第一篇：中國工業(yè)化進(jìn)程

新中國工業(yè)化的巨大成就及其基本經(jīng)驗(yàn)

（中國改革報(bào) 11月23日）新中國對于工業(yè)化發(fā)展道路的探索，是人類歷史上的全新探索，具有劃時(shí)代的意義。全面、科學(xué)地看待新中國60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大成就，需要用歷史的眼光看待新中國的工業(yè)化發(fā)展，從工業(yè)化的積累、形成階段與發(fā)展階段的結(jié)合來看待發(fā)展路徑，將新中國發(fā)展過程中的兩個(gè)“三十年”結(jié)合起來，全面地認(rèn)識(shí)我國改革開放后的創(chuàng)新與發(fā)展。

新中國工業(yè)化道路取得的劃時(shí)代成就

工業(yè)化是中華民族擺脫貧窮落后面貌的必經(jīng)之路。從歷史上看，現(xiàn)代化一般都是發(fā)端于工業(yè)化，以工業(yè)化作為其主要的推動(dòng)力。早在20世紀(jì)30年代至50年代，毛澤東就深刻指出：“中華民族和人民要徹底解放，必須實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化?！惫I(yè)化是鞏固社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，是提高人民生活水平的重要前提。立足于中國廣大的自有資源與市場基礎(chǔ)，迅速地發(fā)展工業(yè)化，建立一個(gè)比較完整的工業(yè)體系，才能保證國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，鞏固中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

新中國60年的工業(yè)化發(fā)展道路，取得了劃時(shí)代的巨大成就。工業(yè)化使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？涨霸鲩L。從歷史的視角看，新中國60年的經(jīng)濟(jì)增長，超過了中國以往的任何一個(gè)歷史時(shí)期。有學(xué)者根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、世界銀行和安格斯·麥迪森提供的數(shù)據(jù)及歷史資料進(jìn)行推算后指出，新中國建國以前的500年間（公元1500年至1949年），我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度增長不到1%，甚至是負(fù)增長，大大低于世界平均增長速度，更低于世界發(fā)達(dá)國家的增長速度，導(dǎo)致在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占比重下降到4.4%。而建國后的60年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長11.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均3%的水平，使我國經(jīng)濟(jì)總量重新躍居世界第3位。這一成績的取得，與我國社會(huì)主義制度建立后加快工業(yè)化進(jìn)程是分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國初期在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，工業(yè)僅占12.6%，農(nóng)業(yè)手工業(yè)占80%多，而經(jīng)過60年的發(fā)展，我國2007年工業(yè)占GDP比重已達(dá)到43%。工業(yè)的迅速發(fā)展，對我國改變生產(chǎn)力落后面貌起到了重要作用。

工業(yè)化使我國建立了比較完整的工業(yè)體系，技術(shù)裝備水平不斷提高。新中國成立之始，我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，原材料工業(yè)和能源工業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)，在當(dāng)時(shí)的中國幾乎都是空白。經(jīng)過60年的發(fā)展，我國建立了比較完整的工業(yè)體系。目前我國工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位的已有210種（如粗鋼、煤、水泥等），主要產(chǎn)品產(chǎn)量位次不斷前移，僅機(jī)電產(chǎn)品出口居世界第一位的就有近40種，出口值中工業(yè)制成品的比重上升到

95%。我國還自主開發(fā)了大型船用曲軸、大型鋼鐵企業(yè)成套設(shè)備、高性能數(shù)控機(jī)床、程控交換機(jī)、大型計(jì)算機(jī)、載人航天、J10飛機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)品，提升了我國工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

工業(yè)化進(jìn)程使我國實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。建國60年的歷史，是我國從主要的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變的歷史。我國的農(nóng)村人口從建國初期占有人口的90%以上，下降到現(xiàn)在的55%。從勞動(dòng)力就業(yè)情況看，建國初期，工業(yè)勞動(dòng)力僅占6.7%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占93.7%，而目前7.6億勞動(dòng)力人口中則有4億多在城鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)。人口從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移速度超過了歷史上的任何一個(gè)時(shí)期。總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)與就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變了中國傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了社會(huì)文明和進(jìn)步，帶動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和人民生活水平的提高。改革開放前后60年工業(yè)化發(fā)展的成功探索

工業(yè)化過程是個(gè)持續(xù)的歷史發(fā)展過程，工業(yè)化積累和工業(yè)化發(fā)展在不同的歷史時(shí)期，其地位和作用也不相同。分析我國工業(yè)化的偉大成就，需要防止片面的、割裂歷史的傾向，改革開放前后60年的工業(yè)化發(fā)展是個(gè)整體，前期為后期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，后期是在前期的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了更加快速的發(fā)展。

對建國后我國工業(yè)化積累時(shí)期的評價(jià)，筆者認(rèn)為可以這樣概括：一是不能脫離當(dāng)時(shí)我國工業(yè)上“一窮二白”的歷史背景，更不能忽視社會(huì)制度的巨大促進(jìn)作用；二是這一時(shí)期奠定了改革開放的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是我國探索出了社會(huì)主義工業(yè)化積累的新模式，減小了工業(yè)化過程中的社會(huì)成本。這一創(chuàng)造性的工業(yè)化積累模式，既確保了農(nóng)民在工業(yè)化進(jìn)程中有可靠的憑借和保障，又避免了大量失地農(nóng)民滯留于大城市的嚴(yán)重社會(huì)問題，減少了工業(yè)化過程中的不安定因素。

改革開放后的30年，是我國工業(yè)化發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階的歷史階段。通過改革和開放，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前增強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，完成了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。主要表現(xiàn)在：

（一）能源、原材料工業(yè)突破了長期發(fā)展的“瓶頸”。截至2007年，我國全年發(fā)電量已高達(dá)32，816億千瓦小時(shí)，是1978年發(fā)電量的11.8倍；原煤產(chǎn)量達(dá)25.3億噸，比1978年增長3.1倍；鋼產(chǎn)量達(dá)到4.89億噸，比1978年增長14.4倍。能源、原材料工業(yè)的快速發(fā)展，為下游工業(yè)企業(yè)拓寬了發(fā)展空間。

（二）工業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長的同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，2007年高技術(shù)制造業(yè)增加值達(dá)11，786.8億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的10.1%，目前我國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模位居世界第二，改變了改革開放前制造業(yè)技術(shù)水平低下的局面。

（三）對外開放加速了中國的工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)領(lǐng)域的外商投資企業(yè)迅速增長，對中國經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)也日益加大。外商投資企業(yè)的進(jìn)入，客觀上起到了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動(dòng)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用。

（四）市場不斷開放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，居民生活質(zhì)量不斷提高。居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)遵循吃、穿、用、住、行的順序不斷升級和轉(zhuǎn)變，電子產(chǎn)品、房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)成為新的高增長產(chǎn)業(yè)。

從近30年的工業(yè)化進(jìn)程看，中國工業(yè)化成績的取得，主要經(jīng)驗(yàn)在于立足于市場化改革和對外開放，強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的作用。這一經(jīng)驗(yàn)表明：在中國推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，需要以動(dòng)態(tài)的視角，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和改善人民生活水平的需要，不斷探索新的歷史時(shí)期的工業(yè)化發(fā)展模式。

繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化

當(dāng)前，需要清醒地看到，中國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程還沒有完成。需要根據(jù)形勢和現(xiàn)實(shí)的需要，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)我國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

第一，注重城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)。要客觀地看到，新中國通過集中和動(dòng)員資源，長期極度地壓制城鄉(xiāng)消費(fèi)特別是農(nóng)村的消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)高積累和工業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)相對被排斥在工業(yè)化進(jìn)程之外，制約了工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺和拉動(dòng)作用的發(fā)揮，加大了工業(yè)化發(fā)展的代價(jià)。在新的歷史時(shí)期，工業(yè)化需要和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，在人才、資金、信息和技術(shù)上形成共享，避免出現(xiàn)工業(yè)化過程中的“貧困陷阱”。

第二，要注重輕重工業(yè)逐步協(xié)調(diào)增長。新時(shí)期的工業(yè)化，還是要以提高人民生活為目的，形成輕重工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，通過重工業(yè)發(fā)展加強(qiáng)輕工業(yè)所需的工業(yè)原料和機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，通過輕工業(yè)產(chǎn)品的市場開拓，增加對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。

第三、重視工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，注重技術(shù)進(jìn)步，避免能源和資源浪費(fèi)。從我國工業(yè)增長的拉動(dòng)因素看，科技進(jìn)步的成份相對偏低，經(jīng)濟(jì)增長仍以消耗資源和能源為主，這使我國工業(yè)化發(fā)展付出了過量消耗資源與犧牲環(huán)境的代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國能源綜合利用率為32%左右，比發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平低10%以上。每萬元國民生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達(dá)國家高4倍多，萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。污染物排放總量也長期居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力。因此，在需要大量消耗自然資源的工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不能盲目照搬工業(yè)發(fā)達(dá)國家過去的發(fā)展道路，而應(yīng)探索在節(jié)約資源、依靠科技進(jìn)步和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長。

第四，重視解決就業(yè)問題，緩解工業(yè)化過程中資本對勞動(dòng)力的排斥壓力。工業(yè)化過程中由勞動(dòng)密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)變，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位總量絕對少于勞動(dòng)總量；而效率普遍較高的新興產(chǎn)業(yè)，對過剩勞動(dòng)力的有效需求往往嚴(yán)重不足。據(jù)測算，我國現(xiàn)在的可耕土地僅占世界總量的7%，按工業(yè)化國家5%農(nóng)業(yè)人口的標(biāo)準(zhǔn)，我國在今后的30年里將有約4億多勞動(dòng)力要被農(nóng)業(yè)資本的積累所取代，有約7億人口需要離開農(nóng)業(yè)而轉(zhuǎn)入其他產(chǎn)業(yè)。這種由工業(yè)資本積累產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)過剩人口，如不能及時(shí)找到就業(yè)崗位，將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，在工業(yè)化過程中，需要高度重視解決就業(yè)問題，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。（作者單位：首都師范大學(xué)政法學(xué)院）

中國工業(yè)化進(jìn)程

? 19世紀(jì)60－90年代，封建地主階級洋務(wù)派掀起“師夷長技”的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，引進(jìn)了西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)辦了中國第一批近代工業(yè)，為中國近代企業(yè)積累了生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了技術(shù)力量，客觀上促進(jìn)了中華民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，開辟了中國近代化的道路。

? 1898年，戊戌變法引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)私人興辦工礦企業(yè)。

? 清末狀元張謇提出了“實(shí)業(yè)救國”的口號，并身體力行，創(chuàng)辦大生紗廠等一系列企業(yè)。

? 第一次世界大戰(zhàn)期間，帝國主義國家忙于戰(zhàn)爭，暫時(shí)放松了對中國經(jīng)濟(jì)的掠奪，中華民族工業(yè)得到了一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)入了“黃金時(shí)代”

? 一戰(zhàn)后，帝國主義經(jīng)濟(jì)勢力卷土重來，特別是日本帝國主義的侵略，使民族工業(yè)再度受挫。? 抗戰(zhàn)勝利后，由于國民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)和官僚資本主義的壓迫，民族工業(yè)也沒能得到很好的恢復(fù)。

1、中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，自古以來，重農(nóng)業(yè)而輕工商。

2、長年戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞。

3、受帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫。

1、帝國主義長期掠奪和國民政府的搜刮以及多年戰(zhàn)爭的破壞，在全國解放前夕，國民黨統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)瀕于崩潰。

2、新中國建立以后，經(jīng)過三年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)得到根本好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過歷史最高水平，但是由于帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，我國仍是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)水平很低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而且門類不全遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

? 為了有計(jì)劃的進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

? 基本任務(wù)：

? 集中主要力量發(fā)展重工業(yè)。相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)。相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才。

1、總體比較落后

2、以輕工業(yè)為主，幾乎沒有重工業(yè)。

3、地區(qū)發(fā)展不平衡，主要集中在沿江沿海大城市。

4、發(fā)展短暫且艱難曲折。

1、工業(yè)：鞍鋼、沈陽機(jī)械、長春一汽、第一個(gè)飛機(jī)制造廠、東北工業(yè)基地形成等。

2、交通運(yùn)輸：

武漢長江大橋、川藏、青藏、新藏公路的修建。

1、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)

2、發(fā)展生產(chǎn)力與變革生產(chǎn)關(guān)系并舉

3、主要分布在東北地區(qū)

? 使我國改變了工業(yè)落后的面貌，向社會(huì)主義工業(yè)化邁進(jìn)。

? 1956年中共八大明確指出：當(dāng)前黨和人民主要的任務(wù)是，集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工

業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。社會(huì)主義建設(shè)蓬勃開展，成就顯著。

? 但中共八大制定的正確方針并沒有得到堅(jiān)持，1958年黨中央提出了“鼓足干勁，力爭上游，多快

好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”、“人民公社化”的左傾錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響了工業(yè)化進(jìn)程。

? 1961年春，黨和政府全面調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，取自明顯成效。（1、大慶油田建成，結(jié)

束了靠“洋油“的時(shí)代；

2、新興工業(yè)，如電子、航天、原子能工業(yè)從無到有。）

? 1、1978年，十一屆三中全會(huì)提出工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放，實(shí)現(xiàn)了偉大歷史

轉(zhuǎn)折，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。

2、從農(nóng)村到城市開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，建立起獨(dú)立的現(xiàn)代工業(yè)體系。? 3、20世紀(jì)90年代后，提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)。

第二篇：淺議工業(yè)化進(jìn)程與中國的對策

淺析工業(yè)化演進(jìn)與中國當(dāng)前的應(yīng)對策略

經(jīng)濟(jì)1001 陳林玉 1002010107

摘要：世界近代史是隨著十九世紀(jì)的工業(yè)化進(jìn)程而逐漸拉開帷幕的。同樣，工業(yè)化的演進(jìn)也一直貫穿在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。工業(yè)化對于人類的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境變化甚至大國之間的博弈，都有著十分重要的影響。以發(fā)達(dá)國家為主的工業(yè)化、去工業(yè)化、再工業(yè)化的過程，把中國也拉入了全球化的競爭之中。中國在改革開放之后經(jīng)歷了一個(gè)快速工業(yè)化的過程，期間有了巨大的發(fā)展，也有很多復(fù)雜的問題亟待解決。所以從整個(gè)工業(yè)化的演講角度來分析不同階段的特點(diǎn)以及帶給中國的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而提出我們自己當(dāng)下的發(fā)展應(yīng)對策略，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化改革開放新型工業(yè)化道路結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.工業(yè)化

十九世紀(jì)六七十年代，隨著英國產(chǎn)業(yè)革命的到來，一場轟轟烈烈的生產(chǎn)力大解放開始了，從此也改變了人類社會(huì)的發(fā)展方向。

工業(yè)化是以勞動(dòng)要素、資本要素為基本要素的工業(yè)生產(chǎn)替代以勞動(dòng)要素、土地要素為基本要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蛻變過程。在工業(yè)化過程中，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，新型工業(yè)形態(tài)也不斷出現(xiàn)，機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)、電氣工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、信息工業(yè)、智能工業(yè)，如此等等，而每一次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步形成的新型工業(yè)都是對舊工業(yè)的揚(yáng)棄和改造。

所謂工業(yè)化，主要是指工業(yè)在一國經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高以至取代農(nóng)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)主體的過程。狹義的工業(yè)化，有代表性的是《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中的定義2，制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重及其就業(yè)比重不斷上升的過程。廣義的工業(yè)化，有代表性的是張培剛提出的定義，一系列基本生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程，不僅包括工業(yè)部門的發(fā)展，也包括“工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，這與一般只強(qiáng)調(diào)工業(yè)自身現(xiàn)代化的工業(yè)化定義明顯不同。簡單的說就是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。這一過程的特征主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

工業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程，是農(nóng)業(yè)份額的下降和非農(nóng)業(yè)份額上升的過程。工業(yè)化的進(jìn)程表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷更替、產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的過程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的主要決定性因素。

工業(yè)化是一個(gè)歷史的范疇，在不同國家和不同歷史階段，工業(yè)化的起點(diǎn)不同，道路不同，技術(shù)革命的內(nèi)涵不同，工業(yè)化的速度也不同。如英國基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化經(jīng)過了一百多年時(shí)間，日本用了70年，韓國用了30年。我國推進(jìn)工業(yè)化經(jīng)過了五十多年，至今仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)中艱巨的歷史任務(wù)。

工業(yè)化是一個(gè)綜合的戰(zhàn)略。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，不僅經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會(huì)、政治、法律、文化、觀念及習(xí)俗也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變革，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化向前發(fā)展。

12張培剛，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，河南人民出版社1999年版1

新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典，中譯本第二卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1992年版

工業(yè)化是一個(gè)必然的階段。由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這是生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律。工業(yè)化是承上啟下的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的必然階段。工業(yè)化是發(fā)展中國家由落后狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。也可以說，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期中，工業(yè)化是現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

2.去工業(yè)化

去工業(yè)化一詞首次公開使用是指二戰(zhàn)后盟國剝奪戰(zhàn)敗國工業(yè)力量的活動(dòng)進(jìn)程，而有關(guān)去工業(yè)化定義的公開討論則始于20 世紀(jì)70 年代晚期及80 年代初期的英國和美國。具體而言，理論界有關(guān)去工業(yè)化概念的理解思路大致有兩種：一是基于地理學(xué)意義上的去工業(yè)化；二是基于宏觀經(jīng)濟(jì)角度的去工業(yè)化。

從地理學(xué)意義上講，去工業(yè)化其實(shí)是一種工業(yè)化的轉(zhuǎn)移，通過工業(yè)化、工業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)等地點(diǎn)的變革，實(shí)現(xiàn)“去”的現(xiàn)象，就是工作機(jī)會(huì)尤其是制造業(yè)部門的工作機(jī)會(huì)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移；或者是曾經(jīng)以某些傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而聞名的大都市現(xiàn)在面臨大量工廠倒閉和破產(chǎn)的境遇，其傳統(tǒng)制造工業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移至其他生產(chǎn)成本更低的地區(qū)3（Neil，1999；Green 和Sanchez，2007）。地理學(xué)意義上的去工業(yè)化多從產(chǎn)品生命周期理論角度來理解這一現(xiàn)象及其內(nèi)涵，在這個(gè)意義上講，許多學(xué)者將去工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)空心化等視為等同概念。

基于宏觀經(jīng)濟(jì)角度的去工業(yè)化又有廣義和狹義之分。狹義的去工業(yè)化主要指，曾經(jīng)作為發(fā)達(dá)工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)繁榮之基礎(chǔ)的先進(jìn)工業(yè)逐漸走向衰落，工業(yè)產(chǎn)出額在國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，具體以制造業(yè)就業(yè)率和產(chǎn)出份額的不斷下降來體現(xiàn)。廣義的去工業(yè)化則從多角度、多層面來進(jìn)行闡釋，主要是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。Philip 等（2007）認(rèn)為，去工業(yè)化就是由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。Doussard等（2009）認(rèn)為去工業(yè)化反映了資本和勞動(dòng)之間關(guān)系的調(diào)整，預(yù)示著制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后以及服務(wù)業(yè)的巨大增長，也意味著向新的不平等和不穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)型的開始。Jefferson和Heathcott（2003）進(jìn)一步提出，去工業(yè)化不僅是指就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量方面的變化，而且包括與工業(yè)化本身相關(guān)的社會(huì)結(jié)構(gòu)等多方面的基本變化，尤其是在社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治制度以及人們思想的轉(zhuǎn)變方面。這個(gè)又促進(jìn)了社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)大爆發(fā)。

與工業(yè)化相對應(yīng)，去工業(yè)化也有幾個(gè)比較深遠(yuǎn)的影響。

第一表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這個(gè)促進(jìn)了20世紀(jì)七八十年代以后眾多國家的興起，比如日本、亞洲四小龍等。隨著發(fā)達(dá)國家去工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，新興國家也在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中分得一杯羹，在不斷延續(xù)發(fā)達(dá)國家淘汰的產(chǎn)品的生命周期過程中，實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的積累。

第二表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家的逆城市化現(xiàn)象。隨著在工業(yè)化過程中積累了大量財(cái)富，發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)階級群體不斷壯大，他們對生活水平和生活環(huán)境的要求也特別高，所以也不斷要求污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)業(yè)遷出國外，同時(shí)他們則返回更加宜居的農(nóng)村和城郊生活，一度使得城市人口占總?cè)丝诒戎叵陆?，形成了前所未有的逆城市化現(xiàn)象。

43.再工業(yè)化世紀(jì)70 年代，再工業(yè)化主要是針對美國東北部地區(qū)、德國魯爾地區(qū)等重工業(yè)基地改造問題提出的。這些討論后為發(fā)達(dá)國家持續(xù)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張趨勢所掩蓋。目前比較受關(guān)注的再工業(yè)化是因?yàn)?008 年全球金融危機(jī)之后的社會(huì)呼聲，尤其是2009 年美國奧巴馬政府發(fā)出了旨在推動(dòng)制造業(yè)復(fù)興的再工業(yè)化信號，這對發(fā)展中國家的工業(yè)化將會(huì)產(chǎn)生重要影響。

從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，這是人類發(fā)展的一場飛躍；由工業(yè)主導(dǎo)到服務(wù)業(yè)主導(dǎo)是人類社會(huì)發(fā)展的又一次質(zhì)變，這一過程或許需要更加充分的工業(yè)化以及更長的時(shí)間。因此，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚不足以支持第三產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展繁榮所必需的工業(yè)基礎(chǔ)，此時(shí)的去工業(yè)化就有待糾

34Fligstein Neil.Is Globalization the Cause of the Crises of Welfare States． University of California，Berkeley，Working Paper，1999

Pieper Ute． Deindustrialization and the Social and Economic Sustainability Nexus in Developing Countries：Cross －Country Evidence on Productivity and Employment．The Journal of Development Studies，2000，36（4），66－99

偏，重新回到再工業(yè)化軌道上來。這便使得再工業(yè)化呼之欲出。

美國次貸危機(jī)引致的全球金融危機(jī)為發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化提供了一個(gè)深刻的理由。美國在過去幾十年經(jīng)歷了以制造業(yè)就業(yè)和產(chǎn)值份額不斷下降而體現(xiàn)的去工業(yè)化，取而代之的是金融創(chuàng)新以及高度發(fā)達(dá)的虛擬經(jīng)濟(jì)。這一方面減少了制造業(yè)工作機(jī)會(huì)，在高端服務(wù)業(yè)還沒有占主導(dǎo)地位的階段，傳統(tǒng)制造業(yè)部門釋放出來的工人自然會(huì)流向較為低端的服務(wù)業(yè)部門，例如建筑、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、休閑、物流等部門。另一方面，這些低端服務(wù)業(yè)部門工資水平并不會(huì)高于傳統(tǒng)制造業(yè)部門，且具有極大的不穩(wěn)定性，這使得工人的收入總量及其增長速度緩慢，進(jìn)一步抑制了需求。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫破滅以后，其內(nèi)在的就業(yè)及需求矛盾就顯現(xiàn)出來，于是利用新技術(shù)、既有的龐大的市場規(guī)模、較長的產(chǎn)業(yè)鏈和很強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)造能力重振其傳統(tǒng)制造業(yè)的再工業(yè)化呼聲日益高漲，并伴隨之以各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，減少外國同類商品的進(jìn)口，鼓勵(lì)本國商品的對外出口。工業(yè)化不僅以其強(qiáng)大的效率提高了供給水平，更是為消費(fèi)者創(chuàng)造出了強(qiáng)大的需求和一種可支付的購買力。更重要的是，發(fā)達(dá)國家在去工業(yè)化進(jìn)程中通過與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易獲得的巨大收益，去過的甜頭使它們更加明確了再工業(yè)化的方向。這對于扭轉(zhuǎn)他們巨大的財(cái)政漏洞和貿(mào)易逆差有十分重要的作用。所以再工業(yè)化，其實(shí)也是重商主義的一種變相表現(xiàn)。

未來經(jīng)濟(jì)增長的高端產(chǎn)業(yè)。再工業(yè)化客觀上會(huì)加快發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移，在某種程度上也是一種去工業(yè)化。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要全球資源的優(yōu)化配置，只有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使其在再工業(yè)化進(jìn)程中專注于價(jià)值鏈的某一特定高附加值、高就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、高質(zhì)素勞動(dòng)力需求的環(huán)節(jié)，并不斷精益求精，達(dá)到并長期保持世界領(lǐng)先水平。這是再工業(yè)化的一個(gè)方向。同時(shí)，再工業(yè)化并不一定會(huì)制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相反有可能會(huì)催生一些新的高端生產(chǎn)性、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。與此同時(shí)，制造業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)還有助于減少發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易赤字（金碚等，2010）。6

54.中國面臨的形勢和工業(yè)化帶來的啟示

改革開放后中國的巨大發(fā)展得益于我們不斷推行工業(yè)化的進(jìn)程。總體上說，中國現(xiàn)在在三個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中交替進(jìn)行，也產(chǎn)生了很多復(fù)雜的問題，這也是我國國情的特殊性所在。發(fā)展中產(chǎn)生的問題，要靠繼續(xù)的發(fā)展來解決；同樣，工業(yè)化給我們帶來的問題，也必須靠繼續(xù)深化推進(jìn)工業(yè)化來解決。

第一，我國工業(yè)化程度不足，要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

中國的工業(yè)化程度不足，主要體現(xiàn)在發(fā)展的不均衡上，也就是區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。我國在十六大曾經(jīng)提出了一條新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新時(shí)代下，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著重強(qiáng)調(diào)資源的合理配置，使得不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同結(jié)構(gòu)可以獲得平等的資源，可以實(shí)現(xiàn)平等的發(fā)展。

第二，發(fā)達(dá)國家的去工業(yè)化給我們提供了巨大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。我們在承接產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)自主創(chuàng)新。

雖然在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也受到很大的打擊，但是其產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品生命周期的轉(zhuǎn)移是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。所以這就給我們提供了承接產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)和機(jī)遇。金融危機(jī)的爆發(fā)，使得人們重新反思發(fā)達(dá)國家的去工業(yè)化問題，并相信去工業(yè)化有利于發(fā)展中國

56梁玉紅：后危機(jī)時(shí)代加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境分析，湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010 年第6 期

金碚，劉戒驕：《美國“再工業(yè)化”的動(dòng)向》，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2009 年第22 期

家。基于此，在危機(jī)還未完全消除的時(shí)候，發(fā)達(dá)國家甚至包括部分發(fā)展中國家都存在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢，例如美國和歐盟針對中國的各種反傾銷、反補(bǔ)貼浪潮的出現(xiàn)。國內(nèi)的頹勢必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家給我們設(shè)置貿(mào)易壁壘和其他貿(mào)易保護(hù)主義，這是我們最大的挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，以勞動(dòng)力成本為代表的其他方面的中國生產(chǎn)成本一直有增無減，所以不少跨國企業(yè)已經(jīng)選擇馬來西亞、印尼、越南等“新亞洲四小龍”國家作為加工工廠來代替中國，所以中國在廉價(jià)勞動(dòng)力方面的競爭優(yōu)勢正在消失。

第三，發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化促使我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的提出，其實(shí)就是為了升級其產(chǎn)業(yè)，增加其就業(yè)崗位；而背景是嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以勢必我們的出口和FDI會(huì)受到影響。在陣痛中，我們必須忍痛轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)的消費(fèi)水平，提高自主創(chuàng)新能力。

按照上文所講，在勞動(dòng)密集型企業(yè)遷出中國的趨勢下，我們也必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型、資金密集型等方面轉(zhuǎn)變。

發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化并不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再造和扶持，而是重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過高新技術(shù)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。再工業(yè)化的目的是搶占新一輪全球經(jīng)濟(jì)增長過程中的高端產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。因此，自由貿(mào)易仍符合發(fā)達(dá)國家利益。

通過對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部外部環(huán)境分析我們知道，后危機(jī)時(shí)代受發(fā)達(dá)國家消費(fèi)率的降低、貿(mào)易保護(hù)、美元貶值以及世界經(jīng)濟(jì)前景的不確定性等因素的影響，我國的出口必然受到嚴(yán)重影響，而我國的外貿(mào)依存度較高，這將使我們相對不大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模受到影響。在充分利用新興市場及中國的國際影響力基礎(chǔ)上，我國的當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)，因?yàn)榫用裣M(fèi)不僅能持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長而且能夠提高人們的生活水平，所以要加快改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

要提高居民消費(fèi)就必須要提高居民收入，讓經(jīng)濟(jì)的蛋糕分得更公平一些，除分配制度等障礙外，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很難提高居民收入，大量的就業(yè)人員在增加值最低的第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的增加值最大而提供的就業(yè)最低，而且大量地消耗能源并對環(huán)境產(chǎn)生污染，所以要加快改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化道路都是循著輕工業(yè)到重化工業(yè)，然后轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新與知識(shí)資本為主要推動(dòng)力、以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我國在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，要加快發(fā)展與工業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。7

總之，在世界不同地區(qū)和國家的不同工業(yè)化進(jìn)程中，中國需要審時(shí)度勢，進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略布局，最大化尋求去工業(yè)化與再工業(yè)化進(jìn)程中的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)新一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益共享。同時(shí)，中國要吸取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程中的得與失兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，承接發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化升級本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以適應(yīng)技術(shù)變化和進(jìn)一步國際專業(yè)化分工的要求，同時(shí)通過高新技術(shù)的引進(jìn)和吸收改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)中國進(jìn)一步工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，搶占新一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最佳機(jī)會(huì)。7王秋石：《后金融危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的五大特征———兼議中國后發(fā)展地區(qū)的機(jī)遇》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2009 年第12 期

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[5]梁玉紅：后危機(jī)時(shí)代加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境分析，湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010 年第6 期

[6]新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典，中譯本第二卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1992年版

[7]張培剛，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，河南人民出版社1999年版

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的思考[模版]

關(guān)于加快**工業(yè)化進(jìn)程的思考

一、加快**工業(yè)化進(jìn)程勢在必行

**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要突出發(fā)展二產(chǎn)，尤其是要把工業(yè)做大做強(qiáng)，走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。理由如下：

第一，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看，**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，有目共睹。但也應(yīng)承認(rèn)，近幾年發(fā)展速度不夠理想，未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。GDP增長速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省區(qū)中也居于后位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年GDP增長速度，陜、甘、寧、青四省區(qū)分別為9％、8.7％、9.6％、9％，而**僅為8.3％，居西北倒數(shù)第1，全國倒數(shù)第7位。2001年更落到了全國倒數(shù)第2位。發(fā)展后勁不足，主要是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，拖了后腿。1998年和1999年工業(yè)增長率分別只有3.2％和6.5％，分別比GDP增長率低4.4％和0.6％個(gè)百分點(diǎn)，2000年主要由于石油和棉紡工業(yè)產(chǎn)品價(jià)漲量增，工業(yè)增長達(dá)到9％，2001年工業(yè)增長率為8％，仍比GDP低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，與農(nóng)業(yè)和人民生活密切相關(guān)的輕紡工業(yè)不增反而下降6.4％，給職工就業(yè)、農(nóng)牧民增收、地方財(cái)政收入乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都帶來了負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，**工業(yè)比重偏小，難以充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。2000年，**一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為21∶43∶5.9，其中，二產(chǎn)中工業(yè)占GDP的比重為30.9％，比全國工業(yè)平均占GDP44.3％的比重低13.4個(gè)百分點(diǎn)，在全國處于下游地位。**工業(yè)結(jié)構(gòu)也較單一，主要靠石油、石化工業(yè)支撐半壁江山，再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業(yè)的支撐，而一些加工工業(yè)，如皮革、毛紡、棉紡、電子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)卻呈現(xiàn)萎縮之勢。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，工業(yè)發(fā)展落后于GDP增長的不正常局面若任其繼續(xù)下去，則**經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將成為問題。

第二，從實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略看，要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，靠什么?現(xiàn)階段主要依靠用先進(jìn)科技武裝起來的現(xiàn)代加工工業(yè)。我們現(xiàn)在產(chǎn)品過于單一，轉(zhuǎn)化的程度太低，主要原因就是因?yàn)榧庸すI(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低。面對新形勢，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略必須賦予新內(nèi)涵，一是要強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，二是優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換必須“升級”，不能老是停留在原料產(chǎn)品上。因此，加快工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展立足于資源優(yōu)勢的加工工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，是新時(shí)期實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求。

第三，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收看，**農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不算太慢，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均位居全國前列。但2000年農(nóng)民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴(kuò)大到640多元，問題主要不在農(nóng)業(yè)內(nèi)部而在于農(nóng)外，**農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入太少。**的農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，局限性很大，根本的出路就是要把農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外結(jié)合起來，大力推進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則在于培育龍頭企業(yè)，尤其是有市場開拓能力的加工型龍頭企業(yè)。從這個(gè)意義上講，抓龍頭企業(yè)，抓加工工業(yè)就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，從城市化和解決就業(yè)問題看，城市化是我國“十五”時(shí)期實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，加快城市化步伐是提高地區(qū)競爭力，拉動(dòng)內(nèi)需，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。眾所周知，現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎(chǔ)上繁榮和發(fā)展起來的，是工業(yè)化的產(chǎn)物，城市化離不開工業(yè)化，三產(chǎn)的發(fā)展也離不開工業(yè)化，除極少數(shù)以商貿(mào)、旅游為主的城市外，如果沒有工業(yè)化作為支撐，則城市化可能空心化，經(jīng)濟(jì)難以繁榮發(fā)展。從解決就業(yè)問題看，目前**就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)竣，全區(qū)城市需要就業(yè)、再就業(yè)的人口有30多萬，其中歷屆大中專畢業(yè)生10余萬，能提供的就業(yè)崗位只有10余萬，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業(yè)少，影響社會(huì)穩(wěn)定，一個(gè)重要原因是**工業(yè)上不去，某些有資源優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型行業(yè)處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)停工停產(chǎn)或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計(jì)支持工業(yè)發(fā)展，把城市化和工業(yè)化結(jié)合起來，則城市化將失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，也難以解決嚴(yán)重的職工就業(yè)問題和承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史使命。第五，從實(shí)施對外開放戰(zhàn)略看，人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優(yōu)勢，也有發(fā)展輕紡、食品工業(yè)向西出口的市場機(jī)遇，“九五”時(shí)期，**邊貿(mào)曾以20％以上的速度增長，阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而，由于**加工工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重心是原材料產(chǎn)品，而非周邊國家所需要的加工業(yè)產(chǎn)品，因此，向西出口的絕大部分均為內(nèi)地產(chǎn)品，近幾年，邊貿(mào)出口大幅下滑，**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產(chǎn)品，也逐漸被擠了出來?！鞍宋濉睍r(shí)期提出實(shí)施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯(lián)西出”的對外開放戰(zhàn)略，要求“貿(mào)易先行，促產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，“把**建設(shè)成為我國向西開放的重要商品生產(chǎn)基地”?，F(xiàn)在十幾年過去了，如果我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能面對周邊國家的市場需求進(jìn)行必要的戰(zhàn)略性調(diào)整，不在“東聯(lián)西出”發(fā)展加工工業(yè)上有所作為，則所謂“向西開放”的優(yōu)勢和“向西傾斜”的戰(zhàn)略構(gòu)想很可能流為空談。

第六，從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，近幾年，不少中、西部省區(qū)和城市都強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，加快工業(yè)化步伐。明確提出要以工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市，以工業(yè)化來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如內(nèi)蒙古把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，作出了以工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加速工業(yè)化進(jìn)程的重大決策，確定了140個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，包括乳業(yè)、肉食加工、羊絨加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工，還有電力、煤轉(zhuǎn)油、天然氣開發(fā)利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產(chǎn)品制造和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等項(xiàng)目，初步測算，項(xiàng)目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業(yè)增加值357億元，相當(dāng)于內(nèi)蒙古2000年工業(yè)增加值的80％，可安排7萬人就業(yè)，新增利稅200多億元。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)還成立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，并建立工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制。甘肅省也確立了將“加快工業(yè)化進(jìn)程”作為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了一個(gè)在“十五”或更長時(shí)期的工業(yè)總體發(fā)展框架，要求把大企業(yè)做強(qiáng)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)國內(nèi)國際競爭力的大公司、大企業(yè)和特大型企業(yè)集團(tuán)；中小企業(yè)要做多，形成發(fā)展工業(yè)的千軍萬馬之勢。海南省也強(qiáng)調(diào)投資向工業(yè)化傾斜，工業(yè)項(xiàng)目投資額占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設(shè)“東方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大項(xiàng)目。近幾年，內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)由于工業(yè)化帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP增長速度也相應(yīng)有所加快。**的區(qū)情與它們相近，其經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

最后，從經(jīng)濟(jì)所處的歷史發(fā)展階段看，**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。工業(yè)是代表當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化是走向現(xiàn)代化的必由之路，這一歷史發(fā)展階段是繞不過去的，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用不容忽視，不能動(dòng)搖，工業(yè)化問題不能回避。誰如果輕視這個(gè)問題，則經(jīng)濟(jì)工作將難免陷于被動(dòng)?？傊瑹o論從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求看，從**當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿(mào)，迎接挑戰(zhàn)來看，加快工業(yè)化的步伐可以說是破在眉睫，機(jī)不可失時(shí)不我待。過去，**在一些問題上見事遲，動(dòng)作慢，吃過虧，現(xiàn)在再也不能猶豫不決了。

二、**加快工業(yè)化進(jìn)程的可能性

**工業(yè)化的步伐能不能加快?回答是**發(fā)展工業(yè)困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?。困難在于：現(xiàn)在國內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已相對過剩，而區(qū)內(nèi)市場容量有限，開拓市場不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產(chǎn)交易成本較高；工業(yè)化所需資金、技術(shù)、人才短缺；還有遠(yuǎn)離大市場、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機(jī)制不活等等。地方過去辦的一些工業(yè)企業(yè)垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對辦工業(yè)產(chǎn)生畏難情緒，是可以理解的。我們當(dāng)然要正視面臨的困難，但這些困難是發(fā)展中的困難，是發(fā)展中國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中都會(huì)遇到的困難，將會(huì)隨著工業(yè)化的進(jìn)程和市場化改革的深入而逐步得到克服和解決?，F(xiàn)在再困難，也比建國初期辦工業(yè)時(shí)的情況要好得多，那時(shí)真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設(shè)者們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下仍然克服了重重困難，從無到有，開發(fā)建設(shè)了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機(jī)廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。現(xiàn)在困難的情況和性質(zhì)雖然與過去不同了，但當(dāng)時(shí)建設(shè)者們對工業(yè)化的堅(jiān)定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時(shí)期乃至整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中都是需要大力弘揚(yáng)的。同時(shí)，還應(yīng)看到，現(xiàn)在推進(jìn)工業(yè)化的許多有利條件：一是西部大開發(fā)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特色工業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇和條件；二是經(jīng)過幾十年建設(shè)，**的輕重工業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)和一定規(guī)模，形成了較完整的工業(yè)體系，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大加強(qiáng)，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區(qū)，城市較密集、基礎(chǔ)好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機(jī)構(gòu)、大專院校和人才，工業(yè)化的投資環(huán)境已有很大改善；四是**發(fā)展輕重工業(yè)所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨(dú)具特色，加之，土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對較便宜，發(fā)展工業(yè)在資源方面有比較優(yōu)勢。近幾年，隨著科技進(jìn)步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲(chǔ)量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲(chǔ)量，為進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了資源條件；五是隨著改革開放的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，一批老的工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模小、技術(shù)落后、體制障礙、機(jī)制不活、管理不善、決策失誤、不適應(yīng)市

場需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應(yīng)市場需求、機(jī)制活、起點(diǎn)高、規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)迅速崛起，發(fā)展成為上市公司、大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為**發(fā)展工業(yè)的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，**辦工業(yè)不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時(shí)期，發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機(jī)制和新辦法”。要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革開放為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步，依托資源優(yōu)勢，高起點(diǎn)地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色資源工業(yè)，通過資本市場融資和資本運(yùn)作進(jìn)行整合，迅速形成規(guī)模和打造產(chǎn)業(yè)鏈，即使是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以提升競爭力，開拓新市場，創(chuàng)造新優(yōu)勢。特變電工、美克家具，眾和鋁業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，**發(fā)展工業(yè)也不能只局限于資源型工業(yè)，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，只要有市場機(jī)遇，有善于把握機(jī)遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也可以把企業(yè)做強(qiáng)做大，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，在國內(nèi)乃至國際市場上爭得一席之地。六是**在某些工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上，例如乳制品、肉食加工業(yè)方面雖然比內(nèi)蒙古等地慢了幾年，喪失了先機(jī)，但還可以利用后發(fā)效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢求發(fā)展，吸取人家的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)起步，先占領(lǐng)本地市場再逐步走出**。比如**的葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖然啟動(dòng)較晚，但起點(diǎn)高、規(guī)模大，不但已經(jīng)占領(lǐng)了區(qū)內(nèi)80％的市場，并正在擠進(jìn)全國市場嗎?有些企業(yè)缺乏競爭力，常說的一個(gè)原由就是**交通線長、運(yùn)費(fèi)高，因而產(chǎn)品缺乏競爭力。然而內(nèi)地的許多產(chǎn)品，包括內(nèi)蒙古的乳制品、長江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運(yùn)到**各地去賣，為什么外地的產(chǎn)品能夠跨越干山萬水打進(jìn)來占領(lǐng)市場，而**的產(chǎn)品卻難以走出**?這說明運(yùn)距長并非是不可逾越的障礙，關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否適銷對路，產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和營銷服務(wù)是否有競爭力。因此，對**發(fā)展工業(yè)持悲觀消極的態(tài)度是缺乏根據(jù)的，**人在加快工業(yè)化進(jìn)程問題上要有一點(diǎn)雄心壯志，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心并有所作為。內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事，**應(yīng)該也一定能夠辦好。

三、加快**工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

第一，認(rèn)識(shí)要到位。要進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要逐步從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，著力于提高**經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場競爭力。為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于突出工業(yè)化。要明確工業(yè)化的歷史地位和主導(dǎo)作用，搞清楚“無工不富，無工不強(qiáng)”的道理，抓經(jīng)濟(jì)、抓農(nóng)業(yè)、抓三產(chǎn)，必須抓住工業(yè)這個(gè)主導(dǎo)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走工業(yè)帶動(dòng)，工業(yè)富民強(qiáng)區(qū)的路子。只有這樣，才能真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)化問題上，我們要有危機(jī)感和緊迫感，急起直追，下決心把工業(yè)搞上去，同時(shí)，要克服畏難情緒，增強(qiáng)信心。各級領(lǐng)導(dǎo)真正重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，事情就比較好辦了。

第二，要有一個(gè)加快工業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃，并強(qiáng)化扶持政策。要提出加快發(fā)展的明確要求和目標(biāo)，用“新思想、新機(jī)制、新辦法”推進(jìn)工業(yè)化。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益和就業(yè)為中心，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用，正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，依靠

科技進(jìn)步，高起點(diǎn)地規(guī)劃上一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目，如乳制品、畜產(chǎn)品加工，棉副產(chǎn)品綜合利用加工，果蔬飲料食品加工，林紙一體化，石油、石化下游加工，天然氣綜合開發(fā)利用，子午輪胎，大型水利水電樞紐，大型煤礦坑口發(fā)電，鉀鹽開發(fā)，大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項(xiàng)目等等；扶持壯大一批有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和上市公司；放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造一批傳統(tǒng)企業(yè)，主要是紡織、食品、冶金、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)；培育一批全國名牌產(chǎn)品和名星企業(yè)；有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如生物制藥、新材料、新能源、新節(jié)水器材、沙產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，有進(jìn)也要有退，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)兼并，淘汰一批技術(shù)裝備落后，浪費(fèi)、污染、虧損嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)拓寬發(fā)展空間。通過這幾個(gè)“一批”，力爭“十五”時(shí)期工業(yè)增加值增長率以高于GDP1～2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長，工業(yè)質(zhì)量和效益有較大幅度提高。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增加值增長率低于GDP增長速度和輕工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長的不正常現(xiàn)象。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。工業(yè)增加值占GDP的比重，工業(yè)中與勞動(dòng)就業(yè)、人民生活和財(cái)政收入密切相關(guān)的輕紡、食品工業(yè)比重，重工業(yè)中制造業(yè)比重應(yīng)有明顯提高。要通過制度創(chuàng)新和政策鼓勵(lì)使非公有制和混合所有制工業(yè)企業(yè)獲得突破性發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)展工業(yè)要以特色優(yōu)勢資源加工和深加工作為重點(diǎn)，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，促進(jìn)“兩特互動(dòng)”，力求實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)雙贏”，逐步形成和壯大**的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)體系，如石油、石油化工產(chǎn)業(yè)體系，棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以“紅色產(chǎn)業(yè)”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，建材工業(yè)體系等，形成具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)**整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，在地區(qū)布局上要突出重點(diǎn)地區(qū)。加快工業(yè)化并不是遍地點(diǎn)火，處處冒煙，而是要把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市化程度高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，實(shí)力強(qiáng)，大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校多，科技人才集中，在西部大開發(fā)中有條件率先發(fā)展。首先就應(yīng)該率先加快工業(yè)發(fā)展，把工業(yè)做大做強(qiáng)，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，形成**的工業(yè)長廊，帶動(dòng)全疆加快工業(yè)化進(jìn)程。烏魯木齊市提出要建設(shè)成為區(qū)域性國際商貿(mào)城市，近期目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)旅游名城。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，核心是要打造工業(yè)強(qiáng)市，才能提升城市綜合競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，烏魯木齊市工業(yè)產(chǎn)值僅70.69億元，比克拉瑪依市工業(yè)產(chǎn)值102.48億元還少30億元，工業(yè)增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工業(yè)占GDP的比重30.9％低5個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均比重低19個(gè)百分點(diǎn)，相比之下，工業(yè)是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競爭力的提升。因此，必須樹立工業(yè)強(qiáng)市的觀念，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。要充分發(fā)揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優(yōu)勢，依托兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和眾多的大中型企業(yè)、上市公司、科研院所，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該在重點(diǎn)培育發(fā)展特色資源的精、深加工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群方面有較大作為，力爭把烏魯木齊市構(gòu)

建為全疆的工業(yè)高地，大大增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加快天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和全疆工業(yè)化進(jìn)程中，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶把工業(yè)搞上去了，**工業(yè)化就大有希望。

第四,加大工業(yè)的投入。一是努力爭取國家給予大的政策支持。目家在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發(fā)的同時(shí)，也應(yīng)支持**發(fā)展優(yōu)勢資源加工工業(yè)，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發(fā)方面，要爭取建立一種地方能積極參與，并兼顧國家和地方利益的體制與運(yùn)行機(jī)制。在輸出油氣資源的同時(shí)，也要鼓勵(lì)和支持在**再布點(diǎn)搞一批下游加工工業(yè)，使資源富集地區(qū)能獲得部分合理的加工增值收益和增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，使老百姓得到更多實(shí)惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴(kuò)大融資渠道，通過財(cái)政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發(fā)行債券等多種渠道增加對工業(yè)的投入，提高對輕紡、食品工業(yè)和技改方面的投資比重。**現(xiàn)有22家上市公司，累計(jì)上市融資達(dá)78億元，這批股份制上市公司的迅速崛起，對于**特別是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的率先發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，這是促進(jìn)資本集聚和集中，加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑；三是要樹立“無外不快”、“區(qū)外即外”的，引資觀念，改善投資環(huán)境，重視軟環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，爭取更多的區(qū)外資金，尤其是國內(nèi)外大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國公司來**考察、投資。

第五，高度重視和培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。**是農(nóng)業(yè)大區(qū)。熟悉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)抓農(nóng)業(yè)的干部比較多，抓農(nóng)業(yè)比較得心應(yīng)手，而懂工業(yè)、會(huì)抓工業(yè)的干部相對較少。因此，要通過請進(jìn)來、派出去、掛職鍛煉、培訓(xùn)等多種辦法，促使廣大干部既懂農(nóng)業(yè)也會(huì)抓工業(yè)，并著力培養(yǎng)選拔一批熟悉企業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)，這是推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵。

第四篇：發(fā)展中小企業(yè)助推工業(yè)化進(jìn)程

發(fā)展中小企業(yè)助推工業(yè)化進(jìn)程

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前中國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.5，其總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國總數(shù)的60和40，提供了大約75的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，全國出口總額約60來源于中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。我市的情況和全國的形勢基本一致,在我市工業(yè)體系中，中小工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到99以上，工

業(yè)增加值和銷售收入所占比重達(dá)到50左右。2005年，隨著市委、市政府把“主攻工業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)化”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，主攻工業(yè)正成為全市人民的共識(shí)，全市思工業(yè)、謀工業(yè)、議工業(yè)、促工業(yè)的氛圍日漸濃厚。中小工業(yè)企業(yè)在我市占有重要地位，大力發(fā)展中小企業(yè)對于助推工業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。為此，我們對樂平市中小企業(yè)的發(fā)展情況作了一次典型調(diào)查，并走訪了部分企業(yè)，從中剖析中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、問題，探討今后發(fā)展思路，以期能對促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展帶來有益的啟迪。

一、樂平市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

樂平是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣級市。近年來，樂平實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)。在此背景下，樂平中小企業(yè)得到迅速發(fā)展，已成為推動(dòng)樂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要力量。

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。2004年底（按樂平市中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑），樂平市中小工業(yè)企業(yè)單位有4388個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值215788萬元，同比增長18.1。據(jù)測算，2004年樂平中小企業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)75以上，成為拉動(dòng)樂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2、安置勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。樂平市中小企業(yè)在安置勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，據(jù)樂平中小企業(yè)局提供資料顯示，2004年，樂平市中小工業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員47600人，占樂平市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的比重約20左右。

3、園區(qū)工業(yè)的主體。

2004年樂平樂安江工業(yè)園共有中小企業(yè)58戶。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.34億元，占全市工業(yè)的44.7，同比增長75.72；完成銷售收入11.7億元，同比增長163.6；實(shí)現(xiàn)利潤7376.4萬元，同比增長121.3；實(shí)現(xiàn)稅金4916.3萬元，同比增長3.28倍。以中小企業(yè)為主體的樂安江工業(yè)園已發(fā)展成為樂平市工業(yè)的第一增長極。

4、助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全省十強(qiáng)。中小企業(yè)的發(fā)展成為樂平工業(yè)經(jīng)濟(jì)的助推器。2004年樂平市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額分別較2001年增長100.96、106.1和115.89，全面實(shí)現(xiàn)了省委、省政府“三年翻一番”的要求，在全省11個(gè)全面實(shí)現(xiàn)翻番的縣市區(qū)中排名第二，并連續(xù)兩年榮獲全省工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值8.3億元，同比增長33.11；實(shí)現(xiàn)銷售收入24.65億元，同比增長35.3，實(shí)現(xiàn)利潤8043萬元，同比增長122.9；工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重為42.12。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入在全省80個(gè)縣（市）中排名第四，實(shí)現(xiàn)利潤排名第八，利潤總額排名第十。

二、制約樂平市中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。

如前所述，近年來樂平中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但存在的問題亦不容忽視。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前制約樂平市中小企業(yè)發(fā)展的主要因素有：

1、融資渠道狹窄。據(jù)調(diào)查，樂平市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是融資渠道狹窄，缺乏資金支持。在這次調(diào)查中市企調(diào)隊(duì)深入樂平市為民機(jī)械廠和樂平桃酥王有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地走訪。從走訪情況來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不容樂觀，形勢嚴(yán)峻。企業(yè)啟動(dòng)資金到位不足，嚴(yán)重制約了企業(yè)的生產(chǎn)。如為民機(jī)械廠是始建于1966年的軍工小三線企業(yè)，2004年，企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)3221.1萬元，年末從業(yè)人員300人，其中：具有大學(xué)本科學(xué)歷人員10人，大專學(xué)歷的30人，具有技師技術(shù)職稱的20人，全年工業(yè)產(chǎn)值1846.3萬元，1999年11月企業(yè)通過iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2002年通過qs9000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，主要產(chǎn)品有發(fā)動(dòng)機(jī)搖臂、摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)及其零配件和舷外機(jī)等。特別是55馬力舷外機(jī)是該廠通過自籌資金1000多萬元開發(fā)研制的具有世界先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)品，市場前景廣闊，然而企業(yè)面對如此極具市場潛力的產(chǎn)品卻因資金不足無法擴(kuò)大再生產(chǎn)，形成大量的市場份額被國外同類產(chǎn)品擠占。同樣，樂平桃酥王有限責(zé)任公司也存在資金不足影響企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況。安牌桃酥王是江西省名優(yōu)產(chǎn)品，市場銷路很好，由于資金不能及時(shí)到位，企業(yè)只能在現(xiàn)有水平上維持生產(chǎn)，不同程度地制約了產(chǎn)品再上檔次。

2、管理水平低。由于樂平市中小企業(yè)從事的行業(yè)產(chǎn)品科技含量低，在市場經(jīng)濟(jì)日益完善、競爭日趨激烈的條件下，企業(yè)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的管理水平難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和國際競爭的需要。在調(diào)查中，有近半數(shù)的企業(yè)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到本企業(yè)的“管理水平低”也是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主

第五篇：淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

屏山縣政府辦課題組

近年來，屏山縣通過堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，全力打造工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了屏山工業(yè)從無到有的快速發(fā)展，本文旨在通過對屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時(shí)期，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜賓市“長江上游沿江經(jīng)濟(jì)軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，將徹底擺脫封庫停建以及庫區(qū)生態(tài)環(huán)保對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭取更快發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機(jī)遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，是屏山縣新縣城和庫區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長的重要時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城

鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口成倍增長，必將推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機(jī)遇。屏山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、向家壩電站庫區(qū)移民重點(diǎn)縣，按照國家大中型水電站移民政策及三峽集團(tuán)公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價(jià)以及其他庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時(shí)期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造移民發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了最有利的條件。

（五）享有國家長期實(shí)施的普惠政策機(jī)遇。中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，將在資金投入、項(xiàng)目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對西部地區(qū)投入、強(qiáng)化支持。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需的長期機(jī)遇，為屏山縣爭取發(fā)展政策提供了重大契機(jī)。

綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨(dú)厚地具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的優(yōu)勢，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進(jìn)新型工業(yè)化的外部平臺(tái)已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級優(yōu)先扶持項(xiàng)目投資，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的投資拉動(dòng)效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動(dòng)。

二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低。屏山縣經(jīng)濟(jì)總量僅占宜賓市的2.3%，綜合實(shí)力列全省181個(gè)縣區(qū)的第141位。工業(yè)化程度低，2010年工業(yè)總產(chǎn)值僅14.63億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。2010年，屏山縣城鎮(zhèn)居民可支

配收入比全省平均水平低38個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實(shí)質(zhì)推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢尚未根本改善，區(qū)域競爭力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。作為長江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對屏山載能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

三、推進(jìn)屏山新型工業(yè)化的幾點(diǎn)建議

（一）壯大工業(yè)支撐。全面實(shí)施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機(jī)械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，置身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家、省、市級發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)的目標(biāo)，快速協(xié)調(diào)推進(jìn)新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂宜高速公路連接線、國道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運(yùn)專線及屏山站場等工程建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團(tuán)”進(jìn)行開發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中-太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)宋家壩、石盤、王場和中-太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。

（四）夯實(shí)能源保障。以省地電集團(tuán)川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機(jī)，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價(jià)能源新優(yōu)勢。按照“合作共贏”的原則，加推進(jìn)楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價(jià)形成機(jī)制，確?？h內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊富余電力整合，積極推進(jìn)庫區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。