第一篇：縣人大副主任在人代會上的工作報告

縣人大副主任在人代會上的工作報告

各位代表：

我受縣**屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2012年，縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，認真履行法定職責(zé)，一年來共審議議題10個，形成審議意見9篇；組織代表視察和執(zhí)法檢查21次，開展專題調(diào)研7項，共形成報告18篇；任免國家機關(guān)工作人員48人次，較好地完成了縣**屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設(shè)作出了積極貢獻，實現(xiàn)了新一屆人大工作勝利開局。

一、以促進轉(zhuǎn)型升級為重點，大力推動經(jīng)濟發(fā)展。把推進“百企升級工程”實施作為促進轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要議題，召開常委會進行專題詢問。會前組織常委會組成人員和縣人大代表成立四個調(diào)查組，對全縣納入“百企升級工程”的所有企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)和服務(wù)部門逐一進行調(diào)查，全面了解“百企升級工程”實施情況，形成了針對性、指導(dǎo)性較強的調(diào)查報告。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，聽取和審議了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況報告，提出了堅持規(guī)劃引領(lǐng)、突出招大培強、強化品牌培育、加快集聚發(fā)展等建議。把推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，多次到相關(guān)部門進行調(diào)研，聽取全縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況匯報，視察西南服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況，提出功能定位要明確、空間布局要合理、產(chǎn)業(yè)特色要鮮明、配套服務(wù)要完備等建議，大力促進服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。還組織代表視察臨海高等級公路建設(shè)情況，推動建設(shè)進程不斷加快。

二、以推進法律法規(guī)實施為重點，切實加快依法治縣進程。加強對“兩院”司法工作的監(jiān)督，多次組織代表視察檢察工作和審判工作，開展旁聽庭審、代表評案活動；加大執(zhí)法檢查力度；開展規(guī)范性文件備案審查工作，進一步完善辦公室牽頭、各委員會分工負責(zé)的工作機制。

三、以提高人民群眾幸福指數(shù)為重點，全面推進社會建設(shè)。積極推動教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，切實保障人民群眾享有基本醫(yī)療服務(wù)，大力促進社會治安防控體系建設(shè)。

四、以加強代表建議督辦為重點，著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。持之以恒督辦代表議案，突出重點督辦代表建議，認真負責(zé)督辦群眾信訪。

五、以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，不斷提升工作水平。修訂完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施意見，在全縣開展創(chuàng)建先進鎮(zhèn)人大、先進縣人大代表組，爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀人大工作者活動；出臺加強常委會自身建設(shè)的若干規(guī)定，要求全體組成人員自覺增強履職意識、提高履職能力、提升履職水平；開展“守法、民主、和諧、爭先”機關(guān)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)遵紀守法、廉潔奉公，堅持民主、依法履職，團結(jié)和諧、協(xié)作共事，奮勇爭先、創(chuàng)造一流，促進機關(guān)上下解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、努力工作。

新的一年，縣人大常委會將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指針，深入貫徹落實縣**屆三次黨代會精神，緊緊圍繞“全面建成高水平小康社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越”的奮斗目標，銳意創(chuàng)新，依法履職，努力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上展現(xiàn)新作為、在促進社會和諧上取得新成效、在推進民主法治上實現(xiàn)新突破。

一、努力推動重大戰(zhàn)略實施。堅持圍繞縣委中心工作，按照縣委確定的“全面建成高水平小康社會”總體部署和“七個更加突出”的工作舉措，扎實推進沿海開發(fā)、新特產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施和重點工作的開展。圍繞轉(zhuǎn)型升級，常委會將繼續(xù)關(guān)注“百企升級”工程實施，跟蹤督查專題詢問審議意見落實情況，視察調(diào)研重大項目攻堅年活動開展情況；圍繞沿海開發(fā)，視察港口、港城建設(shè)和港產(chǎn)發(fā)展情況，對影響和制約沿海經(jīng)濟發(fā)展的問題進行調(diào)研獻策，推動“三港”聯(lián)動開發(fā)；圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，聽取和審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況報告，視察現(xiàn)代漁業(yè)示范基地和新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。召開主任會議聽取生態(tài)縣建設(shè)、公共文化設(shè)施示范區(qū)建設(shè)和計劃生育利益導(dǎo)向政策落實情況匯報，強化對十大類民生實事工程的視察和督查，視察城鄉(xiāng)低保、企業(yè)用工、重大疾病保險、新農(nóng)合保障提升、社會基層基礎(chǔ)建設(shè)管理等工作，促進各項工作有效開展。積極服務(wù)全縣工作大局，全面落實縣委的各項部署和要求，扎實開展掛鉤聯(lián)系和服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)工作，帶頭完成招商引資任務(wù)，主動投身發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。大力激勵代表建功立業(yè)，鼓勵和支持代表爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)之星”和“致富標兵”、爭做發(fā)展表率，廣泛宣傳代表在全面建成高水平小康社會中涌現(xiàn)出的先進典型，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

二、努力推動人大決議落實。以對憲法和法律負責(zé)、對全體代表負責(zé)的精神，依法履行職責(zé)，督促“一府兩院”嚴格執(zhí)行人代會作出的各項決議。大力推進全年目標任務(wù)完成，依據(jù)政府工作報告制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標，特別是重要指標、重點項目和重大工程的階段任務(wù)和時間節(jié)點，明確相關(guān)委辦牽頭，每季度組織視察，定期聽取匯報，強化跟蹤督查，分項分步推進；年中召開常委會會議聽取并審議各項目標任務(wù)完成情況，針對性地提出意見和建議；在明年初第三次人代會上公布各項目標任務(wù)完成情況，接受全體代表評議，推動政府認真完成人代會上確定的各項目標，全面兌現(xiàn)向代表作出的莊嚴承諾。加強財政預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，拓寬財政監(jiān)督途徑，逐步實現(xiàn)對政府全口徑預(yù)算、決算進行審查和監(jiān)督。重點對政府性基金的征收使用情況進行監(jiān)督，促進政府性基金應(yīng)收則收、?？顚Ｓ茫贿M一步加大部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督力度，督促部門嚴格執(zhí)行預(yù)算，努力把有限的財政資金用到發(fā)展最需要的地方。切實加強議案辦理，持續(xù)關(guān)注飲用水安全工程實施，督促有關(guān)部門加快區(qū)域集中供水重點工程實施，上半年實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化；進一步加大“保護**河，確保飲用水安全”議案的督辦力度，大力推進污水處理設(shè)施改造、排污管道建設(shè)和有關(guān)河道整治，通過組織代表視察、召開常委會議進行專題詢問，推動各相關(guān)部門密切配合、齊抓共管、扎實工作，使議案辦理取得明顯成效。

三、努力推動法治**建設(shè)。著力推進公正司法，研究制定加強訴訟活動法律監(jiān)督工作意見，并召開常委會形成決議，推進司法機關(guān)依法辦案、公正司法。深入開展代表評案活動，從民事、商事、刑事和行政等同類型案件中選擇同一法官和不同法官承辦的案件進行評議，督促司法機關(guān)加強司法隊伍建設(shè)，推動司法人員增強法律意識，堅持依法辦案、公辦案。扎實開展執(zhí)法檢查，著重選擇與經(jīng)濟社會發(fā)展密切聯(lián)系、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加大對熱點部門和條管單位執(zhí)法情況檢查力度，重點對商業(yè)銀行法、土地管理法、義務(wù)教育法、會計法、種子法以及民間金融秩序整治工作等進行執(zhí)法檢查，大力推動依法管理、依法行政。不斷加強規(guī)范性文件備案審查，進一步完善備案審查工作機制，改進備案審查工作方式，逐步提高公民、法人和其他社會組織的參與程度，努力做到有件必備、有備必審。

四、努力推動建議意見辦理。進一步加強代表建議督辦工作，擴大重點代表建議跟蹤督辦的數(shù)量和范圍，繼續(xù)實行重點代表建議由常委會負責(zé)同志領(lǐng)銜督辦、各委辦按職責(zé)分工督辦，邀請組成人員和提建議代表參與督辦，在常委會會議上對重點代表建議辦理情況進行滿意度測評。根據(jù)建議辦理工作需要，適時組織代表視察辦理工作，召集承辦部門當(dāng)面匯報、當(dāng)面答復(fù)；對辦理工作不力、進度較慢的，采取約見、詢問、質(zhì)詢等方式督促辦理，推動建議辦理工作從文來文往的“答復(fù)型”向真抓實干的“落實型”轉(zhuǎn)變。高度重視代表閉會期間建議意見的辦理，建立和完善主任接待代表制度，定期開展接待代表活動，及時向“一府兩院”通報代表的意見和建議，督促“一府兩院”認真落實，切實尊重代表的權(quán)利。強化對人大常委會審議意見、代表視察和執(zhí)法檢查意見整改落實情況監(jiān)督，努力把意見和建議落到實處。繼續(xù)加大人民群眾來信來訪的辦理力度，鼓勵和支持代表直接參與解決群眾信訪問題，把群眾信訪反映集中的問題作為監(jiān)督的重點，牽頭會辦、跟蹤督辦，切實解決人民群眾反響強烈的問題，推進和諧社會建設(shè)。

五、努力推動代表依法履職。提高代表履職能力，加強對代表的培訓(xùn)和指導(dǎo)，經(jīng)常組織代表進行學(xué)習(xí)觀摩和經(jīng)驗交流，逐步擴大代表參與常委會會議和活動的范圍和次數(shù)，定期向代表通報政情政務(wù)，促進代表積極履職。強化代表履職責(zé)任，建立代表履職考核制度，嘗試在人代會上公布代表一年的履職情況；完善代表向選民述職制度，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭述職，促進代表經(jīng)常深入選區(qū)走訪選民，傾聽選民意見和要求，更好地為民代言，更加扎實有效地開展監(jiān)督工作。搭建代表履職載體，繼續(xù)鞏固、完善“代表之家”，進一步加強制度建設(shè)，在縣直和開發(fā)區(qū)代表組建立“代表之家”，不斷擴大覆蓋面、提升建設(shè)層次。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)人大組織好代表活動、做好基層人大工作，倡導(dǎo)組成人員和機關(guān)代表積極參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以自己的實際行動贏得人民的信任和支持。

第二篇：市檢察院在人代會上的工作報告

ＸＸ市人民檢察院工作報告

2006年3月29日在ＸＸ市第五屆人民代表大會第四次會議上

ＸＸ市人民檢察院檢察長 ＸＸＸ

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市檢察院向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，市檢察院在市委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落．實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市委決策部署和市五屆人大三次會議關(guān)于檢察工作決議，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，切實履行法律監(jiān)督職能，加強檢察隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，檢察工作取得了新的成績，為建設(shè)“平安ＸＸ”、構(gòu)建和諧社會作出了應(yīng)有的貢獻。

一、自覺融入中心工作，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)

全市檢察機關(guān)進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感，自覺把檢察工作放到大局中去謀劃，堅持把服務(wù)大局作為檢察工作的著力點。

及時推出月服務(wù)大局舉措。緊密結(jié)合我市改革發(fā)展的重大部署，研究確定檢察工作的重點和措施。我市提出“建設(shè)‘平安ＸＸ’、構(gòu)建和諧社會，加快科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起”的戰(zhàn)略目標后，市檢察院迅速行動，結(jié)合加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，開展調(diào)查研究，找準檢察工作圍繞大局、服務(wù)中心的切入點，提出了《ＸＸ市檢察機關(guān)參與建設(shè)“平安ＸＸ”、服務(wù)“率先崛起”的若干意見》，引導(dǎo)全市檢察機關(guān)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強化大局意識和服務(wù)觀念，在服務(wù)大局中發(fā)展檢察工作。在此基礎(chǔ)上，市院從我市民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的實際出發(fā)，及時把為民營經(jīng)濟發(fā)展提供平等司法保護，作為服務(wù)ＸＸ經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的十五項具體措施。各基層院也結(jié)合本地實際，制定了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作措施。同時，堅持把執(zhí)法辦案作為服務(wù)大局、保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，不斷加大辦案和監(jiān)督力度。在嚴格依法辦案的前提下，把具體案件的處理放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考慮，講究辦案的方式方法，把握好辦案的時機，實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果和諧統(tǒng)一。通過辦案，嚴懲了危害改革發(fā)展穩(wěn)定的犯罪分子，保障了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

積極參與創(chuàng)建“平安ＸＸ”活動。堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，積極發(fā)揮檢察機關(guān)在創(chuàng)建“平安ＸＸ”中的重要作用。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對群體性事件中出現(xiàn)的犯罪，堅持打擊少數(shù)，教育多數(shù)。對未成年人犯罪等具有法定從寬條件的，依法從寬處理，進行教育感化。結(jié)合辦案，加強檢察建議，配合有關(guān)單位開展安全防范工作。利用出庭公訴、法制講座和新聞宣傳等形式，加強法制宣傳教育，提高群眾法治意識。完善信訪“綠色通道”、群眾信訪點名預(yù)約接待和檢察長接待日等制度，落實信訪分級負責(zé)和首辦責(zé)任制，及時處理群眾控告和申訴687件。積極開展創(chuàng)建活動，市院和各基層院信訪室分別被評為全國和全省檢察機關(guān)文明接待室，全市所有檢察院的公訴部門都被評為省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。南潯區(qū)院與學(xué)校聯(lián)手推行“學(xué)生成長導(dǎo)師制”，強化對青少年教育，取得了較好的成效，最高人民檢察院影視中心“法治中國”電視欄目進行了專題報道。安吉、吳興等地檢察院開展了檢察工作進社區(qū)、進企業(yè)，為建設(shè)“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”提供法律服務(wù)。同時，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與專項整治斗爭和社會治安防控體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。

努力推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作社會化。堅持把職務(wù)犯罪預(yù)防作為反腐敗、保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個重要手段，貫徹懲防一體的工作方針，加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作。在認真開展檢察建議，協(xié)助發(fā)案單位建章立制的基礎(chǔ)上，重點推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作社會化，協(xié)助市紀委等部門建立了ＸＸ市職務(wù)犯罪防控體系。進一步強化行業(yè)預(yù)防，在交通、電力、醫(yī)療等6個系統(tǒng)建立了職務(wù)犯罪預(yù)防機構(gòu)，把行業(yè)預(yù)防擴大到15個系統(tǒng)，并深入到這些行業(yè)，開展警示教育，受教育達萬余人。同時，積極參與到市重大建設(shè)項目中去，對投資上百億元的申嘉湖杭高速公路等重點工程開展了職務(wù)犯罪專項預(yù)防。加強預(yù)防調(diào)研，長興縣院建立了建筑領(lǐng)域行賄人數(shù)據(jù)庫，建立了建筑市場廉政準入機制。市院和吳興區(qū)院在深入剖析市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件基礎(chǔ)上，提出了在開發(fā)區(qū)工程建設(shè)中預(yù)防犯罪的建議，得到市委、市政府的高度重視。

二、依法履行檢察職能，努力維護社會公平和司法公正

一年來，全市檢察機關(guān)按照“加大工作力度，提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量”總體要求，依法履行檢察職能，促進了各項工作健康發(fā)展。

嚴厲打擊刑事犯罪。密切同公安、法院等部門配合，認真履行批捕、公訴職能，依法嚴厲打擊刑事犯罪。一年來，共審查批準逮捕犯罪嫌疑人2988人，審查提起公訴3542人，比上年分別上升11．5％和13．5％。在工作中，堅持把殺人、搶劫、爆炸、盜竊等嚴重危害社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪作為打擊重點，適時提前介入，依法引導(dǎo)偵查取證，實行掛牌督辦，加快辦案速度，從快批捕重特大刑事犯罪嫌疑人685人，起訴702人。廖為結(jié)為爭奪春運客源故意傷人致死案，汪仁東違法駕駛致22人死亡、17人受傷的特大交通肇事案、孫成軍等人非法制造93支槍支案等一批重特大案件的快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。同時，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法嚴厲打擊偷稅、虛開增值稅專用發(fā)票和金融詐騙等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪活動。高度重視對制售假冒偽劣產(chǎn)品，危害人民群眾身體健康和生命安全犯罪的打擊，開展打擊制假售假等專項立案監(jiān)督活動。一年來，共批捕此類犯罪嫌疑人41人，起訴61人，維護了市場經(jīng)濟秩序，保障了人民群眾的健康安全。

依法查辦職務(wù)犯罪。通過完善偵查機制，強化偵查破案，實施科技強偵，加大辦案力度，依法查辦職務(wù)犯罪工作取得了新的成效。全市共立案查處職務(wù)犯罪案件87件。在辦案中，堅持把查處發(fā)生在“三機關(guān)一部門”中的貪污賄賂犯罪大案，特別是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件，以及犯罪數(shù)額大、影響大的案件作為重點，立案查處貪污賄賂等犯罪案件76件，其中，發(fā)生在“三機關(guān)一部門”中的案件43件，占立案總數(shù)的56．6％；涉案數(shù)額在1-0萬至50萬元的24件，50萬元以上的8件；涉及科級干部20人，處級干部5人。ＸＸ市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來受賄案，市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、市工商聯(lián)原黨組書記茹云翔受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，中鐵第十六工程集團第三工程有限公司原副總經(jīng)理褚紹會(副處級)受賄、職務(wù)侵占案等一批大要案的查處，在社會上引起較大反響。強化深挖意識，查處職務(wù)犯罪窩案串案37件，占立案總數(shù)的49％，擴大了辦案效果。同時，充分利用瀆職侵權(quán)檢察處(科)更名為反瀆職侵權(quán)局這一契機，通過開展嚴厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項活動，依法查處瀆職侵權(quán)犯罪，共立案查辦國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件11件，其中涉及司法行政執(zhí)法部門的瀆職侵權(quán)犯罪案件6件。

繼續(xù)強化訴訟監(jiān)督。加強立案監(jiān)督，依法監(jiān)督偵查機關(guān)立案49件，起訴后法院已判決30件。安吉縣院監(jiān)督立案的鄭厚新非法行醫(yī)案，被告人已被法院判處有期徒刑十年。吳興區(qū)院監(jiān)督偵查機關(guān)撤銷2件不該立案而立案的案件，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強對偵查活動監(jiān)督，嚴格審查把關(guān)，不批準逮捕75人，不起訴26人，退回補充偵查92件，改變偵查機關(guān)定性30件，增捕、增訴犯罪嫌疑人21人，提出糾正偵查活動違法意見39件次。加強刑事審判監(jiān)督，依法對認定事實或適用法律錯誤的判決提出抗訴 2件，法院已改判1件。加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正呈報減刑、假釋、保外就醫(yī)不符合規(guī)定和留所服刑不當(dāng)人員114人。超期羈押繼續(xù)保持“零”記錄。加大對服刑人員重新犯罪的打擊力度，起訴犯罪案件9件。加強監(jiān)所檢察規(guī)范化建設(shè)，安吉縣院駐南湖監(jiān)獄檢察室被評為全國一級規(guī)范化達標檢察室。加強民事審判和行政訴訟活動監(jiān)督，立案審查民事行政申訴案件99件，提請省檢察院抗訴38件，向市中級法院提出抗訴19件，向兩級法院提出再審檢察建議40件，法院已采納檢察建議1—3件，改判和調(diào)解結(jié)案13件。同時，對120多件不符合抗訴條件的申訴案件，認真做好當(dāng)事人息訴服判工作，維護審判權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督，深挖執(zhí)法不公背后的腐敗問題，安吉縣院和長興縣院分別查處了南湖監(jiān)獄干警黃德成、長湖監(jiān)獄干警黃衛(wèi)民、長興縣法院執(zhí)行局原副局長章智明職務(wù)犯罪案件。

三、積極推進檢察改革，增強檢察工作的活力

全市檢察機關(guān)堅持改革創(chuàng)新，努力探索檢察工作新思路、新方法，增強檢察工作的活力。

不斷改革和完善工作機制。認真抓好批捕和起訴工作方式改革，進一步規(guī)范審查文書制作。全面推行普通程序簡化審，配合法院對780多件符合條件的刑事案件實行了簡化審，提高訴訟效率。完善“檢察引導(dǎo)偵查取證”制度，對25件重大刑事案件實行提前介入。健全訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規(guī)范偵查行為。強化辦案制約機制，建立文書備案、案件抽查和案件督導(dǎo)等制度。深化檢務(wù)公開，保障律師在訴訟中依法履行職責(zé)，維護當(dāng)事人合法權(quán)利。實行申訴案件公開審理制度，增強辦案透明度。推進人民監(jiān)督員制度試點工作，對12件擬作不起訴處理的自偵案件，全部實行了人民監(jiān)督員的監(jiān)督。拓寬人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，率先試行了對檢察工作“五種情形”監(jiān)督。吳興區(qū)院在全省首創(chuàng)，建立了案件管理中心，實行辦案流程化管理。通過各項工作機制的完善，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。全市提起公訴的案件，法院均作了有罪判決。全市自偵案件質(zhì)量名列全省前茅，市院查處的市環(huán)保局王安健受賄案被最高人民檢察院反貪總局評為全國“反貪十大精品案件”。

扎實推進檢察信息化建設(shè)。積極爭取黨委、政府支持，努力把科技強檢納入科教興市的戰(zhàn)略之中，加大信息化建設(shè)力度。進一步完善全市檢察機關(guān)“三級網(wǎng)”，開展數(shù)據(jù)、語音、圖像網(wǎng)絡(luò)傳輸，實現(xiàn)信息資源共享。在此基礎(chǔ)上，長興縣院和南潯區(qū)院還建成了“四級網(wǎng)”，實現(xiàn)了網(wǎng)上遠程辦案和組織指揮。繼續(xù)實施監(jiān)控設(shè)施的數(shù)字化改造，加強警務(wù)區(qū)建設(shè)和科技裝備運用，實現(xiàn)了計算機動態(tài)管理辦案全過程。在全省檢察機關(guān)信息化建設(shè)成果展中，市院被評為優(yōu)勝單位。

繼續(xù)深化干部管理制度改革。以效能建設(shè)為核心，完善崗位目標責(zé)任考核制度，強化干部績效考核。深化中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇、輪崗制度改革，有38名干部通過競爭，被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時，采取上掛下派、跨部門交流等形式，加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度。市院認真貫徹市委加強“對口幫困工作”的部署，出臺了《ＸＸ市檢察機關(guān)與四川省儀隴縣檢察院干部交流掛職鍛煉的意見》，加大了對貧困地區(qū)智力支援力度，拓寬了年輕干部培養(yǎng)的途徑。積極探索干部分類管理改革，規(guī)范檢察機關(guān)事業(yè)性機構(gòu)建設(shè)，努力形成符合司法規(guī)律、具有檢察特色的隊伍管理體制。

積極探索建立執(zhí)法的合力機制。加強同行政執(zhí)法機關(guān)的配合，健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制，形成打擊各種犯罪的合力。加強同紀委、審計等部門協(xié)作，完善案件線索移送制度，進一步拓寬案源渠道。強化檢察機關(guān)執(zhí)法辦案，實行檢察長抓辦案責(zé)任制和檢察長出庭支持公訴制度。加強偵捕、偵訴配合，完善“審查引導(dǎo)偵查”的工作機制。加強對基層檢察院辦案的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，強化全市檢察機關(guān)偵查一體化建設(shè)。對大要案，市院偵查指揮中心通過參辦、提辦和督辦等形式介入案件的偵查。

四、大力加強隊伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，推動檢察工作發(fā)展

全市檢察機關(guān)堅持把加強隊伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)作為檢察工作可持續(xù)發(fā)展的組織保證，著力提高廣大檢察干警的整體素質(zhì)和基層院建設(shè)水平。一年來，全市檢察機關(guān)有30個集體和54名個人受到市以上記功表彰。安吉縣院被最高人民檢察院榮記集體一等功，市院紀檢組、監(jiān)察室被最高人民檢察院評為“全國檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作先進集體”，市院反貪局被省院榮記集體二等功，長興縣院被評為“全省執(zhí)法為民先進集體”，德清縣院被評為省先進檢察院，南潯區(qū)院被評為“全市人民滿意的公務(wù)員集體”，吳興區(qū)院被評為“全市人民滿意政法單位”和“全市綜合治理先進集體”。安吉縣院黃益春同志被授予“全省執(zhí)法為民先進個人”稱號，成為全市檢察干警的優(yōu)秀代表。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓，積極開展“樹三觀，爭六好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。強化以黨組中心組學(xué)習(xí)為重點的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和把握大局、領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的能力。健全黨組民主生活會制度，堅持和完善民主集中制，黨組一班人做到了思想統(tǒng)一、工作合力、行動合拍，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。進一步重視后備干部隊伍建設(shè)，充實了一批德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，并積極爭取黨委支持，將其納入黨委后備干部人才庫。

加強思想政治建設(shè)。認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過學(xué)習(xí)教育、查擺問題、狠抓整改，廣大黨員干警黨性意識和大局意識進一步增強，“立檢為公、執(zhí)法為民”指導(dǎo)思想進一步確立。同時，根據(jù)上級院和市委政法委的統(tǒng)一部署，認真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，通過執(zhí)法檢查、集中整改、深入剖析、建章立制和教育培訓(xùn)，著力解決干警執(zhí)法思想和執(zhí)法活動中存在的突出問題，牢固樹立“嚴格、公正、文明”的執(zhí)法理念，進一步規(guī)范了廣大干警執(zhí)法行為。

加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。狠抓學(xué)歷教育，鼓勵干警參加高層次學(xué)歷教育，全市檢察官中本科以上學(xué)歷已達到82％，其中已經(jīng)取得碩士研究生學(xué)歷4人，在讀博士和碩士研究生學(xué)歷的8人。加強崗位培訓(xùn)，舉辦了檢察業(yè)務(wù)和綜合管理等各種培訓(xùn)班12期，實現(xiàn)了全員培訓(xùn)目標。強化業(yè)務(wù)競賽，涌現(xiàn)出全省十佳公訴人、全省優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員和民行辦案能手。同時，結(jié)合辦案，加強調(diào)查研究，開展理論研討，舉辦了各種理論研討會5次，完成了刑事訴訟方面的省級重點研究課題，促進了檢察機關(guān)依法辦案。

加強紀律作風(fēng)建設(shè)。堅持以弘揚先進典型為抓手，在全市開展了向全國先進檢察院——安吉縣檢察院學(xué)習(xí)和向黃益春同志學(xué)習(xí)活動，通過組織學(xué)習(xí)交流、召開研討會等形式，廣泛宣傳先進集體和先進人物的先進事跡，引導(dǎo)干警進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，做到依法辦案，文明執(zhí)法。堅持“教育、制度、監(jiān)督并重”的方針，進一步加強廉政教育和職業(yè)道德教育。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，兩級院檢察長之間、檢察長與各部門主要負責(zé)人之間簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書。健全監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行各項“禁令”。堅持嚴格監(jiān)督與人性化管理相結(jié)合，實行院領(lǐng)導(dǎo)走訪干警家屬和社區(qū)制度，強化了對干警八小時以外情況的監(jiān)督。

人大及其常委會的監(jiān)督是加強檢察工作的重要保障。全市檢察機關(guān)增強對人大及其常委會負責(zé)的意識，自覺把檢察工作置于各級人大及其常委會的監(jiān)督之下。對重大工作，及時向人大及其常委會報告，對重大活動，邀請人大代表參加。認真貫徹人大及其常委會的決議，密切與人大代表的聯(lián)系。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特約檢察員，先后8次邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，廣泛聽取意見，及時改進工作。對人大常委會交辦的案件和人大代表的意見、建議，落實專人，限時辦結(jié)。在接受人大監(jiān)督的同時，進一步密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，主動接受民主監(jiān)督，促進了執(zhí)法能力的提高。

各位代表，一年來全市檢察工作取得了較好成績，這是全體檢察干警共同努力的結(jié)果，也是人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機關(guān)向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到檢察工作還存在一些問題和困難：(1)檢察官隊伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有的檢察官執(zhí)法能力和大局意識還不強，個別案件辦理還不夠規(guī)范。(2)法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，查處瀆職侵權(quán)犯罪案件力度還需不斷加大。(3)市院對基層院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還不夠及時、有力，用創(chuàng)新的思維和方法解決工作中遇到的新情況、新問題的能力有待增強。(4)當(dāng)前治安形勢依然嚴峻，維護穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，任務(wù)重與人員少的矛盾十分突出，經(jīng)費保障機制尚不健全。我們將高度重視這些問題和困難，切實采取措施，積極爭取有關(guān)部門支持，努力加以解決。

各位代表，2006年是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市檢察機關(guān)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題，全面履行檢察職能，加強檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，為建設(shè)“法治ＸＸ”，促進ＸＸ在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，提供有力的司法保障。重點抓好以下工作：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進執(zhí)法能力建設(shè)。堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”，確立人民利益至上的觀念，自覺接受人民監(jiān)督，確保依法、公正地行使檢察權(quán)。以維護司法公正為目標，強化實體與程序并重、公正與效率并重、打擊與保護并重等現(xiàn)代司法理念，增強法律監(jiān)督意識，不斷提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力。正確處理檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，積極服務(wù)全市工作大局，自覺追求法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。堅持改革創(chuàng)新，推動檢察工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

以強化法律監(jiān)督為主題，著力推進檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，堅決打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動。加大打擊嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度，積極參與商業(yè)賄賂專項治理行動。依法打擊侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，全力創(chuàng)建“平安ＸＸ”。嚴肅查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪大要案，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加強刑事、民事和行政訴訟活動的監(jiān)督，促進司法公正。

以執(zhí)法規(guī)范化為目標，著力推進檢察隊伍建設(shè)。進一步深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決執(zhí)法觀念和執(zhí)法行為中存在的突出問題。堅持以人為本，認真實施“人才興檢”戰(zhàn)略，加強思想政治工作和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，優(yōu)化人才資源的合理配置，努力提高檢察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，堅持從嚴治檢，強化隊伍管理。加強制度建設(shè)，完善檢察業(yè)務(wù)運行機制和隊伍管理長效機制，提高檢察工作規(guī)范化建設(shè)水平。

以爭創(chuàng)先進檢察院為載體，著力推進基層院建設(shè)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展爭創(chuàng)先進檢察院活動，堅持抓基礎(chǔ)與促發(fā)展相結(jié)合，增強創(chuàng)建工作活力和發(fā)展后勁。加強對基層院建設(shè)的指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層院規(guī)范化建設(shè)中的成功經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范導(dǎo)向作用，提升基層檢察工作水平。加強檢察機關(guān)的科技裝備建設(shè)和辦案用房、專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)，改善檢務(wù)保障，促進檢察工作的發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機關(guān)要在市委和上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督下，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局、在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的更大的貢獻!

ＸＸ市人民檢察院工作報告中有關(guān)詞語解釋

簡易程序：是指對某些簡單輕微的刑事犯罪案件，依法適用比普通審判程序較為簡易的一種刑事審判程序。

普通程序簡化審理：是指被告人認罪，案件事實清楚，證據(jù)確實充分，適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣诠V人、法官、辯護人、被告人同意配合下，簡化審理程序，從而快速審結(jié)案件的一種審理方式。

控申“綠色通道”：是指凡在控告申訴信件上注明“人民檢察院舉報中心”或“檢察長”收的，可免貼郵票，郵資統(tǒng)一由檢察院支付的一項方便群眾控告申訴措施。

信訪點名預(yù)約接待制度：是指來訪群眾根據(jù)自己的實際需要點名、預(yù)約或由接訪人員推薦、預(yù)約本院領(lǐng)導(dǎo)或控申部門負責(zé)人接待、處理相關(guān)信訪事宜，以提高信訪接待工作效率和質(zhì)量的制度。

檢察長接待日制度：是指每月上旬和下旬各確定一次檢察長接待，屆時，檢察長在群眾來訪接待室接待上訪的制度。

三機關(guān)一部門：是指黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門。

訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像：是指檢察機關(guān)直接偵查活動中，在訊問犯罪嫌疑人時，同步進行錄音錄像，全過程真實記錄下審訊情況。這既是一項規(guī)范檢察人員偵查行為，維護犯罪嫌疑人合法權(quán)益的制度，又是一項固定證據(jù)，有效防止犯罪嫌疑人翻供的措施。

檢察三級網(wǎng)：是指最高人民檢察院、省級檢察院、地(市)級檢察院和縣(區(qū))基層檢察院通過租用電信光纖，采用SBH、端口加密、解密等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成的，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等功能交互傳輸，實現(xiàn)遠程指揮、控制、交流檢察涉密專用信息網(wǎng)絡(luò)。

檢察四級網(wǎng)：是指在檢察三級網(wǎng)的基礎(chǔ)上，延伸連接各檢察院與當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徟型?、駐看守所、監(jiān)獄檢察室的專用信息網(wǎng)絡(luò)。

人民監(jiān)督員制度：是指在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，通過設(shè)立人民監(jiān)督員對檢察機關(guān)直接偵查的案件進行外部監(jiān)督的制度。目的是提高檢察機關(guān)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保證檢察權(quán)的正確行使，促進社會公平、正義。

人民監(jiān)督員由機關(guān)團體和企事業(yè)單位推薦，任期與本屆檢察長任期相同。

人民監(jiān)督員的主要職責(zé)：根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接偵查案件實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》，人民監(jiān)督員的職責(zé)是：(1)對人民檢察院直接偵查案件的下列工作實施監(jiān)督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤銷案件的；擬不起訴的。(2)人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院直接偵查案件中具有下列情形之一的，有權(quán)提出糾正意見：應(yīng)當(dāng)立案而不立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結(jié)的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認或不執(zhí)行刑事賠償決定的；辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。(3)人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀參加人民檢察院直接偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出意見和建議；接受人民群眾對檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告材料。(4)上級人民檢察院在各地的人民監(jiān)督員，可以對本地檢察工作實施監(jiān)督，必要時可以直接向其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院反映情況。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、檢察工作秘密、案件秘密及當(dāng)事人的隱私。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人代會上的工作報告

政府工作報告

（2006年11月16日在鄉(xiāng)第十屆人民代表大會第八次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在我代表鄉(xiāng)人民政府作工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

今年以來工作回顧

今年以來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大監(jiān)督和支持下，鄉(xiāng)政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，環(huán)境立縣，工業(yè)強縣”三大戰(zhàn)略，把發(fā)展作為第一要務(wù)，外抓招商引資，內(nèi)抓啟動民資，抓住計生與社會穩(wěn)定兩項基礎(chǔ)工作不放松,穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，解放思想，攻堅克難，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長

以市場為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，糧經(jīng)比達5：5。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會作用，組建了生豬、肉雞、蔬菜生產(chǎn)中介服務(wù)組織，造就了一批農(nóng)村致富帶頭人。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標準化、區(qū)域化發(fā)展勢頭良好，肉雞、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)位置突出，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展肉雞大棚150個，肉雞飼養(yǎng)量達200萬只。生豬飼養(yǎng)量20萬頭。進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投放投入，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資1000萬元，治理余橋、中陳、孟廟、棠棣四個村22000畝中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進一步改善，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力得到進一步提高，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，棠棣蔬菜以被市認定為“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”。做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，預(yù)計今年我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入可達3100元，比去年增長7%。

二、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)成效顯著

今年以來，我們緊緊抓住招商引資一號工程，圍繞稅收抓招商，圍繞就業(yè)抓創(chuàng)業(yè)，取得明顯成效。

在招商引資方面：我們與兄弟單位聯(lián)合共同引進的浙江紹興鐘一初先生投資的蚌埠佳和紡織有限公司，一期工程已投資3000萬元,二期將再投資3000萬元,基本建設(shè)正緊張進行，可望今年春節(jié)前投產(chǎn)。同時外地客商投資在100萬以上的蚌埠陳友帽廠、海林服裝廠、教育用品廠等基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，已分別進入試產(chǎn)、投產(chǎn)階段。

全鄉(xiāng)累計引進工業(yè)項目4個，協(xié)議引資5500萬元，實際到位資金2000萬元。正在洽談項目有8個，,招商引資發(fā)展勢頭良好。

在全民創(chuàng)業(yè)方面：

繼續(xù)深入貫徹落實好縣委、縣政府[2005]11號文件精神，把全民創(chuàng)業(yè)工作擺在全鄉(xiāng)重要工作議程上，竭力為創(chuàng)業(yè)者提供條件，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個“人人想創(chuàng)業(yè)，人人要創(chuàng)業(yè)，人人去創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍和環(huán)境。到目前為止全鄉(xiāng)已有各類創(chuàng)業(yè)實體230個，形成了干部推動，企業(yè)帶動，大戶牽動，務(wù)工互動的創(chuàng)業(yè)格局。涌現(xiàn)了象雙龍面粉廠、心怡服裝廠、慧茹購物中心、強子酒樓洗浴中心、雙匯連鎖店等創(chuàng)業(yè)典型。

三、大力開展人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

近年來，我鄉(xiāng)大力推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，開展以人為本，以人的全面發(fā)展為中心,以群眾的需求為出發(fā)點，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對照年初人口與計劃生育目標責(zé)任書，嚴格控制人口出生率和性別比失調(diào)，加大“兩非”案件的突破，今年共查處“兩非”案件5起，對非法性別鑒定和非法終止妊娠進行了堅決打擊，使我鄉(xiāng)人口出生率和嬰兒性別比逐步趨于合理值。2005年10月至2006年9月全鄉(xiāng)出生人口550人,其中男嬰289,女嬰261,人口出生率為千分之十點五,出生嬰兒性別比為111,節(jié)育手術(shù)合計1000例，完成了全年工作目標。在上半年，縣計劃生育工作考核我鄉(xiāng)取得全縣第三的好成績。

四、抓綜合治理，打造平安zz

認真貫徹落實中央、省、市、縣政法、綜治會議精神，按照縣綜治委的部署和安排，對照目標責(zé)任書和全縣06年綜治工作要求，更新觀念，創(chuàng)新思路，狠抓各項措施的落實，夯實基礎(chǔ)，促進整體推進，目前全鄉(xiāng)政治安定，社會穩(wěn)定，促進了我鄉(xiāng)改革和發(fā)展的順利進行，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)平安zz奠定了良好的基礎(chǔ)。

駐村服務(wù)日活動已成制度，堅持每月10日-20日在全鄉(xiāng)20個村（居）、鄉(xiāng)直機關(guān)單位，深入群眾中宣傳法律，化解矛盾，排憂解難，保民平安，維護穩(wěn)定。

認真開展“開門接訪、帶案下訪”活動。按照省、市、縣委的部署，我鄉(xiāng)認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，成立了組織，明確了工作職責(zé)，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。今年在黨委、政府的高度重視和精心操作下，順利地解決了歷屆黨委、政府想解決而未解決的張巷小農(nóng)場土地問題，受到了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和肯定。

六、開展文明創(chuàng)建，積極推進新農(nóng)村建設(shè)進程。

為貫徹落實“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，積極開展“改陋習(xí)，樹新風(fēng)，創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，通過“雙創(chuàng)”活動，改善了居民環(huán)境，提高了居民生活水平，提升了集鎮(zhèn)品味，根據(jù)zz街道實際千方百計多渠道籌集資金，群眾盼望已久的下水道工程已順利開工，街面油路整修已列入政府重要議事日程，可望明年初動工，一個干凈整潔的zz街不久將要展現(xiàn)在我們面前。

在開展“雙創(chuàng)”工作的同時，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。目前作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的何圩村規(guī)劃已經(jīng)完成，轉(zhuǎn)入實施階段，其他如耿武、封寺、孟廟等村干部群眾對建設(shè)農(nóng)村新居熱情高漲。根據(jù)現(xiàn)在發(fā)展勢頭，通過我們3-5年的努力，zz農(nóng)村面貌將渙然一新。

七、社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

道路建設(shè)步伐加快，繼唐仲公路加寬工程、孟圩、余劉、劉圩八公里的村村通公路完工后，余橋-zz柏油路竣工以及項目區(qū)內(nèi)砂石路的修建使全鄉(xiāng)道路在全縣處于一流水平。馬上就要開工建設(shè)zz-張秦、zz-丁圩、土樓-趙橋等三條水泥路，可望年底建成通車，徹底改變了我鄉(xiāng)道路建設(shè)滯后狀態(tài)。同時我鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、郵電、電信、工業(yè)等各項事業(yè)發(fā)展較快，所取得成績在全縣均處于領(lǐng)先地位。

各位代表，這些成績的取得是全鄉(xiāng)干群包括我們在座的代表共同努力的結(jié)果，在此我代表黨委政府對長期以來支持、關(guān)心zz各項事業(yè)發(fā)展的社會各界人士和各位代表表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我鄉(xiāng)各項工作雖然取得了一定成績，但存在的問題也不容忽視，有些問題還比較突出，比如說經(jīng)濟總量較小，發(fā)展速度相對發(fā)達地區(qū)還比較慢，與發(fā)達地區(qū)橫向比的差距越來越大，我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好今后的工作。

下一步工作安排

全鄉(xiāng)上下必須堅持發(fā)展為要，務(wù)實為本，落實為責(zé)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作、用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢。

一、重點抓好招商引資工作

樹立抓招商就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，千方百計收集招商信息，一心一意抓落實，全心全意抓服務(wù)，根據(jù)我們zz的特點和優(yōu)勢編制項目庫，不斷拓寬招商引資渠道，改進招商引資方法。以合肥、蚌埠等地為招商重點，以引進中小項目為突破口，以利形成塊狀經(jīng)濟為主線，以增加稅收為目的，全方位開展招商引資工作，明年確保完成2000萬元的招商引資任務(wù)，這就要求我們?nèi)l(xiāng)上下人人關(guān)心招商，多聯(lián)系提供招商信息，同時為入住我鄉(xiāng)的外來投資企業(yè)抓好服務(wù)，達到以商招商的目的。

二、突出抓好以養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)

結(jié)合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，發(fā)展具有zz特色的農(nóng)業(yè)，打造出zz品牌，提高zz知名度，加快zz經(jīng)濟發(fā)展。

以發(fā)展肉雞、生豬、肉牛三大養(yǎng)殖為重點，以中陳村“無公害肉雞養(yǎng)殖基地”為中心，帶動抓好丁圩、封寺、孟廟養(yǎng)雞示范小區(qū)，抓好孟廟、zz、丁圩、余橋養(yǎng)豬示范基地和劉圩、余劉的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范基地，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標準化、區(qū)域化發(fā)展，實現(xiàn)家禽飼養(yǎng)量200萬只、新增肉雞大棚50個，生豬5萬頭，形成全鄉(xiāng)、村兩級干部共同抓養(yǎng)殖的局面，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，農(nóng)民人均純收入來自養(yǎng)殖業(yè)達600元。

三、做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

做大勞務(wù)經(jīng)濟，加大培訓(xùn)力度，使無資金、無技術(shù)、無文憑的“三無農(nóng)民”既富口袋，又富腦袋，鼓勵農(nóng)民走出家門闖天下，達到輸出一個農(nóng)民，致富一個家庭的目標。明年采取多種勞務(wù)輸出形式，力爭再輸出1000人，使我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出達到16000人。勞務(wù)收入8千萬元，使之占農(nóng)民總收入的三分之一以上。

四、大力推進全民創(chuàng)業(yè)

鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵干部離職、離崗創(chuàng)業(yè)。

實施企業(yè)再創(chuàng)業(yè)工程。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強，引導(dǎo)民營企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的科技創(chuàng)新活動，同時加大扶持力度。力爭通過2-3年創(chuàng)業(yè)，使本地3-5家企業(yè)發(fā)展成為大中型規(guī)模企業(yè)。

突出能人效應(yīng)，發(fā)揮協(xié)會、經(jīng)紀人的作用，形成以協(xié)會、經(jīng)紀人為主創(chuàng)業(yè)平臺。在2年內(nèi)，從業(yè)人數(shù)由220人達到1000人以上。

五、加快小集鎮(zhèn)開發(fā)

堅持“尊重規(guī)律、創(chuàng)新機制、量力而行、適度超前”的發(fā)展原則，盤活存量，吸引資金，拓寬融資渠道，抓好zz街道開發(fā)、集貿(mào)市場、景觀道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)化水平。利用區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃唐仲路兩側(cè)的商品房建設(shè)。堅持建設(shè)與管理相結(jié)合，打造經(jīng)營有序、生態(tài)靈秀、文明優(yōu)美，繁榮發(fā)展的城鎮(zhèn)形象。

六、常抓兩項基礎(chǔ)工作不放松

1、高度重視人口與計劃生育工作

計劃生育是我國的一項基本國策，縣委、縣政府重視，把計劃生育工作做為兩項基礎(chǔ)工作之一，擺上重要位置。我們鄉(xiāng)黨委、政府要結(jié)合自己的實際，認真分析形勢，把握存在問題，立即采取措施，加大工作力度，特別是我鄉(xiāng)早婚早育、獨男戶超生、多孩生育、性別比偏高、節(jié)育不到位等現(xiàn)象極為嚴重，我們要加大宣傳力度，采取有力措施，形成濃厚氛圍，讓全鄉(xiāng)上下理解、支持計劃生育工作，還要認識到計劃生育不僅是人口問題，也是經(jīng)濟問題，更是政治問題。

2、積極維護社會穩(wěn)定

認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部首問責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，全面貫徹維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強社會治安防控體系建設(shè)。完善人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制，妥善處理協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。深入開展“四五”普法宣傳活動，教育群眾依法辦事。嚴厲打擊各種違法犯罪活動和邪教組織，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。依法維護信訪秩序，維護社會安定。

七、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

鼓勵各村按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針，根據(jù)各自特點搞好規(guī)劃，加快建設(shè)，采取空心莊搬遷、土地置換等方式解決新農(nóng)村建設(shè)用地問題。力爭在明年內(nèi)，在3-5個村進行實施，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套設(shè)施，高起點、高標準建設(shè)農(nóng)村新居。

八、統(tǒng)籌兼顧，繁榮社會各項事業(yè)

深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷改善辦學(xué)條件，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防機制，認真抓好初級預(yù)防保健工作。大力宏揚先進文化。重視發(fā)展廣播電視事業(yè)。力爭電信事業(yè)有新突破。積極發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民身體素質(zhì)。加強環(huán)保力度，大力改善生態(tài)環(huán)境。加強國防建設(shè)，做好民兵預(yù)備役和征兵工作，深入開展“雙擁”活動。關(guān)心和支持工會、共青團、婦女、兒童、老齡、殘疾人工作。

各位代表，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，任重而道遠，讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，同心同德，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)今年各項目標，為實現(xiàn)zz的加快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：市政在市人代會上的工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧過去五年：負重前行，成績斐然

市五屆人民政府任期的五年，是積極應(yīng)對金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)、不斷突破瓶頸制約和體制障礙的五年，是綜合實力提速躍升、城鄉(xiāng)建設(shè)闊步邁進、人民群眾受益受惠較多的五年。五年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以開拓創(chuàng)新破解難題、以和諧構(gòu)建凝聚力量、以務(wù)實奮進爭先趕超，較好地完成了市屆人大各次會議確定的目標任務(wù)，掀起了科學(xué)快速發(fā)展的新高潮。

（一）致力提速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實力躍上新高。年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成160億元，增長12.6%，五年年均遞增12.5%。財政收入突破8億元，實現(xiàn)了五年翻番，增速比上年提高11.54個百分點，達到25.4%；其中地方一般預(yù)算收入完成4.3億元，增長27.9%，占財政總收入的比重達到53.7%，創(chuàng)歷年新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別完成86.1億元、48.2億元，增長20.3%、40.8%。固定資產(chǎn)投資完成121.8億元，增長27.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到18653元、9675元，增長12.6%、16.2%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

園區(qū)項目提速提質(zhì)，成效突出。園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。累計投資6億元，完成第二污水處理廠、40.6公里配套管網(wǎng)和15條主干道路、160公里電力線路等40余項重點工程，紡織工業(yè)園、（馬于）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省級園區(qū)，海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌成立，園區(qū)建設(shè)走在了乃至全省前列。項目建設(shè)勢頭強勁。新建續(xù)建億元以上項目42項，實際完成投資66億元，特別是年集中簽約了總投資218億元的23個重點項目，新建續(xù)建億元以上項目25項，同比增加6項，其中6項竣工投產(chǎn)，是大項目竣工最多、招商引資成效最明顯的一年。

工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，加速轉(zhuǎn)型。深入實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，業(yè)盛源牛仔布、雙鴿肉食品加工基地等重點項目順利推進，改寫了我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無龍頭的局面；博倫特藥業(yè)8項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，吸引7位國內(nèi)外博士和知名教授落戶，6項高科技項目簽約入駐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道；發(fā)展省名優(yōu)產(chǎn)品和著名商標36件，其中沃爾旺等3件被評為中國馳名商標，提前超額完成了“十二五”名牌戰(zhàn)略目標。深入開展對標行動，紡織業(yè)高支紗增長83%，建材業(yè)新型板材產(chǎn)銷量所占比例達到50%，五大產(chǎn)業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到65.8%，同比提高10.3個百分點。全力推進節(jié)能減排，持續(xù)開展環(huán)保風(fēng)暴專項行動，關(guān)停企業(yè)115家，完成重點節(jié)能技改項目16項，城區(qū)污水集中處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達到90%以上，圓滿完成“雙三十”任務(wù)目標。

特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢凸顯。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食畝產(chǎn)、總產(chǎn)分別達到493.6公斤、37.52萬噸。雙鴿肉食品加工基地建成投產(chǎn)，集養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售于一體的瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成?！傍喞妗鲍@批國家地理標志產(chǎn)品保護，國家工商總局已初審?fù)ㄟ^商標注冊，果品出口量居全省首位，被命名為出口農(nóng)產(chǎn)品（鮮梨）質(zhì)量安全標準化示范縣（市）。無公害蔬菜基地達到8250畝，區(qū)泰記2000畝果蔬大棚及物流加工項目簽約，蔬菜種植成為農(nóng)民增收新渠道。長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿集團跨入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)行列，省、市級以上龍頭企業(yè)分別達到5家、14家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平走在全省乃至全國前列。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，亮點頻現(xiàn)。全市社會消費品零售總額完成68.6億元，是年的2.4倍。卓創(chuàng)果品市場、志誠化工物流等項目順利推進，規(guī)?；?、專業(yè)化物流中心加快形成；信譽樓、摩爾新街等大型購物中心投入運營，形成了一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的現(xiàn)代化、地標性商貿(mào)街區(qū)；肯德基、蘇寧電器等國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)加盟入駐，服務(wù)業(yè)檔次和水平大幅提升。成功舉辦了5屆梨花節(jié)、3屆采摘節(jié)，魏征故居景區(qū)一期建成對外開放，營里溫泉度假區(qū)加快推進，特色旅游規(guī)模不斷壯大。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.68億美元，位居全省前列。

（二）突出統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣、上水平，謀劃實施了總投資232億元的200余項重點工程，累計拆遷拆違91.5萬平方米，新建改造65.3萬平方米，綠化136.7萬平方米，修建道路259公里，是城建投入最大、項目最多、發(fā)展最快的時期。特別是年，“三橫五縱”城鄉(xiāng)主干道同步推進，長期困擾群眾出行的光明街北延和13條、16公里農(nóng)村公路完工，城市公交正式開通，交通體系加速完善；香江·國際城、朝陽南區(qū)等高標準住宅小區(qū)順利推進，向陽綠洲等7個舊城改造項目全面啟動，城市形象大幅提升；歐景城等9項東部開發(fā)工程加緊實施，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；園林綠化力度空前，新增綠地面積50萬平方米，城區(qū)形成了“四園、一區(qū)、一場、十街景”的綠化格局，綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到36.5%、11.89平方米，以分區(qū)考核第一名的成績獲批“省級園林城市”，并成為市唯一獲得省人居環(huán)境進步獎的縣（市）。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實推進，143棟、62萬平方米新民居住宅樓主體竣工，全國小城鎮(zhèn)試點申報待批；新打深水井185眼，解決了25萬人的飲水安全問題，特別是年城區(qū)新打深水井12眼，全面提升了城區(qū)飲水質(zhì)量；建成8座變電站、455千米高壓線路和7600個戶用沼氣池，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。

（三）著眼創(chuàng)新發(fā)展、完善機制，各項改革縱深推進。種子公司等4家企業(yè)改制完成，金華纖維素等2家正加緊進行。深化財政預(yù)算和國庫管理改革，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域稅收清理和稽查，被評為省“財政改革與管理綜合示范市”。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系，黨政公務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)被評為“全國電子政務(wù)效能管理優(yōu)秀應(yīng)用案例”，政務(wù)服務(wù)中心被命名為“省十佳服務(wù)窗口”，成為市唯一的國家級依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點縣（市）。出臺了商品房預(yù)售許可、商品房買賣合同備案等10余項制度、規(guī)定，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。要素破解求新求變，發(fā)展信用擔(dān)保和小額貸款公司6家，在省市率先用土地置換、新民居復(fù)墾等方式爭取占地指標3087畝。義務(wù)教育保障、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革也取得了積極成效。

（四）緊扣和諧發(fā)展、改善民生，社會事業(yè)全面進步。民生投入持續(xù)加大，五年累計財政支出27.2億元，其中年達到8.7億元，增長31.8%，高于市4.4個百分點。金融機構(gòu)存款余額達到142.8億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄余額115.1億元，分別是年的1.95倍、1.8倍。社會保障體系加速完善。工傷、醫(yī)療等各類保險人數(shù)達到34.4萬，新農(nóng)保參保率、五保戶集中供養(yǎng)率分別達到93.4%、70%；住房公積金繳存比例、醫(yī)療報銷比例、城鎮(zhèn)低保及取暖補貼標準逐年提高；596套廉租房和公共租賃住房開工建設(shè)，超過任務(wù)目標137套。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的81件實事有效落實。社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成效顯著，累計獲得專利授權(quán)150項，開發(fā)專利產(chǎn)品100 項，跨入全國科普示范縣（市）行列；教育事業(yè)長足進步，朝陽小學(xué)等69所中小學(xué)新建改建完工，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)；文化領(lǐng)域成果豐碩，新增有線電視和農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶1.4萬戶，電影《女人》榮獲省“五個一”工程獎，電視劇《咱們小城故事多》獲廣電總局發(fā)行許可，營里鎮(zhèn)被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，周家莊村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”；醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，完成市醫(yī)院遷建項目綜合樓主體、標準化衛(wèi)生院和224個村衛(wèi)生室改擴建，中醫(yī)院整體遷建加緊實施，農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)居民參保率分別達到96%、100%；殘聯(lián)、計劃生育、人民武裝工作成績突出，被命名為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）”、“全國免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點市”、“省人口和計劃生育工作先進單位”、“市先進武裝部”。檔案、審計等工作也取得了新成績。

（五）圍繞服務(wù)發(fā)展、保障安全，政府建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案341件，按時辦結(jié)率100%。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，累計查處行政效能案件230起。平安建設(shè)成效顯著。堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴控，有力維護了社會治安穩(wěn)定，連續(xù)被市評為“社會治安綜合治理先進縣（市）”；嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，圓滿完成了重大節(jié)慶活動安保任務(wù)，市群眾工作現(xiàn)場會在我市召開，經(jīng)驗作法在各縣市推廣。組織開展了纖維素、食品添加劑等安全生產(chǎn)和食品安全集中整治行動，排查整改各類隱患1400余條；成立了市食品安全委員會辦公室和應(yīng)急救援指揮中心，建立完善了消防等應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)了安全事故起數(shù)和經(jīng)濟損失雙下降。

各位代表！五年來，我們在復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和日趨激烈的競爭壓力下，能夠取得這樣的成績，來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾扎實工作、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有關(guān)心、支持、參與建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也深知，的發(fā)展還面臨不少困難和問題：重大立市項目依然缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，外貿(mào)出口呈下行趨勢；節(jié)能減排壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；土地瓶頸制約趨緊，要素供應(yīng)矛盾愈加突出；舊城改造步入攻堅階段，城市建設(shè)任務(wù)依然艱巨；隨著民生、園區(qū)投入等硬性支出的增加，財政收支矛盾仍然突出；一些干部在工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面，與發(fā)展要求和人民群眾的期望有較大差距，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，也懇請各位代表提出批評和建議。

二、展望未來發(fā)展：昂首奮進，跨越趕超

未來五年，是全面完成“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)小康社會的重要時期，也是進一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)市委六屆二次全會的部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)幸福為目標，圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅定不移地實施工業(yè)突破和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，加快打造“平安和諧、誠信開放、生態(tài)靚麗、民富市強”的梨鄉(xiāng)名城，力爭重返省30強行列。

今后五年的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增14.9%，財政收入遞增15.3%，固定資產(chǎn)投資遞增21％，規(guī)模以上工業(yè)增加值遞增17%，社會消費品零售總額遞增18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入遞增14.9%。

各位代表，年既是新一屆政府的開局之年，又是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。站在新的起點上，我們面臨諸多有利因素。從宏觀形勢看，經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，我市能夠在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟合作與競爭；中央和省、市提出繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力擴大內(nèi)需，強調(diào)在財政和信貸政策上體現(xiàn)分類指導(dǎo)，有扶有控，并明確了扶持重點，為我們爭資金、上項目提供了機遇和空間；京津冀一體化納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，市大力實施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進東部工業(yè)突破，為我市加速崛起提供了更為有利的政策環(huán)境。從自身發(fā)展看，近年來，園區(qū)、項目、城市建設(shè)等取得重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為下一步攻堅突破、跨越趕超提供了強大支撐；各級各部門和廣大干部在攻堅克難中經(jīng)受了考驗和錘煉，駕馭復(fù)雜局面的能力進一步增強，為我們做好今后工作奠定了堅實基礎(chǔ)；市委六屆二次全會確定了今年的工作主題和戰(zhàn)略部署，為今后發(fā)展指明了方向、繪就了藍圖。只要我們以更加堅定的發(fā)展決心、更加昂揚的精神狀態(tài)，凝心聚力，拼搏奮進，必將開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展新局面。

年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，全部財政收入、地方一般預(yù)算收入分別增長19.3％、21.1%，固定資產(chǎn)投資增長20％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，社會消費品零售總額增長17.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%、15.5%。

圍繞上述發(fā)展目標，突出抓好以下幾項工作：

（一）完善平臺，集聚項目，增強跨越發(fā)展支撐力。繼續(xù)開展園區(qū)建設(shè)攻堅年和項目建設(shè)提速年活動，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展動力。

優(yōu)化園區(qū)平臺。一是抓設(shè)施完善。紡織工業(yè)園加快聯(lián)紡街等8條道路及管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)北區(qū)道路循環(huán)、南區(qū)道路優(yōu)化。（馬于）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成馬山線及小西線改建，拉開園區(qū)基本框架。循環(huán)工業(yè)園區(qū)實施工業(yè)路西延及管網(wǎng)工程，完成1條高標準樣板街建設(shè)，協(xié)調(diào)推進天然氣西氣東輸工程。二是抓標桿打造。以海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為依托，謀劃建設(shè)國家級高新技術(shù)企業(yè)孵化器，力爭入駐高科技項目3個以上，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范先行區(qū)。三是抓宣傳推介。積極做好園區(qū)升格申報工作，強力開展“兩區(qū)一園”對外宣傳，不斷提高知名度和影響力。四是抓瓶頸破解。全面落實入園企業(yè)優(yōu)惠政策，供電、給水等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中；通過爭列省市重點項目、回收閑置土地、挖潛舊有廠房等方式，積極破解用地難題；強化金融服務(wù)，新增小額貸款公司2家，力爭引進村鎮(zhèn)銀行1家，擔(dān)保公司擔(dān)保額度達到1.2億元以上；定期開展銀企對接、金融產(chǎn)品推介活動，力爭達成貸款意向1億元以上。

提速項目建設(shè)。全年安排重點項目47項，總投資298.9億元，計劃投資47億元。一是竣工一批財源項目。對合匯化工等19項在建項目，按照抓要素、保公務(wù)員之家工期、保質(zhì)量、保安全的要求，科學(xué)調(diào)度，全力推進，確保5個億元以上項目竣工投產(chǎn)。二是開工一批重大項目。對漢榮紡織、東勝生物科技等12個簽約項目，進行跟蹤服務(wù)，加快辦理前期手續(xù)，力爭3月底前集中開工一批，年內(nèi)10個億元以上工業(yè)項目開工建設(shè)，提振發(fā)展士氣。三是引進一批優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新招商思路，圍繞生物醫(yī)藥、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞人才、人脈和科技成果招商，圍繞紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級招商，謀劃引進2個以上投資超5億元龍頭帶動項目，力爭列入省、市重點項目6個以上。

強化服務(wù)保障。集中開展“提效能、強服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題教育，全面提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，全力打造“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的環(huán)境品牌。一是圍繞“國家級依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”試點工作，建立市、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通的電子政務(wù)平臺，按照“優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控”的要求，實現(xiàn)各類審批和監(jiān)管事項應(yīng)進必進、應(yīng)減必減、充分授權(quán)，切實解決政務(wù)服務(wù)中心“只掛號、不看病”的問題。二是建立重點工作推進保障機制，對每個重點項目、工程組建由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門班子，實行專人盯辦、特事特辦、急事急辦，開辟綠色通道，及時解決各類困難和問題，確保按時序推進、按計劃完工。三是強化工作督查和效能監(jiān)察，定期對職能部門行政績效進行考核評議，對存在“八不準”行為的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，傾力打造“無障礙”服務(wù)、“零障礙”推進的發(fā)展環(huán)境。

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。堅持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

實施工業(yè)突破戰(zhàn)略。堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，深化對標與技改升級同抓，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展四大突破。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破。圍繞做大做強精細化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快博倫特二期、艾森德化工等項目建設(shè)，力爭2項高科技產(chǎn)品填補世界空白，同時，積極吸引高層次人才特別是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊來創(chuàng)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。二是納稅大戶突破。對鷹特化工等重點企業(yè)，有針對性地制定扶持政策和激勵措施，力促滹沱河化肥廠搬遷、中海油等停建重點項目開工建設(shè)，爭取年稅金超千萬元企業(yè)達到10家。三是品牌培育突破。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省以上名優(yōu)產(chǎn)品20件、著名商標5件。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標對接突破。加強紡織、化工、金屬絲等行業(yè)信息溝通，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)擴大需求對接，年內(nèi)力爭在紡織、金屬絲兩個行業(yè)企業(yè)對接上實現(xiàn)突破。繼續(xù)深化企業(yè)對標行動，積極選樹并發(fā)揮標桿企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)重點企業(yè)向國內(nèi)同行業(yè)先進水平看齊，支持有實力的企業(yè)通過上市做大做強，年內(nèi)力爭實現(xiàn)突破。深入推進節(jié)能減排。開展落后產(chǎn)能普查摸底，嚴格關(guān)停淘汰高耗能企業(yè)；積極推行合同能源管理模式，完成生物發(fā)電余熱利用等節(jié)能技改工程，實現(xiàn)萬元GDp能耗下降3.8%；加大環(huán)保治理力度，抓好污水處理廠運行管理，嚴防小漂洗等行業(yè)死灰復(fù)燃，確保實現(xiàn)節(jié)能、減排“雙優(yōu)秀”。

放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。圍繞特色、高效、安全的要求，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，構(gòu)建“南果、北菜、規(guī)模養(yǎng)殖”的生產(chǎn)格局，實現(xiàn)農(nóng)民多環(huán)節(jié)增收。一是抓特色農(nóng)業(yè)。圍繞加粗、拉長肉、果、菜三大特色產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)扶持壯大長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿等龍頭企業(yè)，謀劃果品深加工項目，新增梨果提質(zhì)增效示范基地4000畝、無公害蔬菜基地1300畝，籌建5個標準化養(yǎng)殖場；加快香港區(qū)泰記、佳佳紅等農(nóng)產(chǎn)品物流項目建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)對外影響力和輻射力；健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的質(zhì)量安全標準體系，完善農(nóng)產(chǎn)品標識和質(zhì)量可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，力爭新增5個省級名牌產(chǎn)品。二是抓高效農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)作物新品種引進、試驗示范工作，新建提質(zhì)增效試驗田20塊；推廣新型農(nóng)機具500臺套，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。充分挖掘周家莊農(nóng)業(yè)觀光園以及全市30萬畝果園的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極推動農(nóng)超對接，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益。三是抓節(jié)水農(nóng)業(yè)。整修機耕路及田間道路6萬平方米，鋪設(shè)防滲管道7萬米，建設(shè)節(jié)水工程5萬畝，新增標準糧田1萬畝。

拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力打造“兩個中心、一個目的地”。一是打造省會東部區(qū)域性物流中心。推進志誠化工物流、萬豪名家國際建材城等建設(shè)，實施上汽集團華北區(qū)域周轉(zhuǎn)庫、配件配送中心及大眾4S店等工程，逐步形成輻射華北、面向全國的專業(yè)化物流中心。二是打造省會東部區(qū)域性商貿(mào)中心。抓好世紀金街、華府商業(yè)街和金筑大酒店等高標準商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加快推進縣域總部經(jīng)濟區(qū)等工程，力爭引進大型品牌餐飲和假日經(jīng)濟精品項目3個。認真落實家電下鄉(xiāng)等補貼政策，完成5個新型基層供銷合作社和3個社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善便民社區(qū)服務(wù)體系。三是打造省會東部平原區(qū)休閑度假旅游目的地。依托魏征文化、周家莊文化等特色旅游資源，推進周家莊農(nóng)業(yè)觀光園開發(fā)和營里溫泉度假區(qū)、魏征故居景區(qū)二期建設(shè)，抓好旅游資源規(guī)劃、整合，加大包裝及對外宣傳力度，提升旅游業(yè)發(fā)展檔次和水平，塑造特色旅游城市名片。

（三）完善功能，提高品位，增強城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。以爭創(chuàng)國家級園林城市、省級衛(wèi)生城、省人居環(huán)境獎為目標，以城鄉(xiāng)建設(shè)五大工程為抓手，全力打造幸福社區(qū)、幸福鄉(xiāng)村，切實改善群眾生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境。

實施規(guī)劃引領(lǐng)工程。編制完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、總十莊鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、12個村莊建設(shè)規(guī)劃，以及城區(qū)給水、電力、通信等專項規(guī)劃，啟動數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。完成規(guī)劃展廳設(shè)計和布展工作，打造展示形象的第一窗口。加大規(guī)劃稽查力度，對各類建設(shè)活動開展全天候巡查、全過程監(jiān)察，嚴厲打擊私搭亂建等行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

實施交通暢通工程。完成中興路東延、朝陽路東延、東興街北段硬化及工業(yè)路拓寬改造、大趙線續(xù)建“兩縱三橫”城鄉(xiāng)主干道建設(shè)，完善路網(wǎng)框架。完成和平街、東勝街整修和富強路西段改建，搞好城區(qū)主干道路維護，提高市區(qū)通行能力。規(guī)范城鄉(xiāng)客運運營管理，加快新汽車客運站建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的公共交通體系。

實施亮點打造工程。加快香江·國際城、陽光盛景等高標準住宅小區(qū)建設(shè)，全面推進向陽綠洲、鼓國新城、華府名邸等舊城改造工程，做靚主城區(qū)形象。以時代新城、歐景城等為重點，做大東部新區(qū)規(guī)模。啟動綠色建筑小區(qū)項目，建成1處標志性區(qū)域、1條以上標志性街道，形成彰顯城市魅力的亮點街區(qū)。完成新世紀廣場升級改造及東環(huán)路、迎賓路綠化，實施石津渠還清、造景等工程，新增樹木、花卉145.5萬株，打造生態(tài)靚麗的城市景觀。

實施管理創(chuàng)新工程。深入實施城市容貌、市場秩序、公共衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，大力提升城市管理標準化、規(guī)范化、精細化水平，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城。加強城區(qū)主要路段、重點區(qū)域衛(wèi)生整治，實施夜景景觀提升工程，提高凈化、亮化水平。開展交通秩序集中整治月活動，實現(xiàn)人、車各行其道、安全出行。結(jié)合城鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，引導(dǎo)商販集中經(jīng)營；針對馬路市場、亂停亂放等違規(guī)行為，組建由巡警、城管、工商等人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行全天候巡查、動態(tài)監(jiān)管。成立城市管理監(jiān)督服務(wù)中心，設(shè)立24小時投訴電話，接受并及時處理市民對“臟、亂、差”問題的舉報。強化公路養(yǎng)護，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護站，聘用專門人員進行衛(wèi)生保潔、養(yǎng)路護路，扭轉(zhuǎn)“重建輕養(yǎng)”的局面。出臺物業(yè)管理辦法，提高住宅小區(qū)供暖、供水及公用設(shè)施維護等水平，為居民營造安全舒適的生活環(huán)境。

實施村鎮(zhèn)品位提升工程。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。抓好全國小城鎮(zhèn)試點爭列工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準示范街建設(shè)和環(huán)境綜合整治，依托資源優(yōu)勢，著力打造工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色城鎮(zhèn)。完成39條、65公里連村道路和8條、17公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善通行條件。新增沼氣物業(yè)網(wǎng)點25個、戶用沼氣池600個，新建、改造電力線路114.5公里，提高電氣化水平。新打深水井34眼，解決6.8萬人的飲水安全問題。推進周家莊等5個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的運行機制，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）開拓財源，強化征管，增強財政運行保障力。按照“培育財源、嚴征細管、合理支出”的原則，做大做強財政蛋糕，不斷提高財政綜合保障能力。

加強財源建設(shè)。充分利用信貸扶持、財政貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加快發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)財源，培植新興財源，擴大群體財源，建立多極支撐的財源體系。深入開展綜合治稅、綜合治費，統(tǒng)一行業(yè)征收標準，加強稅源、費源摸底、監(jiān)控與稽查，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。加大對地方稅收的考核獎勵力度，調(diào)整優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，提高地方一般預(yù)算收入占全部財政收入的比重。瞄準上級財政轉(zhuǎn)移支付等政策走向，搞好項目對接包裝，全力爭取資金支持。

嚴格支出監(jiān)管。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在保證政策性增資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等硬性支出的基礎(chǔ)上，重點向三農(nóng)、民生傾斜，向項目建設(shè)、招商引資、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域傾斜。強化預(yù)算管理，從嚴控制一般性支出，集中財力辦大事。強化財政監(jiān)督和跟蹤問效，嚴格政府采購和國有資產(chǎn)管理，提高財政資金的使用效益。

（五）改善民生，維護穩(wěn)定，增強和諧社會凝聚力。把民生保障擺在更加突出的位置，將經(jīng)濟發(fā)展與群眾收入提高、生活改善、社會安全穩(wěn)定相結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展成果與群眾共享。

深入實施民心工程。一是就業(yè)工程。建立健全培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2850人，農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移1.75萬人。二是增收工程。全面落實調(diào)資增資政策，進一步提高機關(guān)事業(yè)單位津補貼標準、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準。三是保障工程。養(yǎng)老、工傷等各類保險人數(shù)達到36.02萬。新農(nóng)合籌資標準由230元增加到290元，最高支付額由6萬元增加到8萬元，另外大病統(tǒng)籌最高支付10萬元。認真落實城鄉(xiāng)低保分類救助和特困救助制度，加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，建立健全社會幫扶和救助體系。四是安居工程。完成保障性住房900套，切實解決中低收入家庭的住房問題。五是發(fā)展成果惠民工程。圍繞群眾生產(chǎn)生活和普遍關(guān)心的問題，集中力量辦好民生幸福八大工程20件利民實事，使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。

大力發(fā)展社會事業(yè)。實施教育改善工程，完成和平小學(xué)綜合樓等3所中小學(xué)改擴建。實施文化惠民工程，完成文體中心主體工程和城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，繼續(xù)辦好“彩色周末”、“千場電影進農(nóng)村”等文化活動。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程，加快市醫(yī)院及中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督與急救中心合建工程，完成小樵、周家莊、馬于3所衛(wèi)生院改擴建，實行農(nóng)村基本藥物零差率銷售。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，打造“全國陽光計生行動示范單位”。審計、統(tǒng)計、氣象、檔案等各項社會事業(yè)邁出新步伐。

切實維護社會穩(wěn)定。加強平安建設(shè)，從嚴從快打擊各類刑事犯罪和多發(fā)性、侵財性犯罪，增強人民群眾的安全感。開展“信訪基礎(chǔ)工作提升年”活動，嚴格執(zhí)行干部下基層、直接聯(lián)系群眾等制度，暢通信訪渠道；認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪和案件“五包”、“五親自”、“三位一體”大調(diào)解等制度，及時妥善解決群眾的合理訴求。深入開展“安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建”和“食品安全提升年”活動，強化重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管；完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開；健全各類應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格執(zhí)行重大安全事故責(zé)任追究制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

三、堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷加強政府自身建設(shè)

以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，不斷加強政府自身建設(shè)，全面提高引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、為民謀求福祉的能力。

（一）與時俱進，創(chuàng)新理政。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，加強政府機關(guān)人員的創(chuàng)新能力建設(shè)，全力打造創(chuàng)新型政府。準確把握國家宏觀政策走向，謀劃制定符合實際的新思路、新舉措。深入開展調(diào)查研究，著力在化解融資、土地等重點難點問題上下功夫，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上求突破，努力打開縣域發(fā)展爭先進位、跨越趕超新局面。

（二）狠抓落實，高效施政。健全政府工作運行機制，實行重點工作每周一安排、半月一調(diào)度、一月一通報。認真落實行政服務(wù)公開承諾、首辦負責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議等制度，保障各項工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。完善獎優(yōu)罰劣機制和績效考評辦法，對每項工作特別是重點項目、重點工程明確責(zé)任主體、目標要求、完成時限，確保任務(wù)一項一項抓實，事情一件一件辦好。

（三）強化監(jiān)督，依法行政。進一步完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，提高行政決策的科學(xué)性、公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理議案、建議和提案。全面落實依法行政各項制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；強化行政問責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）嚴格自律，為民執(zhí)政。認真遵守《廉政準則》各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，努力使政府的發(fā)展理念、政策措施、工作部署更加符合廣大人民群眾的期待。辦好政府門戶網(wǎng)站，完善市長公開電話、大接訪等制度，暢通民意渠道，實實在在地為群眾解難題、辦實事、做好事。

各位代表！回首過去五年，成就鼓舞人心；展望未來發(fā)展，形勢催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，團結(jié)一致，乘勢而上，銳意進取，開拓創(chuàng)新,為開創(chuàng)更加幸福美好的明天而努力奮斗！

第五篇：市法院在人代會上的工作報告

ＸＸ市中級人民法院工作報告

2006年3月29日在ＸＸ市第五屆人民代表大會第四次會議上

ＸＸ市中級人民法院院長 ＸＸＸ

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，全市法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會、上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)和市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹市五屆人大三次會議關(guān)于法院工作報告的決議，按照“公正司法，一心為民”的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，精審判、抓隊伍、強基層，各項工作取得新的進展。全年共受理各類案件28990件，辦結(jié)28877件，同比分別上升15．39％和15.14％，解決爭議標的總金額23億元，為建設(shè)“平安ＸＸ”、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。

一、加強刑事審判，全力維護社會穩(wěn)定，推進“平安ＸＸ”建設(shè)

全市法院以維護社會穩(wěn)定為己任，認真落實《全市法院關(guān)于“平安ＸＸ”建設(shè)的實施意見》。全年共審結(jié)一審刑事案件2221件，判處罪犯3569人，同比分別上升9．5％和“14．83％。

依法嚴懲嚴重刑事犯罪。重點打擊故意殺人、搶劫、q####j、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，共審結(jié)此類案件1593件。對重大典型案件，加強與公安、檢察機關(guān)配合，依法從重從快審判。共審結(jié)嚴重刑事犯罪案件614件，判處罪犯1051人，其中處五年以上有期徒刑直至死刑的457人。故意殺人的沈雪根、黃訓(xùn)忠、解擁軍，搶劫致人死亡的李景軍、蘆敬會、楊老剛、楊保章，q####j搶劫致人死亡的李榜國，均被判處死刑。依法審結(jié)黃、賭、毒犯罪案件“件，判處罪犯79人。

依法懲處破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。嚴厲懲處走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票和生產(chǎn)、銷售偽劣商品等犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序，共審結(jié)此類案件40件，判處罪犯73人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失2000多萬元。馮雪方等13名被告人虛開增值稅專用發(fā)票，涉案總金額1億多元，偷逃稅款1400多萬元，分別被判處無期徒刑和四年至十五年不等有期徒刑。被告人石嵐詐騙銀行貸款6600多萬元，被判處有期徒刑十五年。

依法懲處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。深入開展反腐敗工作，重點懲處國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、挪用公款等犯罪，共審結(jié)此類案件63件，判處罪犯67人，其中判處五年以上有期徒刑17人，涉及縣處級干部3人，犯罪數(shù)額10萬元以上14人。市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來犯受賄罪分別被判處有期徒刑七年和十年。

依法加強刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。遵循罪刑法定、疑罪從無的刑罰原則，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。經(jīng)審理后公訴機關(guān)撤回起訴3件，改變定性26件。如被告人桑某某盜竊一案，經(jīng)審理認定桑已滿16周歲的證據(jù)不足，應(yīng)不負刑事責(zé)任，公訴機關(guān)撤回起訴。正確把握懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對未成年人犯罪、交通肇事 等過失犯罪和具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或減輕處罰；對632名被判處拘役、三年以下有期徒刑，且有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會的罪犯依法適用緩刑。對12名犯罪情節(jié)輕微的免予刑事處罰。

積極參與社會治安綜合治理。加強少年刑事審判工作，針對未成年人犯罪特點，堅持寓教于審、懲教結(jié)合，依法對99名少年犯適用緩刑，并建立幫教基地，挽救失足青少年。對確有悔改的服刑人員依法減刑4052人、假釋81人，并參與幫教，預(yù)防重新犯罪。針對審判中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞等問題及時向有關(guān)單位提出司法建議，有34條被采納。通過公開審判、以案說法、送法進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，加強法制宣傳，共有2172篇稿件被媒體錄用，其中國家級省級555篇。

二、加強民事行政審判，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。全年共審結(jié)民商事、行政案件15036件，解決訴訟標的金額14．36億元，同比分別上升15．55％和37．54％。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范市場秩序。審結(jié)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的案件6527件，同比上升4．53％。其中審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)重組和公司股份轉(zhuǎn)讓糾紛等案件39件；審結(jié)涉及金融領(lǐng)域的借款、融資租賃、存單、信用證、保險糾紛等案件911件；審結(jié)土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、商品房買賣、建設(shè)工程合同等房地產(chǎn)糾紛案件236件；審結(jié)農(nóng)村承包合同、農(nóng)副產(chǎn)品加工、買賣合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的案件156件；審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件4l件；審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件4件。依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，制裁違法行為，維護統(tǒng)一的市場秩序，促進商品和產(chǎn)權(quán)、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素合理流動，保障經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

調(diào)處民事糾紛，維護社會安定。審結(jié)與老百姓生活密切相關(guān)的各類傳統(tǒng)民事案件7544件，同比上升38．43％。其中審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件2025件；審結(jié)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛案件124件；審結(jié)道路交通事故人身損害賠償糾紛案件2944件；審結(jié)涉及財產(chǎn)關(guān)系的合同糾紛和環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、工傷、醫(yī)療事故等損害賠償糾紛案件1884件；審結(jié)所有權(quán)權(quán)屬糾紛案件441件；審結(jié)勞動爭議案件334件。工作中抓調(diào)解、重疏導(dǎo)、促和諧，努力做到案結(jié)事了，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案的占65．82％。

加強行政審判，促進依法行政。審結(jié)一審行政案件110件。其中，撤銷或變更行政行為、確認行政行為違法或無效的占9．1％，維持行政決定、確認行政行為合法有效或駁回訴訟請求的占50％，原告主動撤訴或被告改變原行政行為原告撤訴的占28．2％，其他方式結(jié)案的占12．7％。審理中注重協(xié)調(diào)行政機關(guān)與行政相對人之間的關(guān)系，維護行政管理秩序，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

穩(wěn)妥處理群體性案件，追求兩個效果的統(tǒng)一。對當(dāng)前多發(fā)的拆遷安置、土地征用補償、勞動爭議等群體性訴訟和矛盾易激化案件，精心組織審理，耐心教育疏導(dǎo)，公正平等地保護每個訴訟主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)當(dāng)事人通過理性方式解決矛盾糾紛，并積極爭取黨委、人大和政府支持，共審結(jié)群體性案件68件。如36名村民訴村委會農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案、某制絲有限公司拖欠62名民工工資、某絲織廠拖欠37名職工工資案等，經(jīng)多次反復(fù)協(xié)商和解或調(diào)解結(jié)案，沒有引發(fā)不穩(wěn)定事件，取得了較好的法律效果和社會效果。

三、扎實開展專項整改，努力解決群眾關(guān)注的司法熱點難點問題，維護司法公正

全市法院按照“公正司法，一心為民”的要求，圍繞人民群眾關(guān)注的司法熱點難點問題，扎實開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。經(jīng)省高院考核驗收，名列全省法院前茅，《人民法院報》在頭版頭條以《ＸＸ中院真誠待百姓贏得贊譽一片》為題作了長篇報道。

提高辦案質(zhì)量，著力解決群眾關(guān)注的司法公正問題。針對人民群眾關(guān)注的少數(shù)案件質(zhì)量效率不高問題，認真評查民商事和執(zhí)行等重點案件4253件，查擺出7個方面的問題，提出了27項具體措施，認真進行整改。在此基礎(chǔ)上，修訂完善了一批管理制度，構(gòu)建司法規(guī)范化長效機制。全面落實公開審判制度，完善審判流程管理，統(tǒng)一對外委托評估、審計、拍賣、鑒定事項。推行院庭長辦案制度，實行庭審百分考核，強化案件質(zhì)量監(jiān)督管理。充分發(fā)揮審判委員會的職能作用，中院審委會召開會議37次，討論決定重大疑難案件113件。全市法院二審改判發(fā)回重審率7．58％，同比下降 1個百分點，在全省法院處于較好水平。審結(jié)抗訴案件20件，同比下降9．1％，其中維持7件、改判9件、調(diào)解4件。實行案件審理期限催辦和通報制度，依法擴大簡易程序適用范圍，做到簡案簡審，繁案精審，全市法院75％以上的案件在2／3審限內(nèi)辦結(jié)，杜絕了超期羈押和超審限現(xiàn)象，案卷移送、鑒定評估等非審限用時比上年縮短了一半。

加強訴權(quán)保護，著力解決群眾關(guān)注的申訴和申請再審問題。普遍實行“一站式”服務(wù)，對符合條件的起訴和申請執(zhí)行，做到l小時內(nèi)立案。實行首問責(zé)任制，發(fā)放訴訟權(quán)利義務(wù)告知書14800多份，加強訴訟指導(dǎo)。審判中注重法律釋明，平等保護當(dāng)事人訴訟權(quán)利。建立假日法庭，實行巡回辦案，開通弱勢群體訴訟“綠色通道”，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人實行司法救助，共為579起案件的當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費164．49萬元，基本上解決了“打官司難”的問題。針對申訴和申請再審問題，從工作機制入手，建立信訪流程管理和重大信訪案件協(xié)調(diào)制度，探索申訴復(fù)查機制和再審制度改革，完善院長接待日制度。全年共處理來信9669件次，接待來訪3901人次，按照分級負責(zé)、歸口處理的原則，認真審查申請再審案件653件，做到該立案的及時立案，該答復(fù)的一一答復(fù)，其中進入再審的28件。涉訴信訪工作取得明顯成效，省督辦案件由前年98件減少到去年的4件，中院院長接待日從6月起出現(xiàn)“零來訪”現(xiàn)象。

加大執(zhí)行力度，著力緩解群眾關(guān)注的“執(zhí)行難”問題。充分發(fā)揮執(zhí)行工作統(tǒng)一管理新體制的優(yōu)勢，構(gòu)建執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行威懾、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行保障、執(zhí)行救助五項機制，促進執(zhí)行工作良性發(fā)展。采取有獎舉報和懸賞執(zhí)行，對債務(wù)人在媒體上曝光，限制其高消費和出國(境)，建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，實行易人執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行，兩次組織開展集中執(zhí)行，加大執(zhí)行工作力度，提高案件有效執(zhí)結(jié)率和標的到位率。全年共執(zhí)結(jié)案件6754件，同比上升10． 67％，執(zhí)結(jié)標的7．19億元，有效執(zhí)結(jié)率達到60．31％，高出省高院規(guī)定指標10．31個百分點。將民工工資、醫(yī)療費、撫養(yǎng)贍養(yǎng)費等涉及困難群眾切身利益的案件作為重點，優(yōu)先予以執(zhí)行，其中執(zhí)結(jié)民工工資案件312件，涉及金額340萬元。探索執(zhí)行救助基金制度，對13起被執(zhí)行人確無履行能力而申請人生活確實困難的給予經(jīng)濟救助。另外，共赴外地執(zhí)結(jié)案件302件，為本地企業(yè)和個人執(zhí)行到位人民幣5140萬元。

四、加強自身建設(shè)，不斷提升司法能力，夯實法院工作發(fā)展基礎(chǔ)

全市法院認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，切實加強自身建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批先進集體和個人，共有13個集體和21名個人榮獲市級以上嘉獎或記功，賈建平同志榮獲“全國三八紅旗手”、“全國優(yōu)秀女法官”等榮譽稱號；中院政治部、紀檢組監(jiān)察室分獲全國、全省法院先進集體，德清、吳興法院被榮記集體三等功，南潯法院被評為“全省政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法先進單位”，安吉法院被評為“市人民滿意政法單位”，長興法院被評為全省維護國防利益法律保障工作先進單位。

加強班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。認真開展“樹三觀、爭六好”活動，堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，舉辦“法院與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系”為主題的讀書會，以科學(xué)的理論武裝頭腦指導(dǎo)實踐，不斷提高把握全局、服務(wù)大局的能力。堅持民主集中制和民主生活會制度，嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》。中院班子成員認真落實聯(lián)系基層法院、人民法庭和到基層調(diào)研不少于30個工作日制度，加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，干凈干事，在全省法院廉政建設(shè)考核中，中院班子已連續(xù)多年榮獲一等獎。協(xié)助地方黨委加強基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并對其落實廉政建設(shè)責(zé)任制進行考核，多數(shù)基層法院班子榮獲一等獎。

加強教育培訓(xùn)，提升司法能力。采取多種形式，重點開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和公正司法、一心為民教育，增強服務(wù)大局、公正司法、化解矛盾的意識和能力。從建章立制入手，形成用制度規(guī)范法官行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，健全完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)用人機制。實施人才強院戰(zhàn)略，開設(shè)研究生進修班和法律本科遠程網(wǎng)絡(luò)教育，全市法院本科以上學(xué)歷占85．57％(含在讀的達到93．3％)，其中碩士研究生6人，在讀碩士20人、博士1人。中院舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，組織1200多人次參加各級各類專業(yè)培訓(xùn)，通過庭審觀摩、疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書評選等提高辦案水平。加強調(diào)查研究，創(chuàng)辦《南太湖審判》，有 52篇調(diào)研報告、學(xué)術(shù)論文獲獎或在省級以上刊物發(fā)表，中院院長《構(gòu)建和諧社會中司法公正問題研究》一文獲全國法官協(xié)會、檢察官協(xié)會研討論文一等獎。

加強廉政建設(shè)，確保司法清廉。認真學(xué)習(xí)貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》、《兩個條例》，結(jié)合法院工作特點制訂相應(yīng)《具體工作方案》。堅持預(yù)防為主，每周刊出一期《廉文贈讀》，每季開展一次專題警示教育，增強拒腐防變自覺性。層層簽訂廉政責(zé)任書，建立干警《廉政檔案》和干警述廉評廉制度，定期考核。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，嚴格執(zhí)行《法官行為規(guī)范》等各項規(guī)定，規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師及鑒定、評估、拍賣機構(gòu)關(guān)系。立足抓早抓小，一有苗頭性傾向性問題，及時談話提醒、誡勉警示。中院和大多數(shù)基層法院已連續(xù)多年沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀案件。

加強督促指導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)。認真貫徹省市委關(guān)于平安建設(shè)和加強基層建設(shè)的要求，落實省高院《2004—2008年全省法院基層建設(shè)規(guī)劃》，履行好對全市基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。對各個階段的重點工作及時作出部署，提出指導(dǎo)性意見，并加強督促檢查。認真貫徹落實全國人大《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，指導(dǎo)基層法院選任和培訓(xùn)人民陪審員96名。通過辦理二審、再審案件加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共辦結(jié)上訴案件884件，其中維持原判、駁回上訴439件，調(diào)解、撤訴345件，改判發(fā)回重審67件，其他方式結(jié)案33件。針對審判工作的新情況新問題，建立典型案件情況分析和通報制度，統(tǒng)一法律適用。把人民法庭建設(shè)作為重點，開展爭創(chuàng)市級優(yōu)秀法庭和省級模范五好法庭活動，認真組織檢查驗收，提出整改建議，充分發(fā)揮人民法庭服務(wù)人民群眾的特殊職能。在黨委、人大和政府的重視支持下，新建審判法庭和人民法庭各1個，物質(zhì)裝備建設(shè)得到進一步改善，中院審判辦公大樓建設(shè)進展順利。

人大及其常委會的監(jiān)督是做好法院工作的重要保證。全市法院認真貫徹《關(guān)于自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的實施意見》，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動報告法院重要工作部署、重大案件審判、執(zhí)行和重要改革舉措，主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督。去年，中院對2003年1月至2005年6月辦結(jié)的10181件減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行專項檢查，向省人大檢查組、市人大主任會議和市人大常委會作了專題匯報，按照省市人大提出的意見，對存在的問題認真整改。加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)，全市法院聘請80名人大代表政協(xié)委員為執(zhí)紀執(zhí)法特邀監(jiān)督員，先后邀請人大代表、政協(xié)委員187人次旁聽案件庭審73件。對人大代表、政協(xié)委員的意見建議，實行專人專辦，院領(lǐng)導(dǎo)認真審核把關(guān)，并在規(guī)定期限內(nèi)逐一作出答復(fù)。

一年來，全市法院工作取得的成績，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有效監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大法院干警團結(jié)奮斗、勇于開拓的結(jié)果，也是全市人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!在總結(jié)工作的同時，我們清醒地看到工作中還存在不少問題和困難：少數(shù)案件辦案質(zhì)量不夠高、效率不夠快，“執(zhí)行難”雖有緩解但依然存在，群眾對此還不夠滿意；部分干警的業(yè)務(wù)水平亟待提高，少數(shù)干警群眾觀念不強、工作方法簡單，個別干警自律不嚴，影響司法形象；司法環(huán)境有了很大改善，但地方和部門保護、社會上人情關(guān)系以及暴力抗法等影響公正司法現(xiàn)象時有發(fā)生；案多人少矛盾依然存在。對此，我們將在今后工作中繼續(xù)采取有效措施，認真加以解決。

各位代表，2006年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市法院要認真貫徹市委五屆九次全會精神，為增強“三力”、率先崛起作出新貢獻。今年總的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“公正司法，一心為民”為指針，全面提高辦案質(zhì)量和效率，深化法院改革，狠抓隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，為我市實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障。重點要做到“五個堅持”：

堅持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把法院工作放到黨和國家工作大局中去謀劃，圍繞我市增強“三力”、率先崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強司法工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終堅持把為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)作為根本任務(wù)，緊密結(jié)合全市法院實際，運用司法手段為當(dāng)前工作大局提供良好法律保障。同時要堅持這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)人民法院自身建設(shè)，謀求法院工作更快更好發(fā)展。

堅持嚴肅執(zhí)法，全面強化審判職能。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，加強與政法各家密切配合，依法嚴懲嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財型犯罪和黑惡勢力犯罪，依法懲處職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂犯罪和制售偽劣食品藥品犯罪。深化掃黑除惡、禁毒禁賭等專項斗爭。堅持寬嚴相濟的刑事政策，做好刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。進一步加強民商事審判，依法公正平等調(diào)處各類糾紛，特別要重視審理好涉農(nóng)案件，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步加強行政審判，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護行政相對人合法權(quán)益。依法穩(wěn)妥處理好群體性糾紛和矛盾易激化案件，加強訴訟調(diào)解，弘揚“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強法制宣傳教育，落實社會治安綜合治理各項措施，促進社會和諧穩(wěn)定。

堅持公正司法，保障群眾合法權(quán)益。認真貫徹“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，努力確保經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，努力確保每一起案件都得到公正處理，努力確保勝訴的當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)利。認真落實司法為民和司法救助各項措施，重視立案信訪工作，加強訴權(quán)保護，完善涉訴信訪長效機制，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治的軌道上解決紛爭。認真貫徹《人民法院第二個五年改革綱要》，構(gòu)建公正高效的審判機制。強化“鐵案”意識，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，特別要確保重大疑難案件尤其是死刑案件的質(zhì)量。按照司法規(guī)范化建設(shè)三年總體規(guī)劃，深化專項整改活動，以規(guī)范促公正、求公信。認真貫徹中央政法委《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機制，營造良好外部執(zhí)行環(huán)境，不斷加大執(zhí)行工作力度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

堅持從嚴治院，不斷提升整體素質(zhì)。鞏固擴大先進性教育和專項整改活動成果，開展社會主義法治理念教育，端正司法觀念，增強司法能力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。開展“規(guī)范管理年”活動，科學(xué)管理、嚴格管理，狠抓各項制度的落實。以賈建平同志為榜樣，學(xué)習(xí)先進，弘揚正氣。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強調(diào)查研究，不斷提高司法水平。繼續(xù)把廉政建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重點，恪守法官職業(yè)道德，構(gòu)建“四不為”懲防機制，確保司法清廉。

堅持固本強基，推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。認真開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加強調(diào)查研究，強化審級監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層的辦案質(zhì)量和司法能力。深化爭創(chuàng)省級模范五好法庭和市級優(yōu)秀法庭活動，進一步提升人民法庭的綜合功能。積極爭取支持，力爭在年內(nèi)完成一批人民法庭和審判法庭建設(shè)。堅持科技強院，推進法院信息化建設(shè)，完成三級法院聯(lián)網(wǎng)。

各位代表，在新的一年里，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督下，求真務(wù)實，銳意進取，為建設(shè)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”，構(gòu)建和諧社會，為增強“三力”、率先崛起，順利實施“十一五”規(guī)劃，作出新的貢獻!

附：《ＸＸ市中級人民法院工作報告》有關(guān)用語說明

訴訟標的：是指當(dāng)事人之間發(fā)生爭議并請求人民法院通過審判予以解決的民事法律關(guān)系。爭議的法律關(guān)系涉及的對象包括金錢、貨物、工程項目等。

罪刑法定、疑罪從無：我國刑法規(guī)定的基本原則。罪刑法定是指法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處罰。按照罪刑法定原則的要求，對于那些事實、證據(jù)尚不能夠充分證明有犯罪存在的行為——即通常所說的“疑罪”，應(yīng)當(dāng)認定為無罪，這就是“疑罪從無”原則。

審限：是指訴訟法規(guī)定的人民法院對各類案件的審理期限。適用普通程序?qū)徖淼母黝惏讣木唧w審限見下表：

非審限用時：是指訴訟過程中案卷移送、鑒定評估等不計入審理期限的訴訟用時。訴訟法對各類案件非審限用時沒有明確作出限定。

簡易程序：是指基層法院審理第一審事實清楚、證據(jù)充分、簡單輕微的刑事案件和事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件所適用的訴訟程序。

巡回審判：是指人民法院特別是基層人民法庭，直接到當(dāng)事人所在地進行審判，減輕當(dāng)事人訴訟負擔(dān)的一種審判方式。

司法救助：是為解決經(jīng)濟困難的群眾打不起官司而采取的一項救濟制度。按照法律規(guī)定，人民法院審理民事、行政案件實行收取案件訴訟費制度，訴訟收費全部上繳國庫。但是對于經(jīng)濟確有困難交不起訴訟費的當(dāng)事人，人民法院根據(jù)規(guī)定可以決定緩交、減交或免交訴訟費。

再審：是指人民法院對于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但確有錯誤的案件進行重新審理的活動。

執(zhí)行威懾機制：人民法院為有效解決“執(zhí)行難”問題而探索出臺的一項新的工作機制。是指人民法院聯(lián)合公安、檢察、紀委、工商、銀行、出入境管理、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，對有能力履行而拒不履行生效裁判確定的給付財產(chǎn)義務(wù)的被執(zhí)行人，通過限制貸款、限制出境、限制高消費、公布名錄、依法追究法律責(zé)任等辦法，促使其履行生效裁判。

易人執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行：人民法院為解決“執(zhí)行難”問題而采取的幾項措施。易人執(zhí)行，是指法院執(zhí)行實施人員在接受案件后一定期限內(nèi)末執(zhí)結(jié)或因消極執(zhí)行、回避等事由而決定改變案件承辦人的制度；提級執(zhí)行，是指對下級法院在當(dāng)?shù)仉y以執(zhí)行的案件，提到上級法院執(zhí)行；交叉執(zhí)行，是指上級法院指定本轄區(qū)內(nèi)的兩地或者多地法院相互執(zhí)行對方或其他法院的執(zhí)行案件。

有效執(zhí)結(jié)率：是指內(nèi)有效執(zhí)結(jié)的案件數(shù)量與執(zhí)結(jié)案件數(shù)量之比。生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢、當(dāng)事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢、申請執(zhí)行人單方放棄部分債權(quán)后執(zhí)結(jié)的這三類案件為有效執(zhí)結(jié)的案件。

訴訟風(fēng)險：是指當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)不當(dāng)，可能導(dǎo)致的不利后果。如對提出的訴訟請求不能提交有效證據(jù)，或者訴訟請求超過法律規(guī)定的期限等，人民法院依法不予支持。