第一篇：加快吉安工業(yè)化進程的思考

加快吉安工業(yè)化進程的思考

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是工業(yè)。工業(yè)作為吉安國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對GDP總量的貢獻逾四成，2012年全市工業(yè)化率達44.5%，可以說，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好壞對全市經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，吉安市加快完善產(chǎn)業(yè)布局，加速推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)34個大類的較為完備的工業(yè)體系，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是總量迅速擴張。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張，總量不斷攀升，規(guī)模工業(yè)增加值由2005年的50.6億元躍升至2012年的418.9億元，首破400億元大關(guān)，標志著我市工業(yè)經(jīng)濟躍上了一個新臺階。規(guī)模工業(yè)增加值占GDP比重提高24.9個百分點，工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。二是經(jīng)濟效益顯著提高。近年來，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益得到顯著提高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)年年創(chuàng)新高，由2005年的149.5%提高到2012年的404.2%，2012年主營業(yè)務(wù)收入是2005年的14.6倍，利稅總額是2005年的18.7倍。三是新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長。近幾年，全市充分結(jié)合工業(yè)優(yōu)勢，大力培植和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以此作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，重點培育新能源、半導(dǎo)體照明、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥、綠色食品、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。2012年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入884.6億元，占規(guī)模工業(yè)的比重達44.2%，同比增長24.0%；實現(xiàn)利稅91.3億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為39.0%，同比增長30.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)體系中的作用越來越重要。四是發(fā)展活力明顯增強。近年來，全市積極開展招商引資工作，大力培育民營企業(yè)發(fā)展，2012年全市“非公”企業(yè)完成工業(yè)增加值391.4億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為93.4%；私營企業(yè)完成工業(yè)增加值236.4億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為56.4%。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，進一步優(yōu)化了全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

吉安市積極策應(yīng)全省工業(yè)三年倍增計劃，大力開展“工業(yè)項目攻堅年”和“園區(qū)配套提升年”活動，推動產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)發(fā)展。截止2013年1-5月，全市規(guī)模工業(yè)完成增加值161.59億元、增長15.1%，列全省第二；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入684.09億元、增長18.2%；實現(xiàn)利稅78.06億元、增長23.2%；實現(xiàn)利潤49.39億元，增長40.3%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)335.16%，同比提高1.42個百分點。

二、主要經(jīng)驗和啟示

（一）以科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進了工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。近年來，市委、市政府大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)三年位居全省前三位，主營業(yè)務(wù)收入歷史性地邁上兩千億元臺階，增加值總量在全省排位五年前移了三位，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。為繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在鞏固擴大“兩區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)果的基

礎(chǔ)上，市委、市政府再次提出了“做大總量、加快集聚”的新要求，打造“千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)”，這必將成為吉安工業(yè)順勢崛起的重要突破口。

（二）以走廊建設(shè)集聚優(yōu)勢資源，促進了工業(yè)經(jīng)濟合理布局。借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，市委、市政府突破市域，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，作出“昂起井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍頭、挺起吉泰走廊脊梁、立起縣域經(jīng)濟支點”的戰(zhàn)略部署，著力打造支撐全局發(fā)展的戰(zhàn)略支點和增長板塊。以井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為牽引，帶動各地工業(yè)園區(qū)層次和品位的快速提升，這必將推動吉安工業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。同時，舉全市之力，集中優(yōu)勢資源，集聚優(yōu)勢力量，推進吉泰走廊率先發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動，努力把吉泰走廊打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、加快發(fā)展的優(yōu)強區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實驗區(qū)、綠色崛起的帶動區(qū)，可以預(yù)見，吉泰走廊必將成長為全市重要的經(jīng)濟增長板塊。

（三）以培大做強骨干企業(yè)為抓手，奠定了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)。市委、市政府堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，采取了一系列加快工業(yè)企業(yè)做大做強的措施，運用先進適用技術(shù)和信息化手段改造提升食品、醫(yī)藥化工、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好煙業(yè)、酒業(yè)、茶業(yè)等高利稅產(chǎn)業(yè)；與此同時，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占發(fā)展制高點的重要突破口，大力發(fā)展了高端電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料、綠色食品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)品終端化、品牌化、集成化，促進了企業(yè)的快速發(fā)展，扶優(yōu)做強了一批重點骨干企業(yè)，為吉安工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）以項目建設(shè)為核心，增強了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，全市始終將招商引資和項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，促進工業(yè)經(jīng)濟新的增長點不斷涌現(xiàn)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。近年來，項目帶動戰(zhàn)略貫穿著吉安發(fā)展的主脈絡(luò)，僅2012年全市就篩選了100個超億元工業(yè)項目列入市重點調(diào)度，組建專門班子，明確分工，責任到人；采取建立項目臺帳、倒排工期、按月調(diào)度、季度通報、定期督查、現(xiàn)場辦公等措施，突出抓好項目“落戶、開工、實施、完工、達產(chǎn)達標”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題。在市委、市政府的高位推動下，2005年以來全市工業(yè)完成投資累計突破兩千億元，工業(yè)投資勢頭強勁，到2012年末累計建成投產(chǎn)1000萬元以上項目1701個，完成投資2058億元，年均分別增長32%和46%。大批工業(yè)重大項目先后竣工投產(chǎn)，為吉安工業(yè)發(fā)展添加了一個又一個新的增長點，對全市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了重要的推動作用。

三、存在的問題及面臨的機遇

吉安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在過去的幾年里取得了不俗的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）發(fā)展水平偏低。一是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，水平和質(zhì)量不高。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤主要集中在少數(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)是微利，2012年70家利潤大戶企業(yè)的利潤占到全市工業(yè)利潤總額的49.0%。二是企業(yè)數(shù)量不多，發(fā)展源頭不足。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)668家，南昌1016家、贛州890家、九江846家、宜春770家。三是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動作用不強。近來年，吉安大力發(fā)展電子信息、機械裝備制造、冶金建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)，但與發(fā)達地區(qū)比，規(guī)模仍然偏小。目前，全市主營業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)僅有4戶，尚沒有一家年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)，缺少帶動力強的龍頭企業(yè)。同時，企業(yè)間的配套協(xié)作、互惠合作意識不強，產(chǎn)業(yè)鏈難以有效延伸，企業(yè)同質(zhì)化低層次競爭，嚴重制約了龍頭企業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四是企業(yè)研發(fā)能力不足，大部分中小企業(yè)缺乏自主研發(fā)隊伍，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，全市工業(yè)化水平總體處于工業(yè)化進程中期的前期階段。

（二）產(chǎn)業(yè)層次不高。全市產(chǎn)業(yè)集群起步較晚，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層次低，競爭力不強，以勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型為主，且上下游企業(yè)間的配套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不長，生產(chǎn)成本較高，工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力也不強，總體仍處于較低發(fā)展水平上。紡織服裝、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)比重偏小，依賴資源和能源消耗的企業(yè)多，面臨著節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的壓力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，粗放產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。部分規(guī)模以上企業(yè)只是簡單加工或提供初級原材料，生產(chǎn)的產(chǎn)品以技術(shù)含量低、附加值低、耗能較高的“兩低一高”產(chǎn)品為主，全市以原材料工業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的41.6%，市場競爭力不強，面對沖擊時，容易出現(xiàn)大面積虧損。

（三）要素供應(yīng)日益趨緊。融資方面，吉安中小企業(yè)特別是小微企業(yè)普遍存在流動資金不足的問題，銀行對中小企業(yè)貸款的門檻較高，針對中小企業(yè)貸款的品種比較少，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金需求難以得到滿足。用地方面，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地指標普遍緊張，再加上征地拆遷難度大等因素，許多項目難以落實土地，嚴重影響了項目的落戶開工。如，井開區(qū)的西區(qū)開發(fā)已基本結(jié)束，但東區(qū)開發(fā)才起步，可供使用的土地不多，存在“斷檔”現(xiàn)象。用工方面，缺工是大部分企業(yè)面臨的一個比較頭痛的問題，尤其以電子信息、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。如吉水縣8個市領(lǐng)導(dǎo)掛點的工業(yè)重大項目，有4個屬于制鞋、皮具等勞動密集型企業(yè)，用工供需矛盾較大。友利電、協(xié)訊等企業(yè)常年缺工，生產(chǎn)線不能滿負荷運轉(zhuǎn)。同時，受全球經(jīng)濟低迷的影響，國際國內(nèi)兩個市場都出現(xiàn)了需求不足的現(xiàn)象，加上工資、電能、原材料、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，致使一些項目建設(shè)速度放緩。

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)看到吉安工業(yè)發(fā)展仍有不少機遇?？傮w來看，我國經(jīng)濟仍將長期向好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)深入推進，沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將持續(xù)進行，只要我們一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓項目，吉安未來的工業(yè)發(fā)展必將又一個“黃金期”。特別是中央蘇區(qū)振興上升為國家戰(zhàn)略、吉泰走廊建設(shè)上升為國家和省級戰(zhàn)略，國家和省級層面已經(jīng)出臺貫徹落實中央蘇區(qū)振興發(fā)展及支持吉泰走廊打造重要增長帶的若干優(yōu)惠政策，為我市加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。2012年10月20日，市委、市政府又出臺了《關(guān)于進一步促進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，意見在第七部分結(jié)合吉安實際，從鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模、培育重點企業(yè)、鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)解決融資、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌、加強市場監(jiān)管等七個方面提出了一系列激勵政策和

措施。這是市委、市政府匯聚各方力量、凝聚各方智慧，為加快建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而作出的一項重大決策，也是加快工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，必將掀起我市工業(yè)經(jīng)濟新一輪的發(fā)展高潮。

四、意見建議

要加快吉安的工業(yè)化進程，必須緊緊圍繞建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安的奮斗目標，深化“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略部署，盤活存量，做大增量，加大招商引資和項目建設(shè)力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情，營造良好的發(fā)展環(huán)境。為此，我們提出如下建議：

（一）進一步加大招商引資力度，為工業(yè)發(fā)展提供強大活力。把抓項目建設(shè)與抓工業(yè)招商相結(jié)合，進一步解放思想，加大工業(yè)招商引資力度，實現(xiàn)在重大項目招商、產(chǎn)業(yè)招商特別是招大商上取得新突破。一是實行節(jié)會招商。搜集和掌握一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴張等方面的投資信息，認真策劃、精心組織一批適合不同招商領(lǐng)域、不同招商對象的項目并在省內(nèi)外和港、澳、臺各類節(jié)會招商活動上對客商積極推薦，有的放矢做好產(chǎn)業(yè)對接。二是實行以商招商。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，充分利用“商人信商、商家互信”的特點，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)利用自身人脈關(guān)系和信息，協(xié)助對點招商，積極幫助引進龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，努力形成“一個客商帶來一群客商、一家企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)”的聚合效應(yīng)。三是對接大企業(yè)招商。依托我市各種資源和優(yōu)勢，采用市場配置、資產(chǎn)重組、入股參股等方式，著力吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)，特別是世界500強、跨國公司、國內(nèi)500強、中央企業(yè)、知名民企來吉投資，建立制造中心和生產(chǎn)基地等。

（二）進一步加大重大項目建設(shè)力度，為工業(yè)發(fā)展提供重要支撐。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加強項目謀劃和儲備，不斷完善項目庫。對于條件好、能夠快上的項目搶抓時間及時跟進，積極與國家部委對接，確保一批需國家審批項目前期工作取得突破性進展。持之以恒地開展重大項目建設(shè)年活動，堅持市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目和重點企業(yè)制度，大力推進“一個項目、一個專班、一套推進辦法、一抓到底”的工作機制，強化部門責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成推動項目建設(shè)的強大合力，全面加快重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮重點企業(yè)龍頭帶動作用，引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快兼并重組和上市步伐，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強競爭實力。

（三）進一步加大科技創(chuàng)新力度，為工業(yè)發(fā)展提供持久動力。加大財政引導(dǎo)性資金投入，大力支持企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心和工程中心，研究開發(fā)新產(chǎn)品。對符合國家重點領(lǐng)域發(fā)展的高新技術(shù)項目，積極協(xié)助申報國家級、省級扶持資金和各類國債、貼息。對企業(yè)建立經(jīng)國家、省確認的技術(shù)中心、工程中心，以及企業(yè)自主研發(fā)的經(jīng)國家、省確認的新產(chǎn)品和專利技術(shù)、科技成果獲得國家級獎勵的，除享受國家和省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，由各級財政分別另給予一定的資金獎勵和補助。鼓勵支持建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研機構(gòu)和高等院校廣泛參與，利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合機制。積極支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（四）進一步優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，建立創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器。大力推行投資主體“零限制”、名稱登記“零門檻”、注冊登記“零收費”、審批發(fā)照“零障礙”等市場準入政策措施，著力優(yōu)化法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加快催生一大批市場主體，培育一批小微企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展培植充足的后備力量。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變金融理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)。加強擔保機構(gòu)建設(shè)，鼓勵擔保行業(yè)發(fā)展，幫助市中小企業(yè)擔保公司增加注冊資本金，擴大規(guī)模，增強擔保能力。支持小額貸款公司建設(shè)，鼓勵民間資本進入擔保機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)融資難問題。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)化進程的思考[模版]

關(guān)于加快**工業(yè)化進程的思考

一、加快**工業(yè)化進程勢在必行

**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要突出發(fā)展二產(chǎn)，尤其是要把工業(yè)做大做強，走工業(yè)強區(qū)之路，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進而帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。理由如下：

第一，**經(jīng)濟發(fā)展的形勢看，**的經(jīng)濟發(fā)展成就巨大，有目共睹。但也應(yīng)承認，近幾年發(fā)展速度不夠理想，未能達到預(yù)定目標。GDP增長速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省區(qū)中也居于后位。據(jù)統(tǒng)計，2000年GDP增長速度，陜、甘、寧、青四省區(qū)分別為9％、8.7％、9.6％、9％，而**僅為8.3％，居西北倒數(shù)第1，全國倒數(shù)第7位。2001年更落到了全國倒數(shù)第2位。發(fā)展后勁不足，主要是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，拖了后腿。1998年和1999年工業(yè)增長率分別只有3.2％和6.5％，分別比GDP增長率低4.4％和0.6％個百分點，2000年主要由于石油和棉紡工業(yè)產(chǎn)品價漲量增，工業(yè)增長達到9％，2001年工業(yè)增長率為8％，仍比GDP低0.2個百分點。其中，與農(nóng)業(yè)和人民生活密切相關(guān)的輕紡工業(yè)不增反而下降6.4％，給職工就業(yè)、農(nóng)牧民增收、地方財政收入乃至整個國民經(jīng)濟都帶來了負面影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，**工業(yè)比重偏小，難以充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用。2000年，**一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為21∶43∶5.9，其中，二產(chǎn)中工業(yè)占GDP的比重為30.9％，比全國工業(yè)平均占GDP44.3％的比重低13.4個百分點，在全國處于下游地位。**工業(yè)結(jié)構(gòu)也較單一，主要靠石油、石化工業(yè)支撐半壁江山，再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業(yè)的支撐，而一些加工工業(yè)，如皮革、毛紡、棉紡、電子、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)卻呈現(xiàn)萎縮之勢。工業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，工業(yè)發(fā)展落后于GDP增長的不正常局面若任其繼續(xù)下去，則**經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將成為問題。

第二，從實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略看，要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，靠什么?現(xiàn)階段主要依靠用先進科技武裝起來的現(xiàn)代加工工業(yè)。我們現(xiàn)在產(chǎn)品過于單一，轉(zhuǎn)化的程度太低，主要原因就是因為加工工業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低。面對新形勢，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略必須賦予新內(nèi)涵，一是要強調(diào)以市場為導(dǎo)向，二是優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換必須“升級”，不能老是停留在原料產(chǎn)品上。因此，加快工業(yè)化進程，大力發(fā)展立足于資源優(yōu)勢的加工工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，是新時期實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求。

第三，從促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收看，**農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不算太慢，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均位居全國前列。但2000年農(nóng)民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴大到640多元，問題主要不在農(nóng)業(yè)內(nèi)部而在于農(nóng)外，**農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入太少。**的農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，局限性很大，根本的出路就是要把農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外結(jié)合起來，大力推進產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則在于培育龍頭企業(yè)，尤其是有市場開拓能力的加工型龍頭企業(yè)。從這個意義上講，抓龍頭企業(yè)，抓加工工業(yè)就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，從城市化和解決就業(yè)問題看，城市化是我國“十五”時期實施的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，加快城市化步伐是提高地區(qū)競爭力，拉動內(nèi)需，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，加快現(xiàn)代化進程的重大舉措。眾所周知，現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎(chǔ)上繁榮和發(fā)展起來的，是工業(yè)化的產(chǎn)物，城市化離不開工業(yè)化，三產(chǎn)的發(fā)展也離不開工業(yè)化，除極少數(shù)以商貿(mào)、旅游為主的城市外，如果沒有工業(yè)化作為支撐，則城市化可能空心化，經(jīng)濟難以繁榮發(fā)展。從解決就業(yè)問題看，目前**就業(yè)形勢相當嚴竣，全區(qū)城市需要就業(yè)、再就業(yè)的人口有30多萬，其中歷屆大中專畢業(yè)生10余萬，能提供的就業(yè)崗位只有10余萬，農(nóng)村還有大量剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業(yè)少，影響社會穩(wěn)定，一個重要原因是**工業(yè)上不去，某些有資源優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)停工停產(chǎn)或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計支持工業(yè)發(fā)展，把城市化和工業(yè)化結(jié)合起來，則城市化將失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，也難以解決嚴重的職工就業(yè)問題和承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史使命。第五，從實施對外開放戰(zhàn)略看，人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優(yōu)勢，也有發(fā)展輕紡、食品工業(yè)向西出口的市場機遇，“九五”時期，**邊貿(mào)曾以20％以上的速度增長，阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而，由于**加工工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重心是原材料產(chǎn)品，而非周邊國家所需要的加工業(yè)產(chǎn)品，因此，向西出口的絕大部分均為內(nèi)地產(chǎn)品，近幾年，邊貿(mào)出口大幅下滑，**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產(chǎn)品，也逐漸被擠了出來。“八五”時期提出實施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯(lián)西出”的對外開放戰(zhàn)略，要求“貿(mào)易先行，促產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”，“把**建設(shè)成為我國向西開放的重要商品生產(chǎn)基地”?，F(xiàn)在十幾年過去了，如果我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能面對周邊國家的市場需求進行必要的戰(zhàn)略性調(diào)整，不在“東聯(lián)西出”發(fā)展加工工業(yè)上有所作為，則所謂“向西開放”的優(yōu)勢和“向西傾斜”的戰(zhàn)略構(gòu)想很可能流為空談。

第六，從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，近幾年，不少中、西部省區(qū)和城市都強調(diào)要抓住機遇，加快工業(yè)化步伐。明確提出要以工業(yè)強省、工業(yè)強市，以工業(yè)化來帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。如內(nèi)蒙古把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟的重點，作出了以工業(yè)重點項目為突破口，加速工業(yè)化進程的重大決策，確定了140個重點工業(yè)項目，包括乳業(yè)、肉食加工、羊絨加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工，還有電力、煤轉(zhuǎn)油、天然氣開發(fā)利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產(chǎn)品制造和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等項目，初步測算，項目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業(yè)增加值357億元，相當于內(nèi)蒙古2000年工業(yè)增加值的80％，可安排7萬人就業(yè)，新增利稅200多億元。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)還成立了工業(yè)重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工業(yè)重點項目開發(fā)建設(shè)專項資金，并建立工業(yè)項目責任制。甘肅省也確立了將“加快工業(yè)化進程”作為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了一個在“十五”或更長時期的工業(yè)總體發(fā)展框架，要求把大企業(yè)做強，發(fā)展一批具有較強國內(nèi)國際競爭力的大公司、大企業(yè)和特大型企業(yè)集團；中小企業(yè)要做多，形成發(fā)展工業(yè)的千軍萬馬之勢。海南省也強調(diào)投資向工業(yè)化傾斜，工業(yè)項目投資額占到全省重點項目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設(shè)“東方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大項目。近幾年，內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)由于工業(yè)化帶動了國民經(jīng)濟發(fā)展，GDP增長速度也相應(yīng)有所加快。**的區(qū)情與它們相近，其經(jīng)驗是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

最后，從經(jīng)濟所處的歷史發(fā)展階段看，**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。工業(yè)是代表當代先進生產(chǎn)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化是走向現(xiàn)代化的必由之路，這一歷史發(fā)展階段是繞不過去的，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和作用不容忽視，不能動搖，工業(yè)化問題不能回避。誰如果輕視這個問題，則經(jīng)濟工作將難免陷于被動?？傊?，無論從實踐“三個代表”重要思想的要求看，從**當前經(jīng)濟發(fā)展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿(mào)，迎接挑戰(zhàn)來看，加快工業(yè)化的步伐可以說是破在眉睫，機不可失時不我待。過去，**在一些問題上見事遲，動作慢，吃過虧，現(xiàn)在再也不能猶豫不決了。

二、**加快工業(yè)化進程的可能性

**工業(yè)化的步伐能不能加快?回答是**發(fā)展工業(yè)困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＠щy在于：現(xiàn)在國內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已相對過剩，而區(qū)內(nèi)市場容量有限，開拓市場不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產(chǎn)交易成本較高；工業(yè)化所需資金、技術(shù)、人才短缺；還有遠離大市場、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機制不活等等。地方過去辦的一些工業(yè)企業(yè)垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對辦工業(yè)產(chǎn)生畏難情緒，是可以理解的。我們當然要正視面臨的困難，但這些困難是發(fā)展中的困難，是發(fā)展中國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中都會遇到的困難，將會隨著工業(yè)化的進程和市場化改革的深入而逐步得到克服和解決?，F(xiàn)在再困難，也比建國初期辦工業(yè)時的情況要好得多，那時真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設(shè)者們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下仍然克服了重重困難，從無到有，開發(fā)建設(shè)了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎(chǔ)?，F(xiàn)在困難的情況和性質(zhì)雖然與過去不同了，但當時建設(shè)者們對工業(yè)化的堅定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時期乃至整個工業(yè)化進程中都是需要大力弘揚的。同時，還應(yīng)看到，現(xiàn)在推進工業(yè)化的許多有利條件：一是西部大開發(fā)為加強基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特色工業(yè)提供了前所未有的機遇和條件；二是經(jīng)過幾十年建設(shè)，**的輕重工業(yè)已有相當基礎(chǔ)和一定規(guī)模，形成了較完整的工業(yè)體系，也積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和人才，為進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大加強，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區(qū)，城市較密集、基礎(chǔ)好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機構(gòu)、大專院校和人才，工業(yè)化的投資環(huán)境已有很大改善；四是**發(fā)展輕重工業(yè)所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨具特色，加之，土地和勞動力價格相對較便宜，發(fā)展工業(yè)在資源方面有比較優(yōu)勢。近幾年，隨著科技進步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲量，為進行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了資源條件；五是隨著改革開放的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，一批老的工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模小、技術(shù)落后、體制障礙、機制不活、管理不善、決策失誤、不適應(yīng)市

場需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應(yīng)市場需求、機制活、起點高、規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)迅速崛起，發(fā)展成為上市公司、大型企業(yè)和企業(yè)集團，成為**發(fā)展工業(yè)的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”的成功經(jīng)驗表明，**辦工業(yè)不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時期，發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機制和新辦法”。要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革開放為動力，依靠科技進步，依托資源優(yōu)勢，高起點地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色資源工業(yè)，通過資本市場融資和資本運作進行整合，迅速形成規(guī)模和打造產(chǎn)業(yè)鏈，即使是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以提升競爭力，開拓新市場，創(chuàng)造新優(yōu)勢。特變電工、美克家具，眾和鋁業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗表明，**發(fā)展工業(yè)也不能只局限于資源型工業(yè)，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，只要有市場機遇，有善于把握機遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也可以把企業(yè)做強做大，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，在國內(nèi)乃至國際市場上爭得一席之地。六是**在某些工業(yè)項目發(fā)展上，例如乳制品、肉食加工業(yè)方面雖然比內(nèi)蒙古等地慢了幾年，喪失了先機，但還可以利用后發(fā)效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢求發(fā)展，吸取人家的經(jīng)驗，高起點起步，先占領(lǐng)本地市場再逐步走出**。比如**的葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖然啟動較晚，但起點高、規(guī)模大，不但已經(jīng)占領(lǐng)了區(qū)內(nèi)80％的市場，并正在擠進全國市場嗎?有些企業(yè)缺乏競爭力，常說的一個原由就是**交通線長、運費高，因而產(chǎn)品缺乏競爭力。然而內(nèi)地的許多產(chǎn)品，包括內(nèi)蒙古的乳制品、長江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運到**各地去賣，為什么外地的產(chǎn)品能夠跨越干山萬水打進來占領(lǐng)市場，而**的產(chǎn)品卻難以走出**?這說明運距長并非是不可逾越的障礙，關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否適銷對路，產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和營銷服務(wù)是否有競爭力。因此，對**發(fā)展工業(yè)持悲觀消極的態(tài)度是缺乏根據(jù)的，**人在加快工業(yè)化進程問題上要有一點雄心壯志，應(yīng)當堅定信心并有所作為。內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事，**應(yīng)該也一定能夠辦好。

三、加快**工業(yè)化進程的幾點建議

第一，認識要到位。要進一步理清經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要逐步從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，著力于提高**經(jīng)濟的整體素質(zhì)和市場競爭力。為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于突出工業(yè)化。要明確工業(yè)化的歷史地位和主導(dǎo)作用，搞清楚“無工不富，無工不強”的道理，抓經(jīng)濟、抓農(nóng)業(yè)、抓三產(chǎn)，必須抓住工業(yè)這個主導(dǎo)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走工業(yè)帶動，工業(yè)富民強區(qū)的路子。只有這樣，才能真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。在工業(yè)化問題上，我們要有危機感和緊迫感，急起直追，下決心把工業(yè)搞上去，同時，要克服畏難情緒，增強信心。各級領(lǐng)導(dǎo)真正重視，思想認識統(tǒng)一了，事情就比較好辦了。

第二，要有一個加快工業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和短期計劃，并強化扶持政策。要提出加快發(fā)展的明確要求和目標，用“新思想、新機制、新辦法”推進工業(yè)化。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益和就業(yè)為中心，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用，正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，依靠

科技進步，高起點地規(guī)劃上一批關(guān)系全局和長遠的重大工業(yè)項目，如乳制品、畜產(chǎn)品加工，棉副產(chǎn)品綜合利用加工，果蔬飲料食品加工，林紙一體化，石油、石化下游加工，天然氣綜合開發(fā)利用，子午輪胎，大型水利水電樞紐，大型煤礦坑口發(fā)電，鉀鹽開發(fā)，大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項目等等；扶持壯大一批有較強競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團和上市公司；放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展；用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造一批傳統(tǒng)企業(yè)，主要是紡織、食品、冶金、機械、建材等產(chǎn)業(yè)；培育一批全國名牌產(chǎn)品和名星企業(yè)；有選擇有重點地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，如生物制藥、新材料、新能源、新節(jié)水器材、沙產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時，有進也要有退，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)兼并，淘汰一批技術(shù)裝備落后，浪費、污染、虧損嚴重的“五小”企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)拓寬發(fā)展空間。通過這幾個“一批”，力爭“十五”時期工業(yè)增加值增長率以高于GDP1～2個百分點的速度增長，工業(yè)質(zhì)量和效益有較大幅度提高。堅決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增加值增長率低于GDP增長速度和輕工業(yè)出現(xiàn)負增長的不正?，F(xiàn)象。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。工業(yè)增加值占GDP的比重，工業(yè)中與勞動就業(yè)、人民生活和財政收入密切相關(guān)的輕紡、食品工業(yè)比重，重工業(yè)中制造業(yè)比重應(yīng)有明顯提高。要通過制度創(chuàng)新和政策鼓勵使非公有制和混合所有制工業(yè)企業(yè)獲得突破性發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)展工業(yè)要以特色優(yōu)勢資源加工和深加工作為重點，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，促進“兩特互動”，力求實現(xiàn)“兩業(yè)雙贏”，逐步形成和壯大**的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)體系，如石油、石油化工產(chǎn)業(yè)體系，棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以“紅色產(chǎn)業(yè)”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，建材工業(yè)體系等，形成具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動**整個經(jīng)濟的發(fā)展。第三，在地區(qū)布局上要突出重點地區(qū)。加快工業(yè)化并不是遍地點火，處處冒煙，而是要把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經(jīng)濟帶城市化程度高，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，實力強，大中型企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校多，科技人才集中，在西部大開發(fā)中有條件率先發(fā)展。首先就應(yīng)該率先加快工業(yè)發(fā)展，把工業(yè)做大做強，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，形成**的工業(yè)長廊，帶動全疆加快工業(yè)化進程。烏魯木齊市提出要建設(shè)成為區(qū)域性國際商貿(mào)城市，近期目標是建設(shè)經(jīng)濟強市，創(chuàng)旅游名城。建設(shè)經(jīng)濟強市，核心是要打造工業(yè)強市，才能提升城市綜合競爭力。據(jù)統(tǒng)計，2000年，烏魯木齊市工業(yè)產(chǎn)值僅70.69億元，比克拉瑪依市工業(yè)產(chǎn)值102.48億元還少30億元，工業(yè)增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工業(yè)占GDP的比重30.9％低5個百分點，比全國平均比重低19個百分點，相比之下，工業(yè)是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競爭力的提升。因此，必須樹立工業(yè)強市的觀念，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。要充分發(fā)揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優(yōu)勢，依托兩個國家級開發(fā)區(qū)和眾多的大中型企業(yè)、上市公司、科研院所，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)該在重點培育發(fā)展特色資源的精、深加工產(chǎn)業(yè)和機械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群方面有較大作為，力爭把烏魯木齊市構(gòu)

建為全疆的工業(yè)高地，大大增強城市的經(jīng)濟實力，在加快天山北坡經(jīng)濟帶和全疆工業(yè)化進程中，真正發(fā)揮龍頭帶動作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經(jīng)濟帶把工業(yè)搞上去了，**工業(yè)化就大有希望。

第四,加大工業(yè)的投入。一是努力爭取國家給予大的政策支持。目家在加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發(fā)的同時，也應(yīng)支持**發(fā)展優(yōu)勢資源加工工業(yè)，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，增強**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發(fā)方面，要爭取建立一種地方能積極參與，并兼顧國家和地方利益的體制與運行機制。在輸出油氣資源的同時，也要鼓勵和支持在**再布點搞一批下游加工工業(yè)，使資源富集地區(qū)能獲得部分合理的加工增值收益和增加當?shù)鼐蜆I(yè)，使老百姓得到更多實惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴大融資渠道，通過財政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發(fā)行債券等多種渠道增加對工業(yè)的投入，提高對輕紡、食品工業(yè)和技改方面的投資比重。**現(xiàn)有22家上市公司，累計上市融資達78億元，這批股份制上市公司的迅速崛起，對于**特別是天山北坡經(jīng)濟帶的率先發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，這是促進資本集聚和集中，加快工業(yè)化進程的有效途徑；三是要樹立“無外不快”、“區(qū)外即外”的，引資觀念，改善投資環(huán)境，重視軟環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，爭取更多的區(qū)外資金，尤其是國內(nèi)外大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司來**考察、投資。

第五，高度重視和培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。**是農(nóng)業(yè)大區(qū)。熟悉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、會抓農(nóng)業(yè)的干部比較多，抓農(nóng)業(yè)比較得心應(yīng)手，而懂工業(yè)、會抓工業(yè)的干部相對較少。因此，要通過請進來、派出去、掛職鍛煉、培訓(xùn)等多種辦法，促使廣大干部既懂農(nóng)業(yè)也會抓工業(yè)，并著力培養(yǎng)選拔一批熟悉企業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強對工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)，這是推進工業(yè)化的關(guān)鍵。

第三篇：加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考

項目大開放——加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會精神，在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗，深刻分析廣西面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，這是加快廣西發(fā)展的一項重大決策。我認為，從廣西當前的實際出發(fā)，加快工業(yè)化進程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。

一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識推進工業(yè)化是一項大戰(zhàn)略，在廣西新世紀的現(xiàn)代化進程中，處于牽一發(fā)而動全身的重要位置，是解決當前經(jīng)濟生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認識做大做強第二產(chǎn)業(yè)，對廣西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性意義。——做大第二產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計劃的主線。當前，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴重偏低。據(jù)統(tǒng)計，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對 GDp 的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場競爭力弱，發(fā)展后勁不強。只有推進工業(yè)化，才能直接擴大工業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和運行質(zhì)量?！?做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財力的迫切需要。一個地方的財力強不強，最重要的是看工業(yè)強不強，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財政收入的大企業(yè)。財政實力較弱，調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財源匱乏。先進發(fā)達地區(qū)的實踐證明，工業(yè)是財政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機會就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國 12 個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財政提供可靠的財源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是增強廣西經(jīng)濟競爭力的迫切需要。工業(yè)化是實施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。目前全國工業(yè)化率已達 2.78，而廣西工業(yè)化率僅為 1.15，比全國平均水平低近58%。與我國沿海發(fā)達地區(qū)比，經(jīng)濟發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進入新的世紀，先進發(fā)達地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進國際著名企業(yè)，進行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進地區(qū)的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認清形勢，抓住時機，千方百計加快工業(yè)化進程。加快縮小與全國發(fā)達地區(qū)的差距。

二、以推進大項目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進程的決定，明確了加快工業(yè)化進程的指導(dǎo)思想、目標要求、發(fā)展重點，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進程為實踐表明，工業(yè)化目標的確立并不難，難的是選擇和實現(xiàn)通向工業(yè)化目標的途徑。當前廣西推進工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)?；?、社會化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項目的推進為突破口，集中優(yōu)勢，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項目為龍頭。一個地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢，而產(chǎn)品優(yōu)勢主要體現(xiàn)在項目優(yōu)勢。一個有競爭力的大項目，就能迅速擴張生產(chǎn)能力、增強市場競爭，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進大項目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項目是必需的，是重要的，但對于一個行業(yè)，一個地區(qū)來說，必須要千方百計抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競爭力的項目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是確定一個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個重點產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當務(wù)之急要在各個產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項目，實實在在地推進和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場競爭力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進是一項復(fù)雜的系統(tǒng)過程，開放是一個長期的過程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項目為中心。大企業(yè)是市場經(jīng)濟海洋中的航空母艦，一個地方?jīng)]有具有較強市場占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟就缺乏競爭力，就沒有競爭力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競爭力普遍不強，產(chǎn)品價格遠遠高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬

第四篇：加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考

項目大開放——加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會精神，在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗，深刻分析廣西面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，這是加快廣西發(fā)展的一項重大決策。我認為，從廣西當前的實際出發(fā)，加快工業(yè)化進程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。

一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識推進工業(yè)化是一項大戰(zhàn)略，在廣西新世紀的現(xiàn)代化進程中，處于牽一發(fā)而動全身的重要位置，是解決當前經(jīng)濟生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認識做大做強第二產(chǎn)業(yè)，對廣西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性意義?！龃蟮诙a(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計劃的主線。當前，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴重偏低。據(jù)統(tǒng)計，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對 GDp 的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場競爭力弱，發(fā)展后勁不強。只有推進工業(yè)化，才能直接擴大工業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和運行質(zhì)量?！?做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財力的迫切需要。一個地方的財力強不強，最重要的是看工業(yè)強不強，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財政收入的大企業(yè)。財政實力較弱，調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財源匱乏。先進發(fā)達地區(qū)的實踐證明，工業(yè)是財政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機會就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國 12 個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財政提供可靠的財源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是增強廣西經(jīng)濟競爭力的迫切需要。工業(yè)化是實施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。目前全國工業(yè)化率已達 2.78，而廣西工業(yè)化率僅為 1.15，比全國平均水平低近58%。與我國沿海發(fā)達地區(qū)比，經(jīng)濟發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進入新的世紀，先進發(fā)達地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進國際著名企業(yè)，進行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進地區(qū)的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認清形勢，抓住時機，千方百計加快工業(yè)化進程。加快縮小與全國發(fā)達地區(qū)的差距。

二、以推進大項目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進程的決定，明確了加快工業(yè)化進程的指導(dǎo)思想、目標要求、發(fā)展重點，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進程為實踐表明，工業(yè)化目標的確立并不難，難的是選擇和實現(xiàn)通向工業(yè)化目標的途徑。當前廣西推進工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)?；?、社會化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項目的推進為突破口，集中優(yōu)勢，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項目為龍頭。一個地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢，而產(chǎn)品優(yōu)勢主要體現(xiàn)在項目優(yōu)勢。一個有競爭力的大項目，就能迅速擴張生產(chǎn)能力、增強市場競爭，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進大項目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項目是必需的，是重要的，但對于一個行業(yè)，一個地區(qū)來說，必須要千方百計抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競爭力的項目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是確定一個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個重點產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當務(wù)之急要在各個產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項目，實實在在地推進和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場競爭力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進是一項復(fù)雜的系統(tǒng)過程，開放是一個長期的過程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項目為中心。大企業(yè)是市場經(jīng)濟海洋中的航空母艦，一個地方?jīng)]有具有較強市場占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟就缺乏競爭力，就沒有競爭力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競爭力普遍不強，產(chǎn)品價格遠遠高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬噸，平均水平是 2500 噸，而泰國是 8500 噸，澳大利亞是 9100 噸，由于規(guī)模太小，廣西糖業(yè)多年嚴重虧損，舉步維艱?？梢姏]有規(guī)模企業(yè)，小企業(yè)再多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也難以具有競爭優(yōu)勢，具有規(guī)模效益。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣西下一步經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，但培育大企業(yè)并不是簡單地搞小企業(yè)的合并，甚至是“拉郎配”，而必須圍繞實施競爭力強的大技術(shù)改造，大項目或大的建設(shè)項目，以項目為中心，培育大企業(yè)、大集團，才具有堅實的基礎(chǔ)，才有實現(xiàn)的可能。四是在優(yōu)惠政策傾斜方面，要以大項目為重點。在市場經(jīng)濟體制下，項目的建設(shè)包括大項目的建設(shè)應(yīng)該按照市場優(yōu)化配置資源的方式來運作，但大項目也有許多與一般項目特殊之處，對于一個地方來說，地方政府的大力支持，政策傾斜，在大項目建設(shè)的整個過程中，具有十分重要的作用，甚至直接決定著一個項目的命運。因此，對于大項目，政府各部門要作為大事來抓，作為服務(wù)重點，作為優(yōu)惠對象。政策也是一種有限資源，不能“天女散花”，“楊柳水大家灑”，必須全力以赴向大項目傾斜，對大項目開小灶，開先河，真正形成抓大項目的合力。

三、以大開放為根本措施，千方百計吸引國內(nèi)外資金和人才廣西作為經(jīng)濟后發(fā)展省區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)化所面臨的最大制約是資金不足，人才匱乏，如何適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化，在新的層次上做好對外開放這篇大文章，是推動廣西工業(yè)化進程的強大動力，是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本措施。第一，真正把外向經(jīng)濟確立為“龍頭經(jīng)濟”。分析廣西與先進地區(qū)的差距，主要是“開放型經(jīng)濟”的差距。1999 年，廣西進出口總額 17.53 億美元，相當于江蘇的二十分之一，上海的 9%，實際利用外資 9.21 億美元，相當于江蘇的七分之一，各級領(lǐng)導(dǎo)要將對外開放擺在各項經(jīng)濟工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的觀念，要有強烈的緊迫感和危機感，將外向型經(jīng)濟牢牢抓在手上不放。對重大合作項目親自抓，切實加大工作力度。第二，千方百計引進大企業(yè)、大項目。當前，國內(nèi)外開放先進地區(qū)的一個顯著特點是，不斷研究把握國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，抓住一批國際大公司參與中國市場競爭的機遇，高起點地引進一批國際知名企業(yè)，搶占外向型經(jīng)濟的新高點，提高對外開放的檔次水平。1999 年底，世界 500 強企業(yè)中在浙江省駐足的企業(yè)有 49 家，在上海投資的有 254 家，江蘇錫山市是一個縣級市，1999 年已有外商投資企業(yè) 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。廣西目前僅有 3 家國際大公司在投資，或者正在洽談合作事宜。廣西下一步要在重視中小外商投資項目的同時，高度重視與國際大公司、大財團的合作，重視與國內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)的合作，重視辦好經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，使開放型經(jīng)濟在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。第三，治理和完善投資軟環(huán)境。開放型經(jīng)濟的競爭，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合投資環(huán)境的競爭。當前這方面存在的突出問題主要是，辦事效率不高，人員素質(zhì)不高，優(yōu)惠難以兌現(xiàn)。要從干部入手，制度入手，嚴格管理入手，著力完善服務(wù)管理機制，按國際慣例辦事，對于重點項目、重點客商，要敢于讓利，特事特辦。做好服務(wù)，給投資者創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要高度重視人才的引進，網(wǎng)羅高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)。

第五篇：對加快新型工業(yè)化進程的幾點思考

對加快xx新型工業(yè)化進程的幾點思考

2010-3-1

5近年來，xx工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，“十一五”年均增長達20.8%，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.8%，比提高1.2個百分點。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進，得益于骨干企業(yè)做大做強，得益于民營經(jīng)濟蓬勃

發(fā)展。但隨著土地、資金、能源、勞動力等問題日漸突出，工業(yè)經(jīng)濟外延式擴張面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，加快推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)工業(yè)更大突破的必然選擇和關(guān)鍵所在。

一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵

新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。其特點：一是以信息化帶動的，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化；二是能夠增強可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化；三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。

二、xx新型工業(yè)化的特點

一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長，工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用突出。，全市全部工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，增長21.2%，增速比上年提高0.6個百分點，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.8%，比上年提高1.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值164.41億元，增長24.2%，增幅居全省第4位。全市規(guī)模以上工業(yè)34個大類行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個行業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長，化學(xué)纖維制造業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，分別同比增長153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，稅收就業(yè)平穩(wěn)增長。，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到221.4%，增長23.5%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入529.95億元，同比增長24.1%。全市規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠、納愛斯、益陽電業(yè)局等5戶。規(guī)模工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤14.98億元，增長76.3%。工業(yè)對稅收增長、居民增收和勞動就業(yè)的貢獻較大。全市工業(yè)企業(yè)實繳稅金12.88億元，增長9.1%，其中工業(yè)企業(yè)實繳國稅10.33億元，同比增長11.3%；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實繳稅金1.36億元，同比增長14%。全市規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)人員10.45萬人，增長8.9%。

三是企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，科技創(chuàng)新能力不斷增強。，全市研發(fā)經(jīng)費支出達2.25億元，占gdp的比重為0.35%；工礦企業(yè)獲得專利授權(quán)120項，同比增長81.8%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的23.5%，比上年提高1.8個百分點。全市規(guī)模工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員0.84萬人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的8.1%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)投入0.72億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的0.44%；限額以上信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15.1億元，占生產(chǎn)總值的比重為2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2個百分點。

四是集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，資源利(來源：好范文http://004km.cn/）用效率提高。園區(qū)工業(yè)在加速推進新型工業(yè)化中的主平臺作用日益明顯。，全市省級及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達143家，實現(xiàn)增加值61.23億元，增長21.8%，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率為33.9%，拉動規(guī)模工業(yè)增長8.2個百分點；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重為37.2%，僅次于長沙、株洲排第3位。工業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，促進了土地集約利用水平提升。全市新投產(chǎn)工業(yè)項目建設(shè)用地定額指標達標率為100%；每公頃工業(yè)用地實現(xiàn)工業(yè)增加值218.55萬元，同比增長20.7%，比上年提高0.7個百分點。

五是環(huán)境保護有序推進，節(jié)能減排取得一定成效。，全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)增加值66.9億元，增長14.3%，增加值總量占全市規(guī)模工業(yè)的40.7%，比上年降低3.4個百分點。全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個百分點。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業(yè)發(fā)展后勁增強。，全市全社會固定資產(chǎn)投資353.31億元，同比增長36.8%，比上年加快4.3個百分點；其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資163.46億元，增長33.4%；

工業(yè)技術(shù)改造投資81.92億元，增長19.2%。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)完成固定資產(chǎn)投資22.59億元，增長52%。，全市工業(yè)招商引資實際到位資金77.16億元，增長21.6%；其中，實際利用外商直接投資0.54億美元，增長84.6%；引進內(nèi)資73.48億元，增長19.7%。

三、xx新型工業(yè)化的主要差距

在關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

驕人業(yè)績的同時，也應(yīng)清醒地看到益陽仍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高等實際問題，與新型工業(yè)化的要求尚有較大差距。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動力不強。，益陽十大產(chǎn)業(yè)平均每家企業(yè)的產(chǎn)值8092萬元，增加值2042萬元。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅108家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬元，戶均利稅399萬元，戶均利潤208萬元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實力和創(chuàng)新能力有限，對群體的帶動力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)特色不明顯。，全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。各地都確定了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有四、五個，協(xié)作能力不強，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，集中在中低端節(jié)點。全市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。益陽木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本停留在原料采購到單板初級加工的環(huán)節(jié)，有色冶金行業(yè)主要為他人提供原材料，機械制造業(yè)的大部分企業(yè)是為外界提供零部件生產(chǎn)。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。

（四）技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。xx許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級換代緩慢。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。三是有較強影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場上真正叫得響的產(chǎn)品和商標不多。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境仍然不優(yōu)。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長足進步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。一是從生產(chǎn)資料市場發(fā)展進程和水平看，全市綜合性網(wǎng)點較多，專業(yè)性網(wǎng)點較少；農(nóng)貿(mào)市場較多，生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場較少；綜合性市場較多、功能完善的大型專業(yè)性市場較少。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進程和水平看，多以運輸、配送、貨運代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是從金融業(yè)發(fā)展進程和水平看，企業(yè)融資渠道不暢，金融市場不健全，全市工業(yè)投入中有相當一部分來自企業(yè)自有資金或靠拆東墻補西墻的辦法解決。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。此外，工業(yè)用地供應(yīng)緊張，企業(yè)招工難，也影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

四、加快推進xx新型工業(yè)化的幾點思考

推進新型工業(yè)化進程，對益陽來說關(guān)鍵就是要加速大項目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

一是抓住機遇，在招大引強上求突破。要抓住當前經(jīng)濟形勢復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級的難得機遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機遇，堅定不移實施招大引強戰(zhàn)略。一要重點攻關(guān)，竭力爭取省里對xx的支持，充分利用xx“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地”的金字招牌，對接省里及外地的重大轉(zhuǎn)移項目；二要對投資巨大或產(chǎn)值貢獻突出的引資企業(yè)實施更加優(yōu)惠的政策，切實增強對大型企業(yè)的吸引力，如對投資或產(chǎn)值過億元的引資企業(yè)實行獎勵；三要對大型企業(yè)的引資人或引資單位實施更高標準的獎勵，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級上求突破。本土企業(yè)具有穩(wěn)定性強、貢獻突出的特點。要采取切實有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進技術(shù)和先進設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競爭力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。

三是政府引導(dǎo)，在企業(yè)聯(lián)合上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。要由政府引導(dǎo)，在資產(chǎn)界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進股份合作，使企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強抵御市場風(fēng)險的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟上求突破。要和大城市中的知名企業(yè)主動對接，為大企業(yè)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，另一方面可以在大企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。

五是重視研發(fā)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。要改變過去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)。研發(fā)機構(gòu)應(yīng)該實行獨立核算、自負盈虧，政府可以先期投入研發(fā)經(jīng)費，廣泛招聘高級技術(shù)人才。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤，保證研發(fā)機構(gòu)的持續(xù)運轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。

六是修訂規(guī)劃，在建設(shè)特色工業(yè)園上求突破。建立特色工業(yè)園，可以實現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進技術(shù)進步的目的。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布的基礎(chǔ)，進一步修訂規(guī)劃，建設(shè)具有鮮明特色的工業(yè)園區(qū)，為更好地開展對外招商和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。

對加快新型工業(yè)化進程的幾點思考