第一篇：甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1991]169號 【發(fā)布日期】1991-09-25 【生效日期】1991-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

（1991年9月25日甘政發(fā)〔1991〕169號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 第二條 蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)，下同）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)，省科委具體管理和指導(dǎo)。

第三條 第三條 開發(fā)區(qū)的范圍是：以蘭州市城關(guān)區(qū)寧臥莊地區(qū)為中心，南至定西南路，西至天水路，東至范家灣610―1規(guī)劃馬路，北至濱河?xùn)|路延伸至段家灘，總面積為5．2平方公里。其中以南昌路、渭源路、科技街、定西路為高新技術(shù)開發(fā)輻射和經(jīng)貿(mào)區(qū)，南河道為產(chǎn)業(yè)基地。

第四條 第四條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)發(fā)展范圍，執(zhí)行《甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》第三條規(guī)定。

第五條 第五條 開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：貫徹國家高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的方針，堅(jiān)持改革開放，實(shí)行國家對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策，把開發(fā)區(qū)辦成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化器”，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射源，實(shí)現(xiàn)“東擠西進(jìn)”雙向開放的窗口和科技、經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合試驗(yàn)區(qū)。

第六條 第六條 開發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持改革與發(fā)展相結(jié)合，以改革促發(fā)展；以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份互補(bǔ)并存；科（技）工貿(mào)一體化；促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展同提高本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相結(jié)合；國家適當(dāng)扶植與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合；自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)、國際合作相結(jié)合及對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、人員實(shí)行待遇優(yōu)惠的原則。

第七條 第七條 本辦法適用于經(jīng)省科委認(rèn)定批準(zhǔn)進(jìn)入本開發(fā)區(qū)的所有高新技術(shù)企業(yè)和部門。

第二章 體制

第八條 第八條 甘肅省人民政府成立開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，對開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)本辦法的實(shí)施。

第九條 第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)開發(fā)區(qū)辦公室，辦理具體事宜。

開發(fā)區(qū)辦公室歸口省科委管理。

第十條 第十條 開發(fā)區(qū)辦公室的主要職責(zé)是：

（一）組織協(xié)調(diào)實(shí)施國家和甘肅省制定的關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策及法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)新建企業(yè)認(rèn)定預(yù)審，企業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)定、鑒定、開發(fā)立項(xiàng)審批及其它業(yè)務(wù)活動(dòng)管理；

（四）協(xié)助有關(guān)部門管理高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)科技、商務(wù)人員出國審查和引進(jìn)國外專家的立項(xiàng)審批，審批1000萬美元以下的資金引進(jìn)、500萬美元以下的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)儀器設(shè)備的預(yù)審；

（五）籌集管理開發(fā)區(qū)發(fā)展基金；

（六）負(fù)責(zé)企業(yè)人事、勞動(dòng)工資的綜合管理；

（七）完成政府交辦的其它工作。

第十一條 第十一條 設(shè)立開發(fā)區(qū)專家委員會(huì)，委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任若干人，由省內(nèi)各有關(guān)學(xué)科的專家組成。專家委員會(huì)的任務(wù)是：

（一）對開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供決策咨詢；

（二）討論和參與制訂開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（三）參與開發(fā)區(qū)內(nèi)重大技術(shù)問題論證、項(xiàng)目評估等。

第十二條 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)建立工商、稅務(wù)、審計(jì)等服務(wù)體系、接受其主管部門領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)區(qū)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)管理。

第十三條 第十三條 各專業(yè)銀行根據(jù)需要在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)對企業(yè)的信貸投資業(yè)務(wù)。開發(fā)區(qū)內(nèi)可根據(jù)需要建立高新技術(shù)股份投資公司，支持企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，提供信貸擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)資金。

第十四條 第十四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)可建立技術(shù)進(jìn)出口公司，管理高新技術(shù)及產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

第十五條 第十五條 蘭州海關(guān)在必要時(shí)可在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物和關(guān)稅的征管工作。

第三章 基本建設(shè)

第十六條 第十六條 開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地和建設(shè)，由開發(fā)區(qū)辦公室會(huì)同城市規(guī)劃和土地管理部門共同管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，不得以任何理由侵占、搶占土地和阻撓開發(fā)區(qū)建設(shè)。

第十七條 第十七條 省、市人民政府每年給開發(fā)區(qū)下達(dá)一定規(guī)模的基建“籠子”，根據(jù)財(cái)力安排基建計(jì)劃和配套資金，進(jìn)行開發(fā)區(qū)建設(shè)。

開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)自籌資金新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營性用房（包括附屬用房及相應(yīng)的拆遷安置用房等），總投資在50萬元以下的，由開發(fā)區(qū)辦公室批準(zhǔn)；超過50萬元的，由企業(yè)提出基建計(jì)劃項(xiàng)目書，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室匯總，報(bào)省計(jì)委批準(zhǔn)。

第十八條 第十八條 與開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)相配套的給排水、道路、交通、電力、通信、供熱、綠化等設(shè)施，由蘭州市人民政府安排實(shí)施。

第四章 資金

第十九條 第十九條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展資金，實(shí)行多渠道籌集。

第二十條 第二十條 設(shè)立開發(fā)區(qū)開發(fā)專項(xiàng)基金，其資金來源是：

（一）省財(cái)政的年度專項(xiàng)撥款；

（二）省計(jì)委年度專項(xiàng)撥款；

（三）省科委從科技三項(xiàng)費(fèi)撥付的項(xiàng)目?？?；

（四）省市財(cái)政按規(guī)定返還開發(fā)區(qū)的稅金；

（五）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳的管理費(fèi)；

（六）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)由國家投入形成的固定資產(chǎn)折舊提留；

（七）社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人、國際友人捐資等。

開發(fā)基金實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研制、開發(fā)；部分用于開發(fā)區(qū)企業(yè)短期周轉(zhuǎn)資金。

開發(fā)基金的管理、使用，由開發(fā)區(qū)辦公室制定具體辦法。

第二十一條 第二十一條 各銀行應(yīng)優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)所需資金，落實(shí)國家下達(dá)的專項(xiàng)貸款。

工商銀行應(yīng)將開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)視同“雙?！逼髽I(yè)對待，安排流動(dòng)資金貸款。

建設(shè)銀行在“八五”期間確定一億元的基建貸款，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

人民銀行根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際需要，應(yīng)安排發(fā)行一定額度的短期融資債券；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立證券交易市場，促進(jìn)資金流動(dòng)、籌措。

第五章 外貿(mào)與進(jìn)出口

第二十二條 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，按蘭州海關(guān)和開發(fā)區(qū)辦公室下發(fā)的文件執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 企業(yè)出口產(chǎn)品除國家限制出口或者另有規(guī)定的以外，由開發(fā)區(qū)提供證明，到海關(guān)辦理免征出口關(guān)稅手續(xù)。

第二十四條 第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口用于高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室審核，按國家規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十五條 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室審核，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，獲取外貿(mào)經(jīng)營權(quán)或在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第二十六條 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技、商務(wù)人員一年多次出國，向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，按國辦發(fā)（1990）9號文件規(guī)定辦理。

第二十七條 第二十七條 外商在開發(fā)區(qū)興辦“三資”企業(yè)或向開發(fā)區(qū)投入技術(shù)和資金，按國家和省上的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 企業(yè)管理

第二十八條 第二十八條 進(jìn)入開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，必須按《甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》，進(jìn)行資格認(rèn)定，發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書，并在工商行政管理部門登記注冊后方可開展開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。

第二十九條 第二十九條 開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行自籌資金、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的方針，遵守國家法律、法規(guī)及開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章和制度。

第三十條 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可試行股份制，組建企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和發(fā)行企業(yè)債券等試點(diǎn)。

第三十一條 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)各自的性質(zhì)和實(shí)際，實(shí)行“包死基數(shù)、超額分成”、“包死基數(shù)、超額全留”、“利潤遞增包干”等各種經(jīng)營承包責(zé)任制。

第三十二條 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)確定自己的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員編制、工資制度和分配形式。

第三十三條 第三十三條 開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)核算辦法和會(huì)議報(bào)表制度。按照開發(fā)區(qū)具體要求申報(bào)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；接受開發(fā)區(qū)工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。

第三十四條 第三十四條 開發(fā)區(qū)辦公室會(huì)同有關(guān)主管部門每年對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次考核，達(dá)不到高新技術(shù)企業(yè)條件的給予警告并限期達(dá)到，在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到條件，報(bào)經(jīng)省科委批準(zhǔn)，收回高新技術(shù)企業(yè)證書。如有嚴(yán)重違法行為，由有關(guān)部門依法處理。

第七章 勞動(dòng)人事

第三十五條 第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)需要的大中專畢業(yè)生、研究生、留學(xué)生和歸國專家以及勞動(dòng)就業(yè)招工指標(biāo)，由開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，報(bào)省人事局、勞動(dòng)局列入計(jì)劃，優(yōu)先安排。

第三十六條 第三十六條 行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科技和管理人員到開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦、領(lǐng)辦、承包高新技術(shù)企業(yè)或應(yīng)聘到開發(fā)區(qū)企業(yè)工作的，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室同意后，按規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

科技人員到開發(fā)區(qū)企業(yè)工作的，原單位應(yīng)予支持；如原單位不同意，科技人員可提出停薪留職、辭職，原單位在接到申請報(bào)告的一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意，科技人員可辦理相應(yīng)手續(xù)。科技人員與原單位因流動(dòng)問題發(fā)生爭議時(shí)，可申請省人才交流中心予以仲裁。

企事業(yè)單位的科技人員征得原單位同意或認(rèn)可，并在開發(fā)區(qū)辦公室備案后，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)從事業(yè)余兼職勞動(dòng)。

第三十七條 第三十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)無主管單位的企業(yè)人員調(diào)動(dòng)、職稱評定、檔案管理等，由開發(fā)區(qū)辦公室同省人事局、勞動(dòng)局制定具體管理辦法。

第三十八條 第三十八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)急需聘用回國人員和歸國專家、外國專家、可采取先聘后調(diào)辦法。但不得聘用國家重點(diǎn)定向培養(yǎng)和承擔(dān)國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的人員。

第八章 附則

第三十九條 第三十九條 本辦法由甘肅省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

（1996年2月9日國家科委國科發(fā)明字061號）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)是促進(jìn)高新技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。

第三條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地，高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的輻射源，深化改革、對外開放的試驗(yàn)區(qū)，科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的示范區(qū)，培育科技實(shí)業(yè)家、孵化高新技術(shù)企業(yè)的功能區(qū)，體現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的新型社區(qū)。

第四條各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家的有關(guān)政策，把國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為當(dāng)?shù)亍翱平膛d國”的特區(qū)，實(shí)行扶持政策，推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速、健康發(fā)展。

第二章管理

第五條根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，國家科委歸口管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門制定和組織實(shí)施開發(fā)區(qū)全國性的總體發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)計(jì)劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（二）指導(dǎo)開發(fā)區(qū)的綜合配套改革；

（三）對經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)成立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；

（四）組織開展國內(nèi)外科技經(jīng)濟(jì)合作與交流；

（五）受理和承辦新建開發(fā)區(qū)的申報(bào)、審批工作，審定區(qū)域范圍和面積。

國家科委火炬計(jì)劃辦公室（中心）負(fù)責(zé)歸口管理日常業(yè)務(wù)工作。

第六條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在省、市人民政府是當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）把握開發(fā)區(qū)的辦區(qū)方向，落實(shí)國家關(guān)于開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)迅速、健康發(fā)展的地方性扶植政策；

（二）制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)開發(fā)區(qū)綜合改革，開發(fā)區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；

（三）建立有利于發(fā)展的開發(fā)區(qū)管理體制和動(dòng)員各有關(guān)部門，支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

第七條省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委對當(dāng)?shù)貒腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行以下管理：

（一）對開發(fā)區(qū)發(fā)展方向、規(guī)劃、計(jì)劃和政策法規(guī)等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（二）參與開發(fā)區(qū)的決策和領(lǐng)導(dǎo)；

（三）審查、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)并定期進(jìn)行復(fù)核；

（四）協(xié)助開發(fā)區(qū)引進(jìn)人才和項(xiàng)目；

（五）辦理新建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的申報(bào)工作。第八親國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地具體情況，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則建立適合于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為開發(fā)區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)，可以行使省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府所授予的省市級規(guī)劃、土地、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)人事、項(xiàng)目審批、外事審批等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第九條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)開發(fā)區(qū)的政策、法規(guī)；

（二）健全開發(fā)區(qū)管理體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制；

（三）擬定、實(shí)施開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展腦，并納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃；

（四）推進(jìn)開發(fā)區(qū)的綜合配套改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動(dòng)人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等；

（五）招商引資，吸引人才，辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科學(xué)園區(qū)、科技一條街等；

（六）建立完善的統(tǒng)計(jì)、信息系統(tǒng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的支撐服務(wù)體系。

第三章高新技術(shù)企業(yè)

第十條高新技術(shù)企業(yè)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主體。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建、管理和經(jīng)營。

第十一條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)凡符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)，可以提出高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請；經(jīng)審查、認(rèn)定為高新技松業(yè)的，可享受國家和地方賦予高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高新技術(shù)的方向，增加科技投入，堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的、技工貿(mào)一體化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立健全研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)管理制度，提高競爭能力，面向國內(nèi)外市場，參與國際競爭。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，保護(hù)投資者權(quán)益；建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，改善職工勞動(dòng)條件，保障職工健康和安全，逐步提高職工的福利待遇。

第十五條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的方針。不同經(jīng)濟(jì)成分的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)長期共存、平等競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分的高新技術(shù)企業(yè)相互入股、參股，依法建立有限責(zé)任公司、股份有限公司；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)與開發(fā)區(qū)內(nèi)

外的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校。大中企業(yè)建立多種形式的科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。

第四章支撐服務(wù)體系

第十六條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立有關(guān)金融、外貿(mào)、法律、保險(xiǎn)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估、計(jì)算、測試、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)等支撐服務(wù)體系。

第十七條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可建立風(fēng)險(xiǎn)投資、證券交易、產(chǎn)權(quán)交易、資金融通、物資、技術(shù)、人才市場，房地產(chǎn)市場，租賃公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢等市場機(jī)制。

第十八條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立符合國際艦的貿(mào)易、投資、標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口等業(yè)務(wù)體系。

第五章申報(bào)及考核

第十九條申請新建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)就所在城市的科技實(shí)力，工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，基本投資環(huán)境和對外開放條件，以及開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和前景等，向國務(wù)院提出報(bào)告，并附當(dāng)?shù)厝嗣裾七M(jìn)改革開放、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和計(jì)劃。

第二十條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行競爭機(jī)制下的動(dòng)態(tài)管理。國家科委制定《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行定期考核。經(jīng)考核，對各項(xiàng)工作成績優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，將給予表彰。對管理不善、發(fā)展緩慢的開發(fā)區(qū)，將責(zé)令

其限期整頓；經(jīng)整頓無效的，將報(bào)請國務(wù)院取消其國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的資格。

第六章附則

第二十一條本辦法適用于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)所在地應(yīng)結(jié)合本地情況，制定有利于本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的地方性法規(guī)。

第二十二條本辦法由國家科委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：甘肅省采礦權(quán)管理暫行辦法

甘肅省采礦權(quán)管理暫行辦法

甘肅省國土資源廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省采礦權(quán)管理暫行辦法》的通知

各市（州）國土資源局、甘肅礦產(chǎn)國土資源局：

《甘肅省采礦權(quán)管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月11日廳務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《甘肅省采礦權(quán)管理暫行辦法》

二00五年九月二十三日

甘肅省采礦權(quán)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)市場，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，保護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，制定本辦法。

第二條 依法取得采礦權(quán)的自然人、法人或其它經(jīng)濟(jì)組織稱為采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人依法對其采礦權(quán)享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。

第三條 采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度。對國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地、采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地、探礦權(quán)滅失可供開采的礦產(chǎn)地、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地，必須面向社會(huì)公開出讓。

第四條 采礦權(quán)出讓應(yīng)符合國家礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第五條 采礦權(quán)出讓管理，要按“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，逐步建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。

第六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)依事權(quán)，建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度，以規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)市場需求，科學(xué)調(diào)控采礦權(quán)一級市場，控制采礦權(quán)出讓總量、結(jié)構(gòu)和布局；以需求引導(dǎo)供給；實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)合理配置和采礦權(quán)市場供求平衡。

第七條 采礦權(quán)出讓、延續(xù)、變更必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

第八條 登記機(jī)關(guān)受理采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷申請時(shí)；對申請資料齊全的，予以受理；不符合要求的，不予受理，并說明理由。

第九條 采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓時(shí)，依法直接向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)申請事項(xiàng)的內(nèi)部調(diào)查工作。

采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)服從采礦權(quán)礦區(qū)范圍內(nèi)無采礦權(quán)屬爭議，無土地、山林、道路等使用權(quán)屬糾紛的要求。

下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在完成采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓工作后的15個(gè)工作日內(nèi)，必須向上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報(bào)備案材料及相應(yīng)的電子檔案。

第十條 采礦權(quán)評估由采礦權(quán)人、擬申請登記采礦權(quán)的采礦權(quán)申請人、擬受讓采礦權(quán)的受讓人、采礦權(quán)抵押時(shí)的債權(quán)人或采礦登記管理機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，必須按《中華人民共和國合同法》及《探礦權(quán)采礦權(quán)評估管理斬行辦法》簽訂委托合同。

第十一條

除乙類礦產(chǎn)外，采礦權(quán)原則上不得分段進(jìn)行評估。

第十二條

除下列情況外的所有采礦權(quán)評估結(jié)果，由各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按采礦權(quán)審批權(quán)限負(fù)責(zé)確認(rèn)。

（一）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證的；

（二）礦業(yè)股票上市的；

（三）礦山儲(chǔ)量規(guī)模為大、中型并以招標(biāo)方式出讓采礦權(quán)的。

第十三條

采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)該繳納的采礦權(quán)價(jià)款，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以分期繳納，但最長不超過六年。申請分期繳納采礦權(quán)價(jià)款，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或國有地勘單位，可以依法將應(yīng)該繳納的采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金或國家基金。

第十四條

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)除收取采礦權(quán)價(jià)款外，還應(yīng)依法收取采礦登記費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第十五條

任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的個(gè)人、法人或者其它組織參加采礦權(quán)投標(biāo)、競買活動(dòng)。

第十六條

采礦權(quán)申請人、采礦權(quán)受讓人、采礦權(quán)投標(biāo)人、采礦權(quán)競買人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第二章 采礦權(quán)出讓

第十七條 采礦權(quán)出讓是指登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式向采礦權(quán)申請人授予采礦權(quán)的行為。

批準(zhǔn)申請是指探礦權(quán)人在申請登記采礦權(quán)的過程中，登記管理機(jī)關(guān)通過審查批準(zhǔn)申請人的申請，授予采礦權(quán)的行為。

第十八條

新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)遵循一個(gè)礦床原則上只設(shè)一個(gè)采礦主體的要求。

第十九條

新設(shè)采礦權(quán)按分類出讓原則進(jìn)行管理。

（一）砂、礫石、粘土、普通建筑用石料類等可供開采的礦產(chǎn)地，直接出讓采礦權(quán)；

（二）有色金屬礦產(chǎn)和貴金屬礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲(chǔ)量（不含334）達(dá)到小型規(guī)模上限一半以上時(shí)，地質(zhì)勘查工作程度必須達(dá)到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權(quán)；

（三）黑色金屬礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲(chǔ)量（不含334）達(dá)到小型規(guī)模以上時(shí)，地質(zhì)勘查工作程度必須達(dá)到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權(quán)；

（四）煤炭礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作程度必須達(dá)到詳查（含詳查）以上，方可出讓采礦權(quán)；

（五）除上述四種情況外，其余礦種地質(zhì)勘查工作程度達(dá)到普查，方可出讓采礦權(quán)。

第二十條

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和采礦登記管理權(quán)限，制定本地區(qū)采礦權(quán)出讓計(jì)劃。下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也可逐級向有批準(zhǔn)權(quán)限的管理機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)出讓建議。

建議內(nèi)容包括：

（一）建議出讓采礦權(quán)的礦區(qū)范圍；

（二）礦區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)工作概況；

（三）礦產(chǎn)品市場及采礦權(quán)市場簡要分析；

（四）采礦權(quán)設(shè)置調(diào)查意見；

（五）建議的采礦權(quán)出讓方式；

（六）需要說明的其它問題。

第二十一條 采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的程序按《甘肅省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十二條 在探礦權(quán)有效期和保留期內(nèi)，探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)勘查礦種采礦權(quán)的權(quán)利。探礦權(quán)人申請勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)可以采取批準(zhǔn)申請的方式出讓采礦權(quán)。

探礦權(quán)人是非企業(yè)法人的，申請采礦權(quán)時(shí)應(yīng)依法設(shè)立企業(yè)法人，方可申請采礦權(quán)。

第二十三條 生產(chǎn)礦山為申請接續(xù)資源采礦權(quán)的和解決接替資源而申請毗鄰區(qū)域采礦權(quán)的，可以采取批準(zhǔn)申請方式收取采礦權(quán)價(jià)款后擴(kuò)大礦區(qū)范圍。

第二十四條 以批準(zhǔn)申請方式出讓部分或全額國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行采礦權(quán)評估，按照國家出資金額占全部勘查投資的比例，收繳部分或全部評估確認(rèn)的采礦權(quán)價(jià)款。

第二十五條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，競得人應(yīng)繳采礦權(quán)價(jià)款不得轉(zhuǎn)增國家資本金，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)實(shí)際交易額收取采礦權(quán)價(jià)款。

第二十六條 以批準(zhǔn)申請方式申請采礦權(quán)的，在提出采礦權(quán)申請前，還應(yīng)當(dāng)持經(jīng)評審、備案的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，按審批權(quán)限向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后，在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理新的采礦登記申請。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式競得采礦權(quán)的，可直接申請采礦登記，但自簽訂采礦權(quán)出讓合同之日起，提出采礦登記申請的時(shí)間，大型礦山不超過3年，中型礦山不超過2年。小型礦山不超過1年。逾期，視為自動(dòng)放棄競得采礦權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)已經(jīng)收取的采礦權(quán)價(jià)款不予退還。

第二十七條 以批準(zhǔn)申請方式申請采礦權(quán)的，申請劃定礦區(qū)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）劃定礦區(qū)范圍的申請報(bào)告；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）經(jīng)儲(chǔ)量評審部門審查通過、資源管理部門備案的地質(zhì)勘查報(bào)告；

（四）申請人勘查許可證；

（五）申請人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（六）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第二十八條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）采礦申請登記書；

（二）礦區(qū)范圍圖；

（三）有法定資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（五）具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；

（六）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)提供采 礦權(quán)評估確認(rèn)的有關(guān)材料；

（七）經(jīng)核準(zhǔn)的礦山企業(yè)占用儲(chǔ)量登記表；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）；

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對開發(fā)利用方案中有關(guān)安全措施的書面意見；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

開采經(jīng)營性的用作普通建筑材料的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的砂、石、粘土，只需提供前款第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的資料和相應(yīng)的開采計(jì)劃。

第二十九條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后，中型以上礦山在2年內(nèi)，小型礦山在1年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)。逾期不進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法收回采礦許可證；因特殊情況需要延期建設(shè)或生產(chǎn)的，可在期滿30日前向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予延期或者不予延期的決定。

第三十條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)因故需中途歇業(yè)6個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請，經(jīng)審查同意后，方可歇業(yè)，歇業(yè)期間采礦許可證由登記管理機(jī)關(guān)暫時(shí)收回。但歇業(yè)時(shí)間最長不得超過兩年。歇業(yè)期間采礦權(quán)人保留采礦權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)。歇業(yè)時(shí)間滿1年又不提出開業(yè)申請的，按停辦礦山處理。

第三十一條 采礦權(quán)的出讓工作必須嚴(yán)格按法定權(quán)限組織，不得越權(quán)出讓。確需委托或授權(quán)出讓采礦權(quán)的；必須報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)限的登記管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。出讓后的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)依法收取。

第三章 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十二條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是指采礦權(quán)人將采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價(jià)出資、合作開采、重組改制等。

采礦權(quán)的抵押，按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理。

第三十三條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓由審批發(fā)證的采礦登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。

第三十四條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓依次經(jīng)過申請受理、審批和變更登記三個(gè)程序。

第三十五條 各種形式的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人與受讓人必須簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。采礦權(quán)依轉(zhuǎn)讓方式的不同，轉(zhuǎn)讓合同可以是出售轉(zhuǎn)讓合同、合資轉(zhuǎn)讓合同或合作轉(zhuǎn)讓合同。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；

（二）申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的基本情況，包括當(dāng)前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、采礦權(quán)的地理位置、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；

（三）轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格，付款方式或權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式等；

（四）爭議解決方式；

（五）違約責(zé)任。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請人必須在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后的60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)讓申請。

第三十六條 出售采礦權(quán)或者通過設(shè)立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)申請辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。

與他人合作、合資開采礦產(chǎn)資源，但又不設(shè)立合作、合資法人企業(yè)的，在簽訂合作或合資合同后，必須將相應(yīng)的合同向登記管理機(jī)關(guān)備案。

備案申請材料應(yīng)包括：

（一）備案申請報(bào)告；

（二）經(jīng)依法公證的合作或合資合同；

（三）合作或合資雙方的法人營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（四）采礦許可證正、副本復(fù)印件；

（五）合作或合資后，開發(fā)利用方案發(fā)生變更的，需提交變更后的開發(fā)利用方案；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。

對符合條件的合資、合作備案申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以批復(fù)；不符合條件的，不予備案。

第三十七條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)向采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓人的采礦許可證正、副本復(fù)印件；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告；

（四）礦區(qū)范圍圖及地理位置示意圖；

（五）采礦權(quán)使用費(fèi)繳納收據(jù)和采礦權(quán)價(jià)款確認(rèn)資料；

（六）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書；

（七）采礦權(quán)受讓人資質(zhì)證明文件；

（八）礦山儲(chǔ)量核實(shí)、審查及備案材料；

（九）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。

國有礦山企業(yè)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交上級主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三十八條 申請轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定的條件。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的采礦權(quán)申請人的資質(zhì)條件。

第三十九條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權(quán)，且該采礦權(quán)又屬國家行政無償劃撥的，應(yīng)由采礦權(quán)人委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行采礦權(quán)評估，采礦權(quán)價(jià)款依法處置后，方可依法辦理采礦權(quán)變更登記。

采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓非國家出資勘查形成的采礦權(quán)，采礦權(quán)可以不進(jìn)行評估。

第四十條

采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，同意轉(zhuǎn)讓的，下達(dá)批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書；不同意轉(zhuǎn)讓的，下達(dá)不批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書，并說明理由。

第四十一條 自采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起轉(zhuǎn)讓合同正式生效，申請人持批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知書60日內(nèi)到原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，并按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄，已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓申請失效。

第四十二條 采礦權(quán)原則不得分段轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的部分采礦區(qū)域時(shí)，必須征得原發(fā)證登記機(jī)關(guān)的同意，辦理相應(yīng)的采礦權(quán)分離變更登記，再提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請。

第四十三條 礦山企業(yè)分離、兼并、合資、合作、重組改制，需要變更采礦主體的，應(yīng)先做好采礦權(quán)的評估、確認(rèn)工作。重組改制方案批準(zhǔn)后，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請，待重組改制工作完成后，依據(jù)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)書，進(jìn)行采礦權(quán)變更登記。

第四章采礦權(quán)延續(xù)

第四十四條 采礦許可證有效期屆滿后，需要繼續(xù)采礦的，可在礦許可證有效期屆滿的30日前依法向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。

第四十五條 采礦許可證有效期屆滿，采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記的，采礦許可證自行廢止。原采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿后的90日內(nèi)提出采礦延續(xù)登記申請的，按協(xié)議出讓方式重新設(shè)置采礦權(quán)；未在90日內(nèi)提出延續(xù)申請的，視為無證礦山，建議由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。第四十六條 采礦權(quán)延續(xù)應(yīng)該提交以下資料：

（一）采礦權(quán)延續(xù)申請報(bào)告；

（二）采礦權(quán)延續(xù)申請登記書；

（三）原采礦證有效期內(nèi)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納收據(jù)復(fù)印件；

（四）原采礦證正、副本原件；

（五）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（六）原采礦許可證有效期內(nèi)的開發(fā)利用情況說明；

（七）上一季度末的采掘工程平面圖；

（八）上一季度末的井上下對照圖；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測、登記資料；

（十一）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。

第四十七條 采礦權(quán)延續(xù)依次經(jīng)過申請受理、核準(zhǔn)和延續(xù)登記三個(gè)程序。

第四十八條 采礦權(quán)延續(xù)登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，同意延續(xù)的，在自收到全部符合條件的延續(xù)資料后的40日內(nèi)辦理完成；不同意延續(xù)的，下達(dá)不批準(zhǔn)采礦權(quán)延續(xù)通知書，并說明理由。

第四十九條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)以行政審批方式無償取得的采礦權(quán)，自采礦許可證有效期屆滿之日起，按《甘肅省采礦權(quán)有償延續(xù)管理辦法（試行）》一律實(shí)行有償延續(xù)。

第五十條 沒辦理采礦權(quán)延續(xù)登記繼續(xù)采礦的，按無證采礦處理。

第五章 采礦權(quán)變更

第五十一條 有下列情形之一的，采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，依法向登記管理機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)變更申請：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更開采規(guī)模的；

（五）變更礦山企業(yè)名稱的；

（六）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第五十二條 采礦權(quán)變更應(yīng)提交以下資料：

（一）采礦權(quán)變更登記申請報(bào)告；

（二）采礦權(quán)變更申請登記書；

（三）變更后的礦區(qū)范圍圖；

（四）開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，重新提交經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的開發(fā)利用方案及相應(yīng)的圖件；

（五）與變更事項(xiàng)相關(guān)的管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（六）原采礦許可證有效期內(nèi)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納收據(jù)復(fù)印件；

（七）原采礦許可證正、副本原件；

（八）有效的營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（九）《礦山安全許可證》、《煤礦生產(chǎn)許可證》、《煤礦礦長資格證》；

（十）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。

第五十三條 采礦權(quán)變更依次經(jīng)過申請受理、核準(zhǔn)和變更登記三個(gè)程序。

第五十四條 礦區(qū)范圍的變更申請，原則上不批準(zhǔn)縮小礦區(qū)范圍；擴(kuò)大礦區(qū)范圍必須按有償原則，采礦權(quán)人需繳納擴(kuò)大部分的采礦權(quán)價(jià)款。如果原采礦權(quán)屬行政無償劃撥方式取得的，則原采礦權(quán)與擴(kuò)大部分采礦權(quán)需一并處置采礦權(quán)價(jià)款。

第五十五條 變更主要開采礦種時(shí)，如果該礦種屬共生礦種，則按可獨(dú)立開發(fā)的礦種申請變更。如果該礦種屬伴生礦種，按綜合回收利用處理，不再受理礦種變更申請。

第五十六條 開采方式、生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變更的，采礦權(quán)人需重新委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制開發(fā)利用方案，登記管理機(jī)關(guān)將按《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫要求》組織專家進(jìn)行審查通過后，辦理變更登記手續(xù)。

第五十七條 屬采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為引起的礦山企業(yè)名稱變更，必須依法履行完采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)后方可變更。

第六章 采礦權(quán)注銷

第五十八條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，持下列資料到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

（一）采礦權(quán)注銷申請報(bào)告；

（二）采礦權(quán)注銷申請表；

（三）礦產(chǎn)儲(chǔ)量注銷報(bào)告及儲(chǔ)量管理部門的備案文件；

（四）停辦或者關(guān)閉礦山前采掘工程進(jìn)行情況及不安全隱患的說明；

（五）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的礦山閉坑綜合報(bào)告及其附件、附表；

第五十九條 采礦權(quán)注銷依次經(jīng)過申請受理、審核和批準(zhǔn)三個(gè)程序。

第六十條 政策性關(guān)閉或破產(chǎn)的礦山企業(yè)，按法律程序注銷采礦權(quán)。關(guān)閉或破產(chǎn)的礦山礦區(qū)內(nèi)仍有可采資源的，登記管理機(jī)關(guān)委托有關(guān)地勘單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡刭|(zhì)工作，測算出剩余的地質(zhì)儲(chǔ)量，重新出讓采礦權(quán)。

第六十一條 采礦許可證有效期屆滿后，采礦權(quán)人既不提出延續(xù)登記申請，又不依法申請注銷的，登記機(jī)關(guān)將在采礦許可證有效期屆滿的 90日后，以公告方式宣布注銷。

第七章 監(jiān)督管理

第六十二條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)采礦活動(dòng)的監(jiān)督管理。各礦山企業(yè)必須接受市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法進(jìn)行的各項(xiàng)監(jiān)督、檢查。

第六十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的內(nèi)容和時(shí)限，對擬設(shè)置采礦權(quán)區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采狀況，提出調(diào)查意見。

第六十四條 采礦權(quán)人每年必須及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查有關(guān)資料。市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對不參加年檢或年檢不合格的，可依法實(shí)施行政處罰。

第六十五條 采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證核定的范圍內(nèi)加強(qiáng)生產(chǎn)性補(bǔ)充勘探，提高礦床勘探程度，對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)查定和評價(jià)。

第六十六條 采礦權(quán)人的開拓、采準(zhǔn)等采礦工程必須按經(jīng)批準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行施工。根據(jù)施工情況，《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》確需調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)備案。

第六十七條 采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源的過程中，必須加強(qiáng)對礦石損失、貧化、回收的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化、回收的原因，制定措施，提高資源的回采率、回收率，降低貧化率。

第六十八條 采礦權(quán)人有下列情形之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以相當(dāng)于礦石損失0％以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重又逾期不改正的，由登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

（一）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率檢查連續(xù)三年達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成資源破壞損失的；

（二）因擅自改變開采設(shè)計(jì)、采掘計(jì)劃決策錯(cuò)誤，造成資源嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）未按批準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行開發(fā)，造成資源嚴(yán)重破壞損失的；

（四）對具有工業(yè)價(jià)值的共、伴生礦體，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，未進(jìn)行綜合回收，造成資源浪費(fèi)損失的；

第六十九條 采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)違反本規(guī)定發(fā)證或?qū)徟?，?yīng)及時(shí)糾正。采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)工作人員佝私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給與行政處分。

第八章 附錄

第七十條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第四篇：甘肅省公墓管理暫行辦法

《甘肅省公墓管理暫行辦法》

7月16日起施行 有效期5年

《甘肅省公墓管理暫行辦法》將從7月16日起施行，有效期5年。《暫行辦法》明確規(guī)定嚴(yán)禁修建家族墓、大型墓和豪華墓；公墓區(qū)內(nèi)埋葬骨灰的單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米。這是7月7日記者從省民政廳了解到的。

公益性公墓免征免收稅收和有關(guān)費(fèi)用

《暫行辦法》指出，公墓分公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓分城市公益性公墓、農(nóng)村公益性公墓和集中安葬區(qū)。城市公益性公墓是指縣級人民政府為城鎮(zhèn)居民提供安葬骨灰或遺體的非營利性墓地；農(nóng)村公益性公墓是指鄉(xiāng)級人民政府為村民提供安葬骨灰或遺體的非營利性墓地；農(nóng)村集中安葬區(qū)是指村民委員會(huì)為本村或自然村村民提供安葬骨灰或遺體的公用性墓地。

經(jīng)營性公墓是指公墓服務(wù)單位為城鎮(zhèn)居民提供安葬骨灰或遺體，實(shí)行有償服務(wù)的公共性墓地。公墓服務(wù)單位收費(fèi)按照有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。公益性公墓收費(fèi)按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。公益性公墓免征免收稅收和有關(guān)費(fèi)用，集中安葬區(qū)不收取費(fèi)用。單穴墓用地面積不得超過1平方米

《暫行辦法》規(guī)定：任何個(gè)人、單位、企業(yè)、社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)公墓。在耕地、除宜林地以外的林地；公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)1000米以內(nèi)；水庫、湖泊、河流和水源保護(hù)區(qū)1500米以內(nèi)；鐵路、公路主干線兩側(cè)可視距離范圍以內(nèi)；通訊光纜、天然氣和輸油輸水設(shè)施兩側(cè)800米內(nèi)等區(qū)域內(nèi)禁止建造公墓。公墓區(qū)內(nèi)埋葬骨灰的單穴墓用地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米；埋葬遺體的單穴墓用地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米。立式墓碑不得超過1.2米。墓穴建設(shè)應(yīng)減少水泥、石材等難以降解的材料。嚴(yán)禁修建家族墓、大型墓和豪華墓。經(jīng)營性公墓綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)總面積的30%。公益性公墓綠化面積應(yīng)根據(jù)環(huán)境、水源、土質(zhì)等綜合因素確定，但不應(yīng)低于15%。

公益性公墓不得以租賃承包等形式建設(shè)

公益性公墓建設(shè)資金以地方人民政府投入為主，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助，應(yīng)有規(guī)范的名稱、有醒目標(biāo)志和管理用房，有供水、供電和防火設(shè)備，道路平整暢通。墓區(qū)規(guī)劃合理，墓穴建設(shè)整齊統(tǒng)一。不得以租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等形式建設(shè)，不得開展?fàn)I利性經(jīng)營活動(dòng)。要擴(kuò)大用地面積，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。公益性公墓服務(wù)單位未辦理營業(yè)許可、非稅登記、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批等手續(xù)，不得進(jìn)行收費(fèi)。公墓維護(hù)管理費(fèi)用繳納按年計(jì)算。墓穴使用周期為20年，期滿后仍需保留的，公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前180日內(nèi)通知使用人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，繳納公墓維護(hù)管理費(fèi)用。

經(jīng)營性公墓不得擅自提高銷售價(jià)格

《暫行辦法》明確規(guī)定，建設(shè)經(jīng)營性公墓由省級民政部門審批和發(fā)放許可證。經(jīng)營性公墓建設(shè)有效期為二年。二年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)書面逐級上報(bào)省級民政部門申請延長建設(shè)期限，延長期限后仍未達(dá)到驗(yàn)收條件，由審批部門撤銷建設(shè)批準(zhǔn)文件。購置墓穴（格位）、墓穴使用要求與使用周期參照公益性公墓規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營性公墓服務(wù)單位不得擅自提高墓穴（格位）銷售價(jià)格，嚴(yán)禁制作銷售虛假宣傳廣告，嚴(yán)禁個(gè)人傳銷和炒買炒賣墓穴（格位），嚴(yán)禁個(gè)人倒賣已出售的墓穴（格位）。經(jīng)營性公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于單個(gè)墓穴銷售價(jià)格10%的比例提取公墓維護(hù)管理基金，專門用于支出發(fā)生重大事故或公墓關(guān)閉期間的維護(hù)管理費(fèi)用?；饐瘟①~戶，專款專用，設(shè)立雙密碼，由公墓服務(wù)單位與當(dāng)?shù)孛裾块T共同管理。未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓予以取締

《暫行辦法》還指出，未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，依照相關(guān)規(guī)定，由民政部門會(huì)同國土、建設(shè)、林業(yè)部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)土地原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。公墓單位妥善解決善后問題。違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由建設(shè)部門會(huì)同民政部門依法予以糾正或吊銷公墓建設(shè)批準(zhǔn)文件，并追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。未按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或擅自擴(kuò)大公墓建設(shè)用地面積，由民政部門會(huì)同國土、建設(shè)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對已批準(zhǔn)建成但未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自經(jīng)營的公墓，由民政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，限期驗(yàn)收。公益性公墓從事租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作的，由民政部門責(zé)令解除合同關(guān)系，停止違法違規(guī)活動(dòng)，賠償責(zé)任由違法違規(guī)方承擔(dān)。

第五篇：甘肅省暫住人口管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82601 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-07-30 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省暫住人口管理暫行辦法

（1995年9月23日省八屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月30日省八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省暫住人口管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)暫住人口管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障暫住人員的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國戶口登記條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱暫住人口是指：

（一）省外公民來本省行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員；

（二）本省公民離開常住戶口所在地到省內(nèi)其他縣、市暫住的人員；

（三）本省各縣、市公民離開常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到本縣、市人民政府所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或到由本縣、市人民政府決定納入管理地區(qū)暫住的人員。

第三條 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策指導(dǎo)和總量調(diào)控的要求，加強(qiáng)對暫住人口管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)計(jì)委、公安、勞動(dòng)、工商行政管理、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、房地產(chǎn)管理等部門，共同做好暫住人員的教育管理和服務(wù)保障工作。

第四條 第四條 公安機(jī)關(guān)是暫住人口登記管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證、檢查等管理工作。

暫住人口的登記管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰用工，誰負(fù)責(zé)；誰用工，誰負(fù)責(zé)；誰帶隊(duì)，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行暫住登記的申領(lǐng)《暫住證》制度。

第五條 第五條 暫住人員的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

暫住人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，服從管理，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。

第二章 登記與領(lǐng)證

第六條 第六條 暫住人在暫住地暫住三十日以下的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地后七日內(nèi)向公安派出所或由縣、市公安機(jī)關(guān)授權(quán)的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記；暫住三十日以上且年滿十六周歲以上的，在申報(bào)暫住登記時(shí)，還須申領(lǐng)《暫住證》。

第七條 第七條 探親、訪友、就醫(yī)、旅游、寄讀、寄養(yǎng)、出差等暫住人員按照規(guī)定申報(bào)暫住登記或者旅客登記，不申領(lǐng)《暫住證》。暫住人要求辦理《暫住證》的，也可以辦理。

第八條 第八條 申領(lǐng)《暫住證》，須持暫住人居民身份證或其他有效身份證明，已婚育齡婦女還須持《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明》。

第九條 第九條 申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》，按以下規(guī)定辦理：

（一）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位及外地派駐辦事機(jī)構(gòu)的暫住人，由所在單位保衛(wèi)、人事部門負(fù)責(zé)申辦；

（二）暫住在施工現(xiàn)場、個(gè)體經(jīng)營場所、集貿(mào)市場的暫住人，由用工單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主或暫住人負(fù)責(zé)申辦；

（三）暫住在居民家中的暫住人，由暫住人或戶主負(fù)責(zé)申辦；

（四）暫住在出租房屋的暫住人，由房主持戶口簿、租賃合同及有關(guān)證件，與暫住人共同負(fù)責(zé)申辦；

（五）暫住在賓館、飯店、招待所的暫住人，按旅館業(yè)管理的規(guī)定，履行旅客登記，其中包房居住超過三十日的，由所在賓館、飯店、招待所治安保衛(wèi)部門或負(fù)責(zé)人統(tǒng)一申辦；

（六）正在服刑、勞教的人員，因故獲準(zhǔn)暫住的，應(yīng)由本人持管教機(jī)關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi)申報(bào)登記。

第十條 第十條 從事勞務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的暫住人員，在申領(lǐng)《暫住證》時(shí)，應(yīng)繳納暫住人口登記管理費(fèi)。暫住人口管理費(fèi)由公安機(jī)關(guān)在辦理暫住登記時(shí)收取。收費(fèi)辦法由省人民政府規(guī)定。

第十一條 第十一條 《暫住證》是暫住人員在暫住地市、縣范圍內(nèi)居住的有效身份證明。有效期限為一至十二個(gè)月。有效期滿需要繼續(xù)留住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《暫住證》

《暫住證》遺失或損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng)或換領(lǐng)手續(xù)。暫住人在市、縣范圍內(nèi)變動(dòng)暫住登記項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理登記變更手續(xù)。

補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)《暫住證》或變更登記項(xiàng)目不得再收暫住人口登記管理費(fèi)。

第三章 管理與服務(wù)

第十二條 第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對居住在本單位、本地區(qū)暫住人員進(jìn)行城市生活常識(shí)和遵紀(jì)守法教育，做好管理和服務(wù)工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要協(xié)助公安派出所做好暫住人員登記、領(lǐng)證和其他管理的宣傳教育工作。

第十三條 第十三條 單位或公民向暫住人員出租房屋，由出租人向公安派出所簽訂治安任保證書，并與暫住人簽訂租賃合同。發(fā)現(xiàn)暫住人有違法犯罪活動(dòng)或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

任何單位或個(gè)人不得向無有效證件的人出租房屋。

第十四條 第十四條 暫住人在暫住地從事勞務(wù)活動(dòng)，必須持有暫住地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《暫住證》，到暫住地勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)辦理《外來人員就業(yè)證》。用工需求量大的單位應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)用工基地，按計(jì)劃、有組織地招用外地務(wù)工人員。

任何單位或個(gè)人不得招用未進(jìn)行暫住登記或無《暫住證》的人員從事勞務(wù)活動(dòng)。

第十五條 第十五條 暫住人在暫住地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須持有《暫住證》和經(jīng)營場地合法證明及其他有關(guān)證件，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行稅務(wù)登記。

任何單位或個(gè)人不得向未進(jìn)行暫住登記或無《暫住證》的人員承包、租賃或提供使用營業(yè)門店、攤點(diǎn)、柜臺(tái)、場地等生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十六條 第十六條 暫住人員或者留住、雇用暫住人員的單位或個(gè)人辦理《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照，手續(xù)齊全的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)辦理，不得故意拖延。

第十七條 第十七條 暫住人員的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)控告或申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，不得推諉。

第十八條 第十八條 雇用暫住人員的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)為務(wù)工人員提供必要的工作、生活、衛(wèi)生條件，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治，以及計(jì)劃生育工作，依法保障他們獲得勞動(dòng)報(bào)酬和休息的權(quán)利。

第十九條 第十九條 暫住人員在勞動(dòng)過程中發(fā)生傷亡事故的，用人單位和醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，用人單位按照有關(guān)規(guī)定，做好撫恤工作。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十條 第二十條 執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的暫住人員，由有關(guān)部門或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）檢舉、揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)有功的；

（二）協(xié)助司法機(jī)關(guān)破獲案件的；

（三）對暫住地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的。

第二十一條 第二十一條 不按規(guī)定申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，對直接責(zé)任人或者暫住人處五十元以下罰款，并補(bǔ)辦登記手續(xù)，或者責(zé)令暫住人限期離開暫住地。

第二十二條 第二十二條 騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造或者使用過期《暫住證》的，收繳《暫住證》，處五百元以下罰款，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得一至三倍的罰款。

第二十三條 第二十三條 留住、雇用未進(jìn)行暫住登記或者無《暫住證》人員的單位或者個(gè)人，除對暫住人按本辦法第二十一條進(jìn)行處罰外，對單位或者用工人按每留住或雇用一人罰款五十元進(jìn)行處罰；對單位法定代表人或直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。

向未進(jìn)行暫住登記或者無《暫住證》的人員提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法規(guī)定出租房屋的，依照《 租賃房屋治安管理規(guī)定》處罰。

第二十五條 第二十五條 留住、雇用暫住人員的單位或者個(gè)人，或者向暫住人員提供經(jīng)營場所的單位或個(gè)人，對暫住人員的違法犯罪行為隱瞞不報(bào)的，或?yàn)闀鹤∪藛T提供違法犯罪條件的，對單位或者個(gè)人處五千元以下罰款；對單位法定代表人處一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 公安機(jī)關(guān)對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執(zhí)行的程序，依照《 中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 被處罰人對公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，按《 行政復(fù)議條例》和《 行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第二十八條 第二十八條 暫住人口登記管理工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得向暫住人員亂收費(fèi)。對于敲詐勒索、侵犯暫住人員合法權(quán)益的，視情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本省民族區(qū)域自治地方可以根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定適合民族自治地方管理暫住人口的辦法。民族自治地方管理暫住人口辦法在未制定或?qū)嵤┲?，?zhí)行本辦法。

第三十條 第三十條 本辦法自一九九六年一月一日起施行。

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