第一篇：市委八屆四次全會經委發(fā)言材料

適應經濟社會發(fā)展新階段新要求

推進全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階

······

去年，在市委、市政府的正確領導和全社會的支持下，全市工業(yè)在2003年高位增長的基礎上，實現(xiàn)了速度、效益與質量的協(xié)調健康發(fā)展。

從速度上看，盡管去年工業(yè)讓電于民，企業(yè)要實行錯峰用電，但1-11月工業(yè)用電仍增長14.9%，比全社會用電增幅還大，電網負荷率大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值和增加值同比增長22.2%和22.6%。預計全年工業(yè)總產值超過5700億元，提前一年完成“十五”規(guī)劃年工業(yè)總產值5600億元的目標，新增工業(yè)總產值1000億元，工業(yè)對全市經濟增長的貢獻率近50%。

從效益上看，在工業(yè)能源及原材料價格上升11.7%，全國運力嚴重不足、運價大幅上升，而工業(yè)品出廠價格僅上升2.1%的情況下，我市工業(yè)利潤1-10月增長37.3%，35個大行業(yè)有33個盈利，工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)比全國、全省高30個百分點。國企效益更為顯著，總產值增長24.4%，產銷率高達99%，以全市1/7的工業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造工業(yè)利潤143.38億元，超過全市四成，增長52.1%，國企經濟效益綜合指數(shù)為303.3，高于全市平均水平111.4個百分點。

從結構上看，重工業(yè)主導快速增長，高新技術產業(yè)貢獻突出，工業(yè)招商引資效果明顯。1-11月，輕重工業(yè)產值比重由2003年50.5：49.5轉變?yōu)?6.8：53.2，重工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達65.3%；高新技術產品產值增長34.3%，占全市工業(yè)比重由2003年的21.9%上升到24.6%；完成工業(yè)固定資產投資增長35.0%，其中工業(yè)技改投資增12.1%，工業(yè)吸引外商直接投資項目587個，合同和實際利用外資分別占全市72.1%和64.3%；積極引進國內一流企業(yè)、促進內源性工業(yè)發(fā)展，工業(yè)投資中內資占40.7%，增長91.2%，為增強廣州工業(yè)發(fā)展后勁打下了堅實基礎。

我們將認真貫徹這次市委全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，積極融入推動全市經濟社會發(fā)展模式轉型的工作中，努力促進全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階。著重提高“三種能力”：

一、全面落實科學發(fā)展觀，進一步提高駕馭工業(yè)經濟發(fā)展的能力

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)經濟發(fā)展全局，教育引導工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工增強大局意識、使命意識和創(chuàng)新意識，不斷提高駕馭工業(yè)經濟發(fā)展的能力和水平。

一方面，以結構調整為主線，繼續(xù)推動經濟結構優(yōu)化升級和經濟增長方式的轉變。我們將從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，根據(jù)···城市發(fā)展空間和資源的承載能力，嚴格遵循產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，不斷調整完善···工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進產業(yè)結構調整。以高新技術產業(yè)、重化工業(yè)為核心，大力發(fā)展技術密集型和投資密集型產業(yè)，重點發(fā)展汽車等機械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫(yī)藥、輕紡和新材料等產業(yè)，努力推進產業(yè)高端化和產品高新化，有效控制勞動密集型產業(yè)，堅決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產出、低效益的產業(yè)落后型企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產業(yè)先進型企業(yè)，努力構建與···現(xiàn)代化大都市相適應的新型工業(yè)化產業(yè)結構。二是積極推進產業(yè)組織結構調整。推動產業(yè)組織結構全球化，集成全球生產力、人才及市場資源，為全市工業(yè)發(fā)展服務。加快企業(yè)集團一體化經營，積極培育主業(yè)突出的“航空母艦”和“單打冠軍”，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)鏈內專業(yè)互補、分工協(xié)作、合理配套的產業(yè)組織結構。三是積極推進產品結構調整。堅持引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結合，走產品高新化的發(fā)展道路，不斷調整優(yōu)化產品結構。大力推進實施名牌戰(zhàn)略，到2007年培育國家、省級名牌產品150個，全市名優(yōu)產品產值占工業(yè)總產值超50%。四是積極推進市場結構調整。大力開拓國內和國際兩個市場，加大與國際銷售網絡的合作，出口···集成生產能力，形成···產品內優(yōu)、外強、覆蓋面廣、品牌效應大的復合型市場結構。五是積極推進產業(yè)空間結構調整。圍繞我市支柱產業(yè)不斷壯大、重點產業(yè)培育成型、產業(yè)鏈條上下延伸的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，大力發(fā)展若干個綜合性工業(yè)園區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經濟集群發(fā)展。在東部，進一步發(fā)展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產業(yè)集群，并向機械裝備工業(yè)更長的產業(yè)鏈延伸；進一步發(fā)展包括煉油、乙烯和精細化工、日用化工、醫(yī)藥化工和汽車化工等在內的石化產業(yè)鏈；進一步做強做大電子信息產業(yè)集群。在南部，充分利用南沙港口優(yōu)勢，大力發(fā)展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機械裝備等重化工業(yè)產業(yè)集群組成的臨港工業(yè)。在北部，依托新白云國際機場，大力發(fā)展汽車工業(yè)和臨空經濟，形成全球市場的高新科技產業(yè)群、全球配送的現(xiàn)代物流產業(yè)、跨國公司區(qū)域運作機構集群和航空配套產業(yè)群。在推動產業(yè)結構調整和增長方式的轉變過程中，我們將更加注重提高增長的效益，更加注重提高生產要素的質量和使用效率，更加注重提高技術水平及其對經濟增長的貢獻，更加注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)經濟更快更好的增長。

另一方面，以發(fā)展循環(huán)經濟為著力點，突出抓好煤電油運的供需銜接，保持經濟快速協(xié)調健康發(fā)展。1990年-2003年，我市工業(yè)總產值增長了9.5倍，而我市萬元產值綜合能耗則下降了68.6%，逐步走上了一條能耗低、效益好的增長軌道。我們要堅定不移地把經濟增長方式進一步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，轉到提高資源利用率和環(huán)保型的綠色工業(yè)軌道上來，大力發(fā)展循環(huán)經濟，在整體上打造出一條“減量化、再利用”的一體化循環(huán)產業(yè)鏈，實現(xiàn)···工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將積極采取有效措施，加大電力需求側管理力度，爭取省電網的最大支持，分類科學安排企業(yè)用電，進一步完善錯峰用電措施，確保我市用電安全，確保居民生活和重點單位用電。大力促進熱電冷并供新機組上馬，推進新塘環(huán)保工業(yè)園旺隆熱電廠項目和員村熱電廠改造項目的按期投產，同時做好電網建設項目協(xié)調工作，推進城區(qū)工業(yè)用電與居民用電的線路分設工作，力保電力建設與經濟社會發(fā)展相適應。聯(lián)合省經貿委發(fā)揮好“北煤南運”協(xié)調會、廣州港煤船靠卸協(xié)調會及全省重點物資運輸協(xié)調制度的作用，加強與北方煤礦、港口銜接，力保煤炭和重要物資運輸通暢。

二、大力實施全球化戰(zhàn)略，進一步提高廣州工業(yè)競爭能力

我們將主動適應經濟全球化、資源全球化、組織全球化和市場全球化的發(fā)展大勢，增強與世界一流、中國最優(yōu)企業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略意識，不斷提高利用外資的層次和水平，加快企業(yè)技術進步的步伐，積極引進國內外人力資本，提高···工業(yè)的國際化水平和全球競爭力。

一是狠抓技術改造，迅速提高企業(yè)核心競爭力。大力推進先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，組織好企業(yè)重大裝備和重點領域的重大技改項目招標工作，將企業(yè)技術難題招標和重大技改項目貼息作為財政支持企業(yè)發(fā)展資金使用的重要方式。推進企業(yè)管理信息化的深度應用，在網絡化、集成化、智能化的基礎上，推廣應用現(xiàn)代集成制造技術。加快推進分布式工業(yè)技術中心和···工業(yè)研究院建設，發(fā)展一批工業(yè)設計企業(yè)。

二是以重點產業(yè)鏈延伸為切入點，積極發(fā)展與行業(yè)最優(yōu)企業(yè)的合作。形成產業(yè)鏈上下游銜接、資本和技術密集、產業(yè)集聚發(fā)展能力強的新增長點。更加重視發(fā)展與國際一流銷售企業(yè)的合作，引導企業(yè)向國際采購、服務、營銷和研發(fā)等產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，促使更多的運營環(huán)節(jié)轉移到···，加快···工業(yè)走向全球的步伐。

三是打造招商大平臺，實現(xiàn)高層次、多渠道、寬領域招商。以···的15個國際友好城市為平臺，加強與這些城市及周邊地區(qū)的雙邊經貿交流合作。重點辦好“日資汽車制造商零部件采購合作會”、意大利皮革展、中國（廣州）國際機械裝備博覽會等專業(yè)展會，為我市工業(yè)企業(yè)搭建層次高、行業(yè)特點突出的專題跨國采購和合作平臺。以···重點發(fā)展的產業(yè)鏈為平臺，針對同行業(yè)一流的跨國公司和中國最優(yōu)企業(yè)，組織小分隊實施重點招商，通過對外合作，實現(xiàn)資產重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，技術提高，市場拓展，促進產業(yè)競爭力提高。

三、大力發(fā)展流量經濟，進一步提高中心城市整合資源的能力

···發(fā)展流量經濟不但能促進第二、三產業(yè)的高水平發(fā)展，還能降低和鎖定企業(yè)交易成本及交易風險，提高資金周轉率。去年我們已經啟動工業(yè)大宗原材料采購及產品交易等6個平臺的建設，形成相應的經濟要素生成、發(fā)展、流動平臺，吸引全球的物資、資金、人才、技術、信息等經濟要素向···集聚，通過···這臺“攪拌機”和“放大器”，再向周邊地區(qū)輻射放大，進一步提高···作為區(qū)域性中心城市的地位。我們還要做好以市場促產業(yè)、助名牌工作，把產業(yè)集群化與市場專業(yè)化結合起來，加快建設一批專業(yè)市場，以大流通促進大生產，實現(xiàn)產業(yè)組織結構的優(yōu)化。

我們將按照市委、市政府的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，力促···工業(yè)發(fā)展再上新臺階。爭取到2007年，工業(yè)總產值達到····多億元，實現(xiàn)利稅總額超千億元；到2010年，工業(yè)總產值超·····億元，實現(xiàn)利稅總額超····億元，將···建成先進制造業(yè)基地。

第二篇：市委全會經委發(fā)言材料

去年，在市委、市政府的正確領導和全社會的支持下，全市工業(yè)在XX年高位增長的基礎上，實現(xiàn)了速度、效益與質量的協(xié)調健康發(fā)展。

從速度上看，盡管去年工業(yè)讓電于民，企業(yè)要實行錯峰用電，但1-11月工業(yè)用電仍增長14.9%，比全社會用電增幅還大，電網負荷率大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值和增加值同比增長22.2%和22.6%。預計全年工業(yè)總產值超過5700億元，提前一年完成“十五”規(guī)劃年工業(yè)總產值5600億元的目標，新增工業(yè)總產值1000億元，工業(yè)對全市經濟增長的貢獻率近50%。

從效益上看，在工業(yè)能源及原材料價格上升11.7%，全國運力嚴重不足、運價大幅上升，而工業(yè)品出廠價格僅上升2.1%的情況下，我市工業(yè)利潤1-10月增長37.3%，35個大行業(yè)有33個盈利，工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)比全國、全省高30個百分點。國企效益更為顯著，總產值增長24.4%，產銷率高達99%，以全市1/7的工業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造工業(yè)利潤143.38億元，超過全市四成，增長52.1%，國企經濟效益綜合指數(shù)為303.3，高于全市平均水平111.4個百分點。

從結構上看，重工業(yè)主導快速增長，高新技術產業(yè)貢獻突出，工業(yè)招商引資效果明顯。1-11月，輕重工業(yè)產值比重由XX年50.5：49.5轉變?yōu)?6.8：53.2，重工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達65.3%;高新技術產品產值增長34.3%，占全市工業(yè)比重由XX年的21.9%上升到24.6%;完成工業(yè)固定資產投資增長35.0%，其中工業(yè)技改投資增12.1%，工業(yè)吸引外商直接投資項目587個，合同和實際利用外資分別占全市72.1%和64.3%;積極引進國內一流企業(yè)、促進內源性工業(yè)發(fā)展，工業(yè)投資中內資占40.7%，增長91.2%，為增強廣州工業(yè)發(fā)展后勁打下了堅實基礎。

我們將認真貫徹這次市委全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，積極融入推動全市經濟社會發(fā)展模式轉型的工作中，努力促進全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階。著重提高“三種能力”：

一、全面落實科學發(fā)展觀，進一步提高駕馭工業(yè)經濟發(fā)展的能力

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)經濟發(fā)展全局，教育引導工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工增強大局意識、使命意識和創(chuàng)新意識，不斷提高駕馭工業(yè)經濟發(fā)展的能力和水平。

一方面，以結構調整為主線，繼續(xù)推動經濟結構優(yōu)化升級和經濟增長方式的轉變。我們將從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，根據(jù)···城市發(fā)展空間和資源的承載能力，嚴格遵循產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，不斷調整完善···工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進產業(yè)結構調整。以高新技術產業(yè)、重化工業(yè)為核心，大力發(fā)展技術密集型和投資密集型產業(yè)，重點發(fā)展汽車等機械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫(yī)藥、輕紡和新材料等產業(yè)，努力推進產業(yè)高端化和產品高新化，有效控制勞動密集型產業(yè)，堅決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產出、低效益的產業(yè)落后型企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產業(yè)先進型企業(yè)，努力構建與···現(xiàn)代化大都市相適應的新型工業(yè)化產業(yè)結構。二是積極推進產業(yè)組織結構調整。推動產業(yè)組織結構全球化，集成全球生產力、人才及市場資源，為全市工業(yè)發(fā)展服務。加快企業(yè)集團一體化經營，積極培育主業(yè)突出的“航空母艦”和“單打冠軍”，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)鏈內專業(yè)互補、分工協(xié)作、合理配套的產業(yè)組織結構。三是積極推進產品結構調整。堅持引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結合，走產品高新化的發(fā)展道路，不斷調整優(yōu)化產品結構。大力推進實施名牌戰(zhàn)略，到XX年培育國家、省級名牌產品150個，全市名優(yōu)產品產值占工業(yè)總產值超50%。四是積極推進市場結構調整。大力開拓國內和國際兩個市場，加大與國際銷售網絡的合作，出口···集成生產能力，形成···產品內優(yōu)、外強、覆蓋面廣、品牌效應大的復合型市場結構。五是積極推進產業(yè)空間結構調整。圍繞我市支柱產業(yè)不斷壯大、重點產業(yè)培育成型、產業(yè)鏈條上下延伸的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，大力發(fā)展若干個綜合性工業(yè)園區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經濟集群發(fā)展。在東部，進一步發(fā)展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產業(yè)集群，并向機械裝備工業(yè)更長的產業(yè)鏈延伸;進一步發(fā)展包括煉油、乙烯和精細化工、日用化工、醫(yī)藥化工和汽車化工等在內的石化產業(yè)鏈;進一步做強做大電子信息產業(yè)集群。在南部，充分利用南沙港口優(yōu)勢，大力發(fā)展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機械裝備等重化工業(yè)產業(yè)集群組成的臨港工業(yè)。在北部，依托新白云國際機場，大力發(fā)展汽車工業(yè)和臨空經濟，形成全球市場的高新科技產業(yè)群、全球配送的現(xiàn)代物流產業(yè)、跨國公司區(qū)域運作機構集群和航空配套產業(yè)群。在推動產業(yè)結構調整和增長方式的轉變過程中，我們將更加注重提高增長的效益，更加注重提高生產要素的質量和使用效率，更加注重提高技術水平及其對經濟增長的貢獻，更加注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)經濟更快更好的增長。

另一方面，以發(fā)展循環(huán)經濟為著力點，突出抓好煤電油運的供需銜接，保持經濟快速協(xié)調健康發(fā)展。1990年-XX年，我市工業(yè)總產值增長了9.5倍，而我市萬元產值綜合能耗則下降了68.6%，逐步走上了一條能耗低、效益好的增長軌道。我們要堅定不移地把經濟增長方式進一步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，轉到提高資源利用率和環(huán)保型的綠色工業(yè)軌道上來，大力發(fā)展循環(huán)經濟，在整體上打造出一條“減量化、再利用”的一體化循環(huán)產業(yè)鏈，實現(xiàn)···工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將積極采取有效措施，加大電力需求側管理力度，爭取省電網的最大支持，分類科學安排企業(yè)用電，進一步完善錯峰用電措施，確保我市用電安全，確保居民生活和重點單位用電。大力促進熱電冷并供新機組上馬，推進新塘環(huán)保工業(yè)園旺隆熱電廠項目和員村熱電廠改造項目的按期投產，同時做好電網建設項目協(xié)調工作，推進城區(qū)工業(yè)用電與居民用電的線路分設工作，力保電力建設與經濟社會發(fā)展相適應。聯(lián)合省經貿委發(fā)揮好“北煤南運”協(xié)調會、廣州港煤船靠卸協(xié)調會及全省重點物資運輸協(xié)調制度的作用，加強與北方煤礦、港口銜接，力保煤炭和重要物資運輸通暢。

二、大力實施全球化戰(zhàn)略，進一步提高廣州工業(yè)競爭能力

我們將主動適應經濟全球化、資源全球化、組織全球化和市場全球化的發(fā)展大勢，增強與世界一流、中國最優(yōu)企業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略意識，不斷提高利用外資的層次和水平，加快企業(yè)技術進步的步伐，積極引進國內外人力資本，提高···工業(yè)的國際化水平和全球競爭力。

一是狠抓技術改造，迅速提高企業(yè)核心競爭力。大力推進先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，組織好企業(yè)重大裝備和重點領域的重大技改項目招標工作，將企業(yè)技術難題招標和重大技改項目貼息作為財政支持企業(yè)發(fā)展資金使用的重要方式。推進企業(yè)管理信息化的深度應用，在網絡化、集成化、智能化的基礎上，推廣應用現(xiàn)代集成制造技術。加快推進分布式工業(yè)技術中心和···工業(yè)研究院建設，發(fā)展一批工業(yè)設計企業(yè)。

二是以重點產業(yè)鏈延伸為切入點，積極發(fā)展與行業(yè)最優(yōu)企業(yè)的合作。形成產業(yè)鏈上下游銜接、資本和技術密集、產業(yè)集聚發(fā)展能力強的新增長點。更加重視發(fā)展與國際一流銷售企業(yè)的合作，引導企業(yè)向國際采購、服務、營銷和研發(fā)等產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，促使更多的運營環(huán)節(jié)轉移到···，加快···工業(yè)走向全球的步伐。

三是打造招商大平臺，實現(xiàn)高層次、多渠道、寬領域招商。以···的15個國際友好城市為平臺，加強與這些城市及周邊地區(qū)的雙邊經貿交流合作。重點辦好“日資汽車制造商零部件采購合作會”、意大利皮革展、中國(廣州)國際機械裝備博覽會等專業(yè)展會，為我市工業(yè)企業(yè)搭建層次高、行業(yè)特點突出的專題跨國采購和合作平臺。以···重點發(fā)展的產業(yè)鏈為平臺，針對同行業(yè)一流的跨國公司和中國最優(yōu)企業(yè)，組織小分隊實施重點招商，通過對外合作，實現(xiàn)資產重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，技術提高，市場拓展，促進產業(yè)競爭力提高。

三、大力發(fā)展流量經濟，進一步提高中心城市整合資源的能力

···發(fā)展流量經濟不但能促進第二、三產業(yè)的高水平發(fā)展，還能降低和鎖定企業(yè)交易成本及交易風險，提高資金周轉率。去年我們已經啟動工業(yè)大宗原材料采購及產品交易等6個平臺的建設，形成相應的經濟要素生成、發(fā)展、流動平臺，吸引全球的物資、資金、人才、技術、信息等經濟要素向···集聚，通過···這臺“攪拌機”和“放大器”，再向周邊地區(qū)輻射放大，進一步提高···作為區(qū)域性中心城市的地位。我們還要做好以市場促產業(yè)、助名牌工作，把產業(yè)集群化與市場專業(yè)化結合起來，加快建設一批專業(yè)市場，以大流通促進大生產，實現(xiàn)產業(yè)組織結構的優(yōu)化。

我們將按照市委、市政府的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，力促···工業(yè)發(fā)展再上新臺階。爭取到XX年，工業(yè)總產值達到····多億元，實現(xiàn)利稅總額超千億元;到2011年，工業(yè)總產值超·····億元，實現(xiàn)利稅總額超····億元，將···建成先進制造業(yè)基地。

第三篇：市委三屆四次全會講話(正稿)

中共懷化市委三屆四次全會材料之一

在市委三屆四次全會上的講話

李 億 龍

（2009年10月10日）

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，審議市委《關于貫徹落實<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的實施意見》和《關于大干新三年再創(chuàng)新輝煌的決定》，報告今年以來市委常委會工作，研究部署大干新三年、再創(chuàng)新輝煌工作。下面，我受市委常委會委托，講三點意見。

一、今年以來市委常委會的工作

今年以來，市委常委會團結帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標，銳意進取，開拓創(chuàng)新，各項工作取得新進展。

1．全力推進經濟建設。市委始終堅持以經濟建設為 中心，突出抓了三個方面的工作：一是把握大局、超前謀劃。今年是我國經濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。面對國際金融危機日趨加劇，我國經濟下行壓力明顯加大，我市經濟增長難度加大的嚴峻形勢，市委在認真研判國際國內宏觀大勢的基礎上，及時引導廣大干部群眾清醒地認識到危機中存在著挑戰(zhàn)，更孕育著機遇，機遇大于挑戰(zhàn)，從而堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。堅持把中央、省委的大政方針和我市實際情況結合起來，審時度勢地提出了“保增長、調結構、上水平、促和諧”的總體要求，確立了擴大投資、促進消費的工作重點，為全市經濟工作指明了正確方向。同時，進一步加強對經濟運行的調度，先后召開了三次經濟形勢分析會、五次重點項目調度會，確保了全市經濟和各項建設平穩(wěn)較快運行。二是突出重點、狠抓項目。按照圍繞發(fā)展抓項目、抓好項目促發(fā)展的思路，狠抓了一批重大產業(yè)發(fā)展和基礎設施項目。加快推進新型工業(yè)化，托口電站、娃哈哈飲料、中鹽株化電石等續(xù)建項目加快推進，新開工湘維聚乙稀醇特種纖維、塔爾油深加工、華中電石等一批工業(yè)項目，工業(yè)升級換代步伐加快，初步形成了較為合理的產業(yè)格局?？偼顿Y35億元、占地22平方公里的新加坡（懷化）生態(tài)工業(yè)園成功簽約，成為落戶我國的第二家新加坡工業(yè)園。1-8月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值108.6億元，同比增長21.4%,增速在全 省排第六位。大力推進農業(yè)規(guī)模化經營，著力加強農產品基地建設，全面啟動了100萬畝優(yōu)質超級稻、100萬畝優(yōu)質油茶、50萬頭標準化生豬養(yǎng)殖等農業(yè)產業(yè)化項目。按照“培育大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿”的思路，加快實施商貿物流發(fā)展規(guī)劃，著重抓好一批重點商貿物流項目建設，德天家世界、懷化新商城等一批商貿項目建設快速推進，懷化大廈國際名品城已經建成營業(yè)。發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，引進有實力的戰(zhàn)略投資者，加快古商城、和平城、古黔城文化古跡的保護和旅游產品的深度開發(fā)，打造一批精品旅游景區(qū)。圍繞打造市域“兩小時經濟圈”，著力實施17個重點交通項目，包茂高速吉懷段、懷通段正在抓緊施工，新溆、溆懷高速已于7月中旬開工建設，國省道干線公路改造步伐加快，邵懷高速溆浦連接線、洪江區(qū)連接線已建成通車，年內將確保懷化城區(qū)國道繞城線、省道223沅陵三角坪至懷化一期工程等重點項目順利完工。農村公路建設進展較快，改造縣鄉(xiāng)公路167公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路807公里。芷江機場擴建工程、長昆客運專線項目前期工作進展順利。圍繞建設生態(tài)宜居城市目標，加快中心城區(qū)擴容提質，強力推進13大城建項目，湖天北路即將建成通車，紫東片區(qū)市民服務中心年底可投入使用，火車站站前廣場改造、江秀片區(qū)基礎設施、居（村）民安臵區(qū)綜合工程、劉塘路及劉塘橋、報 業(yè)中心等項目進展順利，城市綜合承載能力明顯提高。進一步加強城市管理，在成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的基礎上啟動了全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。三是深化改革、擴大開放。堅持把改革創(chuàng)新作為推動科學發(fā)展的強大動力，積極推進投融資體制、集體林權制度、農村社會化服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、醫(yī)療衛(wèi)生等多項改革，極大地激發(fā)了發(fā)展活力，其中林改工作得到省委、省政府的高度評價，被《人民日報》作為全國先進典型加以推介。全面擴大對外開放，精心組織參加“中博會”、“港洽周”、“珠洽會”等大型招商活動，成功舉辦2009湘商尋祖活動，招商引資取得新突破。到8月底，全市實際到位境外資金2508萬美元，市外境內資金88.5億元。通過全市上下的共同努力，我市經濟保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。1-8月，全市實現(xiàn)生產總值336.9億元，增長12.8 %；完成財政總收入26.25億元，一般預算收入18.07億元，分別增長18%、25.2%，總體上超出了預期目標。

2．切實推進政治建設。市委堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一，著力營造上下同心、風清氣正、心齊氣順的濃厚氛圍。加強對人大、政協(xié)工作的領導，強化人大及其常委會各項職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。支持人大、政協(xié)加強對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。今年以來，市人大組織開展了就業(yè)、就學、醫(yī)療、住房、農民增收、農林水利、農村金融服務等事關群眾切身利益問題的視察監(jiān)督，市政協(xié)圍繞交通、城建、環(huán)保、林改等重大問題深入開展調研視察，有效地促進了市委重大決策的貫徹落實，維護了人民群眾的根本利益。全面推進依法治市，支持政府依法行政，深化行政審批制度改革，強化政府社會管理和公共服務職能。加強和改進對政法工作的領導，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障公正司法。全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務政策，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程獨立自主開展工作。全面推行政務、村務、廠務公開，進一步擴大了基層民主。

3．著力推進文化建設。市委深入分析宣傳思想文化工作面臨的新形勢，高度重視文化建設對提振信心、凝聚人心、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要作用。按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，組織開展了深入實踐科學發(fā)展觀、“堅定信心保增長”、“搶抓機遇促發(fā)展”等重大主題宣講活動，進一步凝聚了科學發(fā)展共識，增強了后發(fā)趕超、科學跨越的勇氣信心。精心組織開展了慶祝新中國成立60周年系列宣傳文化活動，進一步激發(fā)了全市人民的愛國熱情和工作激情。全市涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀文藝作品，中國第一部純侗語電影《我們的嗓嘎》成功拍 攝，《黔城往事》、《我們隊伍向太陽》、《通道轉兵》等影視劇正在籌備拍攝。我市參與承辦了“三湘巨變”懷化布展工作，得到了省四大家主要領導的高度贊賞。精心組織參加2009年湖南省文化藝術節(jié)，一批節(jié)目榮獲金、銀獎，綜合排名全省第三。加快市體育中心二期工程、圖書館等標志性文化工程和基層文化設施建設，提高公共文化產品和服務的供給能力。加快數(shù)字文化服務體系建設，推進城鄉(xiāng)文化信息共享。深入開展文化下鄉(xiāng)活動，不斷滿足農民的文化需求。深化文化體制改革，著力發(fā)展壯大文化產業(yè)，打造侗苗民族文化、古商道文化、和平文化、稻作文化等具有懷化特色的文化品牌。加強文化遺產保護，安江農校紀念園被增補為第六批全國重點文物保護單位，我市全國重點文物保護單位達到11個，列全省第二位。

4．協(xié)調推進社會建設。市委始終堅持以人為本，制定出臺一系列改善民生新舉措，著力解決群眾“三最”問題。針對農民工大量返鄉(xiāng)問題，積極開展“春風行動”，組織招聘會110多場，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)35.6萬人。全面落實義務教育經費保障機制，啟動實施了全市教育發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)教育發(fā)展五年行動計劃，城區(qū)大班額問題得到基本解決，農村中小學校危房改造步伐加快。加大各項社保和低?！皵U面征繳”力度，1-8月新增各類參保人數(shù)10.64萬，征繳各項社保基金10.4億元，發(fā)放各項 社會保險資金12.4億元。加快廉租房、經濟適用房建設，解決廉租住房保障戶數(shù)4700戶。新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成功舉辦了市三運會。加強特殊時段社會敏感問題、熱點問題和突發(fā)公共事件的輿論引導，疏導群眾情緒，促進社會和諧。按照“以黨建鋪路、靠服務升華、促社區(qū)自治”的工作思路，不斷健全社區(qū)組織，大力改善社區(qū)辦公環(huán)境，著力夯實工作基礎，切實發(fā)揮社區(qū)在城市建設管理、維護穩(wěn)定中的重要作用。大力推進平安懷化建設，加強社會治安綜合治理，強化安全生產管理，保持了社會大局穩(wěn)定。在上半年全省維護穩(wěn)定工作考評中，我市排名第四位。

5．大力推進生態(tài)建設。市委按照生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的要求，加快生態(tài)文明建設。積極開展生態(tài)文明教育活動，大力宣傳生態(tài)經濟、生態(tài)文化、生態(tài)人居、綠色消費等知識，普及生態(tài)和環(huán)境保護知識，全社會的生態(tài)意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識普遍增強。加大對重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的技術改造力度，積極發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源的高效利用、循環(huán)使用和合理開發(fā),逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。加強節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產能，實施減排項目22個，預計全年SO2和COD排放量分別比上年削減3.8%、3.3%。加強環(huán)境治理和保護，開展“三邊”綠化，加快推進“污水處理三年行動計劃”。全面實施農村小康環(huán)保行動計劃，加快生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，進一步改善農村生態(tài)和人居環(huán)境。我市成為全省第一個通過創(chuàng)建全國生態(tài)示范市考核驗收的地級市。

6．全面推進黨的建設。市委立足新形勢和新任務，全面推進黨的建設各項工作，為推動科學發(fā)展提供了堅強的組織保障。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從3月份開始，深入開展了第一批學習實踐活動，達到了提高認識、促進發(fā)展、惠及民生、改進作風的效果，群眾滿意率為99%。省委書記張春賢同志對我市學習實踐活動給予了高度評價，認為我市“規(guī)定動作”嚴肅認真，“自選動作”富有創(chuàng)新。完善選人用人機制，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩罨刹咳耸轮贫雀母?，進一步調動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年以來，提拔干部115人，交流干部62人。出臺了加強培養(yǎng)選拔年輕干部的實施意見，著力實施“70后”、“80后”干部培養(yǎng)戰(zhàn)略。進一步重視基層、加強基層，公開選拔3名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到市直機關任職，公開考錄18名村干部為公務員，選拔170名選調生、100名大學生到基層工作，鄉(xiāng)村干部待遇得到有效保障。開展“行政不作為、亂作為”專項整治行動，干部作風進一步好轉。深入推進反腐倡廉建設，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新工作力度，逐步建立具有懷化特色的懲防體 系建設。協(xié)助省紀委嚴肅查處了一批腐敗案件，嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固和發(fā)展了全市風清氣正的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和矛盾：經濟發(fā)展總量不大，質量不高，經濟結構調整的任務還很艱巨，部分群眾的生產生活還存在一定困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在，少數(shù)領導干部作風不實、律己不嚴。希望同志們對常委會的工作多提意見和建議，我們將認真聽取、積極采納，努力把工作做得更好。

現(xiàn)在離年底不到3個月時間了，各級各部門要采取更加有力的措施，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，努力完成全年各項目標任務。具體來說，就是要做到“三個扭住”：一是要扭住目標不松動。年初市委確定了實現(xiàn)GDP580億元以上、財政總收入41億元以上、固定資產投資270億元以上的目標。從截止8月底的情況來看，分別只完成58%、64%和59%，沒有達到任務與時間同步。各級各部門一定要對照目標找差距、查原因、施對策，務必完成既定目標。同時，從現(xiàn)在開始，要抓緊謀劃明年工作盤子，著手籌劃“十二五”規(guī)劃編制工作。二是要扭住項目不松勁。今年市委、市政府確定了70個重點項目，其中30個交通、城建、水利重點項目在《懷化日報》上進行了公示，接受社會各界監(jiān)督。目前，這些項目進展不一，有快有慢，有的還未開 工。各級各有關部門一定要切實加強項目跟蹤督查，及時解決矛盾問題，優(yōu)化項目建設環(huán)境；各項目單位和業(yè)主要抓住有利天氣，倒排工期，精心組織施工，保質保量推進項目建設，堅決兌現(xiàn)向人民群眾的承諾。三是要扭住穩(wěn)定不松懈。各級各有關部門要抓緊落實年初確定的為民辦實事任務，搞好扶貧幫困工作，尤其要安排好困難群眾的生產生活。要強化維護穩(wěn)定責任制，進一步加強和改進信訪工作，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，從源頭上化解和預防矛盾。要全面加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。認真落實安全生產責任，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。

二、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設

黨的十七屆四中全會是在黨和國家事業(yè)處在進一步發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。全會深入分析了世情國情黨情的新變化對黨的建設提出的新要求，科學總結了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經驗，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署。9月23日，省委召開九屆八次全會，審議通過了省委《關于貫徹落實<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的意見》。全市各級黨組織和廣大黨員必須認真學習、深刻領會精神實質，切實把思想和行動 統(tǒng)一到中央全會精神上來，扎實做好黨的建設的各項工作。

認真學習貫徹四中全會精神，首先要在思想認識上做到“三個深化”。第一，要深化對加強和改進新形勢下黨的建設重大意義的認識。當前我們正處在大發(fā)展大變革大調整時期，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。四中全會就加強和改進新形勢下黨的建設作出專門部署，對于確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，具有十分重大的意義。第二，要深化對黨的建設基本經驗的認識。全會總結了6條基本經驗：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經驗彌足珍貴，必須倍加重視，倍加 珍惜，長期堅持，認真落實。第三，要深化對加強和改進新形勢下黨的建設總體要求和主要任務的認識?？傮w要求是：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性；著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。主要任務是：建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內民主；深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質干部隊伍；做好抓基層打基礎工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎；弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。

為了認真貫徹落實四中全會精神，市委常委會組織專門班子，起草了《中共懷化市委關于貫徹落實<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的意見》（討論稿），重點圍繞四中全會《決定》關于新形勢下黨的建設6個方面的主要任務，提出了具體實施意見和要求，請全體委員認真審議。

市委常委會認為，認真學習貫徹四中全會精神，關鍵是要結合懷化實際，解決突出問題，在實踐中全面提高黨的建設水平。一要加強理論學習，切實解決思想不純的問題。理論上的不清醒是導致思想不純潔的重要原因。黨內思想不純，最大的問題是對馬克思主義認識不清，對共產主義的信仰不堅定。少數(shù)同志認為馬克思主義已經過時，認為共產主義太渺茫，由此產生思想上的混亂。因此，我們必須充分認識提高馬克思主義理論素養(yǎng)的重要性，必須系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學習馬克思主義，從而不斷提高我們黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東同志多次強調，要把學習和研究馬克思主義的基本理論當作搞好黨的建設這個偉大工程的基礎工作來看待。這項工作搞好了，我們黨的理論素養(yǎng)提高了，黨的事業(yè)的勝利發(fā)展也就有了根本的保證。只有通過認真學習馬克思主義基本原理，不斷提高黨員干部的馬列主義理論素養(yǎng)，我們才有可能了解客觀事物的本質及其發(fā)展趨向，才能在政治上具有堅定的立場，也才能完成肩負的歷史使命。只有掌握了馬克思主義基本原理，才能真正學懂中國特色社會主義理論，特別是科學發(fā)展觀，才能真正做到用科學理論武裝頭腦，成為真正的共產黨員。

二要重溫入黨誓詞，切實解決黨性不強的問題。黨的先進性是黨性的集中表現(xiàn)，也是黨的生命所系，力量所在。我們每位黨員在入黨的時候，在黨旗下莊嚴宣誓：對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人 民犧牲一切，永不叛黨。但在日常生活工作中，少數(shù)黨員干部違背了黨性原則和入黨誓詞。有的考慮個人利益多，履行黨員義務少；有的組織紀律觀念淡薄，不講黨性講關系，不講原則講人情；有的事業(yè)心和責任感不強，不比貢獻比享受，不比能力比權力，不比實績比實惠。這些問題的存在，嚴重影響了黨的先進性，影響了黨的號召力、戰(zhàn)斗力。我們重溫入黨誓詞，就是要教育黨員甘于吃苦在前、享受在后，一不怕苦、二不怕死，切實履行黨員義務，始終保持共產黨員的先進性。要敢于反省自己的思想和行為是否符合黨和人民的利益要求，日常工作中能否表現(xiàn)模范性，利益沖突時能否讓得出來，關鍵時刻能否站得出來。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，把精力集中到抓改革、謀發(fā)展上來。嚴守黨的紀律，堅決維護中央的權威，自覺在思想和行動上同黨中央保持高度一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，切實做到言行一致，表里如一，反對陽奉陰違，確保政令暢通。嚴格黨的組織生活，始終把個人臵于黨組織的管理、監(jiān)督之下。堅持批評和自我批評，對待同志的批評，要做到聞過則喜、虛懷若谷，有則改之、無則加勉；對同志進行批評，要從團結的愿望出發(fā)，言辭中肯，堅持原則，實事求是，堅決反對黨內生活庸俗化。

三要密切聯(lián)系群眾，切實解決宗旨不牢的問題。密切 聯(lián)系群眾是我們最大的優(yōu)勢，脫離群眾是我們最大的危險。我們絕大多數(shù)黨員干部在聯(lián)系群眾方面是做得比較好的，但也有少數(shù)同志群眾觀念淡薄，高高在上，對基層和群眾的情況了解不深；漠視群眾疾苦，不能真心誠意為民解憂；工作方法簡單，作風粗暴，傷害了群眾感情。凡此種種，嚴重背離了黨的宗旨，決不能放任自流。我們必須明確，辦好懷化的事情為的是全市人民的利益，靠的是全市人民群眾共同奮斗。全體黨員干部必須牢固樹立群眾觀點和公仆意識，始終堅持人民利益高于一切，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，堅持對上級負責與對人民群眾負責相統(tǒng)一，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，著力解決好涉及群眾利益的難點、熱點問題。要堅持群眾路線，在發(fā)展民利、集中民智中教育群眾、發(fā)動群眾，將黨組織的正確主張化為群眾的自覺行動。要牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經濟和改善民生上。

四要深入調查研究，切實解決作風不實的問題。作風問題事關發(fā)展大局，事關群眾利益，事關黨和政府形象。當前作風建設的重點，就是要講實話、察實情、辦實事、求實效。講實話，就是有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，真實、準確地反映客觀事物的本來面貌。每一名黨員特別是領導干部都要光明磊落、忠誠老實，以對黨和人民高度負責的精神講實話，以科學精神和科學態(tài)度講實話。察實情，就是要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，多做調查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要從文山會海中擺脫出來，多下基層調研，多主動到矛盾多、群眾意見大的地方去，在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。辦實事，就是要把各項工作都落到實處，一諾千金，言出行隨，說到做到，多做少說。在改革和發(fā)展的時代，崇尚的是實干精神，呼喚的是實干作風，需要的是實干行動。我們每個黨員干部特別是領導干部要在抓好實事上狠下功夫，定下來的事情就要雷厲風行、一鼓作氣、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。求實效，就是在解決發(fā)展問題、維護群眾利益上下真功夫、見真成效。要堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，不搞主觀臆斷，不搞花拳繡腿。切實關心群眾的生產生活，維護群眾的合法權益，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，使人民群眾得到更多實惠。

五要加強隊伍建設，切實解決組織不力的問題。為政之要，莫先于用人。當前，組織不力的問題，突出表現(xiàn)在干部能力不強、結構不優(yōu)、基層組織薄弱等方面。為此，要以加強各級領導班子建設為重點，堅持德才兼?zhèn)?、以?為先的用人標準，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用規(guī)定，落實省委“三個不吃虧”的要求，保持正確的用人導向。要深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機制，規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴大民主推薦人員范圍，完善差額選拔干部辦法，繼續(xù)實行領導公開選拔制度。進一步優(yōu)化干部隊伍結構，突出抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用。要高度重視基層、加強基層、服務基層，把選人用人目光更多地投向基層，鼓勵他們扎根基層、建功立業(yè)。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層改革創(chuàng)新，大力宣傳基層先進典型，為基層創(chuàng)造性地開展工作營造寬松的環(huán)境。

六要深入開展反腐斗爭，切實解決為政不廉的問題。反腐倡廉事關人心向背，事關黨的生死存亡。要始終把反腐倡廉建設放在突出位臵，常抓不懈。認真落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨風黨紀教育、示范警示教育和崗位廉政教育活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加大查處違法違紀案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強對權力運行的監(jiān)督和制約，推進權力運行程序化和公開透明。推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷鞏固和發(fā)展人心凝聚、風清氣 正、團結干事的良好氛圍。各級領導干部要加強自身修養(yǎng)，恪守為政之德，自覺遵守黨紀國法，時刻繃緊自律之弦，不存非份之念，不謀非份之財，規(guī)范工作圈，約束生活圈，凈化社交圈，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

三、大干新三年、再創(chuàng)新輝煌

2006年底，我們確立了“一年一變樣、三年大變樣”的階段性目標。三年來，經過全市上下的奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，懷化經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。一是經濟實力實現(xiàn)了大跨越。經濟發(fā)展保持高速度，前兩年GDP增長達到12.4%，今年預計增長12.8%，總量達到580億元，是2006年的1.67倍。財政收入快速增加，財政總收入、一般預算收入今年預計達到42億元、26億元，比2006年分別翻了一番。投資強度不斷加大，三年累計完成固定資產投資608億元，相當于前三十年的總和。工業(yè)經濟快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值今年預計完成180億元，比2006年翻了一番多。二是城市面貌發(fā)生了大變化。強力實施了一批重大城建工程，天星路、湖天路、體育中心、大平溪綜合治理等工程相繼竣工，城市擴容提質大大加快，城市功能不斷增強，中心城市建成區(qū)面積由2006年的39.7平方公里擴展到52平方公里，道路骨架拉開到80平方公里，人口增加到50多萬人。三年全市城市化率提高了5個百分點。三是交通條件得到了大改善。芷江機場已開通 至北京、長沙、廣州的航班，滬昆高速、常吉高速相繼竣工，干線公路改造加快，全市二級以上公路里程由過去不足40公里增加到現(xiàn)在的814公里。四是社會事業(yè)取得了大發(fā)展。公共財政支出比重進一步加大，文化、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房等社會事業(yè)建設明顯加快，社會大局保持和諧安定，人民群眾的幸福感、自豪感日益增強。但總體來看，懷化仍屬于后發(fā)展地區(qū)，綜合實力還處于全省第三方陣。為保持良好發(fā)展態(tài)勢，盡快改變落后面貌，市委在認真分析懷化發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征的基礎上，決定大干新三年、再創(chuàng)新輝煌。

（一）大干新三年，是形勢所迫、民心所向、地位所系 日趨激烈的區(qū)域競爭，迫使我們必須加快發(fā)展。懷化地處湖南西部，既不在全省承接產業(yè)轉移規(guī)劃區(qū)域之內，又不在“3+5”城市群之列，不是國家、省里投資的重點區(qū)域。周邊的黔東南、桂林、柳州等地在國家政策的扶持下，發(fā)展勢頭迅猛。發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。如果我們對過來取得的成績沾沾自喜、自我欣賞，不盡快在量上有一個大的增長，在質上有一個大的飛躍，后發(fā)趕超就會成為一句空話，就有被邊緣化的危險。我們只有大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，才能在區(qū)域經濟競爭中搶占先機、立于不敗之地。

人民群眾的熱切期盼，激勵我們必須加快發(fā)展。這幾 年，懷化的發(fā)展變化有目共睹，人民群眾對此是滿意的。我們確定的發(fā)展方向，提出的發(fā)展目標，制定的發(fā)展措施，推進的各項建設，都得到了廣大人民群眾的充分理解和大力支持。面向未來，人民群眾期盼更快的發(fā)展速度、更高的生活質量、更優(yōu)的人居環(huán)境、更和諧的社會氛圍。群眾的愿望就是我們繼續(xù)前進的方向，就是我們大干事業(yè)、大搞建設的不竭動力。我們必須順應民意，大干新三年，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。

戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，需要我們必須加快發(fā)展。去年，市委在認真研究、集思廣益的基礎上，確立了“構筑商貿物流中心、建設生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標，到2020年基本確立區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略地位。實現(xiàn)這一目標，不可能一蹴而就，必須遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，有計劃、分步驟地推進。我們只有大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，才能為實現(xiàn)市委戰(zhàn)略目標、為確立懷化區(qū)域性中心城市地位打下堅實基礎，才能使懷化在全省、全國經濟格局中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）大干新三年，就是要使懷化綜合經濟實力躋身全省第二方陣

要按照“總量大、結構優(yōu)、質量好、后勁足”的要求，到2012年，全市綜合經濟實力躋身全省第二方陣。

通過新三年的努力奮斗，全市經濟總量明顯增加。到 2012年，GDP實現(xiàn)810億元，年均增長13%以上；財政總收入完成70億元，年均增長18.5%以上，一般預算收入完成47億元，年均增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值達到320億元，年均增長20%以上；全社會消費品零售總額達到350億元，年均增長20%以上。經濟結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)結構更趨合理，工業(yè)在經濟發(fā)展中的支撐作用明顯增強，現(xiàn)代商貿物流業(yè)初具規(guī)模；高新技術產業(yè)比重明顯提高，高耗能、高污染企業(yè)逐步淘汰；企業(yè)組織化、集群化程度不斷提高，規(guī)模效益、集聚效益得到有效發(fā)揮。發(fā)展質量顯著提升。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；循環(huán)經濟和清潔生產普遍推廣，節(jié)能降耗減排任務全面完成；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系基本健全，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。發(fā)展后勁日益增強。繼續(xù)保持較高的投資強度，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的基礎設施和產業(yè)項目；基本形成現(xiàn)代立體交通網絡和市域“兩小時經濟圈”，大西南交通樞紐地位進一步鞏固；中心城市配套功能明顯增強，生態(tài)宜居特色日益凸顯，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提高；農田水利基礎設施不斷完善，生態(tài)文明建設不斷增強。

實現(xiàn)上述目標，雖然有一定難度，但也具備諸多有利因素：一是宏觀經濟環(huán)境趨好。從國際看，世界各國積極應對國際金融危機，世界經濟復蘇勢頭正在顯現(xiàn)，國際資 本市場信心明顯回升。從國內看，中央為應對全球金融危機，將在較長一段時期內繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭取項目、擴大投資、加快發(fā)展提供良好機遇。國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，最近國務院討論通過了《促進中部崛起規(guī)劃》，我省繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展提供更多政策性機遇。同時，沿海地區(qū)正在加速“騰籠換鳥”，為我們積極主動地承接產業(yè)轉移帶來新的契機。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯增強。懷化是通往大西南的橋頭堡，地處湘鄂渝黔桂五?。ㄊ?、區(qū)）接邊地區(qū)中心位臵，具備輻射周邊7個市州、44個縣、9萬平方公里、1500多萬人口的潛力。將來境內有1個機場、4條高速公路、5條鐵路和15條國省道，是全國交通主樞紐城市之一，未來2到3年，懷化將形成貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通網絡。優(yōu)越的區(qū)位交通條件，將極大地促進懷化與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，不斷提升懷化集聚各種生產要素的能力，為懷化經濟發(fā)展提供廣闊的空間。三是發(fā)展基礎不斷夯實。經過近三年的發(fā)展，我市的綜合實力不斷提升，進入了工業(yè)化和城市化初期向中期邁進的階段，投資、消費需求旺盛。產業(yè)支撐能力增強，初步形成了電力、林產、礦冶、化工、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢產業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設來勢很好，已經成為引領我市工業(yè)經濟發(fā)展的新引擎。城市建設日新月異，城市功 能逐步完善，城市品位不斷提升。這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

“艱難困苦，玉汝于成?！敝灰猩舷卤娭境沙?、趨利避害，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌的宏偉目標就一定能夠實現(xiàn)。

（三）大干新三年，必須堅持“四個特別注重” 要特別注重科技引領?？茖W技術是第一生產力。未來區(qū)域經濟的競爭，核心是科技創(chuàng)新能力的競爭。目前懷化經濟增長對資源、能源依賴程度過高，長此以往，發(fā)展將難以為繼。大干新三年，必須更加重視和發(fā)揮科技作用，真正實現(xiàn)科技引領經濟發(fā)展。要加快推進科技創(chuàng)新。加快先進技術的引進和消化，推動各類產業(yè)由粗放經營向集約經營轉變。突出企業(yè)主體地位，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的決策主體、投資主體、開發(fā)主體和應用主體。要積極推進產學研相結合。支持有條件的企業(yè)與國內外高校、科研院所共建研發(fā)中心、實驗室、特色產業(yè)基地和人才培養(yǎng)基地，加快科技成果轉化。鼓勵建立不同層面的科技顧問工作機制，積極組織科技顧問開展戰(zhàn)略調研、咨詢論證和技術服務等科技活動。要大力培養(yǎng)科技人才隊伍。充分發(fā)揮市場對人才資源配臵的基礎性作用，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，強化人才激勵機制，吸引和整合各類優(yōu)秀人才。依托重大項目、重點工程和優(yōu)勢產業(yè)，按照“不求所有、但求所用”的原則，多渠道引進外地優(yōu)秀科技人才。大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育，著力培養(yǎng)一大批本土人才。

要特別注重城市化帶動。城市在區(qū)域經濟發(fā)展中始終起著“龍頭”和“核心”作用。城市化是由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程，是經濟社會發(fā)展的強大引擎。抓住了城市化，就抓住了區(qū)域經濟發(fā)展的“牛鼻子”。目前，懷化城市化水平遠低于全國、全省平均水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。大干新三年，我們必須牢牢抓住城市化不放，以城市的大發(fā)展帶動經濟社會的大發(fā)展。為此，要優(yōu)化全市城市空間布局。加快中心城市擴容提質，加快推進縣城和建制鎮(zhèn)建設，盡快形成中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)相結合的新型城市化網絡。在戰(zhàn)略重點上，突出發(fā)展“一體兩翼”，盡快啟動懷化主城區(qū)與中方、芷江縣城及其中間地帶的一體化規(guī)劃建設，迅速拉大城市骨架，優(yōu)化產業(yè)布局，真正形成輻射帶動周邊廣大區(qū)域的核心增長極，為建設五?。ㄊ?、區(qū)）接邊區(qū)域性中心城市打下堅實基礎。要繼續(xù)推進中心城市基礎設施建設。重點要抓好城區(qū)主次干道建設，逐步形成完善的城市路網。堅持“先地下、后地上”的思路，加大城區(qū)供電、給排水、通信等地下網管的提質改造力度。加快城市社會事業(yè)建設，強化城市的文化、商業(yè)、金融等綜合服務功能。大力創(chuàng)建 國家級衛(wèi)生城市，加強城區(qū)綠化工作，不斷改善城市人居環(huán)境。要進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。用城市規(guī)劃的理念進一步搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加快城市基礎設施向農村延伸，使更多的農民共享現(xiàn)代文明成果。加快城市文明向農村傳播，逐步改變農民生活方式和生產方式，倡導健康文明風尚，提高農村文明程度。繼續(xù)加大交通基礎設施建設力度，健全更加便捷的城鄉(xiāng)交通網絡。通過三年努力，力爭全市城市化率提高到42%，年均增長2個百分點。

要特別注重產業(yè)支撐。產業(yè)發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的依托。要加快推進新型工業(yè)化。堅持以優(yōu)勢資源為依托，以骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力引進國內外實力雄厚的知名企業(yè)，做大做強林產、食品、電力、醫(yī)藥、建材、化工、礦業(yè)、輕紡等優(yōu)勢產業(yè)，加快培育一批成長性好、產業(yè)配套性強、勞動密集型的現(xiàn)代型企業(yè)，促進工業(yè)經濟快速增長。要高水平發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)。突出抓好中央商務區(qū)、河西商貿區(qū)、工業(yè)物流園等現(xiàn)代商貿物流園區(qū)建設，努力形成以懷化城區(qū)為核心，以部分縣城為節(jié)點，主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代商貿物流網絡。要做大做強特色旅游業(yè)。把市場機制引入景區(qū)建設、經營管理、宣傳促銷等各個環(huán)節(jié)，引進戰(zhàn)略投資者參與旅游資源開發(fā)和保護，改善旅游基礎設施。主動對接長株潭、張家界、黔東南和桂林四大旅游熱點區(qū)域，系 列開發(fā)中部、北部、南部三大旅游圈，打造一批高品位旅游黃金線路。要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以新型工業(yè)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化，不斷完善“公司+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，促進農業(yè)產業(yè)鏈條的延伸。進一步深化農村綜合改革，加快農村社會化服務體系建設，加快農村土地流轉，鼓勵城市資本參與農業(yè)生產經營，推動農業(yè)的規(guī)?；⒓s化經營。

要特別注重環(huán)境保護。保護環(huán)境就是保護生產力。今后一個時期是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，環(huán)境承載的壓力將會越來越大。大干新三年，必須堅守生態(tài)底線不動搖，正確處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，為子孫后代留下秀美山川、碧水藍天。要繼續(xù)抓好荒山造林、封山育林、“三邊”綠化工程，努力提高造林質量，防止年年造林不見林，鞏固和提高我市森林覆蓋率和活立木蓄積量。嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價制度，著力把好環(huán)境準入關。加強生態(tài)環(huán)?；A設施建設，全面提高城市生活污水、垃圾及醫(yī)療固廢處理能力。加強節(jié)能減排工作，推進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，淘汰落后產能，努力控制污染增量。加強大氣污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質量。大力推進流域綜合治理，恢復和保護水域生態(tài)環(huán)境。

（四）大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，關鍵在于繼續(xù)解放 思想，加快推進項目建設

要把解放思想作為第一動力。實踐反復證明，解放思想是推動一切工作的“總閥門”，誰在思想上領先一小步，誰就會在發(fā)展上跨越一大步?？陀^地講，這幾年我市經濟社會發(fā)展確實取得了重大成就，這無疑是我們解放思想的結果。但應該看到，發(fā)展相對滯后仍然是懷化的最大現(xiàn)實，思想解放不夠仍然是制約懷化發(fā)展的最大瓶頸。大干新三年，必須進一步解放思想，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。解放思想不能空喊口號、做表面文章，必須聯(lián)系實際、付諸實踐、務求實效。要在解放思想中振奮精神。大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，不可能一帆風順。越是壓力大，越要鼓足干勁；越是困難多，越要勇于擔當。堅決摒棄悲觀失望、萎靡不振的精神狀態(tài)，始終保持知難而進、迎難而上的昂揚斗志，大力營造爭創(chuàng)一流、勇攀高峰的濃厚氛圍。要在解放思想中改革創(chuàng)新。堅決摒棄按部就班、求穩(wěn)怕亂的思想，大力弘揚敢闖敢試敢干、敢為人先的精神，用改革的辦法破解一切阻礙發(fā)展的體制機制，進一步深化投融資、土地管理、國有商貿企業(yè)、行政管理等重點領域的改革，排除發(fā)展阻力，增強發(fā)展活力。

要把項目建設作為第一抓手。項目是集聚資源的載體，是加快發(fā)展的支撐。大干新三年，必須緊緊扭住項目建設不放松。要認真研究國家產業(yè)政策和懷化資源稟賦，抓緊策劃、包裝一批戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動性強的大項目、好項目，不斷充實更新項目庫，切實抓好項目前期工作，確保懷化重大項目建設不斷檔。要迅速興起大抓項目、抓大項目的熱潮，著力實施一批重大的產業(yè)發(fā)展項目、基礎設施項目和社會事業(yè)項目。突出抓好托口電站、大唐華銀石煤綜合利用、泰格林紙液態(tài)包裝、湘維特種纖維等工業(yè)項目，抓好100萬畝油茶、10萬畝優(yōu)質超級稻制種、工業(yè)原料林等農業(yè)項目，抓好農副產品博覽中心及現(xiàn)代物流園、新商業(yè)步行街、火車站商業(yè)廣場等商貿物流項目，推進產業(yè)升級，壯大產業(yè)實力。突出抓好芷江機場改擴建和一批鐵路、高速公路、干線公路等交通項目，抓好紫東片區(qū)、江秀片區(qū)、舞水河和太平溪綜合治理等城市基礎設施和房地產項目，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。突出抓好懷化通信建設工程、市報業(yè)中心、市體育中心、市圖書館、市博物館等社會事業(yè)項目，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。要嚴格實行項目建設目標管理，堅持“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作機制，推行“時間倒排、專項督查、定期調度”的強力措施，確保項目建設順利實施、快速推進。

要把招商引資作為第一菜單。懷化是經濟欠發(fā)達地區(qū)，投資是經濟增長的主要動力，而投資主要來源在于招商引資。大干新三年，必須以更大的氣魄、更實的措施抓 好招商引資工作。要突出重點抓招商。圍繞本地資源和產業(yè)優(yōu)勢，突出引進大項目，突出引進高新技術項目，突出引進環(huán)保項目，突出引進促進勞動力就業(yè)、增加農民收入的項目。特別是要瞄準世界500強、國內500強企業(yè)和大型央企、上市公司，引進一批戰(zhàn)略投資項目，帶動產業(yè)快速發(fā)展。在引進項目、引進資金的同時，注重引進先進的理念、先進的技術和先進的管理，最大限度地集聚一切可以利用的國際國內生產要素。創(chuàng)新招商方式，積極開展駐點招商、以商招商、節(jié)會招商，不斷增強招商實效。要優(yōu)化環(huán)境抓招商。實踐證明，哪里環(huán)境好，資金、技術、人才就流向哪里。要下大力加強環(huán)境建設，努力營造親商富商的服務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，文明和諧的人文環(huán)境，努力使懷化成為國內外投資者投資創(chuàng)業(yè)的首選城市。積極完善“一站式辦公”和“一條龍服務”工作機制，簡化審批程序，提高工作效率，明確辦事時限。加大查處力度，對損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅追究相關責任人的責任，切實維護投資者的合法權益。要強化責任抓招商。在現(xiàn)有行政問責制、重點項目聯(lián)系制的基礎上，進一步強化招商引資工作責任制，把招商引資任務納入各級各有關部門績效考核的重要內容，嚴格實行考核獎懲。

要把改進作風作為第一保障。小平同志說過：“世界 上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！痹俸玫臎Q策、再好的思路，沒有好的作風作保障，都是紙上談兵。我們必須把作風建設作為管總的措施，以更加務實的作風大干新三年。要遵循規(guī)律、統(tǒng)籌全局。堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，把握上級精神與實際情況的最佳結合點，不斷研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握科學發(fā)展的主動權。要求真務實、真抓實干。各級各部門要把大干新三年的各項目標任務迅速細化量化，做到目標任務、責任主體、工作標準、時限要求“四明確”，一級抓一級，層層抓落實。各級干部尤其是領導干部要增強責任意識，克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，把全部心思和精力用到抓項目、抓任務、抓進度、抓關鍵環(huán)節(jié)上，帶頭到問題多的地方去，到項目建設現(xiàn)場去，切實做到研究問題在一線，化解矛盾在一線，狠抓落實在一線。要團結協(xié)作、緊密配合。各級各部門要進一步強化大局意識，堅決克服各自為政的不良現(xiàn)象, 既明確分工，又通力協(xié)作，在大干新三年中找準位臵、發(fā)揮作用，切實做到多支持、多擔當、多溝通，少限制、少扯皮、少推諉，確保全市上下干事一條心、創(chuàng)業(yè)一股勁、發(fā)展一盤棋。要心系群眾、艱苦奮斗。各級黨員干部要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產黨人的政治本色。黨政機關要帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決 抵制奢靡享樂、揮霍公款的不良風氣。領導干部要輕車簡從，經常深入基層調研，了解群眾疾苦，幫助解決困難。要加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

要把改善民生作為第一目標。改善民生是加快發(fā)展的根本目的。大干新三年，最終是為了不斷改善人民生活，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們在大力發(fā)展經濟的同時，必須進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。要突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房等事關群眾切身利益的民生工程，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。著力抓好民主法治建設，保障群眾民主權利，維護社會公平正義。暢通信訪渠道，落實工作責任，認真解決群眾反映集中的利益問題。加大嚴打整治力度，強化安全生產措施，維護社會和諧穩(wěn)定，努力構建平安懷化。

同志們，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，任務艱巨，使命光榮。我們一定要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市廣大干部群眾，搶抓機遇，奮力拼搏，為不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強市新局面，實現(xiàn)三年新輝煌而努力奮斗！

第四篇：落實區(qū)委八屆四次全會匯報

新市區(qū)建設局

關于深入貫徹落實區(qū)政府第三次全體會議（擴大）暨

經濟形勢分析會議情況匯報

自7月30日區(qū)政府全體（擴大）暨全區(qū)經濟形勢分析會議召開后，我局立刻組織局領導班子成員及機關干部全體認真學習了區(qū)長姬琳同志的《講話》精神?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、學習貫徹落實大會情況

第三次次全體會議（擴大）暨經濟形勢分析大會召開后，于當日下午，我局立刻組織召開了局領導班子會及機關干部全體會。通過學習，局機關領導干部充分認識到當前的嚴峻形勢，重新審視自我，進一步增強了發(fā)展意識，更加明確發(fā)展史解決一切問題的關鍵，城建和穩(wěn)定都要靠經濟做基礎。會上，局長張愛臣要求全體干部職工要堅持把姬琳區(qū)長的講話精神與工作職能緊密結合，選準定位、找準定位、找準坐標，將上級精神貫徹落實定位在工作思路上、保證在工作體制上、落實到工作舉措中。

二、以務實的工作作風，扎實的工作干勁，全力做好各項工作任務。

今年是三年大變樣的最后一年，我區(qū)的城建工作異常繁重，年底省政府將對我市進行全面考核。全市一共80項考核目標中，城中村改造、萬博廣場、新燕趙商務廣場、防洪堤整治和文體新城5項我區(qū)是第一責任單位，從目前進展看，必須要完成拆遷的12個城中村，剩余的都是些“釘子戶”工作難度非常大，西大園、四里營的剩余戶數(shù)較多，情況復

1雜，任務很重；萬博廣場、新艷照廣場兩個項目，因建筑商文體影響了工期，難以完成原定目標。另外，西二環(huán)路是市政府確定的國慶獻禮工程，由于資金、線路調整等問題影響了進度，現(xiàn)在我們做征地拆遷工作時間已經非常緊迫，需要我們進一步加大工作力度，加快工作進度，確保按時完成征地任務。

三、抓緊協(xié)調，加大工作力度，力爭確保完成任務。我局全體機關干部深感身上責任巨大，一致認為今年的既定目標就要不折不扣的完成，這是不能動搖的，完成今年的任務，我們必須要樹立信心，只有樹立了信心，才能大力破解難題，把工作一項一項的落實抓好。要完成今年的任務目標，就必須強化舉措，我局要充分發(fā)揮作用，對上要積極與上級主管部門溝通、協(xié)調，主動爭取支持和幫助，對下要加強對鄉(xiāng)、辦和企業(yè)的督導、指導，搞好服務，不斷地加大工作力度，全力保證完成各項任務，向區(qū)委、區(qū)政府交一份滿意的答卷。

新市區(qū)建設局

2010年8月18日

第五篇：市委全會匯報發(fā)言

尊敬的x市長、……：

首先，我代表區(qū)“四大班子”和全體黨員干部，對各位領導的到來表示熱烈歡迎！

一、簡單介紹一下×的基本情況

×市長剛到×工作不久，還沒有正式到×檢查指導工作。我想借這個機會，先向您簡要介紹一下×的基本情況?！羺^(qū)成立于×年，因地處×部×河以西而得名。轄區(qū)有×個城市街道辦事處，總面積約×平方公里，總人口約×萬，其中常住人口約×萬，流動人口約×萬。主要有三個特點：一是大企業(yè)多?！耙晃濉逼陂g，新中國實施的×個重點項目中，有×個項目落戶×，其中×個項目落戶×，是我國重要的×老工業(yè)基地。除此之外，轄區(qū)注冊企業(yè)×家，其中一般納稅人企業(yè)×家。二是科研院所多。轄區(qū)有國家級科研院所×家、國家和省部級重點實驗室×個、國家級企業(yè)技術中心×個，以及×所本科院校。據(jù)×年第六次人口普查統(tǒng)計，轄區(qū)每萬人擁有科技人才×人。三是駐軍單位多。轄區(qū)有×個軍級單位，分別是：……近年來，×區(qū)緊緊圍繞市委、市政府×奮斗目標，堅持理念建區(qū)、實體強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、惠民福區(qū)、依法治區(qū)、精神立區(qū)“六位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長調結構、惠民生促和諧、抓黨建轉作風，經濟社會始終保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。去年，全區(qū)預計完成地區(qū)生產總值×億元，同比增長×%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值×億元，同比增長×%；

固定資產投資×億元，同比增長×%；

社會消費品零售總額×億元，同比增長×%；

一般公共預算收入×億元，同比增長×%，總量位居全市×個縣（市）區(qū)第一位。

二、談一談對市委全會精神的認識和體會

×日上午，認真聆聽了×書記在市委×次會議上的講話，總的感到這是一個主題鮮明、目標宏偉、振奮人心、鼓舞士氣的好報告。主要有“高、新、精、實”四個特點。所謂“高”，就是起點高、站位高、立意高。講話從中央、省委各項決策部署出發(fā)，緊密結合×實際，堅持高起點謀劃、高標準定位、高層次部署，對“十四五”經濟、社會、文化、黨建等方面提出了規(guī)劃和指導意見，具有很強的戰(zhàn)略性、指導性和針對性，是一篇高屋建瓴的好報告。所謂“新”，就是講話中涌現(xiàn)出許多新思想、新觀點、新論斷。比如：“今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構”“地企合作是×率先發(fā)展的‘富礦’”等，這些新提法都給我們一種清風拂面、耳目一新的感覺。所謂“精”，就是講話目標精準、論斷精辟、表述精到。比如:“生產總值年均增長×%”“科技進步對經濟增長貢獻率達到×%”等目標切合實際、催人奮進。再比如：“公共服務是經濟發(fā)展的‘穩(wěn)定器’和‘調節(jié)器’”“大力倡樹清新簡約、務本責實的作風導向”等表述形象準確、言語樸實，讓人好理解、好記憶、好貫徹。所謂“實”，就是講話堅持實事求是，總結成績全面客觀，指出問題實話實說、安排工作具體可行，通篇體現(xiàn)了求實、務實、真實的風格，體現(xiàn)了市委、市政府一以貫之的工作作風。

三、認真把黨代會精神學習好、傳達好、貫徹好、落實好

學習貫徹市×次黨代會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務，×將緊密結合實際，抓好貫徹落實，確保市委決策部署落到實處、取得實效。

（一）認真學習領會、迅速掀起熱潮。

此次會議后，我們將迅速行動，切實把學習貫徹兩個《報告》精神作為一項重要政治任務抓緊抓好。一是學習傳達，統(tǒng)一思想。分區(qū)、辦事處、社區(qū)三個層面，召開區(qū)委常委會、黨政聯(lián)席會、黨工委會、社區(qū)黨員大會，引導廣大黨員干部、基層群眾，原原本本、原汁原味學習兩個《報告》，切實把思想和行動統(tǒng)一到市黨代會精神上來。二是宣傳造勢，營造氛圍。在×、區(qū)政府網站等媒體資源上開辟專題專欄，宣傳解讀市黨代會精神，及時報道學習貫徹黨代會精神的優(yōu)秀單位和先進個人，同時采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的學習活動，在全區(qū)范圍內迅速掀起學習市黨代會精神的熱潮。三是開展宣講，系統(tǒng)解讀。邀請黨代表在全區(qū)范圍內廣泛開展宣講活動，系統(tǒng)解讀黨代會報告中體現(xiàn)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略和群眾關心關注的熱點政策，推動黨代會精神進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，做到家喻戶曉、深入人心。

（二）緊密結合實際，抓好貫徹落實。

一是著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經濟指標有新提升。

按照《×市縣（市、區(qū)）績效考核辦法（試行）》，緊盯主要經濟指標，抓好經濟運行分析調度工作，確保全年地區(qū)生產總值增長×%，一般公共預算收入增長×%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長×%，固定資產投資增長×%，社會消費品零售總額增長×%，服務業(yè)增加值增長×%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長×%，實現(xiàn)“兩個高于”的目標，即：主要經濟指標增速高于全市平均水平，各項工作高于市委、市政府下達×區(qū)的目標任務。

二是著力擴投資、促開放，項目引資有新加強。今年，全區(qū)共謀劃實施×個領導分包重大項目，總投資×億元，計劃完成投資×億元。其中，工業(yè)項目×個，總投資×億元；

服務業(yè)項目×個，總投資×億元；

城市建設項目×個，總投資×億元。截止目前，大觀國際商業(yè)綜合體、×國家大學科技園二期、喜來登五星級酒店、老工業(yè)區(qū)絲綢之路文化創(chuàng)意中心等一批科技含量高、投資強度大的項目相繼開工建設，預計×月底全區(qū)在建重大項目累計完成投資×億元，完成目標任務的×%。下一步，我們將加緊推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)提升、西部生態(tài)城、工業(yè)遺產歷史文化街區(qū)保護開發(fā)等十大重點項目，切實把項目引資的成效轉變?yōu)樵丛床粩嗟慕洕鲩L點。

三是著力促轉型、激活力，科技創(chuàng)新有新突破。積極搭建科技創(chuàng)新平臺，舉全區(qū)之力打造×個“四個園區(qū)”，重點做好產業(yè)規(guī)劃、招商引資、園區(qū)建設、企業(yè)服務、科研轉化、人才培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)工作，努力打造在全省乃至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)。加快推進×建設相關工作，認真研究，科學謀劃，切實吃透用好國家、省、市各項優(yōu)惠政策，把自主創(chuàng)新所帶來的機遇轉化為×加快轉型發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。積極引進優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，用好×英才計劃優(yōu)惠政策，認真實施《×區(qū)支持引進人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》，采取事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的辦法，吸引更多符合產業(yè)需要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到×施展才華、貢獻智慧、實現(xiàn)夢想。

四是著力抓城建、優(yōu)管理，城市面貌有新改觀。持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治、“五小”門店提升、星級小區(qū)創(chuàng)建、便民游園建設等工作成果，圍繞“打造宜居宜業(yè)之城”，重點做好三項工作：第一是改造棚戶區(qū)、提升承載力。重點推進×個棚戶區(qū)改造項目。×月×日，我區(qū)計劃與×建業(yè)集團就一拖棚戶區(qū)改造簽訂合作協(xié)議，這一簽約將為全市最大的棚戶區(qū)改造工作加快推進注入強大力量。第二是建好小游園、構建生活圈。按照“大游園建設提升城市形象，小游園建設方便群眾生活”的要求，注重把小游園建設與治污治臟治亂、河道整治和城市生態(tài)修復相結合，做到規(guī)劃見園、協(xié)力建園、便民用園。下一步，在已建好×處游園廣場的基礎上，年底前再建×處街頭綠地和小游園，×年內達到×處以上，使“×分鐘生態(tài)休閑圈”建設成為全市標桿。第三是打通斷頭路，暢通微循環(huán)。投入×億元，打通×南路、×西路、×南路×條斷頭路，近期對×路貨運大通道等×條市屬道路，以及×路等×條區(qū)屬道路實施新建打通工程，新增道路里程×公里，力爭在“十四五”末打通目前轄區(qū)內×條斷頭路，新增道路里程×公里，構建四通八達、順暢連接的城市交通網絡。

五是著力惠民生、促共享，群眾生活有新改善。積極開展“三社聯(lián)動”試點工作，持續(xù)加強區(qū)、辦事處、社區(qū)三級社會組織服務中心建設，在×個試點辦事處和×個試點社區(qū)積極開展家政、養(yǎng)老等貼近百姓日常生活的服務項目，年底前在全區(qū)×個城市社區(qū)全面推開，形成集公共服務、“三社”聯(lián)動、志愿者服務和黨的建設的社區(qū)服務體系。扎實做好促進就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)、提高社會保障水平、加強生態(tài)建設、提升居民居住水平、提高義務教育水平等“十件惠民實事”，讓人民群眾享有更多改革發(fā)展成果。深入開展大氣污染防治工作，重點做好揚塵污染、工業(yè)大氣污染、燃煤污染、機動車污染等專項整治，確保全年城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到×天以上，重污染天氣大幅減少，切實提高人居環(huán)境水平，保障群眾健康安全。

六是著力守底線、增和諧，大局穩(wěn)定有新鞏固。就是堅決守好安全生產和信訪穩(wěn)定這兩條底線，保證社會大局和諧穩(wěn)定，在重大集會和節(jié)日期間絕不發(fā)生來自×的干擾，絕不讓市委、市政府主要領導由于×的安全穩(wěn)定而分散工作精力。

（三）全面從嚴治黨、強化政治保證。今年是“十四五”開局之年。我們將以此次黨代會的召開為契機，堅決扛起主體責任，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律各項要求，不斷加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，強化黨委的核心領導作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保始終成為引領×發(fā)展的主心骨和領路人，使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為引領×經濟社會發(fā)展的強大力量。