第一篇：在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查動員會上的講話

在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗 交流暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行 情況專項檢查動員會上的講話

市紀(jì)委副書記（2012年7月27日）

同志們：

今天的會議十分重要。7月17日，省里召開了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，省紀(jì)委副書記李建社在會上作了重要講話。省財政廳、審計廳和南陽市紀(jì)委等12個單位做了典型發(fā)言。我代表南陽市紀(jì)委在會上做了發(fā)言，鄧州市紀(jì)委《深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)新成就取信于民造福于民》、西峽縣五里橋鎮(zhèn)《探索“三資”管理水平，促進農(nóng)村和諧發(fā)展》的經(jīng)驗在會上進行了交流。剛才，鄧州等3個縣市區(qū)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹,趙玉亭局長傳達了我市新農(nóng)合專項檢查工作方案，明確了專項檢查的具體任務(wù)。下面，我就如何做好下一步農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查講幾點意見：

一、我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效 2011年以來，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會 1

議成員單位，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的切實利益為落腳點，繼續(xù)健全完善“四議兩公開兩服務(wù)一監(jiān)督”工作機制，大力加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得明顯成效。

（一）對強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查成效明顯。去年以來，按照省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，由市紀(jì)委牽頭，與民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局和審計局聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況和小麥、玉米、水稻、棉花四項良種補貼發(fā)放和管理使用情況的專項檢查。通過檢查，我市農(nóng)村低保和四項良種補貼專項檢查工作取得了明顯成果。在農(nóng)村低保方面，共公示農(nóng)村低保戶87.6萬余戶，農(nóng)村低保對象128.09余萬人。檢查農(nóng)村低保資金總額90528.2萬元。共取消不符合條件的低保對象1.8萬戶，2.3萬人。查處違規(guī)違紀(jì)資金297.67萬元，立案8起，查處違紀(jì)人員20人，其中，黨政紀(jì)處理19人，做其它組織處理1人。良種補貼方面，全市共檢查238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4798個行政村，檢查資金總額為10.76億元，查處違規(guī)違紀(jì)資金513.44萬元。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件34起，其中虛報冒領(lǐng)20起，長期滯留資金11起，其他違規(guī)3起，已給予黨政紀(jì)處理6人，其他處理2人。與此同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合本地實際，有針對性地組織開展了農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)放管理、土地補償款管理使用、抗旱救災(zāi)資金檢查、扶貧救災(zāi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策措施落實情況的專項檢查，有效保障了 2

黨的農(nóng)村政策的貫徹落實。

（二）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)明顯加強。去年以來，各地繼續(xù)采取有效措施，加強基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實維護了基層群眾民主權(quán)益。一是“四議兩公開”工作法不斷深化。目前，我市運用“四議兩公開”工作法決策范圍擴大到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、集體經(jīng)濟項目立項、強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村社會保障等方方面面，2011年，全市各行政村運用“四議兩公開”工作法決策村級重大事項9325件,否決132件。二是村務(wù)監(jiān)督委員會制度建設(shè)得到了加強。去年，按照省紀(jì)委《關(guān)于認真做好2011年村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的通知》，全市4802個村監(jiān)委會全部進行了換屆。同時，全市村務(wù)監(jiān)督委員會積極發(fā)揮監(jiān)督職能，共參與監(jiān)督村級重大事項1.4萬件（次），化解群眾矛盾8766起。三是“兩述兩評”工作扎實開展。今年年初，各地按照分級組織、嚴(yán)格考核的原則，對全市3598個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和4802個行政村（居委會）2011年度農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展了“兩述兩評”，通過評議，對1367名基層站所負責(zé)人和512名村“三委”班子成員進行表彰，對197名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所負責(zé)人和65名村“三委”班子成員進行了誡勉談話，調(diào)動了農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）積極查處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。2011年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過專項檢查、信訪舉報和跟蹤問效，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的違紀(jì)違 3

法問題。去年，共查處涉農(nóng)案件205起，黨政紀(jì)處分198人，其他處理63人，收繳違紀(jì)違法資金1918.14萬元，挽回經(jīng)濟損失2340.92萬元。今年，按照省紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實賀國強同志重要講話精神著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志重要講話精神和加強基層案件查辦工作的通知》，對涉農(nóng)案件交辦、轉(zhuǎn)辦、自辦等程序和辦案紀(jì)律作了明確規(guī)定，各地進一步加大了辦案力度，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（四）農(nóng)村 “三資”委托代理服務(wù)和便民服務(wù)工作進一步規(guī)范。在農(nóng)村集體“三資”管理工作中，把“三資”管理納入基層干部崗位目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，全面推行電算化，實行經(jīng)費支出聯(lián)簽制度，健全了農(nóng)村集體項目招投標(biāo)制度和“三資”管理流程。實現(xiàn)了組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，“三資”底數(shù)清晰化，工作運行透明化，“三資”管理信息化，制度建設(shè)長效化，監(jiān)督方式多元化的“三資”管理模式。2011年，全市“三資”委托代理服務(wù)中心共規(guī)范經(jīng)濟合同1379份，糾正不合規(guī)定事項503件，審核出不規(guī)范票據(jù)2597張，拒付不合理開支64.13萬元。在便民服務(wù)工作方面。我市將縣級行政審批服務(wù)中心納入市電子監(jiān)察中心統(tǒng)一管理，對群眾辦理申請、建議和咨詢實行了一站式受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳推行了首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)和工作問責(zé)等制度，村級便民服務(wù)點普遍建立了矛盾排

查制度和群眾訴求書面代理等制度，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到顯著提高。去年，鄉(xiāng)村兩級共為農(nóng)民群眾辦理服務(wù)事項6.13萬起。

（五）農(nóng)村基層干部廉潔履職意識顯著提升。中央《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》下發(fā)后，全市各級黨委、政府高度重視，采取有效措施貫徹落實《規(guī)定》精神，各級各部門充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳《規(guī)定》。市紀(jì)委對縣市區(qū)紀(jì)委主管常委、農(nóng)村黨風(fēng)室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進行了系統(tǒng)培訓(xùn)。各縣市區(qū)也采取多種形式對農(nóng)村基層干部進行了培訓(xùn)，共開展宣講活動160余場次，舉辦培訓(xùn)班55期，培訓(xùn)農(nóng)村基層干部2100余人。農(nóng)村基層干部的政策水平、工作能力和廉潔履職意識得到顯著提升。另外，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設(shè)年”活動，深入開展“進農(nóng)戶問黨風(fēng)”活動。全市782名紀(jì)檢干部對所聯(lián)系的4266戶群眾建立了民情檔案，撰寫調(diào)研報告355份。收集意見、建議1927條，為群眾解決困難1460件，化解矛盾526起。

（六）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力進一步加強。在推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程中，各地各部門認真落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，不斷創(chuàng)新工作方法和方式。聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)范圍和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實發(fā)揮職 5

能優(yōu)勢，主動深入基層，深入群眾，針對農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真加以解決，取得了明顯效果。聯(lián)席會議辦公室認真履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合指導(dǎo)的職責(zé)，加強與成員單位和牽頭部門的聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)解決工作中的問題，督促有關(guān)事項的落實，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體合力得到進一步加強。

二、認真做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

當(dāng)前和今后一個時期，全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要按照中央和省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，進一步健全完善“四議兩公開兩服務(wù)一監(jiān)督”工作機制，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，為全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供政治保障。重點抓好五項工作。

（一）扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查是今年我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作，這里我強調(diào)幾點，也是對這次專項檢查工作的一次動員：一是統(tǒng)一思想，提高認識。新農(nóng)合是黨中央、國務(wù)院為解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題而做出的重大決策部署，是關(guān)注民生、解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的難點問題的重大舉措，是提升農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平的民心工程，有效增強了農(nóng)民群眾抵御大病風(fēng)險能力，減少了農(nóng)民群眾因病致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。但從我們了解到的情況看，一些地方 6

在落實新農(nóng)合政策過程中存在虛報冒領(lǐng)新農(nóng)合資金、藥品違規(guī)加價、過度檢查治療等違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)重侵害農(nóng)民群眾利益，影響黨和政府形象。開展新農(nóng)合專項檢查，就是要嚴(yán)肅查處發(fā)生在新農(nóng)合政策落實過程中的各類違法違紀(jì)問題，確保黨的惠農(nóng)政策落實到位，確保農(nóng)民群眾的“保命錢”真正用到農(nóng)民群眾身上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)職能部門一定要統(tǒng)一思想、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，扎扎實實地開展好這項工作。二是把握重點，精心組織。此次檢查為期五個月，分三個階段進行，檢查對象包括市縣兩級財政部門、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和市縣鄉(xiāng)村四級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)（含民營醫(yī)院），時間短、任務(wù)重，檢查內(nèi)容又相對專業(yè)，各地在開展工作過程中一定要把握重點。對財政部門要重點檢查新農(nóng)合資金是否設(shè)立專門賬戶、是否存在多頭開戶、賬外存儲等現(xiàn)象，是否存在虛假配套、挪用、擠占、超范圍使用資金等問題；對新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要重點檢查管理人員是否違規(guī)審核、弄虛作假，為套取資金提供便利，是否在審核報補過程中吃拿卡要、借機斂財；對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)要重點檢查是否存在過度治療、過度檢查，是否存在編造病例、虛增住院人數(shù)天數(shù)，是否違規(guī)加價、虛開住院發(fā)票套補新農(nóng)合資金等問題。三是注重方法，嚴(yán)肅查糾。各地在檢查過程中，要通過嚴(yán)肅查處貪污、挪用、截留、套取新農(nóng)合資金等各類違法違紀(jì)違規(guī)案件，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)和法律責(zé)任，提高查案的震懾力，以案帶查、以案促查。對在專 7

項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為和案件線索，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要組成案件組，集中時間、集中力量、集中突破，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，力爭通過開展專項檢查，努力突破一批群眾反映強烈的基層案件。這項工作，市里已成立了專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，要組織精兵強將，下大力氣，抓好這項工作，對工作馬虎應(yīng)付、走形式、走過場的要實行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。

（二）深入貫徹落實中央《規(guī)定》，提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)。中央《規(guī)定》的出臺是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)域的一件大事，《規(guī)定》提出的“8個禁止41個不準(zhǔn)”，是農(nóng)村基層干部廉潔履職的行為規(guī)范和“廉政準(zhǔn)則”。全市各級要把貫徹落實中央《規(guī)定》作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要任務(wù)，把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作納入基層干部培訓(xùn)計劃，進一步抓好基層干部的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)在農(nóng)村基層深入開展反腐倡廉教育，選樹勤廉雙優(yōu)先進典型，努力提高農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、解決問題等方面的能力，使農(nóng)村基層干部成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人，成為密切聯(lián)系群眾、維護基層穩(wěn)定的中堅力量。

(三)加強民主建設(shè)，規(guī)范和制約農(nóng)村基層權(quán)力運行。按照全省統(tǒng)一部署要求，市紀(jì)委、市委組織部和市民政局印發(fā)了《南陽市2012年城市社區(qū)“兩委”及居務(wù)監(jiān)督委員會換屆選 8

舉實施方案》，各地要按照《方案》要求，加強對城市社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的監(jiān)督檢查，確保居務(wù)監(jiān)督委員會順利換屆。繼續(xù)鞏固完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度，要加強對新任村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育和培訓(xùn)，不斷提升其監(jiān)督能力，要繼續(xù)加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善村務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼發(fā)放辦法，加強村務(wù)監(jiān)督委員會軟硬件建設(shè)。采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能。積極推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，有條件的單位要盡快創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，借助網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新村務(wù)公開方法，進一步提升村務(wù)公開水平、豐富村務(wù)公開內(nèi)容，保障村級事務(wù)運行公開透明。繼續(xù)推行農(nóng)村基層干部廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議活動，推行村干部任期目標(biāo)承諾和任期離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責(zé)任追究等配套制度，把組織檢查考核與群眾民主評議結(jié)合起來，并將考核評議結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(四)提升服務(wù)水平，繼續(xù)加強“三資”管理和農(nóng)村基層便民服務(wù)工作。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建好農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，積極推廣一些地方建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和建設(shè)工程項目招投標(biāo)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等做法，對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置和交易實行公開競價和招投標(biāo)。進一步健全完善農(nóng)村集體“三資”管理 9

制度，重點解決集體收益不入“三資”中心，私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”、坐收坐支、挪用集體資金逃避監(jiān)督問題，以及“三資”中心違規(guī)直接代扣、劃轉(zhuǎn)、挪用、侵占農(nóng)村集體資金等問題。進一步加強農(nóng)村基層便民服務(wù)工作，各地要實事求是地確定本地入駐便民服務(wù)中心項目、服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能、優(yōu)化辦事程序、提高辦事效率，通過統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級上下聯(lián)動、層次清晰、職責(zé)明確的便民服務(wù)體系。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大對農(nóng)村基層便民服務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度，對便民服務(wù)中心工作人員和便民服務(wù)站代辦員不按規(guī)定辦理群眾申辦事項，推諉扯皮、吃拿卡要、未按規(guī)定時限辦結(jié)等違規(guī)違紀(jì)問題進行嚴(yán)肅處理。

（五）認真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實賀國強同志重要講話精神著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題工作任務(wù)分工的通知》要求，各地要結(jié)合實際，認真解決發(fā)生在群眾身邊10個方面的腐敗問題。要加強農(nóng)村基層信訪工作，認真受理群眾來信、來訪、來電對違紀(jì)違法行為的投訴和舉報，建立農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件定期分析和上報制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度，建立健全農(nóng)村基層信訪問題排查化解機制，認真做好涉農(nóng)群體性事件的防范和處置工作。繼續(xù)加大案件查處力度，縣市區(qū)紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室要直接查處農(nóng)村基層黨員干部腐敗案件，重點查處農(nóng)村基層干部在征地拆遷、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面案件，嚴(yán)肅查處 10

少數(shù)農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)案件，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部“集體腐敗”案件等。要實行案件查辦責(zé)任制，對受理的案件應(yīng)明確案件主辦人、明確調(diào)查期限，對不認真履行職責(zé)或無正當(dāng)理由積壓案件不查，對上級機關(guān)批辦、交辦、督辦的案件不認真調(diào)查，出現(xiàn)重大失誤造成案件主要違紀(jì)事實不清、適用法律法規(guī)不當(dāng)，致使案件不能處理或錯誤處理的，應(yīng)追究案件主辦人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、強化責(zé)任，分級負責(zé)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落實

一要繼續(xù)推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級各部門要認真執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見》，按照“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”的工作要求，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負總責(zé)、親自抓，其他班子成員要分工協(xié)助抓好落實。要進一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委、政府要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與其他工作同規(guī)劃、同部署、同檢查。各級農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動聯(lián)席會議各成員單位的力量，各成員單位和有關(guān)涉農(nóng)部門要按照任務(wù)分工要求，切實抓好各項分工任務(wù)的落實。各成員單位要按照《關(guān)于實行農(nóng) 11

村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位值班制度的通知》要求，選派政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力強的人員，認真執(zhí)行值班制度。聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，進一步加強和成員單位之間聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，督促聯(lián)席會議決定的各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要強化責(zé)任意識，加強對農(nóng)村基層干部的教育、監(jiān)督和管理，按照干部管理權(quán)限和職責(zé)賦予，切實負起責(zé)任來。

二要注重創(chuàng)新工作方法。各級各部門在開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，要正確把握好統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系、抓好基礎(chǔ)與突出重點的關(guān)系、分工負責(zé)與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系、發(fā)揚民主與依法有序的關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗與鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系。在工作中要結(jié)合工作實際，勇于改革、不斷創(chuàng)新，緊緊抓住工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對農(nóng)民群眾反映強烈的熱點難點問題，認真研究制定詳細工作規(guī)劃，提出具體措施和辦法，扎扎實實完成好各項工作任務(wù)。

三要加強信息調(diào)研，積極進行有益探索。要認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項決策部署，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，不斷深化對新形勢下農(nóng)村工作特點和規(guī)律的認識，加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)性、長期性問題的情況調(diào)查，及時研究工作中遇到的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點和規(guī)律，努力取得有分析、有見解的調(diào)研成果。要勇于改革、敢于嘗試，及時將研究成果推廣運用，并努力形成制度，逐步完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。同時，要加強信息反饋。我市是中紀(jì)委確定的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點，需要經(jīng)常、大量、及時地向上級報送農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作信息。會議下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息工作的通知》，各地各單位要按照要求，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息工作的收集、總結(jié)、編寫和上報工作，不斷提高信息質(zhì)量，促進我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

四要切實改進工作作風(fēng)，下鄉(xiāng)進村入戶。要進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度，努力查找各地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。繼續(xù)鞏固“進農(nóng)戶問黨風(fēng)”活動成果，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部密切聯(lián)系農(nóng)戶制度。堅決克服“下鄉(xiāng)不進村，進村不入戶，入戶不訪談”的浮躁作風(fēng)，切實解決“一步之遙，差之千里”的調(diào)研工作方法誤區(qū)。通過實實在在的行動，密切黨群干群關(guān)系，提升服務(wù)群眾意識和能力及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

同志們,在當(dāng)前新的形勢下,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨而光榮。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實肯干的工作作風(fēng),狠抓各項工作任務(wù)的落實,努力開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面,以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十

八大勝利召開。

第二篇：全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查動員會主持詞

主 持 詞

（2012年7月27日）

同志們：

現(xiàn)在開始開會。前段時間，省紀(jì)委召開了全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會。會議傳達了全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會和全國村務(wù)公開民主管理工作會議精神，省紀(jì)委副書記李建設(shè)做了重要講話，安排了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，重點部署了全省開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作。我們今天會議的主要任務(wù)是：傳達全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會會議精神?？偨Y(jié)去年以來我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排下一階段工作任務(wù)，對全市開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作進行動員部署。為開好今天的會議，市紀(jì)委常委會聽取了專題匯報，市委常委、市紀(jì)委書記孫豐年要求要認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查，切實抓出實效。

出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有：市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市紀(jì)委副書記萇其林同志，市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組

1長、市衛(wèi)生局局長趙玉亭同志。參加今天會議的有：市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主管副局長、紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）、監(jiān)察室主任，縣市區(qū)紀(jì)委主管農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的副書記、農(nóng)村黨風(fēng)室主任以及縣市區(qū)衛(wèi)生局長，市新農(nóng)合管理辦公室和市新農(nóng)合檢查辦公室的同志。

請大家集中精力，開好今天的會議。

今天的會議議程主要有三項：一是縣市區(qū)經(jīng)驗交流；二是宣讀《南陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》；三是市紀(jì)委副書記萇其林同志做重要講話。

下面進行第一項議程：縣市區(qū)經(jīng)驗交流。首先請方城縣紀(jì)委書記葉挺碩發(fā)言，南召縣準(zhǔn)備……

請南召縣紀(jì)委書記李曉明發(fā)言，鄧州市準(zhǔn)備……

請鄧州市紀(jì)委副書記王苑發(fā)言，西峽縣五里橋鎮(zhèn)準(zhǔn)備……，請西峽縣五里橋鎮(zhèn)黨委書記鄭雙成發(fā)言，臥龍區(qū)陸營鎮(zhèn)準(zhǔn)備……

請臥龍區(qū)陸營鎮(zhèn)黨委書記李衛(wèi)東發(fā)言。

大會發(fā)言到此為止。另外，會議印制了經(jīng)驗材料匯編，已經(jīng)發(fā)給大家。這些材料反映的經(jīng)驗做法，內(nèi)容豐富、各具特色，從不同的側(cè)面集中展示了近年來各地推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政

建設(shè)的主要進展和最新成果，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，立足實際，取長補短，共同提高。

會議進行第二項，請市衛(wèi)生局局長趙玉亭同志宣讀《南陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》。大家歡迎……

最后，請市紀(jì)委副書記萇其林同志作重要講話，大家歡迎?！?/p>

同志們，剛才，趙玉亭局長宣讀了《南陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》，市紀(jì)委副書記萇其林同志作了重要講話，萇書記在總結(jié)去年以來我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績和經(jīng)驗的同時，對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了安排部署，對今年在全市開展的新農(nóng)合政策執(zhí)行情況專項檢查進行了動員。萇書記的講話主題鮮明、內(nèi)涵豐富，要求明確，措施具體，對進一步做好我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

下面，就貫徹落實好這次會議精神我再強調(diào)三點：

第一，認真學(xué)習(xí)會議精神。與會同志要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會這次會議精神，要及時組織廣大干部認真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，重點是學(xué)習(xí)萇書記重要講話精神，正確理解和準(zhǔn)確把握會議提出的新任務(wù)新要求，大家回去以后，要迅速將這次會議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，要讓黨委明確我們今年的各項工作任務(wù)，并結(jié)合本地本部門實際，提出具體貫徹落實意見，真

正把會議精神轉(zhuǎn)化為改進工作的思路，推進工作的動力，落實工作的措施。

第二、切實抓好工作落實。各地各部門要按照萇書記重要講話中提出的要求，緊密結(jié)合本地本部門實際，提出貫徹意見，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作的具體方案，細化工作措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出實招、求實效，切實把下半年這項重點工作做好做扎實，取得實實在在的效果。各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位在搞好專項檢查工作的同時，要做到突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。

第三，加大監(jiān)督檢查力度。各級各部門要結(jié)合工作實際，明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作責(zé)任，認真組織開展監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析、針對問題集中的領(lǐng)域開展調(diào)研，研究提出整改措施和辦法，拿出切實可行的工作意見，建立完善規(guī)章制度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，把案件查辦工作貫穿專項檢查全過程，以案件查辦帶動專項檢查深入開展，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要做到有線索必究、有案件必查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)依法處理。對專項檢查工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé)、設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定堅決追究責(zé)任。

同志們，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作范圍廣、任務(wù)重，尤其是今年我們要在全市組織開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作，時間跨度長、涉及范圍廣，任務(wù)很繁重，工作難度大。各地各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，專題部署，迅速啟動。要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況專項檢查工作為載體，推動我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，為我市農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強的政治保證。

現(xiàn)在散會。休息10分鐘后縣市區(qū)的同志在這里進行新農(nóng)合專項檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會上的講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長?。兀兀?/p>

同志們：

今天是12 月14 日，上級要求12 月30 日要全面完成合作醫(yī)療籌資任務(wù)，由于時間緊，會議準(zhǔn)備倉促。合作醫(yī)療籌資，是一件很艱苦的事。去年還沒有“傷”過，今年又要麻煩大家了。12 月30 日前要收齊550 萬元，確實困難，但不做又不行。這幾天我在反復(fù)思考這件事。思考的結(jié)果是，這件事，我們不僅要做，而且要努力做好，做到讓農(nóng)民滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點這項工作開展一年了，取得的成績、效果今天用不著說了。只想說一下存在的問題，我想主要有三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資難，壓力大，成本高。二是老百姓覺得報付比例較低。原因有二：一方面，解釋上不清楚。參加醫(yī)保的對象在報付時都要扣除自費部分，報付時也是在報付目錄范圍內(nèi)進行計算的。規(guī)定報付目錄范圍是科學(xué)的、正確的，不規(guī)定不行。另一方面，個別醫(yī)務(wù)人員過多地使用了報付目錄范圍以外的檢查、藥品。三是政策宣傳口徑上不一致。由于是試點第一年，在策劃工作中產(chǎn)生過幾種方案，繳10 元管5 年，或是繳10 元管3 年等，縣上主要是考慮怎樣方便農(nóng)民，怎樣減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。但國家考慮的是對所有農(nóng)民群眾的關(guān)懷?，F(xiàn)在，通過反復(fù)思考，還是覺得每人每年10 元這筆錢必須收。

建立和實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨和政府為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而做出的一項重大決策，同時也是一件新生事物。我們要本著“新農(nóng)合”試點工作第一年啟動建立、第二年完善提高、第三年鞏固規(guī)范的總體思路，認真貫徹落實十六屆五中全會公報和全省“新農(nóng)合”制度試點縣工作會議精神，全面、扎實地做好2006“新農(nóng)合”工作。

一、充分認識實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央為關(guān)心、關(guān)懷廣大農(nóng)村群眾，構(gòu)建和諧社會所采取的重大舉措，是國家發(fā)展了、財力增強了才有能力來做的一大好事。隨著這項制度的建立和完善，農(nóng)民群眾得到的實惠將越來越多，農(nóng)民群眾得到的好處將會越來越大。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度建立之初，也有很多人不理解，通過幾年的實施，現(xiàn)在大家都理解了，很多人害怕交錢不收。中央決定實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是為了給農(nóng)民群眾建立起醫(yī)療保障體系。目前，國家的財力還不允許所有的農(nóng)民都進入合作醫(yī)療這個序列，所以才搞試點，先讓一部分農(nóng)民享受公共財政的優(yōu)惠。2005 年，中央、省、市、縣財政投入了1000 多萬元，2005 年還要增加750 萬元。

今年下來，政府補助給我縣農(nóng)民看病的錢將近2000 萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完善后，可以說，農(nóng)民將終身受益。這是件大好事。

俗話說，吃五谷，生百病?，F(xiàn)在，每年只繳10 元錢，就可以終身受益，這是天大的好事！實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，我們必須堅持的原則一是“黨委引導(dǎo)，政府組織，財政監(jiān)管，衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)民享用”。

各級黨委、政府有義務(wù)做好這件事，組織好，宣傳好，解釋好。這些資金只能，而且必須一分不少地用到農(nóng)民身上。二是高效便民，公平公正。如何做好高效便民，如何降低成本，如何值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究、探索；公平公正的問題，合作醫(yī)療管理機構(gòu)必須本著對國家負責(zé)，對參合農(nóng)民負責(zé)的精神，公平公正地用錢，讓老百姓滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給農(nóng)民帶來了實實在在的實惠。2006 年啟動門診報付后，實際上農(nóng)民沒有出錢，生了大病住院還可報銷。天下哪有這樣的好事？這些好處是看得見、摸得著的。當(dāng)然，在宣傳不到位，服務(wù)不到位時，在工作中也會遇到麻煩。

二、認真宣傳發(fā)動，做好解釋我們在宣傳、發(fā)動、解釋時，必須講清楚：政府沒有騙老百姓；參加合作醫(yī)療有百利而無一弊；隨著合作醫(yī)療制度日益完善，老百姓到得的好處、實惠將更大、更多。

宣傳解釋時，特別要注意講清以下三個問題：

（一）為什么要建立門診帳戶？目前，農(nóng)民無錢看病，有病不看的現(xiàn)象比較普遍。為了解決這個問題，國家補大頭，農(nóng)民自己出小頭，建立實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我們要引導(dǎo)農(nóng)民在所有的收入當(dāng)中，拿出10 元，積攢起來為今后生病住院吃藥作考慮。參加實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，繳的10 元作為自身的醫(yī)療費用，自己支配，生大病住院可以享受報銷，沒有生病住院也不吃虧。今后，隨著這項制度的日益完善，國家還要逐年增加對老百姓的門診藥費的補助?？傊?，建立門診帳戶，有利于積累個人在醫(yī)療保障方面的資金。

（二）為什么農(nóng)民每人每年要繳10 元錢？這是國家補助貼的依據(jù)，是國家為了防止下面套取有限財力和資金的手段。農(nóng)民每人每年繳10 元錢，損失的只是10 元錢的存款利息，而這利息到哪里去了呢？其實全部自動進入了全縣合作醫(yī)療基金帳戶，積累到了統(tǒng)籌基金中去了。也就是說，這些利息，最終還是會用到農(nóng)民身上。

（三）如何使用《代金券》？2005 年12 月5 日，縣合管委召開第七次成員會議，研究決定使用《代金券》。《代金券》與同數(shù)額人民幣等值，分兩種，2005 年參合者，發(fā)17 元面額，2006 年新參合者，發(fā)10 元面額，與其目的，一是為了減輕基層工作的壓力，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳解釋，避免我們的干部下去做宣傳解釋蒼白無力，無說服力。二是為了方便農(nóng)民群眾，農(nóng)民有了《代金券》，可以直接用來支付門診醫(yī)藥費。農(nóng)民傷風(fēng)、感冒、拉肚子后，可以憑《代金券》直接到定點醫(yī)療機構(gòu)去消費。當(dāng)然，《代金券》只是權(quán)宜之計，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，最終的發(fā)展趨勢是發(fā)“卡”，一“卡”在手，農(nóng)民就可以更方便地消費。

要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發(fā)放資料、手冊，張貼廣告，舉辦專欄，進村入戶等多種形式，深入開展宣傳教育活動，把“新農(nóng)合”的政策宣傳到千家萬戶。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)全面完成黨的十六屆五中全會指出：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅持“多予少取放活”，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立“新農(nóng)合”制度。建立健全和完善“新農(nóng)合”制度，是一項政府得民心、農(nóng)民得實惠的社會系統(tǒng)工程，必須貫徹“黨委引導(dǎo)、政府組織、財政監(jiān)管、衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民享用”的原則，組織動員全社會的力量，扎實有序地不斷向前推進。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局，從維護廣大農(nóng)民群眾切身利益、方便群眾就近就醫(yī)、推進我縣小康社會建設(shè)的實際出發(fā)，把開展“新農(nóng)合”試點作為關(guān)心農(nóng)民疾苦、密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，務(wù)求扎實推進，確保黨和政府的親民、愛民政策惠澤全縣農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。

要將“新農(nóng)合”試點工作作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門一把手要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，納入政府工作目標(biāo)考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專門機構(gòu)、專人負責(zé)“新農(nóng)合”工作。

四、采取切實措施，擴大參合農(nóng)民的受益面

（一）調(diào)整補償方案。12 月5 日縣合管委第七次成員會議決定，一是調(diào)整個人帳戶金額：農(nóng)民個人繳納的10 元全部存入個人家庭帳戶，用于支付門診醫(yī)藥費用；門診帳戶使用《代金券》。二是調(diào)整住院醫(yī)藥費報銷比例：縣級醫(yī)院由30%提高到40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由40%提高到50%，在外務(wù)工經(jīng)商人員住院報銷比例由20%提高到30%。

三是調(diào)整封頂線：由8000 元提高到10000 元。四是建立健全了“三重產(chǎn)愛”機制。起付線、補償范圍、住院分娩獎勵范圍保持不變。

（二）全面啟動門診報付工作。一是要迅速落實定點門診。衛(wèi)生行政部門要加大村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)力度，力爭在2006 年1 月啟動一大批村級門診報點，切實方便農(nóng)民群眾就近就醫(yī)。二是在各中心集鎮(zhèn)和有條件的地方，要確定一批定點藥房，方便老百姓買藥。

（三）搞好服務(wù)，加強監(jiān)督。一是加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、良心道德教育。要嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)禁購銷假、劣藥品和少報、虛報、謊報或亂收費等坑害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

合作醫(yī)療政策是衛(wèi)生部門爭取來的，這件事必須做好。國家補助助的錢，是老百姓的救命錢。為要把國家給的這些錢、老百姓出的錢不當(dāng)回事。縣合管辦要開個會，好好整頓一下；要嚴(yán)肅查處費用異常的人和事。合管辦的3 名同志目前還在試用期，12 月底每人必須交一份典型案例。二是成立監(jiān)督機構(gòu)。為了切實加強對合作醫(yī)療試點工作的監(jiān)督管理，保證合作醫(yī)療基金的安全，維護“參合”農(nóng)民的利益，縣上決定射洪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，由縣紀(jì)委書記熊云全任主任，縣人大副主任楊秀岱、縣政協(xié)副主席王慶華任副主任，縣監(jiān)察局、縣審計局負責(zé)人和“參合”農(nóng)民代表為成員。具體負責(zé)監(jiān)督合作醫(yī)療基金的收支及使用情況，定期組織對合作醫(yī)療基金使用管理的審計、評價，調(diào)查、收集、反映廣大農(nóng)民的意見和建議，提出合理化建議和改進方案，參與調(diào)查違紀(jì)事件，處理、制止違紀(jì)行為。

五、切實做好農(nóng)民繳費征收工作按照國家“新型農(nóng)村合作醫(yī)療與財政一致”的規(guī)定，全縣于2005 年12 月5 日啟動2006 新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，并于12 月30 日全面完成，按時上報國家財政部。以后，每年均于12 月1日啟動第二的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。

要力爭擴面。全縣參合人數(shù)要保證去年的數(shù)量，力爭有所增加。

這是一項長期工作，每年都要做。政府不僅沒有騙老百姓，還要投入大量成本，比如，印制《代金券》、購買票據(jù)等等?；I資工作要艱苦地做，認真地做，切忌沒有搞懂政策就下去亂宣傳。堅決不能哄老百姓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織開展籌工作時，必須注意以下點：

1、要將合作醫(yī)療費收工作與第三批“先教”活動有機結(jié)合起來進行。二者可以一起開會，一起宣傳，用合作醫(yī)療費收工作成效來檢驗“先教”活動效果，相互促進，相得益彰。

2、要做好宣傳解釋工作。各級干部首先要吃透政策精神，才能把宣傳工作做深做透，做到家喻戶曉。

3、要堅持以家庭為單位全員參加。必須以家庭為成員全部“參合”，一家人要么都參加，要么都不參加。今年全縣就有幾例因為沒有全部“參合”，未“參合”的人報不了帳的情況。不要因為我們的工作疏忽而使農(nóng)民群眾產(chǎn)生怨氣。

4、要堅持政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一代收，開具專用票據(jù)和發(fā)放《代金券》，登記造冊。五保戶和貧困戶民政部門按國家規(guī)定代繳。

鼓勵全縣企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶，社會團體、單位、個人等資助合作醫(yī)療。

同志們，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大好事。各級各部門要以對人民群眾高度負責(zé)的精神,扎扎實實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為構(gòu)建和諧射洪做出新的、更大的貢獻！

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會上的講話

同志們:

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及億萬農(nóng)民的好事，是解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實事，更是當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的一件大事。為進一步促進全縣新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作順利開展，確保完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。

一、當(dāng)前的工作

2004年，經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)同意，我縣作為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，并在年底在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，經(jīng)過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農(nóng)民參加，但這一結(jié)果距離省市的要求還有一定的差距。2005年3月17日，按照市上領(lǐng)導(dǎo)的要求，我縣召開了第二次新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對全縣的試點工作進行了進一步的部署，新增了5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門按照縣委、縣政府的部署安排，統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、逗硬措施、量化目標(biāo)，到目前已經(jīng)初步完成宣傳準(zhǔn)備階段的工作，正在進行第二階段的工作，積極組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民以戶為單位繳納參合醫(yī)療費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的信息和我們開展調(diào)研掌握的情況來看，全縣新一輪新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進展順利，農(nóng)民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛(wèi)生局、財政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到我縣，就新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況進行了調(diào)研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛(wèi)生院、大觀鎮(zhèn)牟家村衛(wèi)生室、劉家鎮(zhèn)中心村衛(wèi)生室的試點工作情況，并對南溪的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作作出了重要指示，其主要內(nèi)容有：

一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調(diào)了全市只有南溪在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農(nóng)民參合為目標(biāo)啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預(yù)案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農(nóng)民人數(shù)上不占優(yōu)勢，但要從管理質(zhì)量上下功夫，把試點工作做細、做好。三是強調(diào)要抓住“新型”二字，進一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認識。四是要加強各級管理服務(wù)機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)人員計算機和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高管理人員、技術(shù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，切實為老百姓提供優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實做到便民、惠民。五是要加強監(jiān)督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，各級各部門應(yīng)加強責(zé)任心和紀(jì)律性。

二、下一步工作意見

為認真貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)來南調(diào)研新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作精神，確保完成目標(biāo)任務(wù)，提高管理服務(wù)水平，落實便民、惠民的目標(biāo)，在下一步新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，必須做好以下幾個方面的工作。

（一）進一步增強責(zé)任感、緊迫感，加快工作進程

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是解決“三農(nóng)”問題，特別是克服當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，切實解決農(nóng)村農(nóng)民“看病就醫(yī)難”的一個有效途徑，減少農(nóng)民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機遇。過去的我國農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關(guān)注。縣政府下了很大的決心，已經(jīng)把它作為了2005年《政府工作報告》中為民辦的“十件實事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙文明”目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門，一定要清楚的認識到自己肩負的重大責(zé)任，要綜合各項措施，聚集全方位的力量，一定要將此項工作做好、做實，“只許成功，不許失敗”！

當(dāng)前已進入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務(wù)還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求，我們必須強化工作力度，加快工作進程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務(wù)，特別是要完成參合農(nóng)民參合費的收繳上交，并將收繳的農(nóng)民合作醫(yī)療費轉(zhuǎn)入縣財政專戶，及時上報各類報表，以加快第三階段工作進程。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門回去后，要立即調(diào)整工作安排，加緊工作進度，確保按時完成工作任務(wù)。對沒有按照完成第二階段工作任務(wù)，沒有及時收繳參合農(nóng)民參合費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將取消以獎代補資金，并自行負責(zé)所造成的工作后果。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好耐心細致的宣傳動員工作

宣傳動員、政策解釋，是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門一定高度重視這一項工作，要堅決貫徹農(nóng)民志愿參加的原則，反對強迫命令，要立足于耐心、細致、扎實的宣傳動員，切實將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效來，真正贏得廣大農(nóng)民群眾真心實意的支持和擁護，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

一是部分農(nóng)民缺乏風(fēng)險意識，得過且過。對此，一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強宣傳，衛(wèi)生局協(xié)助廣電局做好典型案例的比照宣傳節(jié)目，要認農(nóng)民充分認識到“因病致貧、因病返貧”的嚴(yán)重后果，切實提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟意識。

二是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當(dāng)受騙。對此要對照前后合作醫(yī)療的不同點，要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認識它們的區(qū)別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財政對參合農(nóng)民每年按人均10元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。地方各級財政對參合農(nóng)民每年按人均不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。其次是提高了統(tǒng)籌層次。改過去以鄉(xiāng)、村為單位統(tǒng)籌為以縣為單位統(tǒng)籌，增強了抗風(fēng)險和監(jiān)管職能。第三是由政府負責(zé)和指導(dǎo)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足。

三是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理缺乏信任，害怕醫(yī)生開大藥方，得不到實惠。對此，要圍繞制度的公開、公平和公正性原則，向農(nóng)民講明農(nóng)民自愿參加的原則，自愿選擇定點醫(yī)療機構(gòu)的原則，以及政策所賦于農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力，同時要告知廣大農(nóng)民各醫(yī)療機構(gòu)實行的藥品招投標(biāo)制度、藥品價格公示制度，以及定點醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管制度等，并切實加強監(jiān)督管理，將上述制度逗硬兌現(xiàn)，取信于民。對當(dāng)前各個醫(yī)療機構(gòu)存在藥品價格差異的問題，一方面要加強監(jiān)管，統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，同時要向農(nóng)民解釋清楚藥價的不同的一些特殊原因，如萬分含量不同、廠家不同等，消除負面影響。同時也要正面宣傳試點工作還有一個逐步完善的過程，通過坦誠對話，與農(nóng)民群眾誠信相處。

四是對農(nóng)民反映的補償辦法復(fù)雜，程序繁鎖的農(nóng)民，一方面要正面收集，及時向縣上反映，努力簡化程序，切實方便群眾；另一方面要講清楚，嚴(yán)格的程序正是對農(nóng)民負責(zé)的表現(xiàn)，是保障新型農(nóng)民合作醫(yī)療資金案安全的必要措施，努力爭取群眾的理解和支持，積極配合做好補償工作的規(guī)范實施。

五是部分農(nóng)民群眾反映家庭困難，無資金繳納參合費用的問題，一方面要切實講清楚，讓廣大農(nóng)民群眾認清楚參合費的性質(zhì)，并不是真正的繳納給了別人，而是建立個人帳戶作為門診基金歸家庭個人所有，即使當(dāng)年沒有發(fā)生門診費用，也可以通過靈活的形式報銷，打消農(nóng)民群眾的顧慮。另一個方面，要宣傳講解醫(yī)療救助制度，對五保戶、貧困人口等，通過民政和扶貧部門資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，深刻表達政府對弱勢群眾的關(guān)心。對另外一此家庭確有困難的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要多方想辦法，資金動員參加，只要讓廣大農(nóng)民群眾嘗到了好處、實惠，下一步他們就能夠主動、積極的參加。

（三）規(guī)范實施，扎實推進試點各項工作

一是抓好基金統(tǒng)籌和管理工作。按照中、省、市及南溪縣財政局，南溪縣衛(wèi)生局印發(fā)的《南溪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理暫行辦法》（南財行［2005］1號）文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好基金籌集、管理和使用工作。要規(guī)范基金收繳、上交，以及票據(jù)、帳目管理，嚴(yán)格規(guī)范操作，并做好資金監(jiān)管，嚴(yán)禁座支、挪用、貪污等不法行為發(fā)生。要特別強調(diào)農(nóng)民家庭帳戶上年結(jié)余的資金不能抵著下年農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)繳納的合作醫(yī)療費。

二是加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理?？h衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的動態(tài)管理工作，加強衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化職業(yè)道德教育，加強技術(shù)培訓(xùn)，各級引進、培養(yǎng)種類專業(yè)人才，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，為廣大參合農(nóng)民提供熱情、專業(yè)的衛(wèi)生服務(wù)。同時，縣衛(wèi)生局要做好協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作，指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)做好建設(shè)規(guī)劃，科室布局，完善內(nèi)部管理制度，實施各項服務(wù)承諾，為參合農(nóng)民提供規(guī)范、高效的衛(wèi)生服務(wù)。同時還要積極爭取上級項目支持，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善各衛(wèi)生院、所、室的服務(wù)條件，及時更新和添置種類醫(yī)療衛(wèi)生器械，為廣大參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確的衛(wèi)生服務(wù)。

三是嚴(yán)格規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品使用行為。要嚴(yán)格按照《四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》規(guī)定，對藥品價格、農(nóng)民門診補償、住院補償情況等進行全面的公示，實行陽光作業(yè)，主動接受群眾的監(jiān)督。各定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將四川省規(guī)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農(nóng)民群眾張榜公布，并公示其藥品價格，讓“參合”農(nóng)民知道，哪些藥品可以報銷，價格多少，做到明明白白的消費。同時，各定點醫(yī)療機構(gòu)要定期公示本地“參合”農(nóng)民門診、住院醫(yī)藥費用報銷統(tǒng)計情況，保障“參合”農(nóng)民的知情、監(jiān)督權(quán)。

四是進一步完善補償報銷程序，切實方便群眾。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，全部是農(nóng)民群眾，他們中大多數(shù)人的素質(zhì)相對較低，嚴(yán)密的審批程序雖然能夠保更加有效規(guī)范操作行為，并確?；鸬陌踩?，但也會降低辦事效率，為參合農(nóng)民帶來不便。特別是廣大農(nóng)村交通落后，有些農(nóng)民群眾進一次城、趕一次場都很不容易，所以，要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的關(guān)系。服務(wù)中心要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾的意見，并積極結(jié)合實際研究提出更加符合實情的，更加方便群眾的完善措施。對一些實效不大，意見不重的，可以思考進一不加以簡化。同時，要督促嚴(yán)格落實已經(jīng)制定的方便農(nóng)民群眾的舉措，認真落實“即醫(yī)即報”制、出院清單制、自費藥品告知等好的制度。

五是加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高工作效率和管理服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)水平。縣財政局、縣衛(wèi)生局應(yīng)及時拿出方案，采取措施，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)人員進行網(wǎng)絡(luò)與計算機知識培訓(xùn)，為把我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入全省計算機管理，做好技術(shù)和人才儲備，為認真貫徹市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣財政局和縣衛(wèi)生局要統(tǒng)籌安排，盡快組織培訓(xùn)計算機管理及業(yè)務(wù)技術(shù)人員，將我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入計算機管理，以提高工作質(zhì)量和效率。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項利民、便民、為民的大好事。我們要結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真實踐“三個代表”重要思想，迎難而上，扎實工作，銳意進取，為保護和增進廣大農(nóng)民的健康，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展而努力工作。

第五篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會上的講話

同志們:

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及億萬農(nóng)民的好事，是解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實事，更是當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的一件大事。為進一步促進全縣新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作順利開展，確保完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。

一、當(dāng)前的工作

～年，經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)同意，我縣作為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，并在年底在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，經(jīng)過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農(nóng)民參加，但這一結(jié)果距離省市的要求還有一定的差距。～年3月17日，按照市上領(lǐng)導(dǎo)的要求，我縣召開了第二次新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對全縣的試點工作進行了進一步的部署，新增了5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門按照縣委、縣政府的部署安排，統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、逗硬措施、量化目標(biāo)，到目前已經(jīng)初步完成宣傳準(zhǔn)備階段的工作，正在進行第二階段的工作，積極組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民以戶為單位繳納參合醫(yī)療費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的信息和我們開展調(diào)研掌握的情況來看，全縣新一輪新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進展順利，農(nóng)民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛(wèi)生局、財政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到我縣，就新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況進行了調(diào)研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛(wèi)生院、大觀鎮(zhèn)牟家村衛(wèi)生室、劉家鎮(zhèn)中心村衛(wèi)生室的試點工作情況，并對南溪的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作作出了重要指示，其主要內(nèi)容有：

一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調(diào)了全市只有南溪在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農(nóng)民參合為目標(biāo)啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預(yù)案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農(nóng)民人數(shù)上不占優(yōu)勢，但要從管理質(zhì)量上下功夫，把試點工作做細、做好。三是強調(diào)要抓裝新型”二字，進一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認識。四是要加強各級管理服務(wù)機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)人員計算機和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高管理人員、技術(shù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，切實為老百姓提供優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實做到便民、惠民。五是要加強監(jiān)督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，各級各部門應(yīng)加強責(zé)任心和紀(jì)律性。

二、下一步工作意見

為認真貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)來南調(diào)研新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作精神，確保完成目標(biāo)任務(wù)，提高管理服務(wù)水平，落實便民、惠民的目標(biāo)，在下一步新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，必須做好以下幾個方面的工作。

（一）進一步增強責(zé)任感、緊迫感，加快工作進程

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是解決“三農(nóng)”問題，特別是克服當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，切實解決農(nóng)村農(nóng)民“看病就醫(yī)難”的一個有效途徑，減少農(nóng)民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機遇。過去的我國農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關(guān)注。縣政府下了很大的決心，已經(jīng)把它作為了～年《政府工作報告》中為民辦的“十件實事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙文明”目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門，一定要清楚的認識到自己肩負的重大責(zé)任，要綜合各項措施，聚集全方位的力量，一定要將此項工作做好、做實，“只許成功，不許失敗”！

當(dāng)前已進入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務(wù)還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求，我們必須強化工作力度，加快工作進程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務(wù)，特別是要完成參合農(nóng)民參合費的收繳上交，并將收繳的農(nóng)民合作醫(yī)療費轉(zhuǎn)入縣財政專戶，及時上報各類報表，以加快第三階段工作進程。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門回去后，要立即調(diào)整工作安排，加緊工作進度，確保按時完成工作任務(wù)。對沒有按照完成第二階段工作任務(wù)，沒有及時收繳參合農(nóng)民參合費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將取消以獎代補資金，并自行負責(zé)所造成的工作后果。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好耐心細致的宣傳動員工作

宣傳動員、政策解釋，是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門一定高度重視這一項工作，要堅決貫徹農(nóng)民志愿參加的原則，反對強迫命令，要立足于耐心、細致、扎實的宣傳動員，切實將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效來，真正贏得廣大農(nóng)民群眾真心實意的支持和擁護，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

一是部分農(nóng)民缺乏風(fēng)險意識，得過且過。對此，一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強宣傳，衛(wèi)生局協(xié)助廣電局做好典型案例的比照宣傳節(jié)目，要認農(nóng)民充分認識到“因病致貧、因病返貧”的嚴(yán)重后果，切實提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟意識。

二是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當(dāng)受騙。對此要對照前后合作醫(yī)療的不同點，要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認識它們的區(qū)別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財政對參合農(nóng)民每年按人均10元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。地方各級財政對參合農(nóng)民每年按人均不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。其次是提高了統(tǒng)籌層次。改過去以鄉(xiāng)、村為單位統(tǒng)籌為以縣為單位統(tǒng)籌，增強了抗風(fēng)險和監(jiān)管職能。第三是由政府負責(zé)和指導(dǎo)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足。

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