第一篇：在公司學司貫徹市委九屆六次全體（本站推薦）

在公司學司貫徹市委九屆六次全體（擴大）會議精神會議上的講話

（2010年1月8日）

同志們：

為期四天的市委九屆六次全體（擴大）會議剛剛結(jié)束，除三天時間的現(xiàn)場觀摩外，仇和書記做了《群策群力完成“十一五”，順時應(yīng)勢謀劃“十二五”，加快實現(xiàn)昆明科學發(fā)展新跨越》的重要講話，提出了今年工作的總體思路，要求全市上下超前謀劃“十二五”，牢牢把握跨越式發(fā)展主動權(quán)，加速推進城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進年”活動，突出交通重點，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今天，我們在這里召開會議，認真學習貫徹落實市委九屆六次全體（擴大）會議精神，按照市委的工作要求，早謀劃，早安排，早布置，早動手，安排2010年工作，動員廣大干部職工，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，積極投身到轟轟烈烈的現(xiàn)代新昆明建設(shè)上來，鼓足干勁，力爭上游，全力攻堅，全力推進今年投融資工作、土地開發(fā)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作再上新臺階，為現(xiàn)代新昆明和公司的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2010年是攻堅之年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年和收官之年，同時又是蓄勢沖刺“十二五”的關(guān)鍵之年。今年任務(wù)重，壓力大，我們一定要增強工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，樹立緊迫感和責任感，樹立長期作戰(zhàn)的思想，把以投融資、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的各項工作抓緊、抓好、抓實。

一是要始終保持昂揚向上、迎難而上的精神狀態(tài)。良好的工作作風和精神狀態(tài),是完成繁重任務(wù)、戰(zhàn)勝各種困難的重要保證。保持這種狀態(tài)，要做到知難而進、迎難而上。困難面前，要有破解難題的勇氣、膽氣，要有信心、決心，要千方百計想辦法，主動出擊，以求真務(wù)實的態(tài)度推動工作，從困難中想實招、搶機遇，而不是躲避、回避、等待、觀望。要做到用心把握、盡心工作，兢兢業(yè)業(yè)，一抓到底，有一股子不達目的決不罷休的牛勁和韌勁。

二是要不斷提高敢于負責、善于協(xié)調(diào)的能力。各部門一定要加大工作的協(xié)調(diào)力度，要把更多精力放在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上。要敢于負責，一級要對一級負責，該誰負責就誰負責；二要善于協(xié)調(diào)，做事情，肯定會有很多難題，要敢于碰硬，暴露問題，協(xié)調(diào)問題。協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于溝通，尤其是牽頭單位一定要積極主動。對于已經(jīng)決定的事項、明確的工作，都要有明確目標、內(nèi)容、時限和責任，做到事事有人盯、項項有著落、件件有回音。對工作中遇到的問題，要多協(xié)調(diào)，多支持，多配合，要到現(xiàn)場解決問題，急事急辦，特事特辦，提高效率，主動溝通，相互支持，真正做到部門聯(lián)動，上下互動，左右配合，共同推進工作。

三是要轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提升工作效率。在我們的工作中，還存在意識淡漠，辦事拖拉，效率低下的問題。要堅決

摒棄作風漂浮、相互推諉、辦事拖拉等不良行為，使工作作風進一步改進，工作質(zhì)量進一步提升，工作效率進一步提高，辦事能力進一步增強，行為進一步規(guī)范，保證市委、市政府下達全年各項目標任務(wù)的全面完成，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效”的管理體制和運行機制。要以高效率地提升辦事質(zhì)量，不讓工作在任何一個環(huán)節(jié)延誤，以工作的高效率推動公司發(fā)展的高速度，以工作的高質(zhì)量帶動公司管理的高水平。

第二篇：市委九屆六次全體會議上的報告

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，傳達貫徹省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實干，在更高起點、更高水平上推進“兩個率先”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講三個問題。

一、關(guān)于近年來科學發(fā)展的基本

實踐

近年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，深入實施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學發(fā)展的道路上不斷前進。

（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實力顯著增強。堅持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經(jīng)濟和橋頭堡經(jīng)濟，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)速效并舉的增長勢頭。今年上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值306.5億元、銷售收入271.5億元、利稅16.1億元，分別比2000年同期增長184.4、189.5和191.2，形成利稅增幅好于銷售、銷售增幅好于產(chǎn)值的良性循環(huán)。致力于做強做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2000年增加148家，集約化水平進一步提高。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的20提高到30。以項目農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在全省開創(chuàng)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)先河，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)355個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)716家，投資總額14.28億元。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.9億元，比2000年同期增長22。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比2000年同期提高了4個百分點。在市場建設(shè)上，已形成繡品、建材、商貿(mào)等規(guī)模市場6個，年成交額超過50億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98億元，財政收入7.1億元，分別比2000年同期增長了66.1和98.9。連續(xù)三屆進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力50強行列。

（四）突出以人為本，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。持之以恒地把知識化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學xxx”和創(chuàng)建學習型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進了市民素質(zhì)的全面提高。目前，全市每萬人擁有人才數(shù)為463人本文章共2頁，當前在第1頁

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[2]，比2000年增長10以上。市委理論學習中心組，連續(xù)四屆被評為全省縣以上黨委（組）中心組理論學習先進集體。全面推進“誠信xxx”建設(shè)，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，被命名為省文明城市。積極組織開展群眾性文化活動，連續(xù)多年舉辦“xxx之夜”廣場文藝晚會，演出100多場，先后有16個鎮(zhèn)進入省級群眾文化先進鎮(zhèn)行列。全力打造“法治xxx”，廣

泛開展“四五”普法，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。高度重視維護社會政治穩(wěn)定，不斷鞏固和完善具有鮮明xxx特色的社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，獲得“全省首批社會治安安全縣”和“省社會治安綜合治理先進縣（市）”稱號。積極推進干部人事制度改革，實行市委常委會任免干部無記名投票表決制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察預(yù)告制，在全國縣級市中率先實行市級機關(guān)紀檢干部垂直管理和輪崗交流制度，副科職領(lǐng)導干部競爭上崗、中層干部競爭上崗和公推公選有關(guān)部門主要負責人工作有序展開，“賽場選馬”的機制初步形成。

在肯定科學發(fā)展方面取得成績的同時，我們也必須看到對照科學發(fā)展的要求所存在的問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)地方土地集約利用水平不高，資源合理利用的空間還很大，產(chǎn)業(yè)集聚的進程比較遲緩；區(qū)域之間的不平衡性比較突出，東部和西部、南部和北部地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中表現(xiàn)出比較大的差距；少數(shù)干部的政績意識與群眾觀念之間存在較大反差，城鄉(xiāng)居民收入的提高與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速相比還相對滯后；少數(shù)企業(yè)和市民環(huán)境保護的意識不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理的機制還沒有完全到位，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境的優(yōu)化還有待努力，等等。對存在的這些問題，我們應(yīng)引起高度重視，通過貫徹科學的發(fā)展觀，在發(fā)展中認真加以解決。

總結(jié)近年來的工作，最基本的體會：一是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)。把加快發(fā)展作為實踐“三個代表”重要思想的根本性要求，作為解決一切社會矛盾和問題的根本性措施，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，以改革激活內(nèi)力，以開放集聚外力，以發(fā)展凝聚民力，全市形成了奮力趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍。這是科學發(fā)展的根本之處。二是注重人的積極因素的充分調(diào)動和各類生產(chǎn)要素的充分集聚。堅持以人為本，順應(yīng)群眾的致富愿望，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；堅持內(nèi)外并舉，引入市場機制，打造成本洼地，配置發(fā)展資源，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)。這是科學發(fā)展的本質(zhì)特征。三是實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和人的素質(zhì)建設(shè)的和諧協(xié)調(diào)、良性互動。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既重視經(jīng)濟增長指標又重視環(huán)境發(fā)展指標，既重視生產(chǎn)力水平的快速提高又重視人的素質(zhì)的全面提升，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件、夯實了基礎(chǔ)。這是科學發(fā)展的主要內(nèi)涵。四是保持經(jīng)濟運行中速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。擯棄粗放型發(fā)展的做法，堅持走質(zhì)量型發(fā)展道路，使經(jīng)濟增長的源泉轉(zhuǎn)移到依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，全市經(jīng)濟發(fā)展步入速效并舉的軌道。這是科學發(fā)展的客觀要求。

二、關(guān)于貫徹科學發(fā)展觀的總體思路

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀的實質(zhì)是根據(jù)“三個代表”重要思想的要求，實現(xiàn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的更快更好的發(fā)展。這無論對全國發(fā)展還是地方發(fā)展，無論對當前發(fā)展還是未來發(fā)展，無論對經(jīng)濟發(fā)展還是人與社會和諧發(fā)展，都具有十分重要的指導意義。剛剛召開的省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會，對用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個率先”、推進跨越發(fā)展，作出了明確部署。我們要認真貫徹會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，思想上率先統(tǒng)一，認識上率先領(lǐng)悟，實踐上率先突破，保證“兩個率先”順利實現(xiàn)。

落實科學發(fā)展觀重在實踐，貴在創(chuàng)新。我們一定要以實事求是的科學態(tài)度，根據(jù)實際條件和發(fā)展需要，有重點、有步驟、有針對性地采取措施。被實踐證明是正確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措要更好地堅持，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的方面要予以完善和創(chuàng)新。從近幾年我市的實踐來看，市委先后提出的“五大戰(zhàn)略”、“五類經(jīng)濟”、“五張名片”的發(fā)展取向，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，注重體現(xiàn)了區(qū)域特色和發(fā)揮了比較優(yōu)勢，突出了思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，兼顧了當前發(fā)展和未來發(fā)展。這在本質(zhì)上與科學發(fā)展觀是一致的，在實踐中已經(jīng)產(chǎn)生了越來越大的發(fā)展效應(yīng)。我們要進一步放大這些發(fā)展的特色和優(yōu)勢，讓強的更強，將弱的變強，爭取在加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、重點發(fā)展方面走在前列，更要在科學發(fā)展、人本發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展方面做好表率。

（一）堅持加快發(fā)展，更加注重科學發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。不抓發(fā)展這個第一要務(wù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，前進中的矛盾和問題就無法化解。國家從宏觀上把握一定的投資和經(jīng)濟增長速度，有利于防止經(jīng)濟大起大落，但這并不意味著縣域經(jīng)濟的平行發(fā)展，也不是背離歷史規(guī)律的勻速發(fā)展，更不是要在低水平上砍長補短、?？斓嚷?。我們不能因為國家加大宏觀調(diào)控力度就動搖加快發(fā)展的信心和決心，不能因為遇到暫時的困難就坐視加快發(fā)展的機遇從身邊錯失，而應(yīng)把加快發(fā)展的主題唱得更響，勁頭鼓得更足，氛圍造得更濃。當然，加快發(fā)展不是簡單的粗放式增長，而是要在更高起點上追求高速度，在新平臺上體現(xiàn)新水平，更加自覺地走又快又好的科學發(fā)展道路。我們要在加快發(fā)展的前提下推進科學發(fā)展，在科學發(fā)展中實現(xiàn)加快發(fā)展。一要強化集約發(fā)展。以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。引導和推動“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”，以集中布局實現(xiàn)集約發(fā)展。努力探索工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實行團隊開發(fā)、合成開發(fā)和連片開發(fā)的新途徑，大力支持和鼓勵企業(yè)家辦園，引導相似相關(guān)企業(yè)以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向工業(yè)集中區(qū)集聚。提高項目準入標準，嚴格控制投資強度小、技術(shù)含量低、產(chǎn)出效益少的項目進入。建立有效機制，引導全社會節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，建設(shè)節(jié)約型社會。二要強化生態(tài)發(fā)展。切實處理好經(jīng)濟總量與環(huán)境容量的關(guān)系，圍繞建設(shè)“綠色xxx”和打造最佳的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，確保gdp增長而排污量下降。全面推進以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設(shè)，推廣工業(yè)項目建設(shè)與綠化建設(shè)配套實施等先進做法，加快“五城同創(chuàng)”步伐，盡快形成“城在林中，林在城中”的生態(tài)格局。三要強化公平發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟與善待百姓更好地結(jié)合起來，兼顧各方利益，兼顧眼前和長遠利益，讓各類群體享受到改革和發(fā)展成果。要把就業(yè)再就業(yè)作為一件關(guān)系全局的大事來抓，千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。要不斷完善社會保障體系，高度關(guān)注因失業(yè)失地、因災(zāi)因病致貧而產(chǎn)生的困難群體，切實安排好他們的長遠生計。努力推動欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財力分配、人才開發(fā)等方面予以傾斜，組織發(fā)達鎮(zhèn)與欠發(fā)達鎮(zhèn)牽手合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈接和資源互補，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

（二）堅持率先發(fā)展，更加注重人本發(fā)展。市委提出在蘇中率先實現(xiàn)全面小康、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標定位，充分考慮了自身的基礎(chǔ)條件和周邊的競爭態(tài)勢，綜合把握了全市人民的致富愿望和省委、yyy市委的工作要求，是量力而行、積極可行的，是符合科學發(fā)展觀的。在實現(xiàn)“兩個率先”的進程中，我們理所當然地必須堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改善人們的物質(zhì)生活狀況，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。一要更加注重富民優(yōu)先。小康目標中，把城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2000美元和農(nóng)民人均純收入1000美元，與人均gdp3000美元一起作為核心指標，目的就是要求我們關(guān)注民生，幫助民富。我們要把“爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟第一大市（縣）”擺在各項工作的突出位置，促進更多的社會成員走上自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路，使廣大百姓通過創(chuàng)業(yè)獲得更多的經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入，靠內(nèi)生動力盡快富裕起來。率先的重點在富民，富民的難點在農(nóng)民。我們在認真落實促進農(nóng)民增收一系列政策的同時，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；推動城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和素質(zhì)培訓力度，不斷提高農(nóng)民工資性收入。二要更加重視人的發(fā)展。實現(xiàn)“兩個率先”必須推動人的全面發(fā)展。人的發(fā)展核心是素質(zhì)發(fā)展。我們要以深入實施知識化戰(zhàn)略、建設(shè)“崇學xxx”為載體，充分發(fā)揮我市的科教優(yōu)勢，加快建設(shè)學習型組織，構(gòu)建全面終身教育體系。要完善科教文衛(wèi)等多元化投入機制，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，充分滿足人民群眾日益多樣化的物質(zhì)文化和健康需求。三要更加尊重人的權(quán)利。要尊重群眾的物質(zhì)利益，為民謀利不爭利，使群眾的收益在經(jīng)濟增長的過程中得到充分實現(xiàn)，使群眾的合法所得得到充分保障。要尊重群眾參與經(jīng)濟、社會、文化事務(wù)的權(quán)利，充分聽取民意，真誠接受監(jiān)督，使群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)。要尊重群眾的政治權(quán)利，不斷擴大對干部選拔任用的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷完善村民自治制度，進一步提高參政議政水平。

（三）堅持跨越發(fā)展，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展?？缭桨l(fā)展強調(diào)主動的、非常規(guī)的趕超，追求為實現(xiàn)趕超而必須保持的較快發(fā)展速度，這是自工業(yè)革命以來生產(chǎn)力發(fā)展的一種重要表現(xiàn)。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元后，經(jīng)濟增長就進入了加速上升期。這在蘇南已得到了充分驗證。我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1500美元，已經(jīng)處于跨越發(fā)展的新階段。我們要充分抓住機遇，始終把跨越發(fā)展、跨江爭雄作為我們前進的動力。在推進跨越發(fā)展的過程中，要更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進結(jié)構(gòu)升級作為協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。一要做強工業(yè)，增強支撐力。要緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的時機，加快推進新型工業(yè)化進程。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加快利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把做強做大骨干企業(yè)作為培育工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵措施，壯大一批年銷售超億元的規(guī)模企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)開展資本營運。大力開展爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動，積極組織申報國家、省、yyy市名牌產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品成為引領(lǐng)經(jīng)濟強勢增長的助推器。二要做優(yōu)農(nóng)業(yè)，增強推動力。緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個目標，按照立足市場、強化特色、建好基地、發(fā)展龍頭的總體思路，著力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力。大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、差別化發(fā)展、集約化經(jīng)營，推動形成若干特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊。大力提高農(nóng)業(yè)市場化程度，鼓勵外商資本、民間資本和工商資本投資農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村，增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)作用。三要做大服務(wù)業(yè)，增強拉動力。服務(wù)業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟繁榮、改善人民生活、增加地方財力，具有重要的拉動作用。要大力發(fā)展就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，知識密集度高的新興服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮地處蘇通大橋北橋頭堡的區(qū)位和交通優(yōu)勢，構(gòu)建連接蘇南與蘇中、蘇北腹地的物流樞紐。積極培育發(fā)展繡品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、家具等大型批發(fā)市場，形成具有地方特色的專業(yè)市場群。大力發(fā)展娛樂、體育休閑、酒店、特色餐飲等服務(wù)業(yè)，培植新的亮點。深度開發(fā)特色旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)。

（四）堅持重點發(fā)展，更加注重全面發(fā)展。突出重點，以重點統(tǒng)攬全局帶動一般，是行之有效的工作方法。近幾年來，我們每年抓幾項實實在在的重點工作，有效突破了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙，取得了比較顯著的成效，得到了廣大干部群眾的普遍認同。今后，我們堅持突出重點的同時，要兼顧全面，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，形成事業(yè)興旺、文化繁榮、政治穩(wěn)定的發(fā)展局面。一要高度重視民主法制建設(shè)，推進依法治市進程。圍繞建設(shè)“法治xxx”，堅持依法行政、公正司法和嚴格執(zhí)法，深入開展“四五”普法教育，著力提高公民特別是各級干部的法律素質(zhì)。精心打造“平安xxx”，創(chuàng)建全省最安全縣（市）。鞏固和完善社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，重視解決與改革發(fā)展穩(wěn)定不協(xié)調(diào)的突出問題，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。二要切實加強精神文明建設(shè)，提升城鄉(xiāng)文明程度。以未成年人思想道德教育為重點，切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，倡導一切有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的先進文化。以創(chuàng)建文明城市、建設(shè)“誠信xxx”為載體，扎實開展文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化人文環(huán)境，彰顯人文優(yōu)勢。三要全面加強和改進黨的建設(shè)，提供強有力的組織保證。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，配優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。樹立發(fā)展為先的用人導向，大膽啟用“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、老百姓信得過”的優(yōu)秀干部。抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部外掛下派工作。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，不斷提高作風建設(shè)水平。建立科學的干部政績考核體系，以為民負責、為民謀利、為民服務(wù)作為首要的價值導向，引導各級干部樹立正確的政績觀。

三、關(guān)于應(yīng)對宏觀趨緊的主要措施

宏觀環(huán)境的新變化、經(jīng)濟運行的新情況、科學發(fā)展的新要求，使我市正處在一個重要的發(fā)展關(guān)口。我們一定要以更加振奮的精神、更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風，找準服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點，找準落實宏觀調(diào)控政策與加快發(fā)展的著力點。

（一）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，化挑戰(zhàn)為機遇

越是困難的時候，越是容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時候；越是外部影響增大的時候，越是需要挖掘自身潛力的時候。我們一定要以良好的精神狀態(tài)，積極應(yīng)對，開拓前進。進一步增強機遇意識，把握規(guī)律，緊中求活。深入研究經(jīng)濟工作新規(guī)律、新特點，用敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)機遇，用創(chuàng)新的手段創(chuàng)造機遇，把國家嚴格土地管理作為優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)的契機，提高質(zhì)量，提高檔次，提高單位土地產(chǎn)出率；把能源和原材料短缺作為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契機，降低消耗，降低污染，降低資源成本；把國家加強金融調(diào)控作為開展資本經(jīng)營的契機，用好民間資本，用好境外資本，用好股市資本；把外延性擴張的困難作為苦練內(nèi)功的契機，加強項目儲備和人才開發(fā)，加強企業(yè)信息化建設(shè)和品牌打造，加強經(jīng)濟工作的各項基礎(chǔ)。進一步增強創(chuàng)新意識，發(fā)動群眾，謀求突破。積極拓展政策性空間，在不碰“紅線”的情況下，鼓勵基層創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，凡政策沒有明令禁止的允許大膽地試、大膽地干；凡政策具有上下限幅度的，按照有利于本地發(fā)展的標準執(zhí)行。機關(guān)部門要強化服務(wù)，敢于負責，采取靈活性措施，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，拓展思路、放開手腳、打開局面。進一步增強爭先意識，自加壓力，攀高比強。動員全市上下認清形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，把現(xiàn)實的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，把精神的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，緊緊咬住全年的目標任務(wù)，負重奮進，爭先進位，實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標在yyy六縣（市）爭第一。要學趕“吳江速度”，按照經(jīng)濟規(guī)模“市級五年翻番、鎮(zhèn)級三年翻番、企業(yè)一年翻番”的目標，開展“雙爭”競賽活動，激勵全市上下敢于超越自我，勇于爭創(chuàng)一流，形成爭先恐后、爭作貢獻的濃烈氛圍。動員各部門各行業(yè)立足高起點、對照高標準，爭創(chuàng)全國、全省先進，為我市在區(qū)域競爭中贏得先機。

要把奮發(fā)有為的精神狀態(tài)體現(xiàn)在有力推進重點工作上。以更加振奮的精神推進民營經(jīng)濟。繼續(xù)保持民營經(jīng)濟迸發(fā)性發(fā)展態(tài)勢，深入開展鎮(zhèn)、村民營經(jīng)濟競賽和小康戶、小康示范戶、小康標兵戶評選活動，確保今年全市私營企業(yè)數(shù)及注冊資本、個體工商戶數(shù)在yyy市保持領(lǐng)先。堅持量質(zhì)并舉的方針，在規(guī)模和質(zhì)量上求突破。大力引導領(lǐng)證項目盡快投產(chǎn)，積極鼓勵民營企業(yè)做強做大，使新辦民營企業(yè)的納稅比重、民營工業(yè)銷售收入和利稅大幅提高。深入推進集聚發(fā)展，打造家紡色織、電子元器件等特色經(jīng)濟板塊的品牌優(yōu)勢。妥善處理鋪天蓋地發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，防止與政策的摩擦。改進組織方式，充分發(fā)揮商會的橋梁紐帶作用。以更加開拓的精神推進招商引資。把招商引資的主要精力和主要力量放在主攻優(yōu)質(zhì)項目上，重點盯住資本密集型和技術(shù)密集型項目，對符合國家調(diào)控政策、資源消耗少、經(jīng)濟效益好、科技含量高的項目，實行必要的政策傾斜。今年確保引進一批投資總額超千萬美元的大項目。鼓勵企業(yè)特別是骨干企業(yè)和重點企業(yè)，利用品牌、技術(shù)、銷售以及新開發(fā)項目等優(yōu)勢，與外資嫁接。充分運用各種資源，加大項目信息源的跟蹤力度，促成一批，儲備一批、開發(fā)一批。加大政企聯(lián)手力度，繼續(xù)創(chuàng)新金秋經(jīng)貿(mào)洽談會組織形式，實現(xiàn)招商效果最大化。以更加務(wù)實的精神推進農(nóng)民增收和“五城同創(chuàng)”。在全面落實支農(nóng)政策的同時，要引導好、保護好、發(fā)揮好農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與項目農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹工程、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部“雙帶”工程。發(fā)揚“萬眾一心，負重奮進，持之以恒，止于至善”的創(chuàng)建精神，著眼于營造最佳的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快綠色通道、綠色生態(tài)圈、園林小區(qū)等工程建設(shè)，扎扎實實做好“五城同創(chuàng)”的基礎(chǔ)性工作。

（二）積極解決發(fā)展中的制約因素，化不利為有利

隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，這是對各級干部應(yīng)對能力和發(fā)展本事的嚴峻考驗，也是當前對貫徹落實科學發(fā)展觀的最直接考驗。

以集約利用為立足點，突破用地瓶頸。各地一定要在節(jié)約用地的基礎(chǔ)上，千方百計為發(fā)展提供用地保障。一要增加容量。進一步加大投資強度，新進入開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的項目，固定資產(chǎn)投資額必須達到市定標準以上。鼓勵項目多空間發(fā)展，工業(yè)建筑達到一定層次的給予一定的政策激勵。鼓勵各類資本建設(shè)標準廠房，引導中小企業(yè)進入標準廠房興業(yè)發(fā)展。對用地規(guī)模大的項目，實行一次規(guī)劃、分期供地的辦法，有效利用土地指標。二要盤活存量。深入開展土地市場秩序治理整頓。對已征未供的低效益、低技術(shù)、高污染項目要進行置換；對已供未用、閑置兩年以上的土地要堅決收回；對已供已用但投資強度未達到標準的，要通過服務(wù)和引導，促其達到標準；對企業(yè)改制、鎮(zhèn)村合并、學校調(diào)整后的閑置土地要合理利用。引導和促進存量土地在企業(yè)間流動，在流動中提高使用價值。提倡企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)場地，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高現(xiàn)有土地產(chǎn)出率。三要擴大增量。加大土地復(fù)墾力度，著重復(fù)墾河邊、路邊和灘地、廢溝等，新增一定的土地或耕地。充分挖掘土地置換的政策空間，用好建設(shè)用地置換指標和土地整理折抵政策，緩解建設(shè)用地指標不足的矛盾。積極向上爭取指標，盡可能使大項目、好項目進入國家、省重點項目盤子，確保符合規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資強度大的項目用地。

以市場調(diào)節(jié)為切入點，多方融通資金。一要拓展民間資本。鼓勵中小企業(yè)互相融通資金；在條件成熟的地方，探索企業(yè)出資、政府扶持建立中小企業(yè)擔保機構(gòu)的有效途徑；積極支持市外擔保機構(gòu)前來開展業(yè)務(wù)，切實解決中小企業(yè)貸款難問題。堅持依靠市場，開辟融資新渠道，解決城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展資金短缺問題。二要用好金融資本。為重點企業(yè)、新增長點企業(yè)做好流動資金貸款項目的推薦和協(xié)調(diào)工作，促進銀企對接；建立激勵機制，對增加貸款投放和拓展中小企業(yè)業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)進行獎勵，力爭今年信貸規(guī)模不低于去年。三要挖掘內(nèi)部資本。引導企業(yè)加強內(nèi)部資金管理，大力壓縮兩項資金的不合理占用，不斷提高資金的使用效率。積極申報農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、工業(yè)技改項目和科技項目，向上爭取資金支持。

以組織協(xié)調(diào)為著力點，緩解電力緊張。電力的需求缺口大于往年已成定局，必須想方設(shè)法開源節(jié)流。一要科學調(diào)度。積極向上爭取用電指標，加快推進電網(wǎng)配套工程建設(shè)，努力增加電力供給。充分利用技術(shù)、行政、經(jīng)濟等措施，全面落實錯峰管理方案，最大限度地保障電力有序供給，確保重點企業(yè)和高效企業(yè)正常生產(chǎn)。動員企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)班次，充分利用好夜間電和低谷電，以企業(yè)主動錯峰為主，被動限電為輔。二要合理利用。引導企業(yè)做好長期作戰(zhàn)的思想準備，鼓勵人員多、耗能少、效益好的企業(yè)進行小發(fā)電，確保企業(yè)正常生產(chǎn)；引導企業(yè)更多地把耗能產(chǎn)品或部件外發(fā)加工，彌補當前電力供應(yīng)不足，做到停電不停產(chǎn)、缺電不減效，把損失降到最低限度。三要厲行節(jié)約。大力宣傳、積極引導全社會增強節(jié)電意識，倡導“居民空調(diào)升高一度”，必要時采取機關(guān)、企事業(yè)單位空調(diào)讓電，高峰時段控制城市亮化負荷等措施，保障工業(yè)用電需求。

與此同時，要切實化解拆遷難題。在充分保障群眾利益、過細做好群眾工作的基礎(chǔ)上，堅持依法拆遷，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，化被動為主動

作風是環(huán)境，是形象，也是競爭力。特別是當前宏觀趨緊的新形勢，對干部的作風更是一種考驗。各級干部要按照中央和省市的要求，弘揚求真務(wù)實精神，加大作風轉(zhuǎn)變力度，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保證。

一要實事求是。要確立科學的政績觀，越是改革力度大，越是發(fā)展速度快，越要保持冷靜頭腦，越要強調(diào)實事求是，決不能好大喜功，導致決策失誤的嚴重后果；決不能盲目攀比，搞脫離實際的“形象工程”；決不能勞民傷財，損害群眾的根本利益，真正使工作和實績經(jīng)得起群眾的評判，經(jīng)得起歷史的檢驗。要建立健全科學合理的干部評價考核體系，使廉潔勤政、求真務(wù)實的干部得到獎勵和重用，形成勤政為民、甘于奉獻的良好風氣。

二要真抓實干。對基層領(lǐng)導干部而言，“謀功”一定要有，“做功”更加重要。否則，再好的決策也難以落實，再美的規(guī)劃也只會落空。要“快干”，立說立行、說干就干，一天也不耽誤，一刻也不放松，始終有一種食不甘味、寢不安席的責任意識，始終有一種不甘落后、奮發(fā)向上的爭先精神，全力拼搶，奮力趕超。要“真干”，說實話、辦實事、出實招、求實效，不搞形式主義，不做表面文章。深入實際、深入一線、深入基層，調(diào)查研究，抓點示范，把工作措施分解到每一環(huán)，把序時進度分解到每一天。要“巧干”，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措。尤其在宏觀趨緊的情況下，更要積極探索，采取靈活變通的措施，抓住新機遇，解決新問題，實現(xiàn)新發(fā)展。要“苦干”，對認準的目標，有一抓到底的盯勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的狠勁，使“想干事、能干事、干成事、不出事”的精神，成為各級干部的自覺行為。

三要執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人的政績，說到底是實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。我們講求真務(wù)實，就是要求加快發(fā)展之真，務(wù)為民謀利之實。各級干部要牢固確立“富民優(yōu)先”理念，以富民的成果檢驗發(fā)展的成果，以富民的程度檢驗發(fā)展的速度。要始終把國家和人民的利益放在部門利益和個人利益之上，把心思和精力集中在發(fā)展上，集中在讓人民得實惠上，統(tǒng)籌兼顧好不同群體的利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為工作的立足點，去掉推諉扯皮的習氣，革除效率低下的作風，真正做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

同志們，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)一心，勵精圖治，埋頭苦干，為實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新xxx而努力奮斗！

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第三篇：6.仇和在昆明市委九屆六次全體擴大會議結(jié)束時的講話

仇和在昆明市委九屆六次全體擴大會議結(jié)束時的講話

（2010年1月7日）

同志們:

市委九屆六次全體(擴大)會議,是在兩個“五年規(guī)劃”交替之年、承啟之年召開的一次十分重要的會議。經(jīng)過與會同志4天的共同努力,會議圓滿完成了各項議程。這次會議主題鮮明、重點突出,內(nèi)容豐富、安排緊湊,既認清了形勢、明確了任務(wù),又振奮了精神、增強了信心,達到了預(yù)期目的。會議始終洋溢著民主、求實、鼓勁的濃厚氛圍,是一次開拓進取、真抓實干、團結(jié)奮進的會議,必將對我市當前和今后一段時期的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。

這次全會在科學分析國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢,準確把握昆明所處發(fā)展階段的基礎(chǔ)上,明確提出:要群策群力完成“十一五”,順時應(yīng)勢謀劃“十二五”,加快實現(xiàn)昆明科學發(fā)展新跨越。我們必須把握宏觀大勢,順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,堅持解放思想不停步、爭先進位不松勁、改革創(chuàng)新不懈怠、攻堅克難不退縮、以民為本不偏離、團結(jié)干事不爭論,努力走出一條在科學發(fā)展觀指引下的跨越式發(fā)展之路。

一、加快實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越,必須堅持解放思想不停步

千難萬難,思想解放就不難;跳不出思想觀念的局限,就打不開改革發(fā)展的局面。開放的每一次擴大,改革的每一次深化,創(chuàng)新的每一次突破,發(fā)展的每一次提速,都是在解放思想中統(tǒng)一認識、更新觀念的結(jié)果,都是在解放思想中凝聚人心、匯集力量的結(jié)果,都是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結(jié)果。昆明過去的成就歸功于思想解放,現(xiàn)在的發(fā)展得益于思想解放,未來的輝煌也必將維系于思想解放。要通過繼續(xù)解放思想,在審視當今世界眾多發(fā)展模式中認識科學發(fā)展的正確性,在放眼未來發(fā)展的趨勢中認識科學發(fā)展的必然性,在清醒把握經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出問題中認識科學發(fā)展的緊迫性,從而更加自覺而堅定地深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要通過繼續(xù)解放思想,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念,確立好字優(yōu)先、快字當頭、又好又快的發(fā)展路徑,做到經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。要通過繼續(xù)解放思想,沖破一切阻礙科學發(fā)展的思想桎梏,破除一切妨礙科學發(fā)展的制度瓶頸,建立完善科學發(fā)展的工作導向、政策導向和考核導向,真正實現(xiàn)由解放思想向解放行動,由思想解放向思想實踐、理論實踐、政策實踐、制度實踐和立法實踐的有效轉(zhuǎn)變,以思想的大解放推動昆明科學發(fā)展新跨越。

二、加快實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越,必須堅持爭先進位不松勁

一個地區(qū)、一個城市的發(fā)展,不進則退、慢進也是退。市委九屆五次全會提出了立志爭先進位,著力富民強市,全面開創(chuàng)昆明跨越式發(fā)展新局面的奮斗目標。在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜的情況下,經(jīng)過全市上下一年來的奮力拼搏,昆明經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快增 7

5長,跨越式發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。但與發(fā)達地區(qū)相比,我們無論是在總量和速度上,還是在質(zhì)量和效益上,都還存在著較大差距。2009年,我市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元,增長12%。而福州達2521億元、增長12.6%,武漢4500億元、增長13%,成都4380億元、增長14.5%,合肥2000億元、增長17%。在千帆競發(fā)、百舸爭流的時代,在你追我趕、爭先恐后的格局中,我們必須進一步增強憂患意識和責任意識,立爭先進位之志,行富民強市之舉,加快實現(xiàn)昆明科學發(fā)展新跨越。要拉高標桿、明確定位,找準差距、奮力趕超,努力實現(xiàn)在全國省會城市中,綜合經(jīng)濟實力五年進三位,加快進入中西部前五名,奮力沖刺全國前十強。要振奮精神、力爭上游,弘揚不畏強手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創(chuàng)一流的豪氣,敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽,力爭走在全國同類城市發(fā)展前列。要突出重點、整體推進,堅定不移地實施大投資方略、強化大項目支撐,全神貫注致力工業(yè)突破,全力以赴推進園區(qū)建設(shè),全民動員參與招商引資,以重點突破之功,收帶動全局之效。

三、加快實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越,必須堅持改革創(chuàng)新不懈怠

創(chuàng)新才能發(fā)展,守舊沒有出路。只有敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,才能邁出改革的大步子,闖出發(fā)展的新路子。我們要把改革創(chuàng)新作為靈魂、動力和源泉,用改革的辦法破解難題,用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展。要堅持與時俱進,勇于創(chuàng)新,不為傳統(tǒng)的模式所制約,不為常規(guī)的眼光所局限,不為既得的利益所羈絆,敢趟改革的“深水區(qū)”,敢啃改革的“硬骨頭”,敢碰改革的關(guān)鍵點,自覺做改革創(chuàng)新的帶頭人。要堅定不移地深化改革、全面開放,破除制約發(fā)展的體制機制障礙,形成與經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境,使昆明成為改革創(chuàng)新環(huán)境最好、最有生機、最富活力的地區(qū)之一。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,統(tǒng)籌把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度,提高改革決策的科學性,改革措施的協(xié)調(diào)性,改革成果的共享性。要大力倡導以改革創(chuàng)新精神謀事、干事、成事,鼓勵、引導和支持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,充分調(diào)動各方面積極性,最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,形成創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的生動局面。

四、加快實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越,必須堅持攻堅克難不退縮

創(chuàng)業(yè)充滿艱辛,奮斗成就偉業(yè)。通往成功的道路上總是布滿荊棘與坎坷,既繞不開、更躲不過。當前,攻堅2010的號角已經(jīng)吹響,沖刺“十二五”的序幕即將拉開。昆明的發(fā)展步入了加快推進、跨越趕超的關(guān)鍵階段,各種矛盾疊加、多種問題交織、諸多挑戰(zhàn)齊至。退縮、等待、觀望沒有出路,惟有知難而上不言難,迎難奮進不怕難,克難攻堅不畏難,才能不斷開辟前進道路,實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越。要勇于直面現(xiàn)實、正視困難,不為任何風險所懼,不為任何困難所絆,不為任何干擾所惑,咬定青山不放松,不達目標不罷休,不獲全勝不收兵。要善于化危為機、危中尋機,堅決克服唉聲嘆氣、怨天尤人的悲觀情緒,自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想,徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習氣,知

難而進、迎難而上、一往無前。要敢于動真碰硬、闖關(guān)奪隘,到工作障礙最大的地方去抓落實,到困難最多的地方去抓落實,求真務(wù)實,緊張快干,以更快的節(jié)奏、更高的效率、更扎實的工作,努力實現(xiàn)全會提出的各項目標任務(wù)。

五、加快實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越,必須堅持以民為本不偏離

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,任何時候、任何情況下都不能忘記、不能動搖、不能偏離。必須更加重視保障和改善民生,切實做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。要按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則,進一步做好促進就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、保障性住房等基本民生工作,健全完善社會保障體系,努力使民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、長效化推進、項目化落實。要把更多的財力物力投入到民生工程建設(shè)上,下決心每年解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,每年辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持問政于民、問需于民、問計于民、問策于民,把群眾的建設(shè)性意見科學合理地予以采納,把群眾反映強烈的突出問題科學合理地加以解決,更好地凝聚民心、集聚民智、匯聚民力,為現(xiàn)代新昆明建設(shè)注入強大活力和不竭動力。要以人為中心、以人為目的、以人為方向,在改革發(fā)展過程中統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益,在加快發(fā)展中更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷,更多地關(guān)注群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

六、加快實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越,必須堅持團結(jié)干事不爭論

全面完成“十一五”,蓄勢沖刺“十二五”,我們的任務(wù)十分艱巨,時間非常緊迫,沒有時間來爭論、議論、評論。全市上下必須進一步強化跨越發(fā)展共識,煥發(fā)團結(jié)干事激情,切實做到上下同心、目標同向、干群同力。懂團結(jié)是大智慧,會團結(jié)是大本事,真團結(jié)是大境界。各級領(lǐng)導干部要做團結(jié)干事的表率,珍惜一起共事的緣分,用高尚的人格增進團結(jié),用堅強的黨性保證團結(jié),用共同的事業(yè)維護團結(jié),以班子的團結(jié)帶動上下級之間、軍地之間、干群之間乃至全社會的團結(jié)和諧。各級各部門既要各司其職,又要緊密協(xié)作,真正做到合心、合拍、合力,決不允許在互相抱怨中消磨斗志,在推諉扯皮中貽誤事業(yè),在無謂爭論中坐失良機。要以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神理解、支持和善待干事創(chuàng)業(yè)者,不打棍子,不抓辮子,不扣帽子,讓他們放心、放膽、放手干事創(chuàng)業(yè)。要充分激發(fā)和調(diào)動全體市民的積極性、主動性,引導大家把智慧和力量凝聚到跨越式發(fā)展的目標上來,把熱情和活力投入到現(xiàn)代新昆明建設(shè)的實踐中去,萬眾一心,眾志成城,加快實現(xiàn)昆明科學發(fā)展新跨越。

一年之計在于春。元旦剛剛過去,春節(jié)即將來臨,現(xiàn)在正是開篇布局的關(guān)鍵時刻,各項工作任務(wù)十分繁重。各級各部門要把全會精神及時準確地傳達到每一個黨員和干部,迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮。要盡快將全會確定的各項目標任務(wù),分解到責任領(lǐng)導、責任單位和責任人,強化督促檢查,持續(xù)跟蹤問效,確保目標任務(wù)落到實處。要認真籌備好即

將召開的市“兩會”等重要會議,抓緊落實會議確定的各項工作,做到早謀劃、早部署、早動手,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”。要加強冬春農(nóng)田水利建設(shè),做好春耕備耕、護林防火、動物疫病防治等工作。強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和交通運輸管理,確保春運安全。組織安排好節(jié)日市場供應(yīng),做好重要商品的供給和價格穩(wěn)定工作。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理,確保公共安全。全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,立即啟動“掃黑除惡”行動方案,打黑務(wù)清、除惡務(wù)盡,重拳出擊、重典震懾,露頭就打、不容反彈,切實維護社會穩(wěn)定。組織開展好走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優(yōu)屬工作,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,讓全市人民過一個文明、健康、歡樂、祥和的春節(jié)。今年7月,市委將召開一年一度的市委工作會議,主題仍然是工業(yè)突破、園區(qū)建設(shè)、招商引資,仍然要觀摩3天,而且只看新項目、大項目,不看老項目、小項目,觀摩結(jié)束后集中開一天會。希望各縣(市)區(qū)、三個國家級開發(fā)(度假)區(qū)迅速掀起項目開工高潮,園區(qū)建設(shè)熱潮,招商引資大潮。

同志們,新春佳節(jié)即將來臨。借此機會,我代表市委、市政府及市級領(lǐng)導班子全體成員,向大家致以節(jié)日的問候,并通過你們向全市廣大黨員干部和各族群眾致以良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂!

第四篇：九屆市委十五次全會貫徹

九屆市委十五次全會貫徹“七一”講話精神

東方網(wǎng)7月13日消息：據(jù)《新聞晚報》報道，中國共產(chǎn)黨上海市第九屆委員會第十五次全體會議11日至12日在世博中心舉行。這次全會的主要任務(wù)是，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾真抓實干、攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實保障城市運行安全和生產(chǎn)安全，切實加強社會建設(shè)和管理，為順利完成“十二五”開局的各項目標任務(wù)而努力奮斗。

全會由市委常委會主持。市委書記俞正聲講話。市委副書記、市長韓正作關(guān)于本市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、城市運行安全和生產(chǎn)安全、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作安排的講話。市委副書記殷一璀，市委常委吳志明、董君舒、楊曉渡、楊雄、屠光紹、楊振武、李希、丁薛祥、朱爭平等出席。

全會審議并通過《中國共產(chǎn)黨上海市第九屆委員會第十五次全體會議決議》，通過關(guān)于遞補市委委員的決定，通過關(guān)于追認給予張仁良同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的有關(guān)事項。

俞正聲在講話時強調(diào)，要認真學習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話精神，進一步深刻領(lǐng)會和把握黨的根本宗旨，進一步深刻領(lǐng)會和把握對新時期黨的建設(shè)科學化提出的任務(wù)和要求，進一步深刻領(lǐng)會和把握將中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的目標和部署。學習貫徹重在聯(lián)系實際，要在理論結(jié)合實際的思考中創(chuàng)新觀念，探索戰(zhàn)勝“四個考驗”、“四個危險”的新思路、新辦法，自覺地運用講話精神指導和推動當前的各項工作，緊密結(jié)合上?！笆濉卑l(fā)展面臨的實際問題，用講話精神進行新的審視和思考，進一步拓寬我們的視野和思路，按照中央的部署和要求，進一步解決好前進中的問題，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

在談及當前的經(jīng)濟社會發(fā)展工作時，俞正聲分析指出，上半年全市經(jīng)濟社會運行平穩(wěn)健康，開局工作良好。但也要清醒地看到面臨的一些困難和問題。當前，經(jīng)濟運行中最突出的問題是物價問題。我們要堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控的各項政策措施，做好穩(wěn)定物價工作，做好應(yīng)對價格異常波動的準備，確保市場價格穩(wěn)定有序，確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)和群眾生活需要。從長遠來看，上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大障礙是青年人才的住房問題。我們要積極探索多渠道、多途徑、多方式建設(shè)公共租賃房的模式和辦法，積極探索試點新的住房政策，千方百計解決青年人才的住房問題。

“要切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感。今年是‘十二五’開局年，能否實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得實質(zhì)性進展，關(guān)鍵是要狠抓落實。”俞正聲強調(diào)，要抓好重大項目的落實，抓好對內(nèi)對外開放的落實。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要清醒認識到，舒舒服服、循規(guī)蹈矩、按部就班不可能實現(xiàn)“四個率先”，不可能完成黨和人民交給的歷史任務(wù)。我們應(yīng)該正確看待當前經(jīng)濟增速放緩和通脹高位運行，逐步解決對土地收入的偏好問題，工作上加強督查考評，真正在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫、在發(fā)展高端制造業(yè)上下功夫，堅持需求導向、問題導向、項目導向，定目標、定措施、定責任，努力在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出堅實有力的步伐。

在談及關(guān)于城市運行安全和生產(chǎn)安全問題時，俞正聲指出，“11·15”特大火災(zāi)事故留下的教訓極為深刻，使我們更加清醒地認識到，城市發(fā)展安全第一，只有安全發(fā)展才是科學發(fā)展，才能真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。希望大家真正把城市運行安全和生產(chǎn)安全作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施，放在各項工作的首位，要加快制定安全規(guī)劃和工作舉措，建立健全安全法規(guī)制度，加大安全保障投入，增強公眾安全意識和參與意識，加強安全責任落實和考核，通過扎扎實實的工作，經(jīng)過幾年的努力，使上海城市安全水平上一個大臺階。

俞正聲對加強和創(chuàng)新社會管理提出了明確要求。他指出，我們要認清形勢、認清使命，狠下決心、狠下功夫，努力在加強和創(chuàng)新社會管理上闖出新路，不斷提高社會管理的科學化水平。要在居住政策、社保制度、就學問題、規(guī)范用工等方面創(chuàng)造條件，讓外來常住人口融入上海；要妥善處理社會矛盾，審慎處理分配問題，健全黨和政府主導的維權(quán)機制，繼續(xù)加強信訪工作；要加強郊區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會管理和服務(wù)，重點關(guān)注大型居住區(qū)、大型鎮(zhèn)、城中村三個區(qū)域，著力加強市級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立以人口為第一要素、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)供給機制，不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)、村基層管理的體制機制，著力加大投入，支持郊區(qū)發(fā)展社會事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強城市公共安全特別是食品安全，通過最嚴厲的準入、最嚴厲的監(jiān)管、最嚴厲的執(zhí)法、最嚴厲的處罰、最嚴厲的問責措施，讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康，努力使上海成為食品最安全的城市之一。

“加強和創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵在黨，首先在于黨的公信力，在于黨能否保持清廉為民的本色?！庇嵴晱娬{(diào)，要認真抓好今年黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。當前要認真貫徹年初確定的七項專項治理，認真貫徹換屆工作中有關(guān)紀律的規(guī)定，認真做好領(lǐng)導干部房產(chǎn)登記等申報工作，認真貫徹有關(guān)黨務(wù)公開、政務(wù)公開的部署，著力解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決群眾身邊的腐敗問題，對違反原則的人和事不留情面，對工作不力、作風不正的干部不姑息遷就，對黨組織不忠誠老實的干部不予重用，不斷以黨風廉政建設(shè)的新成效取信于民。

韓正在講話時指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院和市委的堅強領(lǐng)導下，各區(qū)縣、各部門、各單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進“十二五”規(guī)劃開局年各項工作，總體上實現(xiàn)“時間過半、完成任務(wù)過半”。按照全市的工作部署，年初市委、市政府確定的各項重點工作有力有序推進，一些打基礎(chǔ)、建機制、利長遠的工作取得突破。

韓正指出，去年發(fā)生的“11·15”特別重大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重傷害和巨大損失，也給我們這座城市帶來難以忘懷的傷痛。我們必須把城市安全放在首位，從制度建設(shè)著手，從突出問題、重大隱患入手，加快建立健全保障城市運行安全和生產(chǎn)安全的體制、機制和法制。下一步，重點要抓好五方面工作：一要深入徹底抓好事故整改；二要建立制度化的風險隱患排查整治機制；三要狠抓安全責任落實；四要加強重點領(lǐng)域安全管理；五要擴大全社會廣泛參與。對于群眾十分關(guān)心的食品安全問題，要進一步理順機制，加強管理。

韓正指出，做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須認真學習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“六個著力”的要求，咬住年初提出的各項目標，進一步增強憂患意識、機遇意識，聚焦重點，攻堅克難，千方百計完成全年任務(wù)。要依托“四個中心”建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；要創(chuàng)新政府扶持機制，加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；要聚焦群眾關(guān)切的熱點難點問題，繼續(xù)加大保障和改善民生工作力度；要采取綜合性措施，著力保持物價總水平基本穩(wěn)定；要大力創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，確保社會和諧穩(wěn)定；要推進文化設(shè)施建設(shè)和體制改革，提升城市文化軟實力；要大力實施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，加快推進“智慧城市”建設(shè)；要積極推進重點區(qū)域和郊區(qū)新城建設(shè)，加快建立健全城市長效管理機制；要加快體制機制創(chuàng)新突破，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。會議遞補市委候補委員林化賓、裘新為市委委員。

第五篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會××年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念

××年，是南昌經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長；全市安置就業(yè)萬人，農(nóng)民人均純收入增長；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設(shè)進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半，達到，工業(yè)主導型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經(jīng)濟從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經(jīng)濟發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達到點，企業(yè)景氣指數(shù)達到點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經(jīng)進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預(yù)見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢，關(guān)起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應(yīng)對能力，始終保持工作的主動權(quán)；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進來后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾實現(xiàn)崛起的積極性?！皺C”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業(yè)化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應(yīng)新形勢、新思路、新任務(wù)的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、政策、知識，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設(shè)想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機遇的表現(xiàn)。

這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經(jīng)營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經(jīng)濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時糾正，經(jīng)營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設(shè)用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規(guī)嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應(yīng)該打上引號。因為平時產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當?shù)氖侄喂簟⒃g毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內(nèi)在要求，是推動南昌發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。千方百計保持經(jīng)濟快速增長、迅速做大經(jīng)濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關(guān)鍵時期。從全國看，地區(qū)經(jīng)濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經(jīng)濟發(fā)展的大格局中就不會有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經(jīng)濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經(jīng)濟總量做大，把經(jīng)濟實力做強，把經(jīng)濟功能做優(yōu)，才能實現(xiàn)做大做強南昌的目標。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，我們必須高度重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅持速度與效益的統(tǒng)一，堅持正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確認識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持促進社會全面發(fā)展，堅持實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。特別是各級領(lǐng)導干部，要不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實現(xiàn)省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟社會的成功經(jīng)驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展和市場取向改革兩個關(guān)鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭；全社會固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內(nèi)資，增速確保，力爭；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經(jīng)過科學測算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實現(xiàn)這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)目標任務(wù)上來，把力量凝聚到實現(xiàn)目標任務(wù)上來，確保全年目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點，進一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領(lǐng)導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務(wù)、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內(nèi)家重點大型企業(yè)集團，想方設(shè)法、千方百計引進大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經(jīng)濟實力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進工業(yè)主導型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領(lǐng)導到重點企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時兌現(xiàn)獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟指標在年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三年翻番”目標，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區(qū)也要進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強化產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強化項目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經(jīng)濟快速增長。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設(shè)重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當前和長遠發(fā)展有重大影響的大項目，積極支持國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發(fā)展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護消費者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費預(yù)期。對投資與出口、出口與消費的關(guān)系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經(jīng)濟快速增長。

⒋以城市經(jīng)營為重點，迅速做大做強城市經(jīng)濟。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經(jīng)營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進程，重要的規(guī)劃一律要組織國內(nèi)甚至國際招標。要實行嚴格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經(jīng)營水平。繼續(xù)實行嚴格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經(jīng)營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標準、高質(zhì)量、高效率地推進。城市建設(shè)，以人為本，百年大計。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時，加快建設(shè)進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學習發(fā)達地區(qū)城市管理的先進經(jīng)驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財權(quán)、責任與權(quán)限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調(diào)動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟的活力，影響著全市經(jīng)濟的活力；縣域經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅ?。為此，必須切實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟實力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對農(nóng)村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標準、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營格局。四是要進一步抓好農(nóng)村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互融合、相互促進、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的共同進步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地。科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認真研究，創(chuàng)造性地推進這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進一步加強人大政協(xié)工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護社會安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護社會安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩(wěn)定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確?！保愫萌龡l保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對提高國民素質(zhì)、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃⑽幕?、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構(gòu)，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動會展經(jīng)濟的發(fā)展；加強社會公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善相關(guān)的運作機制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，做大做強做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強對周邊地區(qū)的帶動輻射作用；要進一步加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，做好環(huán)境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結(jié)合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經(jīng)濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關(guān)部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。

⒉營造良好環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點，就是要按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展營造良好法制環(huán)境的同時，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，堅決掃除制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進一步加強黨的建設(shè)，加強全市各級干部的作風建設(shè)，進一步提高各級干部的能力和素質(zhì)，以擔負起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強作風建設(shè)，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領(lǐng)導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。領(lǐng)導班子是一個地方和部門的領(lǐng)導核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風氣。要切實加強思想政治建設(shè)，進一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力；要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，增強班子團結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在本地區(qū)、本部門倡導和形成積極進取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、團結(jié)奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動、基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經(jīng)拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設(shè)方面還有一項重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關(guān)鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合正在進行的機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，加大對干部作風的執(zhí)紀檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監(jiān)督機制，既要強化上級的監(jiān)督責任，又要增強各級黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設(shè)的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創(chuàng)業(yè)型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發(fā)展的不正之風。當前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，對黨員干部特別是領(lǐng)導干部來說，最重要的就是要加強修養(yǎng)、提高境界，正確認識和處理好事業(yè)與個人利益兩者之間的關(guān)系，切實做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導干部從政道德上有新水準；抓制度建設(shè)不動搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進領(lǐng)導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執(zhí)行。

（二）加強能力建設(shè)，全面提高全市各級各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務(wù)，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、上市公司、民營企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟風險的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運用國家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標尺。突出是不斷加強對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“抓一方經(jīng)濟、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務(wù)”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會有堅實的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據(jù)全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設(shè)目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進培養(yǎng)力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規(guī)律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們在工作中始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統(tǒng)一。只要我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經(jīng)濟社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個更加嶄新的局面！