第一篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為全面建設(shè)富裕、和諧的xx鎮(zhèn)而努力奮斗！—在中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年2月19日）各位代表：

中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)，是在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有重要意義的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十

六屆四中、五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)鎮(zhèn)第三次黨代會(huì)以來的工作，確定我鎮(zhèn)今后五年的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，為建設(shè)更加繁榮、富裕、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中共xx鎮(zhèn)第三屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過去兩年的工作回顧和主要體會(huì)

鎮(zhèn)三次黨代會(huì)以來的兩年，是全鎮(zhèn)各族群眾在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)大步邁進(jìn)的兩年；是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，鎮(zhèn)村面貌變化最大，人民群眾得到實(shí)惠最多的兩年。全鎮(zhèn)上下充滿生機(jī)活力，干部群眾心齊氣順、干勁實(shí)足，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的局面。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。

——種植業(yè)生產(chǎn)。按照“一穩(wěn)一增一擴(kuò)”的總體思路，繼續(xù)優(yōu)化、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu);大力推廣棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉等新技術(shù)的應(yīng)用,提高了種植業(yè)效益，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。兩年來，共引進(jìn)新技術(shù)、新品種34個(gè),完成節(jié)水灌溉面積2.36萬畝，其中“小白龍”滴灌面積2.07萬畝、地埋式滴灌面積0.29萬畝。棉花單產(chǎn)達(dá)120.7公斤。

——畜牧業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持“牛為主導(dǎo)，羊?yàn)榛A(chǔ)，豬禽和特種養(yǎng)殖并舉，全面發(fā)展”的方針，不斷加大品種改良、奶源基地、防疫體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展牛羊育肥生產(chǎn)，積極新建養(yǎng)殖小區(qū)，新建動(dòng)物醫(yī)院、牲畜屠宰場(chǎng)；以抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)、兌現(xiàn)為重點(diǎn)，加大服務(wù)力度，充分調(diào)動(dòng)了千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。認(rèn)真開展了牲畜“五號(hào)病”和高致病性禽流感防治工作。2005年末，全鎮(zhèn)牲畜存欄達(dá)到7.09萬頭（只），年內(nèi)最高飼養(yǎng)量達(dá)到12.88萬頭（只）;畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8367萬元，比2003年增加3303萬元，年均遞增28。畜牧業(yè)產(chǎn)值占到大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.7，農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)收入達(dá)到2560元，比2003年增加410元。

2、招商引資和項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委充分利用xx工業(yè)區(qū)的建設(shè)，積極探索工業(yè)區(qū)招商運(yùn)行模式，加大工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)工業(yè)區(qū)承載大項(xiàng)目、大企業(yè)和輻射帶動(dòng)能力。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已引進(jìn)企業(yè)2個(gè)，投資約2700萬元。

二、黨建、基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。

——黨委自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標(biāo)，健全和完善鎮(zhèn)黨政各級(jí)組織干部的層層考核激勵(lì)機(jī)制；以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，扎實(shí)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)“五聯(lián)系一幫扶”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度；堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)班子成員的責(zé)任感、使命感，班子整體凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。

——基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。以“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”站所創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提升基層組織建設(shè)工作水平。順利完成村組機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、村黨組織整建、第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。將原有xx個(gè)村民小組合理劃分為xx個(gè)片區(qū)、原有xx名村組干部精簡(jiǎn)為xx名。大力實(shí)施“村干部素質(zhì)工程”，進(jìn)一步完善村干部教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使村級(jí)黨組織核心地位更加鞏固，村級(jí)干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。全面啟動(dòng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，投入資金8.8萬元，建成第一批遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)6個(gè)，為強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)工作，提供了良好的條件。全面推行黨務(wù)公開、“黨團(tuán)員奉獻(xiàn)日”、黨員扶貧金、黨員承諾、黨員設(shè)崗定責(zé)、“四個(gè)培養(yǎng)”、“十百千萬”富民工程活動(dòng)等一系列新舉措，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，兩年來共發(fā)展黨員48名。黨建帶團(tuán)建、婦建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，共青團(tuán)、婦女等配套組織在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳、教育工作及廉政承諾、廉政談話、述廉評(píng)廉等制度，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實(shí)施綱要》。抓實(shí)抓好糾風(fēng)工作和作風(fēng)評(píng)議工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步加大查辦案件力度，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成果。

三、精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。全面實(shí)施“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.素質(zhì)教育得到全面推行，教育教學(xué)水平不斷提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧民群眾文化生活日益豐富。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。生育保險(xiǎn)全面推行，計(jì)劃生育政策得到較好落實(shí)。扶貧幫困覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、民主法制、社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

——民主法制建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表參政、議政和人大監(jiān)督作用，依法執(zhí)政得到加強(qiáng)，法制宣傳和普法教育廣泛開展，廣大干部群眾法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面實(shí)施“政務(wù)公開、村務(wù)公開”，廣泛開展“民主日”活動(dòng)，不斷拓寬群眾民主管理、民主監(jiān)督的渠道，民主決策水平進(jìn)一步提高，基層民主不斷擴(kuò)大。

——社會(huì)治安綜合治理取得成效。扎實(shí)開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，加大集中整治工作力度，依法嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”、“×××”等邪教組織的破壞活動(dòng)，形成了全民動(dòng)員、綜合治理、共同做好社會(huì)治安工作的良好格局。兩年來，先后榮獲全縣“集中整治工作第一名”、“落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)。高度重視信訪工作，信訪預(yù)警機(jī)制不斷完善，一批重大信訪問題得到妥善解決。

——基層人民武裝工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管武裝的原則，加強(qiáng)民兵思想政治教育和軍事訓(xùn)練，狠抓民兵應(yīng)急分隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，民兵裝備進(jìn)一步完善，國(guó)防意識(shí)和軍事技能進(jìn)一步提高。認(rèn)真開展征兵工作，兩年來，共為國(guó)家選送新兵20名。

成績(jī)來之不易。這是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部、群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆黨委打下的良好基礎(chǔ)，離不開社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表xx鎮(zhèn)黨委，向所有為xx鎮(zhèn)的繁榮、進(jìn)步做出辛勤努力和貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一產(chǎn)比重偏高，二三產(chǎn)發(fā)展水平較低，上規(guī)模，上檔次的企業(yè)較少。二是鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾更加突出，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)投入相對(duì)不足，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才缺乏，技術(shù)人員偏少。四是村場(chǎng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村弱勢(shì)群體生活貧困等問題還需進(jìn)一步解決。五是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容忽視，因土地等問題引發(fā)的各類矛盾日益突出，造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素不斷增多。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校扇∮行Т胧┘右越鉀Q。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我鎮(zhèn)進(jìn)入“十一五”發(fā)展階段的重要時(shí)期，也是我們進(jìn)一步確立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年的發(fā)展，既有著良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持從本鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，充分把握促進(jìn)發(fā)展的有利條件，著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾，凝聚全鎮(zhèn)各族干部群眾的力量，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，努力實(shí)現(xiàn)“三大突破”，加快“一區(qū)”“兩線”“三地”建設(shè)進(jìn)程，使xx鎮(zhèn)成為xx經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)級(jí)。

——圍繞一個(gè)目標(biāo)：“強(qiáng)鎮(zhèn)、興村、富民”。

——實(shí)現(xiàn)三大突破：在全力推動(dòng)新型工業(yè)化、集鎮(zhèn)城市化和鎮(zhèn)村文明化上實(shí)現(xiàn)重大突破。

——加快“一區(qū)、兩線、三地”建設(shè)進(jìn)程：加快xx工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)，提升新型工業(yè)化水平；依托xx國(guó)道、xx線鎮(zhèn)域段進(jìn)行沿路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，提升城鎮(zhèn)化水平；依托xxxx養(yǎng)殖基地和xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；依托林場(chǎng)苗木基地，開發(fā)以休閑、度假、觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

根據(jù)上述目標(biāo)，我們要積極努力的做好以下工作：

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

二要加快發(fā)展畜牧業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“牛為主導(dǎo)、羊?yàn)榛A(chǔ)、豬禽和特種養(yǎng)殖并重，全面發(fā)展”的方針，重點(diǎn)抓好奶源基地、動(dòng)物防疫、品種改良三大體系建設(shè)，加快畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)飼養(yǎng)管理方法的推廣和防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫條件，保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。到2012年末，全鎮(zhèn)牲畜存欄頭數(shù)要達(dá)到9.1萬頭（只），年均遞增5，年最高飼養(yǎng)量達(dá)15萬頭（只），畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重要達(dá)到45。

三要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作物面積，適當(dāng)增加糧食作物面積，逐步擴(kuò)大飼草料種植面積的總體思路，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，依托龍頭企業(yè)，繼續(xù)抓好棉花這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、節(jié)本增效的路子。進(jìn)一步擴(kuò)大番茄、西甜瓜等高效作物種植面積，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌，增加效益。

四要做大作強(qiáng)林果業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，堅(jiān)定不移的走優(yōu)質(zhì)高效的路子，使之成為既具有明顯的特色和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，又具備較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，使特色林果業(yè)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的重要支柱。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和農(nóng)牧民素質(zhì)的提高。

要圍繞棉花種植、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、高檔苗木花卉繁育、牲畜品種改良、節(jié)水灌溉等新品種、新技術(shù)的推廣、應(yīng)用，組織各方面力量、利用各種途徑，開展面向農(nóng)牧民群眾的形式多樣的科技培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體發(fā)展水平。

（三）突出加工流通，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。

要圍繞特色基地，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，迅速提高農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和檔次。今后五年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色和市場(chǎng)潛力的棉花、優(yōu)質(zhì)無公害西瓜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、冷藏保鮮、深加工和銷售等。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，發(fā)揮農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)作用。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。

二、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

加快新型工業(yè)化建設(shè)，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，把最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，走出適合我鎮(zhèn)的工業(yè)化道路。

（一）利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)。

我鎮(zhèn)境內(nèi)有豐富的天然氣資源，儲(chǔ)量達(dá)347億立方，并伴有凝析油，這為我鎮(zhèn)發(fā)展石化工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的機(jī)遇。工業(yè)區(qū)是帶動(dòng)石化工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要平臺(tái)和有效載體?？h委、政府已將縣石化工業(yè)區(qū)建設(shè)納入今后五年的工作重點(diǎn)，我們要充分利用這一資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，使我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)與鴻新工業(yè)區(qū)接軌，虛心借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提前制定相關(guān)優(yōu)惠政策和管理服務(wù)辦法，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)入駐工業(yè)區(qū)，并鼓勵(lì)他們參與工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要將新建的工業(yè)企業(yè)盡量布局在工業(yè)區(qū)，提高我鎮(zhèn)工業(yè)的集中化程度。

（二）創(chuàng)造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，突出抓好招商引資工作。

三、大力發(fā)展更高層次的第三產(chǎn)業(yè)。

依托小城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，不斷提高我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)比重。

四、改善發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

以黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情，從解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最緊迫的基本問題入手，穩(wěn)步扎實(shí)的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

五、堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

構(gòu)建和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。

民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定是我鎮(zhèn)加快發(fā)展和做好一切工作的基本前提和基礎(chǔ)，更是社會(huì)和諧的重要體現(xiàn)。我們要大力開展黨的民族宗教政策的宣傳教育，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切的思想”，繼續(xù)把創(chuàng)建安全村場(chǎng)作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體；嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，始終保持對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)。

高度重視新形勢(shì)下的農(nóng)村信訪工作。繼續(xù)加大信訪責(zé)任制的落實(shí)，完善信訪預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持按政策辦事、依法辦事，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，維護(hù)群眾合法利益。進(jìn)一步加強(qiáng)司法工作，通過法律宣傳、說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，妥善處理群眾內(nèi)部矛盾，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局。

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

今后五年，我鎮(zhèn)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以提高基層黨組織執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，按照“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、樹典型，抓創(chuàng)新、上臺(tái)階”的工作方針，建立和完善黨建、基層組織建設(shè)常抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高我鎮(zhèn)黨建、基層組織建設(shè)的整體水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。到2012年，要?jiǎng)?chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；縣級(jí)“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”站所達(dá)到100。

——切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理，在村干部職責(zé)分工、管理、培養(yǎng)、考核和獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)一步完善相關(guān)的管理辦法。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，更新觀念，拓寬視野，嚴(yán)格程序，擴(kuò)大民主，大力選拔自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，樂于為民服務(wù)的各類優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任通過法定程序“一肩挑”，村黨支部、村委會(huì)成員交叉任職和兼任片區(qū)負(fù)責(zé)人。選好配強(qiáng)村黨支部書記，把政治上堅(jiān)強(qiáng)、工作上出色、群眾中有威信、年富力強(qiáng)、有較高文化、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才培養(yǎng)成為村黨支部書記。認(rèn)真落實(shí)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部的要求，切實(shí)保障村干部報(bào)酬，改進(jìn)村干部報(bào)酬支付方式，從解決村干部待遇入手，制定村干部養(yǎng)老保障配套資金補(bǔ)助辦法，調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

——大規(guī)模開展培訓(xùn)工作。緊緊圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)搞好村干部培訓(xùn)，提高村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；抵制滲透、維護(hù)穩(wěn)定的能力；教育群眾、服務(wù)群眾的能力和依法治村、民主管村的能力。把實(shí)施村干部素質(zhì)工程與積極開展農(nóng)民教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以龍頭企業(yè)、涉農(nóng)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)推廣單位為依托，對(duì)黨員、干部、農(nóng)牧民群眾開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)加大黨的路線方針政策的教育，法制教育，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂主義教育，和社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育力度。抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)和骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分利用已有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，組織黨員、干部和農(nóng)牧民群眾搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高遠(yuǎn)程教育設(shè)施的使用效率，增強(qiáng)（本文源于文秘城:http://bigwm.cn）培訓(xùn)效果。

——加強(qiáng)以農(nóng)牧民黨員為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)從年紀(jì)輕、有較高文化的優(yōu)秀村干部、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人中發(fā)展黨員。廣泛開展以帶頭執(zhí)行黨的政策和遵紀(jì)守法，帶頭維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭學(xué)習(xí)運(yùn)用科技知識(shí)，帶頭參加公共事業(yè)建設(shè)，帶頭移風(fēng)易俗樹文明新風(fēng)為主要內(nèi)容的“六帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)，采取黨員設(shè)崗定責(zé)、“四個(gè)培養(yǎng)”、“十百千萬”富民工程等措施，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。

——發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要充分利用資源、地緣優(yōu)勢(shì)，因村制宜，制定壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)措施，采取土地發(fā)包、出租、租賃、盤活集體固定資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、抓好清欠、招商引資、發(fā)展旅游業(yè)等多種措施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2012年在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)地管理，保持現(xiàn)有機(jī)動(dòng)地的絕對(duì)存量，為集體經(jīng)濟(jì)的壯大提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。力爭(zhēng)清欠回收率年均達(dá)到30以上、集體負(fù)債率年均減少40以上。要積極發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以土地入股、村民變股民的“支部

協(xié)會(huì)

公司”方式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，對(duì)一些規(guī)模大、地域廣的產(chǎn)業(yè)，由鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會(huì)，積極引進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，增加村集體和農(nóng)牧民的收入，推動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速的發(fā)展。

二00六年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)

二00六年是深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)重大改革和深入發(fā)展的重要一年。做好二00六年的工作，對(duì)于促進(jìn)我鎮(zhèn)今后“三個(gè)文明”建設(shè)具有承前啟后的重要意義。

根據(jù)確定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，今年要著重抓好以下工作：

一、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

2006年，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，按照“畜牧業(yè)為主、種植業(yè)為輔、林果業(yè)為續(xù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，以大力提高農(nóng)作物種植水平為重點(diǎn)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障。

一要繼續(xù)鞏固畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位。緊緊圍繞三大體系建設(shè)，積極推廣應(yīng)用凍精冷配等技術(shù)，著力構(gòu)建動(dòng)物防疫綜合服務(wù)體系。依托龍頭企業(yè)，著重發(fā)展以肉、蛋、奶為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。突出牛羊育肥和小畜品種改良，在扶持大戶的基礎(chǔ)上，積極支持散戶搞養(yǎng)殖。完善協(xié)會(huì)組織，加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)企農(nóng)關(guān)系，形成家家戶戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的格局。

二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)。要加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在抓好棉花這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐步推行一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)模式。利用國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，加快作物輪作倒茬，提高作物防病能力。要加大新品種、新技術(shù)推廣力度，抓好深埋式滴灌等新技術(shù)的推廣，提高種植效益。

三是加強(qiáng)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)、效益并重”的原則，在完成農(nóng)田防護(hù)林任務(wù)的同時(shí)，加快以特色苗木為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要切實(shí)采取措施，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，加快以2萬畝苗木基地為依托的旅游業(yè)發(fā)展。要逐步完善專業(yè)公司

合作組織＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮苗木協(xié)會(huì)在苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。

二、積極探索招商引資及項(xiàng)目工作新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

二要加大投入狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，用政策招商引資。要加大鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分利用xx石油工業(yè)區(qū)的發(fā)展和油氣資源，將我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展納入到鴻新石油區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)中，并利用現(xiàn)行土地出讓政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善工業(yè)區(qū)功能。繼續(xù)探索工業(yè)區(qū)招商運(yùn)行模式，為招商引資創(chuàng)造條件。2006年，要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路、中低改、xx村末級(jí)渠系統(tǒng)等項(xiàng)目的落實(shí)。

三、堅(jiān)持抓好村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的要求，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。

一要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，盡快拉開集鎮(zhèn)框架。積極爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)跑辦工作，并引導(dǎo)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年重點(diǎn)完成小城鎮(zhèn)的道路改造，上下水設(shè)施建設(shè)工作。要充分利用xx線便利交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盡快完善功能，聚集人口，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。

二要抓好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。今年，要啟動(dòng)2個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，全面提升我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)的整體水平。要充分利用國(guó)家、自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)投資政策，抓住機(jī)遇，完成寧州戶村道路建設(shè)，落實(shí)xx村、xx村、x場(chǎng)等鄉(xiāng)村道路柏油化建設(shè)項(xiàng)目。要完成38個(gè)村組居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)修邊工作。大力整治農(nóng)村衛(wèi)生狀況，改善群眾生活環(huán)境。

四、堅(jiān)持以人為本，拓寬富民渠道

要牢固樹立“富民優(yōu)先”的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以富民為第一責(zé)任、第一追求，不斷拓寬富民渠道。

一要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村各項(xiàng)政策和改革措施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要深化村務(wù)公開和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮“兩工”作用，減少不必要開支。逐步建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極做好科技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

二要大力推進(jìn)充分就業(yè)，拓寬增收渠道。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過加大專業(yè)技能培訓(xùn)，改善政策環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)農(nóng)牧民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。

五、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)現(xiàn)代文明新氣象

要牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌三個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。充分發(fā)揮人大代表參政、議政和人大監(jiān)督作用。進(jìn)一步健全農(nóng)村議事制度，認(rèn)真落實(shí)“四民主、兩公開”制度。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”和“×××”等邪教組織的破壞活動(dòng)，努力完善社會(huì)治安防控體系。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。高度重視涉及群眾切身利益的矛盾，堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)人民調(diào)解和信訪工作，超前做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極預(yù)防、依法妥善處理群體性事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“三德”教育、“誠信”教育，倡導(dǎo)奮發(fā)向上、健康文明的社會(huì)新風(fēng)。要廣泛開展群眾性文化娛樂活動(dòng)，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。大力實(shí)施科教興鎮(zhèn)和人才戰(zhàn)略，鞏固“兩基”成果，維護(hù)辦學(xué)秩序。積極發(fā)展文化體育廣播事業(yè)，提升鎮(zhèn)農(nóng)科教中心的綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作。重視婦女兒童工作，不斷提高全民素質(zhì)。深入開展“美在農(nóng)家”、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步加大以治理“六亂”為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，營(yíng)造優(yōu)美生活環(huán)境。

六、全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——加強(qiáng)村級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步探索村組機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整后，村黨組織活動(dòng)方式、黨員干部隊(duì)伍管理的新機(jī)制。加大村干部規(guī)范化管理力度，認(rèn)真落實(shí)村干部“坐班制”、“例會(huì)制”、切實(shí)加強(qiáng)村班子自身建設(shè)，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。健全和完善村級(jí)后備干部管理、使用的有效機(jī)制，通過學(xué)歷教育等途徑，加大后備干部培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。提高村干部待遇，出臺(tái)村干部養(yǎng)老保障優(yōu)惠政策。

——認(rèn)真抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的要求，認(rèn)真扎實(shí)的抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位先進(jìn)性教育活動(dòng)整改落實(shí)工作和村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)的分析評(píng)議、整改提高工作。以此為契機(jī)，組織開展好黨員扶貧金、“四個(gè)培養(yǎng)”、“十百千萬”富民工程等黨員“先鋒工程”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的教育管理，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，激發(fā)黨員的政治熱情，更好的發(fā)揮新時(shí)期共產(chǎn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的引領(lǐng)作用。

——全面提升黨建示范點(diǎn)工作水平。2006年，要在鞏固原有示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本著“確定一批，規(guī)范一批，提升一批，儲(chǔ)備一批”的工作原則，再確定2-3個(gè)示范點(diǎn)，重點(diǎn)培育，在軟件上加強(qiáng)指導(dǎo)、硬件上突出檔次。加大對(duì)后進(jìn)組織的整建力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中間狀態(tài)村場(chǎng)的指導(dǎo)工作，通過“抓兩頭”的工作機(jī)制,促進(jìn)和帶動(dòng)中間狀態(tài)村場(chǎng)的各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，使其盡快進(jìn)入先進(jìn)行列。

各位代表：

新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)有待開拓。全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展，維護(hù)好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，讓全鎮(zhèn)各族人民安居樂業(yè)，是本屆黨委肩負(fù)的重大而光榮的使命。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)的發(fā)展觀，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)、扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的新局面而努力奮斗!

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第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為全面建設(shè)富裕、和諧的xx鎮(zhèn)而努力奮斗！—在中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年2月19日）各位代表：中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)，是在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有重要意義的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十

六屆四中、五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)鎮(zhèn)第三次黨代會(huì)以來的工作，確定我鎮(zhèn)今后五年的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，為建設(shè)更加繁榮、富裕、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中共xx鎮(zhèn)第三屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過去兩年的工作回顧和主要體會(huì)

鎮(zhèn)三次黨代會(huì)以來的兩年，是全鎮(zhèn)各族群眾在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)大步邁進(jìn)的兩年；是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，鎮(zhèn)村面貌變化最大，人民群眾得到實(shí)惠最多的兩年。全鎮(zhèn)上下充滿生機(jī)活力，干部群眾心齊氣順、干勁實(shí)足，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的局面。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就。

2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.45億元，比2003年增加8500萬元，年均遞增11.2；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)6781元，比2003年增加1095元。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。

——種植業(yè)生產(chǎn)。按照“一穩(wěn)一增一擴(kuò)”的總體思路，繼續(xù)優(yōu)化、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu);大力推廣棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉等新技術(shù)的應(yīng)用,提高了種植業(yè)效益，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。兩年來，共引進(jìn)新技術(shù)、新品種34個(gè),完成節(jié)水灌溉面積2.36萬畝，其中“小白龍”滴灌面積2.07萬畝、地埋式滴灌面積0.29萬畝。棉花單產(chǎn)達(dá)120.7公斤。

——林業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田林網(wǎng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，兩年累計(jì)造林1857畝，新栽林木成活率達(dá)到94以上，造林綠化工作連續(xù)兩年走在全縣前列。通過采取建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)苗木展示區(qū)等切實(shí)可行的措施，加快了以林場(chǎng)為中心的2萬苗木基地建設(shè)步伐。積極發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。全鎮(zhèn)苗木累計(jì)面積達(dá)到9100余畝，品種達(dá)80余種。

——畜牧業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持“牛為主導(dǎo)，羊?yàn)榛A(chǔ)，豬禽和特種養(yǎng)殖并舉，全面發(fā)展”的方針，不斷加大品種改良、奶源基地、防疫體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展牛羊育肥生產(chǎn)，積極新建養(yǎng)殖小區(qū)，新建動(dòng)物醫(yī)院、牲畜屠宰場(chǎng)；以抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)、兌現(xiàn)為重點(diǎn)，加大服務(wù)力度，充分調(diào)動(dòng)了千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。認(rèn)真開展了牲畜“五號(hào)病”和高致病性禽流感防治工作。2005年末，全鎮(zhèn)牲畜存欄達(dá)到7.09萬頭（只），年內(nèi)最高飼養(yǎng)量達(dá)到12.88萬頭（只）;畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8367萬元，比2003年增加3303萬元，年均遞增28。畜牧業(yè)產(chǎn)值占到大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.7，農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)收入達(dá)到2560元，比2003年增加410元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資政策，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入.兩年來，全鎮(zhèn)共更新機(jī)井11眼，新修防滲渠道25公里，平整土地1.9萬畝；新增100馬力以上大型農(nóng)機(jī)55臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)具300架。

2、招商引資和項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

始終堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的原則，充分利用我鎮(zhèn)地緣及農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，與區(qū)內(nèi)外企業(yè)、科研院所攀親結(jié)友，大力優(yōu)化投資環(huán)境，加大工業(yè)區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)做好招商引資工作。先后引進(jìn)xx、xx、xx紙業(yè)、xx榨花、xx屠宰、xx沼氣等31個(gè)項(xiàng)目，合同金額2.6億元，到位資金1.92億元。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兩年共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2080人。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.1億元，完成工業(yè)產(chǎn)值9261萬元，完成增加值4175萬元，上繳稅金583萬元。2004年，榮獲全縣“招商引資工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委充分利用xx工業(yè)區(qū)的建設(shè)，積極探索工業(yè)區(qū)招商運(yùn)行模式，加大工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)工業(yè)區(qū)承載大項(xiàng)目、大企業(yè)和輻射帶動(dòng)能力。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已引進(jìn)企業(yè)2個(gè)，投資約2700萬元。

牢固樹立“爭(zhēng)項(xiàng)目、促發(fā)展”的觀念，兩年來，共上報(bào)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、xx村萬畝中低改、鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建、鎮(zhèn)文化站建設(shè)、xx村末級(jí)渠系統(tǒng)及節(jié)水設(shè)施等各類項(xiàng)目29個(gè)，項(xiàng)目總投資3691.7萬元，其中國(guó)家補(bǔ)助資金2756萬元。

二、黨建、基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。

兩年來，鎮(zhèn)黨委以“強(qiáng)班子，抓隊(duì)伍”為重點(diǎn)，不斷深化“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新

第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)定不移謀發(fā)展

全心全意惠民生

為建設(shè)幸福婁底而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

林

武

（2011年9月23日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第四次代表大會(huì)，是在加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移謀發(fā)展，全心全意惠民生，為建設(shè)幸福婁底而努力奮斗！

一、市第三次黨代會(huì)以來的工作

市第三次黨代會(huì)以來的五年，是我市歷史上極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的五年。五年來，我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和牢牢依靠全市人民，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，成功戰(zhàn)勝低溫雨雪等歷史罕見的重大自然災(zāi)害，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.1%，2010年達(dá)到680.72億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番目標(biāo)。財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，一般預(yù)算收入、財(cái)政總收入、財(cái)政總支出分別突破30億元、50億元和100億元大關(guān)。新型工業(yè)化取得重大進(jìn)展，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值躍上1000億元臺(tái)階，鋼鐵、有色、煤炭、電力、建材、化工等六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图夯l(fā)展，初步形成了千萬噸鋼、千萬噸煤、千萬噸水泥的綜合生產(chǎn)能力?？萍挤?wù)體系不斷完善，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化加快。先進(jìn)裝備制造、新材料、特種汽車及電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以生豬、糧油、中藥材、南竹、果蔬等五大產(chǎn)業(yè)為支柱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，以曾國(guó)藩故居、紫鵲界秦人梯田、梅山龍宮等AAAA品牌為代表的旅游業(yè)方興未艾，現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大為提升。

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，滬昆客運(yùn)專線婁底段、婁邵鐵路擴(kuò)能改造等重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目和安邵、婁新、長(zhǎng)婁等6條高速公路相繼開工建設(shè)，G207、S209等7條干線公路改造全面推進(jìn)，長(zhǎng)期困擾我市的內(nèi)無好路、外無出路的狀況可望根本改變。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城區(qū)、縣市城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，先后榮獲省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)。新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，公路村村通、廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，防汛抗旱和供水、供電、供氣能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1195億元，年均增長(zhǎng)27.7%，為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入分別達(dá)到15025元、3365元，年均增長(zhǎng)13%、7.5%。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。文化惠民工程有序推進(jìn)，體育事業(yè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)更具活力，人民群眾精神文化生活更加豐富。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本藥物制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成效突出，社會(huì)保障體系逐步完善。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和各類事故死亡人數(shù)大幅下降。為民辦實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、安全飲水、污水處理、錫礦山重金屬治理等一批民生工程加快實(shí)施，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾得到更多實(shí)惠。“三個(gè)創(chuàng)建”初見成效，人居環(huán)境更加舒適。

民主政治全面發(fā)展。人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)、實(shí)施監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大；人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能得到較好發(fā)揮。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作更加鞏固，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的渠道更為寬廣，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各類社會(huì)組織健康發(fā)展。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防后備力量建設(shè)、國(guó)防教育取得新成效。依法治市進(jìn)程加快，社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)力度加大，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

改革開放不斷深化。105家市屬國(guó)有企業(yè)和6家省屬下劃企業(yè)基本完成改革改制任務(wù)，一大批改制企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占據(jù)市域經(jīng)濟(jì)半壁江山。政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村綜合配套改革以及市縣財(cái)政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、投融資等體制改革順利推進(jìn)，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除。園區(qū)建設(shè)成效顯著，市縣6個(gè)園區(qū)入園規(guī)模工業(yè)企業(yè)128家。婁底經(jīng)開區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成功摘取“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地薄板材料深加工產(chǎn)業(yè)園”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等金字招牌?！皟尚汀鄙鐣?huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)縱深推進(jìn)，水府示范片區(qū)規(guī)劃編制全面完成，萬寶新區(qū)和東部新區(qū)相繼啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，五年內(nèi)聯(lián)引資339億元，直接利用外資6.11億美元，分別為“十五”期間的3.57倍和2.29倍，成功引進(jìn)安塞樂米塔爾、沃爾瑪、華潤(rùn)電力、海螺水泥、國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)、三一重工、興昂鞋業(yè)、榮誠國(guó)際、莊勝集團(tuán)、大豐和電動(dòng)汽車、金華特種車輛等一批重大項(xiàng)目；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)46.1億美元，為“十五”期間的4.3倍。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面加強(qiáng)思想理論武裝，深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等主題活動(dòng)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和廣大黨員先進(jìn)性普遍增強(qiáng)。宣傳思想工作卓有成效，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)的公民思想道德建設(shè)深入推進(jìn)，“堅(jiān)韌、勤奮、尚德、自強(qiáng)”的婁底精神深入人心。創(chuàng)新建立市縣“兩新”組織黨工委和婁商聯(lián)合會(huì)，廣泛開展“九婁合作”、“民企聯(lián)村”、海外聯(lián)誼，統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝心聚力、助推發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。實(shí)行政法隊(duì)伍精細(xì)化管理，全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、公正執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、“四議兩公開”工作法、選派高校畢業(yè)生到村任職工作和“雙培雙建雙強(qiáng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，基層組織建設(shè)得到新加強(qiáng)。積極深化干部人事制度改革，完善績(jī)效考核和干部初始提名辦法，大批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部選任機(jī)制更加科學(xué)民主。扎實(shí)做好人才工作，人才第一資源作用進(jìn)一步發(fā)揮。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)力推行剛性收費(fèi)，規(guī)范檢查評(píng)比，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”，嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)決查辦腐敗案件，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，部分基層組織軟弱渙散，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，一些消極腐敗現(xiàn)象仍然存在等等。需要在今后的工作中更加重視，采取更加切實(shí)可行的措施加以解決。

同志們，過去五年的實(shí)踐，既為我們今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為我們乘勝前進(jìn)積累了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要有：必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，明確主攻方向，理清切合婁底實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和思路；必須科學(xué)研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策支持，敏銳搶抓發(fā)展機(jī)遇；必須深化改革開放，加大招商引資力度，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力；必須保障改善民生，正確處理各類矛盾，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市（地）委勵(lì)精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部奮力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會(huì)各界人士群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐婁部隊(duì)、武警消防官兵和衷共濟(jì)、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共婁底市第三屆委員會(huì)，向所有關(guān)心支持婁底改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、今后五年面臨的形勢(shì)和任務(wù) 今后五年，是必須牢牢把握且大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深度發(fā)展，生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移日趨加快，科技進(jìn)步日新月異，發(fā)展、合作、共贏成為廣泛共識(shí)。縱觀全國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于快速發(fā)展期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛擴(kuò)張，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的輻射力大為增強(qiáng)；西部大開發(fā)、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略加緊實(shí)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策、比西政策、促進(jìn)老工業(yè)基地振興和資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展等國(guó)家宏觀政策支持力度加大；我省“四化兩型”戰(zhàn)略、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。審視婁底，經(jīng)過改革開放三十多年特別是近幾年的發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，特別是交通等條件大為改善，資源、區(qū)位等綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯。同時(shí)，我們也要充分看到，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，各類難以預(yù)測(cè)的因素將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們既面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

站在新的歷史起點(diǎn)，我市發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征。總的特征是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀沒有根本改變，婁底正處于科學(xué)發(fā)展、加速趕超的關(guān)鍵時(shí)期。具體來說，主要有以下特征：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，但總量不大，發(fā)展不平衡、不全面、不充分，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大的狀況沒有改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，但新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的過分依賴資源的粗放型發(fā)展方式?jīng)]有大的改變；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力增強(qiáng)，但設(shè)施不配套、不完善，尤其是農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱；人民生活整體改善，群眾訴求得到更多關(guān)注，但與人民群眾的新期盼、新要求差距較大；改革開放的領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)濟(jì)的外向度得到增強(qiáng)，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，對(duì)外開放的層次和水平不高；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，城鎮(zhèn)化率逐年提高，但城鎮(zhèn)的承載力和帶動(dòng)輻射力較弱，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；生態(tài)修復(fù)力度加大，節(jié)能減排取得明顯成效，“兩型”社會(huì)建設(shè)有效推進(jìn)，但資源約束、環(huán)境整治壓力巨大，可持續(xù)發(fā)展面臨諸多困難；社會(huì)大局保持穩(wěn)定，但各類矛盾問題依然較多，安全生產(chǎn)和維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，社會(huì)管理面臨許多新課題。對(duì)此，我們要保持清醒頭腦，既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)所取得的巨大成就，又要從這個(gè)階段的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述外部環(huán)境和階段性特征，今后五年我市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)、工業(yè)主導(dǎo)、開放帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力建設(shè)幸福婁底。

幸福婁底，是全市人民的美好期盼，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是婁底今后一個(gè)時(shí)期的努力方向和奮斗目標(biāo)。建設(shè)幸福婁底，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)幸福婁底的物質(zhì)基礎(chǔ)；建設(shè)幸福婁底，就是要建設(shè)“兩型”社會(huì)。強(qiáng)化綠色、低碳理念，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，努力打造山清水秀、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城市；建設(shè)幸福婁底，就是要切實(shí)改善民生。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，豐富群眾精神文化生活，努力謀求人民福祉，讓改革發(fā)展的成果惠及全市人民；建設(shè)幸福婁底，就是要讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。加快推進(jìn)民主法制建設(shè)，大力弘揚(yáng)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力提升社會(huì)文明程度，提高全社會(huì)的認(rèn)同感、歸屬感、愉悅感。建設(shè)幸福婁底，需要全市人民長(zhǎng)期的共同奮斗，只要我們志存高遠(yuǎn)、矢志不渝、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的幸福婁底一定會(huì)崛起于湘中大地，呈現(xiàn)在世人面前！

按照建設(shè)幸福婁底的要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%以上。發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或高于全省平均水平。

——生活質(zhì)量明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入與GDP增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上。城鎮(zhèn)化率加速提升，絕對(duì)貧困人口逐年減少，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，吃住行條件大幅改善，普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和豐富多彩的文化生活。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染排放物顯著減少，城鎮(zhèn)生活污水實(shí)行集中處理，城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，農(nóng)村環(huán)境整治取得明顯成效，森林覆蓋率鞏固提高，城市公共綠地面積進(jìn)一步增加，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市?！鐣?huì)和諧明顯進(jìn)步。社會(huì)就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰ 以內(nèi)，社會(huì)保障體系比較健全，全社會(huì)創(chuàng)造活力增強(qiáng)，社會(huì)管理創(chuàng)新力度加大，社會(huì)治安良好，城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)提高，努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著提升，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須把握以下原則要求：

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條切合婁底實(shí)際、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。用改革的辦法破除阻礙發(fā)展的各種體制弊端，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型婁底。

堅(jiān)持和諧發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理各類矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持共享發(fā)展。把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，努力打好幸福婁底的物質(zhì)基礎(chǔ) 建設(shè)幸福婁底需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。婁底作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展尤為緊迫、更為艱巨，必須把婁底的發(fā)展放到全國(guó)全省發(fā)展的大局中思考和謀劃，毫不動(dòng)搖抓經(jīng)濟(jì)，一門心思搞建設(shè)，群策群力謀發(fā)展。

（一）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的依托，工業(yè)是產(chǎn)業(yè)的龍頭。做大做強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)，必須更加突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，始終把工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，充分挖掘工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。緊緊圍繞“三基地一中心一樞紐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強(qiáng)規(guī)劃布局，大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重，著力提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，著力提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。大力發(fā)展新型工業(yè)。著眼提質(zhì)增效，用先進(jìn)技術(shù)改造提升冶金、能源、建材、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精深化、高端化、“兩型”化。著眼提速上檔，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)選擇先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及電動(dòng)汽車、生物產(chǎn)業(yè)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值中重化工業(yè)占比下降10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比上升20%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、科技化。突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿、依法、有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，打造長(zhǎng)株潭重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和示范基地，努力培育2-3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品基地對(duì)接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)證券期貨服務(wù)、信息科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。優(yōu)化提升現(xiàn)代旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化傳媒等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)文化與旅游的對(duì)接，把文化旅游業(yè)培育成為市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把婁底建成環(huán)長(zhǎng)株潭城市群文化與生態(tài)旅游休閑名城、區(qū)域性物流與商貿(mào)集散中心、現(xiàn)代服務(wù)中心和知名的新興旅游目的地。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)初級(jí)向現(xiàn)代高端轉(zhuǎn)變，由高耗粗放向高效集約轉(zhuǎn)變，由分割分散向分工配套轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科技、信息與產(chǎn)業(yè)深度融合，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。突出產(chǎn)業(yè)集群培育。把集聚集群作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑，著力培育壯大龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)聚合度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)“153211”工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，打造實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)旗艦。突出科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快公共科技服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建成區(qū)域創(chuàng)新體系。到2015年，全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2%。大力推進(jìn)信息化，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)“數(shù)字婁底”。

（二）優(yōu)化基礎(chǔ)平臺(tái)，切實(shí)提升綜合承載能力。今后五年仍然是打基礎(chǔ)、增后勁的時(shí)期，也是我市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大提升的時(shí)期。要提升以路網(wǎng)為重點(diǎn)的交通物流平臺(tái)。著眼現(xiàn)代、立體、綜合的大交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)大力抓好高速鐵路、高速公路建設(shè)和國(guó)省干線公路改造，做好城際軌道交通、飛機(jī)場(chǎng)等前期規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村公路、客貨站場(chǎng)建設(shè)，打造市域內(nèi)以及融入長(zhǎng)株潭的兩個(gè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，形成以鐵路、公路、水運(yùn)、管道運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)為支撐的立體化交通運(yùn)輸體系和綜合交通樞紐。加快婁底湘中國(guó)際（陸港）物流園、婁底鐵路口岸和海關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨通天下，物暢其流。要建好以園區(qū)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。大力推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)和各縣（市）園區(qū)建設(shè)，理順園區(qū)職能，提升服務(wù)效能，強(qiáng)健基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)模，強(qiáng)化洼地效應(yīng)，把園區(qū)建成“民營(yíng)特區(qū)”、“創(chuàng)新平臺(tái)”、“產(chǎn)業(yè)高地”。支持婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。要完善以居民生活設(shè)施為重點(diǎn)的公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通、水電通訊、油氣管網(wǎng)、環(huán)境治理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、防洪保安、集貿(mào)市場(chǎng)以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)上水平、均等化。

（三）突出以城帶鄉(xiāng)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是加速趕超的重要引擎，是建設(shè)幸福婁底的必由之路。要圍繞新型工業(yè)城市、交通樞紐城市、生態(tài)宜居城市、和諧文明城市的目標(biāo)，加大城市建設(shè)力度，帶動(dòng)農(nóng)村新跨越。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓住長(zhǎng)株潭城市群加快建設(shè)的契機(jī)，全面對(duì)接融入長(zhǎng)株潭。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力推進(jìn)“一心兩翼”城鎮(zhèn)帶建設(shè)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，填充產(chǎn)業(yè)，打造特色，提升功能，構(gòu)建中心城區(qū)與縣（市）城、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村發(fā)展。中心城區(qū)要堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉，建設(shè)與管理并舉，功能配套與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并舉，大力推進(jìn)水府示范片區(qū)、城市環(huán)線、城北連接線以及市規(guī)劃展示中心建設(shè)，努力打造湘中區(qū)域性中心城市和輻射湘西南的重要節(jié)點(diǎn)城市。以冷水江市新行政中心、漣源市市民服務(wù)中心、雙峰縣藝芳新城、新化縣資江沿河風(fēng)光帶等建設(shè)為重點(diǎn)，加快縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)發(fā)展，打造實(shí)力強(qiáng)勁的縣域經(jīng)濟(jì)帶。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以村莊美、村風(fēng)好、村民富為目標(biāo)，依靠政策驅(qū)動(dòng)、能人帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、村民聯(lián)動(dòng)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。不斷完善農(nóng)村體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓住國(guó)家高度重視水利建設(shè)和婁底列為全省水利改革試點(diǎn)城市的契機(jī)，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與村容整治，有序推進(jìn)村莊凈化、綠化、亮化和美化，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，分步分塊建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，確保用于“三農(nóng)”的總量、增幅、比重穩(wěn)步提高。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)戶籍、教育、社會(huì)保障等改革，努力消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。扎實(shí)辦好冷水江市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。

（四）深化改革開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。改革開放是建設(shè)幸福婁底的活力之源。要以更高的眼界、更大的勇氣推進(jìn)改革開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外向度和開放度。構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，特別要在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和執(zhí)行力。深化農(nóng)村綜合配套改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加快資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，積極支持和推動(dòng)企業(yè)上市融資，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。順應(yīng)省管縣體制改革趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，爭(zhēng)取適時(shí)調(diào)整中心城區(qū)行政區(qū)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為對(duì)外開放的第一抓手，積極加強(qiáng)與跨國(guó)公司、央企、優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接合作，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，加快對(duì)接融入長(zhǎng)株潭，加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的合作，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展加工貿(mào)易，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，提高吸收外資、對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持不懈優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面推行“陽光”政務(wù)，切實(shí)提升行政效能，嚴(yán)厲懲治“三強(qiáng)”行為，切實(shí)優(yōu)化招商引資的政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，吸引更多客商來婁底投資興業(yè)。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。開放非政策明令禁止的所有領(lǐng)域，切實(shí)加大政策引導(dǎo)扶持力度，真心實(shí)意幫助解決融資、技術(shù)、人才、環(huán)境等現(xiàn)實(shí)難題，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。加快“兩型”社會(huì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)幸福婁底，必須把“兩型”社會(huì)建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置來謀劃和推進(jìn)，強(qiáng)化“綠色”、“環(huán)?！?、“生態(tài)”理念，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和國(guó)家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，努力建設(shè)綠色婁底。深入推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格選資招商，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目，大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，加強(qiáng)水能、風(fēng)能、太陽能等環(huán)保型能源的開發(fā)利用，嘗試碳排放交易，健全政府負(fù)責(zé)的剛性約束機(jī)制，確保全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快水府示范片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，加快形成以萬寶新區(qū)、東部新區(qū)為主體的“兩型”產(chǎn)業(yè)綜合聚集區(qū)，將水府示范片區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)聚集區(qū)、新材料研發(fā)區(qū)、文化體育生態(tài)休閑旅游區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)，成為引領(lǐng)湘中地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和國(guó)家中部地區(qū)綠色高端產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展示范基地。加強(qiáng)環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核和環(huán)保執(zhí)法，維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)林地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。保護(hù)開發(fā)好水府廟國(guó)家濕地公園。加強(qiáng)污染治理，切實(shí)防治工業(yè)源頭、重點(diǎn)流域和農(nóng)村面源污染，推進(jìn)錫礦山、漣鋼、冷鋼和重點(diǎn)煤礦生態(tài)修復(fù)與治理。保護(hù)好城鄉(xiāng)供水水源，推進(jìn)資水、漣水、孫水等流域綜合治理。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)山綠、水凈、天藍(lán)的秀美家園。

四、切實(shí)保障改善民生，努力提高人民群眾的幸福指數(shù) 建設(shè)幸福婁底，根本在于不斷改善民生。要順應(yīng)群眾期待，把民生作為決策的首選、工作的首要、支出的首位，確保居民收入與GDP同步增長(zhǎng), 民生投入增幅高于財(cái)政增長(zhǎng)速度，民生狀況得到顯著改善，全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享發(fā)展成果。

（一）積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。就業(yè)乃民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型制造加工企業(yè)、服務(wù)業(yè)，大力開展各類技能培訓(xùn)，五年內(nèi)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增加、居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓全市人民生活更富足。

（二）優(yōu)先發(fā)展教育，提升全民素質(zhì)。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更加注重素質(zhì)教育，更加注重教育公平和質(zhì)量提升，建設(shè)教育強(qiáng)市。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理規(guī)劃、調(diào)整學(xué)校布局，破解城鄉(xiāng)教育資源不均衡難題，切實(shí)解決城區(qū)讀書難和“大班額”問題。加快普及高中階段教育，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育以及公辦與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立教育經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格土地出讓收益計(jì)提教育資金等政策，確保財(cái)政對(duì)教育投入的增幅高于財(cái)政收入增幅，基本形成與婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、辦學(xué)主體多元化、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。

（三）大力繁榮文化，建設(shè)文化強(qiáng)市。文化是一個(gè)民族的根系，是一個(gè)城市的靈魂。要按照“三加快一加強(qiáng)”的要求深入推進(jìn)文化建設(shè)，努力提高市民的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持“以事業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)”的思路，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)，著力構(gòu)建文化旅游、現(xiàn)代傳媒、文娛演藝、新聞出版、體育健身、網(wǎng)絡(luò)廣告會(huì)展等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)加強(qiáng)文化資源挖掘、保護(hù)、開發(fā)和利用，大力推出精品力作，打造具有濃郁婁底歷史文化、地域特征和充滿現(xiàn)代氣息的本土文化品牌，實(shí)現(xiàn)地域文化、時(shí)代精神與城鄉(xiāng)建設(shè)的有機(jī)融合，文化建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。深化文化體制改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力。加快市文化藝術(shù)館、博物館、科技館、檔案館、圖書城、婁底書院等文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市文化功能。加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村“兩館一站一室”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程，豐富農(nóng)村文化生活，提高婁底文化軟實(shí)力。

（四）加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人們健康水平。健康是最基本的幸福指標(biāo)。要加快應(yīng)急指揮、緊急救援、急救網(wǎng)點(diǎn)等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。推動(dòng)市城南醫(yī)院和市縣中心骨干醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)醫(yī)藥專業(yè)人才隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立中心骨干醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，基本滿足患者就近就醫(yī)需求。建立政府主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，加大財(cái)政投入，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本參與醫(yī)療事業(yè)，支持、規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院有序發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。深化以基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步解決看病難、看病貴的問題，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。發(fā)展體育事業(yè)，承辦好湖南省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（五）完善社會(huì)保障體系，保障群眾基本生活。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，建立健全相互銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度，逐步實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題。切實(shí)做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！敝贫热采w。切實(shí)抓好廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)居住條件和人居環(huán)境。高度重視“菜籃子”工程，穩(wěn)定物價(jià)水平，保障市場(chǎng)供應(yīng)。積極發(fā)展“紅十字”、慈善、社會(huì)福利事業(yè)，提升社會(huì)救助水平。認(rèn)真辦好老年教育、老年公寓等老齡事業(yè)，逐步建立健全養(yǎng)老保障體系和老年社會(huì)服務(wù)體系。

（六）加大扶貧解困力度，切實(shí)減少貧困人口。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，堅(jiān)持政策扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)以貧困人口增收為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)，增強(qiáng)“造血”功能。繼續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門單位聯(lián)點(diǎn)幫扶、工作隊(duì)員駐村幫助”的定點(diǎn)建設(shè)扶貧工作，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。更加關(guān)心困難群眾疾苦，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，幫助解決特困群體、水庫移民、殘疾人的生活困難，健全災(zāi)民救助機(jī)制，建立與CPI掛鉤的低收入家庭補(bǔ)貼機(jī)制，讓所有貧困群眾、低收入群體和弱勢(shì)群體有尊嚴(yán)而體面地生活。

民生問題涉及千家萬戶，保障民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)各部門要將民生任務(wù)指標(biāo)化，制定科學(xué)的實(shí)施細(xì)則和嚴(yán)格的考核體系。堅(jiān)持以群眾滿意度、社會(huì)和諧度來衡量民生工作成效，把民生改善的成果作為評(píng)價(jià)和選用干部的重要依據(jù)。

五、創(chuàng)新社會(huì)管理，努力創(chuàng)造幸福婁底的和諧環(huán)境

當(dāng)前，我們既處于加速趕超的黃金期，又處于各類矛盾的凸顯期。最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，創(chuàng)造和諧幸福的環(huán)境，已成為創(chuàng)新社會(huì)管理的新課題。各級(jí)各部門要多謀和諧之策，多盡服務(wù)之責(zé)，為婁底發(fā)展加力，為人民幸福護(hù)航。

（一）加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局。社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。要不斷優(yōu)化政府的社會(huì)管理職能，發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的積極作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位的社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，努力構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系，夯實(shí)基層組織，整合基層資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治功能。大力發(fā)展和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)管理服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群的管理服務(wù)，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育，統(tǒng)籌人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)黨委政府主導(dǎo)，形成科學(xué)有效的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，探索建立黨委群眾工作部，健全信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)信訪老案集中治理，全面推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，積極回應(yīng)群眾訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，建立和完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判、突發(fā)公共事件快速反應(yīng)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高輿情管理水平。抓好社會(huì)矛盾源頭治理，加強(qiáng)司法救助，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）健全公共安全保障體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣行為，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管體系，堅(jiān)決消除食品藥品安全隱患。進(jìn)一步完善社會(huì)公共安全應(yīng)急管理體系，提高政府預(yù)防危機(jī)、應(yīng)急處置和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。時(shí)刻緊抓安全生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，整合充實(shí)基層警力，完善群防群治體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、特殊人群教育幫扶，推進(jìn)治安整治、公共安全和虛擬社會(huì)管理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊的強(qiáng)大震懾力，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（四）努力形成良好社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)婁底精神，推進(jìn)誠信建設(shè)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，創(chuàng)新輿論宣傳方式，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，形成蓬勃向上、文明科學(xué)的社會(huì)新風(fēng)尚。扎實(shí)開展“三個(gè)創(chuàng)建”工作，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情，提升市民文明形象。加強(qiáng)法治婁底建設(shè)，精心營(yíng)造依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法、公平正義的法制環(huán)境。

六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)幸福婁底提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障 建設(shè)幸福婁底，關(guān)鍵在黨。我們必須立足新的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固團(tuán)結(jié)共事的政治局面。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，推動(dòng)人大工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高人大管理地方國(guó)家事務(wù)的能力和水平；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，豐富民主形式，拓寬民主渠道，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開以及村務(wù)公開、廠務(wù)公開，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，積極推進(jìn)人防工作和國(guó)防后備力量建設(shè)。

（二）強(qiáng)化思想理論武裝，凝聚科學(xué)發(fā)展的精神力量。思想理論武裝是黨的建設(shè)的靈魂和根本。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育武裝黨員干部，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和黨員干部集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部，扎實(shí)推進(jìn)干部黨校學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、外派掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。不斷推進(jìn)思想解放，敢于沖破一切影響和制約發(fā)展的思想觀念和體制障礙，不斷提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、提高發(fā)展質(zhì)量，以思想的大解放贏得發(fā)展的大跨越。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)和精神追求，在提高政治理論素養(yǎng)的同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)、科技等多方面的知識(shí)。堅(jiān)持學(xué)以立德，不斷錘煉黨性、堅(jiān)定信仰，在長(zhǎng)期的考驗(yàn)中對(duì)精神家園有更加清醒的堅(jiān)守；堅(jiān)持學(xué)以增智，善于開闊眼界、砥礪才干，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)未來藍(lán)圖有更加清晰的勾劃；堅(jiān)持學(xué)以創(chuàng)業(yè)，敢于超越自我、追求卓越，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中對(duì)科學(xué)發(fā)展有更加清楚的把握。

（三）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，特別關(guān)注那些在困難較多、條件艱苦、基礎(chǔ)薄弱的地方做出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部；特別關(guān)注那些默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、不找不要、不善聲張“造勢(shì)”、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部；特別關(guān)注那些清正自守、不拉拉扯扯、不吃吃喝喝，一心干事而“人脈”不廣的優(yōu)秀干部，真正把優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部和干部交流力度，注重在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大考驗(yàn)中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)、擇優(yōu)任用女干部和黨外干部，認(rèn)真做好離退休干部工作。堅(jiān)持黨管人才、人才強(qiáng)黨，出臺(tái)《婁底市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，完善人才政策，加大引才引智力度，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)幸福婁底提供人才保證和智力支持。

（四）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)幸福婁底的戰(zhàn)斗堡壘。始終把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨代表任期制，深化基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、城市社區(qū)等領(lǐng)域黨的建設(shè)。繼續(xù)探索完善基層黨組織設(shè)置形式，加大“兩新”組織黨建工作，不斷完善資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、整體推進(jìn)的基層大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員、大學(xué)生村官和“一支書”工作，關(guān)心幫扶特困黨員。

（五）加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，凝聚黨心民心。大力提升執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通；堅(jiān)持一切依靠人民，一切為了人民，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題；堅(jiān)持少開會(huì)、少發(fā)文、少辦論壇、少搞慶典，從文山會(huì)海中解放出來，從迎來送往中解放出來，多辦實(shí)事，造福于民。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。創(chuàng)新用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中部門、資金密集領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保依法用權(quán)、公正用權(quán)、陽光用權(quán)。開展經(jīng)常性的廉政教育，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決抵制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

同志們，昨天的輝煌已經(jīng)載入史冊(cè)，未來的偉業(yè)需要我們共同開創(chuàng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市人民，凝聚各方力量，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，一往無前，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)幸福婁底、創(chuàng)造更加美好的明天而努力奮斗！

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)上的報(bào)告

振奮精神鼓舞士氣乘勢(shì)而上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年x月x日）各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡(jiǎn)要回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)以來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，帶動(dòng)提高了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；重新啟動(dòng)了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場(chǎng)，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)x、x。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財(cái)政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到x元和x元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力；進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)工作，“兩個(gè)確?！比媛鋵?shí)，城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實(shí)施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施雙向開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智并舉，對(duì)外招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟(jì)的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實(shí)推進(jìn)?？⒐ね队昧藷犭姀S、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴(kuò)大，天然氣入戶工程進(jìn)展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市功能日臻完善。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到繁榮發(fā)展。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規(guī)范》，修改完善了村規(guī)民約，廣泛開展了文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民綜合素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。大力實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，“普九”成果得到鞏固提高，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入力度，科技研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身運(yùn)動(dòng)得到普及和提高。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，市疾控中心、市醫(yī)院綜合病房

第五篇：史文清在中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福贛州而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

史文清（2011年9月17日）

同志們：

我代表中共贛州市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)，是贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

市第三次黨代表大會(huì)以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，戰(zhàn)勝雨雪冰凍、洪澇和干旱等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成績(jī)?！笆晃濉币?guī)劃順利完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值1119.5億元，財(cái)政總收入128.3億元，鎢、稀土和臍橙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9∶44.4∶36.7。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長(zhǎng)2.4倍和1.2倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。城鎮(zhèn)化率提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)42.5%。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，人口達(dá)74.3萬。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)園林城市?！爸闻K、治亂、治堵”取得實(shí)效。造林綠化“一大四小”工程深入實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，村莊環(huán)境整治項(xiàng)目獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

改革開放繼續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)改革以及財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，成功申報(bào)建立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

人民生活日益改善。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，財(cái)政民生支出比重逐年提高，科教文衛(wèi)體、人口計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。精神文明建設(shè)深入開展，榮獲“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，現(xiàn)代采茶戲《快樂標(biāo)兵》獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作被列為國(guó)家試點(diǎn)，保障性住房建設(shè)走在全國(guó)前列。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，社會(huì)救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。

民主法制建設(shè)取得新成效。積極支持市人大及其常委會(huì)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮市政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用。民主黨派作用進(jìn)一步發(fā)揮。人民群眾有序政治參與不斷擴(kuò)大，依法治市穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)，連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”獎(jiǎng)。工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部等工作取得新成績(jī)。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)。榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”稱號(hào)。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加彰顯。干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)、干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”扎實(shí)有效。成功舉辦中央蘇區(qū)革命傳統(tǒng)主題展覽。縣鄉(xiāng)換屆工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定，實(shí)績(jī)公示和“五差額”①選用干部等做法創(chuàng)出特色。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

五年的成績(jī)來之不易。這是在中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全市廣大黨員、干部和群眾團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士風(fēng)雨同舟、群策群力的結(jié)果，是駐市中央、省屬各單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警共同奮斗、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共贛州市委，向所有為贛州發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平偏低，大企業(yè)、大項(xiàng)目少，中心城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)較為薄弱；人民群眾生活水平有待進(jìn)一步提高，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨；基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)黨員干部的工作作風(fēng)、能力水平不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。這些問題要在今后的工作中切實(shí)加以解決。

五年發(fā)展的實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持發(fā)展為先。把發(fā)展作為最大的政治、最硬的任務(wù)和最重的責(zé)任，在加快發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、進(jìn)位趕超。必須堅(jiān)持生態(tài)為重。把綠色生態(tài)這一贛州最大的財(cái)富保護(hù)好、最大的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、最大的潛力挖掘好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。必須堅(jiān)持創(chuàng)新為魂。把解放思想、改革創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，通過理念、制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，為發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。必須堅(jiān)持民生為本。牢固樹立人民至上理念，把為了人民、依靠人民、造福人民，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全市人民過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。

二、未來五年發(fā)展思路和奮斗目標(biāo) 未來五年是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨難得機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速；國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施；中央扶持革命老區(qū)力度加大，國(guó)家從戰(zhàn)略高度重視鎢和稀土資源產(chǎn)業(yè)，為贛州發(fā)展提供了更多有利條件。同時(shí)，我們有堅(jiān)強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，全市思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素增多；國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束更加嚴(yán)格；與全國(guó)、全省相比，贛州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平仍有差距，后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)仍然是基本市情。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不快不行、不轉(zhuǎn)不行、不好不行！省委對(duì)贛州發(fā)展寄予厚望，全市人民對(duì)贛州未來充滿期待。我們使命在肩，務(wù)必負(fù)重前行、奮力拼搏，大力促進(jìn)人口地域大市優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，闖出一條符合贛州實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路。（下轉(zhuǎn)2版）

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而努力奮斗。

今后五年，是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平加速跨越的五年。發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)是：全國(guó)重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地、鎢產(chǎn)業(yè)基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力提升，國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市地位基本確立，區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)邁向新階段；江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和人均水平在全省排位前移，增速高于全國(guó)、全省平均水平。到2016年，生產(chǎn)總值突破3000億元，固定資產(chǎn)投資突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元。

——發(fā)展方式更優(yōu)。二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，資源節(jié)約利用和節(jié)能減排水平明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶51∶40。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得階段性成效，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)領(lǐng)先，全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。——人民生活更幸福。城鄉(xiāng)居民收入翻番，財(cái)政民生支出比重提高到58%以上，五年累計(jì)超1300億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

——社會(huì)發(fā)展更和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。贛州地域特色文化繁榮發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

——黨的建設(shè)更富活力。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高。黨群干群關(guān)系更加密切，凝心聚力、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。

上述奮斗目標(biāo)的確立，匯聚了全市人民的共同愿景。只要我們團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，就一定能不辱使命，讓贛州這片紅土地?zé)òl(fā)出新的時(shí)代風(fēng)采！

三、堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展核心要求，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，在“加快”上著力，在“轉(zhuǎn)型”上突破，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)化和信息化融合、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，在進(jìn)一步做強(qiáng)二產(chǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元支撐。

主攻新型工業(yè)。推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、承接產(chǎn)業(yè)品牌化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)，在做大工業(yè)總量、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)中提升工業(yè)主導(dǎo)地位。主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。堅(jiān)持資源整合與高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育稀土和鎢及其應(yīng)用、新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超200億元的產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，建立稀土、鎢交易中心和集散中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金，成立再擔(dān)保公司，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集群。主攻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為支點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與功能定位，形成特色鮮明的園區(qū)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地，以及國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力引進(jìn)、建設(shè)一批投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元和利稅超10億元的龍頭企業(yè)。推進(jìn)一批企業(yè)上市，創(chuàng)出一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的品牌。扶持中小企業(yè)做精做專，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、上下游產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)體系。繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)占GDP比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。著力打造區(qū)域性金融中心。規(guī)劃建設(shè)“金融商務(wù)核心區(qū)”② 和金融信息平臺(tái)，優(yōu)化金融生態(tài)，發(fā)展基金管理、金融租賃、財(cái)務(wù)管理、信托管理以及后臺(tái)服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)品，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)；組建贛州金融控股公司，整合贛州銀行、贛州農(nóng)村商業(yè)銀行等本地金融資源，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)；建立金融資產(chǎn)、稀貴金屬等金融交易市場(chǎng)，完善金融中介服務(wù)體系，形成區(qū)域性資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)金融、金融服務(wù)、金融研發(fā)、金融信息、金融人才集聚中心，五年內(nèi)力爭(zhēng)金融業(yè)增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上。著力打造區(qū)域性物流中心。加快建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流基地和項(xiàng)目，依托產(chǎn)業(yè)基地和交易市場(chǎng)建立物流信息平臺(tái)，引進(jìn)和壯大骨干物流企業(yè)，培育物流市場(chǎng)，發(fā)展第三方、第四方物流③，加強(qiáng)區(qū)域運(yùn)輸體系對(duì)接，形成以贛州為中心、輻射周邊四省八市的“三小時(shí)物流服務(wù)圈”。著力打造區(qū)域性旅游中心。整合紅色、客家、宋城、生態(tài)等特色旅游資源，培育精品線路和旅游品牌，建設(shè)著名旅游目的地和粵閩、港澳臺(tái)地區(qū)的休閑養(yǎng)生后花園。推動(dòng)旅游與文化深度融合，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘，探索建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心和藝術(shù)市場(chǎng)，建設(shè)一批有特色、有影響的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化旅游區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)④、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、信息咨詢、服務(wù)外包⑤等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、家政、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化。建設(shè)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)科技示范園，發(fā)展臍橙精深加工，打造具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)話語權(quán)的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)；建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)、南國(guó)特色花卉苗木、精品蔬菜、高產(chǎn)油茶等生產(chǎn)加工基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展力度，擴(kuò)大贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，努力把贛州打造成全國(guó)知名的“放心食品”生產(chǎn)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

（二）打造贛南城市群，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵增長(zhǎng)并重、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)協(xié)同，促進(jìn)城市發(fā)展由速度型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。

推動(dòng)城市集群發(fā)展。加強(qiáng)城市與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優(yōu)化“一核兩廊三圈”⑥空間布局，著力推動(dòng)特大型中心城市和瑞金、龍南都市區(qū)建設(shè)，支持信豐、興國(guó)、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)，提升贛南城市群綜合實(shí)力和承載能力。有序推進(jìn)特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬。全市形成6個(gè)城區(qū)人口20萬至50萬、5個(gè)城區(qū)人口10萬至20萬的中小城市。加快建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市形態(tài)和功能設(shè)計(jì)，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、主次干道、重點(diǎn)片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。注重地下空間合理開發(fā)利用、綜合交通體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。注重城市的差異性定位、功能性區(qū)分和個(gè)性化特色，打造高品質(zhì)、可識(shí)別城市。保護(hù)開發(fā)歷史街區(qū)、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續(xù)城市記憶，彰顯國(guó)家歷史文化名城特質(zhì)。深入開展“治臟、治亂、治堵”，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、人性化。

強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。建設(shè)昌吉贛客專并爭(zhēng)取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設(shè)，推進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能改造；建設(shè)城際快速通道和城市連接線，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，改造升級(jí)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路；抓好黃金機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和航線加密，建設(shè)支線航空樞紐，打造四省邊際區(qū)域乃至我國(guó)東南地區(qū)的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、數(shù)字贛州⑦等能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)對(duì)接、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、就業(yè)保障城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)文明城鄉(xiāng)共建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推動(dòng)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城市帶動(dòng)式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開發(fā)模式。先行先試，抓好儲(chǔ)潭、三江等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好，集城市現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村秀美風(fēng)光于一體的示范區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)定位、差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃限制，開展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。積極推動(dòng)“中央蘇區(qū)振興規(guī)劃”列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，健全利益分配機(jī)制和差異化考核體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)三年翻番。支持有條件的縣（市、區(qū)）躋身全國(guó)百強(qiáng)縣（市）、全省10強(qiáng)縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎(chǔ)較薄弱的縣加快發(fā)展。到2016年，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）財(cái)政總收入均突破10億元。

（四）壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。加速生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)發(fā)展模式向低碳、綠色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)。

推進(jìn)生態(tài)資本化⑧。環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。把生態(tài)資源作為重要的資本來經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展林權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，提升林業(yè)資源綜合效益；推動(dòng)生態(tài)效益評(píng)估、碳減排指標(biāo)有償使用，積極開展碳交易⑨試點(diǎn)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)⑩；建立排污權(quán)交易

市場(chǎng)，推進(jìn)水資源市場(chǎng)化改革。落實(shí)國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)建立章江、貢江、東江源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速工業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用太陽能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)生態(tài)園區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系，推動(dòng)資源縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達(dá)到國(guó)家、省要求。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)

審批，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立健全環(huán)境保障機(jī)制，切實(shí)控制工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。

（五）深化改革開放，推動(dòng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。加快改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)增長(zhǎng)動(dòng)力由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

加大改革力度。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。加快投融資、財(cái)稅、國(guó)有資產(chǎn)管理等體制改革，整合政府資源和國(guó)有資產(chǎn)、資本，組建和做強(qiáng)城建、工業(yè)、旅游、報(bào)業(yè)、廣電等國(guó)有控股投融資集團(tuán)，搭建投融資平臺(tái)。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，大力推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域改革，探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制，提高公共服務(wù)水平。

推動(dòng)開放對(duì)接。積極實(shí)施“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏”開放戰(zhàn)略。建立與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)際慣例同步接軌的發(fā)展環(huán)境，打造周邊省市最具活力、最富商機(jī)、最低營(yíng)商成本的開放高地。加強(qiáng)與港澳臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角和長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接互動(dòng)，發(fā)揮在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的積極作用。堅(jiān)持引資與引智、引技聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商、精細(xì)化招商并舉，大力承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企。推動(dòng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)走出去參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

建設(shè)創(chuàng)新型城市。以重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為依托，以大學(xué)和科研院所為核心，完善創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新要素，提升自主創(chuàng)新能力。建立科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集群，高校、科研院所、服務(wù)中介集聚，公共服務(wù)集成，形成各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。加快國(guó)家級(jí)鎢、稀土工程研究院、中國(guó)（贛南）臍橙研究院、國(guó)家級(jí)臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)，培育創(chuàng)新型示范企業(yè)。

堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，項(xiàng)目是載體和關(guān)鍵。堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，有效破解土地、電力、資金、勞動(dòng)力等制約瓶頸，加快建設(shè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通、能源項(xiàng)目，支撐區(qū)域性中心城市崛起的重大城建項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)文明和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，保障和改善民生的重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為贛州又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州

堅(jiān)持富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一、財(cái)富增長(zhǎng)與民生需求均衡協(xié)調(diào)，讓全市人民共享加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州。創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的投資興業(yè)樂土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，使人民家業(yè)更加殷實(shí)，企業(yè)更加興旺，干部群眾事業(yè)更加有成。培育創(chuàng)業(yè)主體。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，分類引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、科技專業(yè)人員、外出返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體投身創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)勞動(dòng)者。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。降低準(zhǔn)入門檻，放寬登記條件、出資限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等限制，激活民間投資需求，實(shí)現(xiàn)民間投資和公共投資互動(dòng)協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。落實(shí)政策性補(bǔ)貼、小額貸款等政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持發(fā)展中小企業(yè)、微小企業(yè)。建立健全市、縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。整合工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。

優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州。優(yōu)化公共空間，完善服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)文明程度，提高市民居住舒適度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便利度、服務(wù)滿意度，著力建設(shè)安居、康居、樂居之城。促進(jìn)住有所居。加快保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)、紅軍烈士遺屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀的土坯房，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，構(gòu)建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環(huán)境。有效增加公共開敞空間，力爭(zhēng)300米至500米服務(wù)圈內(nèi)有城市綠地、小游園、小廣場(chǎng)。建設(shè)好峰山國(guó)家森林公園。完善公益性文化體育設(shè)施，向社會(huì)公眾開放高校體育場(chǎng)所。加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、水電氣網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實(shí)行公交優(yōu)先。加大公共交通投入，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廉價(jià)公交，提高通達(dá)性、便捷性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、停車位。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。建設(shè)宜居社區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)娛樂、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心。

創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設(shè)政治安定、社會(huì)安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會(huì)管理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)特殊人群、復(fù)雜場(chǎng)所和虛擬社會(huì)的管理?；馊嗣駜?nèi)部矛盾。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、基層化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開展平安創(chuàng)建，完善治安防控體系，整治社會(huì)亂點(diǎn)，依法打擊黑惡勢(shì)力和其他違法犯罪活動(dòng)。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和食品藥品安全監(jiān)管。保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力同步提升，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，著力建設(shè)綠色家園、生態(tài)之城。實(shí)施生態(tài)工程。推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強(qiáng)“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護(hù)，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)城市生態(tài)綠肺、生態(tài)隔離帶、綠色廊道建設(shè)，加強(qiáng)道路、街巷、庭院等區(qū)域綠化美化，努力實(shí)現(xiàn)綠化無盲區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化民生環(huán)保。完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無害化處理水平。專項(xiàng)治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。培育生態(tài)文化。普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，鼓勵(lì)“步行/自行車+公交”出行模式。開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)以上生態(tài)縣（鄉(xiāng)）比例超過全省平均水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州。人類一切努力的目標(biāo)在于獲得幸福。編制贛州民生幸福指數(shù)，各項(xiàng)工作更加注重人民群眾的需求意愿和心理感受，著力建設(shè)物質(zhì)富足、精神愉悅的幸福之城。實(shí)施收入倍增計(jì)劃。建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機(jī)制，不斷增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工收入逐年增長(zhǎng)，幫助中低收入者和困難家庭穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均收入翻番。保持物價(jià)基本穩(wěn)定。促進(jìn)教育公平惠民。加快發(fā)展學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和民辦教育，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普及高中教育，實(shí)現(xiàn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持駐市高校發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和實(shí)際需求對(duì)接，辦好社會(huì)需要、充滿活力、人民滿意的教育。提高全民健康素質(zhì)。深化醫(yī)學(xué)院校與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決“看病難、看病貴”問題。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保對(duì)接，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的多元化養(yǎng)老格局，讓老年人都能頤養(yǎng)天年。加大扶貧濟(jì)困力度。完善社會(huì)救助體系，建立低保與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。做好優(yōu)撫安置工作，加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)困難職工和農(nóng)民工幫扶工作，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)移民步伐。建設(shè)和諧精神家園。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)崇尚科學(xué)、崇尚人文、崇尚實(shí)踐、崇尚創(chuàng)新的高素質(zhì)公民，營(yíng)造文明為榮、操守為重、行為規(guī)范、和諧共融的人文氛圍。總結(jié)豐富“贛州精神”，增強(qiáng)贛州人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為全市人民提供更多優(yōu)質(zhì)的、富有地方元素的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，讓人民群眾在酣暢的文化熏陶中，精神更充實(shí)、情操更高尚、生活更幸福。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，就是在追求物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重政治清明、文化繁榮、社會(huì)和諧，更加注重人的精神塑造、文化提升，更加注重發(fā)展的成本、質(zhì)量和效益，更加注重社會(huì)民生建設(shè)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。讓生活和工作在贛州的每一個(gè)人，生活更有保障、人格更有尊嚴(yán)、身心更為健康，在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中共享民生幸福，沐浴和諧陽光！

五、提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力這條主線，積極防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險(xiǎn)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。把思想政治建設(shè)放在首位。強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念和政治自覺。注重現(xiàn)代媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，凝聚發(fā)展合力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和途徑，健全述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部全員性學(xué)習(xí)。弘揚(yáng)崇學(xué)美德，促進(jìn)知識(shí)更新，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。抓好教育培訓(xùn)。整合各類教育培訓(xùn)資源，實(shí)行黨員干部普遍輪訓(xùn)。注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，增進(jìn)各級(jí)黨員干部黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好從政品格，提高科學(xué)決策、長(zhǎng)于謀劃、精于操作、善做群眾工作、駕馭復(fù)雜局面以及運(yùn)用和應(yīng)對(duì)現(xiàn)代媒體等能力。

造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。發(fā)展之要，首在得人。樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，開闊視野，選賢任能，把經(jīng)過重要考驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、品德高尚的干部有為有位。深化干部人事制度改革。規(guī)范干部任用提名制度，完善實(shí)績(jī)公示、“五差額”、民意調(diào)查、家訪考察等做法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔和干部交流力度。匡正選人用人風(fēng)氣，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)干部的跟蹤考核和監(jiān)督管理，提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)辦法。采取機(jī)關(guān)與基層雙向掛職、崗位交流鍛煉等方式加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。在政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)建“人才特區(qū)”。貫徹黨管人才原則，推進(jìn)人才興市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。探索“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”、“博士后流動(dòng)站”等促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的實(shí)施辦法。大力引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的領(lǐng)軍型人才。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造適合企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)與發(fā)揮作用的政策環(huán)境和人文環(huán)境，使贛州成為各類人才薈萃的區(qū)域性高地。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。根固而枝榮，本強(qiáng)則業(yè)興。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織服務(wù)功能，提升黨員服務(wù)能力。推進(jìn)黨支部和黨小組規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展黨員特別是農(nóng)村年輕黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和“兩新”組織

黨建工作。健全基層黨員干部幫扶機(jī)制。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部。加強(qiáng)對(duì)基層黨員特別是生活困難黨員的生活關(guān)心、創(chuàng)業(yè)扶持。逐步改善基層辦公條件，提高基層干部工資報(bào)酬和社會(huì)保障水平，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。大力選用“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村（居）黨組織帶頭人。加大從優(yōu)秀村（居）黨組織書記招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)干部、考錄公務(wù)員、選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子力度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的培養(yǎng)鍛煉。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命。加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，最大限度地激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善民主集中制。健全常委分工負(fù)責(zé)制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子合力。完善議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項(xiàng)

民主決策機(jī)制，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，推行黨代表大會(huì)代表任期制，拓寬黨代表參與黨內(nèi)重大問題決策的渠道，探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。尊重黨員主體地位，注意傾聽黨員的意愿和呼聲，擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑。深化群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，加大黨務(wù)公開力度，完善黨委新聞發(fā)言人制度。弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)。深懷愛民之情，常思為民之舉，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期第一等工作有機(jī)結(jié)合，使“蘇區(qū)精神”發(fā)揚(yáng)光大。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)。以維護(hù)和發(fā)展群眾利益為根本，以密切黨同人民血肉聯(lián)系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化，形成干部受教育、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，形成真抓實(shí)干、為民造福的作風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事；形成埋頭苦干、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，踏石留印，抓鐵有痕，在提高執(zhí)行力中干事成事；形成艱苦奮斗、負(fù)重拼搏的作風(fēng)，做到條件差干勁不差，基礎(chǔ)弱斗志不弱，甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)；形成銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以無私無畏的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷開創(chuàng)工作新局面。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，強(qiáng)化警示教育和崗位廉政教育，培育廉政文化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患未然。確保廉政制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及述德述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、問責(zé)等制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度制權(quán)管事。強(qiáng)化監(jiān)督制約懲處。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨員干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。

大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。強(qiáng)化黨管武裝責(zé)任，提高雙擁共建水平。做好統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、黨史、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作。擴(kuò)大基層民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。加強(qiáng)政府依法行政，推進(jìn)依法治市，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

同志們，新目標(biāo)賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、勵(lì)精圖治，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而不懈奮斗！

注釋：

①“五差額”：即在干部選拔任用中實(shí)行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決。

②金融商務(wù)核心區(qū)：金融機(jī)構(gòu)相對(duì)集中、以提供金融服務(wù)為主的中心商業(yè)區(qū)。

③第三方、第四方物流：第三方物流指企業(yè)把屬于自己處理的物流活動(dòng)委托給專業(yè)物流企業(yè)的物流運(yùn)作方式；第四方物流指專門提供物流規(guī)劃、咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，并不承擔(dān)具體物流運(yùn)作活動(dòng)的物流運(yùn)作方式。

④總部經(jīng)濟(jì)：以特有優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，輻射帶動(dòng)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

⑤服務(wù)外包：指企業(yè)將非核心的業(yè)務(wù)流程剝離出來，以信息技術(shù)為依托，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)商來完成的一種管理模式。

⑥“一核兩廊三圈”：“一核”即以贛州市中心城區(qū)為核心，包括章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)、贛縣、南康?！皟衫取奔从芍行某菂^(qū)向南北延伸的贛粵產(chǎn)業(yè)走廊、向東西延伸的贛閩產(chǎn)業(yè)走廊?！叭Α奔匆灾行某菂^(qū)為核心的“半小時(shí)城市圈”和分別以瑞金、龍南為次中心節(jié)點(diǎn)的“半小時(shí)城市圈”。

⑦數(shù)字贛州：以地理空間框架為定位基準(zhǔn)，集成城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等綜合信息，基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)贛州信息的廣泛共享，包括贛州地理空間框架和贛州城市信息化管理等內(nèi)容。⑧生態(tài)資本化：將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)資產(chǎn)，進(jìn)而通過生態(tài)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值貨幣化。

⑨碳交易：用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)環(huán)保的國(guó)際通行辦法，合同的一方向另一方購買二氧化碳減排額，以實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。

⑩碳匯林業(yè)：利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程或活動(dòng)。排污權(quán)交易：是以市場(chǎng)交易為基礎(chǔ)的控制污染物排放策略，即建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許其像商品一樣買入和賣出?！皟筛咭毁Y”行業(yè)：即高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口的行業(yè)。

“兩新”組織：即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。新經(jīng)濟(jì)組織指各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織；新社會(huì)組織是社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱?！半p帶”：即黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

“三重一大”事項(xiàng)：“三重”指重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)；“一大”指大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

9月25日上午，市政協(xié)四屆一次會(huì)議在贛州市青少年活動(dòng)中心學(xué)術(shù)報(bào)告館開幕。圖為開幕大會(huì)會(huì)場(chǎng)。記者王雪梅 攝

新起點(diǎn)，新階段，新任務(wù)。伴隨堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州號(hào)角的吹響，高揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主的旗幟，9月25日上午，我市人民政治生活中的又一個(gè)歷史性時(shí)刻——中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議贛州市第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議在贛州市青少年活動(dòng)中心學(xué)術(shù)報(bào)告館隆重開幕。政協(xié)贛州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告指出：在新的歷史條件和發(fā)展起點(diǎn)上，新一屆市政協(xié)必將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，在中共贛州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人民政府的大力支持下，在歷屆市政協(xié)奠定的良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為完成中共贛州市第四次代表大會(huì)和市“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面作出新的貢獻(xiàn)，譜寫新的篇章。

秋高氣爽，暖陽高照。贛州市青少年活動(dòng)中心學(xué)術(shù)報(bào)告館裝扮一新，會(huì)場(chǎng)內(nèi)燈火輝煌，象征團(tuán)結(jié)與民主的政協(xié)會(huì)徽懸掛在主席臺(tái)正中，十面鮮艷的紅旗分列兩側(cè)，格外醒目。

政協(xié)贛州市四屆一次會(huì)議應(yīng)出席委員448人，實(shí)到427人，符合政協(xié)章程的規(guī)定。

上午9時(shí)許，政協(xié)贛州市四屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席曾新方宣布大會(huì)開幕。全體起立，會(huì)場(chǎng)上響起雄壯的中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

政協(xié)贛州市四屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席李蔚、滿瑾、歐陽世麟、鐘健生、胡來知、肖明華、楊文光、曾凡、姚勇、邱英祥在主席臺(tái)前排就座。

中共江西省委常委、贛州市委書記史文清到會(huì)祝賀并講話（全文另發(fā)）。冷新生、王少玄、駱炳峰、彭光華、陳曉春、鄧又林、孫正森、王東偉、楊文英、曾遠(yuǎn)舟、王林云、馬玉福、彭業(yè)明、鐘炳明在主席臺(tái)就座，祝賀大會(huì)召開。劉瑄、賴聯(lián)明、李南生、殷金水、梅繼堯、胡國(guó)鋌、羅春濤等在主席臺(tái)就座。

史文清代表中共贛州市委，對(duì)大會(huì)召開表示熱烈祝賀，向以賴聯(lián)明同志為班長(zhǎng)的三屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，向全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者，向所有關(guān)心支持贛州事業(yè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意。史文清說，過去的五年，是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的五年，也是政協(xié)工作開拓進(jìn)取、卓有成效的五年。五年來，三屆市政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，自覺服從和服務(wù)于全市發(fā)展大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能，與全市人民風(fēng)雨同舟、甘苦與共，在了解民情、傾聽民意，科學(xué)決策、民主決策等方面做了大量工作。特別是廣泛深入?yún)f(xié)商討論，扎實(shí)開展調(diào)查研究，提出了許多建設(shè)性的意見建議，有力促進(jìn)了市委、市政府各項(xiàng)決策的落實(shí)；積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城市建設(shè)等工作，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)變化、每一項(xiàng)成就，與全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的辛勤努力緊密相連，凝聚著廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的心血和智慧。

史文清指出，未來五年，是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)，描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，作出了堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的戰(zhàn)略部署。這是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是人民殷切期盼并為之奮斗的宏偉大業(yè)，也是四屆市政協(xié)履行職能的重要內(nèi)容和中心任務(wù)。市委希望全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員，緊緊圍繞市第四次黨代表大會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握政協(xié)工作規(guī)律，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。要凝聚共識(shí)。充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織優(yōu)勢(shì)，為贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展鼓與呼。要凝聚智慧。發(fā)揮“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)。著眼全局思考問題、深入實(shí)際研究問題、集中智慧解決問題，廣納金玉良言，集聚真知灼見，謀良策，出實(shí)招，提出有價(jià)值、有分量的意見建議，做到參政議政見解深刻、鞭辟入里。特別是要緊緊圍繞推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，多建務(wù)實(shí)之言，多獻(xiàn)創(chuàng)新之策，多盡惠民之力。要凝聚干勁。心往一處想、勁往一處使，聚精會(huì)神搞建設(shè)，同心合力促發(fā)展。全市上下要緊緊圍繞市第四次黨代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金，切實(shí)提高操作力和執(zhí)行力，確保樁樁件件工作到位、落地有聲。各級(jí)政協(xié)組織要?jiǎng)?chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)視察和調(diào)研，促進(jìn)市委、市政府決策部署落到實(shí)處；要密切與黨委政府溝通，通過政協(xié)提案，反映社情民意，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)角度，推動(dòng)工作更富成效。要凝聚精神。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承贛州厚重的歷史文化，凝聚起加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的“精氣神”。大力倡導(dǎo)厚德崇文、開放包容、勤懇務(wù)實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)造，努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期“第一等工作”。充分發(fā)揮政協(xié)委員知識(shí)文化水平和綜合素質(zhì)普遍較高的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，保持和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象。

史文清指出，這次大會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子要有新氣象、新作為，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。要牢牢把握政治方向，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足市委工作全局來考慮問題，認(rèn)真貫徹黨中央、省委和市委的決策部署。要發(fā)揮政協(xié)界別作用，通過界別渠道密切聯(lián)系本界別群眾，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧。要發(fā)揮委員主體作用，打造政治立場(chǎng)穩(wěn)、思想素質(zhì)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精的參謀智囊團(tuán)。要加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政協(xié)機(jī)關(guān)，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，使政治協(xié)商更有方、民主監(jiān)督更有力、參政議政更有為。政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決政協(xié)工作中的新情況、新問題，真心實(shí)意地聽取政協(xié)委員和各界人士的意見和建議，虛心誠意地接受人民政協(xié)的批評(píng)和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用的力度，進(jìn)一步營(yíng)造重視和支持政協(xié)工作的良好環(huán)境。

史文清強(qiáng)調(diào)，未來五年贛州發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，同心同德，和衷共濟(jì)，攜手共創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的新局面！

受政協(xié)贛州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，李蔚向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告從堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造全黨全社會(huì)重視和支持人民政協(xié)工作的新局面；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作；圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)組織和委員在推進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；關(guān)注民生民情，切實(shí)反映群眾呼聲，維護(hù)群眾利益；突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，努力凝聚發(fā)展合力；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平六個(gè)方面總結(jié)了三屆市政協(xié)的工作和經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告認(rèn)為，在二屆市政協(xié)工作的基礎(chǔ)上，三屆市政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，縱深推進(jìn)政治協(xié)商，不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督，主動(dòng)進(jìn)行參政議政，各項(xiàng)履職工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步，取得了顯著成效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州作出了積極貢獻(xiàn)。報(bào)告認(rèn)為，三屆市政協(xié)五年來的主要工作經(jīng)驗(yàn)和啟示主要有：第一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證；努力營(yíng)造全社會(huì)重視和支持人民政協(xié)工作的良好氛圍，是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)條件。第二，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把關(guān)注民生作為政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政協(xié)工作才能展示新作為、作出新貢獻(xiàn)。第三，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷賦予政協(xié)工作新內(nèi)涵和時(shí)代精神，政協(xié)工作就會(huì)常做常新，充滿生機(jī)與活力。第四，堅(jiān)持不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

報(bào)告指出，今后五年，是我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)對(duì)政協(xié)工作提出了新的要求，政協(xié)贛州市第四屆委員會(huì)肩負(fù)新使命，也面臨新機(jī)遇。建議新一屆市政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共贛州市第四次代表大會(huì)精神，增強(qiáng)做好新時(shí)期政協(xié)工作的緊迫感。要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚人心、匯集力量，把各階層人士團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，把新階層的意志和力量凝聚在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)上。要圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索實(shí)踐，把開拓創(chuàng)新作為人民政協(xié)工作的著力點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的能力和水平，增強(qiáng)政協(xié)工作活力和成效，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。

受政協(xié)贛州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，歐陽世麟向大會(huì)報(bào)告三屆市政協(xié)的提案工作情況。在市政協(xié)三屆委員會(huì)任期的五年里，市政協(xié)的各參加單位、政協(xié)委員和專門委員會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，圍繞贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，共提交提案2076件。經(jīng)審查，共立案1959件，其中各民主黨派市委會(huì)和市工商聯(lián)的提案203件，人民團(tuán)體和政協(xié)專委會(huì)的提案28件。按內(nèi)容分，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的1107件，占56.5%；有關(guān)科教文衛(wèi)體方面的524件，占26.8%；有關(guān)勞動(dòng)人事政治統(tǒng)戰(zhàn)方面的328件，占16.7%。這些提案分別送交黨政70多個(gè)部門和單位承辦。每年交辦的提案都能按時(shí)辦理，辦復(fù)率為100%，多數(shù)意見建議都能得到采納。從委員反饋的辦理意見看，絕大多數(shù)為滿意和基本滿意，少數(shù)不滿意提案經(jīng)二次或多次辦理后，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。

應(yīng)邀出席開幕大會(huì)并在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)還有：廖明耕、賴義金、胡聚文、潘貽明、單觀林、夏天云、歐陽鋒、唐玉英、劉琮、劉建平、周光華、劉建萍、胡滿松、潘其樂、溫會(huì)禮、張國(guó)洪、曹曉秋、郭玉元、胡火箭、胡紹筍、熊正明、田延光、陳卡玲、李強(qiáng)、張福東、李坊榮、雷漢生等。

在贛州的省政協(xié)委員，市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、副調(diào)研員，市政協(xié)機(jī)關(guān)縣級(jí)干部和港澳臺(tái)僑委特聘委員應(yīng)邀列席開幕大會(huì)。（記者陳濟(jì)才 謝滿生）