第一篇：在全縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話要點(diǎn)

在全縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話要點(diǎn)

（二○○七年一月十日）

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)

一要認(rèn)清一個(gè)意義。做好這項(xiàng)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展全縣農(nóng)村救災(zāi)渠道、完善救災(zāi)機(jī)制，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施?？h十二次黨代會(huì)上也對(duì)這項(xiàng)工作提出了要求，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使這項(xiàng)保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到100%。

二要防止一種傾向。就是認(rèn)為我縣與沿海地區(qū)相比，自然災(zāi)害較少，懷疑開(kāi)展這個(gè)工作有無(wú)意義；或者認(rèn)為這是一種商業(yè)行為，應(yīng)該市場(chǎng)化運(yùn)作。雖然我縣相對(duì)沿海地區(qū)而言，受自然災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)較小，但因臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等事故造成的農(nóng)村房屋倒塌事件也常有發(fā)生，給部分災(zāi)民生產(chǎn)生活帶來(lái)很大影響，有的因此走向貧困。開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，就能建立公共財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)制，有利于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，完善農(nóng)村救災(zāi)保障機(jī)制，這才是真正政府為民辦的實(shí)事。同時(shí)，在方方面面的認(rèn)識(shí)都還沒(méi)有十分到位的情況下，通過(guò)政府的推動(dòng)，就能加快培養(yǎng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要保障。

三要克服一種情緒。我想大家應(yīng)該已經(jīng)看到縣政府的政策文件了，對(duì)這項(xiàng)工作有所了解，有的同志可能嘀咕，涉及面這么廣，每戶又只收3元錢，可能感覺(jué)工作量大，產(chǎn)生怕這怕那的情緒。但我認(rèn)為，量大壓力不大，跟推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療相比壓力小得多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，高度重視，迅速行動(dòng)，落實(shí)措施，盡快把這項(xiàng)抓實(shí)抓好。

二、明確職責(zé)，突出重點(diǎn)

這項(xiàng)工作省市布置后，縣政府已多次進(jìn)行研究。根據(jù)年前工作的實(shí)際，我們考慮在春節(jié)前用一個(gè)多月的時(shí)間完成主體工作。下一步就是要各就各位，抓住重點(diǎn)，抓緊抓好。

一是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作職責(zé)?？偟陌凑铡稗r(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則來(lái)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施這項(xiàng)工作的主體，要圍繞確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶參保率50%以上，力爭(zhēng)100%的目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)，采取各種方式動(dòng)員農(nóng)戶參保。發(fā)改委、財(cái)政、民政、公安、建設(shè)、殘聯(lián)、人財(cái)保公司等各部門要各負(fù)其責(zé)，相互支持配合，研究出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，努力改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)戶參保的信心，提高參保率。

二是把握重點(diǎn)，處理好三個(gè)關(guān)系。一個(gè)是政府推動(dòng)與農(nóng)戶自愿參保的關(guān)系。不能簡(jiǎn)單地采取行政命令，不得損害農(nóng)民利益，也不應(yīng)大包大攬，越殂代皰，要把千方百計(jì)培育和提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)放在首位。第二個(gè)是嚴(yán)格政策和靈活處理的關(guān)系。保險(xiǎn)主體為具有安吉農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶（也包括撤村建居社區(qū)的原農(nóng)戶），保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)民自有的生活住所，一戶多宅者，政府只補(bǔ)助一宅參保。大家在具體執(zhí)行政策時(shí)，一定要注意把握這幾個(gè)關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)戶口（包括村改居）、生活住所、只補(bǔ)一宅。對(duì)執(zhí)行中碰到的新問(wèn)題，不要隨意解答，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示匯報(bào)后再作決定。最后是突出重點(diǎn)與兼顧全面的關(guān)系。特別是年關(guān)將近，一定要統(tǒng)籌兼顧，注重與其他農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村主題教育等中心工作的結(jié)合，相互促進(jìn)。

三是抓住宣傳的重點(diǎn)。做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，是切實(shí)推動(dòng)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。各新聞媒體要結(jié)合這項(xiàng)工作開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)是向基層干部群眾廣泛深入地宣傳政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式和具體政策措施，突出政策的針對(duì)性、實(shí)效性、普惠性和受益性，強(qiáng)化政策解釋和引導(dǎo)，做到家喻戶曉、深入人心，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)和積極性。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村主題教育，并充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，把安政發(fā)〔2006〕68號(hào)文件精神貫徹到村、到戶、到人，讓這項(xiàng)惠及我縣近40萬(wàn)農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)踴躍參保，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

三、健全組織，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

會(huì)前，縣政府已經(jīng)下發(fā)了《安吉縣人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（安政發(fā)〔2006〕68號(hào)），明確了工作目標(biāo)、實(shí)施辦法、政策措施和工作要求。今天會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織?？h政府已成立了縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作職責(zé)，把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作擺上重要的議事日程，并相應(yīng)建立工作班子，展開(kāi)具體工作；同時(shí)各村（社區(qū)）都要設(shè)保險(xiǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。縣民政局、人財(cái)保公司都要根據(jù)要求建立專門的工作班子。

二是強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各盡其職，密切配合，通力協(xié)作，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常工作事務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保工作順利推進(jìn)。財(cái)政部門要根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做好資金測(cè)算，將補(bǔ)助資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)測(cè)檢查，確保財(cái)政資金及時(shí)足額補(bǔ)助到位，確保各項(xiàng)資金依規(guī)使用。民政部門作為倒房糾紛裁定機(jī)構(gòu)，要牽頭與相關(guān)部門制定倒房糾紛裁定程序，嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法，及時(shí)有效地裁定糾紛；負(fù)責(zé)審核、確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶和沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五?！比藛T的參保戶數(shù)。公安部門負(fù)責(zé)提供正確的年末戶籍農(nóng)業(yè)戶數(shù)；開(kāi)展消防安全宣傳，配合民政部門做好對(duì)因火災(zāi)和交通事故造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。國(guó)土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，配合民政部門做好對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性氣象的預(yù)警預(yù)報(bào)，配合民政部門做好對(duì)因地震造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。建設(shè)部門配合民政部門做好對(duì)倒塌房屋結(jié)構(gòu)及其價(jià)值的認(rèn)定工作?？h殘聯(lián)要負(fù)責(zé)貧困殘疾人戶（指低保邊緣戶）的參保工作。人財(cái)保公司要把提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)放在首位，建立健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，方便農(nóng)民群眾參保和理賠；要組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速建立一支專業(yè)化的政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)隊(duì)伍；要建立完善的承保和理賠流程，如一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，保險(xiǎn)公司要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)核定倒塌保險(xiǎn)房屋，在與投保農(nóng)戶達(dá)成有關(guān)賠償金額的協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi)支付保險(xiǎn)賠款。

三是加強(qiáng)督查，確保工作進(jìn)展順利。今天會(huì)后到基本完成參保工作，實(shí)際只有一個(gè)月的時(shí)間?？h政府文件已經(jīng)排出明確的工作時(shí)間表，幾個(gè)重要時(shí)間段我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：1月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解到村；2月底前，實(shí)際應(yīng)該是春節(jié)前，完成收繳保費(fèi)任務(wù)，制定分村參保清冊(cè)；會(huì)后每10天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度；人財(cái)保公司在3月20日前建立保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作目標(biāo)，明確工作時(shí)間，層層分解落實(shí)工作任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)性作用，并把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作作為鄉(xiāng)村干部考核內(nèi)容之一，做到任務(wù)落實(shí)，職責(zé)分明。要把完成這項(xiàng)任務(wù)作為春節(jié)前的主要工作之一，抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，并采取報(bào)紙、信息通報(bào)等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保該項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得滿意的效果。

同志們，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作意義重大、責(zé)任重大。讓我們齊心協(xié)力，密切配合，迅速、扎實(shí)、有效地在全縣推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，為我縣打造“一地四區(qū)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要意義

第一，開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。建立政策性保險(xiǎn)制度是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視政策性保險(xiǎn)的保障作用，強(qiáng)調(diào)政策性保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，要求積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，有計(jì)劃、有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。因此，開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民方針，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，也為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善農(nóng)村保障制度探索了一條新路。

第二，開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我市的農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的步子日益加快。到目前為止，我市在建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的同時(shí)，也加大了面向農(nóng)村和農(nóng)民的保障制度建設(shè)力度，相繼建立了被征地人員養(yǎng)老保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、孤寡老人和五保戶集中供養(yǎng)等保障制度，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)等等，為縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，讓農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市的農(nóng)村保障工作，從體系建設(shè)上講，是不夠健全的；從保障水平上講，也是比較低的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項(xiàng)十分緊迫和艱巨的任務(wù)，就是加快完善農(nóng)村的保險(xiǎn)制度建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。因此，開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，有利于公共財(cái)政進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，體現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一始終不渝的指導(dǎo)思想和工作要求。

第三，開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，是提高我市救災(zāi)能力的實(shí)事工程。我市地處東南沿海，臺(tái)風(fēng)、暴雨、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。50年前的象山“八一”臺(tái)災(zāi)、1988年和1997年的臺(tái)風(fēng)，給廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)了慘重的財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的住房已大都是磚混結(jié)構(gòu)，抗倒塌的能力較強(qiáng)，但即使這樣，2004年和2008年，在分別遭受“云娜”、“海棠”、“麥莎”、“卡努”等臺(tái)風(fēng)襲擊后，全市共倒塌房屋5866間，涉及農(nóng)村居民4413戶。成千上萬(wàn)的農(nóng)民兄弟，積一生心血和汗水建造的家園毀于一旦，有的農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧。因此，建立政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度，可以有效解決救災(zāi)渠道單一化、勘損定損簡(jiǎn)單化、救災(zāi)補(bǔ)助平均化等問(wèn)題，有利于拓展救濟(jì)救災(zāi)渠道，充分運(yùn)用保險(xiǎn)大數(shù)法則，提高救災(zāi)資金使用效率；有利于準(zhǔn)確反映災(zāi)情，提高救災(zāi)資金補(bǔ)助的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。

二、需要著重把握的幾個(gè)問(wèn)題

在全市全面開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生活的能力為目標(biāo)，按照“農(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則開(kāi)展此項(xiàng)工作。具體要著重把握好以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)與農(nóng)戶自愿參保相結(jié)合，正確處理工作進(jìn)度與制度建設(shè)的關(guān)系。開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，各級(jí)政府決不能簡(jiǎn)單地采取行政命令，不得損害農(nóng)民利益，也不應(yīng)大包大攬，越殂代皰。從政府層面上說(shuō)，當(dāng)前行政推動(dòng)的著力點(diǎn)既要強(qiáng)調(diào)參保進(jìn)度，更要注重做好宣傳發(fā)動(dòng)和補(bǔ)助資金落實(shí)工作。要充分利用報(bào)紙、電視等傳媒，多渠道、多形式加大宣傳力度，把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)在減輕災(zāi)害損失、提高災(zāi)后自救能力和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用、意義講深、講透，把開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助等優(yōu)惠政策講全、講清，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)這項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程的認(rèn)識(shí)，增加農(nóng)戶自愿參保的積極性。在實(shí)施過(guò)程中一定要把握好“農(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，一定要把千方百計(jì)培育和提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)放在首位。

（二）堅(jiān)持按政策辦事與因地制宜相結(jié)合，正確處理執(zhí)行與創(chuàng)新的關(guān)系。市政府在開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)中明確規(guī)定，保險(xiǎn)主體為具有寧波農(nóng)業(yè)戶籍的所有農(nóng)戶，保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)民自有的生活住所，一戶多宅者，政府只補(bǔ)助一宅參保。大家在具體執(zhí)行政策時(shí)，一定要注意把握這幾個(gè)關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)戶口、生活住所、只補(bǔ)一宅。前幾天，市發(fā)改委在調(diào)研時(shí)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志建議，是否可以把居住在農(nóng)村，但屬于非農(nóng)戶口的居民生活用房也列入這次保險(xiǎn)范圍。我們的意見(jiàn)是，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的工作，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)有許多新問(wèn)題還需要不斷去發(fā)現(xiàn)，不斷去解決，不可能一蹴而就，也不能奢望畢其功于一役。所以省里把2008年到2009年這3年定為試行期。在試行期間，還是應(yīng)該按政策規(guī)定執(zhí)行。但是，我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中，一定要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真研究非農(nóng)戶籍的小城鎮(zhèn)戶口、

戤社戶等各種對(duì)象的參保問(wèn)題以及其他具體操作辦法，如保費(fèi)收取、合同簽訂、查勘理賠等，積極探索行之有效的解決辦法，在實(shí)施中不斷完善我市的政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合，正確處理住房保險(xiǎn)與其他工作的關(guān)系?，F(xiàn)在時(shí)間已到年終歲末，各項(xiàng)年終總結(jié)工作和會(huì)議都很多，各縣（市）區(qū)黨委、政府又都面臨換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的換屆近期也將陸續(xù)展開(kāi)。但是，這是當(dāng)前工作中的頭等大事，按省部署，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作在明年1月底前必須完成。按照這一要求，各地一定要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，明確專人做好這項(xiàng)工作。既要抓住中心，突出重點(diǎn)，不折不扣地按照省委、省政府的要求，在這個(gè)月底之前基本完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的調(diào)查摸底和前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)按時(shí)基本完成農(nóng)戶的住房保險(xiǎn)參保工作。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。市里已經(jīng)成立政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦公室，明確工作分工，形成上下協(xié)同、責(zé)任落實(shí)、有序推進(jìn)的工作格局。市級(jí)有關(guān)部門要明確工作任務(wù)，盡快做好各項(xiàng)配套工作。市發(fā)改委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，督促各縣（市）、區(qū)抓好工作落實(shí)；市民政局要牽頭會(huì)同建設(shè)、消防和人財(cái)保等部門成立倒塌房屋裁定辦公室，及時(shí)開(kāi)展倒房糾紛裁定工作。辦公室牌子可掛在救濟(jì)救災(zāi)處。市公安、消防部門要組織力量，做好交通事故和火災(zāi)造成農(nóng)房倒塌的統(tǒng)計(jì)，協(xié)助做好勘損定損和理賠糾紛裁定工作；市財(cái)政局要做好補(bǔ)助資金的測(cè)算工作，加強(qiáng)對(duì)參保經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，確保各項(xiàng)資金合規(guī)使用；市人財(cái)保公司要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理賠業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，加快理賠速度，在與投保農(nóng)戶達(dá)成有關(guān)賠償金額的協(xié)議后，盡快支付保險(xiǎn)賠款。

（二）制定政策，規(guī)范操作。各縣（市）、區(qū)要按照市政府《關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2008〕116號(hào)）的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的工作方案和實(shí)施辦法，抓緊制定出臺(tái)配套的政策措施，切實(shí)把市政府的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。市人財(cái)保公司要抓緊制訂和下發(fā)《政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)條款》及《保險(xiǎn)合同》，保證各地開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的需要。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，輿論引導(dǎo)。做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，是切實(shí)推動(dòng)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。各地、各部門，特別是宣傳部門和新聞媒體要認(rèn)真組織宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用各種宣傳媒體，按省里的宣傳提綱，結(jié)合寧波實(shí)際，運(yùn)用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，向廣大農(nóng)民群眾宣傳好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重大意義、保險(xiǎn)方式、政策措施等，讓這項(xiàng)惠及我市300多萬(wàn)農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民踴躍參保，推動(dòng)我市農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

（四）明確任務(wù)，嚴(yán)格考核。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，省委、省政府已經(jīng)確定明年1月底之前基本完成農(nóng)戶住房保險(xiǎn)的參保工作。這個(gè)“基本完成”，對(duì)于寧波來(lái)說(shuō)，就是各縣（市）、區(qū)符合參保條件的農(nóng)戶參保率，必須達(dá)到50以上。否則，不僅市財(cái)政不予補(bǔ)助，縣（市）、區(qū)政府還要向市政府說(shuō)明參保率過(guò)低的主客觀原因。第二，市里從明年開(kāi)始要把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考核范圍，市農(nóng)辦要會(huì)同相關(guān)部門做好考核指標(biāo)設(shè)計(jì)工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制。今天的會(huì)議以后，各縣（市）、區(qū)每旬要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況。辦公室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常工作事務(wù)，并建立農(nóng)戶參保進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各縣（市）、區(qū)的工作進(jìn)度。

（五）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。各地要在市政府確定的政策框架內(nèi)，積極探索、認(rèn)真總結(jié)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握各縣（市）、區(qū)的工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)，并與省里和兄弟城市保持經(jīng)常的信息溝通，加強(qiáng)工作情況通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣各地的新做法和新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平和工作成效，力爭(zhēng)使我市的政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作走在全省前列。

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第三篇：農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作通知

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，積極探索農(nóng)村災(zāi)害救助方式，完善農(nóng)村救災(zāi)保障機(jī)制，有效提高農(nóng)村住房災(zāi)后重建、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序能力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家民政部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步探索推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（民發(fā)〔2012〕234號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合省內(nèi)外開(kāi)

展農(nóng)村住房保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政府決定在全市開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深化思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)民生工程、惠民工程，量大面廣、政策性強(qiáng)、服務(wù)要求高，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于保障和改善民生決策的重要舉措，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段，也是加強(qiáng)農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)途徑，完善抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，健全農(nóng)村保障體系，有效促進(jìn)農(nóng)民生活水平提高及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、明確工作目標(biāo)

農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作要精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)。全市參保率2013年力爭(zhēng)達(dá)到30%以上；2014年力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；2015年力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、加大支持力度

各區(qū)市縣政府要根據(jù)民政部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合本地財(cái)力情況研究制定保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、劃撥方式。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、散居五保戶、低保戶等特殊群體所需繳納的保險(xiǎn)費(fèi)由各區(qū)市縣民政局統(tǒng)一投保，由縣級(jí)政府進(jìn)行全額補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)理賠服務(wù)

（一）出險(xiǎn)后，被保險(xiǎn)人應(yīng)采取必要、合理的施救和保護(hù)措施，并在48小時(shí)內(nèi)通過(guò)村、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)保員向縣級(jí)保險(xiǎn)公司報(bào)案。

（二）保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后1個(gè)工作日內(nèi)查勘現(xiàn)場(chǎng)，案件材料齊備的情況下7個(gè)工作日內(nèi)付款到農(nóng)戶賬上。

（三）被保險(xiǎn)人提供索賠單證：鄉(xiāng)級(jí)事故證明、身份證或戶口薄復(fù)印件和銀行卡復(fù)印件。

五、強(qiáng)化工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管保險(xiǎn)工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系保險(xiǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市民政局、市財(cái)政局、市金融辦、市績(jī)效辦、市督查辦有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政府聯(lián)系保險(xiǎn)工作副秘書(shū)長(zhǎng)任主任、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)XX市分公司等有關(guān)單位為成員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房保險(xiǎn)有關(guān)工作。各區(qū)市縣要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）搞好參保服務(wù)。各區(qū)市縣政府、市級(jí)相關(guān)部門、各承保機(jī)構(gòu)要通過(guò)多種形式宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)知識(shí)，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)戶投保積極性。承保機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以服務(wù)質(zhì)量取信于民，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配備專門人員負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保、理賠等服務(wù)工作，為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要普及農(nóng)村住房保險(xiǎn)知識(shí)，開(kāi)辟理賠綠色通道，及時(shí)做好災(zāi)后理賠工作，幫助農(nóng)民群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建家園。三要加強(qiáng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息管理，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保理賠等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，把農(nóng)村住房保險(xiǎn)切實(shí)打造成為“讓政府放心、讓群眾滿意、讓農(nóng)戶受益”的惠民工程，為構(gòu)建和完善農(nóng)村保障體系做出積極貢獻(xiàn)。

（三）促進(jìn)工作落實(shí)。市督查辦要將此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期不定期對(duì)各區(qū)市縣開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。市農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作月報(bào)制度，每季度通報(bào)工作情況，分析存在的問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)，對(duì)工作成效顯著的單位予以通報(bào)表彰，對(duì)進(jìn)展慢、效果差的單位予以通報(bào)批評(píng)。市績(jī)效辦要將督查情況和通報(bào)情況作為考核的重要依據(jù)，逗硬獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第四篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就認(rèn)真貫徹落實(shí)好全市農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，增添干勁，迅速掀起全到農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，確保早日實(shí)現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而作出的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)務(wù)必讓農(nóng)民看到“響動(dòng)”。人民群眾是上帝，我們要感動(dòng)上帝，在新農(nóng)村建設(shè)上就要讓他們看到“響動(dòng)”。不僅在3個(gè)示范村、30個(gè)推進(jìn)村這樣的點(diǎn)上，而是要在更大的面上都動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)民感受到政府的堅(jiān)定決心。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該把公路建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、作為首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。因?yàn)檗r(nóng)村公路建好了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。如果通往農(nóng)村的公路都沒(méi)有，中央1號(hào)文件就難以落文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“20字目標(biāo)”就會(huì)落空，全縣廣大農(nóng)民群眾向往的新農(nóng)村就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。當(dāng)前，國(guó)家的投資方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)都轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，我們一定要用“傷其十指，不如斷其一指”的氣魄和方法，集中人力、財(cái)力和物力，打好農(nóng)村公路建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是廣大農(nóng)民兄弟發(fā)自肺腑的迫切愿望?！耙敫?，先修路”。區(qū)位決定命運(yùn)，而交通可以改善區(qū)位。我縣邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，一個(gè)十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。目前，我縣村社公路總里程雖達(dá)1949.6公里，但基礎(chǔ)較好、能通行車輛的只有328.96公里，僅占村社公路總里程的16.9。這些村社公路由于修建時(shí)間早，基礎(chǔ)較差、管護(hù)不到位，有的平時(shí)連摩托車都難以通行，一遇下雨就變成了舉步維艱的泥濘路。群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，迫切希望進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐和管護(hù)力度，真正發(fā)揮村社公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，把村社公路建設(shè)成為服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的利民路、致富路。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是健全交通體系、發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)作用的必然要求。建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、努力奮斗的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。近年來(lái)，我縣多方籌措資金，狠抓了出境公路和縣鄉(xiāng)骨干公路的建設(shè)，暢通了全縣對(duì)外交流的大通道，特別是渝遂高速公路明年建成通車以后，我縣的區(qū)位將要發(fā)生質(zhì)的飛躍。要充分發(fā)揮好渝遂高速公路和縣鄉(xiāng)骨干道路的作用，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)和承接型經(jīng)濟(jì)，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把鄉(xiāng)村公路這個(gè)“毛細(xì)血管”建好。沒(méi)有公路，所謂增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能就是一句空話。修通的是公路，輸送的不僅僅是人流、物流，還必須包括信息、觀念等等?，F(xiàn)在渝遂高速公路正加緊建設(shè)，如果我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路、村級(jí)路大體同步建成，這對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變，都將具有十分重要的意義。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是加大固定資產(chǎn)投入、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措，也是災(zāi)后重建、以工代賑的重要途徑。投資是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，公路建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.4，公路建設(shè)投資1個(gè)億，就可增加1900個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃總投資2.6億元，這將直接增加全縣固定資產(chǎn)投資，又將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可提創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地務(wù)工，一舉多得。尤其是今年我縣遭受了百年一遇的特大旱災(zāi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，痛定思痛，有效彌補(bǔ)災(zāi)害損失的重要途徑之一就是切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)村交通滯后面貌，起到以工代賑、以建增收的作用，起到振奮精神、動(dòng)員群眾的作用。

二、進(jìn)一步明確全縣農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策

我縣農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，用三年時(shí)間完成投資2.6億元，新建550公里混泥土（油路）路面，基本達(dá)到建制村通水泥路（油路），基本建成全縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。具體來(lái)講，就是要達(dá)到以下四點(diǎn)要求：

一是通行條件要明顯改善。以通鄉(xiāng)通暢工程為重點(diǎn)，將現(xiàn)有鄉(xiāng)道、縣與外縣聯(lián)通道路和能與縣鄉(xiāng)道形成網(wǎng)絡(luò)的骨干村道建成混泥土路面，進(jìn)一步改善通行條件，提高雨天通行能力。

二是通達(dá)深度要顯著提高。以“公路到村”為重點(diǎn)，改造提升現(xiàn)有村道質(zhì)量，達(dá)到

能通客車的水平，提高行政村道路通行能力，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。

三是養(yǎng)護(hù)管理要規(guī)范有序。初步建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到投入到位，有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行維護(hù)與維修分離，日常維護(hù)推行道班、個(gè)人及家庭承包制，維修工程組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化、規(guī)范化。

四

是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)要逐步完善。制定優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、坐得起、有效益”的目標(biāo)。

我縣農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策是：建成路基寬度為6.5米、混泥土路面寬度為4.5米農(nóng)村公路，補(bǔ)助35萬(wàn)元/公里；建成路基寬度為5.0米、混泥土路面寬度為3.5米農(nóng)村公路，補(bǔ)助25萬(wàn)元/公里；改造成路基寬度為5.0米、路面寬度為3.5米泥結(jié)碎石路面的通社公路，達(dá)到通客車標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助1萬(wàn)元/公里。

今年，縣委、縣政府決定全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)工作，計(jì)劃年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元、建設(shè)50公里農(nóng)村公路。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)真按照《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的緊急通知》和《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于加快××農(nóng)村公路發(fā)展的意見(jiàn)》精神，切實(shí)抓好落實(shí)，保質(zhì)保量地完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得實(shí)效

站在“十一五”發(fā)展的新起點(diǎn)，我們要緊緊抓住全市加快農(nóng)村公路發(fā)展的難得機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，形成政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的工作機(jī)制，以更大的魄力、更高的熱情、更強(qiáng)的干勁、更實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好全縣農(nóng)村公路建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路既快又好地發(fā)展。這是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)各部門執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)，也是對(duì)同志們政治思想素質(zhì)的一次考驗(yàn)。當(dāng)前正面臨縣鄉(xiāng)換屆，但各項(xiàng)工作決不能因此而有所懈怠和放松，要緊緊抓住今冬明春的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理

一是要科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃?？h交通部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，切實(shí)搞好全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要特別注意加強(qiáng)與全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分；要與高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等干線公路形成“血脈暢通”的有機(jī)整體，充分發(fā)揮公路網(wǎng)的規(guī)模效益。要打破縣、鄉(xiāng)、村的界限，四通八達(dá)交替循環(huán)，防止畫(huà)地為牢，造成邊緣村、鎮(zhèn)互不連結(jié)。還要考慮為未來(lái)發(fā)展留有空間，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地。同步規(guī)劃運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)和招呼站，努力形成城鄉(xiāng)公交資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

二是要建經(jīng)久耐用之路?！岸垢惫こ套羁珊?！農(nóng)村公路由于項(xiàng)目比較分散、地域差異大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”變成“傷心工程”。首先，要建立“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、施工單位自檢、群眾舉報(bào)”的質(zhì)量保障網(wǎng)，精心組織，科學(xué)管理，有序推進(jìn)，力爭(zhēng)把每條路都建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程?？h交通部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)，包括線型、邊溝、堡坎、涵洞等都要認(rèn)真對(duì)待，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。其次，要充分發(fā)動(dòng)群眾，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)的事情做了也是白做，因?yàn)樗麄儾徽湎В芸炀蜁?huì)被破壞。要啟動(dòng)“一事一議”機(jī)制，充分尊重群眾意愿，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不準(zhǔn)包辦代替，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。第三，要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體是各級(jí)政府，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，村道在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下由村民委員會(huì)組織建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的要依法進(jìn)行招投標(biāo)。要正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)?？h交通部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，普及農(nóng)民群眾易于掌握的施工方法，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

三是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。俗話說(shuō)，公路是靠“三分建，七分養(yǎng)?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到有路必養(yǎng)。現(xiàn)在國(guó)家、市里和縣里對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)雖然有了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但這與實(shí)際需要還存在較大的差距，我們要通過(guò)各種辦法籌集養(yǎng)護(hù)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。比如，同一個(gè)村中有車的人應(yīng)多掏錢養(yǎng)護(hù)公路，使用多者理所當(dāng)然應(yīng)多付費(fèi)。還可采取發(fā)動(dòng)群眾捐贈(zèng)等方式，在國(guó)家已有經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)到位。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)路政管理，真正治理好超限超載這個(gè)“馬路殺手”，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理邁上良性發(fā)展軌道。

四是要高度重視農(nóng)村交通安全。車患猛于虎。交通安全我們年年講、時(shí)時(shí)抓，想了很多招、出了很多策，但交通事故還是頻繁發(fā)生。主要原因，我想有三個(gè)方面：一方面農(nóng)村公路路況差，到處千瘡百孔、坑坑洼洼，在晴天都難以保證安全，到下雨天就更容易出交通事故。另一方面群眾安全意識(shí)薄弱。逢年過(guò)節(jié)農(nóng)村超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，滿滿一車人擠得車子搖搖晃晃，見(jiàn)者膽戰(zhàn)心驚，坐者還談笑風(fēng)生，不發(fā)生安全事故才怪。再者就是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，麻痹大意、見(jiàn)慣不驚。抓好交通安全的道理大家都明白，希望同志們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，合力推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村交通的改善，絕非一朝一夕之功，交通部門不可能也不應(yīng)唱“獨(dú)角戲”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門包括廣大農(nóng)民群眾都要積極參與其中，千軍萬(wàn)馬齊上陣，才能演好農(nóng)村公路建設(shè)這出重頭戲。

第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要當(dāng)好“主角”，縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)配合。為官一任，造福一方，無(wú)愧于百姓。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，作為一方“父母官”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)理應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任來(lái)。國(guó)家《公路法》也明確規(guī)定，公路實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)分類的管理體制。今后我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理就要把握好一個(gè)原則，即縣里指導(dǎo)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。作為責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好“主角”，以“咬定青山不放松”的勁頭，為老百姓辦好這項(xiàng)“民心工程”。與此同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)所涉及的問(wèn)題非交通部門一家所能解決，縣級(jí)各相關(guān)部門也要樹(shù)立全縣“一盤棋”思想，積極幫助交通部門披荊斬棘，化解矛盾，加快農(nóng)村公路發(fā)展。

第二，在投入機(jī)制上要發(fā)揮各方面的積極性。首先，縣財(cái)政資金投入要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不搞“鞭打快?！薄５珒H靠縣級(jí)財(cái)政解決農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)是不可能的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法配套資金，除了加大財(cái)政交通專項(xiàng)投入外，還要將以工代賑、扶貧及移民等多項(xiàng)與交通建設(shè)相關(guān)的資金進(jìn)行整合使用，并落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其次，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的修路熱情，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)投工投勞。目前全縣農(nóng)村公路建設(shè)的政策是前所未有的，群眾理應(yīng)有投身公路建設(shè)的積極性，希望同志們要加大宣傳動(dòng)員力度，充分調(diào)動(dòng)群眾修建公路的積極性。其三，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)介入和社會(huì)贊助。我們有不少的企業(yè)家，乃至外出務(wù)工的成功人士，都有這樣一腔熱血。我們要充分利用好這方面的力量，盡最大努力籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。我們要以今天的會(huì)議為標(biāo)志，迅速掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)的新一輪熱潮。要開(kāi)展好宣傳和引導(dǎo)工作，借風(fēng)吹火，推波助瀾。宣傳工作也要有一股子開(kāi)拓開(kāi)放的精神，除了通過(guò)電視、報(bào)紙等傳媒營(yíng)造聲勢(shì)外，還可制作農(nóng)村公路公益廣告擴(kuò)大影響力，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如組建文藝宣傳隊(duì)，讓群眾熟知現(xiàn)階段農(nóng)村公路建養(yǎng)的相關(guān)法規(guī)、實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)政策，激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情，形成社會(huì)各界關(guān)心支持和投身農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

第四，農(nóng)村公路建設(shè)政策和財(cái)務(wù)要納入政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。農(nóng)村公路建設(shè)政策要納入政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，每條路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縣補(bǔ)助多少、怎么分配等情況，都要定期向群眾公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。對(duì)于有農(nóng)民捐資、集資修建的項(xiàng)目，要按照村務(wù)公開(kāi)管理辦法，向沿線群眾公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督?？傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，把為數(shù)不少的公路建設(shè)資金為黨委、政府管好，為人民群眾管好。同時(shí)，建設(shè)資金要按期、足額到位，嚴(yán)禁拖欠、挪用工程款，嚴(yán)禁以工程的名義修房子、買車子，農(nóng)民工工資和征地拆遷款也要按規(guī)定足額付清?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)資金的監(jiān)管審計(jì)，對(duì)貪污挪用等違紀(jì)違法行為嚴(yán)懲不貸。

同志們，建好農(nóng)村公路功在當(dāng)代、利在千秋。希望同志們要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)動(dòng)和緊緊依靠廣大人民群眾，迅即掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，為進(jìn)一步夯實(shí)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐而努力工作。

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第五篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶　組織千軍萬(wàn)馬

大打一場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)人民戰(zhàn)爭(zhēng)

——在全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

ＸＸＸ

（2006年4月3日）

同志們：

這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，目的十分明確，就是全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，以干克難，奮力拼搏，大打一場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。會(huì)前，縣委何書(shū)記主持召開(kāi)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，專題聽(tīng)取和研究了農(nóng)村公路建設(shè)工作，吳縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的縣政府常務(wù)會(huì)議專門研究了農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，并提出了明確要求。今天的會(huì)議，縣委何書(shū)記親自主持，縣政府吳縣長(zhǎng)將做重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全部參加，還特邀重點(diǎn)村村干部直接參加縣上召開(kāi)的會(huì)議。會(huì)議規(guī)格之高，準(zhǔn)備之充分，參加范圍之廣泛，都是我縣近幾十年來(lái)公路建設(shè)史上前所未有的，這些都充分表明了這次會(huì)議的重要性，同時(shí)也表明了農(nóng)村公路建設(shè)工作的緊迫性和艱巨性，更表明了縣委、縣政府對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的信心和決心。下面，根據(jù)書(shū)記縣長(zhǎng)的要求，結(jié)合平利的縣情實(shí)際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我講三個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)大家領(lǐng)會(huì)精神，抓好落實(shí)。

一、為什么要修農(nóng)村公路

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)條件?！耙敫唬刃蘼贰?，多年來(lái)，農(nóng)村信息閉塞、物流不暢、市場(chǎng)不活、城鄉(xiāng)隔絕、肩挑背馱的落后面貌一直沒(méi)有根本改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是農(nóng)村通行條件的滯后已經(jīng)成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。加快農(nóng)村公路建設(shè)，盡快形成貫通城鄉(xiāng)、暢通舒適、布局完善、規(guī)模適度的農(nóng)村公路交通網(wǎng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)絡(luò)，有利于消除城鄉(xiāng)阻隔，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通和文明傳播。加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，這既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民　收入的有效途徑；既是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，也是構(gòu)建便捷、暢通、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

農(nóng)村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，就是通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村公路發(fā)展了，一是可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；二是可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕；三是可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；四是可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)村容整潔。國(guó)家“十一五”期間將投資千億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，可以說(shuō)，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中投資最大、起決定性作用的工作。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破，必須首先實(shí)施以農(nóng)村公路建設(shè)為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施率先突破。

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)民兄弟企盼已久的惠民工程。農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院繼全面取消農(nóng)業(yè)稅、免收九年義務(wù)教育階段書(shū)費(fèi)學(xué)雜費(fèi)、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，又一次讓農(nóng)民兄弟看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠、順民心、安民意的弘大工程。多年來(lái)，我們農(nóng)民兄弟吃苦耐勞，無(wú)私奉獻(xiàn)，默默無(wú)聞修鐵路、修機(jī)場(chǎng)、修高速公路、建高樓，而他們自己家門口仍然走著“晴天一身灰、雨天一身泥”的土路?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)是政府的政治工程，是我們政府給農(nóng)民兄弟還愿的工程。組織農(nóng)民真正修好屬于自己的公路，讓農(nóng)民兄弟能坐著汽車舒適的出行回家，是我們?nèi)嗣裾x不容辭的責(zé)任。

二、修什么樣的農(nóng)村公路

今年，國(guó)家把農(nóng)村公路建設(shè)放到了與干線公路同等重要的位置，計(jì)劃五年投資千億元，新改建農(nóng)村公路120萬(wàn)公里。陜西作為全國(guó)兩個(gè)示范省之一，今年將完成不少于1萬(wàn)公里的通村水泥或?yàn)r青路。安康市今年將完成1000公里，其中下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)是通村水泥路200公里。農(nóng)村公路建設(shè)總體要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、村民自愿、保證質(zhì)量、注意安全”的原則和“群眾打底子、政府鋪面子”的辦法實(shí)施。修什么樣的農(nóng)村公路，具體要把握好以下三點(diǎn)：

第一、要經(jīng)久耐用。關(guān)鍵有兩項(xiàng)，一是打好砂礫層底子，二是鋪好水泥硬化面子。砂礫層路基寬度不少于4米，厚度20厘米，鋪水泥路面寬度不少于3.5米，厚度15至18厘米，橋涵檔、排水防護(hù)工程基本配套，滿足晴雨通行和會(huì)車要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)米、水泥澆筑砼路面630立方米、水泥300噸，最低投資20萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，全縣200公里農(nóng)村公路總共需要砂石料16萬(wàn)立方米、水泥澆筑砼路面12.6萬(wàn)立方米、水泥6萬(wàn)噸，總投資將超過(guò)4000萬(wàn)元。

第二、要經(jīng)濟(jì)適用。農(nóng)村公路建設(shè)要量力而行，實(shí)事求是，注重實(shí)效，與農(nóng)村運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。公路硬化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”，不強(qiáng)求一律，不貪大求洋，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和線型選擇要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，盡量就地取材，因陋就簡(jiǎn)，隨彎就彎，在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)約資源、節(jié)約土地，保護(hù)沿線農(nóng)民利益。

第三、要量力而行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣上下達(dá)的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣上鼓勵(lì)積極性高、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先實(shí)現(xiàn)通村公路硬化目標(biāo)，變政府讓干為自己要干?？梢韵雀?、多干，先干的先補(bǔ)，后干的后補(bǔ)，多干的多補(bǔ)、不干的不補(bǔ)。但在實(shí)際工作中，要講求實(shí)際、注重實(shí)效，不能一哄而上，遍地開(kāi)花，要充分考慮人力、財(cái)力、精力的許可和群眾的承受能力，不要搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)行推進(jìn)。同時(shí)，要切忌政府大包大攬的做法，有多少錢辦多少事，避免形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)債務(wù)。

三、怎樣修好農(nóng)村公路

修好農(nóng)村公路是我們義不容辭的責(zé)任。縣委、縣政府已將農(nóng)村公路建設(shè)作為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，作為全縣交通建設(shè)的重中之重工作。面對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，工程浩大，任務(wù)艱巨的客觀實(shí)際。能否把這件農(nóng)民企盼、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)心的天大的好事辦實(shí)辦好，既是對(duì)我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府和縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、克難奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的檢驗(yàn)。雖然，我們面臨著群眾難發(fā)動(dòng)、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應(yīng)該清醒的看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有中央和省市黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的明確的政策機(jī)遇，有廣大群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)定的決心。就我縣農(nóng)村公路建設(shè)而言，可以說(shuō)是天時(shí)、地利、人和。只要我們搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，以干克難、奮力拼搏，我們就一定會(huì)奪取農(nóng)村公路建設(shè)的全面勝利。為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，要求大家務(wù)必抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）、發(fā)動(dòng)全民參建是基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)只有緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，大辦交通，才能完成既定的目標(biāo)任務(wù)。平利人民自古以來(lái)就有艱苦奮斗、以干克難、戰(zhàn)天斗地的拼搏精神，更有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何充分發(fā)揮廣大人民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量投身農(nóng)村公路建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把工作做細(xì)，既要召開(kāi)干部會(huì)，也要召開(kāi)黨員會(huì)，既要召開(kāi)群眾會(huì)，也要召開(kāi)有錢能人會(huì)。同時(shí)要在仔細(xì)做好轄區(qū)內(nèi)公路狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，把工作量算準(zhǔn)，把工作量算清。要遵照“一事一議、村民自治”的政策和決策程序，結(jié)合實(shí)際，合理分配群眾投工投勞或籌資任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工出勞，動(dòng)員方方面面捐款捐物，依法籌集建設(shè)資金。具體工作中，要注意區(qū)分不同情況，尊重農(nóng)民的選擇，不修農(nóng)民不愿意修的路，不搞強(qiáng)行攤派和集資，決不能增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度管理，提高組織化程度，大張旗鼓地組織群眾會(huì)戰(zhàn)，打好公路底子。路基鋪設(shè)碾壓后由縣交通局進(jìn)行驗(yàn)收，底墊層合格的方可進(jìn)行路面硬化。根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，縣上原則要求，凡里程3公里以上路段路面施工由縣交通局組織專業(yè)施工隊(duì)實(shí)施，里程3公里以下路段路面施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)民施工隊(duì)實(shí)施。具體施工中，要多開(kāi)作業(yè)面，平行交叉施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

（二）、多方籌集資金是關(guān)鍵。農(nóng)村公路建設(shè)屬于國(guó)家補(bǔ)助、民工建勤性質(zhì)，統(tǒng)一的國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為油路每公里12萬(wàn)元，水泥路每公里15萬(wàn)元，實(shí)行“墊資建設(shè)、先干后補(bǔ)”的兌現(xiàn)辦法。全縣200公里水泥路共需建設(shè)資金4000多萬(wàn)元，僅路面硬化就需3000萬(wàn)元，資金壓力相當(dāng)大。能否籌集到建設(shè)資金，將是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題?？h政府將在積極爭(zhēng)取上級(jí)先予支付10%的啟動(dòng)資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)向財(cái)政拆借100萬(wàn)、銀行貸款200萬(wàn)再配套10%。同時(shí)，縣政府已于康華建材公司達(dá)成了賒銷1萬(wàn)噸水泥的協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想盡千方百計(jì)，籌集配套資金不得少于30%。剩余部分由施工隊(duì)墊資建設(shè)，待竣工驗(yàn)收合格、核準(zhǔn)后，一次性兌付工程資金?？h計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、林業(yè)等部門也要主動(dòng)找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，搞好各項(xiàng)支農(nóng)資金的捆綁使用，彌補(bǔ)資金缺口。農(nóng)村公路建設(shè)所需砂、石等原料一律無(wú)償使用，各項(xiàng)稅費(fèi)免于征收?？h交通局要采取有力措施，動(dòng)員縣境內(nèi)公路建設(shè)施工企業(yè)保本微利參與農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)主動(dòng)參與的縣政府將通報(bào)表彰，對(duì)無(wú)故不參與通村公路硬化工程建設(shè)的公路施工企業(yè)，輕者通報(bào)批評(píng)，重者限制其參與我縣其它公路工程建設(shè)。

（三）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。全縣農(nóng)村公路建設(shè)必須堅(jiān)持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織施工、工程質(zhì)量、資金籌措負(fù)總責(zé)；縣交通局全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)理和驗(yàn)收工作。為加強(qiáng)對(duì)全縣公路建設(shè)的統(tǒng)一組織指揮，縣委、縣政府成立農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，縣長(zhǎng)任總指揮，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣交通局、財(cái)政局、計(jì)劃局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。同時(shí)，成立十二個(gè)督查組和技術(shù)監(jiān)理組，具體負(fù)責(zé)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的督促檢查和技術(shù)監(jiān)理工作?？h農(nóng)村公路建設(shè)指揮部將定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查評(píng)比，在縣電視臺(tái)，縣政府網(wǎng)站公開(kāi)報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，成立農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，更要出征，現(xiàn)場(chǎng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)督戰(zhàn)。分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要包村包路段，堅(jiān)持一條路一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一條路一支管理隊(duì)伍，具體抓好組織實(shí)施，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、上下一致、科學(xué)調(diào)度、齊頭并進(jìn)的局面。縣直各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作?？h委、縣政府今年將把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況列入重點(diǎn)考評(píng)工作，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，并以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、嚴(yán)格工程監(jiān)督管理是保證。農(nóng)村公路硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)把工程質(zhì)量，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”。要始終把工程質(zhì)量作為公路建設(shè)的“命脈”，正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)公路建設(shè)“四制”管理制度，確保每條公路都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起人民的考驗(yàn)?？h交通局和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組、技術(shù)監(jiān)理組要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要查明原因，追究責(zé)任。要加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)專門帳戶、派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)、制定資金管理辦法等措施，嚴(yán)格控制非工程性支出，確保建設(shè)資金足額用到農(nóng)村公路建設(shè)上，嚴(yán)防截留、擠占、挪用?？h監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤檢查，預(yù)防工程建設(shè)中的違規(guī)違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意農(nóng)村公路建設(shè)中的施工安全，尤其要注意在組織群眾會(huì)戰(zhàn)中的施工安全，避免人員傷亡。與此同時(shí)，更要強(qiáng)化建成的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，做到有路必養(yǎng)，有路必暢，確保建成的農(nóng)村公路長(zhǎng)久的發(fā)揮效益，使全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理邁上新臺(tái)階。

同志們，全縣農(nóng)村公路建設(shè)的動(dòng)員號(hào)角已經(jīng)吹響。只要我們上下一致，群策群力，團(tuán)結(jié)奮斗，不畏艱難，我們就一定能夠奪取全縣農(nóng)村公路建設(shè)的偉大勝利！