第一篇：省統(tǒng)計(jì)局人口處處長在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的總結(jié)講話

同志們：

這次辦公室主任會議，經(jīng)過一天緊張的日程就要結(jié)束了。召開這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹今年1月22日召開的全國人口普查辦公室主任會議和3月16日召開的省政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，總結(jié)檢查前階段工作進(jìn)展情況，交流各地的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，查找工作中存在的問題，部署下一步工作任務(wù)。會議期間，玉濤局長

和樹勝副局長分別做了重要講話；還按不同的內(nèi)容分二個組進(jìn)行了討論。一個是辦公室主任和副主任組，充分交流了各地前期工作進(jìn)展情況；另一個是業(yè)務(wù)骨干組，主要是圍繞了省級在肇東市進(jìn)行的利用衛(wèi)星遙感測繪技術(shù)完成普查區(qū)域劃分試點(diǎn)的情況介紹，演示了普查區(qū)域劃分結(jié)果，還布置了開展普查難點(diǎn)問題試點(diǎn)和核實(shí)有關(guān)人口數(shù)據(jù)等工作。會議時(shí)間很短，內(nèi)容較多，大家一致認(rèn)為這是工作重心逐步下移的一次重要的會議，開的很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，對下一步推動全省人口普查工作順利開展具有重要作用。下面受玉濤局長和樹勝副局長的委托對會議做小結(jié)并對貫行落實(shí)這次會議精神和今后的工作談幾點(diǎn)意見：

一、會議的主要收獲

一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)。玉濤局長的講話，傳達(dá)了國家會議和省政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，深刻闡述了新形勢下搞好人口普查的重大意義，指出了人口普查工作的復(fù)雜性和艱巨性，提出了要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成人口普查任務(wù)的要求；樹勝副局長的講話對全省人口普查工作總體安排做了介紹，通報(bào)了全省前一階段工作進(jìn)展情況，對下一步各階段工作提出了具體要求。兩位局領(lǐng)導(dǎo)的講話統(tǒng)一了大家的認(rèn)識，明確了今后的工作任務(wù)和要求，增強(qiáng)了大家的使命感、責(zé)任感和緊迫感。會上還印發(fā)了《杜家毫副省長在省政府全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話》、《黑龍江省第六次全國人口普查工作實(shí)施規(guī)劃（征求意見稿）》、《黑龍江省人民政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式（征求意見稿）》、《省委宣傳部、省人口普查辦公室關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國人口普查宣傳工作的通知（征求意見稿）》以及《人口普查表》樣式等相關(guān)材料，請大家提出修改意見。會后，省辦參考省直有關(guān)部門和各地的意見修改完善后盡快將這些材料以正式文件印發(fā)，并放在省人口普查網(wǎng)頁上。供各地學(xué)習(xí)貫徹，指導(dǎo)工作。

二是通過匯報(bào)交流，了解掌握了各地工作進(jìn)展情況。會上，各地上報(bào)了前期工作材料，還安排了分組討論。大家踴躍發(fā)言，積極討論，就人口普查前期工作和下一步的工作打算進(jìn)行了充分交流。各地對這次人口普查給以高度重視。統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真履行牽頭單位和負(fù)責(zé)日常工作的職責(zé)，積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在組建機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、落實(shí)辦公條件和經(jīng)費(fèi)等方面做了大量卓有成效的工作，有的地市做了超前的準(zhǔn)備、超前的思考，為今后開展工作打下了良好基礎(chǔ)。各地在前期工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和發(fā)現(xiàn)的問題也使大家互相受到啟發(fā)，對指導(dǎo)本地工作會有很大幫助。大家還針對人口普查有關(guān)政策和工作安排以及普查的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行了廣泛的討論。通過討論，大家暢所欲言，集思廣議，有利于加強(qiáng)省和各地的溝通，解決工作中的問題。業(yè)務(wù)討論組，對近期要開展的工作，也提出一些好的建議，對全省推開普查區(qū)域劃分工作有很大幫助。

三是堅(jiān)定了高質(zhì)量完成人口普查工作的信心。會上大家一致反映，玉濤局長和樹勝副局長的講話認(rèn)識高，決心大，部署明確，使大家樹立了信心，開闊了思路，是做好今后工作的依據(jù)。大家還認(rèn)識到，在新的形勢下，雖然我們在人口普查工作中會面臨諸多問題和困難，但我們有各級黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門的支持和協(xié)作，有廣大群眾的積極配合，還有完成歷次普查積累的經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)過歷次普查鍛煉出的骨干隊(duì)伍，我們有決心、有能力確保我省人口普查工作圓滿完成。

會上大家還對一些工作環(huán)節(jié)和一些具體問題提出好的意見和建議，對省辦指導(dǎo)工作很有啟發(fā)。會后省辦將認(rèn)真整理研究大家的意見和建議，并將其融匯到今后的工作文件中。

二、下一步工作中需要解決好的問題

一要強(qiáng)化政府行為。國務(wù)院副總理、國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)在國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上明確強(qiáng)調(diào)“人口普查是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地方、各有關(guān)部門都要按照‘全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與’的原則，普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行好職責(zé)，按照這次會議確定的職責(zé)分工和工作方式，相互支持，密切配合，狠抓落實(shí)?！背?wù)副省長、省政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長杜家毫在省政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上也指出“人口普查是政府行為，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查的原則，相互協(xié)作，密切配合，狠抓落實(shí)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?！庇懻撝?，大家也有一個共識，就是沒有政府出面，單憑幾個部門是搞不好人口普查的。因此，在人口普查的各項(xiàng)工作中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，積極

努力地爭取地方政府的支持。如何做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵還是要靠我們?nèi)プ龉ぷ?，去爭取。會后，各地都要認(rèn)真研究，提出具體措施，不能簡單的認(rèn)為政府發(fā)一個文件就可以解決問題。人口普查中的一些重大問題，如政策協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)籌措、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)、辦公條件和社會宣傳動員等，一定要向政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)講清楚，說明白，必須要政府出面協(xié)調(diào)解決。

二

是積極指導(dǎo)和推進(jìn)縣（市、區(qū)）的工作。這次會議之后，各項(xiàng)工作將逐步向下轉(zhuǎn)移，因此從現(xiàn)在開始，各市（地）人口普查辦在做好本級工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）人口普查工作的檢查、指導(dǎo)。目前主要是督促落實(shí)好機(jī)構(gòu)組建、人員抽調(diào)、經(jīng)費(fèi)籌措、解決辦公地點(diǎn)和條件等事項(xiàng)。還要布置搜集縣鄉(xiāng)級衛(wèi)星遙感圖像和行政區(qū)劃地圖等資料，做好普查區(qū)和普查小區(qū)的劃分工作，這是一項(xiàng)普查前期必須做的重要的基礎(chǔ)性工作，各地一定要重視起來，結(jié)合本地的實(shí)際，充分做好此項(xiàng)工作。另外，我們要做好總量控制，做到“不丟人”。要吸取歷次普查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自上而下地抓好總量控制，做到心中有數(shù)。希望各地對各階段的工作都能深入基層檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，做到“短線反饋”，把問題消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。省辦也將身先士卒，深入到基層檢查指導(dǎo)人口普查工作。

三是密切部門配合，共同做好人口普查工作。杜家毫副省長在省政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上指出，人口普查是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，僅靠統(tǒng)計(jì)部門是無法完成的，各有關(guān)部門都要積極參與。他要求各有關(guān)部門要服從、支持統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，做好工作?！逗邶埥∪嗣裾诹稳珖丝谄詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》對省直各有關(guān)部門在人口普查中應(yīng)履行的職責(zé)做了明確分工，在省政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上已獲得原則通過。各地可參照制定切合本地實(shí)際的職責(zé)分工，使各有關(guān)部門關(guān)注人口普查，積極參與人口普查。統(tǒng)計(jì)部門作為人口普查工作牽頭單位，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，積極主動與部門搞好溝通協(xié)調(diào)，共同做好人口普查工作。

統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部也要搞好配合與協(xié)作，如數(shù)據(jù)處理、經(jīng)費(fèi)管理、地址碼核實(shí)、物資發(fā)放等有多個專業(yè)參與人口普查工作，因此，要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，互相幫助，團(tuán)結(jié)合作，共同完成普查各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、關(guān)于會議貫徹落實(shí)意見

一是省人口普查辦要認(rèn)真落實(shí)好國家會議和省第政府六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，積極與部門協(xié)調(diào)落實(shí)好相關(guān)工作；指導(dǎo)全省做好普查區(qū)域劃分工作；完成專項(xiàng)和綜合試點(diǎn)，培訓(xùn)各級業(yè)務(wù)骨干；完成普查物資制作和發(fā)放；組織人員深入基層檢查指導(dǎo)工作；特別是要做好省級經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。

二是各市（地）要著力做好以下工作：

1．要認(rèn)真學(xué)習(xí)并迅速傳達(dá)貫徹這次會議精神。這次會議是第一次辦公室主任會議，是一次全面部署、全面動員的會議。會后各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)玉濤局長和樹勝副局長的講話，切實(shí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。在認(rèn)識上要有使命感、責(zé)任感、緊迫感，在行動上要周密細(xì)致安排好，落實(shí)好人口普查各項(xiàng)工作，特別是對前段工作中出現(xiàn)的問題和今后可能出現(xiàn)的問題，要估計(jì)足，分析透，提出切實(shí)可行的解決辦法。各地要盡快向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會議精神，提出具體的貫徹落實(shí)意見，并組織指導(dǎo)基層貫徹落實(shí)好。

2．要嚴(yán)格執(zhí)行省制定的工作規(guī)劃和進(jìn)度安排。省里制定的工作規(guī)劃和進(jìn)度是根據(jù)國家統(tǒng)一要求安排的，經(jīng)過省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過的，人口普查各項(xiàng)工作，都有完成的時(shí)間要求，必須執(zhí)行好。各地要根據(jù)全省的工作安排，制定出本地工作安排，按計(jì)劃指導(dǎo)工作，必須做到按期完成各環(huán)節(jié)工作。各市（地）制定的工作規(guī)劃和進(jìn)度要上報(bào)省人口普查辦公室備案。

3．隨著工作重心的逐步下移，各地要逐級召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議(或政府常務(wù)會議)，匯報(bào)全省人口普查辦公室主任會議精神，研究本地工作，協(xié)調(diào)部門分工，全面部署工作。

4．強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)。要選調(diào)得力人員充實(shí)到普查辦公室，并做好辦公條件、辦公設(shè)備和開辦經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。通過座談了解，各市（地）在這方面都落實(shí)的比較好，多數(shù)縣區(qū)也基本得到解決。

5．抓緊市（地）級和縣級普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。從了解的情況看，有的地方普查經(jīng)費(fèi)已經(jīng)得到落實(shí)，尚未解決的地方還要積極爭取，確保普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位，以便順利開展工作。

6．緊緊圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低是衡量我們?nèi)抗ぷ鞯奈ㄒ粯?biāo)尺。我們每項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要獲得反映客觀實(shí)際的人口普查數(shù)據(jù)。因此，我們要采取有效措施抓好各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。其中重點(diǎn)環(huán)節(jié)是普查區(qū)劃分、普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)、培訓(xùn)、管理，普查前的摸底、普查登記、編碼、數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)處理等。這幾個流程是直接影響普查數(shù)據(jù)結(jié)果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。希望大家高度重視，防患未然，根據(jù)本地實(shí)際，制定出切合實(shí)際，簡易可行的質(zhì)量控制辦法，在抓好各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。

7．做好宣傳工作。會上印發(fā)了省人口普查辦與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的人口普查宣傳工作通知（征求意見稿），對宣傳工作提出了總體要求。下一階段，省辦還要根據(jù)國家的宣傳活動安排，制定全省的一些大型宣傳活動安排。請各地結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的宣傳活動安排。關(guān)于人口普查宣傳工作，省里還要召開專門會議部署。

8．加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系。省辦開通的人口普查網(wǎng)就是上傳下達(dá)，互相交流的平臺。省辦所有文件、通知、簡報(bào)等都已上網(wǎng)，同時(shí)還將兄弟省市的人口普查網(wǎng)做了鏈接，供大家學(xué)習(xí)交流，請各地每天都要看，及時(shí)了解文件精神和有關(guān)情況。請各地在工作期間，如果有需要上級解答的問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，哪級能解決應(yīng)盡快解決，省辦做到及時(shí)解答各地提出的問題。希望各地也能把本級和所屬縣（市、區(qū)）人口普查工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、發(fā)現(xiàn)的問題以及好人好事等情況及時(shí)上報(bào)省辦，供相互學(xué)習(xí)借鑒。

9．穩(wěn)定各級人口普查隊(duì)伍。今年是人口普查工作關(guān)鍵的一年。無論是各級工作人員還是普查員和普查指導(dǎo)員，選出來經(jīng)過培訓(xùn)之后就成為普查工作的骨干。因此，要努力保持這只隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，避免中途換人貽誤工作。

普查工作頭緒很多，這里不能面面具到，也就不展開講了，省辦將根據(jù)各階段工作內(nèi)容，進(jìn)行具體地部署。爭取做到一階段一部署，隨時(shí)檢查、隨時(shí)指導(dǎo)。

同志們，現(xiàn)在距普查登記日還有7個多月的時(shí)間了，準(zhǔn)備工作相當(dāng)繁重。各地一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，努力工作，保證普查工作順利實(shí)施，特別要確保普查登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按期完成，高質(zhì)量地完成第六次全國人口普查工作任務(wù)，向全國人民交上滿意的答卷。

謝謝大家。

第二篇：在全市第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

在全市第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

統(tǒng)一思想狠抓落實(shí)

高質(zhì)量完成好第六次人口普查任務(wù)

同志們：

這次會議是人口普查第一次主任會議，非常重要。這次會議之前，市里先后召開了市政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，市人普辦全體人員工作會議。這次主任會議，主要是貫徹落實(shí)省人普辦主任會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)小組

成員會議精神，全面部署今年我市人口普查的工作任務(wù)。今天的會議也可以說是一次戰(zhàn)前的動員會，它標(biāo)志著我市人口普查已經(jīng)進(jìn)入緊張工作狀態(tài)。希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會、積極思考、理清思路，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署的目的，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好全市人口普查任務(wù)。下面，我談?wù)剬ψ龊萌腥丝谄詹楣ぷ鞯恼J(rèn)識，并對下一步工作提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，迅速行動，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到人口普查上來

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，第六次全國人口普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為11月1日零時(shí)?，F(xiàn)在離普查登記只有7個月的時(shí)間了，可以說是時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、難度很大。

1、時(shí)間緊。本次普查工作分四個主要階段進(jìn)行，各個階段的時(shí)間都非常緊張。一是普查準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在到10月底，7個月時(shí)間，要完成基層普查機(jī)構(gòu)組建，人、財(cái)、物的落實(shí)，普查宣傳，開展普查區(qū)劃分、畫圖和編碼、綜合試點(diǎn)、戶口整頓、普查員選調(diào)培訓(xùn)、清查摸底等工作，時(shí)間異常緊張；二是普查登記復(fù)查階段，從11月1日至11月30日，歷時(shí)1個月，國家規(guī)定的普查登記時(shí)間僅為10天；三是編碼和數(shù)據(jù)處理階段，從2010年11月21日至2011年4月，其中快速匯總上報(bào)時(shí)間僅為一個月；四是普查數(shù)據(jù)評估和公布階段，從2011年1月至2月。其中省級人口普查公報(bào)要在2011年2月底前見報(bào)，市級公報(bào)時(shí)間也不會很晚，因此整個普查時(shí)間安排相當(dāng)緊張。

2、任務(wù)重。初步測算，我市填表登記的常駐人口約451萬人，比第五次人口普查時(shí)多83萬人，普查的工作任務(wù)非常繁重。

3、難度大。一是人員抽調(diào)難、經(jīng)費(fèi)開支大。本次普查我市需投入的人數(shù)要在3萬以上，比“五普”多6000多人。從近幾年普查聘用調(diào)查員的情況看，聘用一位普查員平均每登記一戶需支付5元左右的報(bào)酬。以我市聘用3萬“兩員”計(jì)算，聘用“兩員”需支付補(bǔ)貼近800萬元。二是居民配合度低、入戶調(diào)查難。人口普查采用入戶調(diào)查方式，需要普查對象積極配合登記?，F(xiàn)在居民非常注重對個人隱私的保護(hù)，存在較強(qiáng)的防范心理，不愿透露職業(yè)、婚姻、住房等信息，調(diào)查配合度越來越低，普查難度越來越大。三是人口流動頻繁、數(shù)據(jù)查準(zhǔn)難?，F(xiàn)在人口不僅流動數(shù)量大，而且頻率高。人戶分離、一戶多住等現(xiàn)象十分普遍，極易造成普查對象的遺漏或重復(fù)。四是基層普查力量薄弱，培訓(xùn)任務(wù)繁重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦統(tǒng)計(jì)力量還比較薄弱，本次普查需要從有關(guān)部門抽調(diào)和大量聘用社會人員，3萬名普查指導(dǎo)員、普查員要在短時(shí)間內(nèi)選調(diào)完并高質(zhì)量培訓(xùn)好，困難很大。

但是現(xiàn)在，有部分同志對人口普查工作盲目樂觀，認(rèn)為普查搞了這么多次，有經(jīng)驗(yàn)了，容易搞。這種盲目樂觀的心理萬萬不可有。我們應(yīng)該清醒看到，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作一方面越來越受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注，統(tǒng)計(jì)地位在逐步提高；另一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力也不斷受到各方面的質(zhì)疑。因此要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力，提高統(tǒng)計(jì)地位，就必須將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、搞實(shí)。人口普查與百姓生活聯(lián)系密切，群眾知曉程度高，普查(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）數(shù)據(jù)受關(guān)注的程度也很高。因此，我們切不可疏忽大意、麻痹放松。要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全市工作部署上來，把2010年的工作重心放到人口普查上來。各區(qū)縣一把手要親自抓，多投入精力，切實(shí)解決好、協(xié)調(diào)好人口普查遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。

二、樹立信心，振奮精神，增強(qiáng)做好人口普查的責(zé)任感

對待人口普查我們不可麻痹大意和盲目樂觀，但也不能消極等靠、畏難發(fā)愁。一定要振奮精神，樹立信心，增強(qiáng)做好人口普查的使命感和責(zé)任感。

一是防止和克服埋怨情緒。在經(jīng)濟(jì)普查尚未全部結(jié)束之時(shí)，人口普查又要展開，部分同志可能會出現(xiàn)埋怨情緒。一怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，二怨經(jīng)費(fèi)不到位，三怨上下左右不配合。如果這種怨氣彌漫開來，就會嚴(yán)重影響我們的斗志。要堅(jiān)信在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，在普遍重視民生的大環(huán)境下，黨政領(lǐng)導(dǎo)一定會高度重視人口普查工作，只要多匯報(bào)、多宣傳，多做溝通協(xié)調(diào)工作，普查“四落實(shí)”一定能到位，各部門之間也一定能形成合力。我們具體從事人口普查工作的同志，一定要消除怨氣，發(fā)揚(yáng)一種韌勁，埋頭苦干，打好人口普查這

場硬仗。

二是防止和克服畏難思想。人口普查是十分重要的國情國力調(diào)查，動員面之廣、涉及人員之多，都超過了歷次普查。面對這種情況，部分同志可能會出現(xiàn)畏難情緒。我們在看到矛盾和困難的同時(shí)，一定要看到搞好普查的諸多有利條件，相信辦法總比困難多。要珍惜這十年一次普查的大好機(jī)遇，變壓力為動力，充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動把工作做好。

三

是防止和克服應(yīng)付心理。萬事開頭難，人口普查最怕頭開不好，最怕還沒有開始干有的同志就產(chǎn)生應(yīng)付心理。要真正認(rèn)識到，搞好人口普查是政府和人民對統(tǒng)計(jì)部門的重托，是統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展義不容辭的使命。我們一定要本著對人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力把人口普查的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好人口普查各項(xiàng)任務(wù)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識，有了正確的工作態(tài)度，要做好人口普查工作，我想還必須要圍繞“一個中心”、做到

“八個加強(qiáng)”，樹立“四種精神”。

“一個中心”就是以普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心。我們搞普查所做的一切工作，歸根到底就是要將真實(shí)的數(shù)據(jù)普查出來，離開了這個根本宗旨，談如何搞好普查是沒有任何意義的。對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制、評估、分析、審核工作要貫穿于普查工作的各個階段和環(huán)節(jié)，做到全程質(zhì)量控制和分析。市人普辦要專門制定人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，并做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制審核的目標(biāo)分解及督查工作。各區(qū)縣要切實(shí)做好對普查主要數(shù)據(jù)的日常監(jiān)控和階段性評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正偏差。

“八個加強(qiáng)”：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作的順利開展。人口普查是一項(xiàng)政府工作任務(wù)，統(tǒng)計(jì)局作為牽頭責(zé)任部門，一定要通盤考慮好普查各環(huán)節(jié)、各方面的工作，要積極爭取區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，主動協(xié)調(diào)好與各領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)系，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)普查過程中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)加強(qiáng)對本區(qū)縣普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，以“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的工作態(tài)度，保證普查工作扎實(shí)、有效、有序地開展。

二是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立一支有凝聚力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。人口普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作有分工，但更需要協(xié)作。區(qū)縣普查辦公室不但要明確好各參與部門的職責(zé)，積極爭取各成員單位的支持和配合，還要根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際切實(shí)做好普查機(jī)構(gòu)內(nèi)部各組的職能設(shè)定。要落實(shí)好工作責(zé)任制，確實(shí)做到“各負(fù)其責(zé)、各盡其職、責(zé)任到人”。要認(rèn)真組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的工作，做到上下齊動，快速有效地開展工作；

三是要加強(qiáng)對工作完成情況的日?？己撕投讲?。要建立好考核激勵機(jī)制，保證好制度措施的落實(shí)。因此，有必要加強(qiáng)對普查機(jī)構(gòu)內(nèi)部及下級機(jī)構(gòu)日常工作開展情況的監(jiān)督考核。真正抓好普查隊(duì)伍的管理工作，最大限度的發(fā)揮每個人工作的主觀能動性。市人普辦已組建督查組，專職負(fù)責(zé)對區(qū)縣及市人普辦內(nèi)部工作開展情況的考評督查。

四是要加強(qiáng)普查機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要干好普查，各級普查機(jī)構(gòu)的工作人員必須加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要學(xué)通弄懂普查方案、流程、制度、規(guī)定等。只有自身學(xué)懂學(xué)透了，才能更好的培訓(xùn)好普查員，指導(dǎo)好基層普查工作。

五是要加強(qiáng)普查宣傳工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、村居委會等基層力量，以“靈活、創(chuàng)新、實(shí)用、高效”的方式方法，多層次、多形式、多角度地做好人口普查宣傳，確實(shí)使人口普查家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，還要加大普查信息的撰寫和上報(bào)力度，力爭普查信息不僅數(shù)量多，而且要做到觀點(diǎn)新、報(bào)導(dǎo)及時(shí)，上級采用率高。

六是要強(qiáng)化依法普查宣傳力度。要宣傳好《統(tǒng)計(jì)法》、《××市統(tǒng)計(jì)條例》、《全國人口普查條例》等法律法規(guī)知識，將依法普查內(nèi)容列入到各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中去。同時(shí)，要積極宣傳好普查相關(guān)政策，打消普查對象的顧慮，使其積極配合普查工作。

七是要加強(qiáng)對普查重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把握，切實(shí)提高工作效率。任何一項(xiàng)系統(tǒng)工作，都有先后之序、主次之分、輕重之別，人口普查也是這樣。各級普查機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志一定要強(qiáng)化對普查重點(diǎn)環(huán)節(jié)要求的理解和把握，切實(shí)提高工作效率，避免走彎路、犯錯誤。

八是要加強(qiáng)普查階段性謀劃與總結(jié)，使普查工作有計(jì)劃、有條理、規(guī)范化。各級普查機(jī)構(gòu)要制定好相關(guān)的工作制度，要切實(shí)做到工作事前有安排，事中有檢查，事后有總結(jié)；普查各階段層次清晰、任務(wù)明確、步驟合理。使整個普查工作有計(jì)劃、有條理、規(guī)范化地進(jìn)行。

我想，有了這“一個中心”、“八個加強(qiáng)”，我們就能很好地將上級精神貫徹到實(shí)際工作中去。當(dāng)然，我們各級普查機(jī)構(gòu)要“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，還要在工作中樹立和展現(xiàn)“四種精神”。一是要有積極進(jìn)取的精神。對待人口普查，我們一定不能悲觀，一定要樹立起信心，以積極進(jìn)取的姿態(tài)投入到普查工作中去。二是要有迎難而上的精神。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要把困難想在前頭，以迎難而上的精神認(rèn)真解決各種困難和問題。三是要有扎實(shí)高效的工作精神。只有扎實(shí)高效地工作，才能搞準(zhǔn)人口數(shù)據(jù)，才能向政府和人民交上一份合格的答卷。四是要有勇于探索和創(chuàng)新的精神。這次普查與前幾次相比，有許多新情況和新問題，按照歷次普查或人口抽樣調(diào)查的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去做，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要有勇于創(chuàng)新的膽識，各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際探索出搞好普查的新路子，使普查真正取得實(shí)效。

我相信，只要我們大家團(tuán)結(jié)一心，共同努力，我市第六次人口普查工作一定會走在全國、全省的前列。

第三篇：在全縣第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

在全縣第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

同志們：

今天我們召開縣第六次人口普查辦公室主任第一次會議。這次會議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、市政府、縣政府關(guān)于開展第六次人口普查的文件精神，學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理、陳敏爾常務(wù)副省長、常務(wù)副市長和常務(wù)副縣長的重要講話精神，并根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求，抓好我縣的人口普查工作。下面我就如何搞好這次人口普查講幾點(diǎn)意見：

一、全面認(rèn)識人口普查的重大意義

第五次全國人口普查以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國、我縣人口的現(xiàn)狀無論是數(shù)量、素質(zhì)還是分布結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，通過普查把握這種變化，對科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，都具有十分重要的意義。當(dāng)前，我縣正處于全面抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長，強(qiáng)改革、重創(chuàng)新，惠民生、促和諧，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，搞準(zhǔn)基本縣情，反映人的全面發(fā)展情況，反映我縣現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)等情況至關(guān)重要。人口普查是我國和平時(shí)期最大的社會動員，普查目的是“查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。通過這次人口普查，可以查清我縣較為突出的流動人口和農(nóng)民工數(shù)量，確切了解人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略以及‘十二五’規(guī)劃和相關(guān)政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)?！边@充分說明人口普查與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有關(guān)政策的關(guān)系，深刻指出了這次調(diào)查的重要意義。

（一）從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來提高認(rèn)識。當(dāng)前從中央到地方各級黨委、政府都越來越重視對人口問題的研究，越來越重視對人口情況的了解和把握，最根本的是因?yàn)槲覀凕h和國家治國求發(fā)展的理念發(fā)生了很大的變化?！笆蟆币院螅钥倳浲緸榭倳浀狞h中央，相繼提出了一系列治黨、治國的新方略，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀開宗明義提出要以人為本，充分顯示出我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)都是為了使全國人民能通過發(fā)展改善物質(zhì)生活、文化生活、精神生活，從這個目的出發(fā)，就必須深入研究人口的狀況、人口的結(jié)構(gòu)、人口的區(qū)域分布以及人口各種各樣的需求。對人口問題的研究，都依賴于人口調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。十年一次的人口普查，五年一次的1%人口抽樣調(diào)查，每年的5‰人口抽樣調(diào)查，構(gòu)成了基本的人口調(diào)查體系，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人口信息和數(shù)據(jù)，如果沒有這些信息資料，各級黨委和政府在研究社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，就會缺失客觀依據(jù)。所以，我們一定從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識開展人口調(diào)查的重要意義，進(jìn)而增強(qiáng)我們搞好這次人口調(diào)查的責(zé)任感，為我們搞好人口調(diào)查打下思想基礎(chǔ)。

（二）開展人口普查具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。我縣人口密度高，流動頻繁，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，開展人口普查更加具有現(xiàn)實(shí)意義，特別是人口總量直接關(guān)系到政府主要預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。，全縣生產(chǎn)總值235.55億元，比上年增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25946元，農(nóng)村居民人均純收入11367元，分別增長10.5%和10.0%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7689人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%；人口自然增長率4.86‰。這些數(shù)據(jù)有些直接來源于人口資料，有些根據(jù)人口資料來計(jì)算。因此，人口指標(biāo)的變動直接影響到居民收入等主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大小，關(guān)系到政府預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和次年目標(biāo)的確定，也關(guān)系到“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及“十二五”規(guī)劃和新的遠(yuǎn)景規(guī)劃指標(biāo)的安排，現(xiàn)實(shí)意義深刻，影響巨大。

（三）人口普查關(guān)系到民生改善和社會和諧穩(wěn)定。褚銀良縣長在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要確保民生改善和社會和諧穩(wěn)定。政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在改善民生，將進(jìn)一步加大民生工作力度。緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大工作力度。他著重指出，要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)網(wǎng)，進(jìn)一步拓寬欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村群眾就業(yè)增收渠道，培育壯大農(nóng)村來料加工業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)。不斷健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村創(chuàng)建。就業(yè)再就業(yè)工作的基礎(chǔ)就是搞準(zhǔn)人口結(jié)構(gòu)分布數(shù)據(jù)，我們要按照確保民生改善和社會和諧穩(wěn)定的要求，搞好人口普查工作。

（四）人口普查關(guān)系到政府工作的方方面面。政府工作報(bào)告中明確指出了今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，就是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障工作。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，面向所有年滿60周歲的老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的全覆蓋。加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場推動的養(yǎng)老服務(wù)體系，(蓮山 課件)力爭啟動縣老年活動中心和老年公寓樓建設(shè)，鼓勵社會資金發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，積極推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，建成首批限價(jià)房和第四期經(jīng)濟(jì)適用房并交付使用，開工建設(shè)第二批限價(jià)房、農(nóng)民公寓一期，加快推進(jìn)城市老小區(qū)改造，深入實(shí)施農(nóng)村住房解困工程、下山移民工程、舊村改造工程，不斷改善群眾居住條件。大力發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)。從中可以看出，政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與人口普查密切相關(guān)，大部分工作都是建立在人口普查工作的基礎(chǔ)上，特別是這次人口普查結(jié)合房屋普查，直接關(guān)系到住房保障體系的完善?？傊?，人口普查要圍繞保障和改善民生，為縣委縣政府努力辦好就業(yè)、醫(yī)療保障、住房保障和養(yǎng)老保障、教育、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村安居等十方面實(shí)事開展工作，高質(zhì)量提供服務(wù)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、市政府和縣政府會議精神

去年12月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，會議通過了第六次全國人口普查方案。省政府于2月1日召開省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，省委常委、常務(wù)副省長、省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳敏爾出席會議并作重要講話。市政府于4月1日召開市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議，市委常委、常務(wù)副市長、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長王勇出席會議并作重要講話?？h政府于3月11日召開縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議，縣委常委、常務(wù)副縣長、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長褚孟形出席會議并作重要講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣會議精神、各級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，全力做好人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是當(dāng)前各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦公室的重大責(zé)任和主要任務(wù)。

李克強(qiáng)副總理在講話中深刻闡述了人口普查的重大意義，精辟論述了普查工作的復(fù)雜性和緊迫性，進(jìn)一步明確了人口普查的主要任務(wù)，要求深入做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。陳敏爾常務(wù)副省長要求大家充分認(rèn)識人口普查工作的重要性和艱巨性，以依法普查、科學(xué)普查、準(zhǔn)確普查來確保普查工作順利推進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。王勇常務(wù)副市長要求必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，嚴(yán)格遵循依法、科學(xué)、準(zhǔn)確普查的原則。為深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理和陳敏爾常務(wù)副省長的講話精神，褚孟形常務(wù)副縣長對我縣開展人口普查工作提出了進(jìn)一步要求，他要求在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、協(xié)調(diào)配合、宣傳動員、環(huán)節(jié)把關(guān)等五個方面進(jìn)一步加強(qiáng)，確保人口普查的順利開展。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以及縣委、縣政府對人口普查工作的高度重視，對于指導(dǎo)各地和各有關(guān)部門開展工作，順利完成人口普查的各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

各位人普辦主任要將李克強(qiáng)副總理、陳敏爾常務(wù)副省長、王勇常務(wù)副市長和褚孟形常務(wù)副縣長的重要講話和國家、省、市、縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神及時(shí)向本級政府和普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)傳達(dá)，積極組織鄉(xiāng)村二級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話精神，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及人口普查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)講話和會議精神，組織實(shí)施各項(xiàng)普查工作。

各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員一定要深刻領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)對人口普查意義的精辟闡述，從事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)人民生活改善，事關(guān)全局、戰(zhàn)略、未來的高度出發(fā)，充分認(rèn)識普查的重要性，充分認(rèn)識自己肩負(fù)的光榮使命，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好普查的自覺性和主動性。

一是充分認(rèn)識普查工作的艱巨性和復(fù)雜性，做好打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備。

人口普查工作本身時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，而以下因素又加大了人口普查工作的調(diào)查難度：首先，人口流動性大，當(dāng)前人口遷移數(shù)量巨大、頻率很高，人戶分離現(xiàn)象在我縣十分普遍，在普查中會遇到各種困難和問題；其次，社會組織、利益主體、價(jià)值觀越來越多樣化，社會公眾自我保護(hù)意識增強(qiáng)，對普查的配合程度有所下降；再次，各地人均意識增強(qiáng)，人口數(shù)據(jù)涉及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的政策落實(shí)，對人口普查的質(zhì)量提出了更高要求。

這就告誡我們?nèi)丝谄詹槭且豁?xiàng)十分復(fù)雜的艱巨任務(wù)，需要我們高度重視，充分調(diào)動各方的積極性，充分發(fā)揮各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的智慧，充分發(fā)動群眾，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和預(yù)案。

二是全面把握普查工作的各項(xiàng)要求，增強(qiáng)做好普查工作的責(zé)任感。

這次普查的主要任務(wù)是查準(zhǔn)人口總量，查清人口結(jié)構(gòu)，查實(shí)人口遷移流動狀況，搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。這也是普查工作的重要目標(biāo)，是檢驗(yàn)普查成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，是必須完成的政治任務(wù)。各級必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、準(zhǔn)確普查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。這是對人口普查工作的根本要求，我們必須全力以赴地貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行好神圣職責(zé)。

三、扎實(shí)做好下一階段的各項(xiàng)工作

過程決定結(jié)果，細(xì)節(jié)決定成敗。只有做實(shí)、做全、做細(xì)、做好人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能確保普查登記獲得真實(shí)準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)，才能確保普查的圓滿成功。2010年是人口普查任務(wù)最繁重、困難最集中、工作最關(guān)鍵的一年，各地要全面認(rèn)真做好各項(xiàng)普查工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，及時(shí)解決各種疑難問題，著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)，切實(shí)為普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）抓戶口整頓工作。

戶口整頓是人口普查至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作，是不可或缺的環(huán)節(jié)和階段。鑒于“五人普”時(shí)戶口整頓與人口摸底定位工作未能有效結(jié)合，本次普查人普辦要綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)戶口整頓工作，切實(shí)發(fā)揮戶口整頓服務(wù)于普查登記的作用。戶口整頓主要由公安部門牽頭，人普辦協(xié)調(diào)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦要整合隊(duì)伍，將戶口整頓工作人員盡可能選調(diào)為普查員和普查指導(dǎo)員，他們對業(yè)務(wù)、地域和住戶的熟悉程度都將有助于工作開展，戶口整頓工作中要綜合運(yùn)用好各類政府信息資源，同時(shí)戶口整頓的成果也實(shí)現(xiàn)共享。5-8月全面開展戶口整頓工作，為人口普查入戶登記作好鋪墊，排除障礙。

（二）抓劃區(qū)繪圖工作。

要做到人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整、不重不漏，首先要做到普查區(qū)域劃分、地圖繪制準(zhǔn)確完整、不重不漏。本次人口普查，我們將充分運(yùn)用國土資源部門提供的有關(guān)遙感地理影像資料，自上而下逐級劃分普查區(qū)域，繪制普查地圖。省人普辦會統(tǒng)一提供軟件與底圖，適時(shí)培訓(xùn)和布置劃區(qū)繪圖工作，做到普查小區(qū)無縫連接，明確普查人員的職責(zé)范圍，解決部分普查對象難以定位問題。

（三）抓“兩員”選調(diào)工作。

人口普查工作的落腳點(diǎn)在“兩員”，可以說普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)決定的。初步估算，我縣需選聘普查指導(dǎo)員和普查員近4000人。各地可通過以下幾種渠道，扎實(shí)組建高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍：一是充分依靠現(xiàn)有基層力量，聘用村文書、婦女主任、團(tuán)支部書記、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官等為“兩員”主要力量，尤其是村官這支隊(duì)伍，學(xué)歷高、素質(zhì)好、接受能力強(qiáng)，要大力發(fā)揮其在人普中的骨干力量作用；二是向社會招聘，選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的普查員，補(bǔ)充力量；三是借助參與戶口整頓的部分工作人員。

（四）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)是人口普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，要從以下幾方面入手：一是實(shí)行“下延一級”的培訓(xùn)模式，即市培訓(xùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣培訓(xùn)至指導(dǎo)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)至普查員；二是精心編好一套培訓(xùn)講義，在上級方案和培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查研究和試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際，充實(shí)大量實(shí)例，使培訓(xùn)工作深入淺出；三是將理論講解與討論、試填、測試有機(jī)結(jié)合，幫助普查指導(dǎo)員、普查員消化理解講課內(nèi)容，普查員測試合格方能持證上崗。

（五）抓清查摸底工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照繪制的普查小區(qū)地圖，根據(jù)戶口整頓資料，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐門逐戶進(jìn)行“地毯”式查驗(yàn)，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是摸清人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》，發(fā)放入戶登記預(yù)約單，確保每個普查對象都被納入普查總體中，確保普查工作進(jìn)度。

（六）抓宣傳動員工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強(qiáng)、形式多樣的宣傳活動。充分發(fā)揮主流媒體的作用，靈活運(yùn)用群眾喜聞樂見的社會宣傳形式，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，努力消除普查對象的思想顧慮，確保普查對象依法自覺配合普查。特別是在10月份要全縣聯(lián)動開展宣傳月活動，掀起宣傳高潮。在提高人口普查知曉率的同時(shí)，要充分發(fā)揮預(yù)約通知單的親切問候作用，提高普查對象的配合程度。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

普查登記前的任務(wù)異常艱巨而繁重。能否如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是對各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的重大考驗(yàn)。從現(xiàn)在開始，大家必須全力以赴，攻堅(jiān)克難，以高度的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（一）健全普查機(jī)構(gòu)。

健全的普查機(jī)構(gòu)是做好普查的重要組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)要抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度，配齊配強(qiáng)工作人員，明確職責(zé)分工。村（居）委會承擔(dān)著直接組織普查人員入戶登記、面對普查對象采集原始普查數(shù)據(jù)的重任，是整個普查體系的根基。各地要高度重視，切實(shí)做好基層普查機(jī)構(gòu)的組建工作，務(wù)必于今年5月中旬前完成所有村（居）委會人口普查工作小組的組建。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦作為牽頭單位，一定要盡職盡責(zé)，深入細(xì)致地做好協(xié)調(diào)溝通的各項(xiàng)工作，最大限度地取得相關(guān)部門的支持，最大限度地發(fā)揮好相關(guān)部門在普查中的作用?？h人普辦要加強(qiáng)對下級普查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確掌握普查進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦對在工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向縣人普辦報(bào)告請示。

（三）建立普查工作責(zé)任制。

普查工作責(zé)任制是明確崗位職責(zé)，規(guī)范普查行為，調(diào)動普查人員積極性，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要工作制度。要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制，細(xì)化每一項(xiàng)工作，按環(huán)節(jié)將其逐一分解到每一崗位和人員，明確每一崗位和人員的具體任務(wù)、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、獎懲措施，使普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核，努力形成自上而下、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保上級人普辦的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（四）狠抓普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

落實(shí)好普查經(jīng)費(fèi)，是各級普查機(jī)構(gòu)的重要工作。在縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議上，褚孟形常務(wù)副縣長表示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立后，要抓緊編制好人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，絕不能因經(jīng)費(fèi)問題影響普查工作的順利進(jìn)行。普查經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)要保障普查指導(dǎo)員、普查員的誤工補(bǔ)貼以及培訓(xùn)、會議、辦公、宣傳等方面，既要充分考慮普查各項(xiàng)工作必要的投入，又要精打細(xì)算，合理使用普查經(jīng)費(fèi)，要確保普查經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦主任，有責(zé)任和義務(wù)主動向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示，及時(shí)落實(shí)人口普查工作經(jīng)費(fèi)，確保普查工作順利進(jìn)行。

同志們！第六次全國人口普查工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。大家責(zé)任重大，使命光榮。讓我們做好打硬仗、打苦仗的精神準(zhǔn)備，精心籌劃，嚴(yán)密組織，努力拼搏，扎實(shí)有序推進(jìn)我縣第六次人口普查工作，確保普查取得圓滿成功，努力向黨、向國家、向人民、向歷史交一份合格的答卷。

第四篇：副巡視員在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

副巡視員在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

同志們：

今天我們召開全省第六次人口普查辦公室主任會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全國第六次人口普查辦公室主任第二次會議和省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議精神，交流前階段人口普查準(zhǔn)備工作情況，部署下階段人口普查工作任務(wù)，還要對全省第六次人口普查專題調(diào)研和專項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)行研討。這是我省第六次人口普查正處于

準(zhǔn)備期間關(guān)鍵階段召開的很重要、很及時(shí)的一次會議。這次會議標(biāo)志著全省人口普查工作全面進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，工作重點(diǎn)將逐漸下移。剛才康冬明同志已

經(jīng)傳達(dá)了兩個重要會議的精神，大家對這兩個會議精神要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、前期準(zhǔn)備工作簡要回顧

按照國家統(tǒng)一部署，我省第六次人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作整體上有序推進(jìn)，前期主要開展了以下幾項(xiàng)工作：

（一）組建了各級第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2009年6月5日，省政府下發(fā)了《江西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（贛府發(fā)〔2009〕17號），對各級第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建提出了具體要求。7月21日，經(jīng)第22次省政府常務(wù)會議通過，成立了由凌成興常務(wù)副省長任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，迅速組建了江西省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地也很快行動，基本上按要求及時(shí)成立了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。至11月中旬，全省11個設(shè)區(qū)市都成立了普

查機(jī)構(gòu)；到目前為止，99個縣（市、區(qū)）全部成立了普查機(jī)構(gòu)，一些縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了普查機(jī)構(gòu)。

（二）部署了第六次人口普查準(zhǔn)備工作。

2009年7月29日，我省在全國率先召開了第六次人口普查準(zhǔn)備工作會議，對全省第六次人口普查準(zhǔn)備工作做出了具體安排。9月7日，召開了省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作協(xié)調(diào)會，研究了辦公室主任、副主任職責(zé)分工和工作方式，制定了《江西省第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃》（送審稿）和《江西省第六次人口普查工作流程》（送審稿）。這兩次會議的召開，標(biāo)志著我省第六次人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面展開。

（三）編制了第六次人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

按照國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，根據(jù)第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃和工作流程，編制了省級普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算和分的普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并于2009

年8月21日上報(bào)省政府。8月24—25日，召開了全省第六次人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作座談會，指導(dǎo)市、縣兩級切實(shí)做好第六次人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作。

（四）進(jìn)行了第六次人口普查專項(xiàng)試點(diǎn)和專題調(diào)研。

為探索搞好第六次人口普查的辦法，積累開展普查的組織實(shí)施和業(yè)務(wù)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉普查隊(duì)伍，2009年8月至12月，結(jié)合人口變動情況抽樣調(diào)查，在全省各地積極開展了第六次人口普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作和專題調(diào)研工作。省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別在南昌市東湖區(qū)和鷹潭市月湖區(qū)開展了外來人口普查登記和普查區(qū)劃制圖專項(xiàng)試點(diǎn)。全省11個設(shè)區(qū)市各選擇1至2個題目進(jìn)行了專項(xiàng)試點(diǎn)或?qū)ｎ}調(diào)研。絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）也都針對本地的實(shí)際開展了第六次人口普查專項(xiàng)試點(diǎn)或?qū)ｎ}調(diào)研工作。今天將用近一天的時(shí)間專門研討第六次人口普查專題調(diào)研和專項(xiàng)試點(diǎn)工作。希望各地踴躍發(fā)言，暢談經(jīng)驗(yàn)、體會、感受，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決問題的辦法，達(dá)到信息共享、成果共享，相互促進(jìn)、相互提高的目的。

（五）啟動了第六次人口普查宣傳工作。

一是建立了第六次人口普查專題網(wǎng)站。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息方便快捷的優(yōu)勢，經(jīng)過幾個月的籌劃和研制，建立了“江西人口普查”專題網(wǎng)站，經(jīng)過內(nèi)部試運(yùn)行，于2009年9月中旬正式開通。網(wǎng)站以清新、簡潔、實(shí)用的風(fēng)格，集工作部署、信息交流、輿論宣傳等功能，為第六次人口普查提供服務(wù)。二是運(yùn)用多種方式針對不同對象開展了宣傳工作，編制了3期第六次人口普查宣傳板報(bào)，編印了6期宣傳簡報(bào)，印制了宣傳賀卡。

（六）召開了省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》和國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會

議精神，研究和部署我省第六次人口普查的主要工作，1月19日，省委常委、常務(wù)副省長、省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長凌成興主持召開了省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。會議聽取了王建農(nóng)局長關(guān)于我省第六次人口普查有關(guān)工作的匯報(bào)，對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了分工，審議并原則通過了《江西省第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃》和《江西省第六次人口普查工作流程》，研究討論了人口普查的有關(guān)問題。會議結(jié)束時(shí)，凌成興常務(wù)副省長做了重要講話。他在講話中深刻闡述了第六次人口普查的12全文查看

第五篇：在全縣第六次人口普查辦公室主任會議上的講話1

在全縣第六次人口普查辦公室（人普辦）主任會議上的講話

1同志們：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查機(jī)構(gòu)剛剛建立，我們就馬上召集大家召開人普辦主任第一次會議，目的非常明確，主要是貫徹落實(shí)上級會議精神，部署下階段工作，特別是近階段要做的工作進(jìn)行布置。剛才，縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣統(tǒng)計(jì)局局長同志傳達(dá)了國務(wù)院、省、市、縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神及主要領(lǐng)導(dǎo)人的講話要點(diǎn)，全面闡述了人口普查的重大意義，要求我們充分認(rèn)識人普工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打硬仗、打苦仗的思想準(zhǔn)備，并就下一階段工作進(jìn)行部署，提出了要求，希望大家回去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，回去以后抓好貫徹落實(shí)。下面，我就前一階段工作向大家作一通報(bào)，并就下一階段工作，特別是近階段工作再進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

一、對全縣人口普查前期準(zhǔn)備工作的回顧

自國務(wù)院、省、市陸續(xù)下發(fā)關(guān)于開展第六次人口普查的通知以后，我縣迅速行動，精心組織，周密安排，積極開展籌備，扎實(shí)有效地推進(jìn)了我縣人口普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一是及時(shí)組建好普查機(jī)構(gòu)；二是經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位；三是人員選調(diào)全部到位集中辦公；四是落實(shí)好辦公場地開展辦公；五是普查宣傳提早啟動?？梢哉f，前期準(zhǔn)備工作在縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位的密切配合下，進(jìn)展順利。具體體現(xiàn)在七個方面：

（一）縣委、縣政府高度重視第六次人口普查工作。縣委常委、常務(wù)副縣長褚孟形專門多次就人口普查工作聽取縣統(tǒng)計(jì)局工作匯報(bào)，縣政府及時(shí)下發(fā)《關(guān)于在全縣開展第六次人口普查的通知》，成立了以常務(wù)副縣長褚孟形為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣統(tǒng)計(jì)局、公安局、計(jì)生局等主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、建設(shè)局、民政局等24個部門為成員單位的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施和普查業(yè)務(wù)工作。3月11日，縣政府召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議，常務(wù)副縣長褚孟形就搞好人口普查工作作了重要講話，會議明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，審議通過了寧海縣人口普查工作規(guī)劃，工作進(jìn)度、宣傳規(guī)劃，對人口普查工作作出了周密的部署，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。3月中旬，鮑局長就人口普查工作向褚銀良縣長作了專題匯報(bào)，褚銀良縣長指出，第六次人口普查工作是一次重大的國情國力調(diào)查，涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨而光榮，要求縣長辦公會議專題聽取匯報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。同時(shí)，為強(qiáng)化政府行為、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量、高水平完成人口普查任務(wù)，縣政府把第六次人口普查工作列入重要議事日程，并把此項(xiàng)工作列入2010年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理考核，考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動員，“兩員”選調(diào)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，戶口整頓、劃區(qū)繪圖與清查摸底，入戶登記、普查登記質(zhì)量、按時(shí)參會以及工作總結(jié)上報(bào)和資料保管等方面，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保全縣第六次人口普查工作扎實(shí)高效推進(jìn)。

（二）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級普查機(jī)構(gòu)組建全面完成，人員落實(shí)到位。截至3月30日，縣、鄉(xiāng)兩級都按時(shí)建立了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)普查工作需要，縣級人普辦需組織25人集中辦公，自去年12月縣里成立人普辦后，統(tǒng)計(jì)局作為牽頭單位，抽調(diào)了5名精干力量專職從事人普工作，并從成員單位縣公安局、計(jì)生局、建設(shè)局、民政局等部門抽調(diào)了7名工作人員集中辦公。同時(shí)，還向社會公開招聘臨時(shí)工作人員，為確保臨時(shí)選聘人員能勝任人普工作，真正把綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人選調(diào)上來，我們通過《今日寧?！房钦衅竼⑹?，并經(jīng)過筆試、面試層層把關(guān)，擇優(yōu)錄用，目前已有10位臨時(shí)聘用人員到崗到位。同時(shí)，縣人普辦根據(jù)工作需要已設(shè)立綜合宣傳組、調(diào)查業(yè)務(wù)組、編碼組、戶口整頓組和數(shù)據(jù)處理組。

18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查機(jī)構(gòu)也已在3月底全部組建完成，這將為我縣人口普查工作進(jìn)一步順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。從這次機(jī)構(gòu)組建情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高度重視機(jī)構(gòu)組建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任擔(dān)任，副組長兼辦公室主任除茶院、胡陳兩個鄉(xiāng)由人武部部長擔(dān)任，長街鎮(zhèn)由紀(jì)委副書記擔(dān)任外，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都由文教衛(wèi)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任、4個街道都由社區(qū)管理、社會事務(wù)副主任擔(dān)任，常務(wù)副主任和業(yè)務(wù)副主任由社會事務(wù)辦主任或社區(qū)管理科科長、工貿(mào)辦主任、計(jì)生辦主任、黨政辦負(fù)責(zé)人等工作能力強(qiáng)、能勝任人普辦組織協(xié)調(diào)工作的同志專職擔(dān)任，這充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對人普工作的重視，為下一步人普工作提供了領(lǐng)導(dǎo)保證。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級普查機(jī)構(gòu)的同時(shí)還同步進(jìn)行村級普查機(jī)構(gòu)組建，如大佳何鎮(zhèn)，要求各行政村于4月15日前完成村級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組建，工作比較主動。從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員來看，無論是數(shù)量、力量都比較強(qiáng)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都配備了8-15名工作人員，工作人員普遍由黨政辦、綜治辦、社會事務(wù)辦、工貿(mào)辦、社區(qū)管理科、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科、村官、派出所等各線業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T組成，為下一步開展人口普查工作提供了組織保證。

（三）落實(shí)了辦公場地，配備了辦公所需設(shè)施。此次人口普查縣人普辦25人集中獨(dú)立辦公，為確保辦公場地能滿足集中辦公需要，縣統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過多次協(xié)商，再三選址，最終在統(tǒng)計(jì)局五樓落實(shí)了280平方的2間大會議室進(jìn)行敞開

式辦公，并對必需的辦公用品進(jìn)行了統(tǒng)一采購，配齊辦公設(shè)施，確保普查辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也已籌備、落實(shí)了辦公場所，配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施，少數(shù)還在籌備中。

（四）編制普查經(jīng)費(fèi)，部分經(jīng)費(fèi)已撥付到位。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“人口普查的經(jīng)費(fèi)，由中央和地方財(cái)政分級承擔(dān)”的規(guī)定，我們本著實(shí)事求是、力求節(jié)約的原則，多次向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向縣財(cái)政部門溝通，于 11月編制縣級人口普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算上報(bào)縣財(cái)政局，預(yù)算總額為382萬，目前啟動經(jīng)費(fèi)已撥付到位100萬。

（五）宣傳工作提早啟動。人口普查工作涉及千家萬戶，宣傳工作至關(guān)重要。我縣從一開始就將宣傳發(fā)動作為推動人普工作的重要環(huán)節(jié)來抓。一是制作大型宣傳廣告牌。抓住春節(jié)期間外出返鄉(xiāng)過節(jié)人員集中的有利時(shí)機(jī)，我們制作了三塊大型圖文并茂的“人口普查利萬家、提供信息靠大家”的廣告牌，懸掛在汽車總站、東站以及城雕等人流量大、人口密集的地方，為全縣人口普查工作有序推進(jìn)營造良好氛圍。二是利用電視屏幕播放宣傳標(biāo)語。大年初

一、初

二、初三連續(xù)三天在縣電視臺的熱播節(jié)目中發(fā)布人口普查游走字幕，提高人口普查宣傳實(shí)效。三是及時(shí)在《今日寧?！飞峡侨丝谄詹橹匾獎討B(tài)信息。四是發(fā)放年歷宣傳畫，啟動社會宣傳。同時(shí)，我們還明確專人，不定時(shí)向上級普查機(jī)構(gòu)報(bào)送人普動態(tài)信息，截至4月1日，撰寫人普動態(tài)信息15篇，被省、市人普網(wǎng)錄用12篇，編寫人普工作簡報(bào)5期，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦和各成員單位，便于及時(shí)了解我縣的普查動態(tài)和工作進(jìn)展情況。同時(shí)，縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)我縣實(shí)際，制訂了《寧?？h第六次人口普查宣傳工作規(guī)劃》，明確了人普各個階段的宣傳內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。一是開展學(xué)習(xí)，組織縣人普辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于開展第六次人口普查的文件，第六次全國人口普查方案、工作細(xì)則等普查制度，并深入學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理在全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話精神，陳敏爾常務(wù)副省長在省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上的講話精神，金汝斌局長、黃建生副局長在全省第六次人口普查準(zhǔn)備工作會議上的講話精神，王勇常務(wù)副市長在市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議上的講話精神以及褚孟形常務(wù)副縣長在縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議上的講話精神，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了第六次人口普查的重要性和艱巨性，進(jìn)一步明晰了普查各個階段的任務(wù)和重點(diǎn)。二是積極開展調(diào)研，通過走訪參加過“四普”、“五普”工作的老同志，查閱了“四普”、“五普”有關(guān)戶口整頓材料，加深對戶口整頓工作的情況了解。三是及時(shí)制訂人口普查工作規(guī)劃等文件。根據(jù)國家、省、市安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了寧?？h第六次人口普查工作規(guī)劃、各成員單位職責(zé)分工和工作方式、普查工作進(jìn)度、普查宣傳規(guī)劃等（等縣常務(wù)會議討論后下發(fā)）。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)文章撰寫。完成《關(guān)于做好“六普”戶口整頓工作的幾點(diǎn)想法》專題調(diào)研報(bào)告1篇、《“六普”數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣方法建議》業(yè)務(wù)探討1篇，《對搞好人口普查宣傳工作的幾點(diǎn)思考》調(diào)研文章1篇。

（七）積極開展外出人口調(diào)查。利用春節(jié)期間外出人口回家過年的有利時(shí)機(jī)，縣人普辦根據(jù)省、市人普工作要求，積極部署外出人口調(diào)查摸底工作，在春節(jié)上班第二天就開始布置工作，得到長街、岔路、一市、強(qiáng)蛟、深圳、胡陳、茶院7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持和配合。由于此次摸底調(diào)查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，又是春節(jié)上班剛開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部在思想上、精力上還處在節(jié)日的歡慶當(dāng)中，要完成這次工作當(dāng)時(shí)我們心中也無底，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)的重視下，特別是政府一把手領(lǐng)導(dǎo)全力支持、高度重視下，使外出人口調(diào)查摸底工作按上級要求圓滿完成，為下階段的正式登記打下良好基礎(chǔ)。

二、普查登記前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的總體安排

從現(xiàn)在起至普查正式登記已不足7個月時(shí)間，這段時(shí)間是人口普查準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵階段，在這么短的時(shí)間內(nèi)要完成人口普查的村（居）普查機(jī)構(gòu)的組建、戶口整頓、區(qū)域劃分、地圖繪制、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、普查全過程試點(diǎn)，近4000名普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底工作、10%普查長表的抽樣、各階段的宣傳動員特別是10月份宣傳月活動以及大量的物資準(zhǔn)備和發(fā)放工作，時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重。大家一定要增強(qiáng)對這次人口普查艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要從對歷史、對人民、對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來做好第六次人口普查工作。剛才鮑局長已就下階段工作作了全面部署，我結(jié)合鮑局長的要求，對這些工作再進(jìn)行細(xì)化一下，有些屬于重復(fù)，總的來說今年人口普查正式入戶登記之前,我們需要完成以下10項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口普查條例》等文件?？h人普辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦要組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)人口普查條例、普查方案和各項(xiàng)工作細(xì)則，以及人口普查工作規(guī)劃和工作進(jìn)度。這些文件是開展這次人口普查工作的規(guī)范性文件，對開展哪些工作、如何開展、何時(shí)開展都做了明確規(guī)定，大家一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展討論，在工作中認(rèn)真把握、貫徹執(zhí)行。在普查時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家普查方案，確保普查數(shù)據(jù)的一致性和統(tǒng)一性。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)縣里的工作規(guī)劃和工作進(jìn)度安排，結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定本地的工作規(guī)劃和工作進(jìn)度。

（二）切實(shí)做好戶口整頓試點(diǎn)，確保全縣戶口整頓工作質(zhì)量。戶口整頓是人口普查十分重要的基礎(chǔ)性工作。為了實(shí)現(xiàn)戶口整頓與人口普查摸底調(diào)查更加有效的銜接，切實(shí)達(dá)到戶口整頓既為人口普查提供支持，又有利于公安部門掌握人口狀況的雙贏目的，戶口整頓試點(diǎn)初步安排于5月中旬，6—7月全面開展，結(jié)合現(xiàn)有戶籍人口信息和暫住人口信息等相關(guān)資料，采取上門入戶登記核對的方式，以戶找人和以人找戶相結(jié)合，挨家挨戶、逐人逐項(xiàng)認(rèn)真調(diào)查登記，全面摸清試點(diǎn)范圍內(nèi)的戶籍人口、外來人口、外出人口的戶籍、流動狀況和居住狀況等，同時(shí)，還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行戶口遷移和整改工作。試點(diǎn)過程中，我們將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)人員參與試點(diǎn)工作，并對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善戶口整頓方案。

（三）做好人口普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作。4月份起將開始縣、鄉(xiāng)、村三級普查區(qū)域名稱、代碼和城鄉(xiāng)屬性的核實(shí)工作，重點(diǎn)摸清村居合一地域、未設(shè)社區(qū)居委會的新建住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)林場所、軍隊(duì)營院等特殊區(qū)域的情況，并與民政局協(xié)調(diào)，確定普查區(qū)域的編碼方式。本次人口普查將利用計(jì)算機(jī)軟件繪制普查地圖，采用自上而下的方式逐級劃分普查區(qū)域。普查區(qū)域劃分、地址編碼，以及縣、鄉(xiāng)、村級地圖繪制工作要求在今年7月底前完成。

（四）開展普查全過程綜合試點(diǎn)工作。為熟悉和掌握第六次全國人口普查方案、細(xì)則、普查表式和各階段組織實(shí)施等工作，準(zhǔn)備于今年7-8月開展縣級人口普查全過程綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦公室人員全過程參加，了解普查組織過程、登記方法等，以達(dá)到鍛煉和培養(yǎng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查業(yè)務(wù)骨干，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出解決問題的辦法，積累普查組織實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)的目的，縣級各項(xiàng)試點(diǎn)工作在8月底前全部完成。

（五）研究落實(shí)普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)辦法，扎實(shí)組建高素質(zhì)“兩員”隊(duì)伍。今年6月底前各地要完成普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)工作。普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)，直接影響普查登記質(zhì)量，各地在選調(diào)之前，一定要根據(jù)剛才鮑局長的要求，研究落實(shí)“兩員”來源、選調(diào)辦法，并千方百計(jì)解決好“兩員”勞動報(bào)酬問題，扎實(shí)組建素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的“兩員”隊(duì)伍。

（六）認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。根據(jù)上級要求，我縣計(jì)劃于9月份分期分批召開全縣人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對普查方案、普查表、工作細(xì)則等進(jìn)行全面培訓(xùn)和布置。在培訓(xùn)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織“兩員”按時(shí)參加培訓(xùn)，要切實(shí)保證培訓(xùn)的時(shí)間和質(zhì)量，不能走過場。在進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要教育每一名普查員增強(qiáng)責(zé)任心，并加強(qiáng)依法普查和保密意識宣傳。

（七）認(rèn)真做好相關(guān)資料的整理準(zhǔn)備工作。系統(tǒng)扎實(shí)的人口資料，既是組織實(shí)施普查工作的基本依據(jù)，也是核對人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基本依據(jù)。公安部門的戶籍人口和外來人口資料、人口計(jì)生部門的人口計(jì)生信息資料、民政部門的死亡人口遺體火化資料、衛(wèi)生部門的新生兒信息資料和居委會村委會的相關(guān)人口資料、物業(yè)公司的業(yè)主信息資料，都是非常重要的人口行政記錄資料?？h人普辦在摸底登記之前，要系統(tǒng)搜集人口行政記錄資料，對本地人口情況做到心中有數(shù)。這些資料既是人口普查登記的參考，也是評估普查登記質(zhì)量依據(jù)。要充分利用這些資料為人口普查服務(wù)。

（八）積極做好清查摸底工作。要在戶口整頓工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)部門人口資料，逐門逐戶查驗(yàn)人口居住情況，摸清出生人口和死亡人口情況，編制《戶主姓名底冊》。要加強(qiáng)流動人口的跨區(qū)域信息溝通，填報(bào)《流動人口和人戶分離人口聯(lián)系單》，做好一戶多房人口的登記地定位工作。

（九）做好物資準(zhǔn)備工作。根據(jù)省人普辦規(guī)定，部分普查物資于6月份開始由省里統(tǒng)一下發(fā)，縣、鄉(xiāng)兩級人普辦要安排專人，做好普查用品接收和逐級下發(fā)工作，確保按時(shí)將相關(guān)材料發(fā)放到普查員。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦也要根據(jù)各地實(shí)際工作量，配備配足普查所需的各類物資。

（十）做好人普宣傳發(fā)動工作，宣傳工作貫徹人普工作始終，做到常抓不懈。通過形式多樣的宣傳方式，大力宣傳人口普查的意義、內(nèi)容和要求及依法普查的理念，對于爭取廣大調(diào)查對象配合、參與人口普查登記具有重要的作用。重點(diǎn)是做好10月份的宣傳月活動。我們將與縣委宣傳部一起，著力做好10月份的“人口普查宣傳月”活動。在主流媒體上做好“人口普查宣傳月啟動儀式”的宣傳報(bào)道；請縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播、電視動員講話；在寧海新聞節(jié)目中開辟人口普查的專題節(jié)目，連續(xù)播放人口普查宣傳片；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要按照縣第六次人口普查宣傳規(guī)劃要求制定宣傳方案，加強(qiáng)宣傳發(fā)動工作，做到全縣上下聯(lián)動，步調(diào)一致，開展多種形式的宣傳活動，張貼宣傳畫，發(fā)放一封信，消除群眾疑問，積極配合普查登記，掀起宣傳高潮。

人口普查工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦引起高度重視，按照工作進(jìn)度表，環(huán)環(huán)緊扣做好各項(xiàng)工作。近期重點(diǎn)工作縣人普辦根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行商定，在這里先點(diǎn)下，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道回去后，按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

1、認(rèn)真抓好“四落實(shí)”工作。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)已全部建立，但有些只是掛了牌子，人員沒有配備到位，有些還沒有辦公場所等，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必在4月中旬抓緊完成機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公場所“四落實(shí)”工作，要求有獨(dú)立的辦公場所進(jìn)行集中辦公。要抓緊編制好人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，普查經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)要保障普查指導(dǎo)員、普查員的誤工補(bǔ)貼以及培訓(xùn)、會議、辦公、宣傳等方面。4月下旬，縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干工作組，由各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作落實(shí)情況。

2、組織全體普查工作人員學(xué)習(xí)普查條例，普查實(shí)施方案、工作規(guī)劃、宣傳工作規(guī)劃、工作進(jìn)度等一系列文件，這些文件我局將放在寧?？h第六次人口普查網(wǎng)上，請及時(shí)下載。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照市、縣要求及時(shí)制定宣傳規(guī)劃、工作流程、人普辦內(nèi)部規(guī)章制度（包括考勤、資料接收保管上報(bào)、信息報(bào)送等制度）、內(nèi)部職責(zé)分工等一系列文件，并于5月上旬前將宣傳規(guī)劃、工作流程、內(nèi)部職責(zé)分工等文件上報(bào)縣人普辦，縣人普辦將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文件制定上報(bào)工作作為目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

3、4月份啟動區(qū)域劃分和地址編碼。劃區(qū)定界是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是清查摸底和入戶登記的基礎(chǔ)，是人普對象不重不漏的關(guān)鍵所在，重點(diǎn)要做好邊界勘查，特別是對一些邊界不清、跨行政村的企業(yè)以及邊界復(fù)雜，容易產(chǎn)生“歸屬不明”的地界，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要著重勘查，做好相互對接、溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好企業(yè)劃歸普查小區(qū)縣與縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道邊界、行政村與村界等確認(rèn)，做到心中有數(shù)。5月份開展戶口整頓試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)，選調(diào)精干力量配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊眠@項(xiàng)工作，盡量摸清情況。到時(shí)可將參與戶口整頓的人員抽調(diào)到人普辦工作。

4、積極做好分村（居）出生人口、死亡人口、外來人口、外出人口摸底調(diào)查工作，提前掌握情況；初步考慮先按屬地原則，開展企業(yè)用工情況調(diào)查，然后再按在地原則，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展調(diào)查時(shí)，對所屬企業(yè)打好招呼，要求企業(yè)在以后開展的入戶登記時(shí)給予支持配合。這兩項(xiàng)調(diào)查具體業(yè)務(wù)將另行進(jìn)行專門部署。

5、5月中旬前完成村（居）級普查工作小組的組建。村（居）級領(lǐng)導(dǎo)小組組長建議由各村（居）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由村文書、婦女主任、計(jì)生聯(lián)系員和大學(xué)生村官等組成。

11月1日是入戶普查時(shí)點(diǎn)，時(shí)間相當(dāng)緊迫，準(zhǔn)備工作是基礎(chǔ)，是做好人普工作的關(guān)鍵，而且任務(wù)十分繁重，“臺上一分鐘，臺下十年功”，只要各項(xiàng)準(zhǔn)備工作大家努力做扎實(shí)做好了，人普工作就完成了一半。同志們，我們重任在肩，時(shí)不我待，各地一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃；一定要切實(shí)樹立信心，努力拼搏、真抓實(shí)干，確保普查登記工作圓滿順利完成。