第一篇：ＸＸ縣人代會上人大常委會工作報告

各位代表：

我受ＸＸＸ主任的委托，代表縣十四屆人大常委會向大會報告工作，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。

2005年，縣人大常委會在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設這一根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職權，為促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出了積極貢獻。

一、落實科學發(fā)展觀，服務發(fā)展大局，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支持保障

堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立全局觀念，對事關經(jīng)濟建設的大事要事積極監(jiān)督支持，充分發(fā)揮常委會在推進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

突出重點，強化對計劃、財政工作的監(jiān)督，適時依法作出決議、決定。圍繞縣十四屆人大三次會議批準的計劃和財政預算，常委會抓監(jiān)督，促落實，對重點行業(yè)、關鍵部門和骨干企業(yè)的經(jīng)濟運行情況，進行廣泛深入的調(diào)查，分別聽取和審查了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行和調(diào)整方案的情況匯報,常委會組成人員在審查中，立足長遠，科學論證，要求縣政府全面、準確、積極地貫徹中央宏觀調(diào)控的各項政策，引導、保護、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性；對財政預算工作提出了積極爭取上級政策傾斜，加大轉(zhuǎn)移支付力度等切合實際的建議和意見，作出了關于批準2004年財政決算的決議和關于批準2005年財政預算調(diào)整方案的決定,有力地支持了我縣“三農(nóng)”工作、重點工程、城市建設、安全穩(wěn)定等各項事業(yè)的健康發(fā)展。

著眼長遠，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮作用。常委會根據(jù)我縣提出的“突出發(fā)展豬業(yè)，鞏固發(fā)展果業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展蠶業(yè)，積極發(fā)展薯業(yè)，深度開發(fā)勞務”的思路，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，把加快發(fā)展以生豬業(yè)為主的五大特色產(chǎn)業(yè)，作為實現(xiàn)帶動農(nóng)民增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點，積極支持政府圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資，先后引進巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，投資近億元，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售的生豬產(chǎn)業(yè)鏈。同時，常委會班子成員多次深入實際調(diào)查研究，就龍頭企業(yè)如何按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、龍頭帶農(nóng)戶并使其形成有機聯(lián)系提出了建議，督促政府從信息、資金、政策等方面，扶持一批龍頭企業(yè)。目前，在以巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥食品為龍頭企業(yè)的帶動下，全縣上下形成了全員重豬業(yè)，全員抓豬業(yè)的良好態(tài)勢，使以生豬業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

立足大局，圍繞縣委的中心工作，積極參與支持全縣經(jīng)濟建設。在做好本職工作的同時，常委會領導班子心系全縣經(jīng)濟發(fā)展，認真落實縣委安排的工作任務，積極抓好果業(yè)以及重點項目和重點企業(yè)建設，組織相關部門赴外地參觀考察、學習借鑒成功經(jīng)驗，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門和企業(yè)，共同研究發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題，有力地推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展。

二、堅持依法治縣方略，推動依法行政進程，為實現(xiàn)新一輪的新跨越新發(fā)展營造和諧環(huán)境

常委會堅持求真務實的工作態(tài)度，突出重點求實效，強化工作監(jiān)督，切實抓好法律法規(guī)的貫徹實施，推進“一府兩院”依法行政和公正司法。

加大執(zhí)法檢查力度，保障法律法規(guī)的有效實施。計劃生育是我國的一項基本國策。常委會把《人口與計劃生育法》的實施情況列入重要監(jiān)督內(nèi)容，切實開展執(zhí)法檢查。在檢查中，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了要創(chuàng)新計生工作思路、健全工作機制，注重人性化管理，切實加強隊伍建設，不斷提高工作效率五個方面的建議，有力推動了我縣計生工作的規(guī)范、健康發(fā)展。為促進依法管理非稅收入工作，常委會加強了對《預算外資金管理條例》實施情況的監(jiān)督檢查，通過聽取匯報、開展專題調(diào)查、執(zhí)法檢查等方式，就如何加大宣傳力度、強化征管力度、加強監(jiān)督力度、落實備案制度等方面提出建議和意見，促進了《預算外資金管理條例》的深入實施。

加大工作監(jiān)督力度，推進依法行政和公正司法。常委會聽取審查了科技、扶貧、教育人事制度改革，刑事審判、監(jiān)所檢察等14項工作情況匯報，并就相關工作提出意見和建議，收到了實效。關注發(fā)展軟環(huán)境。為切實推進依法行政、依法管理、規(guī)范政府行為，常委會聽取審查了《行政許可法》的貫徹情況匯報，對縣政府提出要進一步規(guī)范行政行為，建立健全行政許可制度,加大檢查監(jiān)督力度，確保行政許可法深入貫徹實施，以創(chuàng)建高效運作，廉潔從政，行為更加規(guī)范，群眾更加滿意的人民政府。關注基層民主政權建設。常委會聽取了縣政府關于村（居）委會換屆選舉工作情況的匯報，提出了要加大工作指導力度，切實解決遺留問題，推進硬件設施建設，努力為村、社區(qū)居民尤其是弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)服務，推動基層民主政治建設健康發(fā)展的意見和建議。關注醫(yī)療衛(wèi)生工作。針對群眾反映我縣部分醫(yī)保定(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)點醫(yī)院住院“門檻費”過高的現(xiàn)狀，常委會在聽取醫(yī)療衛(wèi)生工作匯報后，督促縣政府與市級相關部門多方協(xié)調(diào)，及時將醫(yī)保病人住院“門檻費”由450元調(diào)減至400元，減輕了醫(yī)保對象的負擔。關注城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是一個城市文明程度的標志。常委會對城市規(guī)劃進行了專題調(diào)研，聽取審查了縣政府關于城市規(guī)劃工作情況的匯報，加強了對城市規(guī)劃、城市建設、城市管理等方面工作的監(jiān)督檢查，推動了我縣加快文明城市建設的步伐。加強司法監(jiān)督。常委會高度重視人民群眾反映強烈的司法案件，督促司法機關嚴格依法辦理，及時予以辦結，維護了公民法人的合法權益。常委會還把監(jiān)督司法機關打擊刑事犯罪、加強監(jiān)所管理作為維護司法公正、促進司法文明的重點來抓,專門聽取和審查了縣人民法院關于刑事審判工作和縣人民檢察院監(jiān)所檢察工作情況的匯報。常委會提出，縣法院在今后的工作中要繼續(xù)強化審判職能，依法嚴懲各類刑事犯罪；重視社會效果，維護法律尊嚴；加強隊伍建設，提高司法效率?？h檢察院要切實履行監(jiān)所檢察職能，保證刑法有效執(zhí)行；監(jiān)督監(jiān)所干警文明執(zhí)法，維護服刑人員合法權益；加強制度建設，促進監(jiān)所檢察工作更加深入扎實開展。常委會組成人員還積極參加法院庭審活動，對司法機關的工作流程和司法效率進行了更為直觀的監(jiān)督。

三、任命監(jiān)督并重，增強選舉和被任人員執(zhí)政為民的責任感，推動民主政治建設

在任免監(jiān)督工作中，常委會始終堅持黨管干部和人大常委會依法任命干部相統(tǒng)一的原則，按照干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴?，抓住關鍵環(huán)節(jié)，保證了行使任免權的規(guī)范性和加強任后監(jiān)督的有效性，促進選舉和被任命干部提高履職能力。

堅持規(guī)范運作任免程序，依法行使人事任免權。常委會堅持任前法律知識考試、任前考察了解、任前表態(tài)發(fā)言等制度，嚴格執(zhí)行任免辦法和工作程序。一年來，依法任免國家機關工作人員29人。其中任命縣政府組成人員5人，任命縣人民法院人民陪審員21人。接受辭去縣人大常委會副主任職務1人，撤銷縣政府副縣長職務1人，免去縣人大常委會工作委員會主任職務1人。

延伸任后監(jiān)督，促進執(zhí)政能力的提高。在規(guī)范完善任免工作，提高任免質(zhì)量的同時，常委會以建立全面述職評議的新機制為途徑，深入開展對選舉和任命干部的述職評議活動。評議中，堅持依法、求實和民主的原則，肯定成績，指出問題，提出建議意見，督促整改落實。一年來，對縣人民政府兩位副縣長、法檢兩長，財政局、水利局、交通局、監(jiān)察局四位局長進行了述職評議，達到了增強公仆意識，促進依法行政、推動和改進工作的目的。

四、加強代表隊伍建設，切實發(fā)揮代表作用，代表工作進一步拓展

為適應加強社會主義民主政治建設的要求，常委會把代表工作作為重要基礎性工作來抓，堅持以人為本，圍繞人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，大力開展代表活動，積極發(fā)揮代表作用，努力維護人民群眾的根本利益。

抓好代表培訓，夯實代表基礎。認真執(zhí)行代表法，充分發(fā)揮代表的主體作用，利用多種方式組織代表開展學習活動，深入學習有關法律法規(guī)和業(yè)務知識，不斷提高代表參政水平，為履行代表職責奠定了堅實基礎。抓好代表活動，提高活動效果。制訂代表活動規(guī)劃，使代表活動經(jīng)?；?、制度化。針對南渠公路ＸＸ段改擴建工程進度緩慢、影響西片人民群眾生產(chǎn)生活等問題，常委會組織代表對南渠公路ＸＸ段、河會公路改擴建工程開展視察活動，督促政府及施工單位加快工程進度，注重工程質(zhì)量，確保了南渠公路ＸＸ段在2006年元旦前夕全線通車。抓好走訪代表工作，幫助解決實際困難。常委會組成人員堅持深入代表家中，開展座談走訪，及時了解生產(chǎn)生活情況，力所能及的幫助代表解決工作和生活中具體困難。抓好代表建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量和效率。對縣十四屆人大三次會議上代表提出的113件建議、批評和意見，認真匯總整理，提出辦理意見，及時轉(zhuǎn)交縣政府及有關部門辦理，并加大督查力度。各承辦部門切實加強組織領導，完善辦理措施，各項建議在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢，并及時答復代表，面復率和滿意率分別達98%和95%，辦理效果較往年有新的提高。抓好代表和群眾來信來訪的辦理工作。緊緊圍繞解決百姓疾苦促和諧這個重點，把辦理來信來訪做為密切聯(lián)系群眾、強化監(jiān)督工作的重要渠道，堅持領導閱批信訪件制度，強化信訪督辦工作。全年共辦理代表和群眾來信來訪461件（次），切實維護了代表和群眾的合法權益，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

五、密切與各級人大和 “一府兩院”的聯(lián)系，加強溝通理解，營造融洽氛圍

做好人大工作，發(fā)揮人大作用，需要密切與各方面的聯(lián)系，廣泛了解各方面的情況，增進相互間的理解和信任，形成工作合力，全面完成各項工作任務。

密切與上級人大的聯(lián)系。配合上級人大常委會開展對《中小型企業(yè)促進法》等七部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，積極組織我縣公民參與對《治安管理處罰法》、《物權法》的立法討論，并寫出了有質(zhì)量的書面建議;積極協(xié)調(diào)市人大組織的嘉陵江水資源保護等四項專題工作調(diào)研活動;認真籌備全市人大財經(jīng)工作座談會議，國、省、市人大代表和市人大老領導視察工作(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)會議，努力完成上級人大部署的工作任務。加強與“一府兩院”的溝通。與 “一府兩院”召開聯(lián)席會議，相互通報工作情況，交流工作建議和意見。縣政府對此高度重視，針對提出的建議，認真分析原因，制定改進措施，切實抓好落實，并及時反饋辦理結果，有力地推動了各項工作的開展。加強對基層人大工作的指導。堅持完善分片聯(lián)系制度，定期召開會議，學習交流工作方法，及時提出指導意見，總結推廣基層人大工作先進經(jīng)驗，推動了基層人大工作的規(guī)范化。

六、適應時代發(fā)展要求，強化自身建設，為充分行使職權夯實基礎

為適應形勢發(fā)展對人大工作的要求，常委會切實抓好自身建設，不斷提高人大干部隊伍綜合素質(zhì)和工作水平，著力打造運轉(zhuǎn)高效、作風優(yōu)良、廉潔勤政、充滿活力的人大機關。

加強理論和法律學習。常委會切實開展理論學習，著力增強政治意識、民本意識、創(chuàng)新意識和做好人大工作的使命感、責任感。堅持學法制度，結合執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，深入學習法律法規(guī)，及時有效地掌握新時期開展人大工作的重要武器，促進了常委會組成人員依法審查、依法決策的議事議政能力的提高。

探索接受代表監(jiān)督新途徑。人大常委會是人民代表大會的常設機關，人大常委會組成人員怎樣認真履行職責，依法行使職權，如何接受人大代表的監(jiān)督，是擺在縣人大常委會面前的一個新課題，對此，我們進行了有益探索，決定召開常委會組成人員述職測評會議，由每位常委會組成人員向全體縣人大代表進行述職，并接受測評，以此將人大常委會組成人員的履職情況置于代表的監(jiān)督之下，推動常委會的工作不斷深入開展。

扎實開展機關效能建設。緊密結合工作實際，切實加強常委會制度建設，進一步健全工作制度，加強機關干部的教育和管理，促進了人大工作制度化、規(guī)范化。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真查找和深刻剖析思想作風、工作作風上存在的主要問題，切實制定整改措施。深入開展“三深入三落實”和真情為民“三個一”幫扶活動，踴躍為困難群眾送溫暖，獻愛心。一年來，人大機關為對口幫扶的43戶貧困戶和困難群眾捐款捐物5960元，協(xié)調(diào)解決了相如辦事處7個社區(qū)建設中關于資金缺口、危房改造、下崗職工再就業(yè)等17個突出問題，為基層組織和貧困群眾解決了大量實際困難。

加強人大宣傳工作。常委會密切與新聞媒體單位的聯(lián)系，突出宣傳人大及其常委會依法履行職責的情況，宣傳人大代表執(zhí)行職務的先進典型，為宣傳人民代表大會制度創(chuàng)造良好的輿論氛圍。重視人大機關信息化建設，依托黨政網(wǎng)站，切實開展網(wǎng)上(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)人大工作信息交流，開辟了人大宣傳工作的新渠道。2005年度獲全省人大制度和民主法制建設宣傳工作一等獎。此外，常委會還積極開展對外交流工作，加強與兄弟縣、市、區(qū)人大常委會工作聯(lián)系，促進了地方人大工作經(jīng)驗的交流。

一年來，在縣委的正確領導下，在“一府兩院”的密切配合和廣大人民群眾的大力支持下，通過常委會組成人員和全體代表的共同努力，常委會的各項工作取得了明顯的成效，有了新的進展。但與黨和人民的要求，與各位代表的期望，與新形勢的需要還存在一定的差距，主要是：履職能力的增強有待進一步提升；開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的針對性和實效性還應進一步探索；發(fā)揮代表作用，加強代表工作方面尚需進一步改進。對此，常委會將在今后的人大工作實踐中，努力加以完善。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，常委會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共ＸＸ縣委的領導下，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、縣委十屆八次全委會精神，在加大監(jiān)督工作力度、提高代表活動實效、密切與人民群眾的聯(lián)系、提高依法履職的能力等方面取得新進展，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展社會進步再上新臺階，努力實現(xiàn)“十一五”開局之年的既定目標。

一、進一步開展工作監(jiān)督，積極推動依法行政

嚴格預算執(zhí)行的監(jiān)督，督促政府深化財政體制改革，不斷提高財政資金的使用效益，強化經(jīng)濟工作監(jiān)督，突出招商引資、項目建設、工業(yè)園區(qū)建設等，著力推進“工業(yè)強縣”、“商貿(mào)富縣”目標的實現(xiàn)。督促解決事關群眾切身利益的問題，促進全縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)全面發(fā)展和人民生活水平不斷提高。加強法律監(jiān)督，組織對森林法、四川省文化市場管理條例，配合省、市人大對水污染防治法、行政許可法、土地管理法、農(nóng)業(yè)機械化促進法的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，推動政府依法行政，更好地在法治的軌道上開展各項工作。

二、進一步行使好重大事項決定權，使決策更具科學性

根據(jù)憲法和法律的有關規(guī)定，對事關全縣發(fā)展的重大問題和“一府兩院”提請審議的重大事項，認真進行審查，并適時依法作出有關決議、決定。在審查決定重大事項的過程中，要堅持深入實際、反映民意，努力使作出的各項決議、決定符合實際，符合人民群眾的根本利益。

三、進一步做好人事任免工作，加強干部任后監(jiān)督

堅持和完善人事任免程序，正確處理黨管干部與常委會任免干部的關系，把貫徹黨委意圖與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，嚴格把好任命關。要強化干部任后監(jiān)督，繼續(xù)開展對選舉和被任命人員的述職評議工作，促使他們更好地履職盡責。

四、進一步加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表作用

堅持與代表聯(lián)系制度，廣泛聽取他們的意見和建議。開展常委會組成人員向縣人大代表述職活動，使常委會組成人員更好地接受代表監(jiān)督。多種形式組織代表開展視察、調(diào)查、評議和執(zhí)法檢查等活動，使重要的社情民意得到及時反映。切實督辦代表建議，促進辦理工作滿意率進一步提高。認真做好信訪工作，嚴格督促相關部門，妥善解決和回復有關信訪問題。

五、進一步推進基層民主政治建設，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，采取多種形式，分期分批地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席學習或培訓。要總結交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進經(jīng)驗和做法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。常委會要在搞好縣級換屆選舉工作的同時，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。

六、進一步增強依法履職能力，適應形勢和任務的需要

要不斷加強學習，增強常委會組成人員及機關工作人員的全局意識、創(chuàng)新意識和服務意識，提高依法履職能力。要努力改進工作作風，圍繞所審查的議題，深入實際、摸清實情，為審查“一府兩院”工作，決定重大事項，開展視察、評議和執(zhí)法檢查等活動提供有效的依據(jù)。

各位代表，做好新時期的人大工作是我們肩負的一項光榮而艱巨的使命。讓我們在中共ＸＸ縣委的領導下，團結和依靠全縣人民，與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取、扎實工作，努力完成本次大會確定的各項任務，把ＸＸ改革和建設的各項事業(yè)全面推向前進。

第二篇：市人大常委會人代會上工作報告

在ＸＸ市第二屆人民代表大會第六次會議上

ＸＸ市人大常委會主任 ＸＸＸ

各位代表：

我受市二屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審查。

過去一年的主要工作

2005年是完成“十五”計劃、向全面建設小康社會宏偉目標繼續(xù)邁進的重要一年。市二屆人大五次會議以來，在中共ＸＸ市委的領導下，市人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，認真執(zhí)行市二屆人大五次會議決議，圍繞建設“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”的奮斗目標，嚴格履行法定職責，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設作出了新的貢獻。

一、加強和改進監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實效

保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是地方人大常委會的重要職責。常委會遵循“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，監(jiān)督實效明顯增強，支持和促進了“一府兩院”依法行使職權。

搞好執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。常委會把與我市改革發(fā)展穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)實施作為監(jiān)督的重點，組織開展了對大氣污染防治法、勞動保障監(jiān)察條例實施情況的檢查。常委會會議對執(zhí)法檢查報告進行了認真審議，針對法律實施中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴的突出問題，提出了整改的意見和要求，督促政府及其工作部門嚴格執(zhí)法、依法辦事，促進了大氣污染防治和勞動保障監(jiān)察工作的依法管理，環(huán)境保護與勞動保障工作進一步得到重視和加強。

積極開展工作監(jiān)督，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關心的熱點問題，常委會聽取和審議了市人民政府關于實施食品衛(wèi)生法、建筑法、農(nóng)資供應和農(nóng)業(yè)“3+3”工程①、失地無業(yè)農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作、執(zhí)行常委會關于加強公路路政管理的決定、少數(shù)民族地區(qū)教育工作情況的報告，市人民檢察院關于監(jiān)所檢察工作情況的報告。先后發(fā)出審議意見書16件，政府及相關部門已全部辦結。常委會對2004年農(nóng)村土地承包法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查的審議意見辦理情況進行了跟蹤檢查。常委會預算審查委員會與市財政國庫支付中心實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，從今年3月起，可及時了解預算的執(zhí)行情況。常委會還組織了國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及經(jīng)濟效益、2004年變更的基本建設項目工程進展情況等專題調(diào)研，對市中級人民法院、市人民檢察院和市交通局、公安局、人事局、住房公積金管理中心的工作進行了視察，聽取了市人民政府及相關部門關于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、集中治理整頓礦業(yè)秩序及行政監(jiān)察等工作匯報，提出了改進工作的意見。

加強個案監(jiān)督，促進公正司法。為進一步規(guī)范司法案件監(jiān)督工作，修訂了《ＸＸ市人大常委會司法案件監(jiān)督辦法》。常委會通過聽取案件匯報、個案督辦、控申件轉(zhuǎn)辦等形式，督促司法機關偵破久偵未破案件1件，執(zhí)行久拖未執(zhí)案件1件，變更指定管轄1件，依法返還執(zhí)行款1件，依法退還訴訟費1件，啟動再審1件。全年共接待涉法上訪99人（次），受理涉法信訪126件，轉(zhuǎn)有關部門處理114件，其中要求報告辦理結果的15件，已辦理回復12件，維護了人民群眾的合法權益。

做好信訪工作,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。常委會把信訪工作作為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，認真辦理人民群眾來信來訪。全年共受理來信來訪1892件，其中接待集體上訪46批862人（次）；接受全國人大和省人大交辦及轉(zhuǎn)交辦信訪件133件，其中要求規(guī)定時限內(nèi)辦結的108件已全部辦結。按照全國人大關于信訪工作“四個百分之百”②的要求，依照常委會受理控申辦法的規(guī)定，認真處理各類來信來訪和轉(zhuǎn)交辦的信訪案件，做到了事事有交代，件件有回音。

二、按照科學發(fā)展觀要求，討論決定重大事項

地方人大常委會依法行使本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化等方面重大事項的決定權，是實現(xiàn)人民當家作主，管理國家事務的主要形式。圍繞我市全面建設小康社會的總目標，常委會本著抓大事議大事的原則，先后作出了關于支持和服務向家壩水電工程建設的決定、關于批準ＸＸ市與廣東省湛江市結成友好城市的決定、關于同意市政府交通建設、教育基礎設施建設項目申請國家開發(fā)銀行貸款財政補貼的決定、關于城市西環(huán)線建設項目申請商業(yè)銀行貸款的決定。根據(jù)常委會關于加強市級預算審查監(jiān)督的決定，對市政府關于2004年市級財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計報告進行認真審議，責成市政府按審計意見逐項落實和查處；在批準2005年市級財政預算調(diào)整方案的決議中，強調(diào)必須維護市人大批準預算的法定嚴肅性,基建工程項目不得隨意調(diào)增概算。在審議市政府關于2005年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告時，提出了加快全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的具體意見。通過依法行使重大事項決定權，促進了市二屆人大五次會議確定的全市經(jīng)濟與社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。

三、依法行使人事任免權，加強對選舉任命人員的監(jiān)督

依法任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權，是加強民主政治和政權建設，確保為人民執(zhí)政的重要保障。常委會根據(jù)人事任免辦法的規(guī)定，嚴格按照法定程序進行人事任免。對擬任職的國家機關工作人員，堅持任前法律知識考試和開展任前陳述。市二屆人大五次會議以來，共任免國家機關工作人員58人（次），其中任職33人（次）、免職25人（次）。依法決定接受何錫榮辭去市二屆人大常委會委員職務、焦偉俠辭去市人民政府市長職務，決定免去李永真、南大慶的市人民政府副市長職務。決定任命吳光鐳、劉成鳴、劉曉晨為副市長，決定吳光鐳為市人民政府代理市長。依法撤銷了阮世能的市中級人民法院院長職務；任命孫重光為市中級人民法院副院長，決定孫重光為市中級人民法院代理院長。

加強對選舉任命人員的監(jiān)督，保障國家權力的正確行使。常委會開展了對市勞動和社會保障局局長、環(huán)境保護局局長、廣播電視局局長的會議述職評議，完成了對6名副市長和33名常委會任命人員的書面述職評議及測評。

通過依法行使人事任免權和加強對選舉任命人員的監(jiān)督，保證了市級國家機關的合法性和工作的正常運行，增強了國家機關工作人員認真履職、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責任意識。

四、努力做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

去年5月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。去年9月，中共四川省委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共四川省人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮代表作用，加強省人大常委會制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，常委會從堅持和完善人民代表大會制度的政治高度，把發(fā)揮市人大代表作用和加強市人大常委會制度建設作為當前工作的重點，在調(diào)查研究的基礎上，常委會黨組提出了《關于進一步發(fā)揮市人大代表作用，加強市人大常委會制度建設的意見》，報經(jīng)市委批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

根據(jù)市二屆人大五次會議大會主席團的要求，常委會承辦了ＸＸ縣代表團陳達春等代表提出的議案，作出了關于支持和服務向家壩水電工程建設的決定。督促“一府兩院”認真辦理大會期間代表提出的148件建議、批評和意見及閉會期間代表提出的4件建議，并確定了5件代表建議作為督辦的重點。通過督促市政府和相關部門認真辦理，代表對建議的辦理結果表示滿意或基本滿意的占98%；對個別代表不滿意的3件辦理件，相關部門均進行了重新辦理和答復。

常委會為代表訂閱了《中國人大》、《人民權力報》、《民主法制建設》、《ＸＸ人大》等學習資料。邀請60多名省市人大代表分別列席常委會會議。指導代表小組開展活動，安排代表回選區(qū)集中視察,組織在宜參選的省直單位省人大代表到ＸＸ視察，并根據(jù)代表申請，安排了兩次約見活動。3月3日，常委會組織市人大代表聽取了“一府兩院”工作情況通報。協(xié)助在宜全國人大代表開展專題調(diào)研工作。

按照常委會聯(lián)系人大代表的要求，常委會組成人員采取上門走訪、召開座談會、信函聯(lián)系等方式，向所聯(lián)系的人大代表通報常委會工作情況，聽取對常委會工作的意見。

五、加強民主法制宣傳，著力打造法治環(huán)境

搞好民主法制宣傳，提高全社會的民主法制意識。常委會積極開展以學習憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法為主題的法制宣傳教育活動，組織了環(huán)境保護法和公務員法的法制講座。召開人大宣傳工作會議，提出進一步做好人大宣傳工作的要求，重點抓好人代會、常委會會議、常委會重大工作和人大代表執(zhí)行職務的宣傳。開展全市第四屆人大制度好新聞評選活動，辦好《ＸＸ人大》，大力宣傳了全市民主法制建設成果和人大工作。《四川人大信息》報送工作評為全省第一名。

搞好依法治市檢查，推進依法治市進程。常委會按照黨委領導、人大決定、政府實施、全社會參與的依法治市運行機制，加強檢查監(jiān)督，積極推進依法治市進程。去年10月,常委會對2001-2005年依法治市階段性目標任務完成情況的專項檢查表明，五年來，我市各級各部門采取有效措施，努力推進依法治市進程，各項工作取得了明顯成效，基本完成了依法治市階段性目標任務?！端拇ㄈ請蟆返劝思倚侣剢挝粚ξ沂幸婪ㄖ卫淼南冗M典型和工作經(jīng)驗進行了采訪報道。

六、協(xié)助上級人大工作，加強同基層人大的聯(lián)系

常委會配合全國和省人大常委會及專門委員會在ＸＸ進行了安全生產(chǎn)法、礦山安全法、人口與計劃生育法、漁業(yè)法、測繪法、森林防火條例和四川省宗教事務管理條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和調(diào)研工作，承辦了省人大農(nóng)業(yè)委員會在ＸＸ召開的全省人大農(nóng)業(yè)工作會議。

常委會積極做好全國人大、省人大交辦的公司法（修訂草案）、公務員法（草案）、物權法（草案）、婦女權益保障法修正案（草案）和四川省教師法實施條例修正案（草案）、城市房屋拆遷管理條例修正案（草案）等20多部法案的征求意見工作，整理上報了修改建議120多條。

加強同區(qū)縣人大的聯(lián)系，指導基層人大工作。邀請區(qū)縣人大常委會領導列席常委會會議，對區(qū)縣人大常委會相關工作提出指導性意見；組織執(zhí)法檢查，與區(qū)縣人大常委會共同配合行動；開展專題調(diào)研時，提出做好人大工作的建議；協(xié)助區(qū)縣人大常委會搞好法制講座，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展宣傳工作。

七、努力加強自身建設，不斷探索人大工作的新形式

按照建設學習型、創(chuàng)新型、實干型地方國家權力機關的要求，常委會組織全體組成人員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，學習中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》和省委轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。根據(jù)市委的部署，認真開展常委會機關保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

認真貫徹落實市委關于進一步加強和改進人大工作的意見，通過組織檢查，督促各方面抓好落實，促進了各級人大的建設。開展政治文明建設中人大工作目標考核的調(diào)查研究，向市委提出完善政治文明建設目標考核的相關建議。

召開第八次市區(qū)縣人大常委會主任學習會，學習胡錦濤同志關于構建社會主義和諧社會的重要講話，學習貴陽市人大信訪工作經(jīng)驗，增強了做好人大信訪工作的責任感，明確了工作思路。

加強法律和業(yè)務知識學習。常委會采取多種形式抓好機關干部政治理論學習和業(yè)務知識培訓，不斷提高機關工作質(zhì)量。

求真務實，積極探索人大工作的創(chuàng)新。一是改進人代會大會報告方式，大會各項決議采用投票表決方式，逐步擴大大會對部門預算審查的范圍。二是邀請公民旁聽人代會和常委會會議。三是在新聞媒體上公布代表建議批評意見的目錄和辦理情況，向社會公開政府審計工作報告、公告常委會執(zhí)法檢查內(nèi)容。四是對會議述職和書面述職人員履職情況進行測評并公布結果。

各位代表，常委會一年來各項工作取得的成績，是在中共ＸＸ市委的領導下，堅持正確的政治方向，堅持民主集中制，堅持依法履職的結果；是市人大代表、常委會組成人員以及市人大常委會機關工作人員辛勤工作的結果；也是與區(qū)縣人大常委會的大力支持和市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的密切配合分不開的。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝。

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，常委會工作與形勢發(fā)展的要求和全市人民的期望還有差距，存在一些問題和不足：監(jiān)督工作的針對性和實效性不夠強；常委會審議意見的督辦力度不夠；人大代表的作用發(fā)揮不充分；代表活動形式比較單一；人大制度宣傳的力度需要繼續(xù)加大；自身建設還有不少急需加強的地方。對這些問題和不足，我們一定以對人民、對代表高度負責的精神，在今后工作中努力加以改進。

2006年的主要任務

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全市人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的關鍵一年。常委會工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，在中共ＸＸ市委的領導下，認真行使憲法和法律賦予的職權，努力推進依法治市，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。根據(jù)這個總體要求，今年我們要著重做好以下六個方面的工作：

一、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，依法行使重大事項決定權

根據(jù)市委對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和要求，按照市二屆人大六次會議通過的各項決議，堅持以人為本，推進和諧發(fā)展，議大事，求實效。通過法定程序，將市委重大決策及時轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?。圍繞“十一五”規(guī)劃的實施，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算的執(zhí)行、2006-2010年依法治市階段性目標任務、城市總規(guī)修編、建設社會主義新農(nóng)村、城市基礎設施建設、生態(tài)和環(huán)境保護等重大事項，聽取匯報，組織視察，依法作出決定。

二、認真履行監(jiān)督職能，切實增強監(jiān)督實效

加強對憲法和法律法規(guī)實施的檢查監(jiān)督，是地方國家權力機關的重要職責。常委會將對動物防疫法、招投標法實施情況進行檢查。執(zhí)法檢查要突出重點，改進方式，增強實效。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要督促法律實施主管機關認真解決。常委會還將聽取和審議市人民政府關于實施環(huán)境保護法、科技進步法和促進科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)村土地承包法、宗教事務條例、2005年市級財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計、2005年財政決算以及結算、2006年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行、2006年上半年財政預算的執(zhí)行、關于“四五”普法工作總結和“五五”普法啟動、扶貧工作、第四屆四川旅游發(fā)展大會籌辦中基礎設施建設的情況報告。跟蹤監(jiān)督2005年市人大常委會審議勞動保障監(jiān)察條例的執(zhí)法檢查、關于建筑法實施情況和民族地區(qū)教育發(fā)展工作的意見辦理情況。

按照市人大常委會司法案件監(jiān)督辦法的規(guī)定，抓好對司法案件的監(jiān)督，促進司法公正。組織部分市人大代表視察市中級人民法院庭審工作。

常委會還將對全市實施中小企業(yè)促進法、國有資產(chǎn)經(jīng)營和效益、林業(yè)體制改革、農(nóng)資供銷專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設的情況進行專項調(diào)研。組織部分市人大代表對市人大常委會關于支持和服務向家壩水電工程建設的決定的執(zhí)行、第四屆四川旅游發(fā)展大會籌備情況、臺資企業(yè)發(fā)展情況進行專項視察。

常委會將進一步加強信訪工作，做好受理公民對本市國家機關和國家工作人員的申訴、控告或者檢舉的工作。

三、做好人事任免工作，加強對任命人員的監(jiān)督

按照有關法律規(guī)定和常委會任免辦法，認真行使人事任免權。堅持并完善任前法律知識考試和任前陳述制度，強化被任命人員忠于憲法和法律、勤政廉政、權責統(tǒng)一的意識。組織對市人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”組成人員的書面述職評議工作,進一步增強選舉任命人員嚴格履行職責、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責任意識。

四、加強和改進代表工作,搞好人大換屆選舉

按照市委批轉(zhuǎn)《中共ＸＸ市人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮市人大代表作用，加強市人大常委會制度建設的意見》要求，健全和完善代表工作制度。認真辦理市二屆人大六次會議主席團交辦的議案，督促有關部門和單位辦理市人大代表建議、批評和意見，加大常委會重點督辦代表建議的力度。組織代表集中視察和專題調(diào)研，指導代表小組開展活動。堅持常委會組成人員聯(lián)系市人大代表制度，接受代表對常委會工作的監(jiān)督。做好在宜全國、省人大代表的聯(lián)絡工作。

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，適時召開全市換屆選舉工作會議，舉辦換屆選舉工作人員培訓。依照有關規(guī)定，提出新一屆市人大代表和常委會組成人員人選的結構比例等建議方案。指導區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，保證換屆選舉工作的順利進行。

五、推進依法治市，加強人大制度宣傳

按照依法治市階段性目標任務要求，督促行政機關、司法機關制定實施規(guī)劃，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。舉辦常委會第十六、十七次法制講座。大力推進“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強公務員的法制觀念，提高依法辦事能力和辦事效率。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，尊重和保障人權，促進基層民主政治建設。

深入開展人民代表大會制度宣傳，提高全社會對根本政治制度的認識。召開全市人大宣傳工作會議，建立市人大常委會新聞發(fā)布制度，組織好市人大及其常委會會議和重大工作的宣傳報道。不斷提高常委會機關報《ＸＸ人大》辦報質(zhì)量，進一步增強其宣傳效果。繼續(xù)做好人大信息報送工作。加強同基層人大的聯(lián)系，指導基層人大工作。

六、進一步加強自身建設，不斷提高工作水平

人大及其常委會要適應新形勢的要求，依法履行好職責，必須進一步加強自身建設。要繼續(xù)把思想建設放在首位，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆五中全會精神，學習中央和省市委關于做好人大工作的意見，學習憲法和法律法規(guī)，強化法治意識，提高決策水平，增強為人民服務和依法履行職責的使命感。要健全和完善工作制度，進一步理順關系、明確職責、規(guī)范程序，促進各項工作的規(guī)范化、制度化，提高工作質(zhì)量。要切實轉(zhuǎn)變作風，加強調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，了解真實情況，聽取群眾意見，不斷提高依法履行職責的能力。舉辦第九次市區(qū)縣人大主任學習會，研討人大換屆選舉的有關工作。加強機關黨的建設和思想政治工作，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果。加強干部培訓，提高素質(zhì)，推進人大機關干部的交流；對區(qū)縣人大常委會機關代表工作和信訪工作進行評比，促進代表工作和信訪工作的有效開展。

各位代表：實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標，推進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢和新任務，對人大工作提出了更高的要求。我們一定要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在中共ＸＸ市委的領導下，切實履行憲法和法律賦予的職權，團結一致，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力推進社會主義民主法制建設和依法治市進程，為打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”和全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

第三篇：市人大常委會在人代會上的工作報告（最終版）

ＸＸ市人民代表大會常務委員會工作報告

2006年3月29日在ＸＸ市第五屆人民代表大會第四次會議上

ＸＸ市人民代表大會常務委員會代主任 ＸＸＸ

各位代表：

我受市人大常委會的委托，向大會報告市五屆人大三次會議以來的工作和今年的主要任務，請予審議。

一年來，在中共ＸＸ市委的領導下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞市委加快科學發(fā)展、構建和諧社會的要求和在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略部署，依法履行憲法和法律賦予的職責，認真貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用、加強全國人大常委會制度建設的若干意見，以及省、市委關于進一步加強人大工作的意見，為推進民主法制建設和依法治市工作，促進ＸＸ的社會主義現(xiàn)代化建設，作出了積極的貢獻。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。去年以來，中央和省委先后下發(fā)重要文件，市委召開全市人大工作座談會，出臺了關于進一步發(fā)揮市人大代表作用、加強市人大常委會制度建設的實施意見。常委會認真學習貫徹，全面深刻領會，把握精神實質(zhì)，聯(lián)系ＸＸ實際，推動人大工作，對新形勢下堅持和完善人民代表大會制度重要意義的認識進一步加深，依法履職的使命感和責任感進一步增強。一年來，常委會始終堅持正確的政治方向，堅持黨對人大工作的領導；牢牢把握加快科學發(fā)展、實現(xiàn)率先崛起對人大工作提出的內(nèi)在要求，著力維護人民群眾的根本利益；正確處理服務中心工作與履行法定職責的關系、發(fā)揮代表主體作用與常委會職能作用的關系、人大與“一府兩院”的關系，圍繞中心、服務發(fā)展，突出重點、講求實效，注重常委會工作的創(chuàng)造性、實效性、連續(xù)性，把人民群眾關注的熱點、難點和要求加強監(jiān)督的問題，作為審議決定、執(zhí)法檢查、視察調(diào)查等工作的主要內(nèi)容，扎扎實實地推進常委會的各項工作。

一、緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步提高監(jiān)督工作實效

常委會堅持服從服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，不斷改進監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。

圍繞經(jīng)濟運行，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。常委會密切關注全市經(jīng)濟運行情況，在深入調(diào)研、廣泛聽取有關部門匯報、全面分析經(jīng)濟運行情況的基礎上，聽取和審議了黃萌市長關于2005年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，市政府關于2005年上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標執(zhí)行及重大項目建設進展情況和全市及市本級預算執(zhí)行情況的報告，充分肯定了市政府貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，采取積極有效的應對措施，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展所做的富有成效的工作。同時，針對我市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，建議市政府繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷推進改革開放，高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關注民生，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

常委會按照中央關于加快財政管理體制改革的要求，不斷加強預算審查監(jiān)督，對11個部門的預算經(jīng)費進行了審查。首次開展對市科技局、教育局全系統(tǒng)預算經(jīng)費的審查，推動建立部門預算審簽制度，進一步規(guī)范了部門預算行為。根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定并實施了預算審查監(jiān)督辦法，對提高預算支出的透明度，深入審查政府預算，加強預算審批監(jiān)督工作，發(fā)揮了重要作用。

打造先進制造業(yè)基地，是走新型工業(yè)化道路的重要舉措。常委會組織部分委員、代表，深入部門、縣區(qū)和企業(yè)調(diào)研視察，聽取和審議了市政府關于先進制造業(yè)基地建設進展情況的報告，建議市政府及有關部門要堅定不移地貫徹“工業(yè)立市、工業(yè)強市”方針，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善配套政策，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成齊抓共促的新局面。市政府重視常委會的審議意見，進一步落實了相關的政策措施，把先進制造業(yè)基地建設納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

圍繞社會發(fā)展的重大問題，加強執(zhí)法監(jiān)督。為了進一步推進我市科教興市戰(zhàn)略的實施，常委會對科技進步法貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，聽取和審議了市政府關于貫徹實施科技進步法情況的報告，提出了要進一步加強科技法律法規(guī)的宣傳，建立和完善多元化科技投入機制，加快科技公共服務平臺建設，營造人盡其才的良好環(huán)境等意見。市政府對貫徹實施科技進步法、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，作了全面部署，完善促進科技進步的政策措施，加大了對科技的投入，推進了科技進步和創(chuàng)新。

生態(tài)環(huán)境保護是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。常委會在2004年開展生態(tài)建設和環(huán)境保護執(zhí)法檢查的基礎上，去年按照建設生態(tài)市的要求，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標，重點對生態(tài)保護、環(huán)?；A設施建設、污染防治情況等進行了明查暗訪，及時提出意見和建議，并通過新聞媒體對檢查工作進行深度報道；聽取和審議了市政府執(zhí)法整改工作情況的報告，在肯定整改工作取得成效的同時，針對存在的問題，提出了審議意見。常委會召開了加強環(huán)保工作、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題座談會，通報情況，提出了建設性的意見。市政府及時落實整改措施，編制了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定了生態(tài)市建設專項資金管理暫行辦法。通過跟蹤檢查，進一步增強了全社會的生態(tài)環(huán)保法治意識和可持續(xù)發(fā)展意識，解決了一些嚴重的環(huán)境污染問題。

圍繞群眾關注的熱點問題，加強工作監(jiān)督。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的新途徑。常委會組成人員深入縣區(qū)調(diào)研，與基層干部群眾面對面訪談，傾聽他們的呼聲和要求。并聽取了市政府關于貫徹走在前列要求、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的報告，提出了審議意見，充分肯定市政府所做的大量工作，同時，要求認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新工作機制，強化督促檢查，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎教育的投入，加快農(nóng)民生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高。市政府十分重視，正確處理推進城市化與新農(nóng)村建設的關系，加大了對“三農(nóng)”的投入和扶持力度，進一步加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。

為提高食品衛(wèi)生安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，常委會組織代表對食品安全、動物防疫工作進行了視察、檢查，建議進一步理順管理體制，整合檢測檢驗資源，加大工作力度，推進動物防疫檢疫和禽流感的防治工作。常委會組織人大代表對“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，進行了實地視察，支持、督促市政府為民辦實事目標任務的落實。

圍繞公正司法，加強對司法工作的監(jiān)督。為使普法工作在依法治市、建設和諧社會中發(fā)揮更大的作用，常委會聽取和審議了市政府關于“四五”普法與依法治理工作情況的報告，提出要認真總結普法工作經(jīng)驗，不斷改進工作方法，突出普法教育的針對性和實效性，為推進法治城市建設打?qū)嵒A，營造氛圍。常委會配合省人大開展了對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的執(zhí)法檢查，聽取了市中級人民法院關于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作情況和市人民檢察院關于查處、預防職務犯罪工作情況的報告，對部分監(jiān)管場所進行了視察，對執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見，要求完善內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正司法、文明執(zhí)法。

圍繞依法履職，加強對任命干部的監(jiān)督。為加強對常委會任命干部的監(jiān)督，進一步提高述職評議工作的實效，繼續(xù)積極探索完善全面述職與重點評議相結合的監(jiān)督機制，常委會任命的市政府組成人員和市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長，按要求就當年依法行政、公正司法、履行職責和廉潔自律等情況，向常委會提交了述職報告。同時，組織常委會組成人員對市農(nóng)業(yè)局、市建設局局長進行了述職評議。常委會認真制定實施方案，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，開展經(jīng)濟責任審計。在此基礎上，召開評議大會，進行滿意度票決，肯定成績，指出問題，要求受評干部從全面落實科學發(fā)展觀的高度，進一步轉(zhuǎn)變職能，深化改革，創(chuàng)新體制、機制，理順執(zhí)法關系，增強服務“三農(nóng)”的能力；嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加強城市管理，加快城市建設步伐，加強隊伍建設，維護和保障人民群眾的切身利益，并進行了跟蹤督查。兩位局長按照評議意見認真整改，評議工作取得積極的成效。

圍繞穩(wěn)定和發(fā)展，加強信訪監(jiān)督。常委會把信訪工作作為知民情、察民意、解民憂的重要渠道，作為強化監(jiān)督的重要內(nèi)容。召開全市人大信訪工作座談會，總結交流經(jīng)驗，分析信訪形勢，研究部署工作。制定了信訪處理暫行規(guī)定等制度，進一步規(guī)范了人大信訪工作。按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴格督查”的工作原則，對群眾反映強烈的涉訟案件、征地拆遷、環(huán)境污染、民工工資等重點訴求問題，提出處理意見并進行協(xié)調(diào)。全年共受理人民群眾來信511件，接待來訪343批586人次，還辦理了6件全國人大轉(zhuǎn)辦的信訪件，依法處訪工作的質(zhì)量和效果不斷提高。

各專門委員會先后對地方組織法、村民委員會組織法、土地管理法、動物防疫法、防洪法、職業(yè)教育法等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，開展了檢查、調(diào)研和視察。常委會還配合省人大就有關法律法規(guī)開展了立法和執(zhí)法調(diào)研活動。

二、全面落實科學發(fā)展觀，依法認真行使重大事項決定權和人事任免權

常委會以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，認真行使重大事項決定權和人事任免權，保證市委重大決策的落實，保證市五屆人大三次會議確定的目標任務的實現(xiàn)。

著眼工作大局，致力議事決策的針對性。圍繞市委提出的實施“456”民生工程、積極為民辦實事的重要決策，常委會組織6個調(diào)查組，深入調(diào)研，專題聽取和審議了市政府關于加快實施“456”民生工程的報告，并作出了決議，要求科學規(guī)劃，明確職責，建立長效機制。市政府制定實施意見，健全工作機制，落實目標責任，2005年確定的10項30件為民辦實事項目基本完成。

常委會依照預算法、審計法的規(guī)定，緊密結合全年經(jīng)濟工作不同階段的運行情況，分別審議了市政府2004年全市和市本級財政決算、市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況的報告，批準了2004年市本級財政決算。認真審查了我市全年預算執(zhí)行過程中超收財力使用安排等情況，要求市政府集中財力辦大事，增加“三農(nóng)”、社會保障、公共衛(wèi)生等支出，切實提高資金的使用效率。

著眼長遠發(fā)展，致力議事決策的科學性。常委會在討論決定重大事項過程中，注重深入了解政情民意，廣納群言。專題聽取了市發(fā)改委關于我市“十一五”期間發(fā)展基本思路、規(guī)劃主要內(nèi)容的報告，廣泛征求各有關方面對規(guī)劃編制以及“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題的意見和建議，要求市政府以科學發(fā)展觀為指導，扎實做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。城市規(guī)劃是指導城市建設和管理的重要依據(jù)，常委會結合對市建設局局長的述職評議工作，對市人大常委會作出的關于城市總體規(guī)劃的決議貫徹實施情況進行了督促檢查，推動了城市規(guī)劃法律法規(guī)和市人大常委會決議的落實。為進一步加強對外開放和交流，提高我市的知名度，依法通過了關于ＸＸ市與法國蒙達爾紀市建立友好城市的事項。

著眼依法任免，致力議事決策的規(guī)范性。一年來，常委會先后任免本市國家機關工作人員33名，其中決定任免市政府組成人員5名，任命市人大機關委室負責人5名，任免審判機關、檢察機關工作人員23名。常委會嚴格按照法律法規(guī)和市人大常委會任免國家機關工作人員暫行辦法，進一步完善了任前法律考試、供職發(fā)言、會議審議和票決等工作制度。

三、加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會堅持加強代表工作，不斷拓寬工作領域，豐富活動內(nèi)容，代表工作規(guī)范化、制度化的程度逐步提高，人大代表的作用得到進一步發(fā)揮。

切實保障代表的知情權。進一步堅持和完善常委會領導接待代表和組成人員聯(lián)系代表的制度，充分聽取代表對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的意見、建議。組織和邀請300多人次的人大代表參加常委會和專門委員會開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查。根據(jù)常委會議題安排，邀請29名基層一線代表列席常委會會議。加強對代表小組活動的指導，及時組織代表開展會前視察，組織部分代表旁聽法院庭審。根據(jù)新形勢、新任務對代表工作提出的新要求，加強對代表的培訓，進一步提高代表依法履行職責的能力。受省人大常委會的委托，認真做好在湖的全國、省人大代表的會前視察和有關培訓工作。

著力增強代表活動的實效。首次組織人大代表，就城南路列入市政管理，高富路拓寬延伸，朝陽街道車站社區(qū)小吃街居民安全和搬遷等問題，約見市政府領導，市政府領導向代表作了明確答復，有關部門積極行動，代表提出的意見正在逐步落實。為更好地發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢，組織58名市人大代表成立了法制、財經(jīng)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、教科文衛(wèi)等4個專業(yè)代表小組。先后對城市規(guī)劃建設管理、食品安全、職業(yè)教育、生態(tài)市建設等開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查。組織3個市人大代表小組分別對市建設局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局開展定向視察活動，增強了監(jiān)督的針對性、實效性，推動了相關部門的工作。召開全市人大代表工作經(jīng)驗交流會，開展評選先進代表小組和優(yōu)秀人大代表活動，通報表彰5個市人大代表小組和29名市人大代表，進一步激發(fā)了代表小組的活力和代表履職的積極性。

認真督辦代表提出的建議和意見。常委會制定了關于代表議案、建議、批評、意見的提出和辦理的辦法，進一步規(guī)范了有關程序。繼續(xù)堅持常委會領導聯(lián)系督辦、分管副市長負責領辦、部門具體承辦重點建議件的制度。會同市政府有關部門研究提高辦理工作的質(zhì)量，加大對重點辦理部門和重點建議件的督辦力度，代表提出的一批群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，如加快老魚塘改造、鳳凰垃圾中轉(zhuǎn)站遷移、降低職工醫(yī)療統(tǒng)籌基金起付標準、社區(qū)干部待遇、千金鎮(zhèn)北大橋修復工程等，已經(jīng)解決或正在解決之中。市五屆人大三次會議期間，代表提出的15l件建議、意見已全部辦結并答復代表。組織各承辦單位對本屆以來市人大代表提出的建議、批評和意見的落實情況，進行了“回頭看”，在承辦單位自查的基礎上，組織代表開展了專題視察，提出改進辦理的意見，加大督辦力度，推動了代表建議、意見的落實。

四、圍繞提高履職能力，切實加強自身建設

常委會緊密聯(lián)系人大工作實際，以學習貫徹中央［2005］9號文件精神為契機，切實力口強自身建設，努力提高履行職責的能力和整體工作水平。

思想政治建設不斷加強。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，鞏固深化教育成果。深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，學習憲法、法律法規(guī)和人大工作業(yè)務知識，舉辦了“加快科學發(fā)展、構建和諧社會”、“貫徹中央9號文件”等專題學習會、讀書會，聽取輔導報告，結合履職實際，深入研究探討，注重將學習與把握人大工作規(guī)律、解決實際問題結合起來，常委會組成人員的理論水平、法律素養(yǎng)和履行職責的能力進一步提高，自覺用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用。

工作制度建設不斷加強。堅持集體行使職權，充分發(fā)揚民主，嚴格按照法定程序辦事，進一步建立健全常委會的有關制度。充分發(fā)揮各專門委員會的作用，使其更好地協(xié)助常委會開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等工作。高度重視人大機關的自身建設，先后制定了機關內(nèi)部管理若干辦法，抓好對機關干部的教育、培訓和管理。

調(diào)研督查工作不斷加強。常委會十分重視調(diào)查研究工作，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關心的難點、熱點問題，圍繞常委會工作重點和會議議題，進行深入調(diào)研，推出了一批具有決策參考價值的調(diào)研成果，使常委會工作更具有針對性和實效性；協(xié)助市委對貫徹落實全市人大工作會議精神和市委關于進一步加強人大工作的意見情況進行督查，推動市委工作部署的全面落實；加強對縣區(qū)人大工作的指導，適時交流工作情況；就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設問題，深入調(diào)研，形成專題報告；舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班，指導吳興區(qū)人大開展設立街道人大工委的試點，推動了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作規(guī)范化建設。

宣傳信息工作不斷加強。繼續(xù)在市委黨校舉辦人民代表大會制度知識講座，重視人大制度的理論研究，編輯出版了《與時俱進的ＸＸ人大》。開展“人大制度好新聞”評選活動，開通ＸＸ人大門戶網(wǎng)站，開設《ＸＸ晚報》“人大視線”專版，拓寬了人大宣傳工作的渠道。進一步加快機關信息化建設，加強人大信息工作，認真辦好《ＸＸ人大通訊》、《人大工作信息》、《人大內(nèi)參》等刊物。

各位代表，過去的一年，常委會各項工作所取得的成績和進展，是市委正確領導的結果，全體代表共同努力的結果，“一府兩院”主動配合、各縣區(qū)人大和各方面大力支持的結果。在此，我謹代表市人大常委會，向所有關心和支持人大工作的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去的一年，對照黨和人民的要求，對照憲法和法律賦予的職責，常委會工作還存在著不少差距，主要是：在推進依法治市工作中的職能作用有待于進一步增強；監(jiān)督工作的實效有待于進一步提高；代表的主體作用有待于進一步發(fā)揮；自身建設有待于進一步加強等，對此，常委會將采取有效措施，認真加以改進。

各位代表，今年市人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照市委五屆九次全會的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，服務和保證代表依法履職，不斷加強制度建設，圍繞中心，服務發(fā)展，關注民生，促進和諧，總結經(jīng)驗，提高能力，認真履行法定職責，為增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，加快我市社會主義新農(nóng)村建設，實施在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略作出積極貢獻。

根據(jù)上述指導思想，市人大常委會要進一步認清形勢，明確任務，把握要求，振奮精神，按照切實擔負國家權力機關、工作機關、代表機關職責的要求，繼續(xù)堅持審議議題抓重抓精、依法監(jiān)督抓準抓實、調(diào)查研究抓深抓細，著重做好以下工作：

一、圍繞促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，更加注重增強依法履職的實效要繼續(xù)按照討論決定重大事項的規(guī)定，抓住事關實施我市“十一五”規(guī)劃、建設社會主義新農(nóng)村、加快提高自主創(chuàng)新能力等重要事項和全市人民的現(xiàn)實問題，在深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚民主的基礎上，就“法治ＸＸ”建設等重大問題作出決議、決定，把市委的重要決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，并加強對本屆所作的關于建立健全為民辦實事長效機制、加快實施“456”民生工程、努力構建和諧社會，生態(tài)市建設，城市總體規(guī)劃等決議決定，先進制造業(yè)基地建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科技進步法實施，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等工作審議意見落實情況的督促檢查，進一步提高執(zhí)行效果。

要依法加強監(jiān)督工作。按照省人大常委會的統(tǒng)一部署，采取上下配合的方式，對安全生產(chǎn)法及有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，聽取市政府關于安全生產(chǎn)情況的報告，并把這些檢查與關注道路交通、消防、礦山安全、危險品管理等問題有機結合起來，促進安全生產(chǎn)責任制的落實，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動“平安ＸＸ”建設。同時，各專門委員會對殘疾人保障法、人民防空法、省宗教事務條例的實施情況開展調(diào)研、檢查和視察，繼續(xù)加大對重要涉法信訪案件的督辦力度，為ＸＸ發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。適時聽取市政府關于以商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)為主的服務業(yè)發(fā)展情況的報告。年中聽取市政府關于上半年全市經(jīng)濟形勢和下半年工作安排情況的報告，聽取和審議市中級人民法院、市人民檢察院關于“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動情況的報告。圍繞基本農(nóng)田保護、社會治安工作、新型社會救助體系建設、農(nóng)村九年制義務教育、生態(tài)建設和環(huán)境保護、突發(fā)公共事件應對等重大問題，加大監(jiān)督力度。認真執(zhí)行預算審查監(jiān)督辦法，按照深化財政體制改革的要求，深化部門預算，推進非稅收入的法制化、規(guī)范化管理，加強對市本級政府性債務情況的監(jiān)督，支持審計部門依法審計。

要繼續(xù)加強對任命干部的監(jiān)督。完善市政府組成人員和市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長書面述職制度，配合省人大常委會做好評議省民政廳廳長的相關工作，增強任命干部依法履職的意識，促進“一府兩院”依法行政和公正司法。

二、突出代表主體地位，更加注重發(fā)揮代表作用

要積極為代表履職提供服務，拓寬代表知情知政渠道，為閉會期間代表向“一府兩院”提出建議、意見創(chuàng)造良好條件。完善代表和“一府兩院”雙向約見工作，及時向代表提供多方面的信息和資料，并幫助協(xié)調(diào)和解決代表在執(zhí)行職務過程中碰到的困難和問題。要探索和規(guī)范大會閉會期間代表活動，進一步抓好代表依法履職若干意見的落實，改進和加強代表視察和專題調(diào)研工作，深化代表專業(yè)小組和定向視察活動，加強對代表小組活動的指導，探索密切代表與選民聯(lián)系的形式和渠道。要按照代表議案、建議、意見的辦理辦法，抓好督辦工作，繼續(xù)實行常委會領導督辦和政府領導領辦重點件制度，聽取和審議有關辦理情況的報告，督促“一府兩院”認真辦好本屆人大一次會議以來確定和計劃解決的代表建議、意見，推動實際問題的解決，提高代表滿意率。

今年開始，全市各級人大將陸續(xù)進行換屆選舉。常委會要加強對新形勢下?lián)Q屆選舉新情況、新問題的研究，加強法律監(jiān)督和工作指導，按照憲法和相關法律法規(guī)的要求，尊重保障選民和代表的民主權利，確保換屆選舉工作依法有序進行。

三、扎實推進常委會建設，更加注重提高履職水平

要自覺堅持和依靠黨的領導，深入學習貫徹中央[2005]9號文件和省、市委關于發(fā)揮人大代表作用、加強人大常委會制度建設、進一步加強和改進人大工作意見的精神。要繼續(xù)推進常委會及其機關的思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，進一步提高思想素質(zhì)、理論水平和議事能力，完善常委會的議事程序和各項規(guī)章制度，提高常委會、專門委員會以及機關工作的制度化、規(guī)范化水平。要重視發(fā)揮各專門委員會作用，各專門委員會要認真履行憲法、法律規(guī)定的職責，加強調(diào)查研究，認真提出和審議有關議案，協(xié)助常委會做好執(zhí)法檢查和聽取審議“一府兩院”專題工作情況的報告，加強對常委會有關審議意見整改落實情況的跟蹤督查。各專門委員會要圍繞常委會中心工作搞好服務，努力形成分工負責、運轉(zhuǎn)有序的格局。要按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的要求，以開展“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”為主題的機關作風建設活動為契機，推進常委會機關建設，加強對機關工作人員的教育、培養(yǎng)和管理，不斷提高機關的服務保障水平。要認真做好總結提高工作，圍繞優(yōu)化代表結構、提高代表素質(zhì)和優(yōu)化常委會組成人員結構、提高履職能力等專題，開展調(diào)查研究，加強宣傳信息工作，適時召開全市人大工作經(jīng)驗交流會，認真總結，不斷完善，以資借鑒。

各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好新一年的工作，對于ＸＸ發(fā)展具有承前啟后的重要意義。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共ＸＸ市委的領導下，堅持和完善人民代表大會制度，團結和依靠全市人民和各級人大代表，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局和實施在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略而努力奮斗!

第四篇：市檢察院在人代會上的工作報告

ＸＸ市人民檢察院工作報告

2006年3月29日在ＸＸ市第五屆人民代表大會第四次會議上

ＸＸ市人民檢察院檢察長 ＸＸＸ

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市檢察院向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，市檢察院在市委和上級檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落．實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委決策部署和市五屆人大三次會議關于檢察工作決議，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，切實履行法律監(jiān)督職能，加強檢察隊伍和基層基礎建設，檢察工作取得了新的成績，為建設“平安ＸＸ”、構建和諧社會作出了應有的貢獻。

一、自覺融入中心工作，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務

全市檢察機關進一步增強圍繞中心、服務大局的責任感，自覺把檢察工作放到大局中去謀劃，堅持把服務大局作為檢察工作的著力點。

及時推出月服務大局舉措。緊密結合我市改革發(fā)展的重大部署，研究確定檢察工作的重點和措施。我市提出“建設‘平安ＸＸ’、構建和諧社會，加快科學發(fā)展，實現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起”的戰(zhàn)略目標后，市檢察院迅速行動，結合加強法律監(jiān)督能力建設，開展調(diào)查研究，找準檢察工作圍繞大局、服務中心的切入點，提出了《ＸＸ市檢察機關參與建設“平安ＸＸ”、服務“率先崛起”的若干意見》，引導全市檢察機關樹立和落實科學發(fā)展觀，強化大局意識和服務觀念，在服務大局中發(fā)展檢察工作。在此基礎上，市院從我市民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的實際出發(fā)，及時把為民營經(jīng)濟發(fā)展提供平等司法保護，作為服務ＸＸ經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容，提出了為民營經(jīng)濟發(fā)展服務的十五項具體措施。各基層院也結合本地實際，制定了服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作措施。同時，堅持把執(zhí)法辦案作為服務大局、保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，不斷加大辦案和監(jiān)督力度。在嚴格依法辦案的前提下，把具體案件的處理放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考慮，講究辦案的方式方法，把握好辦案的時機，實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果和諧統(tǒng)一。通過辦案，嚴懲了危害改革發(fā)展穩(wěn)定的犯罪分子，保障了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

積極參與創(chuàng)建“平安ＸＸ”活動。堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務，積極發(fā)揮檢察機關在創(chuàng)建“平安ＸＸ”中的重要作用。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對群體性事件中出現(xiàn)的犯罪，堅持打擊少數(shù)，教育多數(shù)。對未成年人犯罪等具有法定從寬條件的，依法從寬處理，進行教育感化。結合辦案，加強檢察建議，配合有關單位開展安全防范工作。利用出庭公訴、法制講座和新聞宣傳等形式，加強法制宣傳教育，提高群眾法治意識。完善信訪“綠色通道”、群眾信訪點名預約接待和檢察長接待日等制度，落實信訪分級負責和首辦責任制，及時處理群眾控告和申訴687件。積極開展創(chuàng)建活動，市院和各基層院信訪室分別被評為全國和全省檢察機關文明接待室，全市所有檢察院的公訴部門都被評為省級“優(yōu)秀青少年維權崗”。南潯區(qū)院與學校聯(lián)手推行“學生成長導師制”，強化對青少年教育，取得了較好的成效，最高人民檢察院影視中心“法治中國”電視欄目進行了專題報道。安吉、吳興等地檢察院開展了檢察工作進社區(qū)、進企業(yè)，為建設“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”提供法律服務。同時，在黨委統(tǒng)一領導下，積極參與專項整治斗爭和社會治安防控體系建設，維護社會穩(wěn)定。

努力推進職務犯罪預防工作社會化。堅持把職務犯罪預防作為反腐敗、保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個重要手段，貫徹懲防一體的工作方針，加強職務犯罪預防工作。在認真開展檢察建議，協(xié)助發(fā)案單位建章立制的基礎上，重點推進職務犯罪預防工作社會化，協(xié)助市紀委等部門建立了ＸＸ市職務犯罪防控體系。進一步強化行業(yè)預防，在交通、電力、醫(yī)療等6個系統(tǒng)建立了職務犯罪預防機構，把行業(yè)預防擴大到15個系統(tǒng)，并深入到這些行業(yè)，開展警示教育，受教育達萬余人。同時，積極參與到市重大建設項目中去，對投資上百億元的申嘉湖杭高速公路等重點工程開展了職務犯罪專項預防。加強預防調(diào)研，長興縣院建立了建筑領域行賄人數(shù)據(jù)庫，建立了建筑市場廉政準入機制。市院和吳興區(qū)院在深入剖析市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)生的職務犯罪案件基礎上，提出了在開發(fā)區(qū)工程建設中預防犯罪的建議，得到市委、市政府的高度重視。

二、依法履行檢察職能，努力維護社會公平和司法公正

一年來，全市檢察機關按照“加大工作力度，提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量”總體要求，依法履行檢察職能，促進了各項工作健康發(fā)展。

嚴厲打擊刑事犯罪。密切同公安、法院等部門配合，認真履行批捕、公訴職能，依法嚴厲打擊刑事犯罪。一年來，共審查批準逮捕犯罪嫌疑人2988人，審查提起公訴3542人，比上年分別上升11．5％和13．5％。在工作中，堅持把殺人、搶劫、爆炸、盜竊等嚴重危害社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪作為打擊重點，適時提前介入，依法引導偵查取證，實行掛牌督辦，加快辦案速度，從快批捕重特大刑事犯罪嫌疑人685人，起訴702人。廖為結為爭奪春運客源故意傷人致死案，汪仁東違法駕駛致22人死亡、17人受傷的特大交通肇事案、孫成軍等人非法制造93支槍支案等一批重特大案件的快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。同時，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法嚴厲打擊偷稅、虛開增值稅專用發(fā)票和金融詐騙等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪活動。高度重視對制售假冒偽劣產(chǎn)品，危害人民群眾身體健康和生命安全犯罪的打擊，開展打擊制假售假等專項立案監(jiān)督活動。一年來，共批捕此類犯罪嫌疑人41人，起訴61人，維護了市場經(jīng)濟秩序，保障了人民群眾的健康安全。

依法查辦職務犯罪。通過完善偵查機制，強化偵查破案，實施科技強偵，加大辦案力度，依法查辦職務犯罪工作取得了新的成效。全市共立案查處職務犯罪案件87件。在辦案中，堅持把查處發(fā)生在“三機關一部門”中的貪污賄賂犯罪大案，特別是現(xiàn)職領導干部犯罪案件，以及犯罪數(shù)額大、影響大的案件作為重點，立案查處貪污賄賂等犯罪案件76件，其中，發(fā)生在“三機關一部門”中的案件43件，占立案總數(shù)的56．6％；涉案數(shù)額在1-0萬至50萬元的24件，50萬元以上的8件；涉及科級干部20人，處級干部5人。ＸＸ市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來受賄案，市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、市工商聯(lián)原黨組書記茹云翔受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，中鐵第十六工程集團第三工程有限公司原副總經(jīng)理褚紹會(副處級)受賄、職務侵占案等一批大要案的查處，在社會上引起較大反響。強化深挖意識，查處職務犯罪窩案串案37件，占立案總數(shù)的49％，擴大了辦案效果。同時，充分利用瀆職侵權檢察處(科)更名為反瀆職侵權局這一契機，通過開展嚴厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項活動，依法查處瀆職侵權犯罪，共立案查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪案件11件，其中涉及司法行政執(zhí)法部門的瀆職侵權犯罪案件6件。

繼續(xù)強化訴訟監(jiān)督。加強立案監(jiān)督，依法監(jiān)督偵查機關立案49件，起訴后法院已判決30件。安吉縣院監(jiān)督立案的鄭厚新非法行醫(yī)案，被告人已被法院判處有期徒刑十年。吳興區(qū)院監(jiān)督偵查機關撤銷2件不該立案而立案的案件，維護了當事人的合法權益。加強對偵查活動監(jiān)督，嚴格審查把關，不批準逮捕75人，不起訴26人，退回補充偵查92件，改變偵查機關定性30件，增捕、增訴犯罪嫌疑人21人，提出糾正偵查活動違法意見39件次。加強刑事審判監(jiān)督，依法對認定事實或適用法律錯誤的判決提出抗訴 2件，法院已改判1件。加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正呈報減刑、假釋、保外就醫(yī)不符合規(guī)定和留所服刑不當人員114人。超期羈押繼續(xù)保持“零”記錄。加大對服刑人員重新犯罪的打擊力度，起訴犯罪案件9件。加強監(jiān)所檢察規(guī)范化建設，安吉縣院駐南湖監(jiān)獄檢察室被評為全國一級規(guī)范化達標檢察室。加強民事審判和行政訴訟活動監(jiān)督，立案審查民事行政申訴案件99件，提請省檢察院抗訴38件，向市中級法院提出抗訴19件，向兩級法院提出再審檢察建議40件，法院已采納檢察建議1—3件，改判和調(diào)解結案13件。同時，對120多件不符合抗訴條件的申訴案件，認真做好當事人息訴服判工作，維護審判權威。結合執(zhí)法監(jiān)督，深挖執(zhí)法不公背后的腐敗問題，安吉縣院和長興縣院分別查處了南湖監(jiān)獄干警黃德成、長湖監(jiān)獄干警黃衛(wèi)民、長興縣法院執(zhí)行局原副局長章智明職務犯罪案件。

三、積極推進檢察改革，增強檢察工作的活力

全市檢察機關堅持改革創(chuàng)新，努力探索檢察工作新思路、新方法，增強檢察工作的活力。

不斷改革和完善工作機制。認真抓好批捕和起訴工作方式改革，進一步規(guī)范審查文書制作。全面推行普通程序簡化審，配合法院對780多件符合條件的刑事案件實行了簡化審，提高訴訟效率。完善“檢察引導偵查取證”制度，對25件重大刑事案件實行提前介入。健全訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規(guī)范偵查行為。強化辦案制約機制，建立文書備案、案件抽查和案件督導等制度。深化檢務公開，保障律師在訴訟中依法履行職責，維護當事人合法權利。實行申訴案件公開審理制度，增強辦案透明度。推進人民監(jiān)督員制度試點工作，對12件擬作不起訴處理的自偵案件，全部實行了人民監(jiān)督員的監(jiān)督。拓寬人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，率先試行了對檢察工作“五種情形”監(jiān)督。吳興區(qū)院在全省首創(chuàng)，建立了案件管理中心，實行辦案流程化管理。通過各項工作機制的完善，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。全市提起公訴的案件，法院均作了有罪判決。全市自偵案件質(zhì)量名列全省前茅，市院查處的市環(huán)保局王安健受賄案被最高人民檢察院反貪總局評為全國“反貪十大精品案件”。

扎實推進檢察信息化建設。積極爭取黨委、政府支持，努力把科技強檢納入科教興市的戰(zhàn)略之中，加大信息化建設力度。進一步完善全市檢察機關“三級網(wǎng)”，開展數(shù)據(jù)、語音、圖像網(wǎng)絡傳輸，實現(xiàn)信息資源共享。在此基礎上，長興縣院和南潯區(qū)院還建成了“四級網(wǎng)”，實現(xiàn)了網(wǎng)上遠程辦案和組織指揮。繼續(xù)實施監(jiān)控設施的數(shù)字化改造，加強警務區(qū)建設和科技裝備運用，實現(xiàn)了計算機動態(tài)管理辦案全過程。在全省檢察機關信息化建設成果展中，市院被評為優(yōu)勝單位。

繼續(xù)深化干部管理制度改革。以效能建設為核心，完善崗位目標責任考核制度，強化干部績效考核。深化中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇、輪崗制度改革，有38名干部通過競爭，被提拔到中層領導崗位上。同時，采取上掛下派、跨部門交流等形式，加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度。市院認真貫徹市委加強“對口幫困工作”的部署，出臺了《ＸＸ市檢察機關與四川省儀隴縣檢察院干部交流掛職鍛煉的意見》，加大了對貧困地區(qū)智力支援力度，拓寬了年輕干部培養(yǎng)的途徑。積極探索干部分類管理改革，規(guī)范檢察機關事業(yè)性機構建設，努力形成符合司法規(guī)律、具有檢察特色的隊伍管理體制。

積極探索建立執(zhí)法的合力機制。加強同行政執(zhí)法機關的配合，健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制，形成打擊各種犯罪的合力。加強同紀委、審計等部門協(xié)作，完善案件線索移送制度，進一步拓寬案源渠道。強化檢察機關執(zhí)法辦案，實行檢察長抓辦案責任制和檢察長出庭支持公訴制度。加強偵捕、偵訴配合，完善“審查引導偵查”的工作機制。加強對基層檢察院辦案的領導和指導，強化全市檢察機關偵查一體化建設。對大要案，市院偵查指揮中心通過參辦、提辦和督辦等形式介入案件的偵查。

四、大力加強隊伍建設和基層檢察院建設，推動檢察工作發(fā)展

全市檢察機關堅持把加強隊伍建設和基層檢察院建設作為檢察工作可持續(xù)發(fā)展的組織保證，著力提高廣大檢察干警的整體素質(zhì)和基層院建設水平。一年來，全市檢察機關有30個集體和54名個人受到市以上記功表彰。安吉縣院被最高人民檢察院榮記集體一等功，市院紀檢組、監(jiān)察室被最高人民檢察院評為“全國檢察機關紀檢監(jiān)察工作先進集體”，市院反貪局被省院榮記集體二等功，長興縣院被評為“全省執(zhí)法為民先進集體”，德清縣院被評為省先進檢察院，南潯區(qū)院被評為“全市人民滿意的公務員集體”，吳興區(qū)院被評為“全市人民滿意政法單位”和“全市綜合治理先進集體”。安吉縣院黃益春同志被授予“全省執(zhí)法為民先進個人”稱號，成為全市檢察干警的優(yōu)秀代表。

加強領導班子建設。堅持把領導班子建設作為隊伍建設的關鍵來抓，積極開展“樹三觀，爭六好”領導班子創(chuàng)建活動，加強領導班子的思想政治建設。強化以黨組中心組學習為重點的領導干部政治理論學習，不斷提高理論水平和把握大局、領導檢察工作的能力。健全黨組民主生活會制度，堅持和完善民主集中制，黨組一班人做到了思想統(tǒng)一、工作合力、行動合拍，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。進一步重視后備干部隊伍建設，充實了一批德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，并積極爭取黨委支持，將其納入黨委后備干部人才庫。

加強思想政治建設。認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過學習教育、查擺問題、狠抓整改，廣大黨員干警黨性意識和大局意識進一步增強，“立檢為公、執(zhí)法為民”指導思想進一步確立。同時，根據(jù)上級院和市委政法委的統(tǒng)一部署，認真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，通過執(zhí)法檢查、集中整改、深入剖析、建章立制和教育培訓，著力解決干警執(zhí)法思想和執(zhí)法活動中存在的突出問題，牢固樹立“嚴格、公正、文明”的執(zhí)法理念，進一步規(guī)范了廣大干警執(zhí)法行為。

加強業(yè)務素質(zhì)建設。狠抓學歷教育，鼓勵干警參加高層次學歷教育，全市檢察官中本科以上學歷已達到82％，其中已經(jīng)取得碩士研究生學歷4人，在讀博士和碩士研究生學歷的8人。加強崗位培訓，舉辦了檢察業(yè)務和綜合管理等各種培訓班12期，實現(xiàn)了全員培訓目標。強化業(yè)務競賽，涌現(xiàn)出全省十佳公訴人、全省優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員和民行辦案能手。同時，結合辦案，加強調(diào)查研究，開展理論研討，舉辦了各種理論研討會5次，完成了刑事訴訟方面的省級重點研究課題，促進了檢察機關依法辦案。

加強紀律作風建設。堅持以弘揚先進典型為抓手，在全市開展了向全國先進檢察院——安吉縣檢察院學習和向黃益春同志學習活動，通過組織學習交流、召開研討會等形式，廣泛宣傳先進集體和先進人物的先進事跡，引導干警進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，做到依法辦案，文明執(zhí)法。堅持“教育、制度、監(jiān)督并重”的方針，進一步加強廉政教育和職業(yè)道德教育。深化黨風廉政建設責任制，兩級院檢察長之間、檢察長與各部門主要負責人之間簽訂了廉政建設責任書。健全監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行各項“禁令”。堅持嚴格監(jiān)督與人性化管理相結合，實行院領導走訪干警家屬和社區(qū)制度，強化了對干警八小時以外情況的監(jiān)督。

人大及其常委會的監(jiān)督是加強檢察工作的重要保障。全市檢察機關增強對人大及其常委會負責的意識，自覺把檢察工作置于各級人大及其常委會的監(jiān)督之下。對重大工作，及時向人大及其常委會報告，對重大活動，邀請人大代表參加。認真貫徹人大及其常委會的決議，密切與人大代表的聯(lián)系。聘請人大代表、政協(xié)委員擔任特約檢察員，先后8次邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，廣泛聽取意見，及時改進工作。對人大常委會交辦的案件和人大代表的意見、建議，落實專人，限時辦結。在接受人大監(jiān)督的同時，進一步密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，主動接受民主監(jiān)督，促進了執(zhí)法能力的提高。

各位代表，一年來全市檢察工作取得了較好成績，這是全體檢察干警共同努力的結果，也是人大代表、政協(xié)委員和社會各界關心、支持的結果。在此，我代表全市檢察機關向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到檢察工作還存在一些問題和困難：(1)檢察官隊伍素質(zhì)還不能完全適應形勢發(fā)展的需要，有的檢察官執(zhí)法能力和大局意識還不強，個別案件辦理還不夠規(guī)范。(2)法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，查處瀆職侵權犯罪案件力度還需不斷加大。(3)市院對基層院業(yè)務指導，還不夠及時、有力，用創(chuàng)新的思維和方法解決工作中遇到的新情況、新問題的能力有待增強。(4)當前治安形勢依然嚴峻，維護穩(wěn)定任務十分繁重，任務重與人員少的矛盾十分突出，經(jīng)費保障機制尚不健全。我們將高度重視這些問題和困難，切實采取措施，積極爭取有關部門支持，努力加以解決。

各位代表，2006年是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市檢察機關要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題，全面履行檢察職能，加強檢察隊伍建設和基層基礎建設，為建設“法治ＸＸ”，促進ＸＸ在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，提供有力的司法保障。重點抓好以下工作：

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力推進執(zhí)法能力建設。堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”，確立人民利益至上的觀念，自覺接受人民監(jiān)督，確保依法、公正地行使檢察權。以維護司法公正為目標，強化實體與程序并重、公正與效率并重、打擊與保護并重等現(xiàn)代司法理念，增強法律監(jiān)督意識，不斷提高檢察機關的法律監(jiān)督能力。正確處理檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，積極服務全市工作大局，自覺追求法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。堅持改革創(chuàng)新，推動檢察工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

以強化法律監(jiān)督為主題，著力推進檢察業(yè)務建設。堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務，堅決打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動。加大打擊嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度，積極參與商業(yè)賄賂專項治理行動。依法打擊侵害農(nóng)民合法權益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動，促進社會主義新農(nóng)村建設。認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，全力創(chuàng)建“平安ＸＸ”。嚴肅查處貪污賄賂、瀆職侵權犯罪大要案，積極開展預防職務犯罪工作。加強刑事、民事和行政訴訟活動的監(jiān)督，促進司法公正。

以執(zhí)法規(guī)范化為目標，著力推進檢察隊伍建設。進一步深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，加強機關作風建設，著力解決執(zhí)法觀念和執(zhí)法行為中存在的突出問題。堅持以人為本，認真實施“人才興檢”戰(zhàn)略，加強思想政治工作和業(yè)務教育培訓，優(yōu)化人才資源的合理配置，努力提高檢察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，堅持從嚴治檢，強化隊伍管理。加強制度建設，完善檢察業(yè)務運行機制和隊伍管理長效機制，提高檢察工作規(guī)范化建設水平。

以爭創(chuàng)先進檢察院為載體，著力推進基層院建設。突出抓好領導班子建設，加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，認真落實黨風廉政建設責任制。深入開展爭創(chuàng)先進檢察院活動，堅持抓基礎與促發(fā)展相結合，增強創(chuàng)建工作活力和發(fā)展后勁。加強對基層院建設的指導，總結推廣基層院規(guī)范化建設中的成功經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范導向作用，提升基層檢察工作水平。加強檢察機關的科技裝備建設和辦案用房、專業(yè)技術用房建設，改善檢務保障，促進檢察工作的發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機關要在市委和上級檢察院領導下，在市人大及其常委會監(jiān)督下，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局、在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的更大的貢獻!

ＸＸ市人民檢察院工作報告中有關詞語解釋

簡易程序：是指對某些簡單輕微的刑事犯罪案件，依法適用比普通審判程序較為簡易的一種刑事審判程序。

普通程序簡化審理：是指被告人認罪，案件事實清楚，證據(jù)確實充分，適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，在公訴人、法官、辯護人、被告人同意配合下，簡化審理程序，從而快速審結案件的一種審理方式。

控申“綠色通道”：是指凡在控告申訴信件上注明“人民檢察院舉報中心”或“檢察長”收的，可免貼郵票，郵資統(tǒng)一由檢察院支付的一項方便群眾控告申訴措施。

信訪點名預約接待制度：是指來訪群眾根據(jù)自己的實際需要點名、預約或由接訪人員推薦、預約本院領導或控申部門負責人接待、處理相關信訪事宜，以提高信訪接待工作效率和質(zhì)量的制度。

檢察長接待日制度：是指每月上旬和下旬各確定一次檢察長接待，屆時，檢察長在群眾來訪接待室接待上訪的制度。

三機關一部門：是指黨政機關、司法機關、行政執(zhí)法機關和經(jīng)濟管理部門。

訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像：是指檢察機關直接偵查活動中，在訊問犯罪嫌疑人時，同步進行錄音錄像，全過程真實記錄下審訊情況。這既是一項規(guī)范檢察人員偵查行為，維護犯罪嫌疑人合法權益的制度，又是一項固定證據(jù)，有效防止犯罪嫌疑人翻供的措施。

檢察三級網(wǎng)：是指最高人民檢察院、省級檢察院、地(市)級檢察院和縣(區(qū))基層檢察院通過租用電信光纖，采用SBH、端口加密、解密等網(wǎng)絡技術完成的，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等功能交互傳輸，實現(xiàn)遠程指揮、控制、交流檢察涉密專用信息網(wǎng)絡。

檢察四級網(wǎng)：是指在檢察三級網(wǎng)的基礎上，延伸連接各檢察院與當?shù)胤ㄔ簩徟型?、駐看守所、監(jiān)獄檢察室的專用信息網(wǎng)絡。

人民監(jiān)督員制度：是指在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，通過設立人民監(jiān)督員對檢察機關直接偵查的案件進行外部監(jiān)督的制度。目的是提高檢察機關執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保證檢察權的正確行使，促進社會公平、正義。

人民監(jiān)督員由機關團體和企事業(yè)單位推薦，任期與本屆檢察長任期相同。

人民監(jiān)督員的主要職責：根據(jù)最高人民檢察院《關于人民檢察院直接偵查案件實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》，人民監(jiān)督員的職責是：(1)對人民檢察院直接偵查案件的下列工作實施監(jiān)督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤銷案件的；擬不起訴的。(2)人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院直接偵查案件中具有下列情形之一的，有權提出糾正意見：應當立案而不立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結的；應當給予刑事賠償而不依法予以確認或不執(zhí)行刑事賠償決定的；辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。(3)人民監(jiān)督員可以應邀參加人民檢察院直接偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出意見和建議；接受人民群眾對檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告材料。(4)上級人民檢察院在各地的人民監(jiān)督員，可以對本地檢察工作實施監(jiān)督，必要時可以直接向其擔任人民監(jiān)督員的人民檢察院反映情況。人民監(jiān)督員應當保守國家秘密、檢察工作秘密、案件秘密及當事人的隱私。

第五篇：區(qū)人代會上的工作報告（共）

區(qū)人代會上的工作報告

各位代表: 我代表區(qū)人大常委會向大會作工作報告,請予審議。

2008年,區(qū)人大常委會在區(qū)委的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導,堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一,主動適應XX發(fā)展的需要和人民群眾的愿望,緊緊圍繞中心,全力服務大局,依法履行職責,圓滿完成了全年工作任務,為保障和促進全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻。

一、決定重大事項,提高決策能力

常委會按照《關于行使重大事項決定權并實施監(jiān)督的辦法》規(guī)定的范圍和程序,對關乎全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,進一步加大了審議決定的力度,努力推進全區(qū)重點工作的落實。

常委會審議并批準了區(qū)政府制定的《XX市XX區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》。審查和批準了我區(qū)2007財政決算和2008年財政預算調(diào)整的報告。聽取和審議了2008年上半年財政預算執(zhí)行情況及2007年財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計情況的報告,提出了要切實改進財政預算的測算方法,提高預算編制的科學性、準確性,加強收入征管,加快調(diào)整財政支出結構,進一步深化財稅體制改革,加強審計監(jiān)督等意見。區(qū)政府按照常委會的審議意見制定了改進措施。

常委會按照有關法律和《區(qū)人大常委會人事任免暫行辦法》規(guī)定的程序和要求,認真做好人事任免工作。一年來,任免國家機關工作人員25名,按規(guī)定對8名擬任命人員進行了法律知識考試。

2009年,常委會將按照科學發(fā)展觀的要求,增強行使重大事項決定權的自覺性,按規(guī)定討論決定重大事項。常委會將審查和批準我區(qū)2008年財政決算并做出決議。聽取和審議我區(qū)2009年財政預算執(zhí)行和其它開支審計情況。常委會將加大對決議、決定落實情況的監(jiān)督力度,建立健全監(jiān)督跟蹤制度,通過定期聽取報告、組織專題視察等方式了解貫徹實施情況,研究解決存在的問題,切實保證決定、決議的落實。

二、堅持服務大局,提高監(jiān)督實效

常委會認真總結監(jiān)督法實施過程中的經(jīng)驗,不斷改進監(jiān)督方式,并依據(jù)監(jiān)督法的要求,緊緊圍繞推動科學發(fā)展,促進社會和諧的工作大局,切實加強對事關改革發(fā)展的重大問題,社會普遍關注的突出問題以及與人民群眾利益最直接、最緊密、最現(xiàn)實的問題開展監(jiān)督工作。

常委會聽取和審議了我區(qū)民營經(jīng)濟、招商引資和科技創(chuàng)新、外經(jīng)外貿(mào)、土地整合與新型城鎮(zhèn)、XX新城、重點工程建設、區(qū)法院、區(qū)檢察院上半年工作、法院執(zhí)行工作的專項工作報告。主任會議成員對我區(qū)服務業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、泰達微電子園區(qū)、公共衛(wèi)生設施、城鎮(zhèn)居民農(nóng)民低保和就業(yè)、教育“雙高普九”工作進行了調(diào)研。對我區(qū)海河故道及津沽路改造、民族宗教僑務、民辦教育、學前教育、食品安全、市容環(huán)衛(wèi)、污水治理、五五”普法和安置幫教、XX看守所工作進行了視察。對我區(qū)實施《科技進步法》、《檢察官法》情況進行了執(zhí)法檢查。

常委會所聽取和審議的專項工作報告、主任會議成員的調(diào)研、開展的執(zhí)法檢查、代表視察,都是關系到全區(qū)改革穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重要問題。在充分調(diào)查研究、準確掌握實情的基礎上,客觀公正地評價“一府兩院”工作,著力推動解決有關方面存在的問題。常委會提出的意見和建議,以審議意見、調(diào)研建議、檢查意見、視察通報的形式向“一府兩院”反饋,得到了區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視,并在社會上引起了較好的反響。區(qū)“一府兩院”根據(jù)意見和建議,積極進行整改,促進了工作的開展。同時,常委會加大了跟蹤督查力度,取得了明顯的效果。

堅持把人大信訪工作作為聯(lián)系人民群眾、了解社情民意、開展監(jiān)督工作的重要渠道,認真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪,定期對信訪工作進行綜合分析,做好排查、協(xié)調(diào)和來訪群眾的思想工作。一年來,受理群眾信訪155件次,解決了一些群眾反映的問題,為理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定,建設和諧XX作出了積極貢獻。

2009年,常委會將繼續(xù)深入貫徹實施監(jiān)督法,進一步推進監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化,增強監(jiān)督工作的力度、廣度和深度,確保憲法和法律在我區(qū)的有效實施,支持和促進政府依法行政,建設服務型政府;支持和促進法院、檢察院規(guī)范執(zhí)法行為,依法公正地行使審判權、檢察權。

常委會將聽取和審議我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設、我區(qū)界內(nèi)XX大道建設、大沽排污河綜合整治、“五五”普法、法院、檢察院上半年工作、職業(yè)教育、治理整頓道路交通安全、代表建議批評意見交辦和辦復情況的專項工作報告。主任會議成員調(diào)研我區(qū)2009年稅收和財政收入形勢、生態(tài)區(qū)建設、醫(yī)療人才隊伍建設、加強運輸管理增加運力、區(qū)法院刑事審判、區(qū)檢察院刑事監(jiān)督、公安XX分局打擊各類刑事犯罪工作。對《勞動合同法》執(zhí)行情況進行檢查。視察海河故道二期景觀綜合整治、“三路三河”重點工程、農(nóng)業(yè)種植業(yè)、消防、社區(qū)管理、“網(wǎng)吧”管理工作。區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動視察我區(qū)食品安全工作。

三、發(fā)揮代表作用,提高議政質(zhì)量

常委會認真貫徹中共中央[2005]9號文件精神,把做好代表工作作為一項基礎性工作,積極為代表依法履行職責提供服務,創(chuàng)造條件,進一步發(fā)揮代表作用,使人大工作更加順應民心、反映民意。

努力擴大代表知情渠道。堅持年中召開上半年區(qū)人大代表會,通報常委會和政府工作,幫助代表了解我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定方面的情況。做好培訓工作,組織了10次區(qū)、鎮(zhèn)代表學習培訓活動,有近700人次參加,學習法律法規(guī)和人大知識,交流經(jīng)驗體會。通過培訓,增強了代表意識,提高了代表執(zhí)行職務的能力和水平。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度,通過多種方式主動聯(lián)系在基層工作的人大代表,聽取他們對常委會工作的意見和建議,千方百計地幫助他們解決在執(zhí)行職務中遇到的困難和問題。

依法加強對代表建議批評意見的督辦工作。常委會對代表在十五屆二次會議期間提出的85件建議,及時交政府有關部門,限期研究辦理。加強動態(tài)跟蹤,適時聽取代表建議交辦和辦復情況的報告,組織部分代表開展多種形式的檢查推動,促進了辦理工作的深入開展。代表建議已全部辦復完畢,代表對辦復情況的滿意率、基本滿意率達到100。

不斷改進閉會期間的代表活動。全年共邀請56名代表列席常委會會議,83名代表參加視察活動。組織代表進行會前視察,為大會期間履行職責做了必要的準備。深入推動選民聯(lián)系網(wǎng)工作,代表聯(lián)系選民的內(nèi)容不斷深化,方法不斷創(chuàng)新。一年來,共有148名代表通過選民聯(lián)系網(wǎng)聯(lián)系選民1460人次,為選民解決實際問題67件。開展代表向選民述職活動,共有107名代表向選民進行了述職,選民對代表的滿意或基本滿意率達到100。? 積極支援抗震救災。在四川汶川遭受特大地震災害以后,全區(qū)各級代表和人大系統(tǒng)踴躍捐款捐物,積極支援抗震救災。其中,XXX代表累計向災區(qū)捐款超過1億元,深受贊揚和擁戴。

2009年,常委會將著眼于提高代表的履職水平,發(fā)揮職能作用,進一步創(chuàng)新和深化代表工作,不斷開創(chuàng)代表工作的新局面。

深化代表培訓工作。繼續(xù)把加強代表培訓,提高代表素質(zhì),作為提高人大工作水平的重要舉措抓緊抓好。建立健全代表培訓制度,全年安排兩次集中培訓,重點學習代表法和代表履職所需要的知識,進一步提高法律意識、責任意識和服務意識,不斷提高履職能力和水平。

提高代表履職的積極性。通過邀請代表列席常委會會議,參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動,進一步擴大代表對常委會工作的參與。建立代表履職監(jiān)督制約機制,深入開展代表向選民述職活動,增強代表主動接受選民監(jiān)督和依法履職的自覺性。建立代表履職檔案。開展評選優(yōu)秀代表活動,激發(fā)代表依法履職和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強代表建議工作。組織好閉會期間的代表活動,指導代表撰寫好建議批評意見,提高質(zhì)量和水平。做好督辦工作,加強動態(tài)跟蹤,對代表不滿意的,要求承辦部門重新辦理。開展多種形式的檢查推動,提高代表對辦復工作的滿意率。

配合區(qū)委、區(qū)政府做好村民委員會換屆選舉工作。今年是我區(qū)村級領導班子換屆年。在換屆選舉過程中,要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用,嚴把程序關,同時要做好群眾來信來訪的接待工作。

四、加強自身建設,提高履職水平

常委會把自身建設作為依法履行職責的必要前提,主動適應新形勢新任務的要求,提高依法履行職責的能力和整體工作水平。

把思想政治建設放在首位。常委會始終圍繞中央和市、區(qū)委的重大決策部署,緊密結合人大工作實際,創(chuàng)造性地開展工作,確保黨的路線方針政策和市、區(qū)委決策部署得到貫徹落實。堅持政治理論學習。首次舉辦了常委會組成人員履職培訓班。通過學習,常委會組成人員進一步明確了自身的權利和責任,增強了依法履職的自覺性,政治素質(zhì)和履職能力有了新的提高。

努力提高常委會議事水平。貫徹執(zhí)行民主集中制,嚴格依法按程序辦事,廣泛聽取采納常委會組成人員的意見、建議,使常委會的決議、決定充分體現(xiàn)集體的智慧,具有較強的科學性。繼續(xù)把健全制度作為根本性建設,制定了《關于聽取和審議“一府兩院”專項工作報告實施辦法》、《關于代表視察實施辦法》、《關于執(zhí)法檢查實施辦法》和《關于主任會議成員調(diào)查研究實施辦法》等項制度,推進了常委會監(jiān)督工作的法律性、規(guī)范性、可操作性和實效性的有機統(tǒng)一。

加強人大宣傳工作。積極利用各種宣傳陣地,特別是通過《XX人大》、《人大信息》、《近日要聞》、《人大通訊》、《XX時訊》等刊物和媒體,宣傳報道人大行使職權的重要事項和活動,全年發(fā)表的各類信息近百篇。

高度重視機關建設。常委會切實加強對機關干部的教育和管理。積極開展“解放思想,干事創(chuàng)業(yè),科學發(fā)展”大討論活動,機關干部認真查找自身存在的突出問題,并積極地進行了整改,干部隊伍的思想素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提高。機關各工作部門緊緊圍繞常委會的工作重點,盡職盡責,團結協(xié)作,較好地發(fā)揮了參謀助手和服務班子的作用。

2009年,常委會將緊密結合人大工作實際,繼續(xù)把自身建設擺在突出位置,認真抓好組織建設、作風建設和制度建設,進一步提高依法履行職責的水平。一是按照區(qū)委的統(tǒng)一安排,開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念,堅持以中國特色社會主義理論體系指導實踐、推動工作。進一步增強堅持和完善人民代表大會制度、堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。二是以健全民主集中制為重點,加強制度建設。促進常委會工作的制度化和規(guī)范化。三是努力提升依法履職能力和水平。加強常委會組成人員的履職培訓,不斷充實法律知識和現(xiàn)代科學文化知識。注重調(diào)查研究,深入實際,深入基層,深入群眾,了解民情民意,明顯提高常委會的審議質(zhì)量和工作效率。四是增強常委會工作的透明度,自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。五是機關各工作委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作,充分發(fā)揮人才薈萃的特點和優(yōu)勢,完善工作制度、規(guī)范工作方式、加強協(xié)調(diào)配合,為提高常委會工作質(zhì)量和水平發(fā)揮重要作用。

各位代表!過去一年,常委會取得的成績是區(qū)委正確領導的結果;是全體代表、常委會組成人員、各工作委員會組成人員以及人大機關工作人員辛勤工作的結果;是區(qū)政府及其職能部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院協(xié)同工作的結果;是各鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾大力支持的結果。在此,我代表常委會表示衷心地感謝!回顧一年來的工作,我們深感常委會的工作還存在著差距和不足:一是人大工作還存在許多與科學發(fā)展觀不相適應的地方,還需要認真加以轉(zhuǎn)變;二是對人大工作中新情況新問題研究不夠深入,履職水平還需要進一步提高;三是監(jiān)督工作還缺乏力度和深度,還需要按監(jiān)督法的要求加以改進;四是代表作用的發(fā)揮還不夠充分,代表的履職能力還需要進一步提高。對于以上問題,我們將認真加以重視和改進。

各位代表!黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,對農(nóng)村改革發(fā)展做出了新的部署,目標宏偉,任務艱巨,給人大工作提出了更高的目標和要求。讓我們在中共XX區(qū)委的領導下,按照區(qū)委九屆四次全會提出的“三個不動搖”、“五個推進”的總體部署,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼往開來,銳意進取,扎實工作,為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出不懈的努力!