第一篇：**鎮(zhèn)貫徹落實市委八屆五次全會情況匯報

**鎮(zhèn)貫徹落實市委八屆五次全會情況匯報

市委召開八屆五次全會后，我們**鎮(zhèn)結合實際進行了認真貫徹，專門召開四個層面會議統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展信念不動搖。一是召開鎮(zhèn)四套班子會議；二是召開企業(yè)領導會議；三是召開各村支部書記會議；四是以“七一”大黨課形式，傳達到全鎮(zhèn)全體黨員干部。大家在認真討論的基礎上，一致感到市委八屆五次全會擴大會議內(nèi)容旗幟鮮明,主題突出,講成績實事求是，擺問題客觀實在，下半年措施扎實有效，切實可行，對全市實現(xiàn)“兩個率先”有很強的指導作用和現(xiàn)實意義。我們**鎮(zhèn)面對當前形勢，更要突出發(fā)展主題，不能坐等觀望，而是要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，真抓實干，落實科學發(fā)展觀，超額完成全年既定的各項目標和任務。

一、關于今年來的工作

上半年，我們**鎮(zhèn)重點在三個方面扎實工作,務求實效:

1、較好完成各項經(jīng)濟指標。

今年以來，我們**鎮(zhèn)努力克服國家宏觀調控所帶來的不利影響，采取扎實有效措施，科學應對，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步攀升。1—6月，全鎮(zhèn)完成工業(yè)開票銷售117178萬元（同比增44.7%、占年計劃24億元的48.8%，居全市第8位），入庫稅收3967萬元（同比—3.1%、占年計劃8000萬元的49.6%，居全市第8位），工業(yè)用電12112萬度（同比增29.1%，居全市第7位）。銷售、用電的增長都呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。1—6月，全鎮(zhèn)新增注冊外資2806萬美元（同比-33%，占年計劃3000萬美元的93.5%，居全市第6位）;到帳外資850萬美元（同比增41.7%，占年計劃1200萬美元的70.8%，居全市第7位）。新辦私營企業(yè)37家（同比增60.9%，占年計劃50家的74%，居全市第7位），注冊資本9166萬元（同比增441.1%，占計劃6500萬元的141%，提前完成了全年任務，居全市第7位）；引進外地資本5家，注冊外地資本4129萬元（同比增1679.7%，占年計劃1200萬元的344.1%，居全市第5位）；外地資本完成投入3900萬元（同比增84%，占年計劃5000萬元的78%，居全市第7位）;技改投入18760萬元（同比增205.8%,占年計劃4億元的46.9%，居全市第8位）。分析上述指標完成情況，入庫稅收出現(xiàn)負增長的原因，主要是宏寶集團去年因企業(yè)上市補交所得稅389萬元，導致了去年稅收基數(shù)抬高，如果扣除這一因素，我鎮(zhèn)入庫稅收實際增幅為6.5%。

2、扎實推進政府實事工程。

我們**鎮(zhèn)在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，千方百計擠出資金，穩(wěn)步推進政府實事工程。重點抓好了投資1200萬元的中心幼兒園易地新建工程（已完成土建，正在裝璜）、200萬元的休閑廣場（工程方案已正式確定,并已開始填土）、1500萬元的開發(fā)區(qū)道路（主要是東環(huán)路南段、新東東路、新東西路、五金一路、五金二路、五金三路，共全長3公里），400萬元的綠化工程（綠化面積1407畝）、800萬元的污水處理廠（一期建設土建、設備安裝工程完工）、80萬元的污水處理系統(tǒng)主干道和40萬元的楊新路路燈。其中污水處理廠、楊新路路燈采取了社會化運作，優(yōu)化了政府投資機制。

此外，我們堅持人民政府為人民，處處以群眾利益為重，努力促進農(nóng)民增收，積極開展扶貧幫困工作。上半年，重點實施了農(nóng)業(yè)“368工程”，即鞏固好長江沿線的3000畝特種水產(chǎn)基地、指導好老海壩村建成600畝成片林綠色基地、建設好港豐公路南側的8000畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，形成三大種養(yǎng)特色。開展了結對幫帶工程，全鎮(zhèn)89名領導干部與89戶貧困戶結對掛鉤，明確限期三年幫助脫貧。為220戶513人落實了最低生活保障；全年幫助91戶危房翻建改造，上半年已完成22戶，在建20戶。合作醫(yī)療發(fā)放補助33萬元，共有700人實現(xiàn)了農(nóng)保轉城保，完成年計劃的60%。

3、扎實加快政府職能轉變。

我鎮(zhèn)切實加快政府職能轉變，著力打造廉潔、勤政、高效的服務型政府機關。一是堅持每周五機關學習日制度。通過學習各項法律、法規(guī)，提高全體機關干部依法行政的能力。二是堅持每半月召開一次定村干部會議。我們注重發(fā)揮定村干部作用，在兩個方面體現(xiàn)職能轉變：一抓穩(wěn)定。圍繞社會穩(wěn)定這一大局，將定村干部作為聯(lián)絡員，進一步完善了社會穩(wěn)定的工作網(wǎng)絡，形成齊抓共管的良好機制，有力地實現(xiàn)了鎮(zhèn)村聯(lián)動。二抓村級建設。由定村干部對村級建設進行全面指導、全面聯(lián)絡、全面服務，積極為基層發(fā)展出好點子、找準路子。三是組建了政府招投標管理機構。由政府口一名副書記、一名副鎮(zhèn)長和建管、司法、綠化等部門負責人組成招標辦，并由人大、紀檢參與監(jiān)督，件件工程均實行招投標管理，規(guī)范了政府工程的操作行為。四是積極嘗試政府職能的社會化運作。上半年，我鎮(zhèn)將環(huán)衛(wèi)、綠化管護、集貿(mào)市場管理全面推向市場，調動了人員積極性，產(chǎn)生了積極的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、關于今后工作設想

當前，面對宏觀環(huán)境控制的嚴峻形勢，針對“企業(yè)發(fā)展缺電、招商引資缺田、基礎設施建設缺錢”的不利因素，我鎮(zhèn)迎難而上，調整思路，創(chuàng)新工作，深刻理解科學發(fā)展觀，堅定發(fā)展信念不動搖，圍繞全面完成全年目標任務，著重在三個方面加大工作力度，即“三個堅持”：

1、堅持做到招商引資不松勁，經(jīng)濟發(fā)展不停步。

①扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。重點鼓勵企業(yè)技改擴張，支持宏寶集團加快企業(yè)上市步伐（今年6月底開始正式申報）；為龍馬公司幫助解決職工集體宿舍；為新芳集團擴張發(fā)展加快征地區(qū)域的拆遷。面對用電高峰，在執(zhí)行好錯峰用電的同時，為大企業(yè)調整好用電量。

第二篇：**鎮(zhèn)貫徹落實市委八屆五次全會情況匯報

**鎮(zhèn)貫徹落實市委八屆五次全會情況匯報

市委召開八屆五次全會后，我們**鎮(zhèn)結合實際進行了認真貫徹，專門召開四個層面會議統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展信念不動搖。一是召開鎮(zhèn)四套班子會議；二是召開企業(yè)領導會議；三是召開各村支部書記會議；四是以“七一”大黨課形式，傳達到全鎮(zhèn)全體黨員干部。大家在認真討論的基礎上，一致感到市委八屆五次全會擴大會議內(nèi)容旗幟鮮明,主題突出,講成績實事求是，擺問題客觀實在，下半年措施扎實有效，切實可行，對全市實現(xiàn)“兩個率先”有很強的指導作用和現(xiàn)實意義。我們**鎮(zhèn)面對當前形勢，更要突出發(fā)展主題，不能坐等觀望，而是要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，真抓實干，落實科學發(fā)展觀，超額完成全年既定的各項目標和任務。

一、關于今年來的工作

上半年，我們**鎮(zhèn)重點在三個方面扎實工作,務求實效:

1、較好完成各項經(jīng)濟指標。

今年以來，我們**鎮(zhèn)努力克服國家宏觀調控所帶來的不利影響，采取扎實有效措施，科學應對，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步攀升。1—6月，全鎮(zhèn)完成工業(yè)開票銷售117178萬元（同比增44.7%、占年計劃24億元的48.8%，居全市第8位），入庫稅收3967萬元（同比—3.1%、占年計劃8000萬元的49.6%，居全市第8位），工業(yè)用電12112萬度（同比增29.1%，居全市第7位）。銷售、用電的增長都呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。1—6月，全鎮(zhèn)新增注冊外資2806萬美元（同比-33%，占年計劃3000萬美元的93.5%，居全市第6位）;到帳外資850萬美元（同比增41.7%，占年計劃1200萬美元的70.8%，居全市第7位）。新辦私營企業(yè)37家（同比增60.9%，占年計劃50家的74%，居全市第7位），注冊資本9166萬元（同比增441.1%，占計劃6500萬元的141%，提前完成了全年任務，居全市第7位）；引進外地資本5家，注冊外地資本4129萬元（同比增1679.7%，占年計劃1200萬元的344.1%，居全市第5位）；外地資本完成投入3900萬元（同比增84%，占年計劃5000萬元的78%，居全市第7位）;技改投入18760萬元（同比增205.8%,占年計劃4億元的46.9%，居全市第8位）。分析上述指標完成情況，入庫稅收出現(xiàn)負增長的原因，主要是宏寶集團去年因企業(yè)上市補交所得稅389萬元，導致了去年稅收基數(shù)抬高，如果扣除這一因素，我鎮(zhèn)入庫稅收實際增幅為6.5%。

2、扎實推進政府實事工程。

我們**鎮(zhèn)在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，千方百計擠出資金，穩(wěn)步推進政府實事工程。重點抓好了投資1200萬元的中心幼兒園易地新建工程（已完成土建，正在裝璜）、200萬元的休閑廣場（工程方案已正式確定,并已開始填土）、1500萬元的開發(fā)區(qū)道路（主要是東環(huán)路南段、新東東路、新東西路、五金一路、五金二路、五金三路，共全長3公里），400萬元的綠化工程（綠化面積1407畝）、800萬元的污水處理廠（一期建設土建、設備安裝工程完工）、80萬元的污水處理系統(tǒng)主干道和40萬元的楊新路路燈。其中污水處理廠、楊新路路燈采取了社會化運作，優(yōu)化了政府投資機制。

此外，我們堅持人民政府為人民，處處以群眾利益為重，努力促進農(nóng)民增收，積極開展扶貧幫困工作。上半年，重點實施了農(nóng)業(yè)“368工程”，即鞏固好長江沿線的3000畝特種水產(chǎn)基地、指導好老海壩村建成600畝成片林綠色基地、建設好港豐公路南側的8000畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，形成三大種養(yǎng)特色。開展了結對幫帶工程，全鎮(zhèn)89名領導干部與89戶貧困戶結對掛鉤，明確限期三年幫助脫貧。為220戶513人落實了最低生活保障；全年幫助91戶危房翻建改造，上半年已完成22戶，在建20戶。合作醫(yī)療發(fā)放補助33萬元，共有700人實現(xiàn)了農(nóng)保轉城保，完成年計劃的60%。

3、扎實加快政府職能轉變。

我鎮(zhèn)切實加快政府職能轉變，著力打造廉潔、勤政、高效的服務型政府機關。一是堅持每周五機關學習日制度。通過學習各項法律、法規(guī)，提高全體機關干部依法行政的能力。二是堅持每半月召開一次定村干部會議。我們注重發(fā)揮定村干部作用，在兩個方面體現(xiàn)職能轉變：一抓穩(wěn)定。圍繞社會穩(wěn)定這一大局，將定村干部作為聯(lián)絡員，進一步完善了社會穩(wěn)定的工作網(wǎng)絡，形成齊抓共管的良好機制，有力地實現(xiàn)了鎮(zhèn)村聯(lián)動。二抓村級建設。由定村干部對村級建設進行全面指導、全面聯(lián)絡、全面服務，積極為基層發(fā)展出好點子、找準路子。三是組建了政府招投標管理機構。由政府口一名副書記、一名副鎮(zhèn)長和建管、司法、綠化等部門負責人組成招標辦，并由人大、紀檢參與監(jiān)督，件件工程均實行招投標管理，規(guī)范了政府工程的操作行為。四是積極嘗試政府職能的社會化運作。上半年，我鎮(zhèn)將環(huán)衛(wèi)、綠化管護、集貿(mào)市場管理全面推向市場，調動了人員積極性，產(chǎn)生了積極的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、關于今后工作設想

當前，面對宏觀環(huán)境控制的嚴峻形勢，針對“企業(yè)發(fā)展缺電、招商引資缺田、基礎設施建設缺錢”的不利因素，我鎮(zhèn)迎難而上，調整思路，創(chuàng)新工作，深刻理解科學發(fā)展觀，堅定發(fā)展信念不動搖，圍繞全面完成全年目標任務，著重在三個方面加大工作力度，即“三個堅持”：

1、堅持做到招商引資不松勁，經(jīng)濟發(fā)展不停步。

①扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。重點鼓勵企業(yè)技改擴張，支持宏寶集團加快企業(yè)上市步伐（今年6月底開始正式申報）；為龍馬公司幫助解決職工集體宿舍；為新芳集團擴張發(fā)展加快征地區(qū)域的拆遷。面對用電高峰，在執(zhí)行好錯峰用電的同時，為大企業(yè)調整好用電量。

②一步不松狠抓簽約項目進度。一是對在建500萬元以上的18只項目，由總公司負責抓好進度跟蹤；二是對待建已簽合同因未批準未能開工的1000萬元以上7只項目，由招商引資辦正在抓緊辦理報批的前期準備工作。

③積極采取“騰籠換鳥”舉措。一是對**現(xiàn)有企業(yè)的存量土地、廠房全面梳理，盤活存量資產(chǎn)，用于招商引資。二是對開發(fā)區(qū)已簽合同項目逐一梳理，根據(jù)投資額度和用地規(guī)模進行逐一調整，盡可能盤出存量土地用于新的項目發(fā)展。三是對各村的村級企業(yè)及村有資產(chǎn)全面梳理。對各村的存量資產(chǎn)同時納入鎮(zhèn)集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理使用。目前，已對各村合并后的辦公用房進行逐一登記，統(tǒng)一對外招商。段山村與萬年村合并后，將原來的辦公樓進行出售，重新新建辦公樓后又將底層對外出租，增加了村級收入。

④倡導實施“移花接木”戰(zhàn)略。支持企業(yè)實行部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略，一方面，跳出本地進行低成本擴張，另一方面，騰出廠房土地發(fā)展新的項目。新芳集團將氨綸紗項目搬移到山東德州，租用當?shù)貜S房組織生產(chǎn)，本地則發(fā)展高檔次、高附加值的羊絨呢新產(chǎn)品；宏寶集團在蘇北建湖縣征地，利用當?shù)刭Y源組織生產(chǎn)低檔五金工具，在本地則發(fā)展中高檔五金產(chǎn)品；龍馬公司將老設備轉移到蘇北響水縣生產(chǎn)低檔花式紗，在本地則新建2.5萬㎡整體廠房發(fā)展高檔花式紗。

⑤精心做好選商引資工作。重點圍繞引進科技含量高、單位投入量大的項目，進一步加大招商力度，儲備項目信息。著重緊盯五個意向大項目：一是注冊8000萬美元的重油深加工項目；二是排名世界醫(yī)藥化工第四位的德國拜耳集團投資的注冊2000萬美元項目；三是加拿大投資3000萬美元的醫(yī)用垃圾處理設備生產(chǎn)項目；四是占地100畝的通過紙漿加工生產(chǎn)新聞紙內(nèi)資項目；五是從上海外遷的注冊8000萬元的汽車配件項目。對這批在談項目信息，我們都安排專人負責，緊盯不放，力爭盡快取得實質性進展。

2、堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，挖掘生財之道。

一是著力盤活現(xiàn)有城鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)。重點炒活鎮(zhèn)政府西側的老鎮(zhèn)政府閑置土地，拍賣集貿(mào)市場南大門的閑置房產(chǎn)，充分盤活用少留多的多服公司、如海超市房產(chǎn)。

二是加快開發(fā)建設休閑廣場周邊房產(chǎn)。加快建設休閑廣場，營造優(yōu)美環(huán)境，提升土地價值。

三是加大城鎮(zhèn)管理力度，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。上半年，在用人上大膽實踐，不拘一格起用社會能人擔任鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦負責人，使集鎮(zhèn)管理出現(xiàn)了明顯改觀。下一步，還要進一步加強管理，鎮(zhèn)區(qū)管線能下地的下地，不能下地的集中走向，從而優(yōu)化集鎮(zhèn)形象。

3、堅持執(zhí)政為民，認真做好社會穩(wěn)定工作。

一是要把關心拆遷戶落到實處。對拆遷戶安置區(qū)環(huán)境進行整改補綠，美化新貿(mào)花園，同步規(guī)劃把安置區(qū)打造成精品社區(qū)。

二是要積極開展扶貧幫困活動。重點開展“社會援助大行動”，使領導干部一對一結對幫扶貧困戶工作真正落到實處。

三是要設立外來人員管理中心、調解中心。使外來人員在第二故鄉(xiāng)困難有人幫，苦處有人訴，矛盾有人解，就業(yè)有人管。

四是要在各村設立黨委書記信箱。廣泛收集群眾的熱點難點問題，暢通信訪渠道。信訪工作實行黨政一把手負責制，由黨委書記親自審批每件信訪，并落實責任，明確要求，強化檢查，使信訪件件有結果，事事有回音，維護好群眾的正當合法權益。

總之，我們**鎮(zhèn)將按照科學發(fā)展觀的要求，以市委八屆五次全會為強大動力，在解放思想中統(tǒng)一思想，迎難而上，扎實工作，重點做到三條：一是經(jīng)濟發(fā)展力爭單項進位；二是城鎮(zhèn)面貌力爭二年變樣；三是全力以赴確保社會穩(wěn)定。

第三篇：市委四屆五次全會報告

市委四屆五次全會報告（摘要）

2011年的思路目標：高點起步創(chuàng)先爭優(yōu)

強力實施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。結合貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會、省委七屆六次全會和省經(jīng)濟工作會議精神，從2011年初開始用半年時間，以“乘勢崛起、奮勇爭先”為主題，在全市開展新一輪解放思想大討論活動，打破制約崛起爭先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在對標先進中理清思路，在學習經(jīng)驗中完善規(guī)劃，在破解制約中找出辦法。

（二）在高標準規(guī)劃上求突破。完善領導決策機構。盡快將現(xiàn)有的規(guī)劃決策機構升格，加強各級規(guī)劃委員會建設，由黨政“一把手”親自抓規(guī)劃。推進總體規(guī)劃編制。完成全市“十二五”規(guī)劃編制，啟動城市控制性詳規(guī)修編，抓緊制定工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃，新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全配套專項規(guī)劃。高標準完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能城市、現(xiàn)代交通、新農(nóng)村建設、水資源利用等規(guī)劃。開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，推進各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。

（三）在環(huán)首都經(jīng)濟建設上求突破。加快基礎設施對接。爭取廊滄高速、密涿支線建成通車，提速京臺、密涿高速建設。力爭完成京燕輕軌前期工作，力爭“十二五”期間開工，謀劃推進京廊、京固輕軌建設，做好京滬高鐵通車后的商貿(mào)物流開發(fā)。謀劃與首都新機場路網(wǎng)對接和臨空經(jīng)濟區(qū)建設。強化發(fā)展要素支撐。推進金融對接，建立醫(yī)療養(yǎng)老保險、住房公積金與京津的共享合作機制，盡早實現(xiàn)京津廊互認互通。做好城市品牌營銷。突出“京畿新廊坊〃北京新空間”主題，增強廊坊在京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的影響力。

（四）在提升項目質量上求突破。強化項目謀劃。圍繞加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批高科技含量、高成長性、高附加值和低排放項目；圍繞提升在環(huán)首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工地位，謀劃一批獨具優(yōu)勢的項目；圍繞發(fā)展新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等引領未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和項目；圍繞宏觀政策導向抓機遇，謀劃篩選一批重大項目爭列國家和省“十二五”規(guī)劃盤子。強化項目建設。做好服務富士康、華為、中興等龍頭項目建設工作，促其擴大在廊坊投資規(guī)模，吸引更多投資伙伴、上下游企業(yè)乃至總部落戶。加快浙商新城、新奧太陽能光伏生產(chǎn)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、潤澤國際信息港等大項目建設進度，促其早日投產(chǎn)達效。加大土地、資金等要素傾斜力度，推動蘇寧廣場、國壽廊坊生態(tài)健康城、中華電動汽車、航天科普城、1000兆瓦晶硅太陽能電池生產(chǎn)基地、吉利集團霸州產(chǎn)業(yè)基地、港中旅海泉灣溫泉度假區(qū)、奧特萊斯購物樂園、安邦財險后援服務中心等一批項目盡快開工，形成新的經(jīng)濟增長點。強化項目推進。落實省、市、縣三級招商引資責任制，繼續(xù)實行觀摩調度、領導分包、考核獎懲等行之有效的工作機制。組建專業(yè)的項目謀劃和招商團隊，提高招商的專業(yè)化水平。面向駐京津的央企、“洋企”，以資金進入、項目落地為標準，最大限度地引進項目、資金、技術和人才。強化園區(qū)支撐。堅持市場化運作，提升園區(qū)吸附力和承載力。推進河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中科廊坊科技谷、河北廊坊新興技術產(chǎn)業(yè)轉移基地等加快建設。積極培育一批省級工業(yè)聚集區(qū)。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建設上水平。投資960億元、重點實施9大類100個子項工程。推進萬莊新城、中科廊坊科技谷、九州商務新城建設，大規(guī)模拓展城區(qū)面積，提升城市功能。實施商業(yè)中心區(qū)二期、新世界商務中心、銀河新區(qū)、光明商務島等舊城改造，加快龍河中心區(qū)、會展中心等“八大中心”建設。新建市區(qū)光明互通互聯(lián)立交橋等路橋工程，優(yōu)化公交線路，形成方便快捷、立體高效的城區(qū)路網(wǎng)布局。提升魅力出品位。充分挖掘和體現(xiàn)城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風格獨特、文化特質鮮明、個性魅力彰顯的城市風貌。實施道路景觀整治，建設精品示范街區(qū)，塑造“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的城市形象?！爸悄芾确弧背龀晒Ｔ诂F(xiàn)有數(shù)字城管基礎上，加快智能管理、精細管理向縣級延伸。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息和通信新技術建設“智能廊坊”，為打造生態(tài)、平安、和諧的幸福城市奠定基礎。

（六）在新農(nóng)村建設上求突破。穩(wěn)步建設新民居。創(chuàng)新舉措推動村莊整理，積極穩(wěn)妥推進一批新民居組團，建成180個省級示范村。積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，做大金豐農(nóng)科園、永清有機農(nóng)業(yè)園、匯福糧油等農(nóng)業(yè)龍頭，建設香河國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華北國際食品博覽交易中心等服務京津的流通基地，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%。大力培育新農(nóng)民。完成20萬名農(nóng)民培訓任務，提升農(nóng)民職業(yè)技能、文明素質、創(chuàng)收能力。加快構建新機制。提高農(nóng)村社區(qū)化水平，研究制定失地農(nóng)民基本生活保障措施，抓好農(nóng)村土地流轉服務網(wǎng)絡建設，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉率達到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城鄉(xiāng)居民收入。加強社保體系建設。對困難殘疾人實行全面救助，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，五保集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持全國領先。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。建立醫(yī)療救助基金，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。新建、續(xù)建聯(lián)村集中供水工程，解決農(nóng)村20萬人的飲水安全問題。抓好貧困學生助學工作。大力發(fā)展社會事業(yè)。推進義務教育均衡發(fā)展，加強標準化學校建設。鞏固擴大農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”成果，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步推進公共衛(wèi)生服務均等化。主城區(qū)的公共交通要完成改革發(fā)展任務，解決好基層群眾出行難問題。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。開展既有廊坊特色又有廣泛影響的群眾文化活動，實施文藝精品創(chuàng)作工程，強化對“廊坊精神”的認知，深挖、提升和渲染龍鳳文化，形成有利于崛起爭先的濃厚氛圍。抓好亮點示范工程。支持大廠評劇團做大做強，推進三河成功大廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科歡慶城、香河陽光文化產(chǎn)業(yè)園建設，打造霸州文化戲曲大觀園、文安新農(nóng)民書屋等基層文化品牌，構筑環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶。完善文化基礎設施。加快建設“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園，按照國家級水準建好主題大劇院、漢唐與西洋文化街、劇創(chuàng)中心項目，力爭列入國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范文化市場管理。

（九）在構建平安廊坊上求突破。全面深化三項重點工作。大力推行社會穩(wěn)定風險評估機制，注重從政策和制度層面保障群眾利益訴求，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。以社會化、網(wǎng)絡化、信息化為重點，構建專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的立體化治安防控體系。做好新形勢下信訪工作。落實好領導干部開門接訪、領導干部包案、機關干部下訪等工作制度，認真解決群眾的合理訴求。密切關注社情民意，超前解決城建拆遷、土地征占、工資保險、涉法涉訴等方面的突出問題。妥善處理突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應急管理機制，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強防災減災工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（十）在提高執(zhí)政能力上求突破。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。把準創(chuàng)先爭優(yōu)活動與市委重大決策部署的結合點，研究制定建立以績效管理為核心創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機制的具體辦法。提高干部隊伍建設科學化水平。優(yōu)化干部資源配臵，提升領導科學發(fā)展的眼界品位、能力水平。做好三級黨委換屆的各項組織工作，把好人、能人、能干事的人選進各級領導班子。強化考核及其結果運用，形成激先策后的工作導向?；钴S基層黨建工作局面。完善基層黨建專項考核和定期述職制度，落實各級黨委的管黨責任。把“一好雙強”型人才選拔到書記崗位，打造領導新農(nóng)村建設的“動車組”。全面推行基層黨員干部認責承諾，增強服務群眾的意識和能力。加強黨風廉政建設。嚴肅政治紀律、加強行政問責，保證市委決策部署貫徹落實。鞏固干部作風建設成果，著力解決群眾反映強烈的突出問題。加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴厲懲處，以行政權力運行監(jiān)控機制建設為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。建設和諧政治生態(tài)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的作用，積極支持人大、政協(xié)依法履行職責，支持政府放手工作，分工協(xié)作，全力推進事業(yè)發(fā)展；重大決策充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、工青婦組織、離退休老干部的意見和建議，團結全市上下為廊坊事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

全力實施八大舉措

確保實現(xiàn)“十二五”奮斗目標

（一）調優(yōu)經(jīng)濟結構，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。堅持以電子信息和休閑商務兩大標志性產(chǎn)業(yè)為引領，加快培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化重大項目支撐。突出抓好能夠完善投資環(huán)境，提升區(qū)域競爭力、服務功能和水平的基礎性、公共服務性重大設施項目。突出抓好主要為域外市場服務、能夠確立更大更高區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工地位的重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞已經(jīng)和可能形成氣候的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行鏈條梳理，促進同類產(chǎn)業(yè)和同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)大規(guī)模集聚。增強自主創(chuàng)新能力。加強與科研機構對接，推進科技創(chuàng)新和技術進步，加快科技成果轉化，培育一批具有較強創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。推動中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等建設，打造國家級技術交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。加快培育自主品牌、自主產(chǎn)品和自主技術，催生更多的“廊坊創(chuàng)造”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。轉變管理方式和運營模式，推動廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)等既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級，構筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的高端平臺和與國際接軌的前沿陣地。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、東方國際創(chuàng)業(yè)園、匯福科技產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設，做實硬基礎、做優(yōu)軟環(huán)境，培育新的經(jīng)濟增長極。

（二）加快城鎮(zhèn)建設，搭建高端平臺。堅持科學規(guī)劃引導。提高規(guī)劃標準，聘請國內(nèi)外頂級規(guī)劃機構做規(guī)劃，使廊坊未來城市在大北京地區(qū)城市分工競爭中確立至少規(guī)劃上不落后的領先地位。完善規(guī)劃體系，做到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。按照北中南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為重心，構建起“一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。推進中心城市建設。初步形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團發(fā)展的新格局。彰顯城市特有魅力。繼承歷史文脈，突出現(xiàn)代元素，形成貫穿歷史與現(xiàn)代的龍鳳文化長河，打造特有城市風骨。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設。制定新規(guī)劃。做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，解決好發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預留等問題。強化片區(qū)理念，科學確定分區(qū)功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。建設新民居。堅持民本、科

學、特色，鼓勵多村聯(lián)建或擴建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設一批錯落有致、風格凸顯、功能先進的萬人小鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范區(qū)。完善新體制。圍繞聯(lián)動解決城鄉(xiāng)問題，建立完善新形勢下農(nóng)村基層組織建設、集體建設用地流轉和宅基地管理、集體經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活保障等工作機制。培育新農(nóng)民。圍繞減少農(nóng)民、減少傳統(tǒng)農(nóng)民，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓體系，開展“百萬農(nóng)民大培訓”活動，提高農(nóng)民的思想文化素質、生產(chǎn)經(jīng)營技能、表達利益訴求和參政議政水平。弘揚新文化。廣泛開展符合農(nóng)民生產(chǎn)生活特點的精神文明創(chuàng)建和文化娛樂活動，培樹以社會主義核心價值觀、市場競爭意識、中國傳統(tǒng)文化、地區(qū)特色精神風貌和健康高雅鄉(xiāng)俗民約為主體內(nèi)容的農(nóng)村新文化。

（四）完善基礎設施，筑牢發(fā)展支撐。完善交通運輸體系。抓好對接京津交通建設，形成“三縱五橫兩翼”的高速路網(wǎng)格局，構建京津廊半小時同城交通圈。做好市域交通建設，基本形成“八縱十六橫二聯(lián)”的干線公路網(wǎng)絡布局，建設市域1小時交通圈。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)建設，建成綜合交通樞紐中心。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，建設市區(qū)南、北兩個一級客運站，實現(xiàn)市區(qū)公交車與對外交通的合理銜接。推進水電煤工程實施。加快實施南水北調配套工程，建設一批防洪除澇設施和引蓄水工程。加快電力設施建設，重點抓好北京東100萬伏高壓變電站、三河電廠三期、國電廊坊熱電廠等，形成互聯(lián)互供、靈活可靠的供電網(wǎng)絡。推進太陽能、生物能發(fā)電項目建設及并網(wǎng)。加快大城煤田后期普查工作，盡快啟動煤田開發(fā)。推廣信息網(wǎng)絡應用。促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用示范。構建全市統(tǒng)一的電子政務平臺，提高政府公共服務和管理能力。

（五）建設生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展。集約節(jié)約利用資源。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，提高能源資源利用效率，加強對各種自然資源的保護和管理。加快新能源、可再生能源的開發(fā)應用，加大新興能源在能源消費中所占比例。強力實施節(jié)能減排。謀劃建設一批重大節(jié)能減排工程，嚴控新建高耗能、高排放項目。堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立有利于促進綠色發(fā)展的長效機制。營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（六）培育先進文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強精神文明建設。加強中國特色社會主義理想信念教育，推進廊坊精神的認知與弘揚，推進文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作走在全省乃至全國前列。完善公共文化服務體系。主城區(qū)加快建設大劇院、美術館等一批具有文化地標意義的功能設施，各縣（市、區(qū)）建成一批功能完備的群眾文化綜合服務中心。推進文化創(chuàng)新，推出一批具有廊坊特色、反映時代特點、深受群眾喜愛的文化精品。積極培養(yǎng)群眾文化自覺，廣泛開展群眾性文化活動，打造更多創(chuàng)造力強、知名度高的群眾文化組織。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫軟件等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國全省具有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團。深化文化體制機制改革，鼓勵引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（七）改善民生狀況，建設幸福廊坊?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)居民收入和勞動報酬增長機制，確保城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高。建立高效就業(yè)服務體系。健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，完善以最低生活保障為基礎的社會救助體系，加強社會福利、優(yōu)撫安臵和救災應急保障機制建設，逐步實現(xiàn)人人享有社會保障。加快發(fā)展社會事業(yè)。加強公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)藥服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。逐年提高義務教育財政支出比重，提高基礎教育、高中階段教育水平，做優(yōu)

做強職業(yè)教育，增強區(qū)域內(nèi)高等教育吸附力和影響力；鼓勵引導社會力量興辦教育，力促東方大學城建成中國國際化職業(yè)教育基地。加強“雙擁”工作和國防后備力量建設，發(fā)展老年事業(yè)和殘疾人事業(yè)，認真做好人口、民宗、資源、氣象、地震等工作。做好安全穩(wěn)定及信訪工作。

（八）提升執(zhí)行能力，確保任務落實。推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化?？偨Y推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗，建立以績效管理為核心的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，在全市營造爭做先進、爭當模范的濃厚氛圍，為各項工作開展提供經(jīng)常性動力。推進干部素質提升。大規(guī)模培訓干部，大力度引進干部，形成科學競爭、流動有序、有為有位、人人思進的良好氛圍。推進工作機制完善。堅持領導干部任期目標保證書制度，將“十二五”時期的關鍵思路和重大事項分解立項，實行項目式、臺賬化管理。建立健全科學的領導干部和公務員評價考核制度，保證導向正確、結果公正，堅決獎優(yōu)罰劣。下大力反腐倡廉，構建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防體系。

第四篇：邯鄲市委八屆五次全會精神

邯鄲市委八屆五次全體會議精神

12月26日，中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會第五次全體(擴大)會議在邯鄲賓館召開。全會深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神，總結2013年以來的工作，部署2014年及今后一個時期的主要任務，團結動員全市黨員干部群眾，突出科學發(fā)展，推進轉型升級，實現(xiàn)綠色崛起，加快建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，不斷奪取全面建成小康社會的新勝利。

全會由市委常委會主持。受市委常委會委托，市委書記高宏志作了題為《轉型升級綠色崛起加快建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲》的工作報告，市委副書記、市長回建主持了上午的會議。市委副書記張瑞書就《中共邯鄲市委關于建設宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲美麗邯鄲的決定(全會審議稿)》作了說明。高宏志指出，以這次全會為標志，加快建設宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的新征程。從現(xiàn)在起，全市各級黨組織和廣大黨員干部就要積極行動起來，務必把加快科學發(fā)展的旗幟高高揚起，務必把打基礎、利長遠的理念根植心中，務必把改革創(chuàng)新的精神貫穿始終，務必把真抓實干的作風落到實處。全會還對2013干部選拔任用工作和新選拔任用的正職領導干部進行了民主評議；對縣級黨政領導班子和主要領導干部進行了考核評價；對市委組

織部2013工作進行了考核測評。

會議全面總結了邯鄲市委常委會2013年以來的工作：認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，深入開展解放思想大討論，進一步凝聚了科學發(fā)展共識，即必須牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，既要破除“唯GDP論”，又要強化“GDP松綁不等于發(fā)展松勁”的理念；必須把經(jīng)濟工作的立足點轉到提高發(fā)展質量和效益上來，既要做減法、更要做加法，靠優(yōu)質增量調結構；必須把環(huán)境保護和經(jīng)濟增長擺在同等重要的位置，下決心甩掉污染的帽子，推動邯鄲綠色崛起；必須樹立“功成不必在我”的政績觀，一茬接著一茬干，打基礎、利長遠。其次，圓滿完成市縣人大、政府、政協(xié)領導班子換屆，扎實做好教育實踐活動預熱升溫工作，黨的建設全面推進。在項目建設上，以增量促優(yōu)、以減量促調邁出堅實步伐。在環(huán)境治理上，出臺了《大氣污染防治攻堅行動實施細則》，從群眾反映最強烈的大氣和綠化做起，全面打響生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。在主城區(qū)建設上，抓住主城區(qū)和縣城建設兩大重點，著力推進新型城鎮(zhèn)化。同時，下大力推進農(nóng)村面貌改造提升工程，打造升級版的現(xiàn)代新農(nóng)村。在扶貧工作上，全市開展了“一幫一”結對幫扶工作，幫一大批貧困家庭找到了致富門路。

全會綜合研判了邯鄲市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢以及具備的有利條件和積極因素，提出當前及今后一個時期的總

體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，全力穩(wěn)增長、調結構、促改革、提效益、惠民生，突出抓好項目建設、環(huán)境建設、城鄉(xiāng)建設、平安建設，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、生態(tài)明顯改觀、社會和諧穩(wěn)定、黨的建設不斷加強，加快建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，不斷奪取全面建成小康社會的新勝利。在推動發(fā)展的進程中，要進一步明確建設富強邯鄲、美麗邯鄲的發(fā)展路徑，始終把科學發(fā)展作為首要任務，把改革創(chuàng)新作為內(nèi)生動力，把結構調整作為主攻方向，把生態(tài)建設作為重中之重，把平安穩(wěn)定作為第一責任，持續(xù)用力、務求實效。

期間，全會認真討論審議了市委書記高宏志所作的工作報告和《中共邯鄲市委關于建設宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲美麗邯鄲的決定(全會審議稿)》，一致通過了《中共邯鄲市委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神的決議》、《中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會第五次全體會議關于市委候補委員遞補為市委委員的決定》。

全會強調，建設富強邯鄲、美麗邯鄲是一項長久之功，既要立足當前、攻堅克難，又要著眼長遠、持之以恒；既要統(tǒng)籌全局、整體推進，又要扭住關鍵、重點突破，大力推進項目建設、環(huán)境建設、城鄉(xiāng)建設、平安建設等“四大建設”。

突出重點、務求突破，不斷開創(chuàng)建設富強美麗的新局面。全會要求，建設富強邯鄲、美麗邯鄲，關鍵在黨、關鍵在人。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化問題導向，堅持嚴字當頭，注重上下聯(lián)動，搞好分類指導，全面提升黨建工作科學化水平。要通過營造精誠團結、和衷共事的政治環(huán)境，錘煉真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，創(chuàng)新破解難題、推動工作的辦法招數(shù)，打造堅強堅定、執(zhí)行有力的基層組織，倡導堅守底線、清正廉潔的新風正氣，切實為建設富強邯鄲、美麗邯鄲提供有力的政治保證。

第五篇：十八屆中央紀委五次全會工作報告

1月29日，新華社全文播發(fā)王岐山同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告。

報告題目是《依法治國 依規(guī)治黨 堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，報告全面總結了2014年的工作，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會，強調要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

報告從從嚴治黨，依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設；深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新；深入落實主體責任，強化責任追究；深入落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正四風；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法；落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍等七個方面，部署了2015年黨風廉政建設和反腐敗的主要任務。

以下為王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告全文：

依法治國 依規(guī)治黨

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2015年1月12日）

王岐山

我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。明天上午，總書記將發(fā)表重要講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。一、一年來工作回顧

2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以習近平同志為核心的黨中央，旗臶鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委），認真貫徹落實總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務部署和工作落實。中央紀委組織編輯、學習宣傳《習近平關于黨風廉政建設和 反腐敗斗爭論述摘編》。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現(xiàn)黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。

（一）堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革 制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發(fā)展。

聚焦中心任務，深化“三轉”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，在內(nèi)設機構、行政編制、領導職數(shù)總量不變情況下，再次進行機構調整，增設紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀力量大為增強。省級紀委也相應完成內(nèi)設機構人員調整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上。

全力清理參與的議事協(xié)調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委鞏固清理議事協(xié)調機構成果，不再參加新的議事協(xié)調機構。清理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委參與的議事協(xié)調機構。清理前，省區(qū)市一級共參與4619個議事協(xié)調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。議事協(xié)調機構多、各類領導小組多，既造成職責不清、職能發(fā)散、主業(yè)荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。清理后，省級紀委參與的議事協(xié)調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。地市級紀委也已展開清理議事協(xié)調機構工作。紀檢監(jiān)察機關真正實現(xiàn)聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)。

推動落實黨風廉政建設主體責任。中央紀委負責同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機關部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，認真執(zhí)行向中央報告履行主體責任情況制度，建立健全落實主體責任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關黨組織責任。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。

深化派駐機構改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。落實十八屆三中全會關于中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關等新設派駐機構。調整結構、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現(xiàn)全面派駐的有效途徑。派駐機構由中央紀委直接領導、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀檢組。明確派駐機構監(jiān)督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務工作，監(jiān)督責任和執(zhí)紀能力進一步增強。

推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領導。

（二）嚴明黨的紀律，強化執(zhí)紀監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”

嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，確保紀律剛性約束。

堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。各級紀檢監(jiān)察機關在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”，針對總書記批評的種種表現(xiàn)，加強執(zhí)紀監(jiān)督。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共查處違規(guī)違紀問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀政紀處分2.3萬人。中央紀委分7次對33起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。

（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著

黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領導小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。

緊扣“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題更準更多，震懾作用持續(xù)增強。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團開展常規(guī)巡視，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。加強對落實“兩個責任”、政治紀律和組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領域的腐敗問題，頂風違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉變方式、創(chuàng)新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。

加強對省區(qū)市巡視工作的領導。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備制度，初步形成上下聯(lián)動、全國“一盤棋”格局。

（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局，處理好“樹木與森林”的關系，嚴肅查辦審批環(huán)節(jié)設租尋租、插手工程建設、項目開發(fā)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對抗組織調查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內(nèi)容。發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，健全協(xié)調機制，提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領導干部清醒認識嚴峻復雜的形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀違法領導干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發(fā)揮懲處一個、教育一片的作用。

強化線索處臵，改進監(jiān)督審查方式。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規(guī)范處臵、動態(tài)管理。調整線索分類標準，增加談話函詢類。堅持快查快辦，查 清主要違紀事實，作出黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關；對嚴重違犯黨紀、不構成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。堅持抓早抓小，中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話，紀檢監(jiān)察機關擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共函詢1.7萬人次，談話3.2萬人次，了結3萬人次。

嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律，確保審查安全。把依紀依法審查作為鐵的紀律。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監(jiān)督管理，堅決防止跑風漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區(qū)市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責任、9人的領導責任，通報5起典型案例。

加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協(xié)調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調機制，明確任務分工，建立外逃信息統(tǒng)計報告制度，摸清底數(shù)。開展“獵狐2014”行動，開通網(wǎng)上舉報，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首。加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議期間，發(fā)表《北京反腐敗宣言》。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。

2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報272萬件（次），立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.5萬人。全國法院系統(tǒng)審結一審貪污賄賂案件2.5萬件、瀆職侵權案件5500件。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對失職瀆職行為問責力度，對2.1萬人進行責任追究。

（五）強化責任擔當，以鐵的紀律建設過硬隊伍 推進作風轉變，提高履職能力。落實中央紀委機關黨組織主體責任。深入開展黨性教育，增強紀檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔當意識。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓班。改會風、轉文風、樹新風，加強調查研究，掌握第一手情況，夯實基礎工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。

從嚴管理、從嚴監(jiān)督，防止“燈下黑”。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構作用，加強日常教育管理，強化自身監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓中心存在問題自查自糾。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，點名道姓、通報曝光。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀檢監(jiān)察干 部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，尤其是對其復雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關對黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律與腐敗的關系理解不到位，對一些黨員領導干部搞團團伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監(jiān)督乏力、責任缺失。有的對本地區(qū)本部門黨的紀律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位。紀檢監(jiān)察機關深化“三轉”進展不平衡，有的紀委、派駐機構沒有切實發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督執(zhí)紀存在湊數(shù)現(xiàn)象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監(jiān)督，真正做到打鐵還需自身硬，任務依然艱巨。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、工作體會

黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗臶鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀委有以下體會：

一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務必從嚴。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗?？倳浘蛷膰乐吸h、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風廉政建設提供了強大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度、堅強領導、率先垂范，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會一事無成。

二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐??；目標任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈。我們立足當前、著眼長遠，從形勢和任務出發(fā)，把握政策、突出重點。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入。

三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。主體責任是黨章賦予各 級黨組織的基本責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。我們創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責任不能虛化空轉，必須細化、具體化。只要全黨共同努力，把黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任真正扛起來，落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

四是聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當成“官”，忘記了是執(zhí)政黨的干部。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。紀律檢查機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構，必須加強監(jiān)督執(zhí)紀。黨的十八大以來，中央紀委不斷深化“三轉”，從黨章規(guī)定和形勢任務出發(fā)，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業(yè)不發(fā)散，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。只有把紀律建設擺在更加突出的位臵，加強黨紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，嚴明紀律，才能永葆黨的先進性和純潔性。

五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監(jiān)督無處不在。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀檢監(jiān)察機關不斷提高工作透明度，暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技 術作用，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。

六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。形勢決定任務。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。十八大后，黨中央深化了對形勢的認識，指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。巡視發(fā)現(xiàn)的問題、紀檢機關查處的案件、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都印證了黨中央的判斷是有的放矢、完全正確的。當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。有的地方政治生態(tài)惡化，干部被“圍獵”，權權交易、權錢交易、權色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。“四風”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設想。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革，健全制度，加強管理監(jiān)督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

三、2015年主要任務

2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。今年 工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實擔負起監(jiān)督責任。深入推進地市級紀委清理議事協(xié)調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。

（一）從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設 緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。依法治國、依規(guī)治黨，必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。各級紀委（紀檢組）要加強對四中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。

修改完善黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。要把黨 的十八大特別是十八屆三中全會以來，紀律檢查體制改革實踐成果制度化，抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例，把制度籬笆扎得更緊，實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接。系統(tǒng)總結十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，制定實施細則。研究修訂行政監(jiān)察法。

紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)紀。要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀律不可能囊括所有規(guī)矩。守紀律是底線，守規(guī)矩靠自覺。政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習慣。遵守政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)。黨的奮斗目標越宏偉、任務越艱巨，就越要講規(guī)矩、守紀律，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成一個聲音。我們黨決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。要深入開展紀律監(jiān)督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。管好紀律才能看住權力。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內(nèi)監(jiān)督權威、有效。

（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新 堅持立行立改。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案 的各項要求，認準一條就改一條，發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題。實行下級紀委向上級紀委報告線索處臵、案件查辦情況制度。制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機制。

創(chuàng)新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。巡視是從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發(fā)現(xiàn)地方、部門、企事業(yè)單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。實現(xiàn)巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。專項巡視要害在“?！?，要目標清晰、機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協(xié)調，使專項巡視指向更加明確。把握被巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。加強成果運用，解剖麻雀、舉一反

三、推動整改。整改情況及時公布，接受社會監(jiān)督。

國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟基礎的重要體現(xiàn)，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業(yè)不能 例外。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區(qū)市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。針對發(fā)現(xiàn)的問題，黨委書記的總結不能僅是一般性的表態(tài)，應旗臶鮮明對重點問題的人和事提出具體處臵要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。要充實力量、擴大范圍，向著實現(xiàn)全覆蓋的目標邁進。

充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見，新設８家中央紀委派駐機構，完成對保留的44家派駐機構的改革和調整。堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)對142家中央一級黨和國家機關的全面派駐，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。要轉變方式方法，探索歸口派駐，紀檢組吃一家飯，管若干家的事。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區(qū)市要加強派駐機構建設，逐步實現(xiàn)全面派駐。

（三）深入落實主體責任，強化責任追究

讓主體責任落地生根，形成實實在在的工作支撐。黨風廉政建設主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任。能否把這 份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區(qū)市、中央和國家機關部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。動員千遍，不如問責一次。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。問責一個，警醒一片。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。

（四）深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”

鍥而不舍、狠抓節(jié)點，擴大成果、不斷深化。改進作風到了節(jié)骨眼上，防止“四風”反彈任務艱巨。作風建設決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關于厲行節(jié)約、公務接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進作 風建設常態(tài)化、長效化，讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。

黨風正則民風淳。探索實踐社會主義核心價值觀。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

（五）持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。黨的紀律審查是政治任務，必須講政治、顧大局、守紀律。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，完善查辦違紀案件組織協(xié)調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。

突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，治病樹、拔爛樹，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的 重要內(nèi)容。

轉變方式，提高監(jiān)督審查質量和效率。強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處臵，定期清理、規(guī)范管理。加強案件審理工作，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責。對被立案審查的黨員干部，要從學習黨章入手，重溫入黨志愿書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。對問題線索要迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送司法機關的就移送。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處臵，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

監(jiān)督執(zhí)紀紀律就是政治紀律。嚴格執(zhí)行初核、立案請示報批制度，遵守審查紀律，依規(guī)依紀進行審查。規(guī)范涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

中央和地方反腐敗協(xié)調小組要加強統(tǒng)一領導，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協(xié)調機制。摸清底數(shù)、動態(tài)更新，及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況。開展重大專項行動，突出重點，抓住個案，盯住不放。利用多邊會晤、雙邊談判推動國際協(xié)作，強化與有關國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，建立合作網(wǎng)絡。加強法規(guī)制度建設，著手制定刑事司法協(xié)助法律法規(guī)，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。推動落實《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。

（七）落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

實現(xiàn)打鐵還需自身硬，依然任重道遠。紀檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，要忠于職守、秉公執(zhí)紀。但是，紀檢監(jiān)察機關不是保險箱，紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。有的領導干部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，只想著平穩(wěn)著陸；有的干部不敢擔當，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部能力不足、作風漂浮虛躁，不去打聽“張家長、李家短”，監(jiān)督缺失；有的派駐干部認為，與駐在部門領導班子一座樓里辦公、一個鍋里吃飯，抹不開面子，對監(jiān)督畏首畏尾；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴重的是，有的人在問題線索清理、處臵和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案。這些人利用黨和人民賦予的權力以案謀私，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

權力就是責任，責任就要擔當。敢于擔當是紀檢監(jiān)察干部對黨忠誠的具體體現(xiàn)。紀委書記對紀委機關黨的建設負主體責任，要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。紀委書記既要自身正、過 得硬，又要無須揚鞭自奮蹄，領好班子、帶好隊伍，為黨和人民的事業(yè)帶出一支能打硬仗的隊伍。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。對尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的干部堅決問責。

信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規(guī)矩意識。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構的作用，完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

黨風廉政建設和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。