第一篇：楚州教育“十五”總結(jié)和“十一五”規(guī)劃
楚州教育“十五”總結(jié)和“十一五”規(guī)劃 “十五”工作回顧
一、各類教育事業(yè)全面發(fā)展 義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固。全區(qū)創(chuàng)建高水平、高質(zhì)量“普九”鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)；小學(xué)、初中、殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%、99.35%和90%以上，義務(wù)教育階段在校生鞏固率達(dá)99.6%。
高中階段教育有了突破性進(jìn)展。全區(qū)高中階段累計(jì)招生48608人，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)86.97%。其中，普通高中招28960生人，比“九五”增加16617人；中等職教招生19648人，比“九五”增加 15599 人。普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步趨于合理。淮中、楚中由原來的10軌左右分別擴(kuò)大到32軌、40軌，各二星級(jí)學(xué)校由4-6軌擴(kuò)大到10-15軌。職業(yè)學(xué)校在校生年鞏固率達(dá)96.1%，畢業(yè)生年均就業(yè)率達(dá)95.4%；創(chuàng)建省級(jí)職教示范專業(yè)2個(gè)。
教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力得到增強(qiáng)。非盲率達(dá)99.9%，青壯年在崗人員培訓(xùn)率達(dá)50%以上，全區(qū)勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)8.05年。車橋鎮(zhèn)、淮城鎮(zhèn)、林集鎮(zhèn)、宋集鎮(zhèn)成人教育中心校成為江蘇省重點(diǎn)成人校。全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)4.8萬人次，培養(yǎng)致富骨干1.5萬人，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大?；窗仓袑W(xué)成為國家示范高中、省四星級(jí)學(xué)校，并投資1.6億元，建成新校區(qū)；楚州中學(xué)成功購買了淮陰師院楚州校區(qū)，已進(jìn)入省三星級(jí)高中行列；吳承恩中學(xué)、范集中學(xué)、車橋中學(xué)先后成為二星級(jí)高中。創(chuàng)建省級(jí)示范初中6所，省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)2所；市級(jí)示范初中7所，市級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)3所，市50強(qiáng)中心小學(xué)12所。目前，已有60%的學(xué)生在優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。創(chuàng)建省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園2所，省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園2所，淮安市一類幼兒園8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園均達(dá)市二類園標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)前三年（3-5 周歲）幼兒入園率達(dá)82.03%，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)94.8%。創(chuàng)建4所省級(jí)德育先進(jìn)學(xué)校、10 所市級(jí)德育先進(jìn)學(xué)校、2所市級(jí)綠色學(xué)校、2所市級(jí)心理健康教育示范（實(shí)驗(yàn)）學(xué)校。
二、辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善
“十五”是楚州區(qū)教育基本建設(shè)大發(fā)展的五年，全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件得到了極大改善。積極開動(dòng)腦筋，多渠道爭取資金，加大對(duì)教育的投入，五年僅向省爭取資金就達(dá)4486.30萬元。全區(qū)累計(jì)改善辦學(xué)條件總投入49943.97萬元，新建擴(kuò)建校舍407655平方米，改造維修舊校舍239338平方米，添臵課桌凳127664套。
中小學(xué)危房得到全面改造。2001-2002年，全區(qū)中小學(xué)先后改造危險(xiǎn)校舍222104平方米，消除了全區(qū)各類學(xué)校原有的危險(xiǎn)校舍，建立了學(xué)校危房當(dāng)年新增當(dāng)年消除的改造保障機(jī)制。
中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施到位。全區(qū)先后撤銷完中1所、職業(yè)中學(xué)2所、初級(jí)中學(xué)15所、小學(xué)332所，圓滿完成了“十五”中小學(xué)布局調(diào)整工作任務(wù)，使學(xué)校布局結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育教學(xué)資源得到優(yōu)化配臵，定點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)條件得到較大改善。
“三新一亮”工程全面實(shí)施。2003年起，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)施了以課桌新、課凳新、講臺(tái)新、電燈亮為主要內(nèi)容的“三新一亮”工程，共添臵單人課桌凳81391套，維修單人課桌凳71406套，新添臵講臺(tái)2504張，維修講臺(tái)884張，新改造安裝通電照明設(shè)施教室3182口。
“六有”工程建設(shè)任務(wù)全面完成。2004年以來，全區(qū)142所農(nóng)村中小學(xué)按先試點(diǎn)、后推開的工作思路，全面實(shí)施了“六有”工程建設(shè)。2005年區(qū)政府將這一工程列為全區(qū)重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事15件項(xiàng)目之一，集中力量，全力以赴，到10月底，“六有”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)已全面告捷。全區(qū)新增校園綠化21.8萬平方米，新鋪校園硬質(zhì)路面26.9萬平方米，新建校園排水管系3.8萬米，新建、改建學(xué)生宿舍3.2萬平方米，新建、改建衛(wèi)生食堂1.9萬平方米，新建、改建水沖式廁所1.9萬平方米，購臵、維修學(xué)生雙人床鋪6602張，購臵飲水機(jī)、保溫桶2111臺(tái)（只），總投入資金5138.4萬元。
農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)加速推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施布局調(diào)整 后的實(shí)際需要，為切實(shí)解決學(xué)生上學(xué)行路難，消除學(xué)生家長后顧之憂，2004年啟動(dòng)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，先后建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿制校5所，4所學(xué)校正在建設(shè)之中。
教育現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，加快全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。全區(qū)中小學(xué)計(jì)算機(jī)數(shù)量由“十五”初的100多臺(tái)發(fā)展到1萬多臺(tái)，有計(jì)算機(jī)教室的學(xué)校數(shù)由“十五”初的兩三所發(fā)展到180余所，13所學(xué)校建成了校園網(wǎng)，建成了楚州教育門戶網(wǎng)站。全區(qū)中小學(xué)教育信息化總投入超億元。到2005年，“校校通”工程建設(shè)全面完成所有定點(diǎn)完小以上學(xué)校全部建成計(jì)算機(jī)教室，實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，同時(shí)滿足開設(shè)信息技術(shù)課教學(xué)的要求。學(xué)校內(nèi)部裝備水平不斷提高，創(chuàng)建了10多所省、市級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、50余所內(nèi)部裝備合格學(xué)校、窗口學(xué)校，30多個(gè)合格實(shí)驗(yàn)室和圖書室，全區(qū)所有中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“二機(jī)一幕”進(jìn)教室，添臵400多套多媒體設(shè)備，用于添臵圖書、實(shí)驗(yàn)儀器以及電教設(shè)備的投入5000萬元以上。
三、教育改革不斷深化
在管理體制改革上，健全和完善了“以縣為主”管理體制，認(rèn)真做好取消農(nóng)村中小學(xué)“零戶管理”相關(guān)工作，恢復(fù)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為一級(jí)財(cái)務(wù)單位的銀行帳戶，全面推行義務(wù)教育階段中小學(xué)“一費(fèi)制”，教育經(jīng)費(fèi)管理更趨規(guī)范。理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體制，教育辦徹底撤銷，人員全部分流，進(jìn)一步明確了文教科員、中心初中校長、中心小學(xué)校長職責(zé)，強(qiáng)化了責(zé)任，提高了工作質(zhì)量和辦學(xué)效益。
在辦學(xué)體制改革上，民營化、投資主體多元化辦學(xué)之路的探索給我區(qū)教育注入了活力?；窗仓袑W(xué)、第三中學(xué)成功實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，興辦了外國語、文通、曙光雙語等一批民辦學(xué)校。為協(xié)調(diào)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的均衡發(fā)展，教育局先后出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，較好地解決了在改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。
在人事制度改革上，首先，我們繼續(xù)實(shí)施全員聘用制和崗位責(zé)任制，實(shí)行末位待崗和轉(zhuǎn)崗交流制度，試行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離；完善考核制和結(jié)構(gòu)工資制，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，建立起優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭機(jī)制。其次，積極做好充實(shí)校長后備干部人才庫工 作，通過競(jìng)爭選拔，共有36名同志進(jìn)入了人才庫，其中有26名同志被選任為中心初中或中心小學(xué)校長,讓一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。第三，改革教師分配和調(diào)配制度，對(duì)新分配的畢業(yè)生采取“凡進(jìn)必考”，根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和招師計(jì)劃，通過公開考錄補(bǔ)充教師，共考錄畢業(yè)生821名。
四、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
五年來，全區(qū)共有25142人參加高考，向高校輸送畢業(yè)生13000人，錄取率51.7%,其中本科錄取5335人。對(duì)口高考參加考試1580人，專科以上達(dá)線率為98.4%，其中本科達(dá)線率為25%。自考畢業(yè)生727人。近年來,中考成績一直名列全市榜首。
德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實(shí)施了校園、課程、團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)、家庭、社會(huì)“六大育人工程”，開展了“法制教育宣傳月”活動(dòng)，著力加強(qiáng)制度、師德、班主任隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《楚州區(qū)學(xué)校德育工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。各中小學(xué)校還充分挖掘和利用周恩來紀(jì)念館、周恩來故居、新旅陳列館等一批得天獨(dú)厚的紅色旅游資源，廣泛開展富有地方特色、符合青少年特點(diǎn)的德育活動(dòng)。努力促進(jìn)德育工作與地方發(fā)展和時(shí)代需要相結(jié)合、與學(xué)生發(fā)展需要相結(jié)合、與教師師德提升需要相結(jié)合、與教育發(fā)展需要相結(jié)合，從而提高德育工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
教育管理進(jìn)一步強(qiáng)化。出臺(tái)了基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方案，建立健全了教研、視導(dǎo)、學(xué)科基地建設(shè)等項(xiàng)制度，實(shí)行了教育局領(lǐng)導(dǎo)定期到學(xué)校蹲點(diǎn)調(diào)研，堅(jiān)持了高中半月例會(huì)制度，成立了學(xué)校常規(guī)管理督查隊(duì)，長年工作在基層學(xué)校，對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行全程跟蹤考核。學(xué)校八大管理全面加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校尤其加大了教育教學(xué)過程管理力度，使教學(xué)“五認(rèn)真”真正落到了實(shí)處。教育督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)力度明顯加大，從辦學(xué)思想、教育管理、教學(xué)質(zhì)量、硬件建設(shè)等方面進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估和隨機(jī)督查。
教學(xué)研究進(jìn)一步深入。注重學(xué)科建設(shè)，小學(xué)階段以中心教研組為陣地，初中階段以學(xué)科基地為平臺(tái)，高中階段以中心備課組為龍頭。建立定點(diǎn)聯(lián)系，各校與省內(nèi)名校建立對(duì)口合作關(guān)系。堅(jiān)持科研興教，組織了全區(qū)教育科研培訓(xùn)，開展了課題立項(xiàng)和中期 管理研究培訓(xùn)，召開了課題、結(jié)題鑒定會(huì)，舉行了教育科研論文和教案評(píng)比。“十五”課題省級(jí)立項(xiàng)5個(gè)，滾動(dòng)課題3個(gè)，市級(jí)課題47個(gè)，已全部完成結(jié)題任務(wù)。
課程改革進(jìn)一步深化。堅(jiān)持“行政推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、均衡發(fā)展”的思路，組織教育骨干去國家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，參加各級(jí)大型專題培訓(xùn)；邀請(qǐng)全國知名課改專家、教學(xué)專家來楚講學(xué)、獻(xiàn)課。加強(qiáng)對(duì)英語、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等課程的管理，大力開發(fā)校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，出臺(tái)了《全區(qū)校本課程開發(fā)指導(dǎo)意見》、《全區(qū)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)意見》。強(qiáng)化典型示范作用，積極創(chuàng)建課改先進(jìn)學(xué)校，9所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)課改先進(jìn)學(xué)校。2004年，淮安市“農(nóng)村小學(xué)課程改革工作會(huì)議”在我區(qū)順利召開，城東、車橋兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所小學(xué)為大會(huì)提供了現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)教育局被評(píng)為市課改工作先進(jìn)單位。
特色教育進(jìn)一步推開。采取穩(wěn)扎穩(wěn)打、層層推進(jìn)、步步為營的創(chuàng)建方法和步驟，對(duì)全體中心初中和中心小學(xué)校長進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，確定了12所中小學(xué)為試點(diǎn)單位，2004年9月試點(diǎn)學(xué)校全面啟動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)。2005年召開了中小學(xué)特色學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)面上產(chǎn)生了推動(dòng)作用，目前，已創(chuàng)建有特色項(xiàng)目的學(xué)校50所。
五、隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高
師德建設(shè)常抓不懈。出臺(tái)了“五條禁令”、《教師禮儀規(guī)范》、《楚州區(qū)中小學(xué)師德評(píng)估方案》，從依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、為人師表等方面對(duì)師德進(jìn)行量化考評(píng)。積極開展“三評(píng)促教”，著力引導(dǎo)廣大教師恪守職業(yè)道德，規(guī)范自身言行，傾心教書育人，自覺為人師表。
師能建設(shè)形式多樣。加大教師培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)“三級(jí)師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，并先后選派20多名骨干教干到美國、加拿大等國家考察學(xué)習(xí)，拓寬視野。繼續(xù)實(shí)施聽課證制度此外，邀請(qǐng)了省教科所所長成尚榮、蘇州市副市長朱永新、省教育廳副廳長周稽裘、北師大課程中心趙德成博士等省內(nèi)外專家、學(xué)者來楚作校本研究、教師專業(yè)成長等專題學(xué)術(shù)報(bào)告。實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制度，在全 區(qū)開展了“百所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、百名教干掛職進(jìn)修、百名教師交流支教”活動(dòng)，并將“三百工程”作為一項(xiàng)制度長期地開展下去。積極鼓勵(lì)教師參加各種形式的繼續(xù)教育，全區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中、普高、職高教師，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%、98%、91%、71%、65%。
六、教育熱點(diǎn)問題得到有效解決
切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著重在黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)、案件查處及信訪穩(wěn)定工作方面做了大量工作。重點(diǎn)加大了對(duì)教育亂收費(fèi)的治理力度和對(duì)各類違法亂紀(jì)行為的查處，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防體系，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，有效杜絕了源于教育內(nèi)部的亂收費(fèi)。財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)，積極推行校務(wù)公開，特別是基建招標(biāo)、物資采購一律公開操作，杜絕一切暗箱活動(dòng)。在區(qū)行風(fēng)評(píng)比中，年年被先進(jìn)單位。
積極幫扶特困學(xué)生。全區(qū)通過“育才助困”工程，共資助特困大學(xué)生263名，資助金額達(dá)55.3萬元。通過實(shí)施校園“綠卡工程”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專項(xiàng)基金、學(xué)校減免、動(dòng)員社會(huì)力量贊助等途徑，各類學(xué)校累計(jì)共減免學(xué)雜費(fèi)529萬元，受惠學(xué)生達(dá)18253人次；共計(jì)發(fā)放助困資金達(dá)88.6萬元，受惠學(xué)生達(dá)8207人次。2005年為26212名義務(wù)教育階段貧困學(xué)生發(fā)放了省發(fā)的免費(fèi)教科書。
努力創(chuàng)建“平安校園”。積極開展學(xué)校及周邊綜合治理工作，會(huì)同有關(guān)部門組織學(xué)校周邊治安環(huán)境專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，召開創(chuàng)建“平安校園”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展中小學(xué)生告別“三室兩廳一吧”宣誓簽名活動(dòng)，為創(chuàng)建“平安楚州”作出了貢獻(xiàn)。
牢固堅(jiān)持依法治教。堅(jiān)持依法治教、依法治校，加強(qiáng)教育行政干部和教師的普法教育。創(chuàng)建市級(jí)依法治教先進(jìn)學(xué)校 所，全區(qū)學(xué)生犯罪率控制在萬分之二以下。推進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，全區(qū)共創(chuàng)建校務(wù)公開先進(jìn)學(xué)校8所。
“十五”期間，全區(qū)教育事業(yè)取得了顯著成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也存在著不容忽視的問題。
一是經(jīng)費(fèi)投入不足與教育加快發(fā)展的矛盾十分突出?！笆濉?期間全區(qū)各類教育事業(yè)迅速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入有了較大的增長，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校歷史欠帳太多，加上近幾年教育重點(diǎn)工程建設(shè)，很多學(xué)校債臺(tái)高筑；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的學(xué)校難以維持；相當(dāng)一部分學(xué)校校舍緊缺。所有這些，給教育現(xiàn)代化的實(shí)施帶來了一定的制約。
二是普、職協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。按照要求，普通高中與職業(yè)高中的招生比例應(yīng)為1:1，但目前而言，我區(qū)職教規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加之辦學(xué)形式還比較陳舊，就業(yè)渠道不暢，導(dǎo)致職教的吸引力不強(qiáng)。這樣不但影響了職教本身的發(fā)展，而且還影響了高中階段普及率的提高。
三是師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。整體素質(zhì)不高、人員結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次偏低是當(dāng)前教師隊(duì)伍存在的突出問題。尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教師缺編現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，高中、職中重點(diǎn)學(xué)科和部分專業(yè)教師配備不足。
四是教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在。由于諸多因素的影響，城鄉(xiāng)之間、公民辦之間、校與校之間的發(fā)展不均衡，嚴(yán)重制約了楚州教育整體水平的提高，不能老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，公平教育得不到保障。
2006年工作重點(diǎn)
一、突出管理重心，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量
一是切實(shí)加強(qiáng)全方位管理。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)部門管理職能，對(duì)教育局機(jī)關(guān)職能科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校提出明確要求；強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理，重點(diǎn)是教育教學(xué)管理；強(qiáng)化管理督導(dǎo)評(píng)估工作，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。
二是全面推進(jìn)課程改革。在校本課程與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開設(shè)以及評(píng)價(jià)體系的建立上，充分發(fā)揮教研人員的引領(lǐng)作用，幫助各校形成切合實(shí)際的操作方案與實(shí)施規(guī)程。
三是深入開展教學(xué)研究。小學(xué)教研工作抓薄弱點(diǎn)，初中教研工作抓增長點(diǎn)，高中教研工作抓突破點(diǎn)，教科研工作抓結(jié)合點(diǎn)。
二、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化
一是繼續(xù)鞏固“普九”成果。抓好“控流”工作，開展“雙高普九”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
二是努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。積極爭取政府支持，多渠道籌措資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入；積極組織實(shí)施“圖書儀器裝備工程”；加速推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)站及校園網(wǎng)的建設(shè)，“兩中心”畢業(yè)年級(jí)逐步普及多媒體教學(xué)；進(jìn)一步鞏固改危、布局調(diào)整和“六有”工程成果。
三是積極開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。按照“硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)”的原則，加大各類創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督查力度。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略 一是大力推進(jìn)人才強(qiáng)教。著力師資培訓(xùn)，完善繼續(xù)教育制度，培養(yǎng)一批名師和學(xué)科帶頭人；實(shí)施人事和分配制度改革，改革教師錄用制度。
二是進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍。千方百計(jì)改善農(nóng)村教師工作條件和生活環(huán)境；創(chuàng)設(shè)讓優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境；實(shí)施“三百工程”和教師派遣交流制度。
三是切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師禮儀規(guī)范》、《楚州區(qū)中小學(xué)師德評(píng)估方案》，建立健全師德建設(shè)工作巡視督導(dǎo)機(jī)制，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果納入學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核與教師年度考核的內(nèi)容。
四、發(fā)展職成教育，努力增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力 一是擴(kuò)大職教規(guī)模。吸引社會(huì)力量、民間資本興辦職業(yè)教育；組建職教集團(tuán)，形成規(guī)模效應(yīng)。
二是不斷創(chuàng)新教學(xué)模式。規(guī)范職教教育教學(xué)管理，做好“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)；做好省級(jí)示范性專業(yè)創(chuàng)建；強(qiáng)化基地建設(shè)，做好實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)型職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。
三是加強(qiáng)成人中心校建設(shè)。做好人員配備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“兩后”培訓(xùn)。
五、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境 一是認(rèn)真抓好未成年人思想道德建設(shè)。切實(shí)完善和加強(qiáng)德育內(nèi)容體系、課程體系、評(píng)價(jià)體系建設(shè)，打造紅色旅游景區(qū)特色教 育平臺(tái)。
二是認(rèn)真抓好校園安全工作。積極開展“平安校園”創(chuàng)建。三是認(rèn)真抓好扶貧助學(xué)工作。實(shí)施“育才助困”，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。
四是認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)。全面推行“一費(fèi)制”，加大亂收費(fèi)治理力度；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作，推行校務(wù)公開。
“十一五”工作規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想
“十一五”期間，我區(qū)教育發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)教育與科技、文化結(jié)合、為實(shí)現(xiàn)楚州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。
二、主要目標(biāo)
圍繞上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間，我區(qū)教育事業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)是：高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量及其它各項(xiàng)工作均排在淮安市前列，所有學(xué)?；具_(dá)到合格學(xué)校的要求，70%以上的學(xué)校基本達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。
“十一五”期間各類教育事業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)
1、基礎(chǔ)教育
——不斷鞏固“普九”成果。小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)98%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%以上，小學(xué)在校生鞏固率100%，初中在校生流失率達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段“校校通”工程達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
——積極發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)80%以上。全區(qū)所有幼兒園者都有較大發(fā)展，在城區(qū)新建一所省級(jí)示范幼兒園或一所省級(jí)現(xiàn)代化幼兒園。在農(nóng)村分片創(chuàng)建或新辦1-2所省級(jí)現(xiàn)代化幼兒園和5所市級(jí)一類幼兒園?！涌旒乃拗茖W(xué)校建設(shè)。“十一五”期間，全區(qū)80%以上的定點(diǎn)小學(xué)具備寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。白馬湖農(nóng)場(chǎng)、南閘鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)各建成一所九年一貫制學(xué)校。
——普及高中階段教育。高中階段入學(xué)率達(dá)90%以上，普、職招生比達(dá)1：1,普通高中鞏固現(xiàn)有規(guī)模，著力內(nèi)涵提升。
—— 全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量。淮安中學(xué)創(chuàng)建五星級(jí)高中，楚州中學(xué)創(chuàng)建四星級(jí)高中，吳承恩中學(xué)、欽工中學(xué)、車橋中學(xué)創(chuàng)建三星級(jí)高中；省市示范初中達(dá)到20所，市級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)達(dá)到10所。
——加速實(shí)施教育現(xiàn)代化工程。城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心初中基本符合教育現(xiàn)代化要求，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。
2、職業(yè)教育
——在基本普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，接受中等職業(yè)教育人數(shù)達(dá)到占高中階段教育人數(shù)的50%。“
——以職教中心為龍頭，組建職教集團(tuán)。吸引社會(huì)資金，新辦2所年招生千人規(guī)模的民辦職業(yè)中學(xué)。
3、成人教育
——積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“兩后”培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500人左右、“兩后”年培訓(xùn)人數(shù)2000人以上。
——加強(qiáng)各類企業(yè)職工崗位培訓(xùn)，“十一五”期間，全區(qū)青壯年從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)40%以上。
——?jiǎng)?chuàng)辦市級(jí)示范成人校4所，再爭取至少1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校進(jìn)入省級(jí)示范行列，建立和完善1個(gè)市級(jí)以上社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
4、師資隊(duì)伍
——切實(shí)抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2010年，全區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、99%、97%、90%、70%。70%小學(xué)教師達(dá)大專以上文化水平，50%初中教師達(dá)本科以上文化水平，95%高中教師達(dá)到本科以上文化水平。
——組織實(shí)施中小學(xué)教師的全員素質(zhì)提高培訓(xùn) 五年內(nèi)，每位教師完成不低于240學(xué)時(shí)的在職非學(xué)歷進(jìn)修，培訓(xùn)的重點(diǎn)是“新課程、新理念、新技術(shù)和師德教育”，確立終身教育思想，提高實(shí)施素質(zhì)教育和實(shí)施新課程的能力和水平，增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育改革的能力，促進(jìn)教師職業(yè)道德顯著提高。
——組織實(shí)施中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)
遴選50名有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師參加高級(jí)研修，為他們成為新一代中小學(xué)教育專家打下基礎(chǔ)，并帶動(dòng)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高；選拔500名教師參加區(qū)級(jí)骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育中的帶頭和輻射作用，不斷促進(jìn)區(qū)級(jí)骨干教師梯隊(duì)的更新。
——組織實(shí)施中小學(xué)校長參加各種層次的培訓(xùn)
組織中小學(xué)校長參加崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修，新任校長培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)，提高培訓(xùn)不少于200學(xué)時(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，按需施培，學(xué)用結(jié)合，注重實(shí)效，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。
5、辦學(xué)條件
——加大對(duì)教育的投入，“十一五”期間，投入25000萬用于改善辦學(xué)條件，新建校舍10萬平方米，當(dāng)年消除新增危險(xiǎn)校舍，新建寄宿制學(xué)校20所，全面實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。
三、主要措施
（一）深化改革、促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展
我區(qū)教育在“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展必須繼續(xù)深化改革。通過學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的教育觀念、教育思想；通過改革，優(yōu)化教育的內(nèi)部和外部環(huán)境，通過改革促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。
1、積極吸引社會(huì)資金興辦職業(yè)中學(xué)。
現(xiàn)有普通高中招生規(guī)模已可以滿足初中畢業(yè)生就讀普通高中的需求，引資辦學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在興辦民辦職業(yè)教育上，“十一五”期間，在政府統(tǒng)籌下，吸引民間資本，爭取創(chuàng)辦2所年招生 在千人以上的民辦職業(yè)學(xué)校。
2、全面推行用人制度和收入分配制度改革。
建立教育人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，教師實(shí)行全員聘任制，通過定編、定崗、聘任、考核，促進(jìn)人才的優(yōu)化組合與合理流動(dòng)；在分配制度上，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制;校長實(shí)行公開選拔和考核任命相結(jié)合，積極推行校長任期制和目標(biāo)責(zé)任制，完善校長負(fù)責(zé)制，積極實(shí)施“名校長工程”。
3、加快教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
——加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)德育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中小學(xué)德育規(guī)程》，對(duì)學(xué)生切實(shí)加強(qiáng)“五愛”教育、民族精神教育、誠信教育、法制教育、心理健康教育和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)德育基地建設(shè)，實(shí)施“校園育人”、“課程育人”、“團(tuán)隊(duì)育人”、“活動(dòng)育人”、環(huán)境育人、“家庭育人”等“六大育人”工程；發(fā)揮德育基地的育人功能，發(fā)揮課堂德育主渠道作用，上好思想政治課和思想品德課，加強(qiáng)德育在其他各學(xué)科的滲透；加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，潛移默化，教育學(xué)生。進(jìn)一步提升全區(qū)中小學(xué)德育工作水平。
——深化課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)課堂教學(xué)研究。運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)理論、教學(xué)方法、教學(xué)手段提高課堂教學(xué)質(zhì)量，通過嚴(yán)格教學(xué)“五認(rèn)真”，提高每一堂課的教學(xué)效果，走“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”之路；注意對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)驗(yàn)操作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；職業(yè)教育和成人教育要根據(jù)社會(huì)需求，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，尤其要重視實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和適應(yīng)職業(yè)變動(dòng)的能力。
——積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)新課程改革。規(guī)范課程秩序，深化課本教研，加強(qiáng)課程資源的開發(fā)和利用，努力轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新課標(biāo)、新教材、新教法的理論與實(shí)踐研究，探索新課程實(shí)施的有效方式和途徑；加強(qiáng)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng) 課程、校本課程的實(shí)施與管理。深入探索與實(shí)施新課程相適應(yīng)的關(guān)于學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系。
——進(jìn)一步加強(qiáng)體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，全面施行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加快體育場(chǎng)地建設(shè)，80％學(xué)校體育衛(wèi)生和藝術(shù)設(shè)施達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，積極開展各種體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育活動(dòng)，努力提高學(xué)生身心素質(zhì)和健康水平，培養(yǎng)學(xué)生正確的藝術(shù)審美和鑒賞能力。
4、深化學(xué)校后勤服務(wù)改革，吸引社會(huì)力量辦后勤。
學(xué)校的食堂、衛(wèi)生室、浴室、宿舍等服務(wù)設(shè)施要做好為師生服務(wù)工作的同時(shí)，創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，并吸引社會(huì)資金和學(xué)校共同開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目；學(xué)校的微機(jī)房、圖書室及其他教學(xué)設(shè)施可有償為社會(huì)服務(wù)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)楚州教育可持續(xù)發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵?！笆晃濉逼陂g，在用人體制改革的同時(shí)，將繼續(xù)花大力氣，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)教育內(nèi)部體制改革，實(shí)行教師聘任制和全員聘用制，加強(qiáng)考核，優(yōu)化教師隊(duì)伍。
1、多渠道引進(jìn)人才，充實(shí)教師隊(duì)伍。實(shí)行教育行政部門統(tǒng)籌，畢業(yè)生與用人單位供需見面，雙向選擇的就業(yè)制度；建立以教師資格為標(biāo)志的職業(yè)資格制度，擺脫時(shí)間和地域限制，誠聘優(yōu)秀人才，在高層次人才引進(jìn)上下功夫，以滿足事業(yè)發(fā)展的需要。
2、大力提高教師的政治思想素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。教育行政部門和學(xué)校要采取有效措施，激勵(lì)廣大教師教書育人、為人師表；通過脫產(chǎn)進(jìn)修、自學(xué)考試、函授、崗位培訓(xùn)、教學(xué)基本功考核等形式不斷提高教師的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、多媒體教學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。通過開展各種形式的教學(xué)研究活動(dòng)和教育科研活動(dòng)，向教師傳授新的教學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，傳遞教改信息，增強(qiáng)教師的研究能力。
3、大力加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍建設(shè)。中小學(xué)校長必須持證上崗，并有計(jì)劃地接受培訓(xùn)，以提高在職校長的理論素養(yǎng)、管理水平和創(chuàng)新能力；同時(shí)，加速骨干教師隊(duì)伍的選拔和培訓(xùn)，到2010年，基本形成骨干教師梯隊(duì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、善于實(shí)施素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的新型教師隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。增加對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善辦學(xué)條件。教師進(jìn)修學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教干、教師培訓(xùn)的責(zé)任，為基層服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。
6、切實(shí)保障教師的合法權(quán)益，使教師收入逐年提高。
7、健全教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)做出突出成績的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。除國家、省、市所設(shè)的獎(jiǎng)項(xiàng)外，我區(qū)也要建立健全正常的優(yōu)秀教師、教育工作者、優(yōu)秀班主任表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過輿論宣傳以及搞好每年一度的教師節(jié)慶祝活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)氣。
（三）用足用活政策，增加教育投入 建立并完善以財(cái)政撥款為主，其它多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的體制。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育成本分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)—步拓寬教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，加大對(duì)教育的投入。
1、認(rèn)真落實(shí)教育投入“三增長、一優(yōu)先”的政策規(guī)定，切實(shí)保證政府財(cái)政撥款有較大幅度增長。
2、落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，根據(jù)規(guī)定籌措職業(yè)教育和成人教育經(jīng)費(fèi)。
3、采取措施，保證地方教育費(fèi)附加，地方教育基金、義務(wù)教育發(fā)展基金征收政策的落實(shí)，確保征收經(jīng)費(fèi)能按時(shí)到位。
4、繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界捐資助學(xué)，集資辦學(xué)。
5、鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)力量和海內(nèi)外各界人士，以民辦、民辦公助、公辦民助等多種形式捐資助學(xué)、投資辦學(xué)。
6、繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，合理使用教育經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué) 校收費(fèi)行為，維護(hù)教育的良好形象；切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面實(shí)行會(huì)計(jì)工作電算化，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化，管好用好教育經(jīng)費(fèi)，努力提高教育經(jīng)費(fèi)投入效益。
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。切實(shí)做好本級(jí)預(yù)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建維修審計(jì)、局管干部離任審計(jì)工作。
（四）切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè) 認(rèn)真貫徹實(shí)施《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《職教法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《民辦教育促進(jìn)法》等教育法律、法規(guī)，將教育工作納入法制化軌道。通過大力宣傳，提高全社會(huì)的法制意識(shí)；依法確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法保障法律關(guān)系主體的合法權(quán)益，依法解決教育上存在的經(jīng)費(fèi)短缺、學(xué)生輟學(xué)等突出問題。
加強(qiáng)教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違法行為、違法事件和違法人員，依法治教，促進(jìn)依法行政、依法辦事。
強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的行政監(jiān)督。教育督導(dǎo)部門要依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，保障教育法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全區(qū)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持義務(wù)教育年審制度，不斷鞏固“普九”成果。
（五）加快實(shí)施教育現(xiàn)代化進(jìn)程
——“十一五”期間，全區(qū)中學(xué)及完小以上學(xué)校均建成實(shí)驗(yàn)室，并達(dá)省二類配備標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)定點(diǎn)完小以上學(xué)校均建成標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，全區(qū)中小學(xué)普及信息技術(shù)教育。
——中心小學(xué)、中心初中及區(qū)直學(xué)校普遍使用學(xué)校管理軟件處理日常事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校及區(qū)直學(xué)校與教育主管部門之間通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；所有完全中學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建成校園網(wǎng)。全區(qū)所有中小學(xué)畢業(yè)班均配備多媒體教學(xué)設(shè)備。
——加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育裝備資源的作用。所有圖書室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室均正常對(duì)學(xué)生開放，學(xué)校與學(xué)校 之間加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)裝備資源的互補(bǔ)和共享。
——通過對(duì)教師的信息技術(shù)與課程整合有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使絕大部分適齡教師能應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè) ——在所有教干和教師中堅(jiān)持不懈地開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育，提高全市教職工特別是教干的馬克思主義理論水平，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。
——堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)教育系統(tǒng)的行風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大千部和全體教師廉潔奉公、遵紀(jì)守法、為人師表。
——認(rèn)真搞好德育先進(jìn)學(xué)校、綠色學(xué)校、文明校園的創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建，加強(qiáng)和促進(jìn)學(xué)校的精神文明建設(shè)，使學(xué)校成為精神文明建設(shè)的陣地和窗口。
第二篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃
關(guān)于“十五”期間及****道路運(yùn)輸
工作情況的報(bào)告
市交通局：
“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將“十五”及****工作情況報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績
“十五”以來，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個(gè)層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風(fēng)評(píng)議與整改提高結(jié)合起來，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評(píng)議，建成了市級(jí)文明行業(yè)。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評(píng)議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級(jí)文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對(duì)運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評(píng)議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺(tái)了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定，自****年*月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。****年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對(duì)違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問題的專項(xiàng)治理工作。****年，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，*名優(yōu)秀年輕干部通過競(jìng)爭上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營者辦事。
十五以來，全市*個(gè)縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位*個(gè)，占***%，其中，省級(jí)文明單位*個(gè)，市級(jí)最佳文明單位*個(gè)；建成了文明客運(yùn)汽車站*個(gè)、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車***輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車***輛，超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。
二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破
在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對(duì)運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個(gè)部門共同審核，也有利于控制縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)***萬元，已全面完成了****年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破
以貫徹落實(shí)國家六部委出臺(tái)的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，****年上半年，我們通過積極、主動(dòng)的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺(tái)了《遂寧市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對(duì)各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場(chǎng)地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對(duì)*所駕校進(jìn)行了限期整改，*所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級(jí)處理，取締了*個(gè)非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過整頓，全市駕校新增投資****余萬元，新增加教練車**輛，訓(xùn)練場(chǎng)地*****平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到****年**月，全市駕校發(fā)展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員*****人。
四、道路運(yùn)
輸安全形勢(shì)穩(wěn)定
全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。
為營造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評(píng)估工作，選派人員參加了安全評(píng)估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評(píng)選活動(dòng)正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過****人。
五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們?cè)诠芾矸椒?、管理理念、管理手段上進(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。幾年來，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)**人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)***人次，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課**人次，“走出去，引進(jìn)來”的方式大大促進(jìn)了全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應(yīng)市場(chǎng)行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，“十五”以來，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市出租汽車協(xié)會(huì)、汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個(gè)協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競(jìng)爭力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動(dòng)及我市開展“建市二十周年慶典”活動(dòng)中，我市出租汽車協(xié)會(huì)、市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會(huì)效益。
同時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺(tái)**個(gè)，安裝車輛數(shù)達(dá)到了***輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。
另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級(jí)與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。
六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善
近年來，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)***余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對(duì)市本級(jí)道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會(huì)公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對(duì)一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，****年下半年、****年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動(dòng)，并組織開展和參與了運(yùn)條知識(shí)競(jìng)賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺(tái)等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊(cè)、傳單****余份，組織***輛次執(zhí)法車，***人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級(jí)各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了及時(shí)的查處和糾正，對(duì)群眾有誤解的問題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為*****起，無一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。
*****監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等形式向社會(huì)廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負(fù)責(zé)*****夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的**小時(shí)接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評(píng)，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的“連心橋”。
七、培育運(yùn)輸市場(chǎng)，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展
客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快
近年來，我們通過大力整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等**余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為*家（其中二級(jí)企業(yè)*家），總體實(shí)力和競(jìng)爭力大幅度增強(qiáng)。截止到****年**月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級(jí)車***輛，中級(jí)車***輛，開行客運(yùn)線路***條，日發(fā)班次****班，****年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量****萬人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量******萬人公里。
按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車**輛，新增通客車的村**個(gè)。在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時(shí)，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個(gè)區(qū)縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，截止到****年**月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到****輛，開行線路***條，日發(fā)班次****班，全市***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市****個(gè)行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到****個(gè)，通村率達(dá)**%。
公司化經(jīng)營方面。我們積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，****年，開元大英分公司所有超長客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營的車輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。
****年，按照省局部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個(gè)工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會(huì)，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時(shí)，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。
在運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進(jìn)入運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵(lì)多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級(jí)站*個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站*個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站*個(gè)，投入資金****余萬元，站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。****年，我市投資****萬建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年**月，投資近****多萬元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動(dòng)工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于****年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。
維修市場(chǎng)方面，通過積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資****萬元建設(shè)的三和大興*S店和鑫海投資****余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)***家，其中一類企業(yè)**家，二類企業(yè)**家，三類企業(yè)***家，合計(jì)***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車維修管理》規(guī)定工作，對(duì)全市***家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進(jìn)行重新核定。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面。全市營業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到****輛，其中大件運(yùn)輸車**輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車***輛，*-*月完成貨運(yùn)量***萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里，預(yù)計(jì)到****年底，全年完成貨運(yùn)量****萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對(duì)物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請(qǐng)專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識(shí)的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了****年**月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地***畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及****年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司**家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部**家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，目前，整個(gè)工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對(duì)危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
八、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對(duì)人民群眾
高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動(dòng)承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了**小時(shí)值班制度、定時(shí)報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了***余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入**多萬元用于防非典，消毒車輛****萬車次，測(cè)溫**萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為
針對(duì)個(gè)別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個(gè)別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，****年、****年、****年，我們對(duì)車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級(jí)等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對(duì)協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對(duì)大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。
（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)秩序
十五以來，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時(shí)，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)了正常的營運(yùn)秩序。我市下屬幾個(gè)區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報(bào)廢車輛，同時(shí)對(duì)“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競(jìng)爭、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時(shí)我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對(duì)任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競(jìng)爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行為進(jìn)行了依法查處。****年*月，安居區(qū)對(duì)非法從事“摩的”營運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。
（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”
出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車***輛，五年來無新增運(yùn)力。十五期間，我們?cè)诔鲎馄囆袠I(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級(jí)要求，對(duì)文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的**余萬元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對(duì)我市出租汽車的市場(chǎng)情況，對(duì)出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)***輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會(huì)，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。
十、以實(shí)際行動(dòng)配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了***輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了**個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了**小時(shí)值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時(shí)我們?cè)谌÷氏炔捎昧伺c車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級(jí)政府及主管局的充分肯定。
十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的幾個(gè)問題
（一）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范
（二）汽車維修
企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場(chǎng)的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段
（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高
（五）運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻
（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力
在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對(duì)職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場(chǎng)監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢(shì)下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識(shí)和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。
（二）加大市場(chǎng)培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力
要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對(duì)掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對(duì)車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過加大對(duì)企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。
要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對(duì)“治超”后，中長途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動(dòng)爭取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊(cè)經(jīng)營。第二，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動(dòng)態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營的組織化、集約化程度。
客運(yùn)市場(chǎng)方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對(duì)一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營者開“趕場(chǎng)車”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級(jí)及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。
旅游及出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)方面，十一五期間，要針對(duì)我市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營者和運(yùn)輸經(jīng)營者提供一個(gè)公開、公平的交易平臺(tái)，解決旅游車輛管理失控，旅游市場(chǎng)無序的問題。二是會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制。
維修市場(chǎng)管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，對(duì)全市汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車維修企業(yè)的注冊(cè)資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用，力爭早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)駕校教學(xué)、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。
第三篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作-十五-總結(jié)和-十一五-規(guī)劃
縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”
規(guī)劃
縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃2007-12-07 18:19:49第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃(2)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃 “十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破。現(xiàn)將“十五”期間
統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下：
一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況
（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破
一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會(huì)、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會(huì)、評(píng)選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。堅(jiān)持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者評(píng)選并獲通過，發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會(huì)來源產(chǎn)地證書，主動(dòng)幫助非公有制企業(yè)拓展市場(chǎng)，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會(huì)，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名
度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個(gè)教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評(píng)審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會(huì)員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作?！笆濉逼陂g共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)20多次，通過互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會(huì)、潮州楓溪商會(huì)、新加坡陶瓷商會(huì)、廈門市思明區(qū)商會(huì)等結(jié)成友好商會(huì)。
（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展 實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動(dòng)旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動(dòng)他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才。
“十五”期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時(shí)接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)30多團(tuán)（隊(duì)），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評(píng)。二是主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會(huì)第八屆董事就職典禮(2005)圖片征集、VCD制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階
參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[1989]14號(hào)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和
完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2005]5號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對(duì)象、工商界人士80名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會(huì)（半年一次），邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時(shí)以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動(dòng)“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。
黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根
據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會(huì)委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表性。同時(shí)，按照縣委的要求，于2004年對(duì)擬增補(bǔ)為縣七屆政協(xié)委員的9名人選進(jìn)行了考核，并向縣政協(xié)黨組提出建議名單。二是不斷加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，為黨外干部的成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)幾年來縣委人事調(diào)整，及時(shí)更新黨外副科級(jí)以上干部檔案和黨外后備干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行滾動(dòng)式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級(jí)干部4名，黨外科級(jí)干部20名，縣管黨外副科級(jí)后備干部20名，配備黨外干部的縣政府職能部門5個(gè)，占政府部門總數(shù)的25％，達(dá)到上級(jí)部門的要求。建立教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、工藝美術(shù)等領(lǐng)域非黨高級(jí)知識(shí)分子花名冊(cè)，實(shí)行滾動(dòng)管理。三是加強(qiáng)
縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃
第四篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃
關(guān)于“十五”期間及XX道路運(yùn)輸
工作情況的報(bào)告
市交通局：
“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將“十五”及XX工作情況報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績
“十五”以來，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個(gè)層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風(fēng)評(píng)議與整改提高結(jié)合起來，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評(píng)議，建成了市級(jí)文明行業(yè)。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評(píng)議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級(jí)文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對(duì)運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評(píng)議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺(tái)了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定，自XX年7月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到XX年6月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。XX年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對(duì)違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問題的專項(xiàng)治理工作。XX年，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，9名優(yōu)秀年輕干部通過競(jìng)爭上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營者辦事。
十五以來，全市6個(gè)縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位6個(gè)，占100%，其中，省級(jí)文明單位1個(gè)，市級(jí)最佳文明單位2個(gè)；建成了文明客運(yùn)汽車站5個(gè)、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車120輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車120輛，超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。
二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破
在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于XX年7月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對(duì)運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個(gè)部門共同審核，也有利于控制縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)700萬元，已全面完成了XX年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破
以貫徹落實(shí)國家六部委出臺(tái)的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，XX年上半年，我們通過積極、主動(dòng)的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺(tái)了《遂寧市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自XX年10月1日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對(duì)各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場(chǎng)地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對(duì)8所駕校進(jìn)行了限期整改，1所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的2所一類駕校、4所二類駕校作出了降級(jí)處理，取締了4個(gè)非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過整頓，全市駕校新增投資1000余萬元，新增加教練車57輛，訓(xùn)練場(chǎng)地58180平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到XX年10月，全市駕校發(fā)展到12所，教練車184輛，教練員202人，XX年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員15000人。
四、道路運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定
全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。
為營造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評(píng)估工作，選派人員參加了安全評(píng)估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評(píng)選活動(dòng)正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過XX人。
五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們?cè)诠芾矸椒ā⒐芾砝砟睢⒐芾硎侄紊线M(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。幾年來，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)98人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)132人次，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課12人次，“走出去，引進(jìn)來”的方式大大促進(jìn)了全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應(yīng)市
場(chǎng)行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，“十五”以來，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市出租汽車協(xié)會(huì)、汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個(gè)協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競(jìng)爭力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動(dòng)及我市開展“建市二十周年慶典”活動(dòng)中，我市出租汽車協(xié)會(huì)、市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會(huì)效益。同時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺(tái)12個(gè)，安裝車輛數(shù)達(dá)到了370輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。
另外，按照省局部署，我處已投入資金20余萬元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級(jí)與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。
六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善
近年來，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)350余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對(duì)市本級(jí)道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會(huì)公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對(duì)一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，XX年下半年、XX年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動(dòng)，并組織開展和參與了運(yùn)條知識(shí)競(jìng)賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺(tái)等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊(cè)、傳單5000余份，組織211輛次執(zhí)法車，980人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級(jí)各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了及時(shí)的查處和糾正，對(duì)群眾有誤解的問題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為11841起，無一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。
96515監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等形式向社會(huì)廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負(fù)責(zé)96515夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的24小時(shí)接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評(píng)，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的“連心橋”。
七、培育運(yùn)輸市場(chǎng)，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展
客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快
近年來，我們通過大力整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等10余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為3家（其中二級(jí)企業(yè)2家），總體實(shí)力和競(jìng)爭力大幅度增強(qiáng)。截止到XX年10月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到2818輛（含出租車、旅游車），擁有高級(jí)車134輛，中級(jí)車342輛，開行客運(yùn)線路260條，日發(fā)班次3623班，XX年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量3390萬人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量165361萬人公里。
按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蟆⑥r(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車81輛，新增通客車的村35個(gè)。在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時(shí)，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性。XX年，我市船山、安居、射洪三個(gè)區(qū)縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，截止到XX年10月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到1079輛，開行線路133條，日發(fā)班次2158班，全市112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市2217個(gè)行政村，在公路通村率僅72.6%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到1903個(gè)，通村率達(dá)90%。
公司化經(jīng)營方面。我們積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，XX年，開元大英分公司所有超長客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營的車
輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。XX年，按照省局部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個(gè)工作已基本完成，并于10月初參加了省局組織的清班工作會(huì)，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時(shí)，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。
在運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進(jìn)入運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵(lì)多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級(jí)站2個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站8個(gè)，投入資金5000余萬元，站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。XX年，我市投資3400萬建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年10月，投資近XX多萬元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動(dòng)工。XX年，我們完成了《XX-2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于XX年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。
維修市場(chǎng)方面，通過積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資1500萬元建設(shè)的三和大興4S店和鑫海投資1000余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)671家，其中一類企業(yè)12家，二類企業(yè)71家，三類企業(yè)588家，合計(jì)671家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車維修管理》規(guī)定工作，對(duì)全市671家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進(jìn)行重新核定。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面。全市營業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到8424輛，其中大件運(yùn)輸車27輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車177輛，1-9月完成貨運(yùn)量888萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量75806萬噸公里，預(yù)計(jì)到XX年底，全年完成貨運(yùn)量1170萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量99516萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對(duì)物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請(qǐng)專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識(shí)的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了XX年10月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地500畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及2010年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司10家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部32家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，目前，整個(gè)工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對(duì)危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
八、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動(dòng)承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了24小時(shí)值班制度、定時(shí)報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了130余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入50多萬元用于防非典，消毒車輛13.8萬車次，測(cè)溫60萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為
針對(duì)個(gè)別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個(gè)別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，XX年、XX年、XX年，我們對(duì)車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級(jí)等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對(duì)協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對(duì)大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。
（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)秩序
十五以來，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時(shí)，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)了正常的營運(yùn)秩序。我市下屬幾個(gè)區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報(bào)廢車輛，同時(shí)對(duì)“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競(jìng)爭、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時(shí)我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、
交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對(duì)任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競(jìng)爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行為進(jìn)行了依法查處。XX年9月，安居區(qū)對(duì)非法從事“摩的”營運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”
出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車853輛，五年來無新增運(yùn)力。十五期間，我們?cè)诔鲎馄囆袠I(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級(jí)要求，對(duì)文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的50余萬元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對(duì)我市出租汽車的市場(chǎng)情況，對(duì)出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)433輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會(huì)，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。
十、以實(shí)際行動(dòng)配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了300輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了15個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了24小時(shí)值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時(shí)我們?cè)谌÷氏炔捎昧伺c車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級(jí)政府及主管局的充分肯定。
十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的幾個(gè)問題
（一）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范
（二）汽車維修企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場(chǎng)的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段
（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高
（五）運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻
（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力
在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對(duì)職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場(chǎng)監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢(shì)下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識(shí)和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。
（二）加大市場(chǎng)培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力
要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對(duì)掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對(duì)車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過加大對(duì)企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。
要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對(duì)“治超”后，中長途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動(dòng)爭取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊(cè)經(jīng)營。第二，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動(dòng)態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營的組織化、集約化程度。
客運(yùn)市場(chǎng)
方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對(duì)一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營者開“趕場(chǎng)車”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級(jí)及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。旅游及出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)方面，十一五期間，要針對(duì)我市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營者和運(yùn)輸經(jīng)營者提供一個(gè)公開、公平的交易平臺(tái)，解決旅游車輛管理失控，旅游市場(chǎng)無序的問題。二是會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制。
維修市場(chǎng)管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，對(duì)全市汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車維修企業(yè)的注冊(cè)資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用，力爭早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)駕校教學(xué)、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。
（三）創(chuàng)新行業(yè)管理方法，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力
今年以來，交通部陸續(xù)出臺(tái)《道路運(yùn)輸條例》的配套規(guī)章，省《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》也計(jì)劃在年內(nèi)完成第三次修訂，按照法規(guī)的授權(quán)，省、市、縣三級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、管理權(quán)限都將有一個(gè)新的界定。我們要按照“用政策引導(dǎo)行業(yè)、用法規(guī)管理行業(yè)、用信息服務(wù)行業(yè)”的總體思路進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制和方法，要讓更多的勞動(dòng)力、知識(shí)技術(shù)、管理和資本進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，消除妨礙資源合理流動(dòng)，妨礙公平競(jìng)爭的各種壁壘，以積極的姿態(tài)、具體的措施，推進(jìn)市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放。要把一些需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)或者可以考慮通過間接監(jiān)管的工作交給行業(yè)協(xié)會(huì)。
（四）加強(qiáng)安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，全力以赴遏制重特大旅客傷亡事故的發(fā)生。第一，要轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法，把運(yùn)輸安全工作從粗放管理轉(zhuǎn)到精細(xì)管理上來，從事后的查處轉(zhuǎn)到實(shí)時(shí)的監(jiān)管上來，從一般的要求轉(zhuǎn)到對(duì)突出問題的整改上來，從單一的行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)到行業(yè)和社會(huì)共同監(jiān)管上來。第二，加大對(duì)安全事故責(zé)任企業(yè)的處罰力度，凡是發(fā)生重特大安全事故的企業(yè)，除吊銷當(dāng)事車輛經(jīng)營權(quán)外，還要根據(jù)情況取消其他班線的經(jīng)營資格，限制其發(fā)展。第三，實(shí)行客運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛駕駛員安全運(yùn)行“紅黑”制度。制定車站對(duì)進(jìn)站班車和營運(yùn)車輛駕駛員違章記分辦法，對(duì)3次嚴(yán)重違章運(yùn)行和發(fā)生1次死亡3人以上的行車責(zé)任事故的駕駛員要清理出道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)。完善營運(yùn)車輛駕駛員的激勵(lì)機(jī)制，開展駕駛員“安全明星”競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)營運(yùn)車輛駕駛員提高安全意識(shí)和駕駛技能。第四，開展道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作評(píng)估。一方面做好企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果與企業(yè)發(fā)展和評(píng)優(yōu)掛鉤，促使企業(yè)建立和落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，搞好以“五整頓、三加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的安全整頓，形成企業(yè)自我約束的安全長效機(jī)制。第五，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，擴(kuò)大GpS的安裝范圍，進(jìn)一步完善GpS監(jiān)控系統(tǒng)使用管理辦法，推行旅客義務(wù)監(jiān)督員制度，建立群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。第六，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)汽車站的安全管理。對(duì)執(zhí)行“五不出站”制度不嚴(yán)、安全設(shè)施不齊的車站要限期整改，整改不合格的要降低站級(jí)。第七，抓好客運(yùn)班線清理工作，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格客車報(bào)停、加班和包車牌發(fā)放的責(zé)任追究，避免因源頭管理責(zé)任而引發(fā)重特大安全事故。第八，做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，解決車輛掛靠和駕駛員脫管的問題，實(shí)行企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
（五）推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸現(xiàn)代化
全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)。十一五期間，市處及各區(qū)縣所要實(shí)現(xiàn)與省局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程簽章和網(wǎng)上審批。要加強(qiáng)市處在互聯(lián)網(wǎng)上建立的面向社會(huì)的公眾網(wǎng)站建設(shè)，為群眾提供政策咨詢和信息查詢等服務(wù)，增加管理工作透明度。行業(yè)方面，要在市內(nèi)各主要車站推廣運(yùn)用IC卡報(bào)班，二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行微機(jī)售票。全市所有從事高速公路客運(yùn)、超長和旅游客運(yùn)、跨市州客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v必須確保100%安裝GpS監(jiān)控系統(tǒng)。
第五篇：交通局十五總結(jié)及十一五規(guī)劃
交通“十五”及2007年工作總結(jié)
和2008年及“十一五”工作安排
市交通局
（
“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全市交通系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。面對(duì)工程建設(shè)難度大、建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏、國家實(shí)施宏觀調(diào)控等諸多困難，創(chuàng)新思路應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅(jiān)克難當(dāng)好先行，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，交通行業(yè)管理水平不斷提升，交通精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了交通事業(yè)的快速、持續(xù)、全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了強(qiáng)有力的交通支撐。
一、“十五”期間交通工作開展情況
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)
“十五”期間，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃為71.05億元，預(yù)計(jì)至2007年底將完成投資80.48億元，是“九五”期間投資總額的1.85倍。已初步構(gòu)建了以3條高速公路為骨架，10條國省干線公路為依托，縣鄉(xiāng)公路為支脈的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了市到縣高速化，打造了市到縣半小時(shí)交通圈。
一是高速公路建設(shè)快速推進(jìn)。高速公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資32.84億元，已建成的高速公路在境內(nèi)
二是干線公路面貌顯著改善。全市境內(nèi)3條國道、7條省道第一輪網(wǎng)化工程基本建成，路容路貌顯著改觀，通行能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，全面實(shí)施公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和綠化工程，國省干線公路好路率達(dá)到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查中受到充分肯定。實(shí)施國省干線公路安保工程，加大危橋改造力度。
三是農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展迅速。始終將農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，真正把這一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做實(shí)做好。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資8.57億元，至2007年10月底共建成農(nóng)村公路
四是城市道路工程建設(shè)加快。積極參與城市道路建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金，改建港城大道、中山東路、鹽河南路、朝陽中路、解放東路等多條城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口形象和道路狀況得到了根本性改觀，實(shí)現(xiàn)了城市道路與國省道和高速公路間的連接暢通。經(jīng)過努力，提前14年拆除了朝陽收費(fèi)站，進(jìn)一步加快了城市化進(jìn)程。實(shí)施了集裝箱卡車“綠色通道”，通過境內(nèi)8個(gè)國省道收費(fèi)站實(shí)行單向收費(fèi)。
五是干線航道建設(shè)得到加強(qiáng)。完成投資1792.5萬元，新建航道護(hù)岸
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