第一篇：提高組織工作水平必須解決四個方面的問題

提高組織工作水平必須解決四個方面的問題 一是工作思路問題。要養(yǎng)成思考和研究工作的習慣。“凡事預則立，不預則廢”。預，就是準備，就是事前謀劃，就是思考和研究。上級的精神是什么，本地的實際情況是什么，工作重點該怎么確定，活動載體該怎么選擇，要多問幾個為什么。要圍繞全局來思考和研究組織工作。安排部署工作，抓工作落實，都要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、促進經(jīng)濟社會又好又快的要求去思考和研究，堅持先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)一起抓。要掌握思考和研究工作的途徑和方法。深刻領(lǐng)會“上情”，把握其精神實質(zhì)，解決好組織工作的方向問題；廣泛了解“外情”，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，為我所用；全面掌握“下情”，經(jīng)常到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)進行調(diào)研，把基層的真實情況吃透摸準。

二是工作方法問題。要學會抓重點。要把那些與黨的中心任務和大局工作對接程度高、聯(lián)系緊、關(guān)系大的工作，確定為重點工作，并集中精力、持之以恒地抓，作到思想上堅定不移，思路上清醒執(zhí)著，措施上嚴謹周密。要用制度規(guī)范。牢固樹立程序意識和制度意識，堅持以制度為綱、按制度辦事、用制度管人，及時把工作中的經(jīng)驗和做法制度化，努力提高組織工作的科學化、民主化和規(guī)范化水平。要學會溝通。要注重與領(lǐng)導的溝通，重大

事情及時請示，重要工作及時匯報、重要問題及時報告，主動爭取領(lǐng)導的支持；要注重與同事的溝通，及時聽取其他同志意見和建議，形成分工明確、各司其職、齊抓共管的工作合力；要注重與服務對象的溝通，做好政策解釋和工作指導工作，把上級政策轉(zhuǎn)化成下級黨組織和黨員干部的實際行動。

三是工作作風問題。要建立科學有效的工作機制。建立周碰頭會、月研究會、季小結(jié)會等工作研究制度，以及定期座談和通報工作制度，建立崗位責任制、首問負責制、責任追究制等制度，用制度規(guī)范和約束廣大組工干部的言行，形成你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要始終保持積極向上、奮發(fā)有為的狀態(tài)，始終保持只爭朝夕、鍥而不舍的干勁。把工作當成需要、當追求，在工作中找樂趣，在工作中找成就感。要有一股一抓到底的狠勁。沒有抓落實的堅定決心，沒有干工作的抓緊不放，沒有一抓到底的工作韌勁，就干不好工作，就不會取得優(yōu)異成績。

四是工作創(chuàng)新問題。要創(chuàng)新工作理念。必須打破傳統(tǒng)的思維定勢，進一步樹立科學發(fā)展理念、改革開放理念、以人為本理念、和諧組工理念，以及“黨建工作也出生產(chǎn)力”的理念，更好地、更快地把科學發(fā)展觀貫徹落實到組織工作具體實踐中。要創(chuàng)新黨建工作運行方法。如把系統(tǒng)論的觀點引入黨建工作，對黨建工作實施統(tǒng)籌話安排、目標化管理、經(jīng)?；荚u、過程化控制、程序

化運作和分值化評定，就能把“虛”工做“實”，就是對黨建工作運行方法的創(chuàng)新。要創(chuàng)新黨建工作機制。進一步探索完善黨員干部教育機制，整合信息、部門和人才資源，發(fā)揮遠程教育站點、高校、基層黨校和黨員示范基地的優(yōu)勢，拓寬培訓渠道，提高培訓效果；認真研究新時期農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等群體中黨員的不同特點，改進黨組織設(shè)置方式，積極構(gòu)建城市、農(nóng)村相互銜接的動態(tài)管理機制。

第二篇：新形勢下貫徹民主集中制必須解決好四個問題

新形勢下貫徹民主集中制必須解決好四個問題

民主集中制作為我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，任何時候都必須堅持。鄧小平同志早就告誡全黨：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)”。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強民主集中制建設(shè)，對于面向新世紀的中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政水平，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，至關(guān)重要。因此，江澤民總書記在黨的十五大報告中鄭重強調(diào)：“在社會主義市場經(jīng)濟條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。”怎樣加強新形勢下的民主集中制建設(shè)？我認為應著重解決好四個方面的問題。

一、貫徹民主集中制必須牢固樹立全局觀念

民主集中制的根本出發(fā)點和落腳點在于充分調(diào)動全黨和全國人民的積極性和創(chuàng)造性，主要內(nèi)容是健全黨內(nèi)政治生活，維護黨的團結(jié)，嚴肅黨的紀律，增強全局觀念，使黨在行動上步調(diào)一致，令行禁止。其核心是增強全局觀念。

樹立全局觀念，就必須強調(diào)高度團結(jié)。毛澤東同志指出：“團結(jié)就是力量”。無論是戰(zhàn)爭年代或是和平建設(shè)時期，如果沒有黨的團結(jié)，特別是黨的各級領(lǐng)導班子的團結(jié)，我們的革命就不可能取得勝利，我們的社會主義建設(shè)事業(yè)就不會取得如此輝煌的成就。我們搞改革開放、搞社會主義市場經(jīng)濟，問題會更復雜，情況會更嚴峻，矛盾會更突出，這就要求我們黨的各級組織，每個共產(chǎn)黨員，都應從黨性原則的高度，自覺維護中央的權(quán)威，緊密團結(jié)在黨中央周圍，上下同心，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。

樹立全局觀念，就必須強調(diào)“服從”原則。鄧小平同志就如何加強全黨的集中統(tǒng)一、維護中央權(quán)威、保證中央的政令暢通，有許多精辟的論述，最重要的是提出了兩個方面的“服從”原則。一是個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央；二是個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時利益服從長遠利益。兩個“服從”原則真正得以貫徹的關(guān)鍵在于必須使全黨在思想上、政治上同黨中央保持一致。在思想上、政治上同黨中央保持一致是共產(chǎn)黨員高度黨性原則的表現(xiàn)，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的核心問題，是實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的首要條件和貫徹黨的路線、方針、政策的根本保證。因為按照民主集中制的原則，黨員有不同意見，可以向黨組織提出，但是中央作出的決定，任何黨員和黨組織，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行。堅決反對一些地區(qū)和部門借口情況特殊，對中央的路線、方針、政策采取各行其是、各自為政的態(tài)度，甚至進行公開的、變相的抵制行為。要牢記江總書記的重要講話，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，服從中央領(lǐng)導，保證中央的政令暢通。

樹立全局觀念，歸根到底就是要樹立全國一盤棋的思想?！安恢\全局者，不足以謀一域”。我們在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，由于受經(jīng)濟規(guī)律的制約，客觀上造成了利益多元化的現(xiàn)狀，出現(xiàn)了中央與地方、局部與全局利益關(guān)系的矛盾現(xiàn)象。處理好關(guān)系、解決好矛盾的關(guān)鍵就必須堅持貫徹民主集中制的原則。全黨要有全國經(jīng)濟是一個有機整體，全國是一盤棋的思想，在實踐中，做到既注意充分發(fā)揮各地發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性，克服地方保護主義的錯誤傾向，又要從大局著眼，與中央同步。無論中央與地方，全局與局部發(fā)生什么矛盾，都要堅持這個原則，這既是貫徹民主集中制的重要條件，也是遵守黨的政治紀律的基本要求，更是保證我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興旺發(fā)達的根本所在。

二、貫徹民主集中制必須堅持群眾路線

民主作風和群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導方法的一個特點。在過去的革命和建設(shè)中，這種優(yōu)良的傳統(tǒng)作風對于我們黨有效地實施正確領(lǐng)導起了十分重要的作用。廣大人民群眾是改革和建設(shè)的主體，我國改革開放以來的許多新理論、新政策、新辦法都來自廣大群眾的創(chuàng)造。正是這些偉大的創(chuàng)造，使我們在這十多年來里取得舉世矚目的偉大成就，使我們把馬克思主義推向新階段，并對社會主義賦予了嶄新的時代內(nèi)容。新的歷史時期，我們一定要發(fā)揚黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去的群眾路線，使每次決策都最大限度地反映群眾的意愿，盡可能多地聽取群眾的建議，從而保證決策的科學性；還要進一步樹立群眾是真正英雄的觀點，允許群眾在實踐中去試、去闖，尊重群眾的創(chuàng)造，承認群眾的創(chuàng)造，切切實實團結(jié)群眾、尊重群眾、服務群眾。這是落實民主集中制的基礎(chǔ)，也是貫徹民主集中制的體現(xiàn)。

第一，要實現(xiàn)決策民主主化。決策民主化是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)決策科學化的前提。因為科學決策不可能是少數(shù)人的行為。沒有廣大黨員的參與，就不可能有全黨智慧的凝聚，就談不上任何科學的決策。當前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都進入了關(guān)鍵時期，黨的各級組織的每項決策對于搞好工作都十分重要，沒有決策的民主化或者民主化程度不高，我們就難以在錯綜復雜的新情況、新問題面前作出正確判斷，就不可能及時作出正確的決策。

第二，要切實保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利。在深化改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主、保障各級黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，對于提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平，促進有中國特色社會主義現(xiàn)代事業(yè)的順利發(fā)展，有著極為重要的意義。具體地說，一要充分認識黨員民主權(quán)利的保障對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的順利發(fā)展，有著極為重要的意義。具體地說，一要充分認識黨員民主權(quán)利的保障對于黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的重要意義，要克服那種認為黨員“只須聽話”、“只須完成任務就行了”、“民主權(quán)利可有可無”等錯誤觀念，樹立黨員民主權(quán)利是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是黨組織戰(zhàn)斗力的重要保證的觀念，在黨員教育管理工作中，在抓好黨員先鋒模范作用的同時，認真抓好黨員民主權(quán)利的落實；二要制定保障黨員權(quán)利的制度，抓好黨員權(quán)利的保障機制建設(shè)；三要不斷提高黨員素質(zhì)，教育黨員正確行使民主權(quán)利。

第三，要保證決策和決策的執(zhí)行符合人民利益。黨的決策和決策執(zhí)行的正確與否，同廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，對黨群關(guān)系影響極大。政策好，并且得到不折不扣的執(zhí)行，群眾的利益就有保障，黨群關(guān)系就密切；反之，在聯(lián)系群眾方面做的工作再多，也只能事倍功半。做到這一點，除了嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定之外，還要經(jīng)常深入基層，深入群眾，搞好調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，善于聽取不同意見。

第四，要廣開聯(lián)系群眾的渠道，建立和完善聯(lián)系群眾的制度，關(guān)心群眾生活，為群眾多辦實事。人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，而且也是精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革中的決定力量。黨中央把人民群眾是歷史的創(chuàng)造者作為馬克思主義群眾觀點的基礎(chǔ)，并經(jīng)常要求我們牢固樹立群眾觀點、走群眾路線、向人民群眾學習、為人民群眾服務、既依靠群眾、又教育群眾。歷史經(jīng)驗反復證明，什么時候黨的群眾路線得到很好的貫徹執(zhí)行，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就得到發(fā)展，反之，我們的事業(yè)就會遭受挫折。在實際工作中，我們舞陽縣開展了多種形式的干部聯(lián)系群眾活動。縣四大班子領(lǐng)導率先垂范，每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分行政村，每月抽出一定時間，吃住在鄉(xiāng)、村、走訪農(nóng)戶，搞調(diào)研，密切了黨群、干群關(guān)系，收到了良好的社會效果。

三、貫徹民主集中制必須加強制度建設(shè)

制度具有全局性、穩(wěn)定性和長期性的規(guī)范作用。貫徹民主集中制，必須把制度建設(shè)作為一項根本性措施來抓。鄧小平同志指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想作風有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更重要。”建立健全民主集中制的一系列制度，使之不因領(lǐng)導人的變動而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變，這是堅持和貫徹民主集中制的一個根本環(huán)節(jié)。近年來，我們在貫徹落實民主集中制過程中不斷加強制度建設(shè)，收到了很好的效果。在全面堅持和健全黨的代表大會制度、選舉制度、組織制度的同時，突出加強了民主生活會制度和集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的工作制度建設(shè)。民主生活會質(zhì)量不高是一些地方民主集中制不能很好落實的一個重要因素。鑒于此，我們堅持每半年一次的民主生活會制度，切實拿起批評與自我批評的思想武器，按照關(guān)起門來無禁區(qū)，敞開門來講紀律的要求，讓同志們在民生活會上暢所欲言、交流思想、消除誤解、統(tǒng)一認識，努力創(chuàng)造一種團結(jié)和諧、心情舒暢的良好氛圍，較好地發(fā)揮了每個班子成員的積極性，形成了班子的強大合力。為維護領(lǐng)導集體權(quán)威，切實搞好團結(jié)協(xié)作，我們按照集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的要求進行決策和工作，對重大事情集體討論決定，不搞個人說了算。這里有兩層意見，一是個人不能代替集體作出重大決定，凡屬方針政策性的大事、凡屬全局性的問題、凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲都在充分征求多方意見的基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定。對重大問題的決定，充分醞釀、協(xié)商和討論，不搞臨時動議，并嚴格按照一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。二是集體決定的事情，任何個人不得加以改變。為搞好分工負責，促進工作落實，我們打破過去的傳統(tǒng)的黨政領(lǐng)導分工界限，以四大班子領(lǐng)導重點工作臺帳的形式明確了各個領(lǐng)導成員的具體分工。在縣級班子中組建了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、招商引資、計劃生育、黨建及精神文明等領(lǐng)導組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部中組建了重點工作“合力團”，使人人目標明確、責任清楚，每個成員都站在全局高度參與集體領(lǐng)導和決策，認真履行各自職責，抓好各自分管戰(zhàn)線工作的具體落實。這樣就使集體領(lǐng)導與個人分工負責落到實處，保證了各項工作全面健康推進。

四、貫徹民主集中制必須建立健全監(jiān)督機制

關(guān)于對黨員干部的監(jiān)督，鄧小平同志早在改革之初就說過：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導干部”。江澤民總書記在黨的十四屆五中全會上也強調(diào)指出：“要加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全對領(lǐng)導干部自下而上、自上而下以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度，同時要拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用”。目前，我國社會正處于社會主義初級階段，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的支配地位已經(jīng)確立，但封建主義、資本主義的腐朽思想，如家長制、人身依附等封建意識，金錢至上、人不為已天誅地滅等資本主義人生觀還很有市場，不斷腐蝕和影響著我們的干部隊伍。此外，市場經(jīng)濟的負面效應，也在個別干部身上影響著權(quán)力的使用。這就需要加強對權(quán)力的約束，強化對黨員干部，尤其是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，督促他們在社會主義初級階段經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。

為了強化對黨員干部，尤其是對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，近幾年來我們從以下幾方面做了努力：一是強化黨員群眾和領(lǐng)導干部的監(jiān)督意識，提高監(jiān)督的自覺性。比如大規(guī)模地進行馬克思主義監(jiān)督理論的宣傳和教育，一方面使每個黨員懂得共產(chǎn)黨接受人民的監(jiān)督，是由共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的，人民通過各種形式對共產(chǎn)黨人進行監(jiān)督是防止黨脫離群眾和犯錯誤的重要特征。另一方面，使每個黨員懂得黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)，是防止執(zhí)政黨蛻化變質(zhì)的有效方法。全體黨員既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。二是健全監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的完善，是加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督的重要保證。我們在做好黨員之間的相互監(jiān)督，黨員對黨組織的監(jiān)督，上下級黨組織間的交互監(jiān)督等的同時，重點抓了兩方面的監(jiān)督，一方面堅持黨管干部，加強用人方面的監(jiān)督。我縣組織部門通過與紀委建立聯(lián)合考察干部、聯(lián)合辦信訪、聯(lián)合參加民主生活會、重要情況互通以及定期召開聯(lián)席會議等工作聯(lián)系制度，從黨委工作程序和部門職能上形成對干部的任用、管理、監(jiān)督和教育的有機整體，對于實現(xiàn)用人方面的監(jiān)督起到很好的效果。另一方面加強黨組織對黨員干部的監(jiān)督。對領(lǐng)導現(xiàn)任制做出具體的可操作性的規(guī)定，列為對領(lǐng)導者政績考核內(nèi)容，明確要求各級負責干部對部門要嚴明，親自負起管理和教育的責任；凡部下出現(xiàn)違法犯罪的，要查領(lǐng)導有無失職瀆職問題；對于知情不舉、包庇縱容部下的，視情節(jié)給予撤職處分或調(diào)整其領(lǐng)導職務。三是嚴肅查違紀行為，堅持在紀律面前人人平等。查處違紀行為是黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)。我們十分注意這一點，堅持做到執(zhí)紀必嚴，違紀必究，不管是誰違紀，不管涉及到誰，都堅決一查到底，不因人而異，不搞“例外”、“特殊”。四是加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮

第三篇：新形勢下貫徹民主集中制必須解決好四個問題

新形勢下貫徹民主集中制必須解決好四個問題

民主集中制作為我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，任何時候都必須堅持。鄧小平同志早就告誡全黨：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)”。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強民主集中

制建設(shè)，對于面向新世紀的中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政水平，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，至關(guān)重要。因此，江澤民總書記在黨的十五大報告中鄭重強調(diào)：“在社會主義市場經(jīng)濟條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。”怎樣加強新形勢下的民主集中制建設(shè)？我認為應著重解決好四個方面的問題。

一、貫徹民主集中制必須牢固樹立全局觀念

民主集中制的根本出發(fā)點和落腳點在于充分調(diào)動全黨和全國人民的積極性和創(chuàng)造性，主要內(nèi)容是健全黨內(nèi)政治生活，維護黨的團結(jié)，嚴肅黨的紀律，增強全局觀念，使黨在行動上步調(diào)一致，令行禁止。其核心是增強全局觀念。

樹立全局觀念，就必須強調(diào)高度團結(jié)。毛澤東同志指出：“團結(jié)就是力量”。無論是戰(zhàn)爭年代或是和平建設(shè)時期，如果沒有黨的團結(jié)，特別是黨的各級領(lǐng)導班子的團結(jié)，我們的革命就不可能取得勝利，我們的社會主義建設(shè)事業(yè)就不會取得如此輝煌的成就。我們搞改革開放、搞社會主義市場經(jīng)濟，問題會更復雜，情況會更嚴峻，矛盾會更突出，這就要求我們黨的各級組織，每個共產(chǎn)黨員，都應從黨性原則的高度，自覺維護中央的權(quán)威，緊密團結(jié)在黨中央周圍，上下同心，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。

樹立全局觀念，就必須強調(diào)“服從”原則。鄧小平同志就如何加強全黨的集中統(tǒng)一、維護中央權(quán)威、保證中央的政令暢通，有許多精辟的論述，最重要的是提出了兩個方面的“服從”原則。一是個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央；二是個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時利益服從長遠利益。兩個“服從”原則真正得以貫徹的關(guān)鍵在于必須使全黨在思想上、政治上同黨中央保持一致。在思想上、政治上同黨中央保持一致是共產(chǎn)黨員高度黨性原則的表現(xiàn)，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的核心問題，是實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的首要條件和貫徹黨的路線、方針、政策的根本保證。因為按照民主集中制的原則，黨員有不同意見，可以向黨組織提出，但是中央作出的決定，任何黨員和黨組織，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行。堅決反對一些地區(qū)和部門借口情況特殊，對中央的路線、方針、政策采取各行其是、各自為政的態(tài)度，甚至進行公開的、變相的抵制行為。要牢記江總書記的重要講話，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，服從中央領(lǐng)導，保證中央的政令暢通。

樹立全局觀念，歸根到底就是要樹立全國一盤棋的思想?！安恢\全局者，不足以謀一域”。我們在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，由于受經(jīng)濟規(guī)律的制約，客觀上造成了利益多元化的現(xiàn)狀，出現(xiàn)了中央與地方、局部與全局利益關(guān)系的矛盾現(xiàn)象。處理好關(guān)系、解決好矛盾的關(guān)鍵就必須堅持貫徹民主集中制的原則。全黨要有全國經(jīng)濟是一個有機整體，全國是一盤棋的思想，在實踐中，做到既注意充分發(fā)揮各地發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性，克服地方保護主義的錯誤傾向，又要從大局著眼，與中央同步。無論中央與地方，全局與局部發(fā)生什么矛盾，都要堅持這個原則，這既是貫徹民主集中制的重要條件，也是遵守黨的政治紀律的基本要求，更是保證我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興旺發(fā)達的根本所在。

二、貫徹民主集中制必須堅持群眾路線

民主作風和群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導方法的一個特點。在過去的革命和建設(shè)中，這種優(yōu)良的傳統(tǒng)作風對于我們黨有效地實施正確領(lǐng)導起了十分重要的作用。廣大人民群眾是改革和建設(shè)的主體，我國改革開放以來的許多新理論、新政策、新辦法都來自廣大群眾的創(chuàng)造。正是這些偉大的創(chuàng)造，使我們在這十多年來里取得舉世矚目的偉大成就，使我們把馬克思主義推向新階段，并對社會主義賦予了嶄新的時代內(nèi)容。新的歷史時期，我們一定要發(fā)揚黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去的群眾路線，使每次決策都最大限度地反映群眾的意愿，盡可能多地聽取群眾的建議，從而保證決策的科學性；還要進一步樹立群眾是真正英雄的觀點，允許群眾在實踐中去試、去闖，尊重群眾的創(chuàng)造，承認群眾的創(chuàng)造，切切實實團結(jié)群眾、尊重群眾、服務群眾。這是落實民主集中制的基礎(chǔ)，也是貫徹民主集中制的體現(xiàn)。

第一，要實現(xiàn)決策民主主化。決策民主化是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)決策科學化的前提。因為科學決策不可能是少數(shù)人的行為。沒有廣大黨員的參與，就不可能有全黨智慧的凝聚，就談不上任何科學的決策。當前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都進入了關(guān)鍵時期，黨的各級組織的每項決策對于搞好工作都十分重要，沒有決策

第四篇：深化改革必須解決突出問題

深化改革會遇到的阻力

新一輪改革大潮，已經(jīng)行進至一個重要節(jié)點。十八屆三中全會300多項改革舉措，正抓鐵有痕地一一落實。對于新的改革舉措而言，這是從種子到萌芽的關(guān)鍵階段，需要破土而出的決心；對于改革者而言，這是持續(xù)發(fā)力的攻堅階段，需要有“千斤頂頂萬斤”的能量。然而，雖大勢已起，在一些地方、一些領(lǐng)域，依然存在推不轉(zhuǎn)、落不實、改不動的問題。

為此，2014年3月底至4月初，人民日報連續(xù)發(fā)表4篇評論員文章《深化改革必須解決突出問題①：別讓能力不足成為阻力》、《深化改革必須解決突出問題②：放要真放，管要真管》、《深化改革必須解決突出問題③：促進公平才見水平》、《深化改革必須解決突出問題④；別讓熱點成痛點》。

結(jié)合我自己的觀察，我覺得深化改革會遇到的阻力的主要有以下幾個方面：

一是利益關(guān)聯(lián)者的主觀阻礙。改革改革，改到深處是利益。中央反復調(diào)研和論證過的改革細則，部長司長都通過了，到處長那里卻要再“研究研究”；簡政放權(quán)的剛性目標已然“約法三章”，但一些含金量高的審批改革還是“猶抱琵琶半遮面”。

例如：義烏破冰出租車改革，率先打破出租車壟斷。出租車現(xiàn)狀：乘客說，打車難價格高；的哥說，我們飽受層層盤剝，跑一天活也掙不了幾個錢，太辛苦太累，動輒幾千上萬的份子錢去哪了？義烏這一次出租車改革，首次打破壟斷格局，把一個完全可以市場化的行業(yè)交還給市場。其次，主動逐步取消營運權(quán)有償使用費，今年將降低到每車5000元，明年全部取消?！胺葑渝X”包含所有成本費用，營運權(quán)使用費每年每車1萬元由公司交給政府。這個行為引起廣泛關(guān)注，網(wǎng)友紛紛點贊“還利于民”。

戶籍制度改革。2014年7月30日，備受關(guān)注的國務院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布。原制度存在幾個弊端：

1、削弱了經(jīng)濟要素的自由流動，“城市關(guān)門”現(xiàn)象出現(xiàn)，抑制了勞動力、人才的自由流動。

2、阻礙了城市化進程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。

3、數(shù)千萬農(nóng)村人口在城市打工，處于流動狀態(tài)。

4、戶口管理使中國公民具有不同身份，與住房、消費（如購車）、教育、社會保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，人為地把本應平等的身份劃分為三六九等，加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化。

5、不能對中國的人口流動進行有效的管理。

戶籍制度改革的關(guān)鍵是戶籍內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的綜合配套改革，戶籍制度改革只是“標”，而對其內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的改革才是“本”。戶籍制度改革其目標不是消除戶籍制度，而是剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，實現(xiàn)公民身份和權(quán)利的平等。戶籍改革從改革總體進程來看，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人口的大規(guī)模流動并沒有促使戶籍制度改革取得實質(zhì)性突破，遠遠滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

工商營業(yè)執(zhí)照改革。自今年3月1日起停止企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照年檢工作。企業(yè)年檢的具體流程為：企業(yè)提交年檢材料——企業(yè)登記機關(guān)受理審查企業(yè)年檢材料——企業(yè)繳納年檢費——企業(yè)登記機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記——發(fā)還營業(yè)執(zhí)照副本。

工商營業(yè)執(zhí)照年檢，以前是作為工商行政部門的一項重要職權(quán)在抓。企業(yè)年檢，材料繁瑣不說，一些地方還經(jīng)常搞“搭車”收費。按規(guī)定，企業(yè)的年檢費用為50元，外加個體私營協(xié)會會費。另外，一些企業(yè)年檢時，需提供會計審計年審報告。需要幾千費用。改為年報制度，在材料準備和流程上都將簡省。企業(yè)只需按在規(guī)定期限內(nèi)，網(wǎng)上報送報告，工商行政管理部門對資料的真實性不再審核。這個改革順利進行，還是靠中央強大的推動力，否則難以想象能這么順利推進。另外，上次中央報道有個地方個體協(xié)會還在強加收費，看來還是有點不舍。

戴“官帽”的事業(yè)單位。檢測機構(gòu)改革走向市場，推了很多年，但實際上真正走向市場的沒多少。檢測機構(gòu)是行政機關(guān)的下屬單位，受行政機構(gòu)的領(lǐng)導，但基本上是戴“官帽”的單位。一方面，行政機關(guān)不要割舍這塊肉，畢竟檢驗檢測收費不少，另外，檢驗機構(gòu)負責人受行政機關(guān)領(lǐng)導，得聽話。檢驗機構(gòu)也不愿推出市場，現(xiàn)在獨家經(jīng)營，受檢企業(yè)不光要出檢驗費，還得伺候檢驗人員。

第二方面的阻力，則來自改革本身的難度所造成的客觀阻礙。深水區(qū)的改革是復雜的系統(tǒng)工程，不僅要有“破”的決心，還包含著重整、創(chuàng)新、構(gòu)建等工作，而且往往缺少經(jīng)驗可循。權(quán)力放下去了，下面卻沒接??；新政策出臺了，配套改革措施卻沒跟上。如果不正視改革落實層面的這些困難，終究會使改革效果打折扣，影響改革信心。

例如：機構(gòu)改革。2014年5月，杭州下面的全部區(qū)、縣和市工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三合一為市場監(jiān)督管理局，是為了加強食品安全監(jiān)管。合并快一年了，食品安全監(jiān)管是加強了，可體制運作仍然不是很順暢。對于縣級，三局合并，地級市則是工商和藥監(jiān)合并為市場監(jiān)督管理局，杭州市質(zhì)監(jiān)局食品職能劃給杭州市市場監(jiān)督管理局。浙江省級，省工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局三局都是分開的。我局現(xiàn)在的業(yè)務主管局就有杭州市市場監(jiān)管局和杭州市質(zhì)監(jiān)局兩個?？v觀全省，除了杭州、舟山兩個市，縣級質(zhì)監(jiān)部門也一起合并為市場監(jiān)管局，其他基本仍保留縣級質(zhì)監(jiān)局，只是把食品的職能劃出。第三，習慣的慣性。制度慣性在經(jīng)濟學里面又叫路徑依賴，就是說老辦法習慣了，老的一套適應了，所以人們不想變，也不準備變。

第四，能力的不足。某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個簡單問題后，就不知如何繼續(xù)交流下去。對諸如此類不會說話的干部，群眾的批評入木三分：與新社會群體說話，說不上去；與青年學生說話，說不進去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。不會說話，從一個側(cè)面折射出一些干部存在“能力不足”的危險。這種狀態(tài)的背后，是一些人喪失了能力不足的警惕性，失去了本領(lǐng)不夠的危機感。以為所學的知識、所積累的經(jīng)驗一輩子夠用，是計劃經(jīng)濟時代的思維。在信息時代，一年不學習，所擁有的全部知識就會折舊80%。現(xiàn)在，從“鐵八條”到反“四風”，一個重要方向就是把一些干部從酒桌拉回到書桌、從“酒精考驗”狀態(tài)切換到思考問題狀態(tài)。各級干部都應當靜下心來想一想，自己以前的時間都去哪了？現(xiàn)在富余下來的時間可以干些什么？

別讓能力不足成為阻力

——深化改革必須解決突出問題①

某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個簡單問題后，就不知如何繼續(xù)交流下去。對諸如此類不會說話的干部，群眾的批評入木三分：與新社會群體說話，說不上去；與青年學生說話，說不進去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。不會說話，從一個側(cè)面折射出一些干部存在“能力不足”的危險。

新一輪改革已經(jīng)起勢。要開好局、破好題，形成千帆競發(fā)的好態(tài)勢，就得解決一些突出問題，掃除前進道路上的“攔路虎”。干部能力不足的問題，就是其中之一。必須看到，治理能力已經(jīng)成為影響我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。與治理體系現(xiàn)代化相比，各級干部在提高治理能力上需要下更大氣力。全面深化改革，提高治理能力既是一大目標，又是推進改革必須著力的問題。當前，尤其需要解決推進改革能力不足的問題。

公眾對信息透明期待日益強烈，有的領(lǐng)導仍覺得群眾“給點陽光就燦爛”。面對傳言流布，有的地方部門手忙腳亂、應對失當，先忙辟謠后忙證實。面對矛盾問題，有的干部首先想的是如何擺平，仍然信奉“用人民幣解決”。在治理過程中習慣于老思路老套路，結(jié)果，不是不對路子，就是事與愿違，甚至南轅北轍?！斑@就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用?！比ツ?月，總書記坦言，“我看這種狀態(tài)，在黨內(nèi)相當一個范圍、相當一個時期都是存在的。”以這種狀態(tài)推進改革如何能攻堅克難？又怎能解決深化改革進程中所遇到的新問題、新矛盾？

這種狀態(tài)的背后，是一些人喪失了能力不足的警惕性，失去了本領(lǐng)不夠的危機感。以為所學的知識、所積累的經(jīng)驗一輩子夠用，是計劃經(jīng)濟時代的思維。在信息時代，一年不學習，所擁有的全部知識就會折舊80%，各級干部尤需砥礪“吾生也有涯，而知也無涯”的為政態(tài)度，強化“入山問樵，入水問漁”的求知精神。不及時吃透中央精神，怎么能向群眾講明白？不堅持調(diào)研不斷變化的實際，怎么能拿出對癥下藥的改革決策？每月每年把時間泡在瑣屑事務里，擲在觥籌交錯中，如何擔得起推進改革的重任？現(xiàn)在，從“鐵八條”到反“四風”，一個重要方向就是把一些干部從酒桌拉回到書桌、從“酒精考驗”狀態(tài)切換到思考問題狀態(tài)。各級干部都應當靜下心來想一想，自己以前的時間都去哪了？現(xiàn)在富余下來的時間可以干些什么？

我們說改革進入深水區(qū)、攻堅期，需要啃硬骨頭、涉險灘，因而在各級干部的能力儲備上，就不僅要有智慧還要有勇氣，充分蓄積那么一股子敢闖敢試、敢作敢當?shù)膭蓬^。有些群眾常常疑惑：“為什么中央的好政策，到了我們這里就變樣了？”造成中央的“好經(jīng)”念歪的一個重要原因，就是有“懶和尚”“歪嘴和尚”的存在。有的人奉行“當官不發(fā)財，請我都不來”的觀念，對于己有利的改革措施加快推開，對動自己奶酪的決策就陽奉陰違，對撈不著油水而費時費力的政策就犯“拖延癥”。一說淘汰落后產(chǎn)能，他用工人失業(yè)作擋箭牌；一說簡政放權(quán)、壯士斷腕，他就強調(diào)“也不能都不管吧”。說到底，是私心私利消解了一些干部的勇氣和擔當，使他們失去了與時俱進的治理能力，反而成為推進改革的一大阻力。在這個意義上，只有各級領(lǐng)導干部做到既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，方能為深化改革增動力、去阻力。

兩千多年前，《老子》就講：“政善治，事善能?！苯裉?，要把一個擁有13億人口的大國帶入現(xiàn)代化，善治的難度與善能的要求，遠非治理一個小國可比。我們說各級干部肩上的擔子重、責任大，誠非虛言。惟以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識，以“本領(lǐng)恐慌”的危機感和“不到長城非好漢”的進取精神，著力增強推進改革的能力，著力提升現(xiàn)代治理能力，我們才能“亂云飛渡仍從容”，入深水得蛟龍。（來源：《人民日報》2014年3月31日）

放要真放，管要真管 ——深化改革必須解決突出問題②

對于政府來說，削手中的權(quán)，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易。把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管好，才能收放自如，落實改革要求、破除沉疴積弊、釋放改革紅利

前不久，有中央領(lǐng)導同志到基層調(diào)研，了解大學生創(chuàng)業(yè)者是否需要增加“營養(yǎng)”。有創(chuàng)業(yè)者反映，股權(quán)變更登記太復雜，影響了資金引進，把投資者給嚇回去了。一番對話，引發(fā)思考：政府是不是管得過多過細過死了？是否存在該管的沒能完全管住管好，而該放的沒有徹底放開放到位，甚至出現(xiàn)明放暗不放、這邊減那邊增的現(xiàn)象？簡政放權(quán)要“乘勝追擊”，必須時刻回答好這一命題。

作為本屆政府的“開門第一件大事”，去年中央政府下放取消了416項審批事項，力度前所未有，變化立竿見影。與之相伴的是，新注冊企業(yè)增加27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，創(chuàng)下10多年來最高。企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了，簡政放權(quán)這門“當頭炮”，成為“激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器”，“減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。事實證明，讓市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡政放權(quán)是重要的突破口、切入點。

繼續(xù)解決創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難等民生問題，破解減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗等改革難題，就要更好地激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力，更有效地發(fā)揮政府這只手的作用。在這一過程中，解決好一些環(huán)節(jié)“放沒有真放、管沒能管住”問題，尤為關(guān)鍵。

對于政府來說，削手中的權(quán)，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易?，F(xiàn)實中存在的種種“腸梗阻”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了這種自我革命的難度。一是放權(quán)不對位。給海島城市下放草原經(jīng)營許可，向缺煤地區(qū)下放煤炭開采類許可事項，看上去權(quán)力不少，實際上有權(quán)難用。二是放權(quán)有水分。一些行政審批事項中央下放了，省市又撿起來；部委取消了，協(xié)會又如獲至寶；行政審批少了，“紅頭文件”倒多了。三是放權(quán)不徹底。受理權(quán)放了，終審權(quán)緊攥手中；決定權(quán)放了，發(fā)證權(quán)卻不放，于是出現(xiàn)一半環(huán)節(jié)在上級辦、一半環(huán)節(jié)在縣里辦的“兩頭跑”現(xiàn)象。克服這種“沒好處的容易放，有油水的死命攥”的苗頭，是簡政放權(quán)的難點，也是深化改革的重點。

今日之改革，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，戳的是痛處。如果政府部門安于現(xiàn)狀不想改，畏首畏尾不敢改，左右觀望等待改，怎么能成為全面深化改革的“馬前卒”？如果“變相審批”搶灘登陸，“隱性審批”暗流涌動，“灰色地帶”依然存在，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性如何激發(fā)，群眾對改革的信心又如何堅定？在這個意義上，政府轉(zhuǎn)變職能的實際成效，影響著全面深化改革的推進節(jié)奏；而簡政放權(quán)“向自己開刀”的力度，則直接來自于政府推進改革的勇氣擔當。

這種擔當，既體現(xiàn)在通過大力放權(quán)，“讓市場更有效”；也表現(xiàn)為通過強化監(jiān)管，“讓政府更有為”。必須看到，放權(quán)的過程也是強化監(jiān)管的過程，我們不僅要撒歡一匹名叫效率的駿馬，也要給馬套上一副名叫公平的轡頭。前者是市場作用，后者是政府作為。從這個角度看，簡政放權(quán)絕不是讓政府當甩手掌柜，玩大撒把游戲?？茖W的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。面對權(quán)力下放的過程，如何構(gòu)建聯(lián)動機制，讓上面放得到位、基層接得住盤，使權(quán)能匹配、權(quán)責對等、權(quán)屬清晰？面對簡政放權(quán)后的市場，有沒有事中事后的監(jiān)管能力，能不能建起橫向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡和科學有效的監(jiān)管方式，進而跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈？這些問題的回答，并不比“真放權(quán)、放真權(quán)”容易，不僅需要大公無私的勇氣，更需要善于學習的智慧。

改革開放之初，鄧小平就曾指出，我國目前政府體制面臨的主要問題，是管了太多管不了、管不好、不該管的事情。正所謂“少則得、多則惑”，把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管好，才能收放自如、游刃有余，真正落實十八屆三中全會“全面正確履行政府職能”的改革要求，從而破除沉疴積弊、釋放改革紅利，積微以成著，行穩(wěn)而致遠。（來源：《人民日報》2014年4月3日）

促進公平才見水平

——深化改革必須解決突出問題③

公平不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，很多時候更體現(xiàn)在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕

同樣是掛號就醫(yī)，“關(guān)系戶”可以批條子加塞；同樣是參加招聘，性別、身高的歧視將人分級分類；同樣是市場主體，民營企業(yè)在一些領(lǐng)域卻難以獲得公平競爭的機會……社會生活中的這些“不平事”，未必普遍，卻直接影響著人們的公平感受。

今天，追求公平已是時代的最大潮聲，呵護公平則是社會的基礎(chǔ)共識。我們無法想象，如果沒有公平的高考制度，家庭貧困的孩子何以通過寒窗苦讀成為大學生？如果沒有公平的市場規(guī)則，小職員怎能憑借辛苦打拼變身大老板？著名作家肖洛霍夫曾說，人是為了自己的希望才活著的。公平，就是希望的種子。

在當今中國，公平更成為一把重要的價值標尺，一種凸顯的權(quán)利訴求，甚至成為衡量幸福的關(guān)鍵指標。為什么生活變好了、物質(zhì)豐富了，還有那么多牢騷不滿？為什么發(fā)展起來以后，問題依然不少？說到底，是因為人們對公平等更高層次的問題有了更多期待。當網(wǎng)友吐槽“我奮斗了18年，才能和你一起喝咖啡”時，我們應該思考，是否因為起點不公影響了人們奮斗的信心？當民企感嘆遭遇“玻璃天花板”時，我們應該重視，是否規(guī)則不公阻礙了市場活力的迸發(fā)？權(quán)利、機會、規(guī)則方面的種種不公平，已經(jīng)成為發(fā)展進步的障礙；人們對公平的樸素認知，也已經(jīng)體現(xiàn)為對改革發(fā)展成果普惠于人的期盼。正因此，黨和國家才把“讓社會變得更加公平正義”，當作推進改革的重要目的；把掃除公平障礙、促進人民福祉，當作推進改革必須解決的突出問題。

對于各級干部來說，促進公平是必須具備的能力素養(yǎng)，善于促進公平才見治理水平。我們常說，做大了蛋糕，還要分好蛋糕。所謂“分蛋糕”，講的就是這個問題。在利益訴求多樣、權(quán)利意識高漲的今天，能不能搞好發(fā)展已經(jīng)不再是評判工作的單一標準，如何讓群眾共享改革發(fā)展成果，更考驗領(lǐng)導干部的能力水平。在一些地方，經(jīng)濟發(fā)展起來了，但因為處理不好外來群體和本地居民的關(guān)系而引發(fā)爭端；一些地方建設(shè)熱情很高，但在征地、拆遷的過程中卻觸碰到群眾利益的紅線。如果不公不義引發(fā)穩(wěn)定問題，談何改革發(fā)展？如果發(fā)展成果難以福澤大眾，我們傾力推進改革發(fā)展又是為了什么？

到今天，越來越多的人意識到，公平不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，很多時候更體現(xiàn)在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。關(guān)系群眾切身利益的制度出臺前有沒有征集民意？重大決策有沒有經(jīng)過論證、聽證？權(quán)益受損群體有沒有得到申訴機會？對程序的嚴格遵守，是各級領(lǐng)導干部尤需補上的一課。在深化改革的進程中，用程序編好制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，才能保證看得見、有實效的公平。

倡導公平、促進公平，從來不只是口頭說說那么簡單。沖破各種隱形的制度壁壘和透明的“玻璃門”，常常需要與舊觀念進行激烈的較量；而要清除那些吃拿卡要的權(quán)力尋租者、徇私枉法的秩序破壞者，維護社會公義，更是要觸動一些人的既得利益。沒有直面矛盾的勇氣、沒有沖破藩籬的智慧、沒有大刀闊斧的魄力，損害公平的癥結(jié)難以破除，改革的深化難以持續(xù)。

籃球運動員姚明退役時曾感言，感謝這個偉大、進步的時代，使他有機會去實現(xiàn)自我的價值和夢想。我們相信“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”，正是因為我們對權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平有信心。這是實現(xiàn)全面深化改革總目標、完成國家治理現(xiàn)代化的必答題。惟有樹立公平的理念，用公平的視野去決策，用公平的行動去實踐，用公平的標尺去衡量，全面深化改革才能在公平上取得突破，每個人才能共同享有人生出彩、夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會。（來源：《人民日報》2014年4月8日）別讓熱點成痛點

——深化改革必須解決突出問題④

如果說問題是時代的口號，那么熱點就是改革的重點。善于通過熱點把握真實民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會的熱點變?yōu)檐S升的拐點

從時有耳聞的拆遷糾紛，到多地出現(xiàn)的PX**，近年來頻發(fā)的社會熱點事件，折射出轉(zhuǎn)型期中國的挑戰(zhàn)，也反映了深化改革的現(xiàn)實語境。面對日益高漲的發(fā)展期待、不斷增強的權(quán)利意識、愈加復雜的利益糾葛，如何思之長遠、調(diào)和鼎鼐，使群眾關(guān)注的熱點，成為改革發(fā)展的落腳點和突破點，而不是演變成社會痛點？

如果說，問題是時代的口號；那么，熱點就是改革的重點。今天，無論是“房價低一點”的心聲，還是“舌尖更安全”的呼喚；無論是醫(yī)患糾紛引發(fā)的熱點事件，還是空氣污染等各界關(guān)注的熱點問題，無不牽涉復雜的經(jīng)濟社會利益，包含更為多元的社會期待。正因如此，擘畫新一輪改革藍圖時，中央再三強調(diào)，必須“從群眾反映最突出的問題入手”。如何從社會熱點出發(fā)，讀懂并回應群眾的利益關(guān)切，直接關(guān)系到群眾生活、社會公益、政府公信，決定了改革能否有效推進、是否契合民心。

面對熱點問題，回應及時、勇于擔當、應對有方，就會使挑戰(zhàn)化為機遇，危機變?yōu)槠鯔C。反之，如果漠視群眾利益，緩慢遲滯、畏首畏尾、擊鼓傳花，就會讓問題拖延為更大的歷史問題，甚至成為一個地方一個領(lǐng)域長期的社會治理之痛。試想，如果不能建立公平的利益協(xié)調(diào)機制，就算征地拆遷非常必要，各種糾紛也可能繼續(xù)上演；如果不能走出“霧霾困境”背后的發(fā)展觀念誤區(qū)，經(jīng)濟增長速度再快，老百姓也難說滿意。這就是為什么總書記諄諄告誡，“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！?/p>

在這個意義上，我們說推進治理能力的現(xiàn)代化，怎樣評判？熱點問題就是最好考題。我們說深化改革需要突破口，如何找準？熱點問題就是最佳突破口。“積極回應百姓關(guān)切，突出解決好群眾反映最強烈的熱點問題”，“從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起”。以問題意識為導向，以人民利益為根本，什么問題突出就著重解決什么，什么問題緊迫就抓緊解決什么，改革就能蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展就能柳暗花明。

黨的十八大以來，從“八項規(guī)定”轉(zhuǎn)變作風到“打虎拍蠅”利劍揮出，從“單獨二孩”政策出臺到教改醫(yī)改穩(wěn)步推進，正是勇于面對矛盾難題，積極解決熱點問題，讓老百姓得到了實實在在的好處，真正感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好起來，不斷提高著人們對政府治理的滿意程度，不斷提升著人們對深化改革的信心指數(shù)。

今日之中國，各項改革的設(shè)計者和參與者，情感相通、血脈相連，十分重要。否則，自上而下的改革紅利和自下而上的改革助力，都無法真實抵達。面對社會熱點，是遇見問題繞著走，碰到矛盾躲著走，看見困難低頭走，還是到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面？這些選擇，不僅影響改革的全面推進，更關(guān)系改革的民心向背?？梢粤⒏鸵娪暗母母?，一刻也不能耽擱，要讓群眾在“言必信，行必果”中看到?jīng)Q心，增強信心；一時有困難的，也要及時溝通、耐心說明，讓群眾看得見改革的誠意，理解得了改革的難度。不回避問題、不掩蓋矛盾，真誠溝通、迎難而上，才能順應民心、調(diào)動民智，為改革贏得更好未來。

魯迅先生曾說過，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的。有志于改革者倘不深知民眾的心，設(shè)法利導、改進，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞”。人民群眾對美好生活的向往，是我們黨矢志不移的奮斗目標，也是深化改革取之不竭的動力。30多年前，正是回應人民期待、尊重群眾創(chuàng)造，我們開啟了中國改革的第一季。今天，面對更加艱巨復雜的改革第二季，善于通過熱點把握真實民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會的熱點變?yōu)檐S升的拐點，一步一步擴大共識，為全面深化改革的偉大事業(yè)贏得最廣泛的支持和最真誠的擁護。（來源：《人民日報》2014年4月11日）

第五篇：高三學生必須解決的問題

高三學生必須解決的問題

鄭州七中 尹戰(zhàn)立

讓你走向成功的動力系統(tǒng)

1.積極心態(tài)：是一種藝術(shù)，更是一種生活態(tài)度。讓我們做一個充滿理想的戰(zhàn)斗者。

2.制定目標：對于盲目的船的來說，所有的風向都是逆風。讓我們向著理想沖鋒。

3.認識自己：要做“高考”這場戲的主角和編劇。讓我們先感動自己而后感動別人。

4.戰(zhàn)勝自己：戰(zhàn)勝自己的懶惰、散漫、拖延、自卑、暴躁、懦弱，甚至怕死。戰(zhàn)斗就是你死我活，讓我們破釜沉舟置死地而后生。

5.自我暗示：在每時每刻每天，開辟一個個學習上的興奮點。讓我們逢敵亮劍，殺消極于無形。

6.永不放棄：跑得快不一定最先到達終點，學習好不一定最聰明。讓我們再多一次沖鋒、再多一次，敵人一定在我們再多一次沖鋒之后的腳下。

7.力爭極致：發(fā)揮最大潛能，不斷超越平庸。讓我們做一個開拓疆土的戰(zhàn)士，而不僅僅是守疆守土。

8.行勝于言：人生偉業(yè)不在于能知，而在于能行。讓我們既要有知己知彼決勝千里的智慧，又要有征戰(zhàn)殺伐沖鋒陷陣的勇敢。

9.開發(fā)潛能：給自己一次“大吃一驚”的經(jīng)歷。讓我們在七中的歷史上再書寫一次以少勝多、以弱勝強的完美戰(zhàn)斗。

10.把握高三：高三是人生的分水嶺，是幼稚走向成熟的標志。攻下高三這個堡壘，就意味著學習革命的勝利。

讓你實現(xiàn)有效學習的方法系統(tǒng)

1.了解自己：找到適合自己的方法，才能修煉到完美境界。

2.學貴有恒：學習要有水滴石穿、繩鋸木斷的精神。

3.鎖定期限：拖延的背后是人的惰性在作怪，而借口是對惰性的縱容。

4.學習環(huán)節(jié)：計劃、預習、聽課、筆記、作業(yè)、復習和考試，環(huán)環(huán)相扣，學習的車輪才能前進。

5.考試訣竅：拿下基礎(chǔ)分和減少失誤是取得高分的秘訣，正所謂：會，寫對；不會，不后悔。

6.講究效率：抓住每一分鐘去學習，不如抓住學習時的每一分鐘。

7.切忌偏科：木桶原理告訴我們，木桶中水的多少不是取決于長木板，而是最短的那一塊。

8.學會放棄：放棄瑣事，放棄不適合自己的偏題、怪題，可以讓你從容轉(zhuǎn)身，炫出你的精彩。

9.控制情緒：不以物喜，不以己悲，只要奮斗了，生活不會虧待你。

10.注重運動：不要以為學習時間和學習成果成正比。高三生活應該是：身體第一，學習第二，沒有第三。