第一篇：夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)扎實(shí)落實(shí)工作規(guī)劃

夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)扎實(shí)落實(shí)工作規(guī)劃

今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委會(huì)議精神、地縣三干會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真按照《工作規(guī)劃》各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，全面完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，夯實(shí)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步營(yíng)造了良好的政治環(huán)境。

一、黨委重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。一是年初按照縣紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神和要求，鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鄉(xiāng)0000年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面安排部署。堅(jiān)持黨委一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)工作的重要議事日程，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)和鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的職責(zé)，劃清工作責(zé)任。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二是多次召開(kāi)專題會(huì)議，部署落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)問(wèn)題，研究制定涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度與規(guī)定。經(jīng)常聽(tīng)取鄉(xiāng)紀(jì)檢書(shū)記匯報(bào)黨風(fēng)廉政工作情況，了解鄉(xiāng) 1

紀(jì)委查辦黨員干部違紀(jì)違法案件情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在與業(yè)務(wù)工作、穩(wěn)定工作同等重要的位置常抓不懈。

二、加大預(yù)防和治理腐敗工作力度。

一是全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)“三公開(kāi)”工作的內(nèi)容和形式進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范，提高了公開(kāi)工作質(zhì)量，鄉(xiāng)、村、站所黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)率均達(dá)到了100％，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)。

二是全面落實(shí)村財(cái)務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”的管理制度，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員、相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，強(qiáng)化了基層財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。

三是研究出臺(tái)了《鄉(xiāng)0000年黨員干部管理辦法》和《鄉(xiāng)0000年村干部考核辦法》，對(duì)干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化，實(shí)行月評(píng)季考制度，將考核結(jié)果與干部評(píng)先選優(yōu)、晉升職務(wù)及獎(jiǎng)金掛鉤。尤其是村干部的考核，實(shí)行每月評(píng)價(jià)、季度考核，將村干部的工資分為基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資兩部分，村干部工作任務(wù)的完成程度直接與所得報(bào)酬掛鉤，對(duì)于調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性、發(fā)揮主觀能動(dòng)性方面起到了積極作用。

四是全面實(shí)施村級(jí)干部勤廉雙述工作。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委

加強(qiáng)了村干部勤廉雙述工作。村班子成員除向村民匯報(bào)履行職責(zé)的情況外，還要匯報(bào)廉潔自律情況，接受村民的監(jiān)督。

五是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高鄉(xiāng)黨員干部各方面綜合能力，最有效的途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)黨委非常重視加強(qiáng)黨員干部、村干部的學(xué)習(xí)。指派分管黨建工作的副職領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)黨委中心組學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)工作結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三干會(huì)精神和發(fā)展需要制定出臺(tái)了《####干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)問(wèn)答》、《####干部理論知識(shí)手冊(cè)》等輔助讀物。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查和提問(wèn)，結(jié)果納入干部年終考核，通過(guò)種種措施的執(zhí)行，營(yíng)造了人人講學(xué)習(xí)的氛圍。

三、深化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作力度，促進(jìn)依法行政。一是著力解決群眾在教育、醫(yī)療、住房、生產(chǎn)生活等方面反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全年累計(jì)對(duì)鄉(xiāng)所屬學(xué)校、衛(wèi)生院、民政扶貧、抗震辦、派出所等單位檢查4次，促進(jìn)了站所工作，保障了廣大農(nóng)牧民權(quán)益。

二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)抗震安居補(bǔ)助金、糧食直補(bǔ)金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助金、教育、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金管理使用情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。各類項(xiàng)目資金均做到專帳儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫芾硪?guī)范，杜絕了截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。

三是廣泛開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。按照縣糾風(fēng)工作的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)紀(jì)委組織對(duì)全鄉(xiāng)執(zhí)法部門(mén)、公共服務(wù)行業(yè)和窗口服務(wù)單位在依法行政、服務(wù)質(zhì)量、承諾兌現(xiàn)、工作效率、廉政建設(shè)等方面開(kāi)展了群眾滿意度民主測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政目標(biāo)考核之中，在全鄉(xiāng)進(jìn)行了通報(bào)，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、存在的問(wèn)題

0000年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局工作的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大組織協(xié)調(diào)反腐敗工作力度，有力地維護(hù)了我鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍然存在問(wèn)題和不足：

一是對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育、監(jiān)督力度不夠，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政和反腐敗工作基礎(chǔ)薄弱；

二是組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，工作方式方法有待創(chuàng)新和完善。這些問(wèn)題和不足需要在今后的工作中加強(qiáng)和改進(jìn)。

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新載體扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作

夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新載體扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作

----鳳林鎮(zhèn)團(tuán)委

鳳林鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，位于江山市境西南部，地處浙、贛兩省交界，東北距江山市區(qū)25公里，總面積為94.3平方公里，所轄行政村18個(gè)，全鎮(zhèn)總戶數(shù)11917戶，總?cè)丝?1393人。鳳林鎮(zhèn)現(xiàn)有35周歲以下團(tuán)員青年8000人，14—28周歲的團(tuán)員有5580人。轄區(qū)內(nèi)團(tuán)支部書(shū)記最小年齡：26歲，最大年齡：48歲，平均年齡：37歲，其中大學(xué)生村官擔(dān)任村團(tuán)支部書(shū)記的有1人。一直以來(lái)我們鳳林鎮(zhèn)團(tuán)工作都得到了團(tuán)市委的有利指導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，以實(shí)事實(shí)干為工作準(zhǔn)責(zé)，盡力發(fā)掘適合本鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展需要和極具特色的亮點(diǎn)工作。

一、實(shí)行換屆直選，選優(yōu)配齊新班子。

為做好行政村團(tuán)組織換屆直選和村級(jí)年輕后備干部選拔工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)、擴(kuò)大基層民主、促進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，我們鎮(zhèn)團(tuán)委在08年，通過(guò)調(diào)查摸底，在征得鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，對(duì)我鎮(zhèn)48個(gè)行政村的團(tuán)支部班子進(jìn)行配齊、調(diào)整，同時(shí)將白沙村作為直選工作試點(diǎn)村，舉行試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)直選的方式，成功的選舉產(chǎn)生了新一屆的白沙村團(tuán)支部。經(jīng)過(guò)調(diào)整后，各村級(jí)團(tuán)支部增加了許多在70、80年代出生的青年團(tuán)干，增添了新鮮血液，強(qiáng)化了團(tuán)的基層力量。白沙村團(tuán)支部的換屆選舉意義深遠(yuǎn)。對(duì)村級(jí)團(tuán)組織的工作有三項(xiàng)重要的推動(dòng)作用。

1、推動(dòng)黨建帶團(tuán)建，促進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。本次工作始終堅(jiān)持了黨建帶團(tuán)建的要求，村團(tuán)支部換屆工作按照村級(jí)班子換屆的總體部署來(lái)開(kāi)展。鎮(zhèn)黨委和村黨組織始終重視換屆選舉和后備干部選拔工作，鎮(zhèn)黨委掛帥成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多次過(guò)問(wèn)籌備情況，村黨組織也對(duì)試點(diǎn)工作提出了很多寶貴意見(jiàn)。全新的團(tuán)支部班子運(yùn)行對(duì)推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)具有輻射和促進(jìn)作用：一是彰顯了團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)生活中的主體地位，有利于維護(hù)好團(tuán)員的權(quán)利。二是激發(fā)了團(tuán)員和群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)，有利于增強(qiáng)團(tuán)員和群眾的參與意識(shí)和政治責(zé)任感；三是擴(kuò)大了團(tuán)員和群眾參與團(tuán)內(nèi)事務(wù)的渠道，有利于完善民主程序、拓寬民主渠道、推進(jìn)團(tuán)務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)民主建設(shè)。

2、提升團(tuán)內(nèi)向心力、凝聚力，促進(jìn)團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一。本次白沙村團(tuán)組織換屆采用“海推直選”方式進(jìn)行，從候選人的產(chǎn)生提名到團(tuán)員大會(huì)的召開(kāi)，我們都要求注重民主參與、民主選舉、民主監(jiān)督，這在全鎮(zhèn)村級(jí)團(tuán)組織換屆中還是第一次。更有利于我們基層團(tuán)組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，更好的提升團(tuán)組織的凝聚力和向心力。也有助于提高團(tuán)員青年參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，改變團(tuán)組織被動(dòng)的工作模式，提高團(tuán)工作的實(shí)效。

3、突出機(jī)制保障，引導(dǎo)團(tuán)組織健康發(fā)展。為了進(jìn)一步優(yōu)化行政村共青團(tuán)的工作環(huán)境，鎮(zhèn)團(tuán)委積極向鎮(zhèn)組織辦爭(zhēng)取政策支持，鎮(zhèn)組織辦對(duì)行政村團(tuán)組織換屆直選和村級(jí)年輕后備干部選拔工作十分重視，本次直選產(chǎn)生的行政村團(tuán)組織班子成員將統(tǒng)一納入村級(jí)年輕后備干部管理。組織給我們優(yōu)越的條件，也是相信我們可以極大地解決目前農(nóng)村共青團(tuán)存在的問(wèn)題，真正地當(dāng)好村黨組織的助手和后備軍，為創(chuàng)造幸福鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的青春和力量。二、一團(tuán)一品，建立以團(tuán)校為特色的團(tuán)工作亮點(diǎn)。

09年，本鎮(zhèn)團(tuán)委根據(jù)本鎮(zhèn)特色，整合有利資源，充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建，在鎮(zhèn)黨委的大力支持和關(guān)注下，將開(kāi)辦團(tuán)校作為我鎮(zhèn)團(tuán)委今年的品牌工作。

鳳林鎮(zhèn)團(tuán)校建設(shè)，以“三個(gè)要點(diǎn)”為辦學(xué)宗旨，全力開(kāi)展氛圍熱烈，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的課程，至今為止已開(kāi)設(shè)“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn)、郎峰木業(yè)培訓(xùn)和木材加工培訓(xùn)等四期課程，并且聯(lián)系組織了一次給政棠小學(xué)贈(zèng)書(shū)，建書(shū)屋的活動(dòng)。全鎮(zhèn)共計(jì)有212人次的青年學(xué)員參加了培訓(xùn)以及團(tuán)校組織的活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)實(shí)效。

1、完善制度，建設(shè)規(guī)范化。建立健全校委會(huì)例會(huì)制度、教師職責(zé)、學(xué)員守則、學(xué)員考勤考核制度、總結(jié)評(píng)比制度、優(yōu)秀學(xué)員評(píng)比制度等等。為了制定完善團(tuán)校各項(xiàng)制度，我們大量參考查閱了黨校的建校方案和資料，在每個(gè)建校地環(huán)節(jié)上又小心翼翼，多次求證，不時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委請(qǐng)教，多聽(tīng)意見(jiàn)和建議，不斷修改建立方案，將鎮(zhèn)黨委的支持化為前進(jìn)的動(dòng)力，投入到團(tuán)校建設(shè)中。

2、突出特色，緊抓落實(shí)。設(shè)立鳳林鎮(zhèn)團(tuán)校是鎮(zhèn)黨委結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升團(tuán)干部素質(zhì)的重大創(chuàng)新舉措，因此，要求各村的團(tuán)支部要認(rèn)真貫徹好鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，不僅要積極參與到鎮(zhèn)團(tuán)校建設(shè)中來(lái)，還要廣泛發(fā)動(dòng)青年群體參與到培訓(xùn)中去。杭州育才中學(xué)有一個(gè)八字校訓(xùn)“樣樣落實(shí)，天天堅(jiān)持”，我們?cè)趫F(tuán)校開(kāi)班教學(xué)的工作上也要貴在堅(jiān)持。堅(jiān)持實(shí)干、堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)持特色化辦學(xué)。通過(guò)持續(xù)的努力，將團(tuán)校的影響力充分發(fā)揮，不斷提高團(tuán)組織的基層建設(shè)水平。同時(shí)，要抓好優(yōu)秀學(xué)員的推優(yōu)入黨工作。

3、完善職能，精心組織。團(tuán)校的職能要鮮明，要能夠滿足廣大團(tuán)員青年的需求，如今就業(yè)創(chuàng)業(yè)是幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的主題之一,也是新時(shí)期團(tuán)工作的重中之重。因此培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)地安排好相應(yīng)的專題教學(xué)內(nèi)容，盡可能的迎合農(nóng)村團(tuán)員青年脫貧致富的愿望。實(shí)效性、針對(duì)性地開(kāi)展如農(nóng)民從業(yè)技能培訓(xùn)等課程，力求每課皆精品、課課受歡迎，確保他們學(xué)有所得，學(xué)以致用。真正讓團(tuán)校的創(chuàng)辦成果惠及村級(jí)組織，澤被廣大團(tuán)員青年。

三、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，投身幸福鄉(xiāng)村建設(shè)

1、落實(shí)團(tuán)情百寶箱。以基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)村白沙村、桃源村、政棠村為例，再推廣至全鎮(zhèn)各村。并且指導(dǎo)村級(jí)團(tuán)干認(rèn)真摸底排查本村的實(shí)際情況，調(diào)查好“村情戶情”、“團(tuán)干部隊(duì)伍”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“百業(yè)榜樣”、“創(chuàng)業(yè)典型”、“扶貧幫困”、“熱點(diǎn)焦點(diǎn)”、“團(tuán)員流向”等多項(xiàng)內(nèi)容，做好記錄。整理成一村一冊(cè)“團(tuán)情百寶箱”的臺(tái)帳，鎮(zhèn)里也將根據(jù)村里的基本情況歸并整理一套“團(tuán)情百寶箱”，并分類分冊(cè)做好臺(tái)賬。

2、積極推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款行動(dòng)。從項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行至今，已經(jīng)接收了39人的青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，總貸款額已達(dá)290多萬(wàn)元，所涉及的項(xiàng)目領(lǐng)域包含木材加工、養(yǎng)殖種植、來(lái)料加工等等。并在項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)中，始終堅(jiān)持嚴(yán)格篩選出有市場(chǎng)、有前景的好項(xiàng)目予以推薦，做好挖掘推薦的工作，尤其以“兩創(chuàng)”項(xiàng)目?jī)?yōu)先，并且當(dāng)好這些創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)兵，扶持他們，提升創(chuàng)業(yè)收益，激勵(lì)更多的有志青年投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、全面展開(kāi)“村村都有好青年”評(píng)選。從全鎮(zhèn)18個(gè)村分別篩選出優(yōu)秀的好青年，作為本村青年的學(xué)習(xí)效仿的對(duì)象，并從18位好青年中選出一名最具典型的好青年模范——政棠村的優(yōu)秀青年代表鄭陽(yáng)希參加了全市的好青年評(píng)比，并取得了一等獎(jiǎng)的好名次，對(duì)全鎮(zhèn)的青年的生活工作態(tài)度起到了一個(gè)表率的作用，加強(qiáng)了團(tuán)組織的社會(huì)影響力。提高了團(tuán)組織在引導(dǎo)農(nóng)村青年投身幸福鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。

4、建立鳳林鎮(zhèn)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)合團(tuán)支部。建立鳳林鎮(zhèn)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地是我們基層共青團(tuán)組織服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要手段。對(duì)于有效幫助青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力具有重要促進(jìn)作用?，F(xiàn)在白沙村已經(jīng)建立了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，我們要輔助基地建立起聯(lián)合團(tuán)支部，并協(xié)助基地團(tuán)支部更好管理基地范圍內(nèi)的青年團(tuán)員，以青年的需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高度的敏銳性和開(kāi)拓性的思維，緊緊圍繞非公企業(yè)發(fā)展和青年成長(zhǎng)成才需要，創(chuàng)造性開(kāi)創(chuàng)全新的非公企業(yè)建團(tuán)模式，將為基層共青團(tuán)組織更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有益借鑒。

在取得一些成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到自身的不足，今后一段時(shí)期內(nèi)我們將緊緊圍繞農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)工作這一主題，結(jié)合我市的中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新，提高團(tuán)組織的活力和實(shí)力。

第三篇：2011黨風(fēng)廉政工作規(guī)劃

2011年黨員廉政建設(shè)工作規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和我礦今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的安排部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，依據(jù)“《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制的規(guī)定》（平煤十發(fā)[2009]33號(hào)）和《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制考核辦法》（平煤十發(fā)[2009]37號(hào)）文件要求，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際、現(xiàn)將2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排如下。

一、成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排如下。

組長(zhǎng)：陳彥亭、張文俊

成員：張春芳、陳躍武、侯勝軍、宋鴻鈞、宋國(guó)欣、徐軍民、李進(jìn)、二、指導(dǎo)思想：以中紀(jì)委全會(huì)精神，省紀(jì)委和集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)工作

會(huì)精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行（中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)察條例）進(jìn)一步促使黨員干部廉潔自律，勤政務(wù)實(shí)，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際開(kāi)展工作。

三、工作安排及責(zé)任制分工：

堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有安排，有總結(jié)，并將各項(xiàng)具體工作落連實(shí)到實(shí)處，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，積極參加礦舉辦的和種有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)為內(nèi)容的活動(dòng)。堅(jiān)持半年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)，并召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會(huì)，定期對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行自查，并及時(shí)上報(bào)自查匯報(bào)材料，由隊(duì)工會(huì)主席負(fù)責(zé)抓好“四員一站”工作，把問(wèn)題解決在基層。單位正職書(shū)記和隊(duì)長(zhǎng)每人每年至少講一次廉政黨風(fēng)課，支部每年分析一次黨員，干部思想狀況。

四、干部廉潔自律和預(yù)防腐敗工作的規(guī)定及措施：

保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，杜絕集體上訪或越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生，積極推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及重大事項(xiàng)報(bào)告制度。堅(jiān)持民主集中制原則，凡重大事項(xiàng)集體研究決定。按要求開(kāi)展述職廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)評(píng)與民主議評(píng)議，堅(jiān)決做到單位不設(shè)小金庫(kù)，任何人不得參與賭博與封建迷信活動(dòng)。黨員干部廉潔勤政，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人上標(biāo)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活，各項(xiàng)管理制度齊全，實(shí)行管理規(guī)范化。

五、堅(jiān)持做好四員一站工作：

隊(duì)黨政關(guān)心支持好四員站工作，每月按時(shí)將“四員一站”監(jiān)督工作站信息月報(bào)表送紀(jì)委，確保提供信息的真實(shí)性和何靠性，價(jià)值性高，“四員一站”臺(tái)帳齊全規(guī)范，每月召開(kāi)一次，“四員一站”工作例會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，按時(shí)參加紀(jì)檢監(jiān)察，工作召開(kāi)的各種會(huì)議和活動(dòng)。

第四篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

高明區(qū)委組織部

近年來(lái)，高明區(qū)按照省委、市委的部署，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，抓重點(diǎn)、強(qiáng)創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，取得明顯成效。

一、高明區(qū)黨的基層組織建設(shè)有關(guān)情況

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制

一是建立黨建工作責(zé)任體系。在區(qū)委和各基層黨組織，明確黨（工）委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是具體責(zé)任人，各自按分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。成立了高明區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高明區(qū)委黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》，明確了基層黨建工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善了區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級(jí)責(zé)任體系。二是建立健全黨建工作運(yùn)行機(jī)制。建立了基層黨建工作報(bào)告制度。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持每年向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況，總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，查找基層黨建工作存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出基層黨建工作的新對(duì)策、新要求。各鎮(zhèn)、街道和部門(mén)黨（工）委按照區(qū)委要求，每年定期向區(qū)委書(shū)面報(bào)告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問(wèn)題等情況。對(duì)于黨建工 1 作階段性要求和區(qū)委重點(diǎn)工作的安排部署，根據(jù)工作進(jìn)展情況分階段向區(qū)委進(jìn)行專題匯報(bào)。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。將基層黨建工作任務(wù)分解細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終對(duì)各鎮(zhèn)（街）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行考核。建立了農(nóng)村黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委結(jié)合農(nóng)村黨建工作實(shí)際，確定農(nóng)村黨建重點(diǎn)調(diào)研課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供決策參考。三是落實(shí)黨建工作責(zé)任措施。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期深入各掛鉤鎮(zhèn)（街），了解基層黨建工作實(shí)際情況，幫助掛鉤鎮(zhèn)（街）解決各種工作困難。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一條村，鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)干部堅(jiān)持聯(lián)系農(nóng)戶制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。區(qū)直單位全面和72個(gè)村（居）聯(lián)點(diǎn)掛鉤，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶，明確具體幫扶職責(zé)和任務(wù)，開(kāi)展調(diào)查研究，督查指導(dǎo)工作，幫助基層解決了一系列實(shí)際問(wèn)題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

在鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設(shè)效能型鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍。進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的方法，擴(kuò)大群眾參與的范圍，形成科學(xué)規(guī)范的選拔機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)黨委書(shū)記的崗位上來(lái)。同時(shí)，推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，年終在區(qū)委全委會(huì)議上對(duì)選拔到鎮(zhèn)黨委書(shū)記的干部進(jìn)行評(píng)議，以實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)選拔工作的質(zhì) 量。綜合考慮個(gè)人特點(diǎn)、專業(yè)與鎮(zhèn)（街）情況，注重鎮(zhèn)黨委書(shū)記與班子其他成員之間學(xué)識(shí)、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，形成專業(yè)上的互補(bǔ)、性格上的默契、個(gè)性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設(shè)干事型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍。首先，我區(qū)注意加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，運(yùn)用多種形式，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力把鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。其次規(guī)范鎮(zhèn)黨委書(shū)記權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，探索完善決策機(jī)制。再次是完善民主集中制，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記團(tuán)結(jié)和諧意識(shí)，促使班子形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。三是從考核入手，建設(shè)務(wù)實(shí)型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記隊(duì)伍。近年來(lái)，我區(qū)把屆中考察、換屆考察、考核、平時(shí)考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記的考核工作，研究制定了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核辦法，并適應(yīng)形勢(shì)的變化，不斷進(jìn)行修改和完善，科學(xué)合理設(shè)臵考核指標(biāo)，務(wù)求能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，使真正的政績(jī)得到褒揚(yáng)，虛假政績(jī)無(wú)藏身之處。通過(guò)發(fā)揮考核的激勵(lì)性、導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記和其他班子成員更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。在村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)方面，主要抓好五方面工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng) 化村級(jí)干部日常管理。區(qū)委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施辦法》和《佛山市高明區(qū)加強(qiáng)村（居）規(guī)范管理暫行辦法》，實(shí)行“兩推一選”制度、“五個(gè)一”制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、流動(dòng)黨員管理制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、民主議事制度、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度和村務(wù)黨務(wù)監(jiān)督制度等等，實(shí)現(xiàn)了村黨組織建設(shè)的制度化。二是實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，解決村黨組織辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在村（居）委會(huì)完成撤并整合以后，我區(qū)按現(xiàn)行區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，對(duì)村（居）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政按4:6的負(fù)擔(dān)辦法直接支付，統(tǒng)一發(fā)放，著力解決村黨組織經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。三是健全激勵(lì)保障機(jī)制，提高村干部工作的積極性。從2004年開(kāi)始，對(duì)現(xiàn)職村“兩委”干部的工資實(shí)施財(cái)政支付，以崗定薪。從2008年開(kāi)始將現(xiàn)任村“兩委”干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。建立績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)村實(shí)施績(jī)效考核，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000—8000元。對(duì)那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，在每年的“七一”會(huì)上給予表彰。對(duì)政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，推薦其作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時(shí)，對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的村黨組織書(shū)記，推薦其參加鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和鎮(zhèn)（街）公務(wù)員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書(shū)記擔(dān)任了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部，1名村黨支部書(shū)記考取了鎮(zhèn)公務(wù)員。四是完善管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。建立農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)制度，每年還免費(fèi)給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究?jī)?nèi)參》、《南方日?qǐng)?bào)》、《佛山日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊，并要求基層黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。五是廣開(kāi)源頭活水，積極培養(yǎng)后備干部。把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)濟(jì)能人作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，在去年全區(qū)選聘20名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生”目標(biāo)。對(duì)在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)群眾認(rèn)可的高校畢業(yè)生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進(jìn)入村黨組織班子。

（三）著力推進(jìn)街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)

一是加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到有人管事。近年來(lái),我區(qū)不斷加大對(duì)社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)力度,社區(qū)黨組織工作者都必需經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)（街）黨（工）委的嚴(yán)格篩選和精心培養(yǎng)，并通過(guò)依法選舉產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有社區(qū)工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學(xué)歷的134人，占74.3%；專職黨務(wù)工作者21名，由社區(qū)支委成員中指定的一人負(fù)責(zé)，這些負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的支委全部由選舉產(chǎn)生。這些人中主要來(lái)自企業(yè)骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生等。社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化,整體素質(zhì)得到明顯提高。二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢(qián)辦事。將社區(qū)辦公、服務(wù)、黨建等工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者的工資補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。按轄區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量分別支付每年4至6萬(wàn)元的辦公費(fèi)用，其中有40％由 區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；同時(shí)按照每位黨員每年50元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政解決；還有每年支部所交黨費(fèi)的部分返還，也作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一部分。三是加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場(chǎng)所議事。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。近年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)共投入資金2400多萬(wàn)元，用于解決社區(qū)辦公和黨員活動(dòng)場(chǎng)地、配臵辦公設(shè)備和社區(qū)服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)和計(jì)生公開(kāi)欄等。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，大力整合社區(qū)資源，全區(qū)由原來(lái)的38個(gè)社區(qū)居委會(huì)整合為21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中，19個(gè)改設(shè)為社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支下設(shè)88個(gè)類別不同的黨支部。目前社區(qū)總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區(qū)有3個(gè)，300平方米以上的有17個(gè)。建立社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地21個(gè)，平均面積達(dá)260平方米，實(shí)現(xiàn)了主題突出、功能齊全、設(shè)施配套的大社區(qū)格局。四是整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度 目前，高明區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中現(xiàn)有黨支部共123個(gè)，其中4個(gè)黨支部為企業(yè)聯(lián)合組建，其余為企業(yè)單獨(dú)組建。全區(qū)“兩新”組織中現(xiàn)有黨員數(shù)為1452人。我區(qū)通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，讓黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要的作用。一是黨員教育與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過(guò)開(kāi)展思想政治教育，使黨員正確認(rèn)識(shí)自己在企業(yè)中的作用，增強(qiáng)黨性意識(shí)，樹(shù)立在“兩新”組織中同樣為社會(huì)做貢獻(xiàn)的主人翁意識(shí)和宗旨意識(shí)，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)崗位的骨干和中堅(jiān)力量，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建健康、和諧企業(yè)。綜合運(yùn)用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過(guò)企業(yè)的宣傳載體，宣傳黨的精神和優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，團(tuán)結(jié)廣大員工，調(diào)動(dòng)起廣大員工的熱情和力量，協(xié)調(diào)好員工與企業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織靠近。三是支部活動(dòng)與企業(yè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合，為支部和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)雙贏的局面。支部組織生活會(huì)的形式和內(nèi)容上進(jìn)行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)黨外生產(chǎn)骨干分子座談相結(jié)合，積極營(yíng)造寬松而不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍；在內(nèi)容的選取和把握上，能夠按照新時(shí)期黨建工作的新要求，緊密結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)解決問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。區(qū)委對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題研究，專門(mén)部署，研究制定了黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全了黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，每年市委對(duì)鎮(zhèn)（街）黨政正職，區(qū)委對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人至少集中培訓(xùn)3天；各鎮(zhèn)（街）每年對(duì)村“兩委”成員集中培訓(xùn)不少于3天；村對(duì)普通黨員至少集中 培訓(xùn)2次。將黨員教育培訓(xùn)工作列入各級(jí)黨組織黨建工作創(chuàng)建目標(biāo)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核范圍。二是分類培訓(xùn)，因材施教。針對(duì)我區(qū)黨員的從業(yè)狀況、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對(duì)性地開(kāi)展分類教育培訓(xùn)。三是豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。目前，全區(qū)建立了78個(gè)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮這些站點(diǎn)作用，深入開(kāi)展農(nóng)村黨組織書(shū)記、新黨員、大學(xué)生黨員“村官”、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。采取“送課下鄉(xiāng)”的辦法把培訓(xùn)地點(diǎn)前移到鎮(zhèn)（街）一線，讓村（居）干部在“家門(mén)口”就可以接受培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)手段，實(shí)現(xiàn)短期培訓(xùn)向長(zhǎng)期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。針對(duì)我區(qū)村級(jí)干部整體學(xué)歷偏低的情況，區(qū)委組織部積極爭(zhēng)取市委黨校支持，共同開(kāi)辦學(xué)制3年的村（居）干部大專學(xué)歷班。學(xué)習(xí)時(shí)間從2009年3月到2011年12月，學(xué)員按規(guī)定完成學(xué)業(yè)后將獲得廣東省委黨校發(fā)放的畢業(yè)證書(shū)，享受國(guó)民教育普通高校同層次畢業(yè)生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，從人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所上逐步加大投入，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作保障，促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)深入開(kāi)展。以村（居）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動(dòng)中心”為切入點(diǎn)，陸續(xù)投入資金3000多萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)辦公場(chǎng)所和黨員教育陣地的建設(shè)。到目前為止，全區(qū)共設(shè)立黨員教育活動(dòng)中心76個(gè)，其中鎮(zhèn)（街）4個(gè)，村（居）72個(gè)。近年來(lái),為村、社區(qū)配備了電視機(jī)、電腦、DVD及遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備。區(qū)委把黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，按各 鎮(zhèn)（街）的黨員人數(shù)，每年劃撥一定數(shù)額的鎮(zhèn)（街）黨校經(jīng)費(fèi)、黨員輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。規(guī)定村（居）辦公經(jīng)費(fèi)中的10%作為村黨支部開(kāi)展組織生活固定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；從2005年起，我區(qū)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（居）黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為解決農(nóng)村黨組織開(kāi)展活動(dòng)難提供了一定的經(jīng)費(fèi)保障。

（六）建立黨員幫扶救助機(jī)制

為讓困難黨員及時(shí)得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區(qū)在2009年設(shè)立了“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項(xiàng)資金”。專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，每年1月份由區(qū)財(cái)政安排20萬(wàn)元，并從區(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬(wàn)元作為專項(xiàng)資金，原則上在每年春節(jié)和“七一”前夕，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因禍等原因?qū)е律罾щy的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立了困難黨員臺(tái)帳，臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各黨（工）委每半年核實(shí)一次，并上報(bào)區(qū)委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。2009年，全區(qū)幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計(jì)182000元。今年“七一”前夕，全區(qū)幫扶慰問(wèn)91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況

根據(jù)省、市的安排部署，我區(qū)立足本地實(shí)際，迅速行動(dòng)，制定了《高明區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確了我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，做到既圍繞全區(qū)中心工作，又服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，立足實(shí)際而又改革創(chuàng)新，分類 指導(dǎo)而又簡(jiǎn)便易行。成立了高明區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，相應(yīng)成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本黨（工）委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。

我區(qū)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與當(dāng)前正在開(kāi)展的各工作密切結(jié)合起來(lái)，使之成為推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與村級(jí)黨組織換屆選舉工作相結(jié)合。我區(qū)的村級(jí)黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開(kāi)，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已成為我區(qū)這次村級(jí)黨組織換屆選舉的一個(gè)有效載體和有力抓手，必將有力地推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行。二是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。作為今年加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我區(qū)將繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到村任職，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一村一大學(xué)生”的目標(biāo)。三是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與對(duì)口扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合?！耙?guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作是我省推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，也是我區(qū)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)地融入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中去，既豐富了活動(dòng)的內(nèi)容，也提升了活動(dòng)效果。全區(qū)廣大黨員干部積極向貧困地區(qū)捐款捐物，有力地支援了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新相結(jié)合。在黨的基層組織和黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為我們推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展、永葆黨的先進(jìn)性提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。近幾年來(lái)，我區(qū)在推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們結(jié)合 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在基層黨組織和黨員中大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗保壘作用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況

（一）我區(qū)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作情況

按照省委、省政府（粵辦發(fā)?2009?20號(hào)）精神以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，高明區(qū)將從2009年開(kāi)始用3年的時(shí)間對(duì)連州市、封開(kāi)縣17條貧困村及貧困戶進(jìn)行幫扶。2009年10月19日，我區(qū)向連州市、封開(kāi)縣派駐了2個(gè)縣（市）工作組、17個(gè)村工作小組，合計(jì)39人全部進(jìn)駐到幫扶的村鎮(zhèn)。工作隊(duì)員進(jìn)駐以后，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)逐村了解和調(diào)研，初步摸清了17個(gè)貧困村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，結(jié)合各村的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作出了規(guī)劃。同時(shí)，按照提高能力，促進(jìn)發(fā)展的要求，深入了解貧困戶的生產(chǎn)、生活條件和自我發(fā)展能力，聽(tīng)取貧困戶對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計(jì)劃。目前，17個(gè)貧困村正穩(wěn)步推進(jìn)幫扶措施，爭(zhēng)取用3年時(shí)間被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）深入開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作平臺(tái) 為進(jìn)一步密切區(qū)直機(jī)關(guān)單位與基層、干部與群眾的關(guān)系，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村基層存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，把固本強(qiáng)基工程落到實(shí)處。2007年，我區(qū)出臺(tái)了《佛山市高明區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）工 作的實(shí)施辦法》，全區(qū)72個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系到72個(gè)村（社區(qū)），深入基層，深入一線，積極開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作。做到重點(diǎn)工作隨時(shí)聯(lián)系，中心工作經(jīng)常聯(lián)系，日常工作定期聯(lián)系，摸清農(nóng)村基層的情況和存在問(wèn)題，制定了切實(shí)可行的幫扶工作方案，實(shí)施分類幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作工作以來(lái)，共出版簡(jiǎn)報(bào)82期，各掛鉤單位深入村（社區(qū)）調(diào)研和開(kāi)展工作2740次，下鄉(xiāng)12530人次，參加掛鉤點(diǎn)的座談會(huì)1588次，與村干部和群眾互動(dòng)開(kāi)展的體育活動(dòng)和各類咨詢活動(dòng)、文藝晚會(huì)共520場(chǎng)，幫助基層排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題765件，捐助扶貧資金410多萬(wàn)元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬(wàn)元），受捐助的扶貧對(duì)象達(dá)28960人。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。

（三）選派干部駐村及選聘大學(xué)生村官情況

我區(qū)分五批選派了245名年輕優(yōu)秀黨員干部下基層駐農(nóng)村，這些駐村干部在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部共同工作過(guò)程中，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助，提升了素質(zhì)，增強(qiáng)了能力。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。我區(qū)在去年首次公開(kāi)選聘了二十名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，聘期為三年。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際工作,表現(xiàn)優(yōu)秀的，被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，推薦參加選舉進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。這20名高校畢 業(yè)生中，研究生學(xué)歷1人、本科學(xué)歷14人、大專學(xué)歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區(qū)繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生村官”的目標(biāo)。高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職對(duì)于我區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕后備干部，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的影響。

（四）加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保證 一是加強(qiáng)陣地建設(shè)投入。2005年，我區(qū)以村（社區(qū)）撤并為契機(jī)，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動(dòng)中心”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所和黨員教育陣地的建設(shè)。幾年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)共投入資金3000多萬(wàn)元，用于解決村（社區(qū)）辦公場(chǎng)地、黨員活動(dòng)場(chǎng)地、配臵辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施、設(shè)臵政務(wù)、黨務(wù)和計(jì)生公開(kāi)欄等。到目前為止，我區(qū)51個(gè)村委會(huì)辦公面積均超過(guò)220㎡，平均面積為280㎡；21個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公面積均超過(guò)280㎡，平均面積接近500㎡。全區(qū)共設(shè)立有76個(gè)黨員教育活動(dòng)中心，其中鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，村（社區(qū)）72個(gè)。今年，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)，投入50多萬(wàn)元為51個(gè)村委會(huì)安裝了新的液晶電視和專用電腦等設(shè)備。二是實(shí)行村級(jí)“兩委”干部辦公經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。村（社區(qū)）“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是轄區(qū)內(nèi)常住人口3000人以下的每年4萬(wàn)元、3000至5000人的每年5萬(wàn)元、5000人以上的每年6萬(wàn)元。其中，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)中有10%作為村黨支部開(kāi)展組織生活的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此外，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按每名黨員每年50元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村（社區(qū)）黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是對(duì)農(nóng)村干部執(zhí)行以崗定薪，財(cái)政支付的工資制度。目前我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部的工資補(bǔ)貼由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，分工資和交通通訊補(bǔ)貼兩部分，其工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是正職（書(shū)記、主任）每月1800元、副職（副書(shū)記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時(shí)，對(duì)完成考核指標(biāo)的村（社區(qū)）“兩委”干部在年終一次性發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉(xiāng)困難黨員幫扶救助機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨員年齡老化、部分黨員經(jīng)濟(jì)較困難的情況，區(qū)委專門(mén)制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于建立困難黨員幫扶救助機(jī)制的意見(jiàn)》（明發(fā)[2008]43號(hào)），從2009年起設(shè)立“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項(xiàng)資金”，區(qū)財(cái)政據(jù)每年安排20萬(wàn)元?？?，區(qū)留存黨費(fèi)中劃撥10萬(wàn)元作為專項(xiàng)資金。目前，全區(qū)已建立了困難黨員臺(tái)帳，今年“七一”期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）便走訪慰問(wèn)了64名困難黨員，慰問(wèn)金合計(jì)79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第五篇：提高認(rèn)識(shí) 落實(shí)責(zé)任 夯實(shí)基礎(chǔ)

提高認(rèn)識(shí) 落實(shí)責(zé)任 夯實(shí)基礎(chǔ) 為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定而努

力奮斗

——在山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司2012年安全工作會(huì)上的報(bào)告

副總經(jīng)理 劉平（2012年1月7日）

同志們：

今天，集團(tuán)公司隆重召開(kāi)2012年安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)2011年安全工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題和不足，統(tǒng)籌安排部署2012年安全工作。動(dòng)員全體員工進(jìn)一步提高對(duì)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)崗位責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。受集團(tuán)公司委托，我向大會(huì)作安全工作報(bào)告。

第一部分 2011年安全工作回顧 過(guò)去的一年，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，按照“12345”發(fā)展思路和“三步走”戰(zhàn)略步驟，扎實(shí)工作，整體推進(jìn)。全年生產(chǎn)原煤4100萬(wàn)噸，完成進(jìn)尺39.2萬(wàn)米，百萬(wàn)噸死亡率0.22，實(shí)現(xiàn)了0.3的控制目標(biāo)。杜絕了重大事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定有序的發(fā)展勢(shì)頭。

縱觀2011年的安全工作，成績(jī)與特點(diǎn)主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：

一、確立科學(xué)辦礦理念

集團(tuán)公司針對(duì)礦井多、分布廣、資源少、地質(zhì)條件復(fù)雜的客觀實(shí)際，確立了“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦”的辦礦理念。明確無(wú)論礦井生產(chǎn)能力多大，一定要按照現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備和管理，真正把礦井建設(shè)成為“系統(tǒng)合理、裝備先進(jìn)、管理到位、操作規(guī)范”的本質(zhì)安全型礦井?！稗k大礦”理念內(nèi)涵豐富，順應(yīng)煤礦安全發(fā)展潮流，切合集團(tuán)公司跨越發(fā)展實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求。長(zhǎng)治三元、晉神磁窯溝、忻州泰山隆安等一批煤礦，大膽實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)過(guò)努力，現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效。

二、明確“六大階段性目標(biāo)”

踐行科學(xué)辦礦理念，立足集團(tuán)公司實(shí)際，明確全面建設(shè)現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井的“六大階段性目標(biāo)”。實(shí)現(xiàn)六大階段性目標(biāo)，一井一面是核心，裝備技術(shù)現(xiàn)代化是途徑，專項(xiàng)治理措施落實(shí)是保證，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)是基礎(chǔ)，控制入井人員數(shù)量、提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)是根本，組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)、嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)是關(guān)鍵。制定《山西煤銷集團(tuán)實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)“六大階段性目標(biāo)”的有關(guān)規(guī)定》，使“辦大礦”理念在實(shí)踐中更加明確、更具操作性和指導(dǎo)性；建立礦井設(shè)計(jì)優(yōu)化制度，分別對(duì)集團(tuán)公司確定的34座重點(diǎn)建設(shè)礦井和27座市公司、涉煤公司確定的重點(diǎn)礦井進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，有效推進(jìn)了“六大階段性目標(biāo)”落實(shí)。

三、抓住安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)關(guān)鍵

突出煤炭產(chǎn)業(yè)支柱地位，推行扁平化管理，集團(tuán)公司設(shè)立了煤炭產(chǎn)業(yè)專業(yè)職能部門(mén)（總調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電部、基建部、一通三防與瓦斯治理中心、地質(zhì)與防治水中心、技術(shù)中心、質(zhì)量檢驗(yàn)部和洗選加工部）。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察局，下設(shè)六個(gè)職能處室（監(jiān)察一處、二處、三處，技術(shù)處，應(yīng)急救援處和綜合處），兩個(gè)機(jī)構(gòu)一套班子、合署辦公。安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，安全管理隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)非煤產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管工作的監(jiān)察三處，加強(qiáng)對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管，構(gòu)建大安全監(jiān)管格局，安全監(jiān)管工作覆蓋了集團(tuán)公司所有產(chǎn)業(yè)。各市公司、涉煤公司充實(shí)分管煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員和安全管理人員，分管安全副經(jīng)理、總工程師進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全工作管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、落實(shí)安全管理制度

制定以《山西煤銷集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《煤炭安全生產(chǎn)系統(tǒng)部門(mén)職責(zé)》為核心的安全管理基礎(chǔ)制度，完善“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制體系，明確集團(tuán)公司、二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、煤礦負(fù)責(zé)人工作職責(zé)和安全職責(zé)。建立煤礦安全工作包礦監(jiān)督管理體系，成立13個(gè)包礦工作組對(duì)165座礦井確定分級(jí)包礦責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了安全工作重心下移、責(zé)任到人。

修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全會(huì)議制度》等16項(xiàng)安全管理基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)罰考核辦法》和《管理人員下井及煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度》，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，規(guī)范安全工作。

制定《一通三防管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)過(guò)渡期煤礦安全生產(chǎn)防治水工作的特別規(guī)定》等技術(shù)文件，建立報(bào)表、圖紙上報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)公司、礦井技術(shù)業(yè)務(wù)考核，技術(shù)管理進(jìn)步顯著。

印發(fā)《基本建設(shè)管理辦法》和《示范礦井、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)礦井、重點(diǎn)建設(shè)礦井考核辦法》等文件，明確工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督各方安全責(zé)任，建立建設(shè)工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度和工程圖交換制度，做到了對(duì)建設(shè)工程適時(shí)管控。

制定《煤礦安全費(fèi)用提取和使用管理辦法（試行）》，規(guī)定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)和使用原則。前三個(gè)季度，各煤礦共提取安全費(fèi)用5.95億元，全部用于隱患的治理，有效保證了隱患及時(shí)整改。

五、創(chuàng)新安全管理方法

集團(tuán)公司2011年有104座煤礦領(lǐng)取開(kāi)工報(bào)告，87座煤礦開(kāi)工建設(shè)，19座煤礦生產(chǎn)或進(jìn)行技術(shù)改造。針對(duì)部分煤礦安全基礎(chǔ)條件差、技術(shù)力量薄弱、規(guī)章制度不健全、安全管理不到位，安全保障不足的實(shí)際，出臺(tái)《煤礦安全準(zhǔn)入條件和實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)礦井生產(chǎn)建設(shè)提出明確標(biāo)準(zhǔn)要求。截至目前，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入驗(yàn)收煤礦46座，省外公司和盛煤業(yè)、晉神沙坪煤業(yè)、三元煤業(yè)、陽(yáng)泉上社公司、臨汾吉縣盛平煤業(yè)、大同帽帽山煤業(yè)等33座煤礦通過(guò)驗(yàn)收，領(lǐng)取了《煤礦安全準(zhǔn)入資格證》。通過(guò)安全準(zhǔn)入工作，礦井生產(chǎn)、建設(shè)的安全基本條件得到進(jìn)一步保證，人員隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)，安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。

制定示范礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。規(guī)劃長(zhǎng)治三元、三元王莊等首批11座礦井建成示范礦井，發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面作用，推動(dòng)集團(tuán)公司所有礦井向著實(shí)現(xiàn)“六大階段性目標(biāo)”邁進(jìn)。列入規(guī)劃的礦井嚴(yán)格按照《示范礦井建設(shè)考核細(xì)則（暫行）》規(guī)定，明確責(zé)任，確定流程，對(duì)標(biāo)管理，努力工作。長(zhǎng)治三元、三元王莊、三元中能、晉神沙坪、磁窯溝、泰山隆安6座礦井實(shí)現(xiàn)示范礦井建設(shè)達(dá)標(biāo)。

建立“主題安全例會(huì)”制度。每月一個(gè)主題，每次一個(gè)重點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，聘請(qǐng)專家授課，傳達(dá)集團(tuán)公司工作思路，統(tǒng)一工作思想，明確工作重點(diǎn)，效果明顯。

六、突出重大災(zāi)害防治措施落實(shí)

建立重點(diǎn)隱患治理上報(bào)制度。集團(tuán)公司對(duì)165座煤礦的基本情況和重大隱患進(jìn)行調(diào)查，每周對(duì)存在高瓦斯、礦井水患、火區(qū)威脅、開(kāi)采容易自燃煤層、大斜坡運(yùn)輸和雨季洪水灌井隱患的煤礦，隱患整治情況進(jìn)行摸底，及時(shí)協(xié)調(diào)，督辦落實(shí)，促進(jìn)了重點(diǎn)隱患及時(shí)整改。

嚴(yán)格隱患排查治理工作。實(shí)行“區(qū)隊(duì)每日排查、礦井每周排查、二級(jí)公司每月排查、集團(tuán)公司每季排查”制度。集團(tuán)公司全年共組織安全大檢查8次，檢查礦井331座次；專項(xiàng)安全督查15次，檢查礦井23座。對(duì)臨汾汾西煤氣化公司、古縣鴻金有限公司（洗煤廠）、安泰物流有限公司等非煤企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的礦井進(jìn)行停產(chǎn)整頓；對(duì)整改不落實(shí)的礦井進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)不按施工組織設(shè)計(jì)施工、系統(tǒng)抗災(zāi)能力薄弱的礦井進(jìn)行安全約談。確保隱患及時(shí)整改，杜絕重大事故發(fā)生。

針對(duì)煤礦高瓦斯、小窯積水、古空積水、承壓水區(qū)域多的現(xiàn)狀，牢牢把握瓦斯治理、礦井水害防治兩個(gè)重中之重不放松。分級(jí)建立“一通三防”、“地質(zhì)防治水”管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，配備專門(mén)設(shè)備，保證兩大隱患有效防范和治理。

學(xué)習(xí)推廣三元王莊煤礦“一查一震二電一鉆”防治水工作經(jīng)驗(yàn)。7月、12月召開(kāi)了煤礦瓦斯治理和防治水工作專題會(huì)議和總工程師主題會(huì)議，聘請(qǐng)防治水專家和瓦斯治理專家進(jìn)行專題講座，對(duì)10座礦井進(jìn)行瓦斯會(huì)診，對(duì)62座礦井進(jìn)行防治水會(huì)診，提出治理方案和安全技術(shù)措施。晉中夏門(mén)煤業(yè)采用瞬變電磁進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)，圈定隱患區(qū)域，針對(duì)性鉆探，全年共探放積水560300m，消除了重大事故隱患。陽(yáng)泉保安煤業(yè)使用雙U型通風(fēng)系統(tǒng)加底抽巷抽采瓦斯，解決工作面長(zhǎng)期以來(lái)存在的瓦斯超限問(wèn)題。

七、實(shí)施全員素質(zhì)提升工程

加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)。集團(tuán)公司分管煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加國(guó)家安監(jiān)總局組織的安全資格培訓(xùn)，領(lǐng)取了安全資格證；煤礦主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員343人次參加了培訓(xùn)；組織部分煤礦“六長(zhǎng)”和專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)；臨汾公司、三元公司成立三級(jí)培訓(xùn)中心，為落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。

全方位開(kāi)展員工素質(zhì)培訓(xùn)工作。集團(tuán)公司編制了加盟全國(guó)煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)實(shí)施方案。陽(yáng)泉上社煤礦委托陽(yáng)泉煤專舉辦職工大專班；晉中、臨汾、長(zhǎng)治等公司與煤炭專業(yè)院校簽訂委培和招生協(xié)議，變招工為招生邁出新步子；磁窯溝煤礦大中專畢業(yè)生達(dá)到員工總數(shù)的76%以上，大學(xué)生區(qū)隊(duì)和大學(xué)生礦井建設(shè)有了雛形；集團(tuán)公司利用主題安全例會(huì)，舉辦“手指口述”和“精細(xì)化”管理知識(shí)培訓(xùn)，提高了管理干部業(yè)務(wù)工作能力。

強(qiáng)化班組建設(shè)工作。出臺(tái)《煤礦班組安全建設(shè)管理辦法》，組織了班組安全建設(shè)及白國(guó)周班組管理法培訓(xùn)。下發(fā)《關(guān)于集團(tuán)煤礦推行“手指口述”安全確認(rèn)工作法的通知》、《手指口述參考資料》和《手指口述》DVD學(xué)習(xí)光盤(pán)，組織代表外出參加“手指口述”觀摩學(xué)習(xí)，召開(kāi)專題安全例會(huì)，交流吉縣盛平和四通煤礦“手指口述”工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“手指口述”工作法向縱深發(fā)展。

八、營(yíng)造黨政工團(tuán)齊抓共管安全氛圍

培育優(yōu)秀安全文化。集團(tuán)工會(huì)成功舉辦職工技能大賽，參加了第一屆煤炭行業(yè)“焦煤汾西杯”職工技能大賽，獲得團(tuán)體第四名的優(yōu)異成績(jī)；建立安全生產(chǎn)群監(jiān)網(wǎng)，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，組織安全活動(dòng)，把安全理念、安全文化送到千家萬(wàn)戶和生產(chǎn)一線。

共青團(tuán)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，舉辦“青年安全示范崗爭(zhēng)創(chuàng)集體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”，激發(fā)青年員工學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)的熱情。

宣傳部門(mén)在“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”中，舉辦“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)、“安全責(zé)任，重在落實(shí)”“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”員工大簽名活動(dòng)、安全宣傳展板競(jìng)賽等，有力推進(jìn)安全文化建設(shè)。

2011年成績(jī)來(lái)之不易，得益于省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作高度重視；得益于各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)提高；得益于辦礦理念科學(xué)；得益于全體員工辛勤工作；得益于地方政府嚴(yán)格監(jiān)管和鼎力支持。在此，向一年來(lái)為集團(tuán)公司安全工作嘔心瀝血、勤于奉獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和默默無(wú)聞、出力流汗的全體員工致以深深謝意和美好祝福！

總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)至關(guān)重要，但同時(shí)更要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足：

1、部分干部對(duì)安全工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把安全工作真正擺在突出位臵。對(duì)煤炭專業(yè)干部配備、安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不積極、不主動(dòng)、長(zhǎng)期不落實(shí)。不能正確處理安全與生產(chǎn)、與效益的關(guān)系；基建礦井不按施工組織設(shè)計(jì)施工，安全工程沒(méi)有做到“三同時(shí)”；一些礦井發(fā)生事故后，主要領(lǐng)導(dǎo)不到現(xiàn)場(chǎng)，不參加事故分析，追查事故不挖根源，不利于吸取事故教訓(xùn)。

2、部分公司、煤礦安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位，安全責(zé)任制難以落實(shí)。11個(gè)市公司、4個(gè)涉煤公司中僅8個(gè)公司配備了專職安全副經(jīng)理；部分煤礦“六長(zhǎng)”配備不齊全，安全生產(chǎn)管理部門(mén)只有科長(zhǎng)，沒(méi)有工程技術(shù)人員，安全監(jiān)管“四支隊(duì)伍”人員短缺，安全管理人員素質(zhì)不高，難以勝任崗位職責(zé)。

3、一些單位安全管理制度不落實(shí)、執(zhí)行不嚴(yán)格，一把手負(fù)總責(zé)、班子成員根據(jù)分工具體抓的“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系沒(méi)有完全形成。一些干部下井沒(méi)有目標(biāo)，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問(wèn)題，前腳走后腳出事故。一些礦井處理隱患不主動(dòng)，一些隱患長(zhǎng)期得不到整改，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不能有效控制。

4、培訓(xùn)工作不到位。集團(tuán)公司上下沒(méi)有形成健全完整的安全培訓(xùn)體系，培訓(xùn)基地不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不全，培訓(xùn)教師匱乏；培訓(xùn)工作沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有針對(duì)性、沒(méi)有實(shí)效。

5、生產(chǎn)工藝、裝備水平落后，小煤窯式粗放管理痕跡存在。一些管理人員觀念落后，滿足于過(guò)渡井的小打小鬧，不重視基本建設(shè)，礦井建設(shè)速度與集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展速度不相適應(yīng)。個(gè)別礦井在舊系統(tǒng)改造、維護(hù)上舍不得投資，達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件；一些礦井采煤方法落后，采煤、支護(hù)、運(yùn)輸、供電環(huán)節(jié)互相制約、卡脖子，既不利于提高生產(chǎn)效率，也不能保證安全生產(chǎn)。

第二部分 2012年安全工作安排 2012年是集團(tuán)公司煤礦建設(shè)攻堅(jiān)年。集團(tuán)公司有36座生產(chǎn)礦井、86座建設(shè)礦井，還有焦炭集團(tuán)、晉銀公司、鐵路站臺(tái)、大型運(yùn)輸車隊(duì)以及醫(yī)藥、服裝、機(jī)械加工、賓館酒店等在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，安全管理涉及區(qū)域廣、行業(yè)多、難度大、任務(wù)重，需要我們堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、全力以赴。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“安全第一”思想，堅(jiān)持科學(xué)辦礦理念，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理方法，培育安全文化，全面建設(shè)“系統(tǒng)合理、裝備先進(jìn)、管理到位、操作規(guī)范”的本質(zhì)安全型礦井和本質(zhì)安全型企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司2012年安全工作目標(biāo)而努力奮斗。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕較大傷亡事故，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在0.25以下。

2、杜絕一級(jí)以上非傷亡事故。

3、實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃目標(biāo)。

三、工作思路

強(qiáng)化三個(gè)重點(diǎn)、抓住兩大關(guān)鍵、確保一項(xiàng)落實(shí)。強(qiáng)化三個(gè)重點(diǎn)，即：（1）強(qiáng)化以安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理隊(duì)伍和安全基本制度三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)的安全基礎(chǔ)工作；（2）強(qiáng)化以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“六大階段性目標(biāo)”為核心的礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；（3）強(qiáng)化以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重心的培訓(xùn)教育工作。

抓住兩大關(guān)鍵，即：抓住礦井瓦斯和礦井水患兩大災(zāi)害防治。

確保一項(xiàng)落實(shí)，即：確?！耙粛忞p責(zé)”為主的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

四、主要工作與措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好安全工作信心和決心 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思想保障。要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。

要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)、省政府安委會(huì)第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和集團(tuán)公司工作會(huì)議精神上來(lái)。貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化開(kāi)采、信息化管理”和“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”目標(biāo)要求。牢固樹(shù)立“大安全”思路，既抓好煤炭安全生產(chǎn)，又切實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、消防火災(zāi)、施工建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的安全，使抓好安全生產(chǎn)是第一要?jiǎng)?wù)成為干部群眾的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

（二）健全安全機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全人員，落實(shí)安全制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

集團(tuán)公司、各市公司（直屬公司）、煤礦（包括非煤企業(yè)）要分級(jí)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定配齊安全管理和安全監(jiān)察人員。各單位行政一把手全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，分管安全副職負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

煤炭產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)文件規(guī)定，必須設(shè)臵生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、地質(zhì)防治水、基本建設(shè)、調(diào)度等職能部門(mén)和安全監(jiān)察部門(mén)。煤礦要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍、通風(fēng)隊(duì)伍、防治水隊(duì)伍、機(jī)電防爆隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)臵機(jī)構(gòu)，配齊人員。

非煤產(chǎn)業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》和行業(yè)規(guī)定要求，設(shè)臵安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。

安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全管理人員配備納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全績(jī)效考核。安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位的單位，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，扣減領(lǐng)導(dǎo)班子安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

全面推進(jìn)依法依規(guī)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全管理基本制度。重點(diǎn)落實(shí)好管理人員下井及煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、安全目標(biāo)管理制度、隱患排查與整改制度、事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度、安全績(jī)效考核制度、安全教育與培訓(xùn)制度等規(guī)章制度，做到制度管企、責(zé)任到人。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把監(jiān)督檢查安全管理制度和安全責(zé)任的落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，做到一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、層層督促落實(shí)。

落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制（業(yè)務(wù)保安）、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全工作職責(zé)明確、責(zé)任到人。

落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》等技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化以總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)管理責(zé)任體系，嚴(yán)把設(shè)計(jì)入口關(guān)，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)保安。

集團(tuán)公司每季度組織一次安全管理制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全績(jī)效考核。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)示范礦井

強(qiáng)化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。集團(tuán)公司全年建成3座國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，13座一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，19座二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。生產(chǎn)礦井要制定達(dá)標(biāo)方案，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)?；窘ㄔO(shè)礦井要做到標(biāo)準(zhǔn)化與建設(shè)工作同步進(jìn)行，礦井投產(chǎn)之日就是標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)之時(shí)。集團(tuán)公司繼續(xù)按照0.5元/噸煤標(biāo)準(zhǔn)提取專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化示范礦井建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)12座示范礦井（大同李家窯、忻州天和、晉中亨元、呂梁金達(dá)、陽(yáng)泉保安、陽(yáng)泉上社二景、三元福達(dá)、三元小常、晉城南河、晉城裕興、臨汾昊興塬、省外野川）。在此基礎(chǔ)上，把陽(yáng)泉保安煤礦建成瓦斯治理專業(yè)示范礦井，三元王莊煤礦建成防治水專業(yè)示范礦井，忻州天和煤礦建成露天開(kāi)采專業(yè)示范礦井。推動(dòng)集團(tuán)公司煤礦生產(chǎn)建設(shè)向著實(shí)現(xiàn)“六大階段性目標(biāo)”快速推進(jìn)。規(guī)劃礦井要制定建設(shè)措施，報(bào)集團(tuán)公司備案。集團(tuán)公司對(duì)示范礦井和專業(yè)示范礦井半年一檢查、年終總驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)予以命名、掛牌、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)行處罰。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照集團(tuán)公司要求，深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，在2012年底至少達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其他非煤生產(chǎn)企業(yè)也要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。焦炭公司、晉銀公司及其他直屬公司都要根據(jù)實(shí)際建立安全標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到位。

（四）推進(jìn)用工改革，落實(shí)崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

全面推行先入校后入礦、變招工為招生制度。集團(tuán)公司及各公司、煤礦要主動(dòng)深入煤炭高校組織畢業(yè)生招聘工作，通過(guò)校企聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)、對(duì)口單招、訂單培養(yǎng)等方式為煤礦培養(yǎng)主體專業(yè)人才，從源頭上把好從業(yè)人員入口關(guān)。

加快教育培訓(xùn)基地建設(shè)，集團(tuán)公司要建立二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各市公司要建立三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有條件的礦要建立四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同一縣（區(qū)）范圍內(nèi)的煤礦至少要建立一座四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備師資力量，健全培訓(xùn)體系。集團(tuán)公司加入煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)加大煤礦基層教育培訓(xùn)工作力度，爭(zhēng)取6月底建成覆蓋集團(tuán)公司、各市公司（涉煤公司）、煤礦的三級(jí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

繼續(xù)抓好“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)把安全資格準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和A類安全管理人員（主要是煤礦“六長(zhǎng)”）重點(diǎn)做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理過(guò)程的業(yè)務(wù)保安；企業(yè)安全監(jiān)管人員重點(diǎn)做好安全法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管依法管理；特種作業(yè)人員重點(diǎn)做好崗位操作技能和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到操作規(guī)范。

強(qiáng)化基層班組安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)員工崗位安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)和崗位操作技能培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地推行“手指口述”安全確認(rèn)工作法，進(jìn)一步規(guī)范員工操作行為，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程自主保安。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核工作。集團(tuán)公司要將安全培訓(xùn)教育、人員素質(zhì)提升工作列入同級(jí)安全績(jī)效指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格考核。

（五）抓住兩大關(guān)鍵，加大安全投入，落實(shí)隱患整治

建立健全隱患排查治理體系，存在高瓦斯、煤與瓦斯突出、礦井水患、火區(qū)威脅、開(kāi)采容易自燃煤層、大斜坡運(yùn)輸和雨季洪水灌井隱患的煤礦，必須制定隱患整治專項(xiàng)措施，建立隱患監(jiān)控制度，完善隱患整治檔案。每周向市公司或涉煤公司匯報(bào)隱患整治情況，市公司、涉煤公司每周向集團(tuán)公司匯報(bào)整治情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)隱患全天候監(jiān)控。

隱患整治必須始終抓住瓦斯治理和礦井水患治理兩個(gè)關(guān)鍵，確保瓦斯和礦井水患治理專業(yè)機(jī)構(gòu)到位、人員到位、裝備到位，集團(tuán)公司繼續(xù)組織對(duì)存在重大瓦斯、水害隱患的礦井開(kāi)展專家會(huì)診工作，制定防范措施并加以落實(shí)。

瓦斯治理貫徹“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系，做到“低瓦斯礦井高瓦斯管理，高瓦斯礦井高標(biāo)準(zhǔn)管理，高瓦斯礦井低瓦斯開(kāi)采”。制定瓦斯治理規(guī)劃，建立“一通三防”和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)工作體系，為科學(xué)制定瓦斯治理方案和合理通風(fēng)設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)；嚴(yán)格瓦斯等級(jí)鑒定，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井不得降低瓦斯鑒定等級(jí)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建立瓦斯實(shí)驗(yàn)室，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、實(shí)施防突效果的檢驗(yàn)提供保障。

礦井防治水工作要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防治水工作的規(guī)定》等文件要求，健全地測(cè)防治水管理制度和崗位責(zé)任制度，完善地測(cè)防治水基礎(chǔ)資料，編制《防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《防治水計(jì)劃》。重點(diǎn)查清井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件，查清礦區(qū)及其周邊地面水流系統(tǒng)匯水情況、疏水能力，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料。為礦井安全開(kāi)采和礦井水害的防治提供基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)帶壓開(kāi)采區(qū)域必須進(jìn)行三維地震勘探、電法勘探等有效勘探手段，做到開(kāi)發(fā)前初步摸清區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造及其導(dǎo)水性，指導(dǎo)設(shè)計(jì)和施工。探放水工作要采取“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測(cè)手段，保證探放水效果。

規(guī)范安全投入保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行一般礦井按噸煤不低于30元、高瓦斯（或突出）礦井按噸煤不低于40元標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行使用，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)、建筑施工以及道路交通運(yùn)輸?shù)确敲寒a(chǎn)業(yè)單位，嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，提取和使用安全費(fèi)用。集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)或微利企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督，確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)績(jī)效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)

經(jīng)過(guò)兩年多的努力，集團(tuán)公司“兩級(jí)架構(gòu)、三級(jí)管理”的體系已經(jīng)建立，“區(qū)域性公司+專業(yè)化管理”的模式正在形成，做實(shí)、做強(qiáng)二級(jí)公司，成為安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。各二級(jí)公司必須切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)從“要我管”到“我要管”的轉(zhuǎn)變。集團(tuán)安監(jiān)局要從大包大攬向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，從管理為主向監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，把工作重心放在監(jiān)督二級(jí)公司的流程制定、標(biāo)準(zhǔn)貫徹和責(zé)任落實(shí)上，實(shí)現(xiàn)從“演員”到“導(dǎo)演”的轉(zhuǎn)變，從“撒胡椒面”到“牽牛鼻子”的轉(zhuǎn)變，真正做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，充分調(diào)動(dòng)起二級(jí)公司管理安全的主動(dòng)性。

2012年，集團(tuán)公司對(duì)市公司、直屬公司改革安全抵押考核辦法，建立安全績(jī)效分級(jí)考核制度：集團(tuán)公司對(duì)市公司、直屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體進(jìn)行安全績(jī)效考核，市公司、直屬公司對(duì)本公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行安全績(jī)效考核，各企業(yè)對(duì)全體員工進(jìn)行安全績(jī)效考核。安全績(jī)效考核根據(jù)公司規(guī)模、安全指標(biāo)等因素，確定班子安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)總額，按季考核，部分兌現(xiàn)，年底考核兌現(xiàn)全年的安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)總額?？己藞?jiān)持安全生產(chǎn)一票否決制，考核季度發(fā)生事故的公司本考核季度安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)為零；超過(guò)控制指標(biāo)，安全績(jī)效獎(jiǎng)為零。集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)公司的安全績(jī)效考核方案，由集團(tuán)公司制定；二級(jí)公司對(duì)所屬企業(yè)的安全績(jī)效考核方案，由二級(jí)公司制定，報(bào)集團(tuán)公司備案。

（七）依托科技支撐，提升裝備水平，推動(dòng)數(shù)字化礦井建設(shè)

全力提升礦井裝備現(xiàn)代化水平。規(guī)劃建設(shè)三元王莊、上社二景、晉城裕興、晉中亨元、臨汾盛平、呂梁金達(dá)等一批數(shù)字化礦井，推進(jìn)礦井綜合自動(dòng)化、信息化建設(shè)。

各業(yè)務(wù)部門(mén)要積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、控制技術(shù)，完善礦井綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供電、提升、運(yùn)輸、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)等系統(tǒng)設(shè)備遠(yuǎn)程控制，提高自動(dòng)化水平。推進(jìn)各級(jí)調(diào)度指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司——市公司——礦井聯(lián)網(wǎng)工作，通過(guò)科技投入實(shí)現(xiàn)減人增效和安全高效礦井建設(shè)目標(biāo)。

（八）黨政工團(tuán)齊抓共管，培育特色安全文化 各級(jí)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒帶頭作用，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)黨政工團(tuán)齊抓共管“大安全”文化建設(shè)。黨員干部實(shí)施“安全思想教育責(zé)任包企包區(qū)包隊(duì)制度”，黨政配合從機(jī)構(gòu)、人事、制度、資金等各方面形成安全保障機(jī)制。工會(huì)組織抓好群監(jiān)網(wǎng)建設(shè)和員工權(quán)益、勞動(dòng)保護(hù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織開(kāi)展“安康杯”等勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)比武活動(dòng)。共青團(tuán)組織要重點(diǎn)抓好青年示范崗建設(shè)，開(kāi)展青年文明崗競(jìng)賽活動(dòng)。員工之間要互相監(jiān)督，開(kāi)展“結(jié)對(duì)聯(lián)?！被顒?dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)抓好效能監(jiān)察工作，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。宣傳部門(mén)發(fā)揮宣傳媒體公開(kāi)、時(shí)效、影響力等優(yōu)勢(shì)，加大安全輿論引導(dǎo)，形成宣傳教育強(qiáng)大合力，真正營(yíng)造全員一起抓安全的良好氛圍。

春節(jié)即將來(lái)臨，各單位要精心組織、周密安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要減少應(yīng)酬、堅(jiān)守崗位、專心致志，把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上，確保廣大員工家屬度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日。

同志們，安全工作是決定山西煤銷集團(tuán)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命神圣。會(huì)議印發(fā)的集團(tuán)公司1號(hào)文件，是指導(dǎo)全年安全工作綱領(lǐng)性文件，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。要把文件確定的目標(biāo)、任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位。讓我們?cè)诩瘓F(tuán)公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和安全工作會(huì)議精神，勇敢擔(dān)負(fù)起十萬(wàn)煤銷員工的重托，不斷提高安全認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定而努力奮斗。

謝謝大家！