第一篇：在全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作暨全面推行村務監(jiān)督委員會制度動員會上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)市紀委常委會研究決定召開的一次重要會議，其主要任務是，貫徹落實全省農(nóng)村基層黨風廉政建設工作暨全面推行村務監(jiān)督委員會制度動員會精神，回顧總結我市農(nóng)村基層黨風廉政建設情況，安排工作任務，重點部署全面推行村務監(jiān)督委員會制度工作。許書記對開好這次會議非常重視，會前兩次聽取情況匯報，提出明確要求。剛才，6個

縣（市、區(qū)）紀委分別作了典型發(fā)言，從不同角度、不同側面反映了近年來我市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作取得的成效，希望大家相互認真的學習借鑒。市紀委谷學軍同志宣讀了《關于表彰市清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作先進單位和先進個人的決定》，市委組織部副部長宣讀了省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關于《全面推行村務監(jiān)督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制方案》和市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室關于貫徹落實省《方案》的《通知》，各縣市區(qū)、各成員單位要認真組織學習，抓好貫徹落實。下面，我代表市紀委、代表市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的責任感，在上級紀委和市委、市政府的高度重視和堅強領導下，全市各級各部門加強領導，強化措施，突出重點，整體推進，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作取得明顯成效，主要表現(xiàn)為以下五個方面。

（一）工作合力不斷增強。一是市委市政府領導高度重視。去年年初召開的市紀委五屆四次全會，市委要求擴大到98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的黨委書記全部參加。會上市委毛書記親自安排部署全市的反腐倡廉工作，并帶頭以黨風廉政建設為主題，為到會的近600名黨員干部講黨課。市委常委、市紀委書記許廷敏對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作更是給予了特別的關注，對一些具體工作都親自調研，提出明確要求。二是聯(lián)席會議成員單位積極發(fā)揮職能作用。在黨委政府的大力支持下，全市各級聯(lián)席會議成員單位按照任務分工，采取措施，密切配合，扎實工作，形成了推動工作的較強合力。市財政部門對全市強農(nóng)惠農(nóng)政策底數(shù)進行清理，并編發(fā)《財政現(xiàn)行支農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》下發(fā)到全市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的財政所，免費分發(fā)到群眾手中，保證了人民群眾的知情權和監(jiān)督權。市審計局對全市農(nóng)業(yè)七項補貼資金開展了專項檢查，檢查農(nóng)業(yè)七項補貼資金共計39962.94萬元，提出了8個方面的整改建議。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)去年上半年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應急抗旱工程建設和市委、市政府決戰(zhàn)第二季度的有關要求，先后對農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)項目開展了3次督查，向有關單位發(fā)出黃牌警告3張，收到了很好的預警效果。市國土資源局、市勞動局對土地征用補償、農(nóng)村社保落實情況進行了專項監(jiān)督檢查等。三是農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制認真落實。全市各級黨委、政府、紀委把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作作為主要任務，搞好工作規(guī)劃，細化分解責任，層層簽訂責任書，加強監(jiān)督檢查，工作抓得更緊、更細、更實。四是基層基礎建設得到加強。截至去年底，全市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部成立了由紀委書記、紀委副書記、紀委委員等5人以上成員組成的紀律檢查委員會。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀委還配備了專用車輛，長葛市統(tǒng)一購置車輛16臺，直接配置到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀委。調研證實，為做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作提供了堅強的組織保障和裝備保障。

（二）農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范。在去年開展的加強農(nóng)村集體“三資”管理、清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作中，全市各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、審計、民政、國土、林業(yè)等有關部門通力合作，工作扎實推進，取得了喜人的成績。全市共清理出村級債務總額2.811億元，村級債權總額1.226億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級債務總額6.199億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級債權總額1.61億元，整改資金154萬元；98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）全部建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步規(guī)范，我市的清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作，由于領導重視、措施得力，推進扎實，收到了農(nóng)民群眾、基層干部和各級領導“三滿意”的效果，受到省紀委和市委、市政府領導的充分肯定。在去年11月20日召開的全省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作總結表彰會議上，我市作了典型發(fā)言。

（三）農(nóng)民群眾反映的突出問題得到較好解決。認真受理群眾信訪投訴舉報，加大對涉農(nóng)案件的查辦力度。全市各級紀檢監(jiān)察機關共查辦涉農(nóng)違紀違法案件39起，給予黨政紀處分20人。其中市紀委農(nóng)村黨風室直接查辦案件1起，分別給予2名涉案人員撤銷黨內職務和開除黨籍處分。鄢陵縣查處了柏梁鎮(zhèn)張坊村支部書記侵占集體資產(chǎn)11萬元；魏都區(qū)查處了西關辦事處三里社區(qū)村組干部喬某等人編造虛假拆遷協(xié)議，騙取政府拆遷補償款3.5萬元等。通過查辦案件有力的推動了工作，有效解決了農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，從而保證了黨的各項方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。

（四）農(nóng)村基層民主化進程有效推進。一是全面推行了“四

議兩公開”工作法。截止去年9月底，全市所有的行政村全面推行了“四議兩公開”工作法。全市2394個行政村，運用“四議兩公開”工作法解決村級重大事項5549個。二是深化了村務公開。全市在繼續(xù)抓好“時間、內容、形式、程序”四規(guī)范的基礎上，重點向答疑糾錯深化。主要抓了點題公開、公開備案、公開監(jiān)督。三是深化了“雙述雙評”。創(chuàng)新形式，重點抓了

評議前“述職述廉”報告公示、評議中設置“質詢”環(huán)節(jié)、評議結果公開工作，擴大了“雙述雙評”的影響，營造了民主氛圍。各縣（市、區(qū)）還制定了具體的規(guī)定，注重結果的運用。據(jù)統(tǒng)計，全市“雙述雙評”中共有參評群眾83萬人次，評議干部11441人，對群眾滿意率低的村干部談話387人，免職51人。

（五）農(nóng)村基層廉政氛圍進一步濃厚。全市各級黨委、紀委把反腐倡廉宣傳教育作為農(nóng)村基層黨風廉政建設的一項基礎性工作，納入黨委宣傳教育工作的總體部署，從工作思路和方法到具體形式和內容，都努力突出重點，突出特色。充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，認真組織開展各類主題教育、警示教育活動。不斷深化廉政文化“進農(nóng)村”活動，崇廉尚廉、民主監(jiān)督氛圍日漸濃厚。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒看到，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作仍存在一些問題和不足，主要是個別縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣、鄉(xiāng)領導干部對農(nóng)村黨風廉政建設工作重視不夠，認識上存在偏差，工作思路不清，抓落實不力，效果不明顯。一些地方做表面文章，抓工作下功夫不多，弄虛作假費心思不少。市、縣部分聯(lián)席會議成員單位職能作用發(fā)揮不夠，工作缺乏主動性、創(chuàng)新性；隊伍建設上，除禹州市、鄢陵縣外，其余縣（市、區(qū)）農(nóng)村室正式人員均達不到3人，力量配備和能力素質與承擔的繁重任務不相適應等。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全省農(nóng)村基層黨風廉政建設工作暨全面推行村務監(jiān)督委員會制度動員會和市紀委五屆五次全會的工作部署，以建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制為重點，以抓權力運行的規(guī)范、抓工作載體的創(chuàng)新、抓突出問題的解決、抓隊伍素質的提高、抓工作合力的形成等“五抓”為著力點，突出特色，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面提升，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作新局面。

（一）在抓權力運行的規(guī)范方面，突出抓好推行村務監(jiān)督委員會制度的建立和作用的發(fā)揮

全面推行村務監(jiān)督委員會制度，是建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制的重要內容，也是全省全市農(nóng)村基層黨風廉政建設的工作重點。底，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于全面推行村務監(jiān)督委員會制度的意見》（豫辦〔〕37號）。為落實省委、省政府文件要求，省紀委、省委組織部、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳制定了《全面推行村務監(jiān)督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制方案》（豫紀發(fā)〔〕3號），結合我市實際，市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)了貫徹落實該《方案》的《通知》，對村務監(jiān)督委員會的權利、義務、職責、運行程序以及工作要求、工作目標、方法步驟等都有很明確的要求。各地各單位要認真抓好落實，重點要做到“四個強化”。

1、強化認識。推行村務監(jiān)督委員會制度，是省委、省政府的重大決策，是農(nóng)村政權體制的重大變革。有效整合各類村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領導核心、村民大會和村民代表大會為決策機構、村民委員會為村務管理和決策執(zhí)行機構、村務監(jiān)督委員會為村務監(jiān)督機構的村民自治機制，有利于村民自治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，有利于落實“四議兩公開”工作法。一些地方的工作運行實踐表明，村務監(jiān)督委員會制度在民主監(jiān)督、民主決策、民主管理等方面發(fā)揮了重要作用，促進了村務的規(guī)范運作，使農(nóng)村基層民主得到充分發(fā)展。各級各部門一定要從構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識推行村務監(jiān)督委員會制度的重要意義，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，把推行村務監(jiān)督委員會制度這項工作切實抓緊抓好。

2、強化措施。推行村務監(jiān)督委員會制度工作，課題重大、任務繁重、要求嚴格，所以，各地各有關部門要高度重視，把推行村務監(jiān)督委員會制度工作作為一項重要的政治任務，擺上重要位置，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，狠抓落實。一要加強領導。市里成立了推行村務監(jiān)督委員會制度工作領導小組，領導小組組長由市委常委、市紀委書記許廷敏書記擔任，成員由紀檢監(jiān)察、組織、農(nóng)辦、財政、民政、農(nóng)業(yè)等部門負責同志組成，領導小組辦公室設在市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室。各縣（市、區(qū)）也要成立相應機構，同時明確分管領導和專門人員抓好落實。二要廣泛宣傳。要采取召開會議、舉辦培訓班等多種形式，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳推行村務監(jiān)督委員會制度的重要意義、方法步驟等，營造濃厚的輿論氛圍。三要統(tǒng)籌謀劃。各縣(市、區(qū))要對照省市文件精神深入調研，摸清目前本地農(nóng)村基層村（居）監(jiān)督委員會成立的現(xiàn)狀，結合本地實際，研究制定切實可行的查漏補缺工作方案。凡是沒有成立村（居）務監(jiān)督委員會的村，都要明確具體的時間表，依據(jù)文件規(guī)定的程序，盡快選舉產(chǎn)生，6月底前全市所有行政村、城市社區(qū)都要建立村（居）務監(jiān)督委員會，并開展工作；已經(jīng)成立村（居）務監(jiān)督委員會的村，要結合本地實際，依據(jù)文件精神，進一步對村（居）務監(jiān)督委員會工作進行規(guī)范、完善。四要規(guī)范運作。所有監(jiān)委會都要做到“六有”，即有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度、有會議記錄。監(jiān)委會牌子要與村（居）委會牌子同規(guī)格并行懸掛。

3、強化責任。按照上級要求，村務監(jiān)督委員會選舉工作，由紀檢監(jiān)察機關牽頭，民政部門負責組織實施。民政部門要專人負責，制定專門工作方案和工作流程，專題部署，專門實施。各縣（市、區(qū)）委書記是第一責任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書記是直接責任人，各村黨組織書記是具體責任人。在工作推進過程中，各縣（市、區(qū)）委書記要至少聽取一次情況匯報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委書記要親自抓，對每一階段的工作都要親自過問，對每個行政村的村監(jiān)委是否達到“六有”，要親自檢查；各行政村黨組織書記要做好群眾的宣傳發(fā)動工作，組織好本村選舉，并負責落實“六有”要求，在全市形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要加大對村黨組織、村民委員會和村務監(jiān)督委員會成員以及村民代表的培訓力度，提高其政策水平和依法依紀按程序辦事能力。要引導農(nóng)民（居民）群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高民主意識，在實踐中提升行使民主權利的能力，逐步在全市農(nóng)村基層形成“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制。

4、強化督導。為推進村監(jiān)委制度的落實，市聯(lián)席會議決定成立四個督查組，每組3人，分別由市紀委常委和民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局分管副職帶隊，對8個縣（市、區(qū)）工作落實情況進行監(jiān)督檢查，同時還將把此項工作列入市執(zhí)行力提升督查組的督查內容，對工作落實不力、不能按節(jié)點完成任務的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報，該紀律處分的紀律處分。各縣（市、區(qū)）也要成立督查組織，強化對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、行政村的督導，推動工作落實。

（二）在抓工作載體的創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理服務長效機制建設和為民（便民）服務全程代理工作

1、要健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作長效機制。各縣（市、區(qū)）要建立依靠基層、注重指導、合力推動的工作機制，完善農(nóng)村集體“三資”管理長效機制，進一步鞏固清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作成果，嚴防鄉(xiāng)村兩級新增債務，逐步化解已有鄉(xiāng)村債務，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展減輕負擔。要全面推廣農(nóng)村集體“三資”電算化管理，加強對“三資”的動態(tài)監(jiān)督，嚴格按照上級推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作的意見要求，規(guī)范“三資”管理流程和農(nóng)村集體項目招投標制度，防止“三資”變動隱瞞不報、集體資產(chǎn)流失等情況發(fā)生。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心規(guī)范化建設，切實做到人員、經(jīng)費、辦公場地、設施落實到位，管理規(guī)范、監(jiān)管有力。加強對“三資”中心工作人員、村組干部和村報賬員的培訓力度，提高其政策水平和業(yè)務素質。堅決杜絕“三資”代理中心人員“吃拿卡要”現(xiàn)象，嚴格禁止未經(jīng)村組同意，由“三資”代理中心直接代扣、劃轉、挪用農(nóng)村集體資金現(xiàn)象。

2、要進一步深化農(nóng)村基層為民（便民）服務全程代理工作。認真總結近年來推行農(nóng)村基層為民（便民）服務全程代理工作的經(jīng)驗做法，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）代理中心的規(guī)范管理，切實為群眾提供貼心服務、便捷服務、全程服務。要把為民服務全程代理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所辦事公開工作有機結合，健全農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系服務群眾制度。今年起，以縣（市、區(qū)）為單位開展鄉(xiāng)、村兩級服務代理工作的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，有條件的地方可以探索實行考核定級工作。

（三）在抓突出問題的解決方面，突出抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和涉農(nóng)違紀違法案件的查處

1、要切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要組織對中央和我省關于“三農(nóng)”工作方針政策，特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。一是建立健全監(jiān)管機制。在各項補貼資金落實方面，要抓好補貼申報核實，補貼對象、金額評議公示、補貼資金發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，強化縣、鄉(xiāng)政府和有關職能部門審核把關責任，規(guī)范“一卡（折）通”發(fā)放方式，保證補貼資金及時、足額、直接發(fā)放到農(nóng)戶。在農(nóng)村建設和公共事業(yè)項目、資金的管理使用方面，要建立健全科學規(guī)范的申報程序和立項機制，實行跟蹤監(jiān)督，認真落實項目招投標、政府采購等制度。加大強農(nóng)惠農(nóng)資金整合力度，節(jié)約監(jiān)管成本，提高資金使用效益。二是強化監(jiān)督檢查活動。各縣（市、區(qū)）和相關部門要結合實際分批次、有步驟地進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關和農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室要結合實際，督促有關職能部門開展專項檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。今年，市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室，擬會同有關職能部門對“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程專項資金”和“扶貧開發(fā)雨露計劃勞動力轉移培訓項目資金”開展專項檢查。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室也要確定1-2的項目開展專項檢查。三是重點解決盲目亂占耕地問題。在前不久召開的全國黨風建設工作座談會上，中央紀委張毅副書記強調，要把認真解決盲目亂占耕地問題作為今年農(nóng)村黨風廉政建設工作的重點。各級紀檢監(jiān)察機關要高度重視，督促有關部門加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，加強對耕地保護政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決遏制違法違規(guī)亂占耕地問題，堅決糾正征地補償標準不合理、補償不及時足額到位、社會保障不落實等問題，切實維護農(nóng)村群眾切身利益。

2、要進一步加大對涉農(nóng)違紀違法案件的查處力度。全市各級紀檢監(jiān)察機關要認真受理群眾的投訴和舉報，切實履行好督促、指導或直接查處涉農(nóng)重大違紀違法案件的職責，以查辦案件帶動農(nóng)村基層黨風廉政建設各項工作的開展。要深入開展農(nóng)民負擔重點治理，堅決糾正在農(nóng)民建房、計劃生育、農(nóng)機具推廣等方面亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問題，以及在農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、移民安置、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加大涉農(nóng)違紀違法案件督辦查辦力度，重點查辦農(nóng)村基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，在村級財務管理、宅基地審批、資產(chǎn)、資源開發(fā)承包、工程建設項目招標投標等過程中發(fā)生的以權謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金案件，村級組織選舉中賄選案件等。加強農(nóng)村信訪工作，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，重點關注和解決容易引發(fā)農(nóng)村群體性事件的問題。

（四）在抓隊伍素質的提高方面，突出抓好宣傳教育和培訓工作

各縣（市、區(qū)）各部門要繼續(xù)開展形式多樣的廉政文化進農(nóng)村活動，推進廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶，強化農(nóng)村廉政文化陣地建設。加強與報刊、電視、廣播電臺等新聞媒體的聯(lián)系溝通，廣泛宣傳報道農(nóng)村基層黨風廉政建設的新做法、新經(jīng)驗和新成效。農(nóng)村基層黨風廉政建設是個大課題，鄉(xiāng)村干部任務重，責任大，其能力、水平、素質與所承擔的任務還存在不太適應的問題，要通過宣傳教育、培訓提高、典型示范、獎勵激勵、責任追究等形式，促使其提高素質，履職盡責。要認真抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、基層站所負責人、村“兩委”和村務監(jiān)督委員會成員的教育培訓，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部、農(nóng)民群眾的民主意識、監(jiān)督意識。今年下半年，市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室，將對市直聯(lián)席會議成員單位的分管領導及各縣（市、區(qū)）紀委分管農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的領導和室主任開展一次專題培訓。

（五）在抓工作合力的形成方面，突出抓好上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動

要在全市形成“市級抓督導，縣級負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體”的抓農(nóng)村基層黨風廉政建設的三級體制，形成“四個層次”一齊抓的工作機制。第一，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要按照責任分工，切實落實“縣委是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎”的工作要求，將農(nóng)村基層黨風廉政建設工作與本地區(qū)、本部門的其他工作結合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實加強組織領導，抓好上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動，以責任分解、責任追究、責任考核為重點，認真抓好工作落實。第二，各級紀檢監(jiān)察機關要把農(nóng)村黨風廉政建設工作作為主要任務，搞好工作規(guī)劃，強化組織協(xié)調，加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。第三，各聯(lián)席會議成員單位要按照任務分工，結合工作實際，各司其職，各負其責?！耙话咽帧币H自抓，分管領導具體抓。要建立上下聯(lián)動的工作機制，對工作任務落實情況開展監(jiān)督檢查，對農(nóng)村基層黨風廉政建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究提出解決辦法。第四，聯(lián)席會議辦公室要積極做好組織、聯(lián)絡和協(xié)調工作，全面掌握各地各部門工作進展情況，認真開展調查研究，定期向聯(lián)席會議匯報工作進度，及時向聯(lián)席會議提出工作意見和建議，對縣鄉(xiāng)黨委、政府加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和督促指導，協(xié)調解決工作中的矛盾和問題，督促聯(lián)席會議決定的各項工作落到實處，逐步在全市形成相互配合、齊抓共管的工作機制。

三、加強領導，狠抓落實，全面提升我市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作整體水平

全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。我們要以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、有力的工作措施，精心組織、狠抓落實，確保各項工作任務順利完成。

（一）加強組織領導，提升執(zhí)行能力。各級黨委、政府要認真貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制，把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作納入農(nóng)村改革發(fā)展的總體規(guī)劃，切實擔負起全面領導責任。在推行村務監(jiān)督委員會制度工作中，要注意做到四個結合，一是與農(nóng)村基層組織建設相結合，通過推行村務監(jiān)督委員會制度，使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進一步增強；二是與強農(nóng)惠農(nóng)政策落實相結合，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好落實；三是與新農(nóng)村建設相結合，進一步促進民生問題的解決；四是與信訪穩(wěn)定相結合，在監(jiān)督中化解農(nóng)村各種利益之間的矛盾。

各級紀檢監(jiān)察機關和聯(lián)席會議成員單位，對屬于自己職責內的工作，要增強責任感和緊迫感，提升執(zhí)行能力。要敢抓敢管。對工作不推不讓，勇于承擔，敢于負責。要敢作敢為。敢于揭露問題，敢于解決問題，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。一些關鍵的、重要的環(huán)節(jié)，領導干部更要身先士卒，靠前指揮，勇于擔當風險和責任。要敢闖敢試。敢于直面新困難、正視新矛盾，堅持到一線了解情況，到一線解決問題，到一線落實工作。主動到情況復雜、矛盾集中的地方去，同基層干部群眾一起研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。要敢于追究。對工作落實不力，不能按時間節(jié)點完成任務或整體工作推進過程中不注意方式方法，引發(fā)新矛盾的單位和個人，要強化責任追究，促進各項工作的落實。

（二）堅持分類指導，注重典型引路。各縣（市、區(qū)）各部門要按照《市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作意見》和《市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作任務分解》要求，結合本地本部門工作實際，抓住工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，制定詳細工作規(guī)劃，提出具體措施和辦法。全市要以“三級示范四級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，創(chuàng)新工作方法，注重培養(yǎng)、樹立縣、鄉(xiāng)、村三級示范單位，通過以點帶面，先進示范，促進我市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作深入開展。要注重調查研究，積極發(fā)揮各聯(lián)系點的示范帶動作用，對于各地各部門在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，要及時發(fā)現(xiàn)、及時總結、及時推廣，以點帶面、推動全局。

（三）加強隊伍建設，提高工作能力。要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，加強對工作人員的教育、管理和監(jiān)督，健全機構，充實力量，除魏都區(qū)外，各地紀委的農(nóng)村黨風室，原則上按不低于3人的標準配備。要選調那些基本素質好、業(yè)務能力強、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志充實農(nóng)村室，為做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作提供組織保障。各縣（市、區(qū)）紀委在辦公設備和辦公經(jīng)費方面要向農(nóng)村室傾斜，為做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作提供必要的基礎保障。農(nóng)村基層黨風廉政建設工作人員要加強學習，增強本領，錘煉作風，不斷提高履行職責的能力和水平。

同志們，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷取得農(nóng)村基層黨風廉政建設工作新成效，為實現(xiàn)富民強市目標做出新的更大的貢獻。

第二篇：在村務監(jiān)督委員會工作培訓會上的講話

在村務監(jiān)督委員會工作培訓會上的講話

同志們：

按照縣紀檢會的安排，今天上午舉辦的村務監(jiān)督委員會成員培訓會，時間緊湊，內容豐富，既是一次培訓會，也是一次學習和回去后指導具體操作的會議，剛才大家看了沁源縣村務監(jiān)督工作紀實電教片，鎮(zhèn)紀委作出了業(yè)務輔導，必將對全鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作的開展起到促進作用。

自村務監(jiān)督委員會成立以來，通過一段時間的探索和實踐，特別是近期開展的“三資”清理工作，村務監(jiān)督委員會的作用和必要性顯現(xiàn)出來，如何規(guī)范運行、加強指導是我們今后工作的重點。通過縣督查和全鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作開展來看，仍然存在著一些問題。

一是思想認識有待提高。由于思想認識有偏差，有的村對村務監(jiān)督委員會的工作不重視，不關心村務監(jiān)督委員會的工作，有部分村干部認為建立村務監(jiān)督委員會是給自己工作挑刺、找茬，思想認識的偏差，導致接受監(jiān)督的意識不強。

二是陣地建設不到位。鎮(zhèn)把牌子和制度做好了，但部分村放在村室未掛，制度未上墻，沒有專門的辦公室和辦公設施，達不到制度化和規(guī)范化的要求，大部分村務監(jiān)督委員會沒有檔案資料，不知道工作是如何開展的。

三是工作進展不夠平衡。雖然鎮(zhèn)對村務監(jiān)督委員會工作按照要求進行了學習和部署，但部分村仍停留在學習文件階段，沒有開展實質性工作，相互在觀望，不知如何去干。四是村務監(jiān)督委員會的業(yè)務水平參差不齊。雖然進行了學習，但仍然不能適應工作需要，職責和履職工作不盡如人意。

因此通過以上存在的問題表明，推行村務監(jiān)督委員會工作任重道遠，要使村務監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、有效履職，今天的培訓工作迫在眉睫，非常必要。

下面，我就全鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作講幾點意見：

一、要加強學習，適應工作需要。

村務監(jiān)督委員會是適應形勢發(fā)展而建立的，通過試點縣和我縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐看，切實維護的群眾的切身利益，維護了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為了適應工作，村務監(jiān)督委員會成員要認真學習黨在農(nóng)村的各項方針政策和縣委在全縣推行村務監(jiān)督委員會制度的意見，明確工作職責和權限、義務，提高工作水平和熱情，消除工作被動應付和怕得罪人的思想，提高業(yè)務素質和工作能力。

二、要找準工作定位，認真履行職責。

1、各村村務監(jiān)督委員會要擺正位置，找準工作定位，既不能越位，也不能出位。在工作上，村務監(jiān)督委員會受村黨支部的領導和鎮(zhèn)紀委的業(yè)務指導；在職能上，村務監(jiān)督委員會是監(jiān)督村委會的村務管理行為和村干部履行職責、廉潔行政行為，不直接參與村務管理工作。

2、要建立工作月報告制度。鎮(zhèn)紀委每月召開一次村務監(jiān)督委員會主任會議，對當月工作進行安排部署，各村村務監(jiān)督委員會每月也要召開一次例會，工作開展情況月底前向鎮(zhèn)紀委書面報告。

3、建立健全工作檔案。資料是反映工作過程和結果的重要依據(jù)，各村村務監(jiān)督委員會要按照縣“六有”要求，配齊辦公設施，布置好辦公室，掛好牌子和制度上墻，平時做好資料收集和歸檔工作，鎮(zhèn)紀委在近期要下去督查工作情況。

4、各村村務監(jiān)督委員會要大膽工作，要依法依規(guī)進行監(jiān)督，尤其是當前的“三資”清理工作正在開展，要積極介入清理工作，以后涉及的惠農(nóng)資金、糧食直補、退耕還林、村級資產(chǎn)資源處置、低保、村務公開以及當前群眾反映比較強烈的村級事務等，開展有效監(jiān)督，真正做到事前介入，事中把關，事后評價，使群眾看到村監(jiān)委工作的效果，感受到建立村監(jiān)委的好處。

三、加強對村務監(jiān)督委員會的組織領導和管理。

從縣、鄉(xiāng)把村務監(jiān)督委員會工作當作黨委負責人的“一把手”工程，并成立了以縣委書記、鎮(zhèn)黨委書記任組長的領導小組，可見其工作的重要。

各村村務監(jiān)督委員會在鎮(zhèn)陽光村務工程領導小組的領導下，按照要求和部署，積極主動地工作，鎮(zhèn)紀委對全鎮(zhèn)各村村務監(jiān)督委員會加強工作指導，監(jiān)督檢查和考核，協(xié)調村“兩委”與村務監(jiān)督委員會的關系，確保村務監(jiān)督委員會參與不干預、幫忙不添亂、補位不越位、監(jiān)督不出位，及時解決村務監(jiān)督委員會工作中遇到的實際困難和問題，抓實這項工作，不能只搭架子，不干工作，流于形式。

最后，我希望各村村務監(jiān)督委員會成員要充分認識到建立村務監(jiān)督委員會的重要意義，認真履行職責，積極開展工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧作出貢獻。

第三篇：規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行促進農(nóng)村基層黨風廉政建設

規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行 促進農(nóng)村基層黨風廉政建設

推行村務監(jiān)督委員會制度，是進一步加強村級民主監(jiān)督、提升農(nóng)村基層黨風廉政建設水平的有效手段，對于化解基層矛盾，密切黨群干群關系，提高村級民主自治和民主監(jiān)督能力，有著十分重點的意義。XXX圍繞村務監(jiān)督委員會隊伍建設、制度建設、職能發(fā)揮等方面大膽探索，積極創(chuàng)新，切實發(fā)揮其監(jiān)督職能。

一、組建高素質的村務監(jiān)督委員會隊伍是發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能的前提

嚴格程序、依法選舉一支強有力的村務監(jiān)督委員會隊伍，是發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能的重要前提。村務監(jiān)督委員會隊伍的產(chǎn)生要抓好以下三個關鍵環(huán)節(jié)：

1、抓好選舉隊伍的培訓是組建高素質村務監(jiān)督委員會隊伍的重要保證。建立一支即了解農(nóng)村情況，又熟悉法律法規(guī)的高素質選舉隊伍，是組織好建立和推行村務監(jiān)督委員會制度的重要保證。通過對參與推選工作的基層干部進行系統(tǒng)培訓，組織他們深入學習《關于在全處村（社區(qū)）建立村（居）務監(jiān)督委員會制度的意見》及有關法律法規(guī)，吃透文件精神，熟悉操作規(guī)程，是嚴格依法建立村務監(jiān)督委員會的堅實基礎。

2、加強引導，慎重確定候選人是組建高素質村務監(jiān)督委員會隊伍的關鍵環(huán)節(jié)。候選人的確定，是整個選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)。選舉前要積極引導參加推選的村民推薦那些思想政治素質好，法律意識強，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心本村公共事業(yè)并有履行監(jiān)督職責能力的村民作為候選人，并且具備財會、法律、管理等相關知識。

3、嚴格程序，規(guī)范推選是組建高素質村務監(jiān)督委員會隊伍的組織保障。嚴格程序是保證選舉結果公開、公平、公正，群眾信服的關鍵，程序把握不好，出現(xiàn)問題，一切工作將前功盡棄。我區(qū)研究制定了《關于在全區(qū)建立村務監(jiān)督委員會制度的意見》，規(guī)定村務監(jiān)督委員會成員3-5名，主任1名。主任侯選人不能在村“兩委”任職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委商村級黨組織提出，連同其他委員侯選人報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，提交村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。

二、規(guī)范的運行程序是村務監(jiān)督委員會履職的重要依據(jù) 我區(qū)圍繞村務監(jiān)督委員會的規(guī)范運行，積極探索完善運行程序，為監(jiān)委會履行監(jiān)督職能提供重要依據(jù)。

1、健全村務決策程序。凡是村里的重要事項，決策前必須征求村務監(jiān)督委員會的意見，村務監(jiān)督委員會通過一定方式征求群眾意見并在決策時充分表達，最后決策必須經(jīng)村務監(jiān)督委員會成員簽字。

2、健全民主監(jiān)督程序。村務監(jiān)督委員會一般按照收集

民意、調查分析、監(jiān)督落實和通報反饋四個步驟開展工作。對村情民意定期收集整理，并及時反饋村“兩委”；對村務、黨務公開事項，必須經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核后再公開；組織村“兩委”成員年初公開做出承諾，年末進行民主測評，接受群眾評議和質詢。

3、健全事項處置程序。村務監(jiān)督委員會決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，與村民委員會不能取得一致意見時，提請村民會議或村民代表會議討論決定，或直接向鎮(zhèn)（街道）黨政組織和紀（工）委反映；對村“兩委”及其成員民主決策、遵紀守法、工作作風、廉潔自律等方面的問題，要及時提出并要求改正，并可直接向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委報告。

三、完善的長效機制是村務監(jiān)督委員會有效履職的重要保證

村務監(jiān)督委員會是村民自治下的村務監(jiān)督機構，要使村務監(jiān)督委員會正常規(guī)范運行，健全完善的規(guī)章制度必不可少。推行村務監(jiān)督委員會以來，我區(qū)著眼于規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行，探索建立了四項機制。

1、建立了工作運行機制。為確保監(jiān)委會對本村村務進行有效監(jiān)督，明確規(guī)定監(jiān)委會要在村級黨組織的領導下獨立行使監(jiān)督權，原村級民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督委員會等其他群眾性監(jiān)督組織的職能融

入村務監(jiān)督委員會職能。同時，圍繞權利的行使和日常工作運行，建立了會議通報、質詢、述職測評、責任追究和報告等五項工作制度，進一步規(guī)范監(jiān)委會的工作行為。

2、建立了工作匯報機制。監(jiān)委會每年年中和年底要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀報告工作開展情況。同時，每年應向村民會議或村民代表會議至少報告一次工作，進行信任度測評，監(jiān)委會成員信任票達不到會議人數(shù)一半的，應主動辭職或責令辭職。

3、建立了民主評議機制。監(jiān)委會成員與村“兩委”干部一起接受村民會議或村民代表會議的民主評議。民主評議每年進行一次，連續(xù)兩年被評議不稱職的，應當主動辭職；拒不辭職的，村民代表大會或村民大會有權罷免，罷免程序依照產(chǎn)生程序。

4、建立了聯(lián)席會議機制。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議成員單位職能作用，定期不定期召開成員單位聯(lián)席會議，加大對村黨組織、村民委員會和村務監(jiān)督委員會成員以及村民代表的培訓力度，提高其政策水平和依法依紀辦事能力。引導村民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高民主意識，在實踐中提升行使民主權利的能力。

第四篇：在村務監(jiān)督委員會培訓會上講話11

全面履行監(jiān)督職責 切實保障群眾利益 促進農(nóng)村和諧發(fā)展

章鎮(zhèn)在村務監(jiān)督委員會培訓會上講話

同志們：

今天，貴辦召開新一屆村務監(jiān)督委員會委員培訓班，區(qū)紀委相當重視,特意安排我到會祝賀，在此，我謹代表區(qū)紀委對此表示誠摯的祝賀！借此機會，對您們長期以來為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村基層黨風廉政建設所作的積極努力以及辛勤勞動表示衷心的感謝！這既是一次培訓會，也是一次學習和回去后指導具體操作的會議，剛才大家學習了有關文件，鎮(zhèn)紀委對相關業(yè)務進行了輔導，我相信這必將對全鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作的開展起到促進作用。

自去年7月底，村務監(jiān)督委員會成立以來，通過一段時間的探索和實踐，特別是通過開展的“三資”清理工作，村務監(jiān)督委員會的作用和必要性顯現(xiàn)出來。新的一屆監(jiān)督委員會與村委會一道選舉產(chǎn)生。如何規(guī)范運行、加強指導是我們今后工作的重點。通過區(qū)督查和全鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作開展來看，仍然存在著一些問題。推行村務監(jiān)督委員會工作任重道遠，要使村務監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、有效履職，今天的培訓工作迫在眉睫，非常必要。

根據(jù)會議安排，我將就此作一發(fā)言。我發(fā)言的題目是：“全面履行監(jiān)督職責 切實保障群眾利益 促進農(nóng)村和諧發(fā)展”，我將從五個方面來說說：┅。這是我的初淺認識，與大家共勉。

一、要充分認識村務監(jiān)督委員會的重要意義

建立村務監(jiān)督委員會，是我省貫徹落實中央關于農(nóng)村工作方針政策的重要決策，是強化村級公共權力監(jiān)督制約機

制，形成村級決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互制約的公共權力制衡體系重要途徑，是懲治和預防腐敗體系向村級延伸，對于促進農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，具有重要而深遠的意義。

（一）建立村務監(jiān)督委員會，是完善村民自治權力運行的重要環(huán)節(jié)。村民自治是農(nóng)民群眾直接行使民主權利、依法辦理自己事情的一項基本社會政治制度，村民通過這項制度，實行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。在現(xiàn)行的農(nóng)村基層組織主要架構中，黨支部是村級組織領導核心，村民（代表）會議是決策權力機構，也是監(jiān)督機構，村委會是執(zhí)行機構。但在實際工作中，村民（代表）會議不可能也難以經(jīng)常召開會議，對村委會重要工作進行日常監(jiān)督。以前的村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，由于設計上的從屬性和非法定性等先天不足，難以實施有效的監(jiān)督，從而導致村級監(jiān)督的缺失。因此，2010年新修訂的《村民組織法》中明確規(guī)定要建立村務監(jiān)督委員會，加強對村級事務事前、事中、事后的監(jiān)督，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，實現(xiàn)村民自治組織體系的進一步完善。

（二）建立村務監(jiān)督委員會，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要舉措。黨的十七屆三中全會強調，“要加強農(nóng)村黨風廉政建設，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。” 建立村務監(jiān)督委員會是推進農(nóng)村懲防體系建設的重要環(huán)節(jié)，能夠激活村級利益協(xié)調機制、矛盾處理機制和監(jiān)督管理機制，有利于促進村級黨務、村務及時、全面、真實公開；有利于對村級資金、資產(chǎn)、資源實施有效監(jiān)管，促進農(nóng)村資產(chǎn)、資源的合理有效利用，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的保值、增值；有利于推進轉變村

級組織及基層干部，由管理型向服務型轉變、由被動服務向主動服務轉變，進一步增強村級組織的戰(zhàn)斗力。

（三）建立村務監(jiān)督委員會，是規(guī)范村干部從政行為的有效措施。村干部的主流是好的，為維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻。但從近幾年查處案件看，農(nóng)村黨員干部違紀違法案件數(shù)量在增多，一些村干部特別是村書記和村主任，群眾意識和民主意識淡薄，決策不民主、不合理；財務管理混亂、集體資產(chǎn)資源處臵不規(guī)范，村干部優(yōu)親厚友、以權謀私、與民爭利等違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，除了這些干部法制觀念淡薄外，更重要的是我們的監(jiān)督體制機制不健全，監(jiān)督力量弱化，對村干部管理監(jiān)督不到位。建立村務監(jiān)督委員會，就是要通過建立健全村級權力運行監(jiān)督制約機制，規(guī)范村干部履職行為，促進村級權力陽光運行，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生?？梢哉f，這是強化監(jiān)督的一項重要舉措，也是關心愛護工作在最基層的干部的一項重要舉措。

（四）建立村務監(jiān)督委員會，是構建社會主義和諧新農(nóng)村建設的重要保障。為推進社會主義新農(nóng)村建設，黨和政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策最終都要落實到村級，靠村級落實。建立村務監(jiān)督委員會，構建了身邊人監(jiān)督身邊事的工作格局，能夠增強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的透明度，確保民生工程在陽光下操作；能夠調動群眾支持和參與新農(nóng)村建設的積極性，加快新農(nóng)村建設的進程。同時，村務監(jiān)督委員會職能作用的發(fā)揮，必然大大促進農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部形象的改善，有利于改善黨群關系，化解干群矛盾，形成黨風正、干群和、社會穩(wěn)的和諧局面。

二、要正確履行村務監(jiān)督委員會的工作職責

成立村務監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督體制的重大變革,是農(nóng)民實現(xiàn)自我監(jiān)督的有效形式。在工作中,我們要明確重點,把握方法,認真實施,確保村務監(jiān)督委員會順利產(chǎn)生,確保村務監(jiān)督委員會正確履行職責。主要明確二個方面的問題：一是村務監(jiān)督委員會職能作用有哪些？二是如何才能正確發(fā)揮好？

村務監(jiān)督委員會職能作用有哪些？

村務監(jiān)督委員會要對村民代表會議負責，全面履行對村務決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責。村務監(jiān)督委員會的“八項職能”概括來說包括三個方面，重點圍繞管人、管財、管事進行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點放在對村“兩委”班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書和村委會主任。重點監(jiān)督他們的履職、廉勤情況。監(jiān)督他們是否能夠自覺學習并運用黨和國家對農(nóng)村的方針政策、村民自治各種規(guī)章制度和黨的基層組織建設知識；在開展人口和計劃生育、農(nóng)村矛盾糾紛調處、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實等工作中，是否依法履行職責；在帶領群眾致富方面，有何新點子、新路子，能否為群眾接受；在競選時向群眾作出的承諾，是否已付諸實施或制定實施方案；是否存在以權謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公等違紀違法行為。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責工作，督促村干部認真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在履職、廉勤等方面存在問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門反映，并協(xié)助調查核實。在被問責干部整改期間，對整改情況進行監(jiān)督。二是要管好財。參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度。對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處臵及開發(fā)使用過程中，嚴格規(guī)范財

務手續(xù)，村務監(jiān)督委員會未簽署意見的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心不得入賬。對決策程序不到位、財務手續(xù)不完備的財務帳目及相關經(jīng)濟活動事項，村務監(jiān)督委員會有權提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會議或村民會議討論，村“兩委會”不采納正確意見的，村務監(jiān)督委員會可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關職能部門反映。三是要管好事。實行村務監(jiān)督委員會對重大村務決策的全過程監(jiān)督。決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務會議，了解掌握村務決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時提出糾正意見，并視情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當形式公布監(jiān)督結果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。對與農(nóng)民群眾利益密切相關的村級重大事項，嚴格按照“四議兩公開”程序研究決定。對村務、黨務公開事項，認真審查相關事項是否及時公開，公開內容是否全面真實。對不合要求或存有異議的，應及時向村“兩委會”提出，村“兩委會”應予以解釋或糾正。認真處理村民對公開事項的意見或建議，通過多種方式，及時公開處理結果。

另外，我們還要求，村務監(jiān)督委員會積極向群眾宣傳黨的方針政策；向村“兩委”及上級黨委、政府和紀委報告農(nóng)村工作落實情況的信息；聽取并反饋村民的意見和建議，幫助村“兩委”處理信訪問題，化解干群矛盾，充分發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會的優(yōu)勢和作用。

村務監(jiān)督委員會如何才能發(fā)揮好職能作用？

一既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強對村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村務監(jiān)督委員會的主要職責。村務監(jiān)督委員

會要不斷強化監(jiān)督意識，大膽行使監(jiān)督權利，敢于監(jiān)督、堅持原則、秉公辦事，以扎實工作、實際成效取信于民。同時，要切實加強自身建設，注意學習，堅持學習，對一般的政治理論、法律法規(guī)和黨的路線方針政策、有關反腐倡廉建設文件，要有個基本的了解，要認真學習各級黨委、政府出臺的“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設政策、民生工程政策等，學習一些基本的監(jiān)督業(yè)務知識，提高監(jiān)督水平和能力，真正做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督，監(jiān)到點子上，督到關鍵處。

二既要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村務監(jiān)督委員會要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強事前監(jiān)督。對群眾關心的重要村務，村務監(jiān)督委員會要注意提前介入，做一些調研，聽取民聲民意，及時反饋給村“兩委”，對于一些村“兩委”想要實施的村務，但群眾有反對、條件不成熟、村情不許可的，村務監(jiān)督委員會要及時事前提醒，溝通協(xié)調。要加強事中監(jiān)督，對村級基礎設施建設、物資采購、集體資產(chǎn)處臵等工作進行全程跟蹤監(jiān)督。要加強事后監(jiān)督，對照有關規(guī)定對村務活動特別是財務開支進行認真審查。

三既要抓監(jiān)督又要發(fā)揮其他方面功能。村務監(jiān)督委員會承擔著重要的使命，廣大基層干部群眾寄予厚望。村務監(jiān)督委員會在保證做好監(jiān)督工作的同時，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”向群眾宣傳好黨的方針政策和基層黨風廉政建設方面的規(guī)定；就村“兩委”開展的重要工作的進程、效果及時向群眾說明、解釋；聽取收集并及時向村“兩委”反饋群眾的呼聲、愿望和要求；積極幫助村“兩委”化解與群眾之間的矛盾；督促村“兩委”完成重要工作計劃和兌現(xiàn)向群眾承諾等等。

三、村務監(jiān)督委員會與村“兩委”及村民代表會議是什么關系？如何處理好這些關系？

（一）村務監(jiān)督委員會與村“兩委”的關系

最主要的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。村務監(jiān)督委員會的主要工作職責就是對村“兩委”進行監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要大膽糾正。如果村務監(jiān)督委員會提出的意見與村“兩委”不一致，可以報告鎮(zhèn)紀委，并通過村民代表會議解決。村務監(jiān)督委員會是代表村民行使監(jiān)督權的，在開展工作中，既不能直接參與村“兩委”的決策和管理，也不能干涉村“兩委”的正常工作，更不能假公濟私、濫用監(jiān)督權力，與村“兩委”唱“對臺戲”、有意制造矛盾。在日常工作中，村監(jiān)會必須接受村黨組織的正確領導，支持和保障村“兩委”有序開展工作。對此，村“兩委”要正確對待，要尊重村務監(jiān)督委員會，充分認識到村務監(jiān)督委員會行使監(jiān)督職能是從源頭上預防違紀違法行為的發(fā)生，是對被監(jiān)督者的關心和愛護，是為了保證或促使村“兩委”及其成員正確履行職責、履行好職責，村“兩委”應積極創(chuàng)造條件支持村務監(jiān)督委員會工作，真誠歡迎村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督。

村黨支部對村務監(jiān)督委員會有領導關系。按照要求，村務監(jiān)督委員會在村黨支部的直接領導下，依法依規(guī)開展工作。村黨支部是村級組織的領導核心和農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，村務監(jiān)督委員會接受村黨支部的領導。但村黨支部對村務監(jiān)督委員會的領導主要體現(xiàn)在政治領導和組織領導上。政治領導，主要是村黨支部要積極向村務監(jiān)督委員會宣傳中央及地方各級黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺的一系列方針政

策及村“兩委”落實這些政策的措施，提供有關文件資料供他們學習；要主動向村務監(jiān)督委員會通報工作，邀請村務監(jiān)督委員會委員特別是主任委員列席村“兩委”重要會議，讓其及時掌握村“兩委”在想什么、干什么、為什么，及時聽取并認真落實他們對村“兩委”的意見和建議，使大家統(tǒng)一思想、形成共識。組織領導，主要是村黨支部要加強對村務監(jiān)督委員會推選產(chǎn)生工作的組織領導，向村民代表做好宣傳引導工作，注意依法把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、群眾相信、熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻的人選出來當村務監(jiān)督委員會委員。

村務監(jiān)督委員會與村“兩委”關系處理好有保證。村黨支部對村務監(jiān)督委員會的領導，是為了便于村務監(jiān)督委員會知情履職、統(tǒng)一思想，并促使其正確履行職責；村務監(jiān)督委員會對村黨支部及村委會的監(jiān)督，也是為了讓他們正確履行職責，更好地服務好基層群眾，發(fā)揮好黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。雖然我們對村務監(jiān)督委員會與村“兩委”的關系進行了明確，但在實際工作中，村務監(jiān)督委員會與村“兩委”難免會產(chǎn)生一些矛盾和分歧，必須引起足夠的重視。對此，我們將要制定預防機制。按照規(guī)定，鎮(zhèn)紀委要采取多種方式加強對村務監(jiān)督委員會委員的教育培訓，提高村務監(jiān)督委員會委員的履職能力;督促有關方面認真落實村務監(jiān)督委員會主任委員列席村“兩委”重要工作會議，涉及村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內容的有關文件同時發(fā)給村務監(jiān)督委員會，村“兩委”主要負責人每月向村務監(jiān)督委員會通報一次工作情況，保證村務監(jiān)督委員會知情監(jiān)督，促進監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。如果村監(jiān)會與村“兩委”產(chǎn)生了矛盾與分歧，按矛盾化解機制的規(guī)定，首先，由村級黨組織主要負責人溝通協(xié)調;其次，由鎮(zhèn)包村干部溝通協(xié)調;再次，由鎮(zhèn)紀委溝通協(xié)調解決。

（二）村務監(jiān)督委員會與村民代表會議的關系 村務監(jiān)督委員會為常設監(jiān)督機構，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，并接受其委托獨立行使監(jiān)督職責，對村民代表會議負責并報告工作，不參與村務管理。對村“兩委”不按照規(guī)定程序和辦事規(guī)則做出的決定，村務監(jiān)督委員會可建議廢止，提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村民會議或村民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對“不滿意”率達到到會代表人數(shù)50%的村務監(jiān)督委員會委員，要及時進行改選或罷免委員資格。村務監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀違法、工作不力、濫用職權的，村級黨組織報鎮(zhèn)黨委批準后，可先行停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。

四、如何保障村務監(jiān)督委員會開展好工作？

村務監(jiān)督委員會是村民自治發(fā)展的新生產(chǎn)物，是強化村務監(jiān)督管理、改革村級管理體制的重大舉措。要以這次培訓班為契機，大力抓好村務監(jiān)督委員會的有效運行，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，使全鎮(zhèn)農(nóng)村各項管理真正形成黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會“三委”并立的工作運行機制。一要強化領導責任。鎮(zhèn)黨委、政府要及時研究分析村務規(guī)范化管理工作情況，制定具體的是時意見，明確工作責任。黨委書記作為第一責任人，要切實擔負起領導責任。農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮領導核心作用，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一于村務規(guī)范化管理的實踐之中，確保村務監(jiān)督委員會工作順利開展。二要加強協(xié)調配合。要建立黨委

統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，有關部門共同參與的村務監(jiān)督委員會管理協(xié)調機制。鎮(zhèn)紀委要勇于擔當，及時掌握工作進展情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真落實工作推進、監(jiān)督制約、考核獎懲等工作機制，及時組織開展監(jiān)督檢查。組織、民政、財政等其他相關部門，要按照各自分工，各負其責，積極協(xié)作，真抓實干，采取有效措施，真正將這項工作落到實處。三要注重制度建設。結合工作實際，圍繞村務監(jiān)督委員會如何開展工作進行了細致的研究，經(jīng)過多方征詢意見，要制作了村務監(jiān)督委員會工作月報表和征詢意見卡。鎮(zhèn)要緊密結合實際，在抓好落實的情況下，認真研究，力爭突破常規(guī)，在制度上有所創(chuàng)新。四要提升監(jiān)委會履職能力。這次培訓會結束后，要制定切實方案，采取多種方式，有計劃、有步驟地對村務監(jiān)督委員會成員進行業(yè)務培訓。要對村務監(jiān)督委員會成員普遍進行教育培訓，全面提升人員素質，解決好村務監(jiān)督委員會委員不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。五要加強督查指導。要加強對村務監(jiān)督委員會管理工作的督導檢查，重點檢查領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決在村務監(jiān)督委員會工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議。對工作搞得好的，要進行表彰，推廣他們的經(jīng)驗和做法；對工作開展不力的，有關部門要認真調查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認真、不得力或在工作中有弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾民主權利等行為的，要批評教育，直至追究有關人員的責任。要填寫好督查記錄，提升村務監(jiān)督委員會依法履職能力，幫助解決工作中存在的實際困難和問題，協(xié)調村務監(jiān)督委員會與村

“兩委”關系，形成合力，全面推進農(nóng)村基層工作。六要強化經(jīng)費保障。根據(jù)區(qū)政府常務會議紀要，決定對全區(qū)211個村（居、社區(qū)）共935名村務監(jiān)督委員會人員實行務工補助，每人每年500元，從2011年列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政預算。2010年7月至2011年6月的務工補助區(qū)財政經(jīng)費的落實，五、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作方法

村務監(jiān)督委員會內部實行明確分工，在履行監(jiān)督職責時，應本著內外結合、上下結合、公正、務實、求效的原則。具體監(jiān)督內容和方法如下：

（一）對村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對村民代表大會或村民大會決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督

1、將村黨組織和村民委員會工作情況與黨的要求對照，看是否發(fā)生偏離。

2、對群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，及時提醒，加以制止、糾正。

3、發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違法違紀現(xiàn)象，情節(jié)嚴重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告，并配合做好調查處理工作。

4、對村民代表大會或村民大會所形成的決議進行監(jiān)督。必要時，由村務監(jiān)督委員會主任召集有關人員進行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報。

5、決議執(zhí)行結束后，要監(jiān)督村委會及時將執(zhí)行結果向全體村民進行公開。

（二）對落實“四議兩公開”工作法和村級“三重一大”事項民主決策情況進行監(jiān)督

1、列席有關會議，看村級“三重一大”等與農(nóng)民群眾利益密切相關的重大事項是否按照“四議兩公開”程序進行決策。

2、發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴格遵守“四議兩公開”工作法，應督促其重新召開村民大會或村民代表大會討論決定。

3、對決策實施進行全程監(jiān)督。對群眾反映的問題，要召集有關人員進行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報。

4、決策實施結束后，要監(jiān)督村委會及時將實施結果向全體村民進行公開。

（三）對村務公開、黨務公開情況進行監(jiān)督

1、監(jiān)督村黨組織、村委會按照上級關于村務、黨務公開的要求，制定公開方案。

2、召開專題會議，認真審查公開的內容、時間和程序，研究公開的方式、范圍，對公開提出補充和完善建議。

3、多方收集群眾對公開的內容的意見，如群眾對公開內容有疑問或公開確有遺漏、不真實、不具體等情況，應督促村民委員會和村黨組織在一周內予以答復或重新公開。

4、村民委員會和黨組織對于村監(jiān)委會的意見無整改、無回應，村監(jiān)委應作為新的監(jiān)督意見提出，同時向上級紀委報告。

5、督促村民委員會和村黨組織及時將公開的資料進行歸檔并妥善保管。

（四）對村級財務管理情況進行監(jiān)督

1、村務監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度。

2、督促村組集體收入及時上交“三資”委托代理服務

中心。

3、資金支出前，村務監(jiān)督委員會應該審核資金支出預算、資金支出過程，村監(jiān)督委員會要全程監(jiān)督。

4、資金支出后，必須取得有效憑證，有經(jīng)手人簽字，村務監(jiān)督委員會集體審查，合格后簽署意見，再由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心。

5、監(jiān)督村民委員會將財務定期公開，并于年終向黨員會、村民代表大會報告。

6、受理村民對財務賬目提出的質疑，并監(jiān)督有關當事人對被質疑事項及時做出解釋。

7、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心定期檢查，審核村務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支。

（五）對村集體經(jīng)濟合同和項目招投標情況進行監(jiān)督

1、監(jiān)督村“兩委”用“四議兩公開”工作法對資產(chǎn)、資源處臵進行決策。

2、參加招標會，監(jiān)督村“兩委”嚴格按照招投標程序進行了資產(chǎn)、資源處臵，并參與處臵過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟合同的起草、簽訂和履行情況。

3、在項目的實施中，負責對工程質量進行全程監(jiān)督，并監(jiān)督每筆資金的撥付使用。

4、項目完成后，參與工程驗收和資金決算審計。

5、督促資產(chǎn)、資源收入及時上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心，對資產(chǎn)、資源臺賬及時變更，并向村民進行公布。

6、督促村民委員會將集體經(jīng)濟合同履行情況和招標完

成任務情況及時公布，并解釋村民對有關問題的疑問。

（六）對村干部履職情況、“雙述要評”制度和群眾詢問、質詢問題落實情況進行監(jiān)督

1、督促村民委員會和村黨組織每半年召開一次民主評議大會和村民詢問、質詢大會，并提前完成公開時間、地點和內容。

2、收集村民意見建議，整理詢問、質詢問題，并向村民委員長會和村黨組織進行通報。

3、督促村“兩委”班子及干部做好述職述廉，對群眾詢問、質詢的問題做出解釋和說明，接受村民（代表）大會的民主評議和測評。

4、對村民委員長會不按照民主管理制度擅自作出的決定和決策，督促檢查其召開聽證會或提交村民（代表）大會討論表決。

5、經(jīng)本村五分之一以上有選舉權的村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。村民委員會未在法定時間內啟動罷免程序，督促村民委員會召開村民大會表決。

6、督促村“兩委”公開評議考核結果，監(jiān)督考核結果的運用。

最后，我對參加培訓的村務監(jiān)督委員會主任再強調幾點：一要組織其他成員認真學習有關文件和業(yè)務知識，盡快進入角色，積極參與村級事務管理，盡職盡責，發(fā)揮監(jiān)督作用，不辜負本村群眾的希望和重托；二要正確處理好與村“兩委”的關系，做到參與不干預，幫忙不添亂，共同促進本村 14

各項工作的開展；三要收集整理好檔案資料，注意發(fā)現(xiàn)工作中好的經(jīng)驗和做法，以便改進和完善村務監(jiān)督工作。

謝謝大家！

第五篇：村務監(jiān)督委員會工作運轉制度

村務監(jiān)督委員會工作運轉制度

一、村務監(jiān)督委員會委員每月上、中、下旬集中辦公合計不少于3個半天，由主任委員負責召集，學習有關文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責。具體時間安排由村務監(jiān)督委員會與村“兩委”商定。根據(jù)工作需要，主任委員也可隨時召集村務監(jiān)督委員會會議。

二、由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作村務監(jiān)督委員會公章。公章僅限于在履行工作職責時使用，由非主任委員“雙人雙鎖”保管。

三、村務監(jiān)督委員會要結合本村實際建立健全日常工作制度和議事規(guī)則，使各項工作有章可循，確保村務監(jiān)督委員會規(guī)范、有序、高效運轉。

四、村務監(jiān)督委員會要建立工作記錄簿，據(jù)實簡要記錄學習，監(jiān)督、反映社情民意及幫助村“兩委”工作等情況。

五、實行村務監(jiān)督委員會工作月報告制度，每月5日前，應將上月工作情況簡要記錄（一式兩份），一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律，一份村級留存。

六村務監(jiān)督委員會應積極宣傳黨和政府的方針政策以及黨風廉政建設方面的規(guī)定，宣傳村“兩委”工作，聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報等，協(xié)助村“兩委”化解矛盾。

村務監(jiān)督委員會工作報告制度

一、報告的形式。村務監(jiān)督委員會主任每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告一次工作開展情況。每月向村黨組織做一次專題匯報。每年年終，村務監(jiān)督委員會要向村民會議或村民代表會議報告一年來的工作開展情況。重大事項隨時報告。

二、報告的對象。村務監(jiān)督委員會主任要向鎮(zhèn)紀律主要負責人、村“兩委”主要干部和村民會議或村民代表會議報告工作；其他委員要向村“兩委”主要負責人和村務監(jiān)督委員會主任報告工作。

三、報告的內容。村務監(jiān)督委員會主任或委員重點就近期對村務、財務的監(jiān)督情況，特別是在村集體資金資產(chǎn)資源管理與處置、工程招投標、農(nóng)民建房、計劃生育、救災救濟、民生工程、強農(nóng)惠農(nóng)次金管理使用等方面開展監(jiān)督檢查情況和反應社情民意情況作出報告，以及報告開展民主監(jiān)督工作中存在的突出問題及下步工作打算。村務監(jiān)督委員會要自覺接受村民代表會議的詢問、質詢。

四、問題的處理。鎮(zhèn)紀委要認真幫助村務監(jiān)督委員會解決履職工作中遇到的困難和問題，支持其履行職責。村“兩委”要對村務監(jiān)督委員會成員發(fā)現(xiàn)的涉及村務（黨務）方面的問題進行研究，并逐項落實整改措施。