第一篇：縣長(zhǎng)在人代會(huì)上的縣政工作報(bào)告

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各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

一、過去五年的主要工作成就

從年縣第屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議到現(xiàn)在的五年，是我縣抓住發(fā)展機(jī)遇、謀求跨越趕超、取得輝煌成就的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了任期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局，先后榮獲全國可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、全國生態(tài)示范縣、全國文化先進(jìn)縣、全國體育先進(jìn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)縣、中國商貿(mào)名城等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)兩次榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，連續(xù)六年榮獲“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”，第八次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力大幅提升。去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，同比增長(zhǎng)10%，年均增長(zhǎng)11.3%，順利實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到13.5：47.5：39，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三產(chǎn)增加值占GDp比重比年提高5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成121億元，同比增長(zhǎng)21%，五年累計(jì)完成461.4億元，年均增長(zhǎng)25.9%。全部財(cái)政收入完成10.0388億元，同比增長(zhǎng)25.1%，是年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.2%，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到6.1735億元，同比增長(zhǎng)23.5%，年均增長(zhǎng)24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12584元和6720元，比年分別增加4591元和2170元，年均增長(zhǎng)9.5%和8.1%。去年底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額220.8億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額154.3億元，貸款余額112.1億元，分別增長(zhǎng)22.55％、18.45％和56.38%，是年底的2.47倍、2.25倍和3.89倍。

投資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五年累計(jì)竣工重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，完成投資145億元，樂仁堂醫(yī)藥物流中心、橡一股份等一批投資超億元的重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)。去年38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21.9億元，占年度計(jì)劃的101%。紡織服裝基地規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位最終確定，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，常山紡織、常山藥業(yè)2個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，累計(jì)完成投資19.66億元，總投資102億元的際華職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，投資40億元的潤(rùn)德服裝園等4個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。綜合工業(yè)園總體規(guī)劃修編初步完成，起步區(qū)4.62平方公里已完成總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)等工作，10個(gè)入駐項(xiàng)目中6個(gè)已竣工投產(chǎn)?？萍脊I(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商工作全面完成，總投資24億元的18個(gè)項(xiàng)目入駐，5個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。木都工業(yè)園6個(gè)入駐項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。全力支持配合新區(qū)、空港工業(yè)園、滹沱河綜合整治、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、生態(tài)賓館、京石高鐵、中華大街北延等省、市重大工程建設(shè)，促進(jìn)了工程順利推進(jìn)。

三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，五年累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)1.77億元。糧食生產(chǎn)連年豐收，去年小麥、玉米單產(chǎn)總產(chǎn)雙超歷史最好水平，總產(chǎn)達(dá)34.2萬噸。規(guī)劃建設(shè)了南樓采摘觀光園、塔元莊都市農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成了2個(gè)萬畝蔬菜示范基地和4個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展位居全市前列，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.65萬噸、12.82萬噸和11.03萬噸，分別增長(zhǎng)2%、1%和5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到28家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)投資1.06億元，完成了103條鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增通車?yán)锍?09.4公里。投資4663萬元實(shí)施了6.34萬畝中低產(chǎn)田改造，解決了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村2.38萬人的安全飲水問題。發(fā)展節(jié)水灌溉19.56萬畝，新增造林綠化面積8000余畝。開工建設(shè)28個(gè)省市級(jí)新民居示范村，完成投資5.1億元。農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制不斷深化，村級(jí)集體收入達(dá)到7739.8萬元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到129家，完成增加值90億元，同比增長(zhǎng)6%，年均增長(zhǎng)24.6%，實(shí)現(xiàn)利稅34.6億元，同比增長(zhǎng)14.5%，年均增長(zhǎng)27.92%。板材家具、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品飼料、機(jī)械制造五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，骨干企業(yè)上臺(tái)階工程效果明顯，7家“2+1”企業(yè)進(jìn)入市“5+3”行列，2家企業(yè)被列為省百強(qiáng)民營企業(yè)，常山藥業(yè)成功上市融資，實(shí)現(xiàn)了我縣企業(yè)上市“零突破”。省級(jí)以上名牌和著名商標(biāo)達(dá)到56個(gè)，其中蘋樂牌面粉機(jī)、小蜜蜂工具榮獲“中國馳名商標(biāo)”，久強(qiáng)建材高效減水劑被評(píng)為“中國名牌產(chǎn)品”?？萍紕?chuàng)新能力明顯提升，累計(jì)開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品44項(xiàng)，完成科技成果轉(zhuǎn)化52項(xiàng)，榮獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)，爭(zhēng)取市級(jí)以上科技項(xiàng)目123項(xiàng)、專項(xiàng)資金3407萬元。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步建立。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)74億元，市場(chǎng)交易額完成116億元，分別是年的2.49倍和2.2倍，年均分別增長(zhǎng)20%和17%。現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)園區(qū)。北方國際現(xiàn)代物流基地被列為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，小商品市場(chǎng)一期、二期、三期，物流園區(qū)一期、二期已基本竣工并投入使用。成功舉辦四屆“正博會(huì)”，去年實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益101.048億元，增長(zhǎng)450.67%，榮獲第八屆中國會(huì)展之星品牌展會(huì)大獎(jiǎng)和全國政府主導(dǎo)型展會(huì)50強(qiáng)。連續(xù)舉辦了“春節(jié)大廟會(huì)”、“千年古韻”歷史文化節(jié)等系列文化旅游活動(dòng)，名城形象進(jìn)一步提升，旅游收入逐年遞增，去年實(shí)現(xiàn)旅游直接收入4102.26萬元，增長(zhǎng)12.91%。

城市面貌大為改觀，生態(tài)建設(shè)成效顯著。完成了《縣城市總體規(guī)劃》以及20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。全面實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。先后投資141億元，開工建設(shè)城建項(xiàng)目358個(gè)，完成拆遷拆違86萬平方米，實(shí)施了子龍大橋、成德街等一批城市路網(wǎng)建設(shè)，建成子龍廣場(chǎng)、長(zhǎng)樂門綠地廣場(chǎng)、迎旭公園等一批公園綠地廣場(chǎng)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到16.3平方公里，城市道路面積達(dá)到174萬平方米，公園綠地?cái)?shù)量達(dá)到31個(gè)，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到34.73%和43.1%。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市承載能力不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。古城保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，編制了《歷史文化名城保護(hù)整治與提升規(guī)劃方案》，完成了府文廟等文物修繕工程和古城墻遷墳工作，對(duì)8處國保加裝了消防和安防設(shè)施，成功舉辦古城文化保護(hù)高峰論壇，順利通過國家歷史文化名城復(fù)查評(píng)估。積極推進(jìn)城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，初步形成大城管格局。大力實(shí)施“洗城凈天”、“碧水藍(lán)天”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，周漢河出境斷面廢水COD含量下降到101mg/L，主要污染物削減目標(biāo)全面完成，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增多，去年達(dá)到322天，生態(tài)環(huán)境日益改善。

改革開放不斷深化，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位績(jī)效工資改革全面實(shí)施。成立縣行政服務(wù)中心，33個(gè)進(jìn)駐部門174個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了集中、公開、統(tǒng)一辦理。行政審批制度改革加快推進(jìn)，去年削減行政審批項(xiàng)目57項(xiàng)，削減率達(dá)16%。采取股份制、股份合作制、破產(chǎn)重組等形式，全面完成國有企業(yè)改制工作，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)“四資”整合，做大做強(qiáng)縣建設(shè)投資公司，實(shí)收資本由0.3億元達(dá)到2.23億元，增強(qiáng)了政府投融資能力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革基本完成，實(shí)行了基本藥物零差率銷售，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展順利。文化體制、農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，五年實(shí)際利用外資1924萬美元，引進(jìn)域外資金66.7億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.58億美元。

民生保障體系更加健全，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持每年都辦好一批利民實(shí)事，累計(jì)實(shí)施重大民生工程125項(xiàng)。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，去年新增就業(yè)崗位2450人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)工作全面加強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金4427.14萬元，救災(zāi)救濟(jì)資金396萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌全面實(shí)施，參合率達(dá)到99.4%，累計(jì)13.59萬人次獲得1.75億元的住院補(bǔ)償。新農(nóng)保參保率達(dá)到91.9%，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。開工建設(shè)保障性住房676套，累計(jì)發(fā)放困難家庭住房租賃補(bǔ)貼14.89萬元。不斷加大教育投入，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，累計(jì)投入資金1.68億元，完成33項(xiàng)校安工程建設(shè)，優(yōu)化教育布局，共整合中小學(xué)校39所，積極推進(jìn)教育改革，南樓課改經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。大力發(fā)展文化事業(yè)，編創(chuàng)了《古郡傳奇》、《常山少年·趙云》、《田野的希望》等一批文化精品，梆子《審女婿》榮獲全國“群星獎(jiǎng)”，廣播劇《責(zé)任》榮獲全省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。累計(jì)建成農(nóng)家書屋96個(gè)，為95個(gè)村配備了體育健身器材，縣文化館晉升國家一級(jí)文化館。注重發(fā)揮老干部作用，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。精神文明創(chuàng)建和道德實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，計(jì)生、司法、宗教、審計(jì)、監(jiān)察、檔案、廣播電視、外事僑務(wù)、人防和國防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)，人民群眾幸福指數(shù)大幅提高。

民主法治進(jìn)程不斷加快，執(zhí)政能力明顯提升。深入推進(jìn)依法行政，制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的十項(xiàng)要求》、《政府工作規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法行為，提升政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案354件，結(jié)案率達(dá)到100%。強(qiáng)化食品藥品及安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力開展消防安全、交通安全等一系列集中整治，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，有效化解了一批信訪積案和遺留問題。切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開和政府關(guān)聯(lián)事項(xiàng)信息公開，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。

回顧五年來的工作，我們深感有以下六個(gè)方面體會(huì)和啟示：一是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住省會(huì)北跨發(fā)展重大機(jī)遇，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，努力提高經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力；二是必須堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，牢記以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)；三是必須堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一載體，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化招商引資，切實(shí)加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；四是必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為第一抓手，全面推進(jìn)古城保護(hù)、城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；五是必須堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為第一保障，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，全面提升工作效能和服務(wù)水平；六是必須堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任，著力抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全和社會(huì)治安綜合治理，以和諧穩(wěn)定的局面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民辛勤努力、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐正單位、駐正部隊(duì)和所有關(guān)心支持發(fā)展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠明顯，與周邊縣市特別是組團(tuán)縣市相比，我們面臨的挑戰(zhàn)和壓力加大，不進(jìn)則退，慢進(jìn)就意味著落后；二是受新區(qū)、空港建設(shè)過渡期影響，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，節(jié)能減排壓力較大，發(fā)展后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作進(jìn)展較為緩慢，帶動(dòng)作用還不明顯，全縣上下抓項(xiàng)目的氛圍還不夠濃厚，特別是缺乏興縣立縣大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；四是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快，對(duì)歷史文化的挖掘還不夠深入，古城保護(hù)和風(fēng)貌恢復(fù)任務(wù)繁重。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路

今后五年，我縣發(fā)展面臨著許多有利條件。一是我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資，貨幣總量保持合理增長(zhǎng)，為我們爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇和空間；二是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，省委、省政府明確提出把作為京津冀第三極來培育，我縣作為省會(huì)主城區(qū)重要組成部分，有利于把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是省市對(duì)發(fā)展高度關(guān)注，就歷史文化名城保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)等提出了具體要求，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用；四是縣十次黨代會(huì)從全局高度確定了建設(shè)繁榮、文明、和諧新的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)，開啟了建設(shè)幸福的新征程，對(duì)做好今后工作指明了方向；五是經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我縣已具備較好發(fā)展基礎(chǔ)，特別是隨著新區(qū)、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和滹沱河綜合整治等省市重大工程的加速推進(jìn)，與省會(huì)的“同城效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，要素流通更加便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。

同時(shí)也必須看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著很多挑戰(zhàn)和壓力。一是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；二是資金、土地、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；三是各縣市把實(shí)施“十二五”規(guī)劃作為加快發(fā)展的重要機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，我們爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力不斷加大；四是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既存在發(fā)展速度不快、規(guī)模不大的問題，又存在發(fā)展質(zhì)量不高、效益不好的問題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超任務(wù)繁重而艱巨。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的一系列決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)張慶黎書記到我縣調(diào)研時(shí)提出的做好“六篇大文章”的指示精神，圍繞縣十次黨代會(huì)、縣委十屆二次全會(huì)各項(xiàng)工作安排，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，在挑戰(zhàn)之中搶抓機(jī)遇，在困難面前謀求突破，每年都有一批大項(xiàng)目落地建設(shè)，每年人民群眾幸福指數(shù)都有新提升，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住省會(huì)北跨發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)幸福為目標(biāo)，以打造“歷史文化”品牌和“正博會(huì)”品牌為契機(jī)，堅(jiān)持強(qiáng)工、興商、弘文，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超”兩大任務(wù)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)提效、工業(yè)提速、服務(wù)業(yè)提檔”三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，抓好“古城保護(hù)、文化繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧”四個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，全力打造全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)，搶占省會(huì)“中部隆起”制高點(diǎn)。

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到350億元，年均增長(zhǎng)12%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到275億元，年均增長(zhǎng)18%以上；全部財(cái)政收入達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)18%以上，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全市居“領(lǐng)跑”地位。

發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大提高。

城鄉(xiāng)形象實(shí)現(xiàn)新提升。城市建設(shè)和管理水平與省會(huì)有機(jī)對(duì)接，承載能力顯著提高；古城保護(hù)全面加強(qiáng)，五年基本完成古城搶救保護(hù)工程；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)與新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；公民素質(zhì)不斷提高，的知名度、美譽(yù)度大幅提升。

社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)管理更加有序，公共服務(wù)更加有效，社會(huì)就業(yè)更加充分，保障體系更加健全，政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好局面進(jìn)一步鞏固。

生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)9%，生態(tài)環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。

上述目標(biāo)，包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式、社會(huì)事業(yè)和改善民生等方面，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，體現(xiàn)了加快發(fā)展、跨越趕超的要求，體現(xiàn)了和諧發(fā)展、惠及民生的要求。我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年的努力奮斗，我們的各項(xiàng)目標(biāo)和美好愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩。

三、2012年重點(diǎn)工作

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)達(dá)到12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到21.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)達(dá)到14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.9%；單位GDp能耗下降3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和10%。圍繞上述目標(biāo)，主要抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅(jiān)持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。今年初步安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目150個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資90億元。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資315.74億元，計(jì)劃投資40.3億元；重點(diǎn)前期項(xiàng)目7個(gè)，總投資157.28億元。繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照“在建項(xiàng)目抓竣工、新上項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓開工”的要求，年內(nèi)確保常山藥業(yè)、豪特廚業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，曾氏門業(yè)、正洋建材等20個(gè)項(xiàng)目完成年度投資進(jìn)度，7個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目謀劃是發(fā)展的源頭。加大總投資586億元的163個(gè)謀劃項(xiàng)目的跑辦力度，積極落實(shí)配套條件，力爭(zhēng)早日進(jìn)入前期審批程序。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和省市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，抓緊謀劃一批對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略支撐作用的重大項(xiàng)目，謀劃一批古城保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目，謀劃一批文化創(chuàng)意、商務(wù)金融等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)。

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化項(xiàng)目初審、前期論證，把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等審核關(guān)，合理引導(dǎo)資金和項(xiàng)目投向，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)作用的重大投資項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障改善民生、推動(dòng)科技創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資力度。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度和投資容積率雙向控制，優(yōu)先考慮投資強(qiáng)度在250萬元/畝以上的科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以項(xiàng)目的高質(zhì)量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展活力。

完善項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)，改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法，完善項(xiàng)目論證、科學(xué)決策、協(xié)議簽訂和跟蹤服務(wù)等前期工作，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)照項(xiàng)目投資進(jìn)度計(jì)劃，加大考核獎(jiǎng)懲力度，定期督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)情況。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項(xiàng)目的具體措施，大力營造重視項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的氛圍，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)、分包部門、項(xiàng)目單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都引進(jìn)一個(gè)5至10億元的重大項(xiàng)目。

（二）切實(shí)強(qiáng)化三農(nóng)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

提升糧食生產(chǎn)能力。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大投入強(qiáng)度公務(wù)員之家和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)”的要求，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，積極爭(zhēng)列國家整建制高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，確保全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到30萬噸以上。

發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)技推廣體系，建成5個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提升2個(gè)萬畝蔬菜示范基地和4個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方標(biāo)準(zhǔn)，支持南樓采摘觀光園、塔元莊農(nóng)業(yè)科技示范園等都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，投資300萬元，建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)建成2個(gè)部級(jí)、6個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，完成20個(gè)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。按照扶龍頭、壯規(guī)模、建基地、帶農(nóng)戶的思路，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，抓好天天乳業(yè)集團(tuán)改擴(kuò)建、正先食品肉雞加工生產(chǎn)線等十大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步形成企業(yè)、基地、合作社、農(nóng)戶緊密相連的利益共同體，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。扶持壯大150個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，提升管理水平和規(guī)模檔次，提高農(nóng)民組織化程度，力爭(zhēng)發(fā)展到160家。

完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，投資3900萬元，完成農(nóng)村飲水安全、周漢河綜合整治和萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等十大工程，掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。投資695萬元完成6600畝中低產(chǎn)田改造，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成羊曲線改建和3個(gè)鄉(xiāng)村道路改造工程，謀劃實(shí)施村接村道路硬化工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）著力破解瓶頸制約，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為核心，抓住對(duì)標(biāo)、技改、創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

實(shí)施園區(qū)培育工程。把紡織服裝基地作為園區(qū)建設(shè)的重中之重，抓好總投資187億元的常山紡織、常山藥業(yè)、際華職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園和潤(rùn)德服裝園等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造中國北方最大的特色紡織服裝基地。抓好“一區(qū)三園”建設(shè)，理順管理體制，成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一管理科技工業(yè)園、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園，謀劃組建縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以打造省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為主體，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面啟動(dòng)綜合工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位開展招商引資，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；以打造高科技產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，理順科技工業(yè)園利益分配機(jī)制，全力推進(jìn)入園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全部竣工達(dá)產(chǎn)；完善木都工業(yè)園規(guī)劃，依托恒山市場(chǎng)和家具市場(chǎng)，推進(jìn)板材家具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成批發(fā)市場(chǎng)+生產(chǎn)基地的經(jīng)營模式，帶動(dòng)西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。以調(diào)高調(diào)優(yōu)為方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育壯大板材家具、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品飼料、機(jī)械制造五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大中鹽銀港、平安家具等板材家具企業(yè)規(guī)模，打造領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)板材和高檔家具，形成板材家具產(chǎn)業(yè)集群；以紡織服裝基地為平臺(tái)，加大高檔服裝和裝飾面料項(xiàng)目招引力度，加快簽約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；做大做強(qiáng)金源化工、金石化工等化工醫(yī)藥企業(yè)，提高化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，重點(diǎn)抓好LED照明、黏多糖透明酸質(zhì)鈉和高精密零部件研發(fā)等高科技項(xiàng)目，加大科技研發(fā)投入，引領(lǐng)化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；培育提升惠康食品、先鋒飼料等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高食品飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；扶持壯大蘋樂集團(tuán)、盛華集團(tuán)和小蜜蜂集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，提高科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)加快發(fā)展。

實(shí)施企業(yè)壯大工程。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先行、技改跟進(jìn)、品牌提升，做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，抓好41個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，年內(nèi)完成技改投入25.3億元。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)爭(zhēng)進(jìn)全縣“2+1”，骨干企業(yè)爭(zhēng)進(jìn)全市“5+3”。對(duì)增產(chǎn)潛力較大的企業(yè)，加大扶持力度，重點(diǎn)培育一批興縣立縣的“小巨人”企業(yè)；引導(dǎo)小規(guī)模大群體企業(yè)整合重組、融合創(chuàng)新，著力壯大一批行業(yè)龍頭；深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名企業(yè)家“三創(chuàng)”活動(dòng)，傾力打造一批知名企業(yè)和知名品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，對(duì)在技改、對(duì)標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施節(jié)能減排工程。發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)控新建高能耗、高排放項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好投資12.27億元的二氧化碳基塑料制品項(xiàng)目。切實(shí)加大12家重點(diǎn)排污企業(yè)和18家重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)控力度，鼓勵(lì)企業(yè)完善節(jié)能減排設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化日常監(jiān)管和目標(biāo)考核。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。制定節(jié)能減排綜合考核評(píng)價(jià)體系，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保煤電能耗和主要污染物排放低于省控指標(biāo)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)310天以上。

（四）著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭，發(fā)揮自身區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，擔(dān)當(dāng)起省會(huì)“中部隆起”排頭兵的重任。

抓好省級(jí)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮省級(jí)園區(qū)示范引領(lǐng)作用，以小商品市場(chǎng)和物流園區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)省級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和招商等工作，搞好物流園區(qū)三期和小商品四期招商，逐步建成集經(jīng)營、倉儲(chǔ)、加工、生產(chǎn)于一體的商貿(mào)物流基地。豐富業(yè)態(tài)特色，謀劃建設(shè)紅木文化產(chǎn)業(yè)園。用足用好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，盡快啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)4條路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招引外企、央企和大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和物流中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全力打造以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、零缺陷”，辦好第五屆正博會(huì)，著力培育國內(nèi)知名會(huì)展品牌。逐步將茶博會(huì)、家具訂貨會(huì)、板材家具交易會(huì)等系列會(huì)展活動(dòng)有機(jī)整合，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一運(yùn)作，不斷豐富正博會(huì)內(nèi)涵。積極創(chuàng)新辦會(huì)理念和辦會(huì)體制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步打造以企業(yè)為主體的特色化、多樣化、系列化會(huì)展品牌，吸引更多客商參展、采購，提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。

推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)改造。研究制定符合我縣實(shí)際的市場(chǎng)綜合管理辦法，整合市場(chǎng)布局，優(yōu)化資源配置，扶持批發(fā)零售等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)提升規(guī)模檔次。謀劃實(shí)施恒山板材市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，抓好華北石材市場(chǎng)前期工作，不斷壯大沿107國道的商貿(mào)市場(chǎng)走廊。創(chuàng)新交易手段，推廣網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，加快發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展體系，培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。打造“歷史文化”品牌，完成歷史博物館建設(shè)，謀劃實(shí)施子龍故居建設(shè)、榮國府和寧榮街改造升級(jí)工程，深入挖掘文化內(nèi)涵，真正叫響“京外名剎之首、佛教臨濟(jì)祖庭、三國子龍故里、世界冠軍搖籃、元曲創(chuàng)生中心、紅樓文化經(jīng)典”六大文化品牌。做大古城文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，延伸旅游鏈條，完善旅游功能，加強(qiáng)宣傳推介，開拓國內(nèi)外客源市場(chǎng)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、城建等其它產(chǎn)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展文物游、休閑游、健身游、觀光游，努力把打造成全國著名旅游城市和旅游目的地。

（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造魅力

把古城作為最大的資源和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)古城保護(hù)與城市發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出品位、生財(cái)富。

切實(shí)加強(qiáng)古城保護(hù)。聘請(qǐng)頂級(jí)專家，編制《古城控制性規(guī)劃》和《古城3.3平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃》。全力推進(jìn)古城搶救性保護(hù)，成立古城保護(hù)專門工作機(jī)構(gòu)，制定古城格局完善工程具體實(shí)施方案，在加大縣本級(jí)投入的同時(shí)，多方籌集資金，積極爭(zhēng)取省市支持，完成王氏雙節(jié)祠、梁氏宗祠修繕工程，啟動(dòng)南城門周邊環(huán)境整治工程，謀劃啟動(dòng)整修城墻、城門，恢復(fù)城角樓，整治燕趙大街、中山路兩側(cè)30米傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，謀劃實(shí)施隆興寺周邊環(huán)境整治，復(fù)興大寺前街傳統(tǒng)街巷，形成隆興寺、大寺前街歷史景觀軸線。加大重點(diǎn)文物保護(hù)投入，抓好文物本體修繕和保護(hù)工作。堅(jiān)持在古城內(nèi)部做“減法”，嚴(yán)格審批古城區(qū)內(nèi)新的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在一類保護(hù)區(qū)內(nèi)插建和私搭亂建，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目向古城外部發(fā)展。

拓展城市發(fā)展空間。謀劃實(shí)施恒山路、鎮(zhèn)遠(yuǎn)路鐵路立交橋升級(jí)改造工程，突破107國道和京廣鐵路對(duì)我縣城市發(fā)展的瓶頸制約，引導(dǎo)城市向縣城西部發(fā)展。著手考慮鐵西區(qū)建設(shè)規(guī)劃，逐步將鐵西區(qū)納入城市管理范疇，謀劃實(shí)施鐵西區(qū)連接中華大街等路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成鐵西區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，拉開城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間，減輕古城區(qū)人口和交通壓力，同時(shí)為省級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。完成梅山西路、恒州北街、成德北街和晨光路改造及拓通等路網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)施中山路改造、電廠三期擴(kuò)建等工程，抓好京深西大街排水井改造和華安路排水管道建設(shè)工程，不斷完善城市道路交通、供電、供水、供氣、供暖、排水等公共設(shè)施，提高城市承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加快南關(guān)綜合改造進(jìn)程，扮靚古城第一門面。抓好保障性住房建設(shè)，確保華安路中段保障房主體竣工，啟動(dòng)和諧家園500套保障房建設(shè)。加快公園廣場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)子龍廣場(chǎng)二期、迎旭公園二期、成德街游園二期等工程建設(shè)，搞好亮化設(shè)施改造工程，完成燕趙大街亮化改造，在城區(qū)路口安裝射燈，努力打造生態(tài)宜居城市。

提升城市管理水平。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，推進(jìn)城市管理人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。加快網(wǎng)格化、數(shù)字化城管進(jìn)程，盡快完成數(shù)字城管指揮中心建設(shè)。大力實(shí)施以交通暢通、市政環(huán)衛(wèi)、景觀整治、夜景亮化、環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)的城市容貌綜合整治工程，加強(qiáng)對(duì)常山路、華安路、成德街、107國道和府西街等5條重點(diǎn)街道的精細(xì)化管理，加大對(duì)歷史文化街區(qū)等特色街道的專項(xiàng)整治力度，不斷改善城市環(huán)境，提升城市品位。大力實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，營造全民參與、共建共管的濃厚氛圍。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。嚴(yán)格按照古城保護(hù)規(guī)劃，審批城中村改造項(xiàng)目，將房地產(chǎn)開發(fā)與公益事業(yè)掛鉤，形成城市建設(shè)良性發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、公共設(shè)施配套等條件允許情況下，適時(shí)啟動(dòng)1—2個(gè)聯(lián)村并建示范點(diǎn)。按照尊重群眾意愿、有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，規(guī)范推進(jìn)新民居建設(shè)，不盲目套用城鎮(zhèn)居民小區(qū)的建設(shè)模式趕農(nóng)民上樓。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村，推行農(nóng)村垃圾村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理政策，依法管好用好土地，堅(jiān)決打擊違法占用土地和破壞耕地行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力深化改革擴(kuò)大開放

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立政府績(jī)效管理制度，抓好省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷提高行政效能，降低行政成本。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，盡快啟動(dòng)清理上報(bào)工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員增長(zhǎng)。以常山藥業(yè)成功上市融資為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)盛華集團(tuán)、小蜜蜂集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的上市輔導(dǎo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，全面提升衛(wèi)生服務(wù)能力。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)深化農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制，提高集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

積極擴(kuò)大對(duì)外開放。制定和完善招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新和改進(jìn)招商引資方式，提高招商質(zhì)量，增強(qiáng)招商實(shí)效。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進(jìn)以商招商。積極參加石洽會(huì)、廈門投洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，突出高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、高端服務(wù)業(yè)等招商重點(diǎn)，加大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、小商品市場(chǎng)、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園等推介力度，努力引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。放開建設(shè)市場(chǎng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，參與古城保護(hù)、城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)外向型企業(yè)的支持幫扶，鼓勵(lì)出口企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，提高出口創(chuàng)匯能力。

強(qiáng)化財(cái)政資金支撐。改革現(xiàn)行財(cái)政管理體制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收目標(biāo)考核管理辦法，合理確定增收返還比例，形成激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合稅收征管的積極性和主動(dòng)性。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算約束，保障重點(diǎn)支出需求,集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，著力解決小微企業(yè)資金短缺等實(shí)際問題。規(guī)范建投運(yùn)作，完善“借、用、管、還”融資機(jī)制，擴(kuò)大融資規(guī)模，做大做強(qiáng)縣建設(shè)投資公司，增強(qiáng)政府的投融資能力。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以鋼鐵般的意志推進(jìn)“效能革命”，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準(zhǔn)”，建立優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格追究不作為、亂作為、慢作為，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，誰嚴(yán)重?fù)p害的發(fā)展環(huán)境，就砸誰的“飯碗”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，善待企業(yè)，善待投資者，在規(guī)劃、用地、稅收等方面給予傾斜，營造親商、富商、惠商的發(fā)展氛圍。加快行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決“只掛號(hào)、不看病”的問題，全面提升行政效能和服務(wù)水平。創(chuàng)新審批流程，開辟綠色通道，繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，清理和規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目，做到“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”，真正把我縣打造成最適合資本成長(zhǎng)、最適合創(chuàng)業(yè)的投資熱土。

（七）高度重視民生工作，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)

民生連著民心，堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 投資2.43億元，辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的6個(gè)方面25件利民實(shí)事，真正讓老百姓得到更多的實(shí)惠，生活的更加幸福。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)四大體系，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)問題，年內(nèi)力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位2500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)好新農(nóng)合制度，提高新農(nóng)合籌資水平和門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)做好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災(zāi)救濟(jì)和農(nóng)村五保等工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。投資855萬元，完成縣中心敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三院合一”，推動(dòng)養(yǎng)老和救助事業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整學(xué)校布局。多方爭(zhēng)取中央、省、市資金4000多萬元，推進(jìn)孔村小學(xué)等31所校安工程建設(shè)，確保如期完成改造任務(wù)。加強(qiáng)校車管理，切實(shí)保障學(xué)生乘車安全。加快推廣南樓課改經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范引導(dǎo)民辦教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展科技事業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，認(rèn)真謀劃一批推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的科技項(xiàng)目列入國家和省、市計(jì)劃。加大科技投入，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，年內(nèi)力爭(zhēng)建設(shè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品10項(xiàng)，其中達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)成果6項(xiàng)以上，完成科技新成果轉(zhuǎn)化11項(xiàng)。申報(bào)專利數(shù)和授權(quán)專利數(shù)增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)良種培育、節(jié)水灌溉等技術(shù)研究和推廣工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

加快發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，抓好縣梆子劇團(tuán)建設(shè)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)非遺的保護(hù)、搶救、挖掘和整理力度，不斷充實(shí)古城文化內(nèi)涵。舉辦書畫藝術(shù)節(jié)、非遺項(xiàng)目展、全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)項(xiàng)目展等文體活動(dòng)，搞好中國書法之鄉(xiāng)申報(bào)跑辦工作，豐富群眾業(yè)余文化生活。加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，年內(nèi)新增1萬戶，實(shí)施城區(qū)有線電視雙向網(wǎng)升級(jí)改造，確保完成6000戶改造任務(wù)。

積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。大力實(shí)施三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，全面提升全縣醫(yī)療保障水平。投資9100萬元，抓好縣醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目，改善硬件環(huán)境，解決群眾住院難問題。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備60—100萬元的醫(yī)療設(shè)備，提升鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度、人事制度等改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，完成147個(gè)村衛(wèi)生室集體化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為每個(gè)村衛(wèi)生室配備3.7萬元的儀器設(shè)備，全面實(shí)施藥品零差率銷售。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和處置能力。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，鞏固低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。做好新形勢(shì)下群眾工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化食品藥品安全，抓好源頭治理，完善部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制，確保群眾用餐放心、用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全日常監(jiān)管，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開展“打四黑、除四惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好國防動(dòng)員、雙擁共建、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

建設(shè)幸福，群眾期盼、社會(huì)關(guān)注。新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求，新目標(biāo)新舉措，要求我們必須以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快思想轉(zhuǎn)型，推進(jìn)能力升級(jí)，全面提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力，切實(shí)肩負(fù)起轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的歷史重任。

（一）解放思想，開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持以思想轉(zhuǎn)型推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以能力升級(jí)促進(jìn)跨越趕超，克服粗放發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從群眾中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，為群眾提供更多便利。

（三）求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，唱響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，努力形成團(tuán)結(jié)共事、務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力用在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，用在破解發(fā)展瓶頸的難題上。加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，實(shí)行行政問責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（四）科學(xué)決策，依法行政。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取社會(huì)各界的意見建議。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（五）勤政廉政，干凈干事。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，切實(shí)提高政府工作人員廉潔從政的自覺性。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以權(quán)力監(jiān)控為核心，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、幸福新，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌而努力奮斗！

第二篇：市人大常委會(huì)人代會(huì)上工作報(bào)告

在ＸＸ市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

ＸＸ市人大常委會(huì)主任 ＸＸＸ

各位代表：

我受市二屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

過去一年的主要工作

2005年是完成“十五”計(jì)劃、向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年。市二屆人大五次會(huì)議以來，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市二屆人大五次會(huì)議決議，圍繞建設(shè)“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效

保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是地方人大常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)遵循“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng)，支持和促進(jìn)了“一府兩院”依法行使職權(quán)。

搞好執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。常委會(huì)把與我市改革發(fā)展穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織開展了對(duì)大氣污染防治法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例實(shí)施情況的檢查。常委會(huì)會(huì)議對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，針對(duì)法律實(shí)施中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的突出問題，提出了整改的意見和要求，督促政府及其工作部門嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，促進(jìn)了大氣污染防治和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的依法管理，環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)保障工作進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。

積極開展工作監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，常委會(huì)聽取和審議了市人民政府關(guān)于實(shí)施食品衛(wèi)生法、建筑法、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)“3+3”工程①、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作、執(zhí)行常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理的決定、少數(shù)民族地區(qū)教育工作情況的報(bào)告，市人民檢察院關(guān)于監(jiān)所檢察工作情況的報(bào)告。先后發(fā)出審議意見書16件，政府及相關(guān)部門已全部辦結(jié)。常委會(huì)對(duì)2004年農(nóng)村土地承包法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查的審議意見辦理情況進(jìn)行了跟蹤檢查。常委會(huì)預(yù)算審查委員會(huì)與市財(cái)政國庫支付中心實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，從今年3月起，可及時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況。常委會(huì)還組織了國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)效益、2004年變更的基本建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況等專題調(diào)研，對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市交通局、公安局、人事局、住房公積金管理中心的工作進(jìn)行了視察，聽取了市人民政府及相關(guān)部門關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、集中治理整頓礦業(yè)秩序及行政監(jiān)察等工作匯報(bào)，提出了改進(jìn)工作的意見。

加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。為進(jìn)一步規(guī)范司法案件監(jiān)督工作，修訂了《ＸＸ市人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督辦法》。常委會(huì)通過聽取案件匯報(bào)、個(gè)案督辦、控申件轉(zhuǎn)辦等形式，督促司法機(jī)關(guān)偵破久偵未破案件1件，執(zhí)行久拖未執(zhí)案件1件，變更指定管轄1件，依法返還執(zhí)行款1件，依法退還訴訟費(fèi)1件，啟動(dòng)再審1件。全年共接待涉法上訪99人（次），受理涉法信訪126件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理114件，其中要求報(bào)告辦理結(jié)果的15件，已辦理回復(fù)12件，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

做好信訪工作,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。常委會(huì)把信訪工作作為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪。全年共受理來信來訪1892件，其中接待集體上訪46批862人（次）；接受全國人大和省人大交辦及轉(zhuǎn)交辦信訪件133件，其中要求規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的108件已全部辦結(jié)。按照全國人大關(guān)于信訪工作“四個(gè)百分之百”②的要求，依照常委會(huì)受理控申辦法的規(guī)定，認(rèn)真處理各類來信來訪和轉(zhuǎn)交辦的信訪案件，做到了事事有交代，件件有回音。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，討論決定重大事項(xiàng)

地方人大常委會(huì)依法行使本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面重大事項(xiàng)的決定權(quán)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)的主要形式。圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，常委會(huì)本著抓大事議大事的原則，先后作出了關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定、關(guān)于批準(zhǔn)ＸＸ市與廣東省湛江市結(jié)成友好城市的決定、關(guān)于同意市政府交通建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)國家開發(fā)銀行貸款財(cái)政補(bǔ)貼的決定、關(guān)于城市西環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款的決定。根據(jù)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定，對(duì)市政府關(guān)于2004年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議，責(zé)成市政府按審計(jì)意見逐項(xiàng)落實(shí)和查處；在批準(zhǔn)2005年市級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的決議中，強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)市人大批準(zhǔn)預(yù)算的法定嚴(yán)肅性,基建工程項(xiàng)目不得隨意調(diào)增概算。在審議市政府關(guān)于2005年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，提出了加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的具體意見。通過依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)了市二屆人大五次會(huì)議確定的全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、依法行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督

依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是加強(qiáng)民主政治和政權(quán)建設(shè)，確保為人民執(zhí)政的重要保障。常委會(huì)根據(jù)人事任免辦法的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行人事任免。對(duì)擬任職的國家機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試和開展任前陳述。市二屆人大五次會(huì)議以來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員58人（次），其中任職33人（次）、免職25人（次）。依法決定接受何錫榮辭去市二屆人大常委會(huì)委員職務(wù)、焦偉俠辭去市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)，決定免去李永真、南大慶的市人民政府副市長(zhǎng)職務(wù)。決定任命吳光鐳、劉成鳴、劉曉晨為副市長(zhǎng)，決定吳光鐳為市人民政府代理市長(zhǎng)。依法撤銷了阮世能的市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)職務(wù)；任命孫重光為市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，決定孫重光為市中級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)。

加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督，保障國家權(quán)力的正確行使。常委會(huì)開展了對(duì)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、廣播電視局局長(zhǎng)的會(huì)議述職評(píng)議，完成了對(duì)6名副市長(zhǎng)和33名常委會(huì)任命人員的書面述職評(píng)議及測(cè)評(píng)。

通過依法行使人事任免權(quán)和加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督，保證了市級(jí)國家機(jī)關(guān)的合法性和工作的正常運(yùn)行，增強(qiáng)了國家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履職、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責(zé)任意識(shí)。

四、努力做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

去年5月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。去年9月，中共四川省委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共四川省人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)省人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政治高度，把發(fā)揮市人大代表作用和加強(qiáng)市人大常委會(huì)制度建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，常委會(huì)黨組提出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用，加強(qiáng)市人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》，報(bào)經(jīng)市委批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

根據(jù)市二屆人大五次會(huì)議大會(huì)主席團(tuán)的要求，常委會(huì)承辦了ＸＸ縣代表團(tuán)陳達(dá)春等代表提出的議案，作出了關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定。督促“一府兩院”認(rèn)真辦理大會(huì)期間代表提出的148件建議、批評(píng)和意見及閉會(huì)期間代表提出的4件建議，并確定了5件代表建議作為督辦的重點(diǎn)。通過督促市政府和相關(guān)部門認(rèn)真辦理，代表對(duì)建議的辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意的占98%；對(duì)個(gè)別代表不滿意的3件辦理件，相關(guān)部門均進(jìn)行了重新辦理和答復(fù)。

常委會(huì)為代表訂閱了《中國人大》、《人民權(quán)力報(bào)》、《民主法制建設(shè)》、《ＸＸ人大》等學(xué)習(xí)資料。邀請(qǐng)60多名省市人大代表分別列席常委會(huì)會(huì)議。指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)，安排代表回選區(qū)集中視察,組織在宜參選的省直單位省人大代表到ＸＸ視察，并根據(jù)代表申請(qǐng)，安排了兩次約見活動(dòng)。3月3日，常委會(huì)組織市人大代表聽取了“一府兩院”工作情況通報(bào)。協(xié)助在宜全國人大代表開展專題調(diào)研工作。

按照常委會(huì)聯(lián)系人大代表的要求，常委會(huì)組成人員采取上門走訪、召開座談會(huì)、信函聯(lián)系等方式，向所聯(lián)系的人大代表通報(bào)常委會(huì)工作情況，聽取對(duì)常委會(huì)工作的意見。

五、加強(qiáng)民主法制宣傳，著力打造法治環(huán)境

搞好民主法制宣傳，提高全社會(huì)的民主法制意識(shí)。常委會(huì)積極開展以學(xué)習(xí)憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，組織了環(huán)境保護(hù)法和公務(wù)員法的法制講座。召開人大宣傳工作會(huì)議，提出進(jìn)一步做好人大宣傳工作的要求，重點(diǎn)抓好人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)重大工作和人大代表執(zhí)行職務(wù)的宣傳。開展全市第四屆人大制度好新聞評(píng)選活動(dòng)，辦好《ＸＸ人大》，大力宣傳了全市民主法制建設(shè)成果和人大工作?！端拇ㄈ舜笮畔ⅰ穲?bào)送工作評(píng)為全省第一名。

搞好依法治市檢查，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會(huì)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的依法治市運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。去年10月,常委會(huì)對(duì)2001-2005年依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況的專項(xiàng)檢查表明，五年來，我市各級(jí)各部門采取有效措施，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，基本完成了依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)。《四川日?qǐng)?bào)》等八家新聞單位對(duì)我市依法治理的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了采訪報(bào)道。

六、協(xié)助上級(jí)人大工作，加強(qiáng)同基層人大的聯(lián)系

常委會(huì)配合全國和省人大常委會(huì)及專門委員會(huì)在ＸＸ進(jìn)行了安全生產(chǎn)法、礦山安全法、人口與計(jì)劃生育法、漁業(yè)法、測(cè)繪法、森林防火條例和四川省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和調(diào)研工作，承辦了省人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)在ＸＸ召開的全省人大農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。

常委會(huì)積極做好全國人大、省人大交辦的公司法（修訂草案）、公務(wù)員法（草案）、物權(quán)法（草案）、婦女權(quán)益保障法修正案（草案）和四川省教師法實(shí)施條例修正案（草案）、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例修正案（草案）等20多部法案的征求意見工作，整理上報(bào)了修改建議120多條。

加強(qiáng)同區(qū)縣人大的聯(lián)系，指導(dǎo)基層人大工作。邀請(qǐng)區(qū)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席常委會(huì)會(huì)議，對(duì)區(qū)縣人大常委會(huì)相關(guān)工作提出指導(dǎo)性意見；組織執(zhí)法檢查，與區(qū)縣人大常委會(huì)共同配合行動(dòng)；開展專題調(diào)研時(shí)，提出做好人大工作的建議；協(xié)助區(qū)縣人大常委會(huì)搞好法制講座，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展宣傳工作。

七、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷探索人大工作的新形式

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的要求，常委會(huì)組織全體組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》和省委轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。根據(jù)市委的部署，認(rèn)真開展常委會(huì)機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，通過組織檢查，督促各方面抓好落實(shí)，促進(jìn)了各級(jí)人大的建設(shè)。開展政治文明建設(shè)中人大工作目標(biāo)考核的調(diào)查研究，向市委提出完善政治文明建設(shè)目標(biāo)考核的相關(guān)建議。

召開第八次市區(qū)縣人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要講話，學(xué)習(xí)貴陽市人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了做好人大信訪工作的責(zé)任感，明確了工作思路。

加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。常委會(huì)采取多種形式抓好機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。

求真務(wù)實(shí)，積極探索人大工作的創(chuàng)新。一是改進(jìn)人代會(huì)大會(huì)報(bào)告方式，大會(huì)各項(xiàng)決議采用投票表決方式，逐步擴(kuò)大大會(huì)對(duì)部門預(yù)算審查的范圍。二是邀請(qǐng)公民旁聽人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議。三是在新聞媒體上公布代表建議批評(píng)意見的目錄和辦理情況，向社會(huì)公開政府審計(jì)工作報(bào)告、公告常委會(huì)執(zhí)法檢查內(nèi)容。四是對(duì)會(huì)議述職和書面述職人員履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)并公布結(jié)果。

各位代表，常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持依法履職的結(jié)果；是市人大代表、常委會(huì)組成人員以及市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果；也是與區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持和市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的密切配合分不開的。在這里，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝。

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，常委會(huì)工作與形勢(shì)發(fā)展的要求和全市人民的期望還有差距，存在一些問題和不足：監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)；常委會(huì)審議意見的督辦力度不夠；人大代表的作用發(fā)揮不充分；代表活動(dòng)形式比較單一；人大制度宣傳的力度需要繼續(xù)加大；自身建設(shè)還有不少急需加強(qiáng)的地方。對(duì)這些問題和不足，我們一定以對(duì)人民、對(duì)代表高度負(fù)責(zé)的精神，在今后工作中努力加以改進(jìn)。

2006年的主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全市人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，努力推進(jìn)依法治市，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)這個(gè)總體要求，今年我們要著重做好以下六個(gè)方面的工作：

一、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

根據(jù)市委對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和要求，按照市二屆人大六次會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展，議大事，求實(shí)效。通過法定程序，將市委重大決策及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?。圍繞“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、2006-2010年依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)、城市總規(guī)修編、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)，聽取匯報(bào)，組織視察，依法作出決定。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)實(shí)施的檢查監(jiān)督，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。常委會(huì)將對(duì)動(dòng)物防疫法、招投標(biāo)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查要突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，增強(qiáng)實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要督促法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)認(rèn)真解決。常委會(huì)還將聽取和審議市人民政府關(guān)于實(shí)施環(huán)境保護(hù)法、科技進(jìn)步法和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)村土地承包法、宗教事務(wù)條例、2005年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)、2005年財(cái)政決算以及結(jié)算、2006年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、2006年上半年財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、關(guān)于“四五”普法工作總結(jié)和“五五”普法啟動(dòng)、扶貧工作、第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)籌辦中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況報(bào)告。跟蹤監(jiān)督2005年市人大常委會(huì)審議勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的執(zhí)法檢查、關(guān)于建筑法實(shí)施情況和民族地區(qū)教育發(fā)展工作的意見辦理情況。

按照市人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督辦法的規(guī)定，抓好對(duì)司法案件的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。組織部分市人大代表視察市中級(jí)人民法院庭審工作。

常委會(huì)還將對(duì)全市實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法、國有資產(chǎn)經(jīng)營和效益、林業(yè)體制改革、農(nóng)資供銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。組織部分市人大代表對(duì)市人大常委會(huì)關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定的執(zhí)行、第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)籌備情況、臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)視察。

常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，做好受理公民對(duì)本市國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴、控告或者檢舉的工作。

三、做好人事任免工作，加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督

按照有關(guān)法律規(guī)定和常委會(huì)任免辦法，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持并完善任前法律知識(shí)考試和任前陳述制度，強(qiáng)化被任命人員忠于憲法和法律、勤政廉政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識(shí)。組織對(duì)市人大及其常委會(huì)選舉任命的“一府兩院”組成人員的書面述職評(píng)議工作,進(jìn)一步增強(qiáng)選舉任命人員嚴(yán)格履行職責(zé)、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責(zé)任意識(shí)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,搞好人大換屆選舉

按照市委批轉(zhuǎn)《中共ＸＸ市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用，加強(qiáng)市人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》要求，健全和完善代表工作制度。認(rèn)真辦理市二屆人大六次會(huì)議主席團(tuán)交辦的議案，督促有關(guān)部門和單位辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見，加大常委會(huì)重點(diǎn)督辦代表建議的力度。組織代表集中視察和專題調(diào)研，指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表制度，接受代表對(duì)常委會(huì)工作的監(jiān)督。做好在宜全國、省人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，適時(shí)召開全市換屆選舉工作會(huì)議，舉辦換屆選舉工作人員培訓(xùn)。依照有關(guān)規(guī)定，提出新一屆市人大代表和常委會(huì)組成人員人選的結(jié)構(gòu)比例等建議方案。指導(dǎo)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

五、推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)人大制度宣傳

按照依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)要求，督促行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)制定實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。舉辦常委會(huì)第十六、十七次法制講座。大力推進(jìn)“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公務(wù)員的法制觀念，提高依法辦事能力和辦事效率。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

深入開展人民代表大會(huì)制度宣傳，提高全社會(huì)對(duì)根本政治制度的認(rèn)識(shí)。召開全市人大宣傳工作會(huì)議，建立市人大常委會(huì)新聞發(fā)布制度，組織好市人大及其常委會(huì)會(huì)議和重大工作的宣傳報(bào)道。不斷提高常委會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《ＸＸ人大》辦報(bào)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)其宣傳效果。繼續(xù)做好人大信息報(bào)送工作。加強(qiáng)同基層人大的聯(lián)系，指導(dǎo)基層人大工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平

人大及其常委會(huì)要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，依法履行好職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要繼續(xù)把思想建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于做好人大工作的意見，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高決策水平，增強(qiáng)為人民服務(wù)和依法履行職責(zé)的使命感。要健全和完善工作制度，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)、規(guī)范程序，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，提高工作質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，聽取群眾意見，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。舉辦第九次市區(qū)縣人大主任學(xué)習(xí)會(huì)，研討人大換屆選舉的有關(guān)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部的交流；對(duì)區(qū)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)代表工作和信訪工作進(jìn)行評(píng)比，促進(jìn)代表工作和信訪工作的有效開展。

各位代表：實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)人大工作提出了更高的要求。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程，為打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告

區(qū)長(zhǎng)在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小

平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，譜寫了富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計(jì)投入支農(nóng)資金1.35億元，落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財(cái)政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對(duì)國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實(shí)現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目464個(gè)，實(shí)際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務(wù)的294.1%，比2006年增長(zhǎng)256.1%；在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)了技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計(jì)2007年，全區(qū)完成進(jìn)出口總額5600萬美元，增長(zhǎng)265.3%，年均增長(zhǎng)30%。

人民生活水平普遍提高。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，增長(zhǎng)124.9%，年均增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長(zhǎng)96%，年均增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長(zhǎng)66.2%，年均增長(zhǎng)10.7%。五年來累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學(xué)金32萬元，資助貧困大學(xué)生218人；成立了慈善總會(huì)，大力開展各類慈善救助活動(dòng)；2007年預(yù)計(jì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳額達(dá)到8000萬元，增長(zhǎng)196.3%，年均增長(zhǎng)24.3%。五年來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.86萬人次，勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上；實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計(jì)為302360余人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進(jìn)一步改善，成立了宏達(dá)城市經(jīng)營投資公司，五年來累計(jì)投資4.22億元，全面啟動(dòng)了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實(shí)施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場(chǎng)建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。

社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實(shí)施危房改造工程，五年來累計(jì)投入2700余萬元，新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實(shí)施國家和省、市科技項(xiàng)目84項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項(xiàng)，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計(jì)劃生育率達(dá)到99%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計(jì)投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建效果顯著。信訪工作機(jī)制進(jìn)一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時(shí)有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了第七個(gè)安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，和諧嶧城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動(dòng)，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)”、“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“省級(jí)科普示范區(qū)”、“省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。文化體育、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責(zé)任政府，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達(dá)到了加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實(shí)的能力明顯提高。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，實(shí)行周工作計(jì)劃填報(bào)制度，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，騰出更多時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進(jìn)一步加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴(yán)格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了政府機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入一線調(diào)查研究，真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實(shí)事。嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊貼中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要?jiǎng)?wù)，解放思想、真抓實(shí)干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，體會(huì)較深的主要有以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；四是始終堅(jiān)持以人為本，保障民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強(qiáng)；政府職能部門服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進(jìn)入全市先進(jìn)行列，決定著我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績(jī)向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持敢于爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破

全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹節(jié)能減排要求，重點(diǎn)扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機(jī)械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)，全力打造推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流平臺(tái)和重要載體。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“二十字方針”要求，全面實(shí)施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進(jìn)民營企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊(cè)資本金的更大突破，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。

優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)總量，增加服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運(yùn)荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點(diǎn)，增加看點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個(gè)景點(diǎn)的“一心兩翼、四區(qū)八點(diǎn)兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動(dòng)的格局。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破

深化改革創(chuàng)新管理體制。進(jìn)一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)政改革，著力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新融資機(jī)制。完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長(zhǎng)。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。

落實(shí)政策推進(jìn)農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。進(jìn)一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。

優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實(shí)現(xiàn)新突破

努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實(shí)現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導(dǎo)，引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。高起點(diǎn)編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動(dòng)，突出市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點(diǎn)、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。

全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機(jī)遇，實(shí)施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)，將沿運(yùn)地區(qū)建設(shè)成港航運(yùn)輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、運(yùn)河特色鮮明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，不斷加大財(cái)政用于農(nóng)村公共服務(wù)的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個(gè)電氣化鎮(zhèn)（街）和105個(gè)電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。

（四）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應(yīng)用力度，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，深化課程改革，大力推進(jìn)職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會(huì)救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實(shí)問題。建立和完善疾病預(yù)防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

全力維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與事故隱患治理。進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場(chǎng)，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動(dòng)員機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

各位代表！

通過五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進(jìn)步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)保障健全，社會(huì)安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁，城市功能更加完善，社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！

三、二oo八年的工作任務(wù)

（一）以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持盤活存量、引進(jìn)增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團(tuán)百億龍頭，增強(qiáng)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。支持豐源集團(tuán)以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達(dá)電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團(tuán)等企業(yè)為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，進(jìn)一步膨脹規(guī)模，壯大實(shí)力，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項(xiàng)目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤(rùn)豐港口、豐源輪胎項(xiàng)目及菏澤煤化工項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步抓好瓦楞紙二期工程和通達(dá)電力四期工程項(xiàng)目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日上市，加快資本運(yùn)作，為實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團(tuán)、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€(gè)十億板塊，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。支持福興集團(tuán)在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進(jìn)一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴(kuò)建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀(jì)休閑中心建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴(kuò)規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機(jī)械、中和制刷、源大實(shí)業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴(kuò)張及增資擴(kuò)股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；以內(nèi)引外聯(lián)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項(xiàng)目不少于7個(gè)。

（三）以招商引資和對(duì)外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放水平。一是堅(jiān)持不懈地提高招商質(zhì)量。在進(jìn)一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊(duì)招商作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當(dāng)前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項(xiàng)目引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，按照意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套的要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)責(zé)任制，不斷提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度；積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入新機(jī)制，以臺(tái)灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強(qiáng)承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“實(shí)力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。三是堅(jiān)定不移地加大對(duì)外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵(lì)支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實(shí)現(xiàn)出口形式多元化，擴(kuò)大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)外向度。四是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步健全民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)發(fā)展較快的機(jī)械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級(jí)換代；對(duì)石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對(duì)陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)電子制造、生物工程、精密機(jī)械等行業(yè)的招商力度，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)參與服務(wù)業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）以“城市建設(shè)年”活動(dòng)為總抓手，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好載體。一是切實(shí)抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對(duì)城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點(diǎn)的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個(gè)小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市大綠化工程，以大綠化帶動(dòng)城區(qū)的凈化和美化。二是切實(shí)抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實(shí)提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是切實(shí)抓好城市經(jīng)營。積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵(lì)出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財(cái)、以城養(yǎng)城的新機(jī)制。

（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，著力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項(xiàng)目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地?zé)峒暗叵氯Y源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進(jìn)一步打響石榴品牌。四是推進(jìn)古運(yùn)荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運(yùn)河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目招商引資力度，吸引外資參與沿運(yùn)旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點(diǎn)景區(qū)合作進(jìn)行整合促銷，促進(jìn)區(qū)域旅游合作互動(dòng)。通過策劃榴花會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機(jī)遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。

牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為政府工作的最大責(zé)任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實(shí)事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學(xué)路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對(duì)壇山、文昌等小區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺(tái)13個(gè)，切實(shí)改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運(yùn)站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進(jìn)一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。七是投資800萬元，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，配備和更新實(shí)驗(yàn)儀器；對(duì)現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)行維修和改造，繼續(xù)實(shí)施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學(xué)條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個(gè)；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、廉潔型的政府新形象。

一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時(shí)刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為重點(diǎn)來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會(huì)成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

二是堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識(shí)、尊重人民權(quán)利意識(shí)、職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)融入到政府工作全過程。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺接受監(jiān)督，依法報(bào)告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。

三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。積極順應(yīng)時(shí)代潮流，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面最新知識(shí)和理論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力，做到指導(dǎo)工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動(dòng)；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實(shí)際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。

四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)實(shí)干型政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，大興實(shí)事求是之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，采取切實(shí)有力的措施，以滿腔熱忱和高度責(zé)任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正把心思放在務(wù)實(shí)上，把精力花在落實(shí)上，把時(shí)間用在辦實(shí)事上，在全區(qū)上下營造團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。

五是堅(jiān)持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當(dāng)好表率。強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強(qiáng)發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的政府。

各位代表！

我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，千里之行、始于足下，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！

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第四篇：區(qū)長(zhǎng)在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告

區(qū)長(zhǎng)在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小

平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，譜寫了富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。

綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2007年底，全區(qū)預(yù)計(jì)完成地方生產(chǎn)總值66.2億元，比2002年（下同）增長(zhǎng)118.3%，年均增長(zhǎng)16.9%，比2006年增長(zhǎng)17%；人均gdp由2002年的7256元增加到18338元，增長(zhǎng)152.73%，年均增長(zhǎng)16.8%，比2006年增長(zhǎng)16.9%；完成地方財(cái)政收入2.35億元，增長(zhǎng)185.68%，年均增長(zhǎng)23.26%，比2006年增長(zhǎng)38.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.1億元，增長(zhǎng)463.4%，年均增長(zhǎng)41.3%，五年來累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資93億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的24：48.1：27.9調(diào)整為2007年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長(zhǎng)251.4%，年均增長(zhǎng)28.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，五年來共開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，累計(jì)完成投資78億元。其中2007年全區(qū)有51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資25億元，已完成投資計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中竣工投產(chǎn)29個(gè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，入?yún)^(qū)項(xiàng)目96個(gè)，共完成投資87.36億元，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！皡^(qū)中園”建設(shè)速度加快，省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺(tái)辦正式批準(zhǔn)；2007年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，2007年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到2.34萬個(gè)，完成增加值47.9億元，增長(zhǎng)499%，年均增長(zhǎng)43%；完成民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入158億元，增長(zhǎng)483%，年均增長(zhǎng)42.3%；實(shí)現(xiàn)利稅17.3億元，增長(zhǎng)565%，年均增長(zhǎng)46.1%；完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長(zhǎng)559%，年均增長(zhǎng)45.8%。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復(fù)線工程建設(shè)，新建改建一批精品景點(diǎn)，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場(chǎng)化運(yùn)作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級(jí)景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評(píng)為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計(jì)投入支農(nóng)資金1.35億元，落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財(cái)政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對(duì)國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實(shí)現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目464個(gè)，實(shí)際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務(wù)的294.1%，比2006年增長(zhǎng)256.1%；在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)了技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計(jì)2007年，全區(qū)完成進(jìn)出口總額5600萬美元，增長(zhǎng)265.3%，年均增長(zhǎng)30%。

新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃農(nóng)村，致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地19處，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園1處，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導(dǎo)的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個(gè)，新擴(kuò)淺池藕1300畝，蔬菜總產(chǎn)117萬噸，完成經(jīng)濟(jì)林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到31.6%。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)

事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改造，30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建，93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣

示范村21個(gè)、戶用沼氣池3560個(gè)；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個(gè)行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計(jì)投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到6.49萬人；大力實(shí)施“陽光工程”，先后向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.36萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的39.8%。全力推進(jìn)“三百”工程建設(shè)，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個(gè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村26個(gè)，25個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。

人民生活水平普遍提高。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，增長(zhǎng)124.9%，年均增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長(zhǎng)96%，年均增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長(zhǎng)66.2%，年均增長(zhǎng)10.7%。五年來累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學(xué)金32萬元，資助貧困大學(xué)生218人；成立了慈善總會(huì)，大力開展各類慈善救助活動(dòng)；2007年預(yù)計(jì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳額達(dá)到8000萬元，增長(zhǎng)196.3%，年均增長(zhǎng)24.3%。五年來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.86萬人次，勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上；實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計(jì)為302360余人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進(jìn)一步改善，成立了宏達(dá)城市經(jīng)營投資公司，五年來累計(jì)投資4.22億元，全面啟動(dòng)了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實(shí)施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場(chǎng)建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。

社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實(shí)施危房改造工程，五年來累計(jì)投入2700余萬元，新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實(shí)施國家和省、市科技項(xiàng)目84項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項(xiàng)，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計(jì)劃生育率達(dá)到99%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計(jì)投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建效果顯著。信訪工作機(jī)制進(jìn)一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時(shí)有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了第七個(gè)安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，和諧嶧城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動(dòng)，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)”、“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“省級(jí)科普示范區(qū)”、“省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。文化體育、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責(zé)任政府，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達(dá)到了加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實(shí)的能力明顯提高。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，實(shí)行周工作計(jì)劃填報(bào)制度，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，騰出更多時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進(jìn)一步加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴(yán)格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了政府機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入一線調(diào)查研究，真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實(shí)事。嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊貼中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要?jiǎng)?wù)，解放思想、真抓實(shí)干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎w會(huì)較深的主要有以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；四是始終堅(jiān)持以人為本，保障民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強(qiáng)；政府職能部門服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進(jìn)入全市先進(jìn)行列，決定著我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績(jī)向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持敢于爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。

今后五年，政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)對(duì)外開放，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化進(jìn)程，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高人民群眾生活水平，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%以上，2012年（下同）達(dá)到140億元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)28%，達(dá)到8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%，達(dá)到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破

全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹節(jié)能減排要求，重點(diǎn)扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機(jī)械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)，全力打造推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流平臺(tái)和重要載體。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“二十字方針”要求，全面實(shí)施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進(jìn)民營企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊(cè)資本金的更大突破，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。

優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)總量，增加服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運(yùn)荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點(diǎn)，增加看點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個(gè)景點(diǎn)的“一心兩翼、四區(qū)八點(diǎn)兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動(dòng)的格局。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破

深化改革創(chuàng)新管理體制。進(jìn)一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)政改革，著力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新融資機(jī)制。完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長(zhǎng)。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。

落實(shí)政策推進(jìn)農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。進(jìn)一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。

優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實(shí)現(xiàn)新突破

努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實(shí)現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導(dǎo)，引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。高起點(diǎn)編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動(dòng)，突出市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點(diǎn)、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。

全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機(jī)遇，實(shí)施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)，將沿運(yùn)地區(qū)建設(shè)成港航運(yùn)輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、運(yùn)河特色鮮明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，不斷加大財(cái)政用于農(nóng)村公共服務(wù)的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個(gè)電氣化鎮(zhèn)（街）和105個(gè)電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。

（四）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應(yīng)用力度，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，深化課程改革，大力推進(jìn)職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會(huì)救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實(shí)問題。建立和完善疾病預(yù)防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

全力維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與事故隱患治理。進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場(chǎng)，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動(dòng)員機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

各位代表！

通過五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進(jìn)步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)保障健全，社會(huì)安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁，城市功能更加完善，社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！

三、二oo八年的工作任務(wù)

2008年是新一屆政府的開局之年，也是認(rèn)真貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年。做好2008年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，為今后五年的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，達(dá)到77億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)28%，突破3億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到40億元；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；萬元gdp能耗降低6%，二氧化硫排放減少4%，化學(xué)需氧量排放量降低5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。在具體工作中，主要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持盤活存量、引進(jìn)增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團(tuán)百億龍頭，增強(qiáng)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。支持豐源集團(tuán)以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達(dá)電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團(tuán)等企業(yè)為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，進(jìn)一步膨脹規(guī)模，壯大實(shí)力，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項(xiàng)目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤(rùn)豐港口、豐源輪胎項(xiàng)目及菏澤煤化工項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步抓好瓦楞紙二期工程和通達(dá)電力四期工程項(xiàng)目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日上市，加快資本運(yùn)作，為實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團(tuán)、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€(gè)十億板塊，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。支持福興集團(tuán)在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進(jìn)一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴(kuò)建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀(jì)休閑中心建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴(kuò)規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機(jī)械、中和制刷、源大實(shí)業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴(kuò)張及增資擴(kuò)股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；以內(nèi)引外聯(lián)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項(xiàng)目不少于7個(gè)。

（二）以開展“雙促五創(chuàng)”工程為中心，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。以榴園、棗園、桑園、淺池藕開發(fā)帶“三園一帶”建設(shè)和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保全年新擴(kuò)石榴1萬畝、大棗3000畝、桑園2000畝、淺池藕1000畝；抓好蛋雞、蛋鴨、肉牛、生豬四大養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步培植壯大蔬菜、林果、桑蠶、畜禽四大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，全年申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品5個(gè)。二是把握產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時(shí)，借助招商引資、租賃聯(lián)合、重組兼并等途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)力，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，力爭(zhēng)全年新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。三是依托項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好榴園風(fēng)力提水、石榴節(jié)水灌溉、古邵沙河治理、底閣河道清淤、褚莊分洪河道治理、嶧城沙河攔蓄、底閣北楊莊小流域治理、村村通自來水改造升級(jí)等工程建設(shè)。推廣使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，實(shí)施“超市下鄉(xiāng)”，興建農(nóng)村連鎖超市。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，加大公共財(cái)政向農(nóng)村的傾斜力度，積極穩(wěn)妥地搞好規(guī)劃、投入、建設(shè)和管理，逐步改善農(nóng)村村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。四是落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)好種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，支持發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，以減負(fù)促增收。大力實(shí)施“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”工程，著力構(gòu)建科技戶、科技村（居）和科技鎮(zhèn)（街）“三位一體”的科技推廣體系，增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。

（三）以招商引資和對(duì)外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放水平。一是堅(jiān)持不懈地提高招商質(zhì)量。在進(jìn)一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊(duì)招商作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當(dāng)前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項(xiàng)目引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，按照意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套的要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)責(zé)任制，不斷提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度；積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入新機(jī)制，以臺(tái)灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強(qiáng)承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“實(shí)力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。三是堅(jiān)定不移地加大對(duì)外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵(lì)支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實(shí)現(xiàn)出口形式多元化，擴(kuò)大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)外向度。四是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步健全民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)發(fā)展較快的機(jī)械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級(jí)換代；對(duì)石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對(duì)陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)電子制造、生物工程、精密機(jī)械等行業(yè)的招商力度，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)參與服務(wù)業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）以“城市建設(shè)年”活動(dòng)為總抓手，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好載體。一是切實(shí)抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對(duì)城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點(diǎn)的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個(gè)小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市大綠化工程，以大綠化帶動(dòng)城區(qū)的凈化和美化。二是切實(shí)抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實(shí)提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是切實(shí)抓好城市經(jīng)營。積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵(lì)出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財(cái)、以城養(yǎng)城的新機(jī)制。

（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，著力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項(xiàng)目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地?zé)峒暗叵氯Y源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進(jìn)一步打響石榴品牌。四是推進(jìn)古運(yùn)荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運(yùn)河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目招商引資力度，吸引外資參與沿運(yùn)旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點(diǎn)景區(qū)合作進(jìn)行整合促銷，促進(jìn)區(qū)域旅游合作互動(dòng)。通過策劃榴花會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機(jī)遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。

（六）以改善民生為根本，全力推進(jìn)和諧嶧城建設(shè)。一是著力抓好“民本嶧城”建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主線，進(jìn)一步更新教育理念，創(chuàng)新教育內(nèi)容、教育方式和教育手段，全面加快教育改革和發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，努力使每個(gè)孩子都能享受均等、優(yōu)質(zhì)的教育。按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，切實(shí)抓好42家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，以22家高新技術(shù)企業(yè)和30家科技型中小企業(yè)為依托，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，啟動(dòng)電氣化鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程，認(rèn)真抓好底閣110千伏輸變電工程立項(xiàng)工作，推進(jìn)工程建設(shè)。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好載體。加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化。健全完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高社會(huì)保障能力，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，完善規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救助弱勢(shì)群體。做好人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真實(shí)施“關(guān)愛婦女健康工程”，提高已婚育齡婦女的健康水平；從2008年開始，著手開展國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。二是著力抓好“平安嶧城”建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。大力開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，加快推進(jìn)法治嶧城建設(shè)。積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，健全村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅(jiān)持依法行政、公正司法，教育各級(jí)干部依法履行職責(zé)，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法守法用法，維護(hù)自身合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市等霸痞犯罪和黑惡勢(shì)力，做到露頭就打，一打到底，除惡務(wù)盡，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。切實(shí)抓好“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品衛(wèi)生安全。全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率和行政能力。積極做好新形勢(shì)下的信訪工作，暢通信訪渠道，認(rèn)真排查矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，有效預(yù)防和化解群體性、突發(fā)性事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)第八個(gè)安全生產(chǎn)年。三是著力抓好“文明嶧城”建設(shè)，不斷提高全民的文明程度。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，營造健康向上的文化氛圍，豐富群眾的精神文化生活；進(jìn)一步加大對(duì)體育事業(yè)的投入，努力提高競(jìng)技體育水平，推動(dòng)體育向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，積極開展和諧機(jī)關(guān)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，以基層的和諧促進(jìn)全社會(huì)的和諧。充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)公共資金的管理。抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)。認(rèn)真做好人防、物價(jià)、宗教、檔案、史志、僑務(wù)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為政府工作的最大責(zé)任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實(shí)事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學(xué)路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對(duì)壇山、文昌等小區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺(tái)13個(gè)，切實(shí)改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運(yùn)站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進(jìn)一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。七是投資800萬元，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，配備和更新實(shí)驗(yàn)儀器；對(duì)現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)行維修和改造，繼續(xù)實(shí)施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學(xué)條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個(gè)；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、廉潔型的政府新形象。

一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時(shí)刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為重點(diǎn)來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會(huì)成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

二是堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識(shí)、尊重人民權(quán)利意識(shí)、職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)融入到政府工作全過程。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺接受監(jiān)督，依法報(bào)告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。

三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。積極順應(yīng)時(shí)代潮流，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面最新知識(shí)和理論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力，做到指導(dǎo)工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動(dòng)；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實(shí)際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。

四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)實(shí)干型政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，大興實(shí)事求是之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，采取切實(shí)有力的措施，以滿腔熱忱和高度責(zé)任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正把心思放在務(wù)實(shí)上，把精力花在落實(shí)上，把時(shí)間用在辦實(shí)事上，在全區(qū)上下營造團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。

五是堅(jiān)持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當(dāng)好表率。強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強(qiáng)發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的政府。

各位代表！

我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，千里之行、始于足下，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！

第五篇：市長(zhǎng)在人代會(huì)上的就職演說

主席團(tuán)，各位代表：

衷心感謝代表們信任我、選舉我擔(dān)任市長(zhǎng)。我為自己能夠有機(jī)會(huì)為這個(gè)城市的燦爛明天而奉獻(xiàn)綿薄之力，感到無尚光榮和由衷的自豪，同時(shí)也深感自己所肩負(fù)的重大使命和崇高責(zé)任。

改革開放二十多年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，歷屆市委、市人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)東海人民，嘔心瀝血，勵(lì)精圖治，使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域取得了歷史性的大突破、根本性的大變樣和舉世矚目的大發(fā)展。所有這一切，都將永遠(yuǎn)載入發(fā)展的史冊(cè)！

現(xiàn)在，我們又一次站在發(fā)展的新起點(diǎn)上。此時(shí)此刻，我深深地感到，比起以往任何時(shí)候，我們更需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，保持改革創(chuàng)新的斗志，樹立全局整體觀念，堅(jiān)持全方位開放的視野。我們當(dāng)前的任務(wù)，就是要認(rèn)真落實(shí)這次人代會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》，以世界國際經(jīng)濟(jì)中心城市為奮斗的參照系，以蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在堅(jiān)持服務(wù)全國的過程中，勇敢地參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，進(jìn)一步保持改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，切實(shí)把人民的利益關(guān)心好，維護(hù)好，發(fā)展好。

治市必先治政。我們將全力建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的責(zé)任政府、法治政府，努力實(shí)現(xiàn)政府職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，忠實(shí)履行好人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，使每一個(gè)公務(wù)員真正擺正人民公仆的位置，始終把維護(hù)廣大人民群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，讓民眾更多地知情、理解、支持和參與政府的工作。在此，我誠懇地希望各位代表一如既往地監(jiān)督、幫助政府的工作，共同把工作做好。

我們正處于歷史發(fā)展的重要時(shí)期。在這樣一個(gè)繼往開來的關(guān)鍵時(shí)刻，黨和人民將市長(zhǎng)的“接力棒”交接到我的手中，我倍感挑戰(zhàn)和壓力，但我對(duì)未來更充滿信心。我將努力繼承并發(fā)揚(yáng)光大前任市長(zhǎng)的好思想、好作風(fēng)和好傳統(tǒng)，更加緊密地依靠全市人民，按照“思考得更深一些，眼光更寬一些，要求更高一些”的要求，帶領(lǐng)市政府的一班人，解放思想，盡心盡責(zé)，奮發(fā)有為，努力保持工作的開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性，堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓，著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

展望未來，我們還會(huì)遇到不少艱難險(xiǎn)阻。但是，有省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，任何困難和風(fēng)險(xiǎn)都無法阻擋我們的前進(jìn)步伐。我們必將勝利地到達(dá)現(xiàn)代化的光輝彼岸。