第一篇：夯實基礎以人為本扎實做好基層法律援助工作

夯實基礎以人為本

扎實做好基層法律援助工作

邵東縣司法局法律援助中心

（2009年8月25日）

今年來，我縣法律援助工作緊緊圍繞“法律援助暖民心”活動大局，始終維護社會弱勢群體合法權(quán)益。夯實基礎，以人為本，堅持創(chuàng)新工作思路和工作方法，使法律援助工作實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。上半年，共辦理各類法律援助案件126件，辦案數(shù)量比去年同期增加了59件，辦案率上升了88%。為受援人挽問或避免經(jīng)濟損失達600多萬元，受援人因免交律師代理費而受益38萬元。通過對一百件援助案件的回訪，受授人對法律援助案件的滿意率達100%，我縣法律援助辦案數(shù)量和質(zhì)量較往年有了大幅度提升。7月22日至24日，在湘潭召開的全省法律援助工作會上，我縣做了典型發(fā)言，受到出席會議的司法部和司法廳領導的高度好評。我們的做法是：

一、夯實基礎，實現(xiàn)五個到位。

一是領導重視到位。年初，新的領導班子上任后，積極與財政、人事、編委協(xié)調(diào)，多次向縣委、縣政府主要領導匯報，得到了縣委、縣政府及相關職能部門的高度重視和大力支持?？h長艾方毅同志親自主持召開政府常務會議，專題研究解決法律援助中心的機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費等問題和困難。

二是經(jīng)費保障到位。縣領導高度重視法律援助經(jīng)費保障工作，在縣財政非常緊張的情況下，不斷加大對法律援助工

1作的經(jīng)費投入，法律援助財政撥款從無到有，逐年遞增，2009年縣財政預算法律援助專項經(jīng)費8萬元。

三是人員配備到位。做好法律援助工作關鍵在人。目前，我縣法律援助中心形成了以法律援助中心專職人員為主體，法律服務志愿者為補充的工作格局?？h編制領導小組行文明確了法律援助機構(gòu)為全額撥款的事業(yè)編制，為法律援助中心配備3名專職律師、2名工作人員，負責“148”法律熱線值班、法律援助接待、受理、指派和直接辦理法律援助案件。為進一步強化法律援助力度，法律援助中心組建了由全縣39名執(zhí)業(yè)律師，3名公證員，26名基層法律工作者組成的法律服務志愿者隊伍，具體承辦法律援助案件。

四是硬件設施到位。今年初，我局在縣城繁華地段的中天廣場租用三間房子給法援中心做接待室和辦公室，使法援中心辦公用房面積達到80多平方米。同時，在局機關經(jīng)費十分困難的情況下，統(tǒng)籌安排，為法援中心配備了2臺新電腦，3臺電話機，以及打印機、傳真機、復印機、照相機各1臺。

五是組織網(wǎng)絡到位。在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了26個法律援助工作站，在全縣行政村中共設立900個法律援助聯(lián)絡點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率100%，村聯(lián)絡點達90%，形成了縣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，村聯(lián)絡點三位一體的全方位法律援助網(wǎng)絡。

二、以人為本，強化五種意識。

一是強化服務意識。法援中心作為司法行政服務百姓的“窗口”，必須以百姓的利益高于一切，踏踏實實為百姓做實事，為困難群眾做實事，讓他們相信法律，相信政府，認可我們的工作。首先在環(huán)境設施建設上，注意營造人文關懷的和諧氛圍，配備飲水機和資料架，開辟公示欄。其次在接待和咨詢上，堅持以熱情便民的人性化服務為標準。堅持做

到“四個不”和“四個一”，即不讓群眾久等，不讓群眾多跑，不讓群眾為難，不讓群眾受氣，接好每一個電話，接待好每一位群眾，解答好每一個問題，辦理好每一件事務。

二是強化便民意識。在完善縣、鄉(xiāng)、村法律援助網(wǎng)絡的基礎上，今年，我們狠抓了法律援助暖民心活動的開展，又分別在工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、信訪、民政和各律師事務所及法院、檢察等單位設立法律援助案件受理點，更加方便了群眾來訪咨詢，將法律援助的觸角延伸到相關的機關單位、鄉(xiāng)村和社區(qū)，延伸到困難群眾身邊，形成了覆蓋全縣的法律援助受理網(wǎng)絡。同時，進一步降低了受援門檻，擴大法律援助范圍，落實應援盡援措施，將更多的受援對象納入法律援助范圍，困難群眾就近享受到優(yōu)質(zhì)，高效的法律援助。

三是強化督導意識。為促進法律援助暖民心活動的扎實開展，年初，我們制定下發(fā)了十項具體措施和一系列制度，并將十項措施落實情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、點建設及援助工作站案件辦理情況等內(nèi)容納入了全縣文明建設考評和綜合治理考評范圍，促進了全縣法律援助事業(yè)的快速發(fā)展。如建立“綠色通道”，提供一站式服務，加大案件辦理力度，努力實現(xiàn)應援盡援等具體措施和首問負責制，重點案件旁聽制，重大案件討論制，案件歸檔制，回訪受授人制度等。這些措施和制度規(guī)范了工作人員的行為，保證了法律援助工作的規(guī)范開展。同時，我們每月確定一項具體措施做為重點工作來抓，一月一個主題狠抓落實，每月底由局領導帶隊，對當月確定的主題工作開展情況全面督導，檢查和協(xié)調(diào)。通過大力督導，確保了措施落到實處。

四是強化宣傳意識，今年，我們緊緊圍繞法律援助暖民心活動，結(jié)合《法律援助條例》實施五周年，大力加強對法律援助工作的宣傳，在《邵陽晚報》、《邵東報》開設法律

援助專欄，刊登法律援助典型案例，工作動態(tài)和法律援助申請程序，上半年，共在新聞媒體刊登案例工作動態(tài)等稿件10篇，更好地讓人民群眾了解法律援助，知道法律援助暖民心活動的具體內(nèi)涵，認知應援盡援。3月18日，姜加玉局長還在縣電視臺就法律援助工作發(fā)表了專題講話，電視臺定期播放法律援助宣傳片；3月26日，法援中心組織全局機關干部、律師、基層法律服務工作者在縣城百富廣場舉行“法律援助暖民心”宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放法律援助宣傳資料2萬份，便民聯(lián)系卡1萬張。今年，局里安排我分管法律援助工作，同時兼任法援中心主任，4月20日，就法援中心開展法律援助暖民心活動的十項具體措施一一回答了記者的提問。5月15日至20日，法援中心出動4臺宣傳車在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳《法律援助條例》和暖民心活動的具體內(nèi)容。自暖民心活動開展以來，全縣共發(fā)放宣傳資料6萬份，懸掛宣傳橫幅130條，出墻報260期，進一步提高了人民群眾對法律援助的知曉率。

五是強化應援盡援意識。1，在全縣范圍內(nèi)采取法律援助“點援制”，和“輪援制”相結(jié)合的指派方法，組建了政府高規(guī)格的法律顧問團和講師團，建立執(zhí)業(yè)律師、法律服務工作者法律援助信息庫，在接待室設立了“點援臺”，由受援人自主選擇律師或法律服務工作者，為其提供優(yōu)質(zhì)法律服務。2，明確規(guī)定律師和法律服務工作者每人每年辦理4件援助案件，其中2件為指派援助法律案件，2件為無償援助案件。3，建立綠色通道，提供一站式服務。凡涉及農(nóng)民工，破產(chǎn)事業(yè)單位職工勞動報酬，社會保障，最低生活保障，勞動合同關系領域的法律援助案件，一律降低門檻，簡化程序，做到應援盡援。

三、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建法援新模式。

我縣法援中心由于過去是一人一中心，力量和精力相對有限，法律援助經(jīng)常采用以訴訟代理為主的方式，實際上并不受到授援群眾的歡迎。今年，法援中心人員增加后，集思廣益，創(chuàng)新援助方式，不斷實現(xiàn)法律援助的效益最大化。

一是將法律援助工作與信訪工作相結(jié)合。今年以來，我們把信訪群眾列為法律援助重點關注對象，從法律和政策上做好疏導解釋，正確引導信訪群眾用法律手段反映情況、通過正當途徑解決問題。積極消除人民群眾“信訪”與“信法”的疑惑。同時，為那些符合法律援助條件的信訪群眾建立一條便捷的援助渠道。上半年，法援中心律師共息訪28起，受到市、縣領導的高度好評。

二是將法律援助工作與突發(fā)群體性事件處置工作相結(jié)合。今年，我們把對突發(fā)群體性事件的善后處置工作納入法律援助工作的重要內(nèi)容，制定援助工作預案，及時介入、穩(wěn)控、疏導、促使突發(fā)群體事件得到依法、有序化解。

三是將法律援助工作與醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會調(diào)解工作相結(jié)合。年初，法援中心搬遷至中天廣場后，與局機關148法律服務熱線、縣醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會合署辦公，三者有效對接聯(lián)動。援助律師在醫(yī)患糾紛調(diào)處過程中，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)濟困難，符合法律援助條件的，可以就近提供法律援助，使糾紛得到及時解決，而對于那些無攪蠻纏的當事人，法援中心律師也積極參與調(diào)解，告知其有關法律規(guī)定，宣傳法律知識，疏通矛盾，化解調(diào)解壓力。使法律援助中心與醫(yī)患糾紛調(diào)委會實現(xiàn)資源合理配制，達到優(yōu)勢互補的效果。自今年法援中心與醫(yī)患糾紛調(diào)委會合署辦公以來，成功調(diào)處了三十起醫(yī)患糾紛。

我縣法律援助工作在各級領導的高度重視下，出臺了一系列具體實施方案和過硬措施，法律援助這一“民心工程”

在全縣已深入人心。不僅為群眾排了憂、解了難，也使黨和政府在人民群眾中的威信明顯提高，樹立了司法行政為民辦實事的良好形象。

尊敬的各位領導，各位同仁，雖然我的在法律援助工作中積累了一些經(jīng)驗，取得了一點成績，但與上級的要求與兄弟縣、市區(qū)相比還存在一定的差距，我們將借這次會議的東風，在今后的工作實踐中，不斷創(chuàng)新工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗，以更高的起點，更大的氣魄，更實的舉措，力爭我縣法援工作再上新臺階，為全縣社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

高明區(qū)委組織部

近年來，高明區(qū)按照省委、市委的部署，緊密聯(lián)系本地實際，抓重點、強創(chuàng)新，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，扎實做好抓基層打基礎工作，不斷提高基層黨建科學化水平，取得明顯成效。

一、高明區(qū)黨的基層組織建設有關情況

（一）認真落實農(nóng)村基層黨建工作責任制

一是建立黨建工作責任體系。在區(qū)委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子成員是具體責任人，各自按分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。成立了高明區(qū)委黨的建設工作領導小組和高明區(qū)委黨的基層組織建設工作領導小組，制訂了《關于加強農(nóng)村基層組織建設的若干意見》和《關于加強農(nóng)村基層組織建設的實施辦法》，明確了基層黨建工作目標和任務，進一步完善了區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責任體系。二是建立健全黨建工作運行機制。建立了基層黨建工作報告制度。區(qū)委常委會堅持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮(zhèn)、街道和部門黨（工）委按照區(qū)委要求，每年定期向區(qū)委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工 1 作階段性要求和區(qū)委重點工作的安排部署，根據(jù)工作進展情況分階段向區(qū)委進行專題匯報。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責任制落實情況納入鎮(zhèn)（街）領導班子和領導干部實績考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行。將基層黨建工作任務分解細化分解，逐項明確分值、評分標準，年終對各鎮(zhèn)（街）落實基層黨建工作責任制情況進行考核。建立了農(nóng)村黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委結(jié)合農(nóng)村黨建工作實際，確定農(nóng)村黨建重點調(diào)研課題，組織力量進行調(diào)查研究，為進一步加強農(nóng)村黨建工作提供決策參考。三是落實黨建工作責任措施。堅持落實區(qū)黨政領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)領導定期深入各掛鉤鎮(zhèn)（街），了解基層黨建工作實際情況，幫助掛鉤鎮(zhèn)（街）解決各種工作困難。鎮(zhèn)（街）領導干部每人聯(lián)系一條村，鎮(zhèn)（街）、村委會干部堅持聯(lián)系農(nóng)戶制度，引導和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，維護穩(wěn)定。區(qū)直單位全面和72個村（居）聯(lián)點掛鉤，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶，明確具體幫扶職責和任務，開展調(diào)查研究，督查指導工作，幫助基層解決了一系列實際問題。

（二）切實加強鎮(zhèn)村黨組織書記隊伍建設

在鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍建設方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設效能型鎮(zhèn)黨委書記隊伍。進一步改進民主推薦、民主測評的方法，擴大群眾參與的范圍，形成科學規(guī)范的選拔機制，真正把德才兼?zhèn)?，群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)黨委書記的崗位上來。同時，推行“一報告兩評議”制度，年終在區(qū)委全委會議上對選拔到鎮(zhèn)黨委書記的干部進行評議，以實際成效來檢驗選拔工作的質(zhì) 量。綜合考慮個人特點、專業(yè)與鎮(zhèn)（街）情況，注重鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學識、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，形成專業(yè)上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設干事型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍。首先，我區(qū)注意加強鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的思想政治和作風建設，運用多種形式，教育引導鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記深入學習科學發(fā)展觀，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，努力把鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍建設成團結(jié)堅強的干部隊伍。其次規(guī)范鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力運行，加強鎮(zhèn)（街）領導班子工作機制和運行機制的建設，探索完善決策機制。再次是完善民主集中制，增強鎮(zhèn)黨委書記團結(jié)和諧意識，促使班子形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。三是從考核入手，建設務實型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍。近年來，我區(qū)把屆中考察、換屆考察、考核、平時考核等有機結(jié)合起來，注重加強對鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮(zhèn)（街）領導班子工作實績考核辦法，并適應形勢的變化，不斷進行修改和完善，科學合理設臵考核指標，務求能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部尤其是鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的德才表現(xiàn)和工作實績，使真正的政績得到褒揚，虛假政績無藏身之處。通過發(fā)揮考核的激勵性、導向性作用，引導鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，推動鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記樹立務實為民的工作作風，創(chuàng)造出實實在在的政績。在村黨組織書記隊伍建設方面，主要抓好五方面工作：一是加強制度建設，強 化村級干部日常管理。區(qū)委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區(qū)委關于加強農(nóng)村基層組織建設的實施辦法》和《佛山市高明區(qū)加強村（居）規(guī)范管理暫行辦法》，實行“兩推一選”制度、“五個一”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、民主議事制度、村務黨務公開制度和村務黨務監(jiān)督制度等等，實現(xiàn)了村黨組織建設的制度化。二是實行財政轉(zhuǎn)移支付，解決村黨組織辦公經(jīng)費問題。在村（居）委會完成撤并整合以后，我區(qū)按現(xiàn)行區(qū)、鎮(zhèn)級財政管理體制，對村（居）“兩委”辦公經(jīng)費采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政按4:6的負擔辦法直接支付，統(tǒng)一發(fā)放，著力解決村黨組織經(jīng)費不足問題。三是健全激勵保障機制，提高村干部工作的積極性。從2004年開始，對現(xiàn)職村“兩委”干部的工資實施財政支付，以崗定薪。從2008年開始將現(xiàn)任村“兩委”干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，切實解決村干部的后顧之憂。建立績效考核獎勵機制，對村實施績效考核，并根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放績效考核獎勵金，獎勵金標準為每人每年2000—8000元。對那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進步作出了貢獻的優(yōu)秀村干部，在每年的“七一”會上給予表彰。對政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村黨組織書記，推薦其作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時，對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的村黨組織書記，推薦其參加鎮(zhèn)（街）領導干部選拔和鎮(zhèn)（街）公務員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書記擔任了鎮(zhèn)（街）領導干部，1名村黨支部書記考取了鎮(zhèn)公務員。四是完善管理機制，切實加強對村干部的教育培訓。建立農(nóng)村基層干部任職培訓和每年輪訓制度，每年還免費給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究內(nèi)參》、《南方日報》、《佛山日報》等黨報黨刊，并要求基層黨委認真組織學習。五是廣開源頭活水，積極培養(yǎng)后備干部。把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)濟能人作為村級后備干部進行培養(yǎng)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，在去年全區(qū)選聘20名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的基礎上，今年繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生，實現(xiàn)“一村一大學生”目標。對在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)群眾認可的高校畢業(yè)生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進入村黨組織班子。

（三）著力推進街道社區(qū)“三有一化”建設

一是加強以黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設，做到有人管事。近年來,我區(qū)不斷加大對社區(qū)工作隊伍的建設力度,社區(qū)黨組織工作者都必需經(jīng)過各鎮(zhèn)（街）黨（工）委的嚴格篩選和精心培養(yǎng)，并通過依法選舉產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)共有社區(qū)工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學歷的134人，占74.3%；專職黨務工作者21名，由社區(qū)支委成員中指定的一人負責，這些負責黨務工作的支委全部由選舉產(chǎn)生。這些人中主要來自企業(yè)骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生等。社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化,整體素質(zhì)得到明顯提高。二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，做到有錢辦事。將社區(qū)辦公、服務、黨建等工作經(jīng)費和社區(qū)工作者的工資補貼納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預算。按轄區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量分別支付每年4至6萬元的辦公費用，其中有40％由 區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付；同時按照每位黨員每年50元的活動經(jīng)費，由鎮(zhèn)（街道）財政解決；還有每年支部所交黨費的部分返還，也作為活動經(jīng)費一部分。三是加強社區(qū)組織活動場所和服務設施建設，做到有場所議事。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政投入機制，切實解決社區(qū)辦公用房、活動場所問題。近年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級共投入資金2400多萬元，用于解決社區(qū)辦公和黨員活動場地、配臵辦公設備和社區(qū)服務設施、設臵政務和計生公開欄等。結(jié)合本區(qū)實際情況，大力整合社區(qū)資源，全區(qū)由原來的38個社區(qū)居委會整合為21個社區(qū)居委會，其中，19個改設為社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支下設88個類別不同的黨支部。目前社區(qū)總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區(qū)有3個，300平方米以上的有17個。建立社區(qū)黨組織活動陣地21個，平均面積達260平方米，實現(xiàn)了主題突出、功能齊全、設施配套的大社區(qū)格局。四是整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度 目前，高明區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中現(xiàn)有黨支部共123個，其中4個黨支部為企業(yè)聯(lián)合組建，其余為企業(yè)單獨組建。全區(qū)“兩新”組織中現(xiàn)有黨員數(shù)為1452人。我區(qū)通過切實加強企業(yè)黨組織建設，讓黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，為促進企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起著重要的作用。一是黨員教育與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過開展思想政治教育，使黨員正確認識自己在企業(yè)中的作用，增強黨性意識，樹立在“兩新”組織中同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業(yè)發(fā)展獻計出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個崗位的骨干和中堅力量，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合，構(gòu)建健康、和諧企業(yè)。綜合運用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過企業(yè)的宣傳載體，宣傳黨的精神和優(yōu)秀黨員先進事跡，團結(jié)廣大員工，調(diào)動起廣大員工的熱情和力量，協(xié)調(diào)好員工與企業(yè)之間的關系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織靠近。三是支部活動與企業(yè)的工作重點、難點相結(jié)合，為支部和企業(yè)發(fā)展帶來雙贏的局面。支部組織生活會的形式和內(nèi)容上進行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學習和邀請黨外生產(chǎn)骨干分子座談相結(jié)合，積極營造寬松而不失嚴謹?shù)膶W習氛圍；在內(nèi)容的選取和把握上，能夠按照新時期黨建工作的新要求，緊密結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，積極營造學習氛圍，發(fā)現(xiàn)矛盾，及時解決問題。

（五）堅持分類指導，加強黨員教育培訓工作

一是加強領導，健全機制。區(qū)委對黨員教育培訓工作進行了專題研究，專門部署，研究制定了黨員教育培訓工作規(guī)劃和計劃，建立健全了黨員教育培訓機制。實行分級培訓機制，每年市委對鎮(zhèn)（街）黨政正職，區(qū)委對村“兩委”主要負責人至少集中培訓3天；各鎮(zhèn)（街）每年對村“兩委”成員集中培訓不少于3天；村對普通黨員至少集中 培訓2次。將黨員教育培訓工作列入各級黨組織黨建工作創(chuàng)建目標和農(nóng)村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”考核范圍。二是分類培訓，因材施教。針對我區(qū)黨員的從業(yè)狀況、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對性地開展分類教育培訓。三是豐富形式，增強實效。扎實開展遠程教育培訓。目前，全區(qū)建立了78個黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點。各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮這些站點作用，深入開展農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學生黨員“村官”、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。采取“送課下鄉(xiāng)”的辦法把培訓地點前移到鎮(zhèn)（街）一線，讓村（居）干部在“家門口”就可以接受培訓。創(chuàng)新培訓手段，實現(xiàn)短期培訓向長期培訓轉(zhuǎn)變。針對我區(qū)村級干部整體學歷偏低的情況，區(qū)委組織部積極爭取市委黨校支持，共同開辦學制3年的村（居）干部大專學歷班。學習時間從2009年3月到2011年12月，學員按規(guī)定完成學業(yè)后將獲得廣東省委黨校發(fā)放的畢業(yè)證書，享受國民教育普通高校同層次畢業(yè)生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強化保障。堅持把加強活動陣地建設作為加強基層組織建設的重點來抓，從人員、經(jīng)費、場所上逐步加大投入，強化黨員教育培訓工作保障，促進黨員教育培訓深入開展。以村（居）撤并為契機，以建設“規(guī)范化黨員教育活動中心”為切入點，陸續(xù)投入資金3000多萬元建設村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。到目前為止，全區(qū)共設立黨員教育活動中心76個，其中鎮(zhèn)（街）4個，村（居）72個。近年來,為村、社區(qū)配備了電視機、電腦、DVD及遠程教育終端設備。區(qū)委把黨員教育培訓經(jīng)費納入了財政預算，按各 鎮(zhèn)（街）的黨員人數(shù)，每年劃撥一定數(shù)額的鎮(zhèn)（街）黨校經(jīng)費、黨員輪訓經(jīng)費。規(guī)定村（居）辦公經(jīng)費中的10%作為村黨支部開展組織生活固定的專項經(jīng)費；從2005年起，我區(qū)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經(jīng)費作為村（居）黨組織的活動經(jīng)費，為解決農(nóng)村黨組織開展活動難提供了一定的經(jīng)費保障。

（六）建立黨員幫扶救助機制

為讓困難黨員及時得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區(qū)在2009年設立了“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項資金”。專項資金納入財政預算，每年1月份由區(qū)財政安排20萬元，并從區(qū)留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金，原則上在每年春節(jié)和“七一”前夕，對因病、因災、因禍等原因?qū)е律罾щy的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調(diào)查摸底的基礎上，建立了困難黨員臺帳，臺帳實行動態(tài)管理，各黨（工）委每半年核實一次，并上報區(qū)委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。2009年，全區(qū)幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計182000元。今年“七一”前夕，全區(qū)幫扶慰問91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

根據(jù)省、市的安排部署，我區(qū)立足本地實際，迅速行動，制定了《高明區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》。該《意見》明確了我區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領導，做到既圍繞全區(qū)中心工作，又服務科學發(fā)展大局，立足實際而又改革創(chuàng)新，分類 指導而又簡便易行。成立了高明區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，相應成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及其辦公室，負責本黨（工）委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。

我區(qū)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當前正在開展的各工作密切結(jié)合起來，使之成為推動各項工作發(fā)展的強大動力。一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與村級黨組織換屆選舉工作相結(jié)合。我區(qū)的村級黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開，在前期深入調(diào)研的基礎上，有針對性地抓好各項工作的落實。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動已成為我區(qū)這次村級黨組織換屆選舉的一個有效載體和有力抓手，必將有力地推動換屆選舉工作順利進行。二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。作為今年加強農(nóng)村基層建設的一項重點工作，我區(qū)將繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到村任職，盡快實現(xiàn)我區(qū)“一村一大學生”的目標。三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與對口扶貧開發(fā)工作相結(jié)合?！耙?guī)劃到戶責任到人”扶貧開發(fā)工作是我省推進扶貧攻堅的創(chuàng)新舉措，也是我區(qū)今年的一項重點工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機地融入到扶貧開發(fā)工作中去，既豐富了活動的內(nèi)容，也提升了活動效果。全區(qū)廣大黨員干部積極向貧困地區(qū)捐款捐物，有力地支援了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。四是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進基層黨建創(chuàng)新相結(jié)合。在黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為我們推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展、永葆黨的先進性提供了一個很好的平臺。近幾年來，我區(qū)在推動基層黨建創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個基礎上，我們結(jié)合 創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在基層黨組織和黨員中大力營造學先進、當先進、趕超先進的濃厚氛圍，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗保壘作用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況

（一）我區(qū)“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧開發(fā)工作情況

按照省委、省政府（粵辦發(fā)?2009?20號）精神以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，高明區(qū)將從2009年開始用3年的時間對連州市、封開縣17條貧困村及貧困戶進行幫扶。2009年10月19日，我區(qū)向連州市、封開縣派駐了2個縣（市）工作組、17個村工作小組，合計39人全部進駐到幫扶的村鎮(zhèn)。工作隊員進駐以后，緊緊圍繞目標任務，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點。經(jīng)過逐村了解和調(diào)研，初步摸清了17個貧困村的經(jīng)濟現(xiàn)狀，結(jié)合各村的實際情況，對發(fā)展村集體經(jīng)濟項目作出了規(guī)劃。同時，按照提高能力，促進發(fā)展的要求，深入了解貧困戶的生產(chǎn)、生活條件和自我發(fā)展能力，聽取貧困戶對生產(chǎn)發(fā)展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計劃。目前，17個貧困村正穩(wěn)步推進幫扶措施，爭取用3年時間被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）深入開展聯(lián)點掛鉤工作，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作平臺 為進一步密切區(qū)直機關單位與基層、干部與群眾的關系，改進機關工作作風，切實解決農(nóng)村基層存在的突出問題，推動農(nóng)村基層各項工作的順利開展，把固本強基工程落到實處。2007年，我區(qū)出臺了《佛山市高明區(qū)關于進一步加強區(qū)直機關單位掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）工 作的實施辦法》，全區(qū)72個區(qū)直屬機關單位掛鉤聯(lián)系到72個村（社區(qū)），深入基層，深入一線，積極開展聯(lián)點掛鉤工作。做到重點工作隨時聯(lián)系，中心工作經(jīng)常聯(lián)系，日常工作定期聯(lián)系，摸清農(nóng)村基層的情況和存在問題，制定了切實可行的幫扶工作方案，實施分類幫扶。據(jù)統(tǒng)計，自開展聯(lián)點掛鉤工作工作以來，共出版簡報82期，各掛鉤單位深入村（社區(qū)）調(diào)研和開展工作2740次，下鄉(xiāng)12530人次，參加掛鉤點的座談會1588次，與村干部和群眾互動開展的體育活動和各類咨詢活動、文藝晚會共520場，幫助基層排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點難點問題765件，捐助扶貧資金410多萬元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬元），受捐助的扶貧對象達28960人。通過開展聯(lián)點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩(wěn)定。通過開展聯(lián)點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩(wěn)定。

（三）選派干部駐村及選聘大學生村官情況

我區(qū)分五批選派了245名年輕優(yōu)秀黨員干部下基層駐農(nóng)村，這些駐村干部在與當?shù)剞r(nóng)村干部共同工作過程中，相互學習、相互交流、相互幫助，提升了素質(zhì)，增強了能力。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。我區(qū)在去年首次公開選聘了二十名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，聘期為三年。經(jīng)過一段時間的實際工作,表現(xiàn)優(yōu)秀的，被大多數(shù)黨員和群眾認可的，推薦參加選舉進入村“兩委”領導班子。這20名高校畢 業(yè)生中，研究生學歷1人、本科學歷14人、大專學歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區(qū)繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，實現(xiàn)“一村一大學生村官”的目標。高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職對于我區(qū)加快推進社會主義新農(nóng)村建設，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕后備干部，加強農(nóng)村基層組織建設，具有深遠的影響。

（四）加大財政投入，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作提供經(jīng)費保證 一是加強陣地建設投入。2005年，我區(qū)以村（社區(qū)）撤并為契機，以建設“規(guī)范化黨員教育活動中心”為切入點，加強村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。幾年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共投入資金3000多萬元，用于解決村（社區(qū)）辦公場地、黨員活動場地、配臵辦公設備和服務設施、設臵政務、黨務和計生公開欄等。到目前為止，我區(qū)51個村委會辦公面積均超過220㎡，平均面積為280㎡；21個社區(qū)居委會辦公面積均超過280㎡，平均面積接近500㎡。全區(qū)共設立有76個黨員教育活動中心，其中鎮(zhèn)（街道）4個，村（社區(qū)）72個。今年，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村遠程教育建設，投入50多萬元為51個村委會安裝了新的液晶電視和專用電腦等設備。二是實行村級“兩委”干部辦公經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付機制。村（社區(qū)）“兩委”辦公經(jīng)費采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政給予補貼。補貼標準是轄區(qū)內(nèi)常住人口3000人以下的每年4萬元、3000至5000人的每年5萬元、5000人以上的每年6萬元。其中，村級辦公經(jīng)費中有10%作為村黨支部開展組織生活的專項經(jīng)費。此外，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經(jīng)費作為村（社區(qū)）黨組織的活動經(jīng)費。三是對農(nóng)村干部執(zhí)行以崗定薪，財政支付的工資制度。目前我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部的工資補貼由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政統(tǒng)發(fā)，分工資和交通通訊補貼兩部分，其工資補貼標準是正職（書記、主任）每月1800元、副職（副書記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時，對完成考核指標的村（社區(qū)）“兩委”干部在年終一次性發(fā)放考核獎勵金，獎金標準為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉(xiāng)困難黨員幫扶救助機制。針對當前我區(qū)農(nóng)村黨員年齡老化、部分黨員經(jīng)濟較困難的情況，區(qū)委專門制定了《中共佛山市高明區(qū)委關于建立困難黨員幫扶救助機制的意見》（明發(fā)[2008]43號），從2009年起設立“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項資金”，區(qū)財政據(jù)每年安排20萬元?？睿瑓^(qū)留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金。目前，全區(qū)已建立了困難黨員臺帳，今年“七一”期間，區(qū)領導和各鎮(zhèn)（街道）便走訪慰問了64名困難黨員，慰問金合計79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第三篇：努力夯實基層基礎工作

努力夯實基層基礎工作，全面提高基層基礎工作水平

為及時、準確了解人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現(xiàn)國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發(fā)展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

人口和計劃生育工作的重點、難點在農(nóng)村。我國農(nóng)村生產(chǎn)力還不發(fā)達，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉(zhuǎn)變，基層基礎工作發(fā)展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨諸多困難，人口結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農(nóng)村的總體部署，進一步開創(chuàng)我國人口和計劃生育工作新局面。

第四篇：夯實基層基礎工作是

夯實基層基礎工作是

新形勢下群眾工作的有效途徑

群眾路線是黨的根本工作路線。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整以及思想觀念的深刻變化,給我們的發(fā)展進步帶來了新機遇、新活力，也帶來了各類社會矛盾糾紛高發(fā)、多發(fā)的新情況、新問題。如何在“戰(zhàn)略機遇期”與“矛盾凸顯期”的相互交織中做好群眾工作、處理好社會矛盾糾紛、密切黨群干群關系、促進社會和諧穩(wěn)定，是我們在新形勢下面臨的一個新課題。近年來，我們紅眼川鄉(xiāng)以深入開展黨員干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動為抓手，對做好新形勢下的群眾工作進行了積極的探索，已先后組織開展了5次不同主題的干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，共為群眾辦好事實事8111件，整理出人民群眾反映的突出問題及建議3624件，其中已整改落實2420件，正在整改和規(guī)劃落實的有1204件。目前，全縣農(nóng)民群眾心齊氣順，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村形勢和諧穩(wěn)定，干群關系更加融洽。我們的主要做法是：

一、“面對面”宣傳，使群眾充分了解黨的方針政策

群眾對政策的理解、擁護程度，決定政策的落實力度。在具體工作中我們發(fā)現(xiàn)，因群眾不了解、不理解而導致政策落實不到位的現(xiàn)象常常發(fā)生。廣靈縣是國務院扶貧開發(fā)工作重點縣，也是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占80%以上，受歷史及客觀因素制約，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小不發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素分散效率低，經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重，在貧困地區(qū)很具有代表性。在推進全縣科學發(fā)展的過程中，縣委定目標，政府抓落實，但真正實施的主體是人民群眾。全縣每個鄉(xiāng)村各有優(yōu)勢，影響發(fā)展的主客觀原因也不盡相同，面對縣委縣政府的安排部署，群眾了解不了解，買不買賬，他們在想什么，準備怎么做，具體到每個農(nóng)村發(fā)展的亮點在哪里，中長期發(fā)展怎么規(guī)劃，這些都直接影響著全縣總體發(fā)展目標的落實程度。針對這些問題，我們在開展干部下鄉(xiāng)住村活動中，1000多名副科級以上干部每次都要在所幫扶的村住上幾天，組織召開群眾見面會，與群眾面對面座談，廣泛深入講解群眾關心關注的問題，將黨的方針政策、縣委縣政府的決策部署原汁原味、完完整整地交給群眾，讓群眾及時了解、入腦入心，取得了群眾的理解和支持。活動開展以來，全縣副科級以上干部共在農(nóng)村開展政策宣傳活動2700余次，宣傳對象涉及 4.2萬戶、8萬余群眾。與群眾面對面，宣傳、教育、引導群眾，密切了黨群干群關系，鞏固和擴大了黨的群眾基礎，推動了黨在農(nóng)村多項政策的深入落實。

二、“心貼心”交流，使群眾的所思所盼成為決策的依據(jù)

胡錦濤總書記指出：“群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重?！睖丶覍毧偫硪仓赋觯骸白鳛橐幻I導干部，對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之計，而是根本要求?！痹谙锣l(xiāng)住村中，全體下鄉(xiāng)干部始終帶著感情，真正融入群眾之中，與群眾說得了話，交得了心，干部與群眾感情增進了，距離拉近了，關系密切了，成為群眾的知心朋友。他們進村入戶，了解民情，廣泛收集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點、焦點和難點，及時捕捉和把握群眾的呼聲、需求、心理情緒以及各種負面的矛頭傾向，獲取群眾所思所盼、所喜所憂的第一手資料，收集民意，傾聽民生，匯集民智，將收集到的意見建議梳理歸納，為縣委縣政府科學決策、民主

決策、依法決策提供了可靠的依據(jù)。針對群眾反映突出的農(nóng)村孩子上學難的問題，縣委縣政府不斷加大教育投入力度，新建和修繕了學校，減免了義務教育階段的學雜費、書本費、住宿費；投資2.6億元實施中小學校舍安全工程項目45個，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了高標準寄宿制學校，實現(xiàn)了校舍安全全覆蓋；招聘特崗教師300余名，充實了師資力量。全縣學校軟硬件水平得到了大幅度提升，真正做到了學有所教。同時，大力推行“四議兩公開”工作法，確保了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。

三、“手牽手”幫扶，使群眾的困難、問題得到及時解決

“悠悠萬事，民生為大”。我黨從建黨之初就舍棄特殊利益，視人民利益為最高利益，將“為人民服務”作為我黨的根本宗旨。這不僅是黨始終高揚的一面旗幟，也是做好群眾工作的前提和基礎?；谶@樣的認識，我們在住村幫扶的過程中，始終強調(diào)千方百計解群眾疾苦、幫群眾急需、化群眾憂愁、為群眾辦實事，全縣副科級以上干部與180個行政村建立了定點長期住村調(diào)研幫扶對子，針對群眾遇到的各種困難實行“手拉手”幫扶。在春耕備播時組織了“千人萬戶大調(diào)研，關注民生促發(fā)展”主題活動，入農(nóng)戶，摸實情，做好規(guī)劃；在夏初遭遇旱災時組織開展“保播種，保民生”萬人抗旱活動，干部與群眾心連心，沖鋒在前；在秋后農(nóng)閑時組織了“抓農(nóng)廉、強黨建、千人住村謀發(fā)展”主題活動，規(guī)范村級民主自治機制，加強基層組織建設；在農(nóng)歷歲末年初組織了“進萬家門，解萬家難，暖萬人心”幫扶活動，逐戶訪寒問暖，總結(jié)當年，謀劃來年；在“十二五”開局之初又組織了“弘揚右玉精神，爭創(chuàng)時代先鋒”主題活動，在幫助群眾、服務群眾的同時增強干部的群眾觀念，設身處地多為群眾著想，遇事不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾的對立面，而是站在群眾一邊。在下鄉(xiāng)住村幫扶中，每年為群眾辦好事實事2000余件，關系群眾切身利益的吃水難、上學難、看病難、行路難、脫貧難等問題正逐步得到解決。

四、“肩并肩”勞動，使群眾的艱難、艱辛成為干部轉(zhuǎn)變作風的砥礪石

我們黨90年來的歷史，就是黨同人民群眾共克時艱的奮斗史，是黨與人民群眾同甘共苦的發(fā)展史。黨員干部的優(yōu)良作風也正是在與群眾同甘共苦的實踐中培養(yǎng)出來的。只有與群眾同甘苦、共患難，群眾才會從心底相信黨，擁護黨，各項工作才能得到群眾擁護和支持。長期以來，我們始終堅持把干部作風建設緊緊抓在手上，要求下鄉(xiāng)住村干部與群眾同吃同住同勞動。下鄉(xiāng)住村的縣鄉(xiāng)干部在與群眾肩并肩勞動的過程中，深深體會到了“群眾是衣食父母”，也深深體味到了群眾的艱難、艱辛，思想真正受到了觸動，為人民服務的宗旨意識更牢固了，錘煉了黨性，轉(zhuǎn)變了作風，服務群眾的積極性、主動性大大增強。群眾高興地說：“老八路的作風又回來了！”過腦經(jīng)心的親身勞動體驗，是觸及靈魂的思想洗禮，換來了干部由衷的愛民情懷和服務意識。干部們爭先恐后結(jié)對幫扶全縣142名孤兒，兩年來幫扶款物折款共20多萬元；從2008年開始，連續(xù)三年累計捐資439萬元建成了涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總面積4159平方米的16所農(nóng)村康樂院，現(xiàn)已供養(yǎng)農(nóng)村五保戶126人，在很大程度上改善了農(nóng)村五保戶的生活狀況。

實踐中我們深深體會到，要使干部下鄉(xiāng)住村這一做好新形勢下群眾工作的有效方式更好地發(fā)揮作用，需要在推動常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化和力戒形式化方面下功夫。

第一，干部下鄉(xiāng)住村要常態(tài)化。干部下鄉(xiāng)住村要真正發(fā)揮應有作用，必須堅持不懈，長期開展。既可根據(jù)季節(jié)安排，又可按照要求安排；既可普遍安排，又可根據(jù)專項任務安排；

既可逐村進行，也可根據(jù)特殊情況在部分村進行?？傊垢刹肯锣l(xiāng)住村成為一項經(jīng)常性的活動，什么時候需要就什么時候去，哪些村急需就先去哪些村。既不能為“裝點門面”而敷衍應付，也不能時斷時續(xù)、半途而廢。

第二，干部下鄉(xiāng)住村要系統(tǒng)化。一要上下聯(lián)動。既需要縣鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)住村，也需要上級領導干部抽出一定的時間下鄉(xiāng)住村。這樣能使各級干部及時了解群眾衣食住行、體察群眾所思所想所憂所盼，從而增強各級領導決策的針對性、準確性。同時，也使各級領導干部在教育群眾、幫助群眾、鼓舞群眾中得到鍛煉，轉(zhuǎn)變作風，增強履職的主動性、有效性。二要進行延伸。將干部下鄉(xiāng)住村這一做法延伸到住廠、住校等等，把做好群眾工作滲透到各個行業(yè)、各個層次，做到縱向到底、橫向到邊，確保群眾工作全覆蓋。

第三，干部下鄉(xiāng)住村要制度化。一是建立長期定點住村幫扶制度。將住村地點、人員，幫扶的目標任務，不同層級干部住村的時間、具體要求等作出明確規(guī)定，特別要強調(diào)堅持“四要四不”：即要堅持住在農(nóng)家，不住村委會；要堅持輪流在農(nóng)家吃派飯，不在村集體吃；要堅持住村時間，保證時間不減少；要堅持辦好事、辦實事、真辦事，事事有記錄，不敷衍了事。二是建立干部下鄉(xiāng)住村督查制度。成立專門的督查組，采取抽查、聽取匯報等形式，隨時對住村工作情況進行督導檢查，防止個別干部圖形式、走過場、敷衍應付現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立干部下鄉(xiāng)住村評比表彰制度。對下鄉(xiāng)住村堅持得好、實事辦得好、群眾工作做得好的干部給予表彰獎勵，并優(yōu)先提拔重用，對下鄉(xiāng)住村表現(xiàn)差的干部嚴厲批評。

第四，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式化。堅持做到一不興師動眾。不論哪一級干部下鄉(xiāng)住村，都要輕車簡從，只做事不擾民，除必要的引路、介紹情況人員外，杜絕前呼后擁、層層陪同。二不蜻蜓點水。要嚴格執(zhí)行下鄉(xiāng)住村制度，真下鄉(xiāng)、真住村，沉得下、住得穩(wěn)，不搞應付、不走過場。深入了解群眾所想、所思、所盼，真正解決群眾關心的實際問題。三不增加負擔。既不增加鄉(xiāng)村負擔，也不增加群眾負擔；吃住在農(nóng)家，足額付餐費、住宿費；搞活動、辦事情，不擺架子，不勞民傷財，簡單行事，實在辦事。四不虎頭蛇尾。每次下鄉(xiāng)住村活動，都始終如一地高標準、嚴要求，做到有布置、有要求、有檢查，有總結(jié)、有評比、有獎懲，有頭有尾、善始善終，不前緊后松、半途而廢。

第五篇：夯實基層綜治工作基礎

夯實基層綜治工作基礎

完善社區(qū)管理服務體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書記參加了全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會，會后，及時召開了管區(qū)綜治委主要成員單位負責人會議，傳達了電視電話會議的主要精神，對目前乃至今后加強和創(chuàng)新社會管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級精神，結(jié)合管區(qū)的實際，馬上開展調(diào)研活動，推動基層社會管理服務體系向縱深發(fā)展，進一步拓寬街道綜治中心的工作平臺，充分發(fā)揮了基層綜治組織在平安建設以及社會管理中維護穩(wěn)定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強基礎建設，注重在調(diào)整和充實“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區(qū)工作站為依托，成立了社區(qū)綜治工委，并在旅游景區(qū)成立劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委下轄調(diào)解、幫教、普法、巡邏、消防、國家安全、安全監(jiān)管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室是以劈柴院景區(qū)為平臺，涉及劈柴院、火車站廣場和棧橋三大區(qū)域的景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室在街道綜治委的領導下，負責開展社會治安綜合治理暨平安建設各項工作。

二、進一步完善了社區(qū)治安綜合治理工作機制

街道大力推進綜治工作的制度化、規(guī)范化、標準化建設，積極發(fā)揮社區(qū)工作站的力量，堅持“打防結(jié)合，預防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問負責和備勤機制，完善了社情監(jiān)測和研判協(xié)作機制，擬建立履行職責和治安狀況評價機制，完善配套保障機制，形成科學合理的工作體系。

三、積極發(fā)動轄區(qū)單位和居民群眾積極參與社會管理服務工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民片區(qū)進行調(diào)研。積極聽取轄區(qū)單位和居民對綜合治理工作的意見和建議。在此基礎上建立了與轄區(qū)單位和居民代表的緊密聯(lián)系，定期召開有轄區(qū)單位和居民代表參加的綜合治理工作會議，積極發(fā)動轄區(qū)單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協(xié)調(diào)轄區(qū)職能部門參與社會管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會為抓手，定期組織居民座談，及時發(fā)現(xiàn)民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動、城建、計生和民政等部門聯(lián)合建立了聯(lián)席會議制度，針對發(fā)生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協(xié)商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務，形成了“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運轉(zhuǎn)流

程。

五、以關注民生和保障穩(wěn)定為目標，開展社會管理服務工作

街道立足于老舊城區(qū)困難居民多和緊鄰青島火車站流動人口的現(xiàn)實，扎實推進“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動，積極吸收困難居民參加社區(qū)治安巡邏隊伍，并發(fā)放一定的巡邏補貼，在幫助他們解決生活困難的同時，進一步加強了治安巡邏力量。

六、充分調(diào)動轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)治安綜治工作，實現(xiàn)由“被動管理”向“主動自管”的轉(zhuǎn)變

街道以六個社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民家中宣傳社區(qū)治安綜治工作的重要性，最大限度地調(diào)動轄區(qū)單位和社區(qū)居民支持或參與社區(qū)治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)綜治工委良性互動的群防群治組織。

七、加大社區(qū)治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動員社區(qū)居民、離退休人員、低保人員和流動人口等參與社區(qū)治安巡邏隊，嚴格按照每一萬人口巡邏力量不低于15人的標準，由社區(qū)綜治工委負責組建了6支社區(qū)治安巡邏隊伍，全面建成專群結(jié)合、點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務工作，抓好社會

矛盾的源頭預防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會特殊人群“三大群體”的動態(tài)管理體系的基礎上，積極探索“三大群體”管理服務的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門積極參與，深入“三大群體”人員家中進行談心，從生活、工作等各個方面進行幫扶，力爭從源頭上化解社會矛盾。

九、加強綜治信息員隊伍建設

街道以社區(qū)綜治工委為依托，由每個社區(qū)的治安巡邏隊員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個小本子，在開展治安巡邏的同時開展綜治信息收集，及時記錄并上報存在的治安隱患，實現(xiàn)了綜治信息員隊伍建設由單純的增加人數(shù)，向適度擴大隊伍與注重工作質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，切實加強了綜治信息員隊伍建設。

十、強化社會管理職能，逐步實現(xiàn)“六個進一步”目標 街道在加強水管理職能探索工作上，不斷加強社區(qū)綜治工委建設，扎實推進社區(qū)治安綜治工作，進一步健全組織體系，進一步完善工作機制，進一步提升維護和諧秩序能力，進一步加大基礎設施建設力度，進一步提高保障能力，進一步提高基層維護社會治安的能力，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)“六個進一步”目標。

中山路街道辦事處