一個愛社敬業(yè)、素質(zhì)高、適應(yīng)性強、有獨立能力、有正確人生觀、充滿朝氣、富有理想的信合人。

下認(rèn)識熟悉了我轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)存款大戶，在座談中給客戶介紹我們信用社的新一年的工作規(guī)劃。我還走訪了安裝epos的特約商戶，幫助解決了他們在日常辦公的幾個小問題，贏得了商戶的信任。

三、在縣聯(lián)社的帶領(lǐng)下加大服務(wù)力度。聯(lián)社在去年下半年的服務(wù)提升培訓(xùn)，給我社員工樹立了服務(wù)優(yōu)先的意識。在我到任后，繼續(xù)加強在日常工作中“七步法”服務(wù)規(guī)范的落實，給客戶留下深刻印象，增加客戶的數(shù)量和客 1 戶的回饋價值。為日后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

第二篇：分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練

模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題

豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識觀念相當(dāng)?shù)　?/p>

（二）練兵的針對性、實效性不夠強。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒有根據(jù)不同警種、不同層級建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制的對策建議

力用于培訓(xùn)、將5％的工作時間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時間和經(jīng)費。五是建立練兵經(jīng)費保障機制。多爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深入、持久、長效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學(xué)內(nèi)容具有實用性。第一，民警一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，無疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、公安工作與隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點。所以，應(yīng)堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，以訓(xùn)練提高民警的技能，以值勤檢驗訓(xùn)練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，民警培訓(xùn)期間，三分之一的時間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時間進行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合各警種擔(dān)負(fù)城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。第二，不論是集中培訓(xùn)還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)民警動手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，因地制宜地靈活采用受民警歡迎的教學(xué)方法，如多媒體教學(xué)法、專題講座法、案例分析法、專題討論法、模擬示范法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、診所式教學(xué)法、互動式教學(xué)法、“頭腦風(fēng)暴”教學(xué)法、“失敗體驗”教學(xué)法、游戲培訓(xùn)法、取長補短與教學(xué)相長法等，以保證教學(xué)效果。第三，注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識理解、消化，落實為實戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實戰(zhàn)演練、模擬演練、訓(xùn)練競賽比武提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達到練兵的目的。第四，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引進并運用計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實施“金盾工程”的有利時機，結(jié)合基層公安機關(guān)點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺，本著“為一線服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵機制。

堅持把訓(xùn)練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進一步深化人事制度改革，科學(xué)進行考核激勵，有效調(diào)動組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確?；鶎庸裁窬毐L效機制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的民警量化細化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層公安民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實行民警訓(xùn)練學(xué)分制。實行學(xué)分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》要求，以為單位，確定民警訓(xùn)練內(nèi)容、目標(biāo)要求以及相應(yīng)學(xué)分，達到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過學(xué)分制的建立，讓每個民警知道該學(xué)什么、練什么，目標(biāo)、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實記載民警培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握民警參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，以解決民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，建議把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門的獎勵指標(biāo)用于練兵獎勵，對練兵務(wù)實、訓(xùn)練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉(zhuǎn)，在隊伍中形成一種“習(xí)武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅持下去，自然就解決了當(dāng)前練兵工作中存在的“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的積弊，練兵工作即使不用強調(diào)，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。

構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制，是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。只要我們解放思想、更新觀念、堅定信心、開拓進取，就一定能探索出一條適合基層公安機關(guān)實際的練兵新路子，實現(xiàn)新時期公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙贏格局，在創(chuàng)建平安、服務(wù)小康的征途中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

①福建省公安廳．全國“二十公”、全省“二十八公”會議精神宣傳讀本〔M〕．2004.3．

②彼得·圣吉．《第五項修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》〔M〕．上海：上海三聯(lián)書社，1998．

③陳東升．公安教育理論研究綜述〔M〕．北京：群眾出版社，1997．

④馬永定．21世紀(jì)基層警務(wù)探索〔M〕．北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2004.1．

⑤2004年全國公安工作要點〔J〕．公安建設(shè)，2004，（1）．

⑥江淼．關(guān)于公安教育培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)的若干思考〔J〕．政法學(xué)刊，2003，（4）．

⑦馬永定．完善縣級公安機關(guān)民警教育培訓(xùn)機制的實踐與思考〔J〕．公安教育，2003，（3）．

⑧王程輝．構(gòu)建公安培訓(xùn)工作長效機制芻議〔J〕．新疆警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004，（1）．

⑨王冶．在職民警培訓(xùn)工作芻議〔J〕．鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2003，（4）．

⑩瞿建設(shè)．向培訓(xùn)要警力〔J〕．河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2003，（4）．

《[推薦]分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告(第5頁)》

第三篇：分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

[推薦]分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動

長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100,優(yōu)良率達70；手槍射擊測驗合格率達75?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，

第四篇：ＸＸ分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局ＸＸ分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

一、ＸＸ公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗

ＸＸ公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《ＸＸ公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題

ＸＸ公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓(xùn)，制定《ＸＸ公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識觀念相當(dāng)?shù)　?/p>

（二）練兵的針對性、實效性不夠強。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒有根據(jù)不同警種、不同層級建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制的對策建議

“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強公安機關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問題，必須樹立練兵科學(xué)發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設(shè)計，把民警練兵工作作為提高公安隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開放發(fā)展；從終結(jié)性、一次性、應(yīng)急式培訓(xùn)向終身性、持續(xù)性、制度化培訓(xùn)發(fā)展；從較低層次的理論培訓(xùn)向較高層次的理論與技能綜合培訓(xùn)發(fā)展，努力以隊伍建設(shè)的練兵成果推動公安工作的發(fā)展，以公安工作的實踐檢驗練兵機制的成效，逐步建立起科學(xué)實用、規(guī)范有序、長期有效的民警練兵長效機制。

（一）更新民警練兵觀念。

建立基層公安民警練兵長效機制，其實質(zhì)是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級別、類別和內(nèi)容的訓(xùn)練，使其知識結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風(fēng)，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認(rèn)識，很難將練兵活動落到實處。建議開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位民警樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解練兵工作是一項關(guān)愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識型經(jīng)濟、學(xué)習(xí)型社會，提高自身素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質(zhì)要通過自覺融入教育培訓(xùn)活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵廣大民警提高公安民警終生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓(xùn)練促進各項公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來檢驗練兵成果。

（二）制定民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系。

有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓(xùn)練的延續(xù)性，民警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學(xué)論證，依據(jù)不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的練兵標(biāo)準(zhǔn)，讓每位民警根據(jù)自身崗位情況，有針對性地進行達標(biāo)式練兵，做到崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科目化、科目設(shè)置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同業(yè)務(wù)部門側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內(nèi)容、要求及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線民警和初級警官應(yīng)側(cè)重于實戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對性、實效性。

（三）強化民警練兵保障。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費投入，整合培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)條件，突出使用管理，加強培訓(xùn)質(zhì)量的檢查和評估，不斷提升辦學(xué)功能,努力做到全滿負(fù)荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從公安實戰(zhàn)部門中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過培訓(xùn)、評聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實到教育培訓(xùn)中心的教學(xué)崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據(jù)教學(xué)水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實踐的結(jié)合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種公安培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實用、貼近實戰(zhàn)，做到4個明確，即：明確各警種、崗位的職責(zé)；明確各警種、崗位應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能；明確各警種、崗位訓(xùn)練的重點和難點；明確各警種、崗位訓(xùn)練要達到的目標(biāo)。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學(xué)易懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識注釋、典型案例評析、學(xué)習(xí)參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實用性輔助教材體系。四是制定“三個5％”的規(guī)定。即“每個單位要將5％的警力用于培訓(xùn)、將5％的工作時間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時間和經(jīng)費。五是建立練兵經(jīng)費保障機制。多爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深入、持久、長效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學(xué)內(nèi)容具有實用性。第一，民警一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，無疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、公安工作與隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點。所以，應(yīng)堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，以訓(xùn)練提高民警的技能，以值勤檢驗訓(xùn)練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，民警培訓(xùn)期間，三分之一的時間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時間進行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合各警種擔(dān)負(fù)城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。第二，不論是集中培訓(xùn)還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)民警動手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，因地制宜地靈活采用受民警歡迎的教學(xué)方法，如多媒體教學(xué)法、專題講座法、案例分析法、專題討論法、模擬示范法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、診所式教學(xué)法、互動式教學(xué)法、“頭腦風(fēng)暴”教學(xué)法、“失敗體驗”教學(xué)法、游戲培訓(xùn)法、取長補短與教學(xué)相長法等，以保證教學(xué)效果。第三，注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識理解、消化，落實為實戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實戰(zhàn)演練、模擬演練、訓(xùn)練競賽比武提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達到練兵的目的。第四，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引進并運用計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實施“金盾工程”的有利時機，結(jié)合基層公安機關(guān)點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺，本著“為一線服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵機制。

堅持把訓(xùn)練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進一步深化人事制度改革，科學(xué)進行考核激勵，有效調(diào)動組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確?；鶎庸裁窬毐L效機制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的民警量化細化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層公安民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實行民警訓(xùn)練學(xué)分制。實行學(xué)分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》要求，以為單位，確定民警訓(xùn)練內(nèi)容、目標(biāo)要求以及相應(yīng)學(xué)分，達到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過學(xué)分制的建立，讓每個民警知道該學(xué)什么、練什么，目標(biāo)、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實記載民警培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握民警參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，以解決民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，建議把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門的獎勵指標(biāo)用于練兵獎勵，對練兵務(wù)實、訓(xùn)練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉(zhuǎn)，在隊伍中形成一種“習(xí)武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅持下去，自然就解決了當(dāng)前練兵工作中存在的“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的積弊，練兵工作即使不用強調(diào)，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。

第五篇：公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制

——*公安局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告

公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。文秘部落

一、大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題

“一性三化”組訓(xùn)法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識觀念相當(dāng)?shù)　?/p>

（二）練兵的針對性、實效性不夠強。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒有根據(jù)不同警種、不同層級建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制的對策建議

“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強公安機關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問題，必須樹立練兵科學(xué)發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設(shè)計，把民警練兵工作作為提高公安隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開放發(fā)展；從終結(jié)性、一次性、應(yīng)急式培訓(xùn)向終身性、持續(xù)性、制度化培訓(xùn)發(fā)展；從較低層次的理論培訓(xùn)向較高層次的理論與技能綜合培訓(xùn)發(fā)展，努力以隊伍建設(shè)的練兵成果推動公安工作的發(fā)展，以公安工作的實踐檢驗練兵機制的成效，逐步建立起科學(xué)實用、規(guī)范有序、長期有效的民警練兵長效機制。

（一）更新民警練兵觀念。

建立基層公安民警練兵長效機制，其實質(zhì)是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級別、類別和內(nèi)容的訓(xùn)練，使其知識結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風(fēng)，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認(rèn)識，很難將練兵活動落到實處。建議開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位民警樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解練兵工作是一項關(guān)愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識型經(jīng)濟、學(xué)習(xí)型社會，提高自身素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質(zhì)要通過自覺融入教育培訓(xùn)活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵廣大民警提高公安民警終生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓(xùn)練促進各項公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來檢驗練兵成果。

（二）制定民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系。

有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓(xùn)練的延續(xù)性，民警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學(xué)論證，依據(jù)不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的練兵標(biāo)準(zhǔn)，讓每位民警根據(jù)自身崗位情況，有針對性地進行達標(biāo)式練兵，做到崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科目化、科目設(shè)置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同業(yè)務(wù)部門側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內(nèi)容、要求及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線民警和初級警官應(yīng)側(cè)重于實戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對性、實效性。

（三）強化民警練兵保障。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費投入，整合培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)條件，突出使用管理，加強培訓(xùn)質(zhì)量的檢查和評估，不斷提升辦學(xué)功能,努力做到全滿負(fù)荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從公安實戰(zhàn)部門中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過培訓(xùn)、評聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實到教育培訓(xùn)中心的教學(xué)崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據(jù)教學(xué)水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實踐的結(jié)合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種公安培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實用、貼近實戰(zhàn)，做到4個明確，即：明確各警種、崗位的職責(zé)；明確各警種、崗位應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能；明確各警種、崗位訓(xùn)練的重點和難點；明確各警種、崗位訓(xùn)練要達到的目標(biāo)。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學(xué)易懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識注釋、典型案例評析、學(xué)習(xí)參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實用性輔助教材體系。四是制定“三個5％”的規(guī)定。即“每個單位要將5％的警力用于培訓(xùn)、將5％的工作時間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時間和經(jīng)費。五是建立練兵經(jīng)費保障機制。多爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證?？顚Ｓ茫_保練兵深入、持久、長效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學(xué)內(nèi)容具有實用性。第一，民警一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，無疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、公安工作與隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點。所以，應(yīng)堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，以訓(xùn)練提高民警的技能，以值勤檢驗訓(xùn)練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，民警培訓(xùn)期間，三分之一的時間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時間進行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合各警種擔(dān)負(fù)城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。第二，不論是集中培訓(xùn)還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)民警動手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，因地制宜地靈活采用受民警歡迎的教學(xué)方法，如多媒體教學(xué)法、專題講座法、案例分析法、專題討論法、模擬示范法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、診所式教學(xué)法、互動式教學(xué)法、“頭腦風(fēng)暴”教學(xué)法、“失敗體驗”教學(xué)法、游戲培訓(xùn)法、取長補短與教學(xué)相長法等，以保證教學(xué)效果。第三，注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識理解、消化，落實為實戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實戰(zhàn)演練、模擬演練、訓(xùn)練競賽比武提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達到練兵的目的。第四，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引進并運用計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實施“金盾工程”的有利時機，結(jié)合基層公安機關(guān)點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺，本著“為一線服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵機制。

堅持把訓(xùn)練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進一步深化人事制度改革，科學(xué)進行考核激勵，有效調(diào)動組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確?；鶎庸裁窬毐L效機制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的民警量化細化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層公安民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實行民警訓(xùn)練學(xué)分制。實行學(xué)分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》要求，以為單位，確定民警訓(xùn)練內(nèi)容、目標(biāo)要求以及相應(yīng)學(xué)分，達到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過學(xué)分制的建立，讓每個民警知道該學(xué)什么、練什么，目標(biāo)、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實記載民警培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握民警參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，以解決民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，建議把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門的獎勵指標(biāo)用于練兵獎勵，對練兵務(wù)實、訓(xùn)練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉(zhuǎn)，在隊伍中形成一種“習(xí)武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅持下去，自然就解決了當(dāng)前練兵工作中存在的“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的積弊，練兵工作即使不用強調(diào)，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。

構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制，是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。只要我們解放思想、更新觀念、堅定信心、開拓進取，就一定能探索出一條適合基層公安機關(guān)實際的練兵新路子，實現(xiàn)新時期公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙贏格局，在創(chuàng)建平安、服務(wù)小康的征途中發(fā)揮更大的作用