第一篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作"十五"總結(jié)和"十一五"規(guī)劃

縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作“十五”總結(jié)和“十一五”規(guī)劃

“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了

新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下：

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破

一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會、評選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。堅(jiān)持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會主義建設(shè)者評選并獲通過，發(fā)揮他們在全面建設(shè)小康社會中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會來源產(chǎn)地證書，主動幫助非公有制企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場占有率和知名度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作?！笆濉逼陂g共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)20多次，通過互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會、潮州楓溪商會、新加坡陶瓷商會、廈門市思明區(qū)商會等結(jié)成友好商會。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展

實(shí)施“請進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才?！笆濉逼陂g，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)30多團(tuán)（隊(duì)），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評。二是主動“走出去、請進(jìn)來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會第八屆董事就職典禮(2005)圖片征集、VCD制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，民主政治建設(shè)邁上新臺階

參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[1989]14號《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2005]5號《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對象、工商界人士80名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會（半年一次），邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表性。同時，按照縣委的要求，于2004年對擬增補(bǔ)為縣七屆政協(xié)委員的9名人選進(jìn)行了考核，并向縣政協(xié)黨組提出建議名單。二是不斷加強(qiáng)對黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，為黨外干部的成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)幾年來縣委人事調(diào)整，及時更新黨外副科級以上干部檔案和黨外后備干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行滾動式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級干部4名，黨外科級干部20名，縣管黨外副科級后備干部20名，配備黨外干部的縣政府職能部門5個，占政府部門總數(shù)的25％，達(dá)到上級部門的要求。建立教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、工藝美術(shù)等領(lǐng)域非黨高級知識分子花名冊，實(shí)行滾動管理。三是加強(qiáng)對

第二篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作-十五-總結(jié)和-十一五-規(guī)劃

縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”

規(guī)劃

縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃2007-12-07 18:19:49第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃(2)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃 “十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間

統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下：

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破

一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會、評選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。堅(jiān)持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會主義建設(shè)者評選并獲通過，發(fā)揮他們在全面建設(shè)小康社會中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會來源產(chǎn)地證書，主動幫助非公有制企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場占有率和知名

度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作。“十五”期間共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)20多次，通過互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會、潮州楓溪商會、新加坡陶瓷商會、廈門市思明區(qū)商會等結(jié)成友好商會。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展 實(shí)施“請進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才。

“十五”期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)30多團(tuán)（隊(duì)），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評。二是主動“走出去、請進(jìn)來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會第八屆董事就職典禮(2005)圖片征集、VCD制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，民主政治建設(shè)邁上新臺階

參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[1989]14號《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和

完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2005]5號《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對象、工商界人士80名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會（半年一次），邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根

據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表性。同時，按照縣委的要求，于2004年對擬增補(bǔ)為縣七屆政協(xié)委員的9名人選進(jìn)行了考核，并向縣政協(xié)黨組提出建議名單。二是不斷加強(qiáng)對黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，為黨外干部的成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)幾年來縣委人事調(diào)整，及時更新黨外副科級以上干部檔案和黨外后備干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行滾動式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級干部4名，黨外科級干部20名，縣管黨外副科級后備干部20名，配備黨外干部的縣政府職能部門5個，占政府部門總數(shù)的25％，達(dá)到上級部門的要求。建立教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、工藝美術(shù)等領(lǐng)域非黨高級知識分子花名冊，實(shí)行滾動管理。三是加強(qiáng)

縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃

第三篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結(jié)和十一五規(guī)劃

縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結(jié)和十一五規(guī)劃

“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下：

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破

一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會、評選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。堅(jiān)持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，推薦人參加省、市優(yōu)秀社會主義建設(shè)者評選并獲通過，發(fā)揮他們在全面建設(shè)小康社會中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會來源產(chǎn)地證書，主動幫助非公有制企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會，參展企業(yè)多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場占有率和知名度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作。“十五”期間共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)多次，通過互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會、潮州楓溪商會、新加坡陶瓷商會、廈門市思明區(qū)商會等結(jié)成友好商會。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展

實(shí)施“請進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才?！笆濉逼陂g，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)多團(tuán)（隊(duì)），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評。二是主動“走出去、請進(jìn)來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會第八屆董事就職典禮圖片征集、制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)好范文版權(quán)所有。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，民主政治建設(shè)邁上新臺階

參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)號《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)號《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對象、工商界人士名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會（半年一次），邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排好范文版權(quán)所有”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表性。同時，按照縣委的要求，于××年對擬增補(bǔ)為縣七屆政協(xié)委員的名人選進(jìn)行了考核，并向縣政協(xié)黨組提出建議名單。二是不斷加強(qiáng)對黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，為黨外干部的成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)幾年來縣委人事調(diào)整，及時更新黨外副科級以上干部檔案和黨外后備干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行滾動式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級干部名，黨外科級干部名，縣管黨外副科級后備干部名，配備黨外干部的縣政府職能部門個，占政府部門總數(shù)的％，達(dá)到上級部門的要求。建立教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、工藝美術(shù)等領(lǐng)域非黨高級知識分子花名冊，實(shí)行滾動管理。三是加強(qiáng)對黨外干部的培訓(xùn)。鼓勵黨外干

部、黨外后備干部參加各種職稱評定和學(xué)歷晉升；充分利用各級黨校和社會主義學(xué)院的優(yōu)勢，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部培訓(xùn)計(jì)劃要求，選送名黨外科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外干部培訓(xùn)班和全省黨外政協(xié)副主席理論研討班學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和管理能力。組織全縣黨外干部培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人員多人次。四是扎實(shí)抓好黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。通過調(diào)查摸底、滾動式管理，建立一支人的黨外副科級后備干部隊(duì)伍，其中年齡在周歲以下的名占％，女干部名占％。

（四）強(qiáng)化管理，宗教工作有新突破

一是嚴(yán)格依法管理。要求各宗教場所舉辦各類非日常性和大型宗教活動，必須事先申報(bào)審批，確定詳細(xì)的方案，并會同公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣?、工商、衛(wèi)生等部門認(rèn)真檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。幾年來大卿宮、龍湖寺落成、張公圣君、保生大帝誕辰、大卿宮祈禱世界和平法會等慶典活動均順利進(jìn)行。按照有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》要求，嚴(yán)格規(guī)范新建、擴(kuò)建宗教活動場所的審批手續(xù)，扎實(shí)推進(jìn)治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像工作，切實(shí)落實(shí)赤水藏龍精舍等處亂濫建活動場所的治理措施；配合有關(guān)部門妥善處理城關(guān)基督教堂新建工作。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制訂出臺了《基層宗教工作責(zé)任制》，成立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以統(tǒng)戰(zhàn)部部長為召集人，統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、政法委等個單位分工協(xié)作的宗教工作聯(lián)席會議制度。每年初向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《宗教工作責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管宗教工作，強(qiáng)化對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是抓好抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透工作。建立由各有關(guān)部門參加的抵御滲透的工作機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握境外宗教組織對我縣進(jìn)行滲透活動的動向，提高防范能力。開展封堵查繳宗教類非法出版物活動，查繳宗教類非法出版書籍多本，保證社會文化安全。四是完善日常管理?！笆濉逼陂g，各宗教活動場所基本建立了“一會二簿三上墻”制度，即“一會”：管委會；“二簿”：會議記錄簿、財(cái)務(wù)記錄簿；“三上墻”：政策法規(guī)上墻，組織人員上墻，場所登記證及法人代表證上墻。同時從××年開始實(shí)行財(cái)務(wù)收支季報(bào)表制度，規(guī)范宗教活動場所財(cái)務(wù)運(yùn)作，嚴(yán)格控制資金流向。加強(qiáng)宗教活動場所消防安全宣傳和檢查工作，依法開展－××年宗教活動場所年檢工作，并評選西天寺等處活動場所為×ד五好宗教活動場所”。積極指導(dǎo)基督教協(xié)會、道教協(xié)會順利換屆，努力推進(jìn)佛教協(xié)會籌建工作。五是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。鼓勵和支持宗教團(tuán)體積極參與扶貧濟(jì)殘、捐資助學(xué)等社會公益事業(yè)活動?！笆濉逼陂g，全縣宗教團(tuán)體和宗教活動場所修路造橋、扶助少數(shù)民族群眾和社會弱勢群體、支持學(xué)校教育、資助老年協(xié)會等累計(jì)達(dá)多萬元。市基督教會義診隊(duì)深入葛坑、赤水、雷鋒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診活動，診治病人多人次，發(fā)放免費(fèi)藥品萬元，深受群眾好評。

（五）注重實(shí)效，民族工作有新特色

“十五”以來，縣委、縣政府始終把加快少數(shù)民族和少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，創(chuàng)新工作特色，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)?！笆濉逼陂g，少數(shù)民族工作呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。龍塔通村公路和大溪至霞山公路相繼建成通車，總投資萬元；開展少數(shù)民族基本情況調(diào)查，篩選學(xué)校、衛(wèi)生院、道路建設(shè)、有線電視、飲水工程等一批項(xiàng)目上報(bào)省、市民族宗教部門，爭取資金多萬元用于項(xiàng)目落實(shí)，少數(shù)民族和民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是少數(shù)民族群眾的生活水平顯著提高?！笆濉逼陂g開展少數(shù)民族農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)多人次，因地制宜指導(dǎo)少數(shù)民族村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展柑桔、芙蓉李、黃花梨、水蜜桃等具有當(dāng)?shù)靥厣乃?，拓寬少?shù)民族群眾增收渠道，努力增加少數(shù)民族群眾的收入?！痢聊挲埶?、大溪村人均純收入分別為元和元，按可比價(jià)格計(jì)算比年分別增長％和％。堅(jiān)持開展春節(jié)期間少數(shù)民族貧困戶慰問工作。三是民族教育文化取得長足發(fā)展，少數(shù)民族文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。完善龍塔、大溪寄宿制小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前共有在校學(xué)生人，其中少數(shù)民族學(xué)生人。切實(shí)抓好少數(shù)民族大學(xué)生幫扶工作，“十五”期間共幫扶少數(shù)民族大中專學(xué)生人，發(fā)放幫扶資金萬多元。四是抓好少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《－××年少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃》，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，目前全縣共有少數(shù)民族干部人，其中科級干部人。

（六）完善制度，隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)

一是建立健全思想教育機(jī)制。扎實(shí)開展“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”主題實(shí)踐活動，使廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是建立健全內(nèi)部管理和考核機(jī)制。按照制度化、規(guī)范化的要求，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議、宗教工作聯(lián)席會議、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)例會、機(jī)關(guān)例會等制度，充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)措施深入推進(jìn)。三是建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制?？h委配齊全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員，個系統(tǒng)黨委各安排一名副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。組織人員對全縣黨外干部、黨外知識分子、非公經(jīng)濟(jì)代表人士、“三胞”人員等統(tǒng)戰(zhàn)對象進(jìn)行調(diào)查摸底，并分別登記造冊，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二、“十一五”期間工作計(jì)劃

⒈突出學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論武裝頭腦，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展。

要采取多種形式，組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來；要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹中央號文件精神緊密結(jié)合起來，與制定和實(shí)施縣“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為制定和實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧和力量；要發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，協(xié)助黨和政府做好溝通思想、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制。

⒉突出政治優(yōu)勢，發(fā)揮民主協(xié)商作用，加快黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

以規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通參政議政渠道，加大民主監(jiān)督力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)號文件和省委即將出臺的實(shí)施意見，組織召開有黨外人士、工商界人士參加的政情通報(bào)、座談會、協(xié)商會議。要充分發(fā)揮黨外人士、工商聯(lián)和無黨派代表人士在重大問題決策前咨詢、決策中協(xié)調(diào)、決策后監(jiān)督的作用，為制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推動我縣走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列作出新的貢獻(xiàn)。要加快黨外干部的培養(yǎng)選拔工作力度，不斷健全工作機(jī)制，完善組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議制度，做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用等工作。根據(jù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，繼續(xù)組織黨外干部參加上級舉辦的黨外干部培訓(xùn)班，不斷提高黨外干部的綜合素質(zhì)。要通過公開招聘、輪崗交流、掛職鍛煉、政治安排與實(shí)職安排等多種形式進(jìn)行培養(yǎng)，為黨外干部成長創(chuàng)造條件，使他們在實(shí)踐中提高素質(zhì)、增長才干?！笆晃濉逼陂g，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備黨外干部，政府四分之一以上職能部門應(yīng)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，司法機(jī)關(guān)應(yīng)爭取配齊黨外干部。

⒊突出聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，為祖國統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

要以香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)為重點(diǎn)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神和統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭具體負(fù)責(zé)港澳有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，以香港泉州市同鄉(xiāng)總會等社團(tuán)組織為載體，加強(qiáng)與港澳各界朋友的聯(lián)系與溝通，爭取人心，凝聚力量，在廣大香港同胞和海外僑胞中逐步形成愛國、愛港、愛澳的主流心態(tài)，為鞏固和發(fā)展“一國兩制”、促進(jìn)香港、澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，拓寬交流領(lǐng)域，建立東南亞德籍社團(tuán)及知名人士檔案，加強(qiáng)與港澳臺和海外社團(tuán)、各階層代表人士的聯(lián)絡(luò)交往，全力以赴抓聯(lián)誼，最大限度爭取人心。深入做好海外“三胞”

二、三代和留學(xué)生的工作，鞏固老朋友，結(jié)交新朋友。繼續(xù)實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，做好組團(tuán)赴港澳臺和海外考察工作，擴(kuò)大交流和合作。

⒋突出幫助引導(dǎo)，立足發(fā)展步伐，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

通過舉辦座談會、培訓(xùn)班以及評選“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”、“黨建之友”等活動，不斷創(chuàng)新載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治引導(dǎo)和思想教育。要繼續(xù)加強(qiáng)異地商會和行業(yè)同業(yè)公會建設(shè)，“十五”期間力爭完成廈門、上海等地異地商會和礦業(yè)、水電業(yè)同業(yè)公會的組建工作。要積極吸引更多的非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身到“光彩事業(yè)”等慈善活動，進(jìn)一步樹立非公有制企業(yè)良好的社會形象。要不斷提高對非公有制企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，積極發(fā)展企業(yè)新會員，通過辦好《商會信息》、開展非公企業(yè)技術(shù)職稱評審、組織外出經(jīng)濟(jì)考察、產(chǎn)品展銷等活動，切實(shí)搞好服務(wù)。

⒌突出工作重心，創(chuàng)新方式方法，確保社會穩(wěn)定。

積極貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》和中央民族工作會議精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。要加大對民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，重視抓好民族、宗教方面的調(diào)查研究，加強(qiáng)工作的有效性。要發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步落實(shí)宗教工作責(zé)任制，發(fā)揮宗教工作聯(lián)席會議功能，完善責(zé)任追究制，形成黨委政府牽頭，部門各負(fù)其職，全社會共同關(guān)心的宗教工作管理體制。積極協(xié)助做好基督教協(xié)會、道教協(xié)會等宗教團(tuán)體的換屆工作，完成佛教協(xié)會的組建工作；積極指導(dǎo)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推動宗教活動場所和民間信仰活動場所規(guī)范化管理。按照屬地管理的原則，加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。通過多種途徑，推進(jìn)少數(shù)民族幫扶力度。要把項(xiàng)目建設(shè)擺在民族經(jīng)濟(jì)工作的首位，通過抓項(xiàng)目，帶動少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

⒍突出強(qiáng)基固本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要切實(shí)加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)聯(lián)系制度，及時為基層工作提供支持和指導(dǎo)。建立統(tǒng)戰(zhàn)委員例會制度，定期進(jìn)行專題學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作走上規(guī)范化、制度化軌道，逐步形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，開拓創(chuàng)新，勇于探索，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照縣委“三個意見一個辦法”的要求，不斷完善部機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揮整體效能。要全面落實(shí)崗位責(zé)任制，大力推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為。四要加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。以擴(kuò)大影響為主線，以新聞和信息為途徑，積極營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。

第四篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃

關(guān)于“十五”期間及****道路運(yùn)輸

工作情況的報(bào)告

市交通局：

“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將“十五”及****工作情況報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績

“十五”以來，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風(fēng)評議與整改提高結(jié)合起來，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評議，建成了市級文明行業(yè)。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的規(guī)定，自****年*月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營，“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。****年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問題的專項(xiàng)治理工作。****年，按照擇優(yōu)、競爭上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，*名優(yōu)秀年輕干部通過競爭上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營者辦事。

十五以來，全市*個縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位*個，占***%，其中，省級文明單位*個，市級最佳文明單位*個；建成了文明客運(yùn)汽車站*個、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車***輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車***輛，超額完成了上級下達(dá)的指標(biāo)。

二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破

在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個部門共同審核，也有利于控制縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)***萬元，已全面完成了****年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。

三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破

以貫徹落實(shí)國家六部委出臺的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，****年上半年，我們通過積極、主動的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺了《遂寧市機(jī)動車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對全市駕駛員培訓(xùn)市場的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對*所駕校進(jìn)行了限期整改，*所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級處理，取締了*個非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過整頓，全市駕校新增投資****余萬元，新增加教練車**輛，訓(xùn)練場地*****平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到****年**月，全市駕校發(fā)展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員*****人。

四、道路運(yùn)

輸安全形勢穩(wěn)定

全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。

為營造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評估工作，選派人員參加了安全評估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評選活動正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過****人。

五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善

隨著道路運(yùn)輸市場的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們在管理方法、管理理念、管理手段上進(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場的需要。幾年來，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)**人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)***人次，聘請行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課**人次，“走出去，引進(jìn)來”的方式大大促進(jìn)了全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。

為適應(yīng)市場行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場、交給社會，“十五”以來，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會、市出租汽車協(xié)會、汽車維修行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個協(xié)會先后出臺了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競爭力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動及我市開展“建市二十周年慶典”活動中，我市出租汽車協(xié)會、市道路運(yùn)輸協(xié)會作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會效益。

同時，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺**個，安裝車輛數(shù)達(dá)到了***輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。

另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時傳輸和共享。

六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善

近年來，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)***余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對市本級道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，****年下半年、****年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動，并組織開展和參與了運(yùn)條知識競賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊、傳單****余份，組織***輛次執(zhí)法車，***人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對群眾反映的問題進(jìn)行了及時的查處和糾正，對群眾有誤解的問題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為*****起，無一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。

*****監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺、電臺、宣傳車等形式向社會廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負(fù)責(zé)*****夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的**小時接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會公眾的“連心橋”。

七、培育運(yùn)輸市場，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展

客運(yùn)市場發(fā)展步伐加快

近年來，我們通過大力整頓客運(yùn)市場秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級評估，鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等**余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為*家（其中二級企業(yè)*家），總體實(shí)力和競爭力大幅度增強(qiáng)。截止到****年**月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級車***輛，中級車***輛，開行客運(yùn)線路***條，日發(fā)班次****班，****年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量****萬人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量******萬人公里。

按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對運(yùn)輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車**輛，新增通客車的村**個。在對農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場會，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，爭取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場會積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動了經(jīng)營者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個區(qū)縣人民政府先后出臺了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展，截止到****年**月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到****輛，開行線路***條，日發(fā)班次****班，全市***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市****個行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到****個，通村率達(dá)**%。

公司化經(jīng)營方面。我們積極推動轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，****年，開元大英分公司所有超長客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營的車輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。

****年，按照省局部署，我市對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。

在運(yùn)輸站場設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進(jìn)入運(yùn)輸站場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級站*個，二級客運(yùn)站*個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站*個，投入資金****余萬元，站場建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。****年，我市投資****萬建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年**月，投資近****多萬元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于****年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。

維修市場方面，通過積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資****萬元建設(shè)的三和大興*S店和鑫海投資****余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)***家，其中一類企業(yè)**家，二類企業(yè)**家，三類企業(yè)***家，合計(jì)***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動車維修管理》規(guī)定工作，對全市***家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進(jìn)行重新核定。

貨運(yùn)市場管理方面。全市營業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到****輛，其中大件運(yùn)輸車**輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車***輛，*-*月完成貨運(yùn)量***萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里，預(yù)計(jì)到****年底，全年完成貨運(yùn)量****萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了****年**月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地***畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及****年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司**家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部**家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。

貨運(yùn)市場管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評工作，目前，整個工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

八、積極承擔(dān)社會責(zé)任

突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對人民群眾

高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了**小時值班制度、定時報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了***余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入**多萬元用于防非典，消毒車輛****萬車次，測溫**萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。

九、道路運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大

（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為

針對個別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，****年、****年、****年，我們對車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。

（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場，規(guī)范客運(yùn)秩序

十五以來，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對農(nóng)村客運(yùn)市場進(jìn)行治理整頓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會等形式對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)了正常的營運(yùn)秩序。我市下屬幾個區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報(bào)廢車輛，同時對“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競爭、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場的行為進(jìn)行了依法查處。****年*月，安居區(qū)對非法從事“摩的”營運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。

（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”

出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車***輛，五年來無新增運(yùn)力。十五期間，我們在出租汽車行業(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭取市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級要求，對文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的**余萬元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對我市出租汽車的市場情況，對出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)***輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。

十、以實(shí)際行動配合“治超”工作

在治理車輛超限超載工作中，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了***輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了**個貨運(yùn)市場動態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了**小時值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時我們在全省率先采用了與車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級政府及主管局的充分肯定。

十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場存在的幾個問題

（一）運(yùn)輸市場秩序尚不規(guī)范

（二）汽車維修

企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段

（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高

（五）運(yùn)輸安全形勢仍然嚴(yán)峻

（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算

（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力

在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。

（二）加大市場培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力

要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過加大對企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。

要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對“治超”后，中長途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動爭取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊經(jīng)營。第二，要加強(qiáng)對貨運(yùn)市場管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉儲、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營的組織化、集約化程度。

客運(yùn)市場方面，要加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)市場的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營的模式，鼓勵經(jīng)營者開“趕場車”，鼓勵個體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。

旅游及出租汽車客運(yùn)市場方面，十一五期間，要針對我市的旅游客運(yùn)市場日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對旅游客運(yùn)市場的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營者和運(yùn)輸經(jīng)營者提供一個公開、公平的交易平臺，解決旅游車輛管理失控，旅游市場無序的問題。二是會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時，要加強(qiáng)對出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制。

維修市場管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動車維修管理規(guī)定》，對全市汽車維修市場進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對照國家標(biāo)準(zhǔn)，對汽車維修企業(yè)的注冊資金、場地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動、示范作用，力爭早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。

在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對駕校教學(xué)、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。

 

第五篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃

關(guān)于“十五”期間及XX道路運(yùn)輸

工作情況的報(bào)告

市交通局：

“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將“十五”及XX工作情況報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績

“十五”以來，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風(fēng)評議與整改提高結(jié)合起來，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評議，建成了市級文明行業(yè)。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的規(guī)定，自XX年7月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到XX年6月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營，“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。XX年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問題的專項(xiàng)治理工作。XX年，按照擇優(yōu)、競爭上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，9名優(yōu)秀年輕干部通過競爭上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營者辦事。

十五以來，全市6個縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位6個，占100%，其中，省級文明單位1個，市級最佳文明單位2個；建成了文明客運(yùn)汽車站5個、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車120輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車120輛，超額完成了上級下達(dá)的指標(biāo)。

二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破

在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于XX年7月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個部門共同審核，也有利于控制縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)700萬元，已全面完成了XX年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。

三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破

以貫徹落實(shí)國家六部委出臺的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，XX年上半年，我們通過積極、主動的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺了《遂寧市機(jī)動車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對全市駕駛員培訓(xùn)市場的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自XX年10月1日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對8所駕校進(jìn)行了限期整改，1所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的2所一類駕校、4所二類駕校作出了降級處理，取締了4個非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過整頓，全市駕校新增投資1000余萬元，新增加教練車57輛，訓(xùn)練場地58180平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到XX年10月，全市駕校發(fā)展到12所，教練車184輛，教練員202人，XX年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員15000人。

四、道路運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定

全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。

為營造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評估工作，選派人員參加了安全評估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評選活動正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過XX人。

五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善

隨著道路運(yùn)輸市場的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們在管理方法、管理理念、管理手段上進(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場的需要。幾年來，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)98人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)132人次，聘請行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課12人次，“走出去，引進(jìn)來”的方式大大促進(jìn)了全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。

為適應(yīng)市

場行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場、交給社會，“十五”以來，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會、市出租汽車協(xié)會、汽車維修行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個協(xié)會先后出臺了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競爭力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動及我市開展“建市二十周年慶典”活動中，我市出租汽車協(xié)會、市道路運(yùn)輸協(xié)會作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會效益。

同時，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺12個，安裝車輛數(shù)達(dá)到了370輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。

另外，按照省局部署，我處已投入資金20余萬元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時傳輸和共享。

六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善

近年來，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)350余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對市本級道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，XX年下半年、XX年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動，并組織開展和參與了運(yùn)條知識競賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊、傳單5000余份，組織211輛次執(zhí)法車，980人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對群眾反映的問題進(jìn)行了及時的查處和糾正，對群眾有誤解的問題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為11841起，無一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。

96515監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺、電臺、宣傳車等形式向社會廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負(fù)責(zé)96515夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的24小時接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會公眾的“連心橋”。

七、培育運(yùn)輸市場，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展

客運(yùn)市場發(fā)展步伐加快

近年來，我們通過大力整頓客運(yùn)市場秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級評估，鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等10余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為3家（其中二級企業(yè)2家），總體實(shí)力和競爭力大幅度增強(qiáng)。截止到XX年10月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到2818輛（含出租車、旅游車），擁有高級車134輛，中級車342輛，開行客運(yùn)線路260條，日發(fā)班次3623班，XX年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量3390萬人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量165361萬人公里。

按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對運(yùn)輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車81輛，新增通客車的村35個。在對農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場會，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，爭取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場會積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動了經(jīng)營者的積極性。XX年，我市船山、安居、射洪三個區(qū)縣人民政府先后出臺了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展，截止到XX年10月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到1079輛，開行線路133條，日發(fā)班次2158班，全市112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市2217個行政村，在公路通村率僅72.6%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到1903個，通村率達(dá)90%。

公司化經(jīng)營方面。我們積極推動轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，XX年，開元大英分公司所有超長客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營的車

輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。

XX年，按照省局部署，我市對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個工作已基本完成，并于10月初參加了省局組織的清班工作會，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。

在運(yùn)輸站場設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進(jìn)入運(yùn)輸站場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級站2個，二級客運(yùn)站5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站8個，投入資金5000余萬元，站場建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。XX年，我市投資3400萬建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年10月，投資近XX多萬元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動工。XX年，我們完成了《XX-2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于XX年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。

維修市場方面，通過積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資1500萬元建設(shè)的三和大興4S店和鑫海投資1000余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)671家，其中一類企業(yè)12家，二類企業(yè)71家，三類企業(yè)588家，合計(jì)671家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動車維修管理》規(guī)定工作，對全市671家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進(jìn)行重新核定。

貨運(yùn)市場管理方面。全市營業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到8424輛，其中大件運(yùn)輸車27輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車177輛，1-9月完成貨運(yùn)量888萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量75806萬噸公里，預(yù)計(jì)到XX年底，全年完成貨運(yùn)量1170萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量99516萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了XX年10月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地500畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及2010年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司10家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部32家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。

貨運(yùn)市場管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評工作，目前，整個工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

八、積極承擔(dān)社會責(zé)任

突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了24小時值班制度、定時報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了130余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入50多萬元用于防非典，消毒車輛13.8萬車次，測溫60萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。

九、道路運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大

（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為

針對個別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，XX年、XX年、XX年，我們對車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。

（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場，規(guī)范客運(yùn)秩序

十五以來，全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對農(nóng)村客運(yùn)市場進(jìn)行治理整頓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會等形式對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)了正常的營運(yùn)秩序。我市下屬幾個區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報(bào)廢車輛，同時對“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競爭、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、

交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場的行為進(jìn)行了依法查處。XX年9月，安居區(qū)對非法從事“摩的”營運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。

（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”

出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車853輛，五年來無新增運(yùn)力。十五期間，我們在出租汽車行業(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭取市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級要求，對文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的50余萬元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對我市出租汽車的市場情況，對出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)433輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。

十、以實(shí)際行動配合“治超”工作

在治理車輛超限超載工作中，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了300輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了15個貨運(yùn)市場動態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了24小時值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時我們在全省率先采用了與車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級政府及主管局的充分肯定。

十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場存在的幾個問題

（一）運(yùn)輸市場秩序尚不規(guī)范

（二）汽車維修企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段

（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高

（五）運(yùn)輸安全形勢仍然嚴(yán)峻

（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算

（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力

在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。

（二）加大市場培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力

要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過加大對企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。

要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對“治超”后，中長途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動爭取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊經(jīng)營。第二，要加強(qiáng)對貨運(yùn)市場管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉儲、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營的組織化、集約化程度。

客運(yùn)市場

方面，要加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)市場的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營的模式，鼓勵經(jīng)營者開“趕場車”，鼓勵個體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。

旅游及出租汽車客運(yùn)市場方面，十一五期間，要針對我市的旅游客運(yùn)市場日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對旅游客運(yùn)市場的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營者和運(yùn)輸經(jīng)營者提供一個公開、公平的交易平臺，解決旅游車輛管理失控，旅游市場無序的問題。二是會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時，要加強(qiáng)對出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制。

維修市場管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動車維修管理規(guī)定》，對全市汽車維修市場進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對照國家標(biāo)準(zhǔn)，對汽車維修企業(yè)的注冊資金、場地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動、示范作用，力爭早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。

在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對駕校教學(xué)、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。

（三）創(chuàng)新行業(yè)管理方法，提高市場監(jiān)管能力

今年以來，交通部陸續(xù)出臺《道路運(yùn)輸條例》的配套規(guī)章，省《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》也計(jì)劃在年內(nèi)完成第三次修訂，按照法規(guī)的授權(quán)，省、市、縣三級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、管理權(quán)限都將有一個新的界定。我們要按照“用政策引導(dǎo)行業(yè)、用法規(guī)管理行業(yè)、用信息服務(wù)行業(yè)”的總體思路進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制和方法，要讓更多的勞動力、知識技術(shù)、管理和資本進(jìn)入運(yùn)輸市場，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，消除妨礙資源合理流動，妨礙公平競爭的各種壁壘，以積極的姿態(tài)、具體的措施，推進(jìn)市場的對內(nèi)、對外開放。要把一些需要市場調(diào)節(jié)或者可以考慮通過間接監(jiān)管的工作交給行業(yè)協(xié)會。

（四）加強(qiáng)安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，全力以赴遏制重特大旅客傷亡事故的發(fā)生。第一，要轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法，把運(yùn)輸安全工作從粗放管理轉(zhuǎn)到精細(xì)管理上來，從事后的查處轉(zhuǎn)到實(shí)時的監(jiān)管上來，從一般的要求轉(zhuǎn)到對突出問題的整改上來，從單一的行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)到行業(yè)和社會共同監(jiān)管上來。第二，加大對安全事故責(zé)任企業(yè)的處罰力度，凡是發(fā)生重特大安全事故的企業(yè)，除吊銷當(dāng)事車輛經(jīng)營權(quán)外，還要根據(jù)情況取消其他班線的經(jīng)營資格，限制其發(fā)展。第三，實(shí)行客運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛駕駛員安全運(yùn)行“紅黑”制度。制定車站對進(jìn)站班車和營運(yùn)車輛駕駛員違章記分辦法，對3次嚴(yán)重違章運(yùn)行和發(fā)生1次死亡3人以上的行車責(zé)任事故的駕駛員要清理出道路旅客運(yùn)輸市場。完善營運(yùn)車輛駕駛員的激勵機(jī)制，開展駕駛員“安全明星”競賽活動，激勵營運(yùn)車輛駕駛員提高安全意識和駕駛技能。第四，開展道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作評估。一方面做好企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作，將評估結(jié)果與企業(yè)發(fā)展和評優(yōu)掛鉤，促使企業(yè)建立和落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，搞好以“五整頓、三加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的安全整頓，形成企業(yè)自我約束的安全長效機(jī)制。第五，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)控管理，擴(kuò)大GpS的安裝范圍，進(jìn)一步完善GpS監(jiān)控系統(tǒng)使用管理辦法，推行旅客義務(wù)監(jiān)督員制度，建立群眾舉報(bào)有獎制度。第六，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)汽車站的安全管理。對執(zhí)行“五不出站”制度不嚴(yán)、安全設(shè)施不齊的車站要限期整改，整改不合格的要降低站級。第七，抓好客運(yùn)班線清理工作，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格客車報(bào)停、加班和包車牌發(fā)放的責(zé)任追究，避免因源頭管理責(zé)任而引發(fā)重特大安全事故。第八，做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，解決車輛掛靠和駕駛員脫管的問題，實(shí)行企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

（五）推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸現(xiàn)代化

全市各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的意識，強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)。十一五期間，市處及各區(qū)縣所要實(shí)現(xiàn)與省局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程簽章和網(wǎng)上審批。要加強(qiáng)市處在互聯(lián)網(wǎng)上建立的面向社會的公眾網(wǎng)站建設(shè)，為群眾提供政策咨詢和信息查詢等服務(wù)，增加管理工作透明度。行業(yè)方面，要在市內(nèi)各主要車站推廣運(yùn)用IC卡報(bào)班，二級以上客運(yùn)站實(shí)行微機(jī)售票。全市所有從事高速公路客運(yùn)、超長和旅游客運(yùn)、跨市州客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v必須確保100%安裝GpS監(jiān)控系統(tǒng)。