第一篇：縣委書記在工會工作會議上的講話
同志們：這次工會工作會議，主要是總結(jié)工作，表彰先進，研究部署今年的工會工作。剛才，我們表彰了2004年度工會工作先進單位和個人，耀田同志全面總結(jié)了過去一年的工會工作，對今年的工作作了具體安排。希望大家認(rèn)真抓好落實。剛剛過去的一年，我縣跟全國的形勢一樣，遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)料的要多，而取得的成績卻比預(yù)料的要好。一年來，全縣上下緊緊圍繞“提前十年全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，深入實施“四化”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，求真務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)，促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。2004年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1384億元，比上年增長192%；財政收入101億元，其中地方收入51億元，分別增長222%和301%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入2427億元，實現(xiàn)利稅18億元，分別增長486%和503%；實際利用縣外資金559億元，其中境外資金5482萬美元，分別增長103%和1379%；全社會完成固定資產(chǎn)投資629億元，增長999%。主要經(jīng)濟指標(biāo)的增幅在（上級市）縣名列前茅。全縣在經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時，政治安定，社會穩(wěn)定，人民生活水平提高，各項事業(yè)全面發(fā)展。這些成績的取得，凝聚著各級工會組織和廣大工會干部的心血和智慧。一年來，各級工會組織按照縣委的統(tǒng)一部署，組織帶領(lǐng)廣大職工認(rèn)真開展“爭當(dāng)新型勞動者，為建設(shè)現(xiàn)代化強縣做貢獻(xiàn)”活動，充分履行基本職責(zé)，切實加強自身建設(shè)，為全縣改革發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對此，縣委是滿意的。借此機會，我代表縣委向全縣廣大職工和各級工會的同志們，表示衷心的感謝！今年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)我縣“三年翻一番”的奮斗目標(biāo)和提前十年全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。下面，我就進一步做好全縣工會工作，提四點希望和要求：
一、要圍繞大局搞好工會工作定位。在新的一年里，縣委縣政府按照超常規(guī)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了“一個目標(biāo)、兩個高于、三個重點、四個突破”的工作思路?！耙粋€目標(biāo)”就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強縣，力爭年內(nèi)進入全國“百強”；“兩個高于”就是主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于（上級市）縣平均水平、國內(nèi)生產(chǎn)總值高于上年增長幅度；“三個重點”就是突出抓好招商引資、民營經(jīng)濟和現(xiàn)有企業(yè)擴張；“四個突破”就是努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革和旅游開發(fā)的新突破。這就是今年全縣的發(fā)展思路和工作大局。各級工會作為黨和政府聯(lián)系廣大職工的群眾組織，在圍繞中心、服務(wù)大局、推動經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展中，肩負(fù)著重要使命，發(fā)揮著特殊作用。各級工會組織和廣大工會干部，要自覺把思想統(tǒng)一到縣委的中心工作上來，把工作擺布到全縣超常規(guī)跨越式發(fā)展的大局中去，解放思想，求實創(chuàng)新，不辱使命，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大職工，為實現(xiàn)全縣的既定任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、要與時俱進做好工會各項工作。一要發(fā)揮好廣大職工的經(jīng)濟建設(shè)主力軍作用。廣大職工蘊含著無窮的智慧和巨大的力量，是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。各級工會組織肩負(fù)著團結(jié)、教育、帶領(lǐng)廣大職工投身經(jīng)濟建設(shè)的重任，一定要把廣大職工的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、保護好。要做好思想政治工作，讓廣大職工識大體、顧大局，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)業(yè)發(fā)展、健康成長；加強對廣大職工的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能、競爭能力和干事創(chuàng)業(yè)水平；帶領(lǐng)廣大職工深入開展勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造等各類活動，真正使其成為經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量。二要滿腔熱情地關(guān)心和幫助廣大職工成才。去年中央召開了全國人才工作會議，明確提出人才強國戰(zhàn)略。這為我們進一步做好人才工作指明了方向。實踐證明，加快現(xiàn)代化建設(shè)，對人才的需求是全方位、多層次的，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)、管理和科技等方面的人才，更需要高素質(zhì)的技術(shù)工人。從目前我縣情況看，高級技工人才非常短缺，加強高級技工隊伍建設(shè)尤為緊迫。各級工會組織要牢固樹立人才是要務(wù)之要務(wù)的“新”人才觀、有用即是人才的“實”人才觀和不求所有但求所用的“大”人才觀，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的工業(yè)立縣的思想，抓緊培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、水平較高的高級技工隊伍；同時，積極探索新形勢下開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動的機制和手段，充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。三要切實維護好職工群眾的合法權(quán)益。要加強對安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，努力減少各類生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護職工群眾的生命健康權(quán)。要堅持抓好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制建設(shè)，不斷深化以職工代表大會為基本形式的民主管理，認(rèn)真搞好廠務(wù)公開，積極推行平等協(xié)商集體合同制度。要加強對涉及群眾切身利益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，最大限度地維護和保障廣大職工群眾的政治、經(jīng)濟權(quán)益。四要關(guān)心職工群眾生活，努力為職工辦實事。重視和關(guān)心職工群眾生活，是各級工會組織的重要職責(zé)，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求，也是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要。各級工會組織和廣大工會干部要經(jīng)常深入困難突出、矛盾集中的地方和企業(yè)，細(xì)心研究并認(rèn)真解決職工利益和職工生活方面存在的突出問題。各級工會組織要建設(shè)好幫扶中心，努力做好對困難職工的幫扶工作。要積極協(xié)助黨委政府和企業(yè)做好社會保障工作，把“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作落到實處，使所有符合條件的困難職工家庭“應(yīng)保盡?！?。要主動為下崗、失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)，認(rèn)真開展為困難職工送溫暖活動，并使之經(jīng)?；?、制度化、社會化。
三、要以創(chuàng)新的精神加強工會自身建設(shè)。要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，大力加強工會自身建設(shè)，完善管理體制和運行機制，改進工作方式方法，增強內(nèi)部活力，提高工作效率。要進一步改進工作作風(fēng)，深入基層，深入職工，搞好調(diào)查研究，解決實際問題。要進一步增強法制觀念，運用法律武器解決工會工作中遇到的困難和問題，逐步將工會活動納入法制化軌道。要進一步加快非公有制經(jīng)濟工會組織的組建步伐，已經(jīng)建立工會組織的要搞好鞏固，尚未建立工會組織的要盡快建立。要以活動求實效，大力開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，搞好技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技術(shù)革新，與經(jīng)營者共謀企業(yè)發(fā)展。真正把各級工會組織建設(shè)成為黨政靠得住、企業(yè)離不開、職工信得過的群眾組織。
四、要切實加強和改進對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要進一步加強和改進對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，對涉及職工和工會利益的重大事項、實際困難和突出問題，及時地進行研究解決。要選好配強各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把那些政治堅定、敢于為職工說話辦事的優(yōu)秀干部充實到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要按照黨管干部的原則，把工會干部的管理納入黨委的統(tǒng)一規(guī)劃，重視對工會干部的培養(yǎng)、使用和交流。各級政府要大力支持工會工作，加強同工會組織的聯(lián)系，廣泛聽取工會的意見和建議。特別在研究涉及企業(yè)改革、職工利益的問題時，注意充分聽取工會的意見和反映。財政部門要按照有關(guān)文件規(guī)定，逐步將機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費列入財政預(yù)算，同時加強非公有制企業(yè)的工會經(jīng)費收繳工作。各級工會組織要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣超常規(guī)跨越式發(fā)展的大局，盡職盡責(zé)地做好工作，以作為求得地位、靠工作贏得支持。同志們，新的一年已經(jīng)開始，各級工會組織和工會干部，要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)動員全縣廣大職工，堅定信心，同心同德，開拓進取，求實創(chuàng)新，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展、確保完成今年各項任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！
第二篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)
書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)
同志們：
年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進一步夯實基礎(chǔ)。
4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。
《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進全面建設(shè)小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。
根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：
一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘
黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。
（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團結(jié)、務(wù)實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結(jié)、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。
（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。
（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護團結(jié)的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標(biāo)兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標(biāo)化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公
經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。
（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認(rèn)真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實。
二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團結(jié)進取的濃厚氛圍
改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。
（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。
（二）團結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護安定團結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。
（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。
三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
略陽維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。
（一）堅持打防結(jié)合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實現(xiàn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。
（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認(rèn)真解
決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。
四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。
第三篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)
同志們：
年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進一步夯實基礎(chǔ)。
4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。
《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進全面建設(shè)小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。
根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：
一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘
黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。
（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團結(jié)、務(wù)實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結(jié)、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。
（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。
（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護團結(jié)的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標(biāo)兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標(biāo)化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。
（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認(rèn)真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實。
二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團結(jié)進取的濃厚氛圍
改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。
（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。
（二）團結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護安定團結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。
（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。
三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
略陽維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。
（一）堅持打防結(jié)合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實現(xiàn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。
（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認(rèn)真解決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。
四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。
第四篇：書記在全市科技工作會議上的講話
堅持以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點
奮力開創(chuàng)南京科技工作新局面
剛才，我們隆重表彰了榮獲全市科技進步獎的單位和個人，白下區(qū)、南工大、海昌中藥集團等三家單位分別作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。在此我代表南京市委、市政府向獲獎的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望各級各部門各單位學(xué)習(xí)先進、趕超先進，為全市的科技工作和科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。季市長對去年全市科技工作進行了全面總結(jié)，對今年科技工作作了具體部署，我完全同意，請各區(qū)縣和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。各區(qū)縣政府向市政府遞交了2012科技工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，希望大家履職盡責(zé)，兌現(xiàn)承諾。借此機會，我談三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感
自從南京獲批成為全國唯一的國家科技體制綜合改革試點城市以來，全市科技系統(tǒng)積極搶抓機遇，大力解放思想、開拓進取，在推動科技體制綜合改革和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)上，開展了大量的探索和實踐，取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系不斷健全。相繼頒布了《南京市促進技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》、《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進與保護條例》等一批地方法規(guī)，啟動實施了“科技創(chuàng)新20條”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1+8”政策體系、“科技九條”等突破性政策舉措。二是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的載體環(huán)境不斷優(yōu)化。南京“321”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃、紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)、人才安居工程、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)等取得初步成效，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。三是科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善。我市聯(lián)合國家科技部、教育部、中科院和江蘇省政府共同建立了“南京建設(shè)國家科技體制綜合改革試點城市部省市聯(lián)席會議”制度；對南京市人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了優(yōu)化調(diào)整，并圍繞科技發(fā)展的重大事項成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了“市委書記牽頭抓人才、市長牽頭抓教育、市委副書記牽頭抓科技”的高位統(tǒng)籌機制，基本形成“大科技”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。近幾年的探索和實踐，成效正在逐步顯現(xiàn)。去年全市研發(fā)經(jīng)費投入占 GDP 比重達(dá)到 3.1%；發(fā)明專利授權(quán)量占全省31.3%，繼續(xù)位居全省第一；在國家科技部 2011 全國科技進步考核中，市和13個區(qū)縣全部順利通過考核，其中，南京市榮獲“全國科技進步先進市”稱號，鼓樓、江寧、雨花臺、棲霞、玄武等 5 個區(qū)榮獲“全國科技進步先進區(qū)（縣）”稱號。在經(jīng)濟日報社主辦的 2011 中國自主創(chuàng)新年會上，南京上榜“中國十大創(chuàng)新型城市”。這些成績的取得，浸透著全市科技工作戰(zhàn)線干部群眾的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市科技工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！
經(jīng)過多年的努力，南京已經(jīng)進入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段，正面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟和服務(wù)型經(jīng)濟為主攻方向 的第三次重大歷史機遇。當(dāng)前和今后一個時期，我們能否實現(xiàn)黨代會確立的“創(chuàng)成率先大業(yè)”目標(biāo)，一個關(guān)鍵的決定性因素，就在于我們能不能聚焦“四個第一”，在實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上取得實質(zhì)性大突破，從而在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展上爭先和領(lǐng)先。實施創(chuàng)新驅(qū)動，人才是第一資源，教育是第一基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟具有突出優(yōu)勢。南京創(chuàng)新驅(qū)動的實施成效，根本上要靠全市科技系統(tǒng)發(fā)力，要靠科技工作推動，要靠科技進步支撐?？梢哉f，科技工作的水平，決定著南京新一輪發(fā)展的未來，決定著南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。
我們要深刻認(rèn)識到，南京最大的優(yōu)勢在于科教與人才資源豐富，而最突出的問題卻是科教與人才資源的轉(zhuǎn)化不充分，科技發(fā)展中始終存在著深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾。我們不能只看到科技工作中的成績，尤其是一些很光亮的數(shù)字，這些數(shù)字好看但不好用、不實惠，甚至掩蓋了背后的實質(zhì)性問題，使我們的認(rèn)識造成一定的偏差。一是有效的研發(fā)投入不足。去年南京市研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例達(dá)到3.1%，是全國比例最高的城市之一，但是南京的企業(yè)界研發(fā)投入只占一半，比例只有1.5%左右，而深圳90%以上的研發(fā)投入是由企業(yè)貢獻(xiàn)的。又據(jù)省內(nèi)的統(tǒng)計，蘇州 88.6%研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)，無錫 91.0%研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)，而南京只有 43.5%。二是科技成果轉(zhuǎn)化水平低。統(tǒng)計調(diào)查顯示，南京高校的科研成果只有 10%有可能應(yīng)用轉(zhuǎn)化，高校承擔(dān)的國內(nèi)科研課題中也只有 20%直接面向市場應(yīng)用，在南京地區(qū)高校中有70%左右的職務(wù)發(fā)明專利在“沉睡”。這與高?？蒲性核难邪l(fā)投入占比高達(dá)40%的情況相比，形成巨大反差。三是創(chuàng)業(yè)型的人才數(shù)量太少。一方面是企業(yè)研發(fā)人員比重低，據(jù)統(tǒng)計，蘇州86.1%的研發(fā)人員在企業(yè)，無錫 95.5%的研發(fā)人員在企業(yè)，而南京只有 48.6%研發(fā)人員在企業(yè)；另一方面，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少，我市現(xiàn)有國家“千人計劃”55人，居全國第三、江蘇第一，但創(chuàng)業(yè)人才僅6人，加上省“雙創(chuàng)人才”9人，也只有15人，而蘇州50人中80%是創(chuàng)業(yè)人才。這里所謂“創(chuàng)業(yè)人才”，其實就是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的人才。這三個方面的問題，歸根結(jié)底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強的問題，而資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力，正是一個城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。
盡管我們多次榮獲“全國科技進步先進市”、“先進區(qū)（縣）”的稱號，但這是全國大范圍的常規(guī)考核，很大程度上考核的是你的專利成果，考核的是你服務(wù)全國的水平。我們要清醒地認(rèn)識到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動發(fā)展的經(jīng)濟和財富效應(yīng)。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學(xué)生研究生是“半成品”，他們必須到社會這個大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財富、造福社會的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因為“老母雞”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個漫長而痛苦的過程，如果我們不想去面對風(fēng)險、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進步水平監(jiān)測結(jié)果，南京的科技進步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會有這樣的差距？因為科技進步不是簡單體現(xiàn)在科研經(jīng)費占GDP比例這個唯一的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在科技進步對經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因為這個比例并非衡量科技進步的決定性指標(biāo)。因此，我認(rèn)為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用也不夠突出。從這個意義上講，南京科技工作的著力點，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎(chǔ)研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實驅(qū)動力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點放在科研項目的立項、課題的評審、經(jīng)費的安排等常規(guī)工作方面。做科技項目，是高校院所、專家學(xué)者的長處，也是他們的責(zé)任，我們不可能比他們強。我們需要做的，應(yīng)該是把高校院所、專家學(xué)者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動發(fā)展、造福社會服務(wù)?，F(xiàn)在這方面的工作，恰恰是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)該把科技工作的著力點，放到科技怎么應(yīng)用、怎么轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實驅(qū)動力上。如果我們不在自身的資源優(yōu)勢上下功夫，不在科技資源轉(zhuǎn)化上求突破，就不可能實現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟的大發(fā)展，就不可能率先在全省建成創(chuàng)新型城市，甚至率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，都是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。對此，全市上下特別是科技系統(tǒng)的同志們，一定要有清醒的認(rèn)識，不斷增強做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、把準(zhǔn)方向，聚焦關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新局面
市第十三次黨代會明確要求，創(chuàng)成率先大業(yè)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路，打造獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。當(dāng)前和今后一個時期，科技系統(tǒng)要貫徹落實黨代會決策部署，充分發(fā)揮科技工作的職能作用，就必須立足南京的發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實差距和目標(biāo)要求，以科技 6 體制綜合改革試點工作為主抓手，以推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點，聚焦“主體、服務(wù)、機制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力改革攻堅、創(chuàng)新突破，奮力開辟南京科技工作新局面，為在2015年建成中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城奠定堅實的基礎(chǔ)。
1、抓好兩大主體。要把突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮主體的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的創(chuàng)業(yè)主體地位，以人才引領(lǐng)發(fā)展。南京主要缺的不是科技創(chuàng)新人才，而是科技創(chuàng)業(yè)人才，特別是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。要高度重視引進和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，全力推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大擴容，通過創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、培育產(chǎn)業(yè)。我市實施“321”人才計劃不到半年，就有1200多人申請，目前已經(jīng)首批遴選出“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”315 人、“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”48人，集聚“中央?千人計劃?創(chuàng)業(yè)人才”40人，分別完成計劃目標(biāo)的105%、109%和222%，成效超乎預(yù)期。這說明我們的政策是對路的，南京對創(chuàng)業(yè)人才也是有吸引力的。今年要進一步堅定信心，乘勢而上，深入推進，一方面要加快既定人才政策的落實和兌現(xiàn)，為吸引更多人才創(chuàng)造條件；另一方面要進一步增強人才工作的針對性，更加注重引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家級研發(fā)機構(gòu)和頂尖人才，更加注重對硅谷地區(qū)留學(xué)人才和科研團隊的引進。與此同時，要強化“科技九條”的落實，把蘊藏在高等院校、科研院所、軍工企業(yè)的科技與人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實力量。二是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在不久前的國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，溫家寶總理著重強調(diào)“要把強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位作為今后深化科技體制改革的首要重點任務(wù)”，這對南京很有針對性。制約南京科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要因素，就是創(chuàng)新型企業(yè)太少。要把企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)擺上突出位置。上個月省“兩會”期間，省委羅書記參加南京代表團審議時，要求南京在全省率先實現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。今年全省的目標(biāo)是 70%的覆蓋率，我市去年的覆蓋率是74%，今年要爭取達(dá)到95%，力爭明年實現(xiàn)率先全覆蓋，使全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力實現(xiàn)新的躍升。今后凡是引進的大中型企業(yè)，必須要有研發(fā)機構(gòu)，或者要有短期內(nèi)建立研發(fā)機構(gòu)的計劃。要大力促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和支持企業(yè)以各種方式建立研發(fā)機構(gòu)，推動有條件的企業(yè)加快向研發(fā)型、智慧型乃至跨國型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2、抓好科技服務(wù)。實踐證明，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須要有體制機制靈活、服務(wù)功能完備的孵育和服務(wù)環(huán)境。我們科技工作的一個重要導(dǎo)向，就是要使整個城市具備一種綜合性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能，著力提升優(yōu)勢資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力和競爭力轉(zhuǎn)化的能力。但這不是一蹴而就的事情，必須要從三個層面用心著力，統(tǒng)籌推進。第一個層面，就是聚焦科技創(chuàng)業(yè)載體，營造綜合服務(wù)“小環(huán)境”?，F(xiàn)在南京絕大多數(shù)的孵化器、科技園、開發(fā)區(qū)等，都不具備真正的科技創(chuàng)業(yè)孵育功能。為此，我們就必須像國家改革開放之初先搞經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)一樣，在小范圍內(nèi)先行先試。首先在科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)園）等一個個小區(qū)域內(nèi)，按照 國際一流標(biāo)準(zhǔn)，營造一種特別適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能載體和制度環(huán)境，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化的成活率和企業(yè)培育的成功率。如果說初創(chuàng)企業(yè)是“小苗”的話，那么我們的科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等載體就要成為最適宜種子生根發(fā)芽和快速成長的“溫床”、“溫室”。如果說世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)是“大樹”的話，那么我們的這些載體就要成為最適合“大樹移栽”的沃土。前段時間我和季市長到浙江學(xué)習(xí)，浙江的大學(xué)科技園的規(guī)模水平，特別是公共服務(wù)的健全程度，給人留下深刻印象。我們搞創(chuàng)業(yè)載體，決不能只是建房子、掛牌子，一定要把公共服務(wù)的“軟環(huán)境”搞上去。無論是招商引資還是招才引智，過去比的是政策、比的是硬件設(shè)施，現(xiàn)在投資商和創(chuàng)業(yè)者更看重的是功能、是服務(wù)、是文化、是綜合環(huán)境。去年以來，全市規(guī)劃建設(shè)的20個紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)已有15個掛牌或動工開建，今年要加快各方面工作進度，確保集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)3600家以上。第二個層面，就是在全市范圍內(nèi)有序拉開科技服務(wù)體系建設(shè)的框架。要按照市黨代會及其前后兩次全委會的部署，抓緊建立專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育輔導(dǎo)體系，建立健全以公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺”為主體的公共服務(wù)平臺體系，以及人才住房保障體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系等。前兩個層面，主要是政府主導(dǎo)，盡快彌補“市場失靈”。但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，最終還是要靠市場機制，靠發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢和作用。所以，第三個層面，就是積極發(fā)展市場化的科技中介服務(wù)機構(gòu)。市場經(jīng)濟條件下，科技中介服務(wù)機構(gòu)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)及消 9 費不可缺少的橋梁和紐帶，是衡量一個城市創(chuàng)新能力和水平的突出標(biāo)志，同時其本身也是知識密集型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前我市科技中介服務(wù)機構(gòu)正在快速增多，服務(wù)的領(lǐng)域和手段正在不斷豐富，但從整體來看，科技中介服務(wù)仍是制約科教資源優(yōu)勢發(fā)揮、影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要短板。我們要著眼長遠(yuǎn)，堅持市場化、國際化、專業(yè)化的導(dǎo)向，大力發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、科技金融、管理咨詢、技術(shù)市場交易、知識產(chǎn)權(quán)管理、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，著力提高各類科技服務(wù)的可獲得性、易獲得性。通過三個層面的協(xié)同努力、不懈努力，最終使整個城市具備強大的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)功能。
3、抓好機制創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心，是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。對于南京而言，更為緊迫的是創(chuàng)新合作機制，把政府、企業(yè)、高校、院所、金融機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性引導(dǎo)好、發(fā)展好。衡量一種合作機制是否有效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，不在于各方簽了什么樣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛了什么樣的合作牌子，而在于這種機制是否符合市場化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，進一步講，就是看它是否實現(xiàn)了利益上的捆綁和融合。這正是胡錦濤總書記所強調(diào)的“協(xié)同創(chuàng)新”和“政產(chǎn)學(xué)研融合”理念的體現(xiàn)。我們南京地區(qū)的絕大部分高校、科研院所都是省屬、部屬，與南京市沒有行政隸屬關(guān)系，所以我們不可能通過行政的方式，去調(diào)動他們的積極性。唯一的辦法就是通過市場化的機制和方式，把大家的利益捆綁起來。因此，必須堅持把利益捆綁作為科 技工作機制創(chuàng)新的核心原則，力求從根本上激活南京高校、科研院所、軍工企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，為我所用。當(dāng)前和今后一個時期，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與市內(nèi)外的高校院所共建科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和實體。按照大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的思路和“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”模式，共建大學(xué)科技園；按照“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院＋學(xué)科型公司”模式，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？傊褪且ㄟ^利益上的捆綁和融合，切實讓政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各方面利益主體，像機器齒輪一樣咬合在一起，通過相互之間咬合，實現(xiàn)內(nèi)在主動的、協(xié)調(diào)融合的、共興共榮的聯(lián)動發(fā)展。今年我們要搞一個課題，評估一下每個高校對南京經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度；再準(zhǔn)備拿出一些錢出來，論功行賞，實施有效的激勵。
4、抓好應(yīng)用推廣。科技的價值在于實踐中的應(yīng)用和推廣，在于推動發(fā)展、服務(wù)社會、造福人民。要圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問題，扎實推進全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、村鎮(zhèn)建設(shè)等重大民生科技工程，組織實施一批民生科技示范項目，以科技惠民生。要把科技應(yīng)用推廣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，加快構(gòu)建公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以溧水白馬國家農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引 導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要高度重視“科技青奧”建設(shè)。去年市科委牽頭編報的科技青奧專項行動計劃，獲得了國家科技部、省科技廳的大力支持，將獲專項經(jīng)費資助5184萬元。要以此為契機，落實綠色、低碳、安全、高效的理念，在生態(tài)環(huán)境、公共安全、數(shù)字信息與智能化控制、新能源、綠色建筑、管理與科普等領(lǐng)域，加快展開科技計劃布局，抓緊建設(shè)新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等有南京特色的科技示范工程。
我們強調(diào)科技工作要向“主體、服務(wù)、機制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦，說到底就是要求全市科技工作加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要把科技工作的著力點從立項、評審、分配經(jīng)費等常規(guī)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。抓主體、抓服務(wù)、抓機制、抓應(yīng)用，不是科技系統(tǒng)一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、組織等各部門聯(lián)動，特別是在科技體制機制改革上，牽涉的部門、層級、范圍更加廣泛。但是，科技系統(tǒng)的著力點，必須率先地、堅定地轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作上。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，凝聚做好全市科技工作的強大合力
2012 年是全面落實市黨代會部署的開局之年，也是我市的“改革攻堅、創(chuàng)新突破年”。最近省委羅志軍書記多次指示，今年不提新口號，聚精會神抓落實。從2010年我市出臺的科技創(chuàng)新20條政策，到2011年制定的科技創(chuàng)新“1+8”政策體系，再到2012 年春節(jié)前出臺的“科技九條”，可以說，今后幾年南京科技工作的政策框架基本確立，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，政策舉措已經(jīng)部署。當(dāng)務(wù)之急，就是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實推進，確保各項科技工作部署早見成效、見大成效。
1、要把落實政策擺在首要位置。政策是否有效力，關(guān)鍵在于落實，否則再好的政策也毫無價值，甚至?xí)韽?fù)雜的負(fù)面影響。不制定政策，至少還可能會讓我們的工作更加靈活；但是出了政策卻不落實，必然會讓政府的公信力大受影響。政府沒有公信力，城市就對人才沒有吸引力，甚至已經(jīng)引進的人才也留不住。所以說，政策不落實，甚至比不制定政策的影響還要差。因此，各級各部門要針對既定的政策框架和要求，加快制訂出臺相關(guān)實施細(xì)則，確保政策不折不扣地落實到位。同時，還要認(rèn)識到政策生命力在于動態(tài)適應(yīng)性。要在政策落實的過程中，注重發(fā)現(xiàn)新問題和新需求，及時優(yōu)化調(diào)整既定政策，使其更具針對性，更富創(chuàng)造性，更有實效性。我們的政策是公開的，很容易被其他地區(qū)模仿。如果我們在落實政策上行動不夠快、舉措不夠?qū)?，人家學(xué)了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你競爭，這也要求我們根據(jù)發(fā)展實際和競爭形勢，及時調(diào)整優(yōu)化政策，始終保持政策上的領(lǐng)先性和實效性。這里還要強調(diào)的是，我市已經(jīng)出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，特別是“科技九條”，有些確實與高校、科研院所、軍工企業(yè)現(xiàn)行的體制機制存在一定的沖撞，對此我們要積極配合，主動服務(wù)，幫助他們消除顧慮、減輕負(fù)擔(dān)，盡快拿出對接和細(xì)化政策，引導(dǎo)他們?nèi)谌氲侥暇┛萍紕?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。
2、要切實加強基層科技工作力量。推動科技工作的落實，基礎(chǔ)在基層、主體在基層、活力在基層?？萍嫉膽?yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、科技服務(wù)等大量工作都在基層的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及各類園區(qū)。各級各部門特別是科技系統(tǒng)要主動適應(yīng)基層工作需要，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技人才向基層匯聚，金融資本向基層投入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向基層布局，切實通過提升基層科技工作能力，推動全市科技工作部署又好又快落實，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善服務(wù)。重點把科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園、文化創(chuàng)新園等基層載體的工作人員力量配強配好，有組織地對這些人員開展政策和技能培訓(xùn)，包括選送到科技創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，著力提高他們的政策把握能力和操作執(zhí)行能力，確保我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作部署準(zhǔn)確高效地落實到位。
3、要建立“一把手抓科技”的高效機制。各級“一把手”要抓好“第一生產(chǎn)力”，做到有目標(biāo)、有督查、有考核、有獎懲、有成效。要加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的研究和探索，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，推動新發(fā)展。要積極組織加大有效科技投入，著力構(gòu)建多元化的科技投入體系和運行機制。今天的會議上，各區(qū)縣都向季市長遞交了責(zé)任書，對此市有關(guān)部門要加強督查考核，確保如期完成甚至超額完成。市科委、科協(xié)包括區(qū)縣科技部門，在全市科技工作中肩負(fù)著重要使命，要以高度的責(zé)任感履職盡責(zé)；教育、人才、組織等所有 14 相關(guān)部門都必須發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動配合，不做“旁觀者”，當(dāng)好“推動者”，共同做好科技工作。
4、要大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。經(jīng)過前一階段的密集部署，我市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作已經(jīng)全面拉開框架。各級各部門包括企業(yè)、中介機構(gòu)，要積極主動做好科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳和推動工作，為推動自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)“鼓與呼”。要在全社會大力弘揚“敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”的精神，讓全社會充分理解科技創(chuàng)業(yè)、積極支持科技創(chuàng)業(yè)，踴躍投身科技創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流，形成科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強大合力。
同志們，科技工作關(guān)系南京未來發(fā)展大局。市委、市政府對科技工作的重視程度前所未有，各部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔(dān)的科技工作指標(biāo)任務(wù)之重也是前所未有。希望全市上下特別是科技系統(tǒng)進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實做好科技工作，以優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！
第五篇：書記在全縣財稅工作會議上的講話
書記在全縣財稅工作會議上的講話
縣委、縣政府決定，今天召開全縣財稅工作會議，旨在總結(jié)分析今年全縣財稅工作形勢，查找差距和不足，細(xì)化目標(biāo)和措施，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協(xié)聯(lián)系財稅金融工作的同志一起，專門召開了一個財稅工作分析會議，對今年1—7月全縣財稅工作情況進行了認(rèn)真總結(jié)和分析，也對下半
年幾個月的財稅工作進行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財稅工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務(wù)過半”這一個總體要求完成了任務(wù)。但與全市其他縣（市、區(qū)）相比，我縣財稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7，7月份依然沒有遏制財稅收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7。從總體情況來看，征收部門盡了最大努力，好范文版權(quán)所有做了大量艱苦細(xì)致的工作。特別是地稅部門能夠在農(nóng)業(yè)稅免征的情況下，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，這是很了不起的。今年很多稅種出現(xiàn)了大幅度的增長，尤其是工業(yè)、招商引資企業(yè)這塊。在我的印象中，過去有人說這些企業(yè)沒有稅源。我看了今天的匯報材料，納入重點監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)和招商引資企業(yè)納稅就達(dá)691.86萬元，完成計劃的72.66，同比增長47.22，增收221.9萬元，這說明稅務(wù)部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個新稅種，稅收只有一千多元，相對稅收總量來說雖然微不足道，但地稅部門堅持抓大不放小，這正是稅收征管部門應(yīng)有的精神。還有我們的國稅、財政非稅收入今年完成目標(biāo)進度也較好?？偟恼f來，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在稅務(wù)部門的艱苦努力下，我縣上半年的財稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財稅工作和支持財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財稅工作講四點意見。
一、務(wù)必提高認(rèn)識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫(yī)療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領(lǐng)導(dǎo)的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發(fā)不出去，干部職工福利跟不上，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發(fā)電投產(chǎn)后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉(zhuǎn)的情況下，考慮給部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發(fā)展機遇，也遇到了一些制約發(fā)展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農(nóng)民收稅、集資了。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資搞建設(shè)本是一種好事，但因中央明確規(guī)定不準(zhǔn)向老百姓集資，沉重的債務(wù)也就落下了?，F(xiàn)在唯一的出路就是抓發(fā)展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步解決歷史債務(wù)問題。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。
二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關(guān)，我們的各級各部門要充分認(rèn)識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發(fā)展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協(xié)稅工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是把財稅工作當(dāng)成了頭等大事來抓，但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的征稅主體變成協(xié)稅主體后，認(rèn)為協(xié)稅僅僅就是協(xié)助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協(xié)而不助”。目前全縣只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標(biāo)進度，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成目標(biāo)進度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠進度還較大。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化認(rèn)識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，仔細(xì)查找差距，認(rèn)認(rèn)真真研究，主動配合征管機關(guān)抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉(zhuǎn)被動局面。
三、加大稽查力度，確保目標(biāo)進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關(guān)的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關(guān)看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關(guān)提出了新要求。說到底，黨政機關(guān)重視了，稅費就容易收起來；黨政機關(guān)不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)加大稽查力度，一定要在8月份扭轉(zhuǎn)在全市同口徑比較中稅收嚴(yán)重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計、銀行等部門要大力配合，全力做好協(xié)稅護稅工作。
四、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年，縣委、縣政府加大了對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，實行重點產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)分線履職制度。我作為財稅金融領(lǐng)
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