第一篇：2010年市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作總結(jié)和2011年工作思路

2010年以來，我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作堅持以鄧小平理論.“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全省勞動保障和全省養(yǎng)老保險工作會議精神,按照省機關(guān)社保局提出的“圍繞一個中心”，做到“兩個堅持”，實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”，達成“四個目標”的工作要求，以抓征收保發(fā)放求穩(wěn)定促和諧為重點，認真抓好各項工作的貫徹落實，以目標考核為契機，以星級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)為載體，強化內(nèi)部控制，改進經(jīng)辦機構(gòu)作風(fēng)，提高經(jīng)辦能力，促進我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作更好更快發(fā)展。截止十月底，全市參加養(yǎng)老保險單位2946個，在職參保人數(shù)63158人(其中執(zhí)行企業(yè)制度的2771人)，離退休人數(shù)18906人(享受企業(yè)保險待遇的128人)。1-10月份基金征收31800萬元，完成全年計劃93，基金支出32100萬元，完成全年計劃92，分別比去年同期增收7100萬元、增支7055萬元，增長28。現(xiàn)就XX年年1－10月主要工作總結(jié)如下：

一、抓好征收，確保發(fā)放，繼續(xù)做好清欠和清償工作。

按照全省養(yǎng)老保險和基金監(jiān)督工作會議精神，我市及時研究布置今年養(yǎng)老保險費征收支付任務(wù)，按照“確保發(fā)放，強化征收，力爭平衡”的要求，做好養(yǎng)老保險基金征收發(fā)放工作。一是根據(jù)年度征收撥付計劃,按照序時組織基金征收和養(yǎng)老金發(fā)放工作。二是根據(jù)XX年度公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革,做好6萬多參保人員工改增資基數(shù)調(diào)整核定和補繳工作,全市共增收養(yǎng)老保險費3700多萬元。三是根據(jù)工改提高離退休人員待遇標準及時重新核定18500名離退休人員養(yǎng)老金標準和補付工改增發(fā)的養(yǎng)老金,共增付養(yǎng)老金4000多萬元。四是根據(jù)企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇調(diào)整規(guī)定，對實行“一保兩制”的企業(yè)退休職工按時計發(fā)了待遇標準。五是做好XX年度參保單位基金收支結(jié)算工作。六是積極做好事業(yè)單位改制的養(yǎng)老金預(yù)留清償工作。市本級落實外貿(mào)屬企業(yè)養(yǎng)老金清償資金596萬元，三真公司清償資金150萬元。七是繼續(xù)完善征繳機制，加大養(yǎng)老保險費清欠工作。全市共收回欠費1270萬元。

二、建設(shè)網(wǎng)站、細化需求，不斷推進系統(tǒng)工程建設(shè)。

根據(jù)**市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標，建設(shè)網(wǎng)站、細化完善業(yè)務(wù)軟件需求分析，繼續(xù)推進管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)。一是完成公司網(wǎng)站（004km.cn）建設(shè)，將本市歷年的機關(guān)社保政策，業(yè)務(wù)操作流程和辦事指南，各類表格，公司職責(zé)等通過上傳網(wǎng)站，加強政策宣傳，服務(wù)參保單位和參保人員。二是舉辦網(wǎng)站管理員培訓(xùn)班，為各縣公司培養(yǎng)網(wǎng)站后臺管理技術(shù)人員。三是第三次組織需求分析研討會議。組織技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干對管理信息系統(tǒng)需求進行補充完善，擬報開發(fā)商組織技術(shù)力量集中開發(fā)修改完善軟件功能。四是增加聯(lián)網(wǎng)面。全市聯(lián)網(wǎng)公司達11個。五是中心數(shù)據(jù)庫功能逐步發(fā)揮作用。其一是為全國機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)退休人員待遇水平重點調(diào)查工作提供準確的數(shù)據(jù);其二是為參保單位打印XX年度職工養(yǎng)老保險繳費清單和養(yǎng)老金撥付明細表，完全替代了參保單位年度結(jié)算中填報工作，提高了征收機構(gòu)和參保單位工作效率。六是進一步完善數(shù)據(jù)庫。市公司和部份縣公司加緊參保人員的歷史繳費數(shù)據(jù)補建核對工作。

三、開展自查，加強核查，確?；鸢踩c完整。

嚴格執(zhí)行社會保險基金財務(wù)會計制度和收支“兩條線”規(guī)定，認真落實省勞動保障廳閩勞社[XX]443號文件精神，積極開展財務(wù)自查，強化基金核查，完善管理制度，確?；鸢踩?。一是根據(jù)省市主管部門的布置，開展XX年養(yǎng)老保險基金財務(wù)自查工作。二是按照財政部門的要求，完成事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。三是開展形式多樣的基金核查工作。繼續(xù)采取結(jié)合延伸審計、財政等多種方式開展養(yǎng)老保險核查工作，重點核查繳費基數(shù)、非在編人員參保和專項做好異地安置退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作。市本級對3個參保單位發(fā)出改按企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行的核查通知后，促進了參保單位的參保意識，其中一個單位補繳了欠繳多年的“雙費”。

四、加大宣傳，完善制度，促進業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范。

為進一步推進我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，加強培訓(xùn)，完善制度，促進業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范。一是舉辦參保單位申報員培訓(xùn)，組織申報員學(xué)習(xí)了解我市養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)程，從業(yè)務(wù)申報環(huán)節(jié)上做到規(guī)范操作，從而較好促進業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范。二是制定欠費業(yè)務(wù)臺賬,加強欠費管理。為清欠和業(yè)務(wù)統(tǒng)計提供準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是加強特殊工種退休資格審核工作。制定特殊工種提前退休審核程序規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范特殊工種提前退休的審核程序。四是組織學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)發(fā)《福建省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法實施細則》，通過組織學(xué)習(xí)，查找不足，促進我市內(nèi)部控制逐步統(tǒng)一、規(guī)范到省統(tǒng)一規(guī)定上來。

五、以人為本，比照調(diào)整，解決改革中出現(xiàn)的新問題。

在XX年公務(wù)員工資和事業(yè)單位收入分配制度改革時，原參照工改的企業(yè)不再列入新的工改范圍，這給機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作提出新的問題。參照省廳的規(guī)定，堅持以人為本，比照調(diào)整，解決改革中出現(xiàn)的新問題。為做好比照調(diào)整繳費基數(shù)和養(yǎng)老金工作，一是積極協(xié)調(diào)請示，出臺政策。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)人事、財政、勞動保障部門，及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報請示。為此，我市出臺了《關(guān)于原參照執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度的企業(yè)比照調(diào)整繳費基數(shù)和養(yǎng)老金問題的通知》（明勞社[XX年]17號）、《關(guān)于做好比照調(diào)整繳費基數(shù)工作有關(guān)程序的通知》（明勞社辦[XX年]10號）、《關(guān)于做好比照調(diào)整繳費基數(shù)單位和檔案寄存人員的退休審批工作的通知》（明勞社辦[XX年]13號）、《關(guān)于比照調(diào)整繳費基數(shù)參保單位正常調(diào)整繳費基數(shù)有關(guān)問題的通知》（明勞社[XX年]63號）等文件，較好解決了改革過程中比照調(diào)整的有關(guān)養(yǎng)老保險問題。二是及時辦理，按時兌現(xiàn)養(yǎng)老金。在經(jīng)新一屆政府常務(wù)會議研究后，及時組織實施，市級確保在春節(jié)前將增發(fā)的養(yǎng)老金111萬元發(fā)放到756位離退休人員身上,全市共比照調(diào)整1890人。三是采取措施，做好比照調(diào)整工作。參照企業(yè)社保“兩確認”做法，由參保單位、機關(guān)社保公司、勞動保障局、人才服務(wù)中心四方共同確認比照調(diào)整人員基本信息，委托人才服務(wù)中心代理調(diào)整繳費基數(shù)辦法，確保比照調(diào)整工作的順利實施。

第二篇：2012年市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作總結(jié)和2011年工作思路范文

一、抓好征收，確保發(fā)放，繼續(xù)做好清欠和清償工作。

二、建設(shè)網(wǎng)站、細化需求，不斷推進系統(tǒng)工程建設(shè)。

根據(jù)**市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標，建設(shè)網(wǎng)站、細化完善業(yè)務(wù)軟件需求分析，繼續(xù)推進管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)。一是完成公司網(wǎng)站（004km.cn）建設(shè)，將本市歷年的機關(guān)社保政策，業(yè)務(wù)操作流程和辦事指南，各類表格，公司職責(zé)等通過上傳網(wǎng)站，加強政策宣傳，服務(wù)參保單位和參保人員。二是舉辦網(wǎng)站管理員培訓(xùn)班，為各縣公司培養(yǎng)網(wǎng)站后臺管理技術(shù)人員。三是第三次組織需求分析研討會議。組織技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干對管理信息系統(tǒng)需求進行補充完善，擬報開發(fā)商組織技術(shù)力量集中開發(fā)修改完善軟件功能。四是增加聯(lián)網(wǎng)面。全市聯(lián)網(wǎng)公司達11個。五是中心數(shù)據(jù)庫功能逐步發(fā)揮作用。其一是為全國機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)退休人員待遇水平重點調(diào)查工作提供準確的數(shù)據(jù);其二是為參保單位打印xx職工養(yǎng)老保險繳費清單和養(yǎng)老金撥付明細表，完全替代了參保單位結(jié)算中填報工作，提高了征收機構(gòu)和參保單位工作效率。六是進一步完善數(shù)據(jù)庫。市公司和部份縣公司加緊參保人員的歷史繳費數(shù)據(jù)補建核對工作。

三、開展自查，加強核查，確?；鸢踩c完整。

嚴格執(zhí)行社會保險基金財務(wù)會計制度和收支“兩條線”規(guī)定，認真落實省勞動保障廳閩勞社[xx]443號文件精神，積極開展財務(wù)自查，強化基金核查，完善管理制度，確保基金安全。一是根據(jù)省市主管部門的布置，開展xx年養(yǎng)老保險基金財務(wù)自查工作。二是按照財政部門的要求，完成事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。三是開展形式多樣的基金核查工作。繼續(xù)采取結(jié)合延伸審計、財政等多種方式開展養(yǎng)老保險核查工作，重點核查繳費基數(shù)、非在編人員參保和專項做好異地安置退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作。市本級對3個參保單位發(fā)出改按企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行的核查通知后，促進了參保單位的參保意識，其中一個單位補繳了欠繳多年的“雙費”。

四、加大宣傳，完善制度，促進業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范。

為進一步推進我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，加強培訓(xùn)，完善制度，促進業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范。一是舉辦參保單位申報員培訓(xùn)，組織申報員學(xué)習(xí)了解我市養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)程，從業(yè)務(wù)申報環(huán)節(jié)上做到規(guī)范操作，從而較好促進業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范。二是制定欠費業(yè)務(wù)臺賬,加強欠費管理。為清欠和業(yè)務(wù)統(tǒng)計提供準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是加強特殊工種退休資格審核工作。制定特殊工種提前退休審核程序規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范特殊工種提前退休的審核程序。四是組織學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)發(fā)《福建省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法實施細則》，通過組織學(xué)習(xí)，查找不足，促進我市內(nèi)部控制逐步統(tǒng)一、規(guī)范到省統(tǒng)一規(guī)定上來。

五、以人為本，比照調(diào)整，解決改革中出現(xiàn)的新問題。

在xx年公務(wù)員工資和事業(yè)單位收入分配制度改革時，原參照工改的企業(yè)不再列入新的工改范圍，這給機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作提出新的問題。參照省廳的規(guī)定，堅持以人為本，比照調(diào)整，解決改革中出現(xiàn)的新問題。為做好比照調(diào)整繳費基數(shù)和養(yǎng)老金工作，一是積極協(xié)調(diào)請示，出臺政策。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)人事、財政、勞動保障部門，及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報請示。為此，我市出臺了《關(guān)于原參照執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度的企業(yè)比照調(diào)整繳費基數(shù)和養(yǎng)老金問題的通知》（明勞社[xx年]17號）、《關(guān)于做好比照調(diào)整繳費基數(shù)工作有關(guān)程序的通知》（明勞社辦[xx年]10號）、《關(guān)于做好比照調(diào)整繳費基數(shù)單位和檔案寄存人員的退休審批工作的通知》（明勞社辦[xx年]13號）、《關(guān)于比照調(diào)整繳費基數(shù)參保單位正常調(diào)整繳費基數(shù)有關(guān)問題的通知》（明勞社[xx年]63號）等文件，較好解決了改革過程中比照調(diào)整的有關(guān)養(yǎng)老保險問題。二是及時辦理，按時兌現(xiàn)養(yǎng)老金。在經(jīng)新一屆政府常務(wù)會議研究后，及時組織實施，市級確保在春節(jié)前將增發(fā)的養(yǎng)老金111萬元發(fā)放到756位離退休人員身上,全市共比照調(diào)整1890人。三是采取措施，做好比照調(diào)整工作。參照企業(yè)社?！皟纱_認”做法，由參保單位、機關(guān)社保公司、勞動保障局、人才服務(wù)中心四方共同確認比照調(diào)整人員基本信息，委托人才服務(wù)中心代理調(diào)整繳費基數(shù)辦法，確保比照調(diào)整工作的順利實施。

六、完善內(nèi)制，強化考核，改進經(jīng)辦作風(fēng)，提高經(jīng)辦能力。

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以創(chuàng)建星級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為載體,以目標考核為契機,進一步完善內(nèi)制制度，強化考核，加強基礎(chǔ)和內(nèi)部管理工作，不斷改進經(jīng)辦機構(gòu)作風(fēng)和提高經(jīng)辦能力。一是根據(jù)市勞動保障局制定的目標考核要求，統(tǒng)一下發(fā)xx年全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險考核標準。二是積極開展星級優(yōu)質(zhì)窗口建設(shè)活動。成立工作小組，制定創(chuàng)建工作實施計劃。按照計劃有序的開展窗口建設(shè)工作。三是加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)辦能力。四是進一步完善和規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度，確實做好內(nèi)部控制、財務(wù)分析、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、繳費記錄、檔案管理、政策宣傳等基礎(chǔ)工作。五是認真辦理人大政協(xié)議案和提案以及信訪件8件，做到件件有落實。特別是對事業(yè)單位改制過程中出現(xiàn)群體上訪問題做好政策解釋宣傳。

七、2012年的工作思路。

**市機關(guān)事業(yè)單位社會保險公司

xx年十一月六日

第三篇：2007年市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作總結(jié)和2008年工作思路

文章標題：2007年市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作總結(jié)和2008年工作思路

市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險2007年工作情況和2008年工作思路

2007年以來，我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作堅持以鄧小平理論.“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全省勞動保障和全省養(yǎng)老保險工作會議

精神,按照省機關(guān)社保局提出的“圍繞一個中心”，做到“兩個堅持”，實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”，達成“四個目標”的工作要求，以抓征收保發(fā)放求穩(wěn)定促和諧為重點，認真抓好各項工作的貫徹落實，以目標考核為契機，以星級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)為載體，強化內(nèi)部控制，改進經(jīng)辦機構(gòu)作風(fēng)，提高經(jīng)辦能力，促進我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作更好更快發(fā)展。截止十月底，全市參加養(yǎng)老保險單位2946個，在職參保人數(shù)63158人(其中執(zhí)行企業(yè)制度的2771人)，離退休人數(shù)18906人(享受企業(yè)保險待遇的128人)。1-10月份基金征收31800萬元，完成全年計劃93，基金支出32100萬元，完成全年計劃92，分別比去年同期增收7100萬元、增支7055萬元，增長28?，F(xiàn)就2007年1－10月主要工作總結(jié)如下：

一、抓好征收，確保發(fā)放，繼續(xù)做好清欠和清償工作。

按照全省養(yǎng)老保險和基金監(jiān)督工作會議精神，我市及時研究布置今年養(yǎng)老保險費征收支付任務(wù)，按照“確保發(fā)放，強化征收，力爭平衡”的要求，做好養(yǎng)老保險基金征收發(fā)放工作。一是根據(jù)征收撥付計劃,按照序時組織基金征收和養(yǎng)老金發(fā)放工作。二是根據(jù)2006公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革,做好6萬多參保人員工改增資基數(shù)調(diào)整核定和補繳工作,全市共增收養(yǎng)老保險費3700多萬元。三是根據(jù)工改提高離退休人員待遇標準及時重新核定18500名離退休人員養(yǎng)老金標準和補付工改增發(fā)的養(yǎng)老金,共增付養(yǎng)老金4000多萬元。四是根據(jù)企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇調(diào)整規(guī)定，對實行“一保兩制”的企業(yè)退休職工按時計發(fā)了待遇標準。五是做好2006參保單位基金收支結(jié)算工作。六是積極做好事業(yè)單位改制的養(yǎng)老金預(yù)留清償工作。市本級落實外貿(mào)屬企業(yè)養(yǎng)老金清償資金596萬元，三真公司清償資金150萬元。七是繼續(xù)完善征繳機制，加大養(yǎng)老保險費清欠工作。全市共收回欠費1270萬元。

二、建設(shè)網(wǎng)站、細化需求，不斷推進系統(tǒng)工程建設(shè)。

根據(jù)**市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標，建設(shè)網(wǎng)站、細化完善業(yè)務(wù)軟件需求分析，繼續(xù)推進管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)。一是完成公司網(wǎng)站（004km.cn，歡迎閱讀2007年市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作總結(jié)和2008年工作思路。

第四篇：市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施細則

市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施細則

市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施細則

市、區(qū)各部委辦局、事業(yè)單位、各縣人事局、在寧部屬事業(yè)單位、駐寧部隊所屬事業(yè)單位：

為貫徹執(zhí)行寧政發(fā)[1994]184號文《關(guān)于印發(fā)〈南京市機關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度改革意見〉的通知》，特制定本實施細則，請遵照

執(zhí)行。

一、實施范圍及對象

（一）凡本市市、區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）和在寧的部屬事業(yè)單位（國務(wù)院另有規(guī)定的除外），以及駐寧部隊所屬事業(yè)單位的全體工作人員均實行養(yǎng)老保險。

（二）全體工作人員包括國家干部、聘用制干部、固定工人、勞動合同制工人和計劃內(nèi)臨時工。

（三）本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，1994年列入首批統(tǒng)籌的范圍和對象為：

1.本市市、區(qū)國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬事業(yè)單位，以及駐寧部隊所屬事業(yè)單位中的勞動合同制工人（含執(zhí)行國家工資標準的計劃內(nèi)臨時工）、聘用制干部。

2.本市市、區(qū)所屬自收自支事業(yè)單位（包括集體事業(yè)單位）和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬自收自支事業(yè)單位以及駐寧部隊所屬自收自支事業(yè)單位的全體職工。

（四）其他單位和人員逐步展開。

二、養(yǎng)老保險基金的來源及籌集標準

（一）養(yǎng)老保險基金由國家、集體、個人三者共同承擔(dān)，按照“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集。

（二）養(yǎng)老保險基金的來源按下列渠道列支：國家機關(guān)及全額撥款的事業(yè)單位在行政事業(yè)費中列支；差額撥款的事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）按照差額比例，分別在財政和自有資金中解決；自收自支事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）在創(chuàng)收收入中列支，稅前提取。

（三）養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一籌集標準，由單位和個人共同負擔(dān)。自收自支事業(yè)單位依據(jù)全部在職工作人員工資總額和離退休人員費用兩項之和的23繳納；聘用制干部和勞動合同制工人由單位按其工資總額的23繳納；在職職工個人按照本人工資額的1繳納。

（四）職工工資總額的組成項目，以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工資管理部門出臺的各種工改答復(fù)口徑為準。具體組成項目如下：

國家機關(guān)：干部實行的職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資；技術(shù)工人實行的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、獎金；普通工人實行的崗位工資和獎金。機關(guān)工人獎金占工資構(gòu)成的30。

事業(yè)單位：職員實行的職務(wù)工資和崗位目標管理津貼，專業(yè)技術(shù)人員實行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼；技術(shù)工人實行的技術(shù)等級工資和崗位津貼；普通工人實行的等級工資和津貼。上述津貼部分在自收自支事業(yè)單位中占工資構(gòu)成的50。

工資總額還包括機關(guān)事業(yè)單位實行的職務(wù)崗位津貼；工改后保留的綜合補貼和各種保留外掛工資。

實行“工效掛鉤”和工資總額包干的事業(yè)單位，其工資總額應(yīng)以市、區(qū)人事局工資計劃部門核定的工資總額為準。

各單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，由開戶銀行按時代為扣繳，職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由各單位在發(fā)放工資時代為扣繳，并按季向南京市機關(guān)事業(yè)單位社會保險處（以下簡稱市機關(guān)事業(yè)社保處）繳納。

（五）原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人（含執(zhí)行國家工資標準的計劃內(nèi)臨時工）、非在職聘用制干部，其基本養(yǎng)老保險費應(yīng)從參加工作之日起補交至1993年12月底，補交部分由單位按1993年12月本人工資額的15一次性繳納，個人部分免交。

（六）合同制工人和非在職聘用制干部投保年限必須滿15年以上，對到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，只能按其在職期間繳費每滿一年一次性發(fā)給相當于本人指數(shù)化月平均繳費工資3個月的生活補助費。執(zhí)行國家工資標準的計劃內(nèi)臨時工，到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，也按上述規(guī)定發(fā)給生活補助費。

（七）原在勞動部門參加養(yǎng)老保險的事業(yè)單位合同制工人，自本實施細則執(zhí)行之日起一律劃轉(zhuǎn)到市機關(guān)事業(yè)社保處投保，其繳納的養(yǎng)老保險費由市勞動局根據(jù)寧政發(fā)[1994]184號文件規(guī)定劃轉(zhuǎn)到市機關(guān)事業(yè)社保處管理。

三、養(yǎng)老保險基金的收繳和撥付

（一）養(yǎng)老保險基金實行按季收繳，全額結(jié)算，差額撥付。各單位在每季度的首月10號前填報本單位上季度的養(yǎng)老保險基金結(jié)算表，市機關(guān)事業(yè)社保處在10日內(nèi)審定結(jié)束，開出委托收款憑證，委托各單位所在開戶銀行代為扣繳或劃撥，扣繳部分存入市機關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶。

（二）各單位應(yīng)按時繳納基本養(yǎng)老保險費，對逾期不繳的按日加收應(yīng)繳納數(shù)額的5‰。滯納金。對虛報冒領(lǐng)者，處以3倍于冒領(lǐng)金額的罰款。滯納金和罰金委托各單位開戶銀行收繳，并入基本養(yǎng)老保險基金。

（三）各單位可根據(jù)自身的經(jīng)

濟實力，從自有資金中提取一部分為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險。亦鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險的本金和利息記入職工的《養(yǎng)老保險手冊》，所有權(quán)歸個人，離退休（職）時由本人或法定受益人選擇一次或分次領(lǐng)取。補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)保險基金及利息，不得進行社會調(diào)劑。

（四）離退休（職）人員基本養(yǎng)

老金的支付項目和計發(fā)比例，根據(jù)國家、省、市歷年來有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。具體如下：

1.參加1993年工資套改的離退休（職）人員（含按蘇人四[1994]18號文模擬套改的離休干部）基本養(yǎng)老金支付項目以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工改答復(fù)口徑為準。

2.未參加1985年工資套改的離退休（職）人員基本養(yǎng)老金支付項目包括離退休（職）前的標準（等級）工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)（1989）82號文增資、蘇人八[1994]25號文增發(fā)的退休補助費、副食價格補貼和生活補貼、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實行的各項津、補貼。

3.參加1985年工資套改但未參加1993年工資套改的離退休（職）人員基本養(yǎng)老金支付項目包括：離退休（職）前的基本職務(wù)工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)[1989]82號文增資、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實行的各項津、補貼。

上述離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金計發(fā)比例為國發(fā)[1978]104號文、國發(fā)[1982]62號文、蘇人四[1986]26號文、蘇人八[1994]25號文，蘇政發(fā)[1994]3號文及有關(guān)政府文件所確定的計發(fā)離退休（職）費的比例。

離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金仍由各單位代為發(fā)放。

四、養(yǎng)老保險基金的管理

（一）單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入市機關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶，實行專項儲存，?？顚Ｓ??；攫B(yǎng)老保險基金屬于全體參加投保的在職職工和離退休（職）人員所有，任何單位和個人不得擅自動用或挪作他用。對存入銀行專戶的養(yǎng)老保險基金，按人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入養(yǎng)老保險基金。積累基金的一部分可以購買國家債券等，結(jié)余部分實行財政專戶存儲，確保其保值增值。

（二）參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為職工建立《職工養(yǎng)老保險手冊》，按期填寫繳費情況并代為保管?！堵毠ゐB(yǎng)老保險手冊》作為離退休（職）時計發(fā)養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)，流動時隨同轉(zhuǎn)移。

（三）市機關(guān)事業(yè)社保處具體負責(zé)養(yǎng)老保險基金的籌集、撥付、管理等工作，可按規(guī)定從養(yǎng)老保險基金中提取3管理服務(wù)費，主要用于必要的行政和業(yè)務(wù)開支，不計征稅費。

（四）市機關(guān)事業(yè)社保處的財務(wù)管理，接受市財政、稅務(wù)、審計部門的監(jiān)督。

五、其他

（一）自本細則實施之日起，各單位到市、區(qū)人事局計劃部門審批工資基金時，必須先審查基本養(yǎng)老保險費的結(jié)算憑證，否則不予批準工資基金計劃。

（二）職工實行養(yǎng)老保險后，原單位與離退休（職）人員的隸屬關(guān)系不變，其政治、生活、醫(yī)療和未列入養(yǎng)老保險的各項補貼等待遇不變，仍由原單位負責(zé)。

（三）為確保離退休（職）人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放，可根據(jù)社會物價、工資增長和離退休費用的變化情況適時對基本養(yǎng)老保險基金籌集比例、支付標準進行適當調(diào)整。

（四）單位成建制改組、合并、解體時，應(yīng)依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，在發(fā)生債務(wù)時，不得用養(yǎng)老保險費做抵押或償還債務(wù)，其離退休（職）人員應(yīng)隨同在職職工由單位主管部門負責(zé)統(tǒng)一合理劃轉(zhuǎn)，并報市機關(guān)事業(yè)社保處，同時辦理有關(guān)手續(xù)。新建單位自發(fā)工資之日起，必須按寧政發(fā)[1994]184號文規(guī)定，為本單位人員辦理養(yǎng)老保險。

（五）市機關(guān)事業(yè)社保處有權(quán)核查參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)帳目、報表、工資總額及基本養(yǎng)老金的發(fā)放情況，被核查單位應(yīng)予配合，據(jù)實提供有關(guān)資料。

（六）參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位，有權(quán)向市機關(guān)事業(yè)社保處查詢本單位職工繳納養(yǎng)老保險費的記載情況，職工和離退休（職）人員有權(quán)向市機關(guān)事業(yè)社保處和所在單位查詢本人各項養(yǎng)老保險費繳納和領(lǐng)取情況，市機關(guān)事業(yè)社保處或單位應(yīng)予提供方便。

（七）縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作由縣人事局負責(zé)，接受市機關(guān)事業(yè)社保處業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（八）享受基本養(yǎng)老金待遇的對象必須是男年滿六十周歲、女干部年滿五十五周歲、女工人年滿五十周歲的離退休（職）人員。

（九）本細則實施后，對須領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休（職）人員，在辦理離退休（職）手續(xù)時，須將有關(guān)審批資料報市機關(guān)事業(yè)社保處，經(jīng)審核認可后，方能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（十）本細則實施過程中如遇國家、省人事部門另有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（十一）本實施細則從1994年1月1日起實行。

（十二）本實施細則由南京市人事局負責(zé)解釋。

南京市人事局

南京市財政局

南京市稅務(wù)局

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第五篇：我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險

我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險

改革進程

1994 年以來, 山西、山東、河北、江蘇、福建、海南等13 個省份、130 多個地區(qū)(市)進行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點, 而全國大多數(shù)地方和單位未開展這項工作, 尚處于等待、觀望狀態(tài)。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實踐辦法

1.養(yǎng)老保險實施范圍和對象

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施范圍、對象主要分為三類：1.財政適當補助、經(jīng)費完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機關(guān)、社會團體、財政全額補助事業(yè)單位的合同制工人。2.機關(guān)、所有事業(yè)單位職工、離退休職人員。3.除依照、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。2.籌集養(yǎng)老保險費標準

目前, 各地按照“ 以支定收, 略有結(jié)余, 留有部分積累” 的原則確定繳費標準, 但由于各地離退休人員與在職人員結(jié)構(gòu)的差異, 采用的繳費基數(shù)和繳費比例都不統(tǒng)一。3.養(yǎng)老保險個人賬戶和待遇計發(fā)

已實施機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點的地區(qū), 大部分地區(qū)沒有建立個人賬戶。待遇計發(fā)方面, 由于機關(guān)事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法是國家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險方案中沒有對退休費計發(fā)辦法進行改革。4.社會化管理服務(wù)和基金撥付

目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負責(zé), 社會化服務(wù)程度低?；饟芨斗椒ɑ旧鲜遣捎谩?全額計算, 差額結(jié)算, 余額上繳、缺額撥付” 辦法。

存在的問題

政策滯后，無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要

隨著機關(guān)機構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨著一系列新問題。如：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部參保前的工齡不視同參保年限和機關(guān)事業(yè)單位工作人員參保前的工齡可視同參保年限的矛盾；

2、機關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額與其本人繳費額度不掛鉤，出現(xiàn)只要工齡相同都拿一樣的養(yǎng)老金的現(xiàn)象；

3、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險未建立個人賬戶，致使企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位工作人員在相互流動時其個人賬戶上的養(yǎng)老保險金無法銜接；

4、事業(yè)單位改制為企業(yè)后其職工的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移缺乏具體的操作方法；

5、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費仍實行雙基數(shù)征收，在人事制度改革后，工作人員退休后繳費沒有經(jīng)費來源；

6、對于檔案在區(qū)人才交流中心管理的工作人員，其養(yǎng)老保險的繳費標準和發(fā)放標準無法確定。以上問題，既阻礙機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的開展，也阻礙人才的合理流動和人事制度改革的順利推進。

征收基數(shù)、比例不統(tǒng)一

基數(shù)方面, 有的地方按人事部門核定的檔案工資為基數(shù)征收, 有的地方按工資總額為基數(shù)征收, 有的地方執(zhí)行“雙基數(shù)”, 有的按“單基數(shù)”征收。

比例方面, 從全國試點地方看, 有的高達40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%～33%?，F(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動關(guān)系人員普遍認為繳費滿15 年就可不繳費, 導(dǎo)致繳費中斷, 給收繳工作帶來極大困難。繳費滿15 年都可享受社會平均工資20%替代率的養(yǎng)老金, 使繳費和待遇掛鉤的激勵作用不明顯, 在享受同等替代率養(yǎng)老金的前提下, 參保人員千方百計地少繳費和不繳費。個人養(yǎng)老保險繳費比例及個人賬戶不健全

目前, 各地機關(guān)事業(yè)單位個人繳費比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。不少地方不建立個人賬戶, 而企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)一從1996 年1 月開始建立個人賬戶, 個人繳費比例為8%, 個人賬戶劃入比例為11%。這種繳費比例和個人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動過程中養(yǎng)老保險關(guān)系難以銜接, 影響了人才正常流動。

覆蓋面小，社會統(tǒng)籌水平低，保險基金負擔(dān)沉重

按現(xiàn)行政策規(guī)定，目前啟動的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保對象只包括機關(guān)事業(yè)單位的合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部和自收自支事業(yè)單位的全體工作人員，這相對于全部的機關(guān)事業(yè)單位工作人員而言，其覆蓋面太小。并且自1996年8月啟動以后，新參加養(yǎng)老保險的工作人員較少，而退休人員逐漸增多。據(jù)預(yù)測，到2010年，事業(yè)單位的工作人員將進入一個退休高峰，因此隨著時間的推移，養(yǎng)老保險基金將出現(xiàn)入不敷出的狀況；

16屆3中全會提出了“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”的要求;《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,黨中央明確提出了要“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”;2008年1月28日，國家人力資源和社會保障部正式下發(fā)全國“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市進行試點。

事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案國發(fā)〔2008〕10 號

一、改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

改革的主要內(nèi)容

（一）實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負擔(dān)過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當?shù)卦趰徛毠て骄べY300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費工資基數(shù)。

按本人繳費工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達到8％。有條件的試點省（市）可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。

（二）基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。

本方案實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％。

個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標準由各試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，并報勞動保障部、財政部備案。

本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（四）建立職業(yè)年金制度。

為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。

（五）逐步實行省級統(tǒng)籌。

進一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。具備條件的試點省（市）可從改革開始即實行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。

改革的保障措施

（一）加強基本養(yǎng)老保險基金管理。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?。

基金按照國家規(guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)印[2001]13號）規(guī)定執(zhí)行。

解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》

1、《試點方案》）適用的對象及條件？

解讀：根據(jù)國發(fā)[2008]10號文規(guī)定，《試點方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點。這些城市在進行試點之前，必須先進行事業(yè)單位分類改革，確定具體適用的事業(yè)單位后才能進行養(yǎng)老保險制度改革。

從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：

1、行政類事業(yè)單位；

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位；

3、公益類事業(yè)單位。

其中只有公益類事業(yè)單位才是《試點方案》適用的對象，其它兩類事業(yè)單位前者要撤銷與國家機關(guān)合并，后者則進行事業(yè)單位改制成為企業(yè)。

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？

解讀：經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位實質(zhì)上是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。根據(jù)國發(fā)[1997]26號文規(guī)定：實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時實行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

簡單地說改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進入社保后從第一個月起其養(yǎng)老金的標準不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。

國發(fā)[1997]26號文規(guī)定不僅適用于《試點方案》的城市，且在全國范圍內(nèi)均適用。

3、事業(yè)單位養(yǎng)老保險如何繳納？繳納工資基數(shù)有無限制？

解讀：基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過單位工資總額的20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。

繳納工資基數(shù)低于當?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費工資基數(shù)。繳納工資基數(shù)最高不得超過當?shù)卦趰徛毠て骄べY的300％。

在國務(wù)院沒有下達新的文件之前，繳費工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。工資總額根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局第1號令）規(guī)定：包括計時（計件）工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等（其中包括實行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼）。

4、在特殊情況下個人賬戶儲存額可否提前支出？

解讀：個人賬戶儲存額由于只能用于個人養(yǎng)老，故不能提前支出。如參保人逝世，其個人賬戶的儲存余額可依法繼承。

5、基本養(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計算？

解讀：基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：

一、《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）；

二、《試點方案》實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱中人）；

三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱新人）。

第一種情況 《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標準進行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點方案》的誤解。

事實上從《試點方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點方案》實施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標準的政策。這與之前的國發(fā)[1997]26號文對于實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金政策相一致

第三種情況 在《試點方案》實施后參加工作，個人繳費累計滿15年的人員（簡稱新人），退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％，個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)

本人指數(shù)化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)×退休當年上在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當年繳費工資為3000元，而當?shù)禺斈晟蠉徠焦べY為2000元，其當年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費指數(shù)相加除以繳費年限（精確到月）即為歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)；將歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)×本人退休時上在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費工資。

個人賬戶養(yǎng)老金月標準：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。該金額標準退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。

舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點方案》實施后參加工作并同時繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在35年后達到退休年齡退休。

其退休時上崗平工資為x元，繳納養(yǎng)老保險歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為T，個人賬戶儲存額為Y元；其退休年齡為60歲，按規(guī)定其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份為139月，累計繳納社會保險年限為35年。

其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計算公式為：

[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）

第二種情況 《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。所謂過渡性養(yǎng)老金，就是補償這一階段退休人員由于參加養(yǎng)老保險時間短，如僅按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金，必然存在與前期退休人員在養(yǎng)老金上的差距，支付過渡性養(yǎng)老金的目的在于彌補這一差距，這也是試點城市在制定實施方案時必須要嚴格、準確制定的標準之一。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點方案》實施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標準相銜接。

7、繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分是否由地方財政全額承擔(dān)？

解讀：根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》規(guī)定，公益性事業(yè)單位主要劃分為三大類：

第一類 從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公民基本權(quán)利、義務(wù)教育、基礎(chǔ)研究、群眾體育、生態(tài)資源和環(huán)境保護的基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源。所需經(jīng)費由同級財政予以保證；履行職責(zé)依法取得的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政，不能自主支配。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政全額承擔(dān)。

第二類 面向全社會提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，可部分實現(xiàn)由市場配置資源。所需經(jīng)費由財政給予不同程度的投入，同時鼓勵社會力量投入；其公益服務(wù)項目和收費標準由政府規(guī)定，其他業(yè)務(wù)活動項目與收費標準接受政府指導(dǎo)；提供公益服務(wù)依法取得的服務(wù)性收入，按規(guī)定實行“收支兩條線”管理。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政不同程度地撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政按撥款的比例承擔(dān)。

第三類 從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，可基本實現(xiàn)由市場配置資源；自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動；所需經(jīng)費主要來自服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入以及社會力量投入等，實行經(jīng)費自理；承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)支持。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實行經(jīng)費自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負擔(dān)。

8、個人繳費年限累計不滿15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金？

解讀：《試點方案》實施后達到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

9、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整？

解讀：現(xiàn)階段實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。公益類事業(yè)單位退休人員進入社保后，國務(wù)院在沒有出臺新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。

10、什么是職業(yè)年金？它具體起什么作用？

解讀：職業(yè)年金實質(zhì)就是補充養(yǎng)老保險，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入。

職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負擔(dān)能力的情況下為職工增加的補充養(yǎng)老保險；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。而企業(yè)是否為職工辦理企業(yè)年金由企業(yè)自主決定，不具有強制性。

11、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是否實行省級統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險基金如何建賬？

解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次，即以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)階段獨立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用

12、事業(yè)單位工作人員調(diào)動工作單位時，其養(yǎng)老保險如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？

解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

事業(yè)單位工作人員因工作安排到國家機關(guān)工作時，其原有的連續(xù)工齡與進入機關(guān)工作后的工作年限合并計算，退休時按國家機關(guān)的相關(guān)規(guī)定計發(fā)退休工資。已建立的個人賬戶由社保機構(gòu)繼續(xù)管理，退休時其個人賬戶儲存額每月按1/120計發(fā)，并相應(yīng)抵減按國家機關(guān)辦法計發(fā)的退休工資。

事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。

事業(yè)單位退休金之爭

退休金每年最多差兩萬

近年來，由于社會養(yǎng)老保險制度尚未健全及完全覆蓋，退休人員待遇問題逐漸凸現(xiàn)，成為社會熱點之一。國家為紓解民困，也相繼推出了多項政策法規(guī)。

例如，2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度，退休公務(wù)員的工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標準，2008-2010年“連漲三年”的決定。

而當公務(wù)員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時，處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動”。

“退休教職工比當?shù)赝墑e的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元。”南京大學(xué)陳駿校長：2008年退休的教職工退休金金額為例做了一項測算（見圖表）。

從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠遠高于同一行政級別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級機關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾?！?-----陳駿

部屬高校：“不堪重負”

導(dǎo)致大學(xué)退休教師工資相較偏低的原因之一是2006年進行的機關(guān)、事業(yè)單位工資改革中的相關(guān)規(guī)定。

2006年出臺的《機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。

而目前，按照全國統(tǒng)一的做法，教育部對部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。

“南京大學(xué)目前大約有2500名退休教師，每年自籌金額高達7000多萬元。這樣下去，學(xué)校不堪重負，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金?！?-----陳駿校長。由于部屬高校經(jīng)費緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。

其實，不僅是南京大學(xué)，據(jù)記者多方了解，東南大學(xué)、天津大學(xué)、浙江大學(xué)等都存在類似問題，退休教職工普遍對此問題反映強烈。科研院所：退休工資低一半

其實，不僅是高校，國務(wù)院智囊機構(gòu)之一——中國社會科學(xué)院也存在類似問題。

中國社會科學(xué)院的廳級干部，假如在行政部門退休，退休工資是在中國社會科學(xué)院退休的一倍

導(dǎo)致工資差別的主要原因是2006年工資改革后，公務(wù)員工資普遍上漲，目前在職的司局級公務(wù)員大概每月拿到6000—8000元。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進。

長期以來，我國事業(yè)單位工資標準都是比照公務(wù)員工資標準建立起來的，在1993年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標準。而2006年工資改革成為機關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個分水嶺。

2006年，國家決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇。

2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度。這是我國自新中國成立以來經(jīng)歷的第四次大的工資制度改革（前三次分別在1956年、1985年和1993 年）。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標：建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機制，健全宏觀調(diào)控機制。

但是，在2006年工資改革后至今，事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施依然是“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能出臺。改革：向左向右？

近段時間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現(xiàn)尤為激烈的是在2008兩會召開期間，全國政協(xié)教育界等77名委員聯(lián)名提案，建議暫時停止在教師隊伍中進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

起因是國家人力資源和社會保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，改革的重要內(nèi)容之一是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調(diào)至與企業(yè)一致。

其實，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實的主要原因是在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。目前已經(jīng)有比如國家行政學(xué)院、中央黨校、北京市委黨校等事業(yè)單位，在參照公務(wù)員的工資標準執(zhí)行。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革質(zhì)疑的焦點： 改革意味著長期與機關(guān)公務(wù)員掛鉤、處于較高水平的大部分事業(yè)單位人員的退休金不再單純由國家財政負擔(dān)，而是按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放。質(zhì)疑的焦點，并非事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇的大幅降低，而是改革設(shè)計者——公務(wù)員群體本身未能成為改革的對象，致使公眾對改革所能達致的公平性產(chǎn)生疑慮，引發(fā)了社會各方不少質(zhì)疑。

為什么非要改革

我國有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。

面對新形勢新要求，我國社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活。公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高。支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。

有的事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個公共機構(gòu)的基本價值取向。此外，已經(jīng)形成的部門利益和個人利益結(jié)構(gòu)在改革中很難被打破，成為事業(yè)單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。

2011年3月全國“兩會”過后，中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類推進事業(yè)單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。

兩個文件主旨是在分類改革基礎(chǔ)上，明確提出改革事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位聘任制、績效工資和崗位管理，由此逐步推進改革。

按此文件部署，今年事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為聘用制。在推進工資改革過程中，“財政補貼”的事業(yè)單位獲得的財政支持將會逐步減少，而“自收自支”的事業(yè)單位將會被最終推向市場，不過在此之前，仍將獲得一定的“過渡期”。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對較為“保險”。此外，5年內(nèi)一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。

改革總體目標

到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。改革主要思路

按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機制體制改革為核心，總體設(shè)計、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求 事業(yè)單位改革的核心是事業(yè)單位如何定性、運營、監(jiān)管，目前的分類改革將符合企業(yè)屬性的事業(yè)單位劃入企業(yè)類，將符合政府屬性的劃為行政機構(gòu)，對于剩下的這一部分組織的性質(zhì)和運行機制，仍沒有形成清晰的共識?？筛爬椤八Φ魞深^、留下中堅 ”

留下中堅’也并不是原封不動地留下，而是要對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進行整體的優(yōu)化、提升、改造。

這其中包括改革管理體制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推進社會保險制度改革、加強監(jiān)督等若干“重塑”項目，這一系列改革，無不是為了強化事業(yè)單位的公益屬性。

“分類部分解決了分錢的問題，靠近政府的多給錢，靠近企業(yè)的少給錢，而真正的事業(yè)單位按什么方式組成？按什么機制運行？應(yīng)該怎么監(jiān)管？這三個問題有了答案，事業(yè)單位改革的答案就有了。”

----《21世紀經(jīng)濟報道》 按照本輪事業(yè)單位分類改革時間表，改革將用5年時間完成，分類改革將剝離行政和經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，剩下的是以高校、醫(yī)院和科研院所為主體的公益類事業(yè)單位。這對這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗

公益分類

根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況分為兩類。

承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)的事業(yè)單位，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類，由財政給予經(jīng)費保障。

承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)的事業(yè)單位，在改革方案中被劃入公益二類。這類事業(yè)單位將根據(jù)財務(wù)收支狀況，財政給予經(jīng)費補助，并通過購買服務(wù)等方式予以支持

“高等教育并不是義務(wù)教育，存在市場競爭，經(jīng)費由政府提供的比重可以少一點，市場多一點。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤最大化為目標的?！?“事業(yè)單位改革不可能用企業(yè)改革的思路解決，我們過去的改革恰恰是這個思路，讓高校去創(chuàng)收，讓各個機構(gòu)養(yǎng)活自己，這個思路是不對的。”-----董克用 不能讓這部分事業(yè)單位賺錢納稅，因為公益類的事業(yè)單位要為社會提供基本的公共服務(wù)，這些產(chǎn)品不應(yīng)通過市場機制取得。這些問題解決的關(guān)鍵就在于去行政化 大學(xué)和公立醫(yī)院應(yīng)該是獨立的非營利機構(gòu)，應(yīng)實現(xiàn)管辦分開。

國家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營服務(wù)類機構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來的非營利性、公益性社會屬性。

事業(yè)單位機構(gòu)夾在政府和市場之間的，運作方式與二者均不同。既要避免統(tǒng)一薪酬，調(diào)動競爭積極性，又要有一定的市場規(guī)則約束，保證其提供基本的公共服務(wù)。而對于改革后的事業(yè)單位，在脫離行政指導(dǎo)的前提下，如何保證它能提供基本的公共服務(wù)，需要在改革的同時考慮相關(guān)立法。

可以取消事業(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。

目前中央對事業(yè)單位改革很堅定，接下來的操作路徑就是事業(yè)單位養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療全部社會化，改革過程采取“新人有新辦法，中人有中辦法，老人有老辦法”的方式，對應(yīng)不同的制度安排。