第一篇：杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步加快我市家政服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,更好地滿足人民群眾不斷增長的多樣化生活服務(wù)需求，充分發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升市民生活品質(zhì)等方面的積極作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、重要意義

1.加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的必然要求。家政服務(wù)業(yè)主要包括清潔保潔、搬家搬場(chǎng)、病人陪護(hù)、老人或母嬰護(hù)理、家庭水電維修和除四害、管道疏通、家庭管家、保姆等服務(wù)內(nèi)容，涉及千家萬戶，具有鮮明的民生特點(diǎn)。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化、市場(chǎng)化，有利于提升人民生活品質(zhì)，是堅(jiān)持以人為本、共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的重要體現(xiàn)。

2.加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)服務(wù)業(yè)大市的必然要求。家政服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)服務(wù)業(yè)大市和長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心具有重要意義。

3.加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是促進(jìn)充分就業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。家政服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集程度較高的行業(yè)。隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用越來越明顯，是打造充分就業(yè)城市的重要抓手。

二、總體思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

4.總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)大市和與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、法制保障、人才支撐、品牌引領(lǐng)、政策扶持，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)，提高家政服務(wù)水平，提升家政服務(wù)功能；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加快家政服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，提升市民生活品質(zhì)。

5.主要原則。

——雙管齊下原則。既要優(yōu)化、提升大眾型家政服務(wù)業(yè)，又要培育發(fā)展專業(yè)型家政服務(wù)業(yè)；既要改造、提升傳統(tǒng)型家政服務(wù)業(yè)，又要培育發(fā)展現(xiàn)代型家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)多元化、個(gè)性化、特色化發(fā)展。

——三力合一原則。既要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，又要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，更要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場(chǎng)基礎(chǔ)力的“三力合一”。

——四化帶動(dòng)原則。以市場(chǎng)化做大家政服務(wù)業(yè)規(guī)模、以國際化提升家政服務(wù)業(yè)檔次、以信息化提高家政服務(wù)業(yè)水平、以法制化優(yōu)化家政服務(wù)業(yè)環(huán)境。

6.發(fā)展目標(biāo)。

——到2013年,主城區(qū)家政企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，家政服務(wù)業(yè)營業(yè)額達(dá)到16億元，從業(yè)人員8萬人；到2020年，主城區(qū)家政企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，家政服務(wù)業(yè)營業(yè)額達(dá)到50億元，從業(yè)人員20萬人。

——從清潔保潔、搬家搬場(chǎng)、病人陪護(hù)、消毒消殺和保姆等傳統(tǒng)型家政服務(wù)，向涉外保姆、家庭顧問、家庭助理、家庭管家、精神陪伴（陪讀、陪聊）等現(xiàn)代家政服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足不同層次家庭對(duì)家政服務(wù)的需求。

——2012年前制訂并實(shí)施杭州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法制化發(fā)展。

三、加大扶持力度

7.家政服務(wù)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠。對(duì)家政服務(wù)企業(yè)新增加的就業(yè)崗位，企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件的下崗失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年4800元的依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

8.對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個(gè)體家政服務(wù)業(yè)給予稅收優(yōu)惠。符合條件的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體家政服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年底。

9.對(duì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。2009年1月1日至2013年12月31日期間, 每年年終由市家政協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)年?duì)I業(yè)額達(dá)到20萬元以上的家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，市、區(qū)兩級(jí)政府按企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照財(cái)政管理體制由各級(jí)財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。

10.支持開展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。具備培訓(xùn)辦班資格或辦學(xué)條件的家政行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),經(jīng)勞動(dòng)保障部門審定后,開展家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼可按市有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)使用教育培訓(xùn)消費(fèi)券。培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定成績合格者，由勞動(dòng)保障部門頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，做到“輸入有組織、培訓(xùn)有教材、實(shí)訓(xùn)有基地、鑒定有標(biāo)準(zhǔn)”，逐步實(shí)現(xiàn)“上崗先培訓(xùn)、勞動(dòng)簽合同、工資建專戶、保險(xiǎn)進(jìn)統(tǒng)籌、維權(quán)多渠道”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、家政骨干企業(yè)建立家政服務(wù)員培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)施員工制，并給予必要的資金扶持。

11.對(duì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)吸納和招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員。主城區(qū)范圍內(nèi)的家政服務(wù)企業(yè),凡按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、安置主城區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員（經(jīng)勞動(dòng)保障部門審定,并簽訂1年以上勞動(dòng)合同）比例達(dá)到全部職工人數(shù)15%(含)以上的，繼續(xù)按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限至2011年，每年年終由市家政協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)上報(bào)企業(yè)名單，市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)家政企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況的審核，市地稅部門負(fù)責(zé)家政企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的審核，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的撥付。

四、保障措施

12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市貿(mào)易局、發(fā)改委、工商局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、城管辦、城管執(zhí)法局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、總工會(huì)、公安局交警局、貿(mào)促會(huì)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市貿(mào)易局）。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

13.強(qiáng)化服務(wù)管理。在市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市貿(mào)易局牽頭制訂家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作；建立家政服務(wù)企業(yè)誠信體系和管理檔案，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)誠信行為進(jìn)行考核并作為年審的主要依據(jù)。市工商局要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)出資和注冊(cè)登記提供方便，依法盡快辦理領(lǐng)照手續(xù)，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)家政企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模、連鎖經(jīng)營；強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理，依法取締無照經(jīng)營、查處違法經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)秩序。市勞動(dòng)保障局要幫助指導(dǎo)家政企業(yè)規(guī)范用工，落實(shí)就業(yè)扶持政策。市財(cái)政局要按照規(guī)定落實(shí)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同市貿(mào)易局，根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織制訂家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和家政企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城管、執(zhí)法、交警和運(yùn)管等部門要對(duì)家政服務(wù)企業(yè)從事搬家的車輛和運(yùn)營提供方便。市民政局要加大對(duì)社區(qū)家政服務(wù)企業(yè)的扶持力度。市統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

14.完善政策法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平、公正的法制環(huán)境。有關(guān)部門要根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，明確各項(xiàng)保障措施。行業(yè)主管部門要會(huì)同市法制辦加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)行政策法規(guī)的調(diào)研，加快家政服務(wù)業(yè)的地方立法步伐，盡快開展《家政服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》的立法前期工作，促使杭州家政服務(wù)業(yè)逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

15.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)、鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重商標(biāo)注冊(cè)，爭創(chuàng)省市名牌、省知名商號(hào)、省市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)商標(biāo)的跟蹤指導(dǎo)，擴(kuò)大品牌企業(yè)的影響力和知名度。加大對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的品牌培育力度，建立著名商標(biāo)、名牌培育庫，在認(rèn)定杭州市著名商標(biāo)時(shí)給予適當(dāng)傾斜。對(duì)被新認(rèn)定為杭州市著名商標(biāo)的家政服務(wù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)被新認(rèn)定為“浙江省著名商標(biāo)”、“浙江省知名商號(hào)”的家政服務(wù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)新注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的協(xié)會(huì)或其他組織，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)被確定為浙江省名牌企業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)評(píng)為年度杭州市新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。對(duì)表現(xiàn)突出的家政服務(wù)從業(yè)人員予以表彰，并在各級(jí)勞模評(píng)選中安排一定的名額。開展年度“家政明星企業(yè)”、“家政服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持杭州家政服務(wù)企業(yè)參與國家及商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)制訂完成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，分別給予不超過30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的單位，給予不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成為國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)工作組或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的單位，給予不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌家政管理公司，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入我市家政服務(wù)行業(yè)，滿足高端市場(chǎng)需求，提升我市家政服務(wù)業(yè)水平。

16.推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點(diǎn)，并將其納入市貿(mào)易局、財(cái)政局《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展便民、便利連鎖經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（杭貿(mào)政〔2008〕150號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)范圍；出臺(tái)為居家養(yǎng)老提供家政服務(wù)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)家政品牌企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)，并對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的家政服務(wù)企業(yè)給予一定的資金扶持。

17.強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性、權(quán)威性。加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員專職化和全員聘用制，促使行業(yè)協(xié)會(huì)自我完善、自我發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)作用，構(gòu)建國際化家政服務(wù)信息平臺(tái)，拓展服務(wù)外輸渠道，提高我市家政服務(wù)業(yè)知名度。行業(yè)協(xié)會(huì)可制訂并組織實(shí)施行規(guī)行約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德準(zhǔn)則、企業(yè)誠信建設(shè)等各項(xiàng)自律性管理制度。有關(guān)部門應(yīng)盡可能將中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評(píng)選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，排出時(shí)間表將非行政許可項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。政府部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共管理事務(wù)的，可采用政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。

18.落實(shí)扶持資金。從2010年起,每年由市財(cái)政安排200萬元，用于實(shí)施家政服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略、推進(jìn)家政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、開展家政技能培訓(xùn)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。該資金由市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理和使用。

19.營造良好環(huán)境。推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。加快后勤服務(wù)社會(huì)化改革，推動(dòng)社區(qū)家政服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，推廣將社區(qū)服務(wù)委托家政服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的做法,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)民間投資興辦面向單位、社區(qū)的后勤服務(wù)。加大對(duì)家政服務(wù)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，宣傳家政服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)典型，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭政函〔2012〕66號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)）精神，特制定本實(shí)施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）引導(dǎo)、鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購買社會(huì)服務(wù)，逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制，提高政府采購效率，促進(jìn)政府和國有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，深入推進(jìn)部分政府職能向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。

（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊(cè)資本50萬元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。

（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級(jí)等方面加大創(chuàng)新力度，提高對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。

（六）鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。

（七）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問題，擴(kuò)大政策受益面；加強(qiáng)對(duì)個(gè)性問題的研究，不斷充實(shí)完善政策。

二、加大扶持力度

（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模到2012年達(dá)到全市GDP的萬分之一以上。從2013年起，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金逐年增長機(jī)制。

（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來發(fā)展方向的，認(rèn)定為培育類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定的重點(diǎn)類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)考核等級(jí)為優(yōu)秀的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和20萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺(tái)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（十）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認(rèn)定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予資助，補(bǔ)助總金額為平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)實(shí)際投入的20—30%，最高不超過500萬元。

（十一）鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。每年由市服務(wù)業(yè)辦會(huì)同相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)暨具有國際競爭力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)評(píng)選表彰活動(dòng)，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號(hào)）要求的服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)可享受申購人才專項(xiàng)房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)購建或租賃辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對(duì)屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助，實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超過200萬元。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助。

三、擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠

（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營收入納入所在區(qū)、縣（市）營業(yè)收入統(tǒng)計(jì)范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行財(cái)政體制分成，具體操作辦法由財(cái)政（地稅）部門制定并嚴(yán)格執(zhí)行。

（十四）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，1-3年內(nèi)適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十五）經(jīng)認(rèn)定為省、市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，當(dāng)年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)。

（十六）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（十七）貫徹落實(shí)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細(xì)化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。擴(kuò)大“營業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運(yùn)行范圍，進(jìn)一步簡化營業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦事程序。

（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準(zhǔn)日，在基準(zhǔn)日之前入駐我市的金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸市財(cái)政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于評(píng)價(jià)激勵(lì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的在杭金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人；在基準(zhǔn)日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（十九）支持企業(yè)實(shí)施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)高于原稅負(fù)的，高出部分由所在地財(cái)政予以補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施主輔分離后從事貨運(yùn)、拆遷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等業(yè)務(wù)的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅。分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧。

四、加強(qiáng)土地保障

（二十）繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)用地保障政策，將實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二十一）加大對(duì)服務(wù)業(yè)建設(shè)用地的保障力度，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目及省市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。對(duì)已列入用地計(jì)劃、完成前期手續(xù)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要切實(shí)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批服務(wù)工作。對(duì)用地指標(biāo)確有困難的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，應(yīng)優(yōu)先給予保障和傾斜。

（二十二）對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要帶動(dòng)作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。

五、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

（二十三）選擇1-2個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類或培育類集聚區(qū)作為試點(diǎn)，允許集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市政府批準(zhǔn)后自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決符合條件的引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能員工的住房問題，條件成熟后加以推廣。

（二十四）加大服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)力度，增加服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃地在職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)和再教育，開展服務(wù)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“杭州市服務(wù)業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)工程”，經(jīng)費(fèi)在市人才發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支。

（二十五）市政府以納稅貢獻(xiàn)和企業(yè)成長性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個(gè)人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。支持各類股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號(hào)）及其補(bǔ)充意見執(zhí)行。

（二十六）加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，吸引在國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人才來杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入企業(yè)成本核算。

（二十七）對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)中（高）級(jí)職稱。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制。

六、推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)

（二十八）同等條件下優(yōu)先將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目納入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，并優(yōu)先推薦申報(bào)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理，省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目直接進(jìn)入綠色通道辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（二十九）積極組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、國債專項(xiàng)資金資助。搭建融資推介會(huì)、銀企洽談會(huì)等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與資本對(duì)接。

各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好本實(shí)施意見的學(xué)習(xí)貫徹工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合管理，落實(shí)服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大宣傳力度，抓緊制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或配套政策。

本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行，由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

第三篇：商務(wù)部關(guān)于加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

商務(wù)部關(guān)于加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

商商貿(mào)發(fā)〔2010〕165號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮其在改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)等方面的積極作用，更好地滿足廣大群眾日益增長的多樣化家政服務(wù)需求，現(xiàn)就加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下意見:

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

近年來我國家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)企業(yè)迅速增加，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但同時(shí)也存在著便利化程度不高、規(guī)范化服務(wù)不夠、品牌企業(yè)不多、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問題。當(dāng)前我國正處在城鎮(zhèn)化步伐加快、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、老齡化社會(huì)臨近的重要階段，對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。因此，各地務(wù)必把家政服務(wù)業(yè)作為滿足居民服務(wù)需求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，要緊密圍繞服務(wù)民生、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的宗旨，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)規(guī)范相結(jié)合，以建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”為切入點(diǎn)，以培育家政服務(wù)企業(yè)和實(shí)施“家政服務(wù)工程”為支撐，以規(guī)范家政服務(wù)行為和提升從業(yè)人員素質(zhì)、技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合家政服務(wù)資源，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)供需對(duì)接，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，切實(shí)保障居民便利安全消費(fèi)。

力爭用3-5年時(shí)間，在全國地級(jí)以上中心城市各建成一個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，培育一批管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、影響力較大的家政服務(wù)企業(yè)，每年培訓(xùn)20萬家政服務(wù)人員，初步形成布局合理、便利安全、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、能夠滿足不同層次需求的家政服務(wù)體系；同時(shí)，加快家政服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化步伐，推進(jìn)家政服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，使行業(yè)總體水平基本適應(yīng)服務(wù)市場(chǎng)需求和全面建設(shè)小康社會(huì)要求。

二、做好規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)工作，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市化發(fā)展需要，研究制訂科學(xué)的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)、大型企業(yè)培育和服務(wù)人員培訓(xùn)等方面的規(guī)劃制定與落實(shí)工作。要做好家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)家政行業(yè)規(guī)劃的可操作性，不斷優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。依托家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建立健全家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織企業(yè)定期報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性 和及時(shí)性，及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，各地要逐年上報(bào)和發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告。

三、健全有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)

各地商務(wù)主管部門要充分利用家政網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)，積極探索有效規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為的新途徑和新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)家政服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)管。要進(jìn)一步密切網(wǎng)絡(luò)中心與服務(wù)企業(yè)對(duì)接，努力形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一號(hào)碼、集中控制、分散服務(wù)的家政服務(wù)運(yùn)營管理模式。要加快出臺(tái)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心管理辦法，明確管理部門、運(yùn)營主體、運(yùn)營流程、業(yè)務(wù)體系、制度建設(shè)等方面內(nèi)容和要求。各運(yùn)營單位要加快建立健全企業(yè)調(diào)配、資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)等系列管理制度，逐步完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓緊出臺(tái)《家政服務(wù)規(guī)范》等一系列規(guī)章、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)流程，使其在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為方面切實(shí)發(fā)揮作用。要加快家政服務(wù)企業(yè)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步健全企業(yè)信用檔案和客戶服務(wù)跟蹤監(jiān)督機(jī)制，逐步完善服務(wù)企業(yè)和服務(wù)人員信用評(píng)估體系和公示制度，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)做到讓廣大群眾消費(fèi)有選擇、維權(quán)有渠道、服務(wù)有保障。

四、加快網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，完善和增強(qiáng)服務(wù)功能 各地商務(wù)主管部門要緊緊抓住家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心這一家政服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在總結(jié)過去幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的工作方案和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)和支持中心城市深入推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)其它城市的工作指導(dǎo)，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，通過招投標(biāo)方式確定實(shí)施主體，鼓勵(lì)第三方參與運(yùn)營管理，確保網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)營管理的公正性和公信力，防止利用網(wǎng)絡(luò)中心優(yōu)勢(shì)形成市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競爭。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)模式，使之真正成為便利、高效的供需對(duì)接平臺(tái)，誠信、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，規(guī)范、有效的服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。已建的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心要進(jìn)一步提檔升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋范圍，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容向相關(guān)生活服務(wù)業(yè)以及購物、配送等方面拓展，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力；通過向城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，形成城鄉(xiāng)一體的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。未啟動(dòng)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的地級(jí)城市要積極創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)借鑒已建城市的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。要按照商務(wù)部有關(guān)要求和建設(shè)規(guī)范，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，廣泛運(yùn)用新技術(shù)，利用語音呼叫、網(wǎng)絡(luò)、短信、傳媒等多種手段，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)、語音網(wǎng)、無線網(wǎng)”三網(wǎng)融合，提高供需信息對(duì)接速度和匹配質(zhì)量，真正建設(shè)成全方位、全天候、快捷化服務(wù)的高質(zhì)量的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。

五、培育家政服務(wù)企業(yè)，形成一批連鎖經(jīng)營的企業(yè)品牌 各地商務(wù)主管部門要結(jié)合實(shí)際，選擇一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)其規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營，有效帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策手段，整合企業(yè)資源，鼓勵(lì)大型家政企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作和規(guī)?；\(yùn)營，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營和全方位服務(wù)，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度。支持有實(shí)力的家政服務(wù)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推廣連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，積極開展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，加快形成有競爭力的知名品牌。幫助中小家政企業(yè)解決服務(wù)場(chǎng)所問題，引導(dǎo)其深入到社區(qū)和郊縣設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，貼近需求，提供增值服務(wù)，走專業(yè)化、差異化發(fā)展道路，形成各類市場(chǎng)主體共同發(fā)展的局面。

六、提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量

各地商務(wù)主管部門要在總結(jié)實(shí)施“家政服務(wù)工程”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門，凝聚各方力量，建立工作責(zé)任制，切實(shí)做好家政服務(wù)人員培訓(xùn)工作。要依據(jù)本地家政服務(wù)市場(chǎng)需求情況，抓緊制定培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)有關(guān)城市科學(xué)選擇、嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，嚴(yán)格監(jiān)督驗(yàn)收，充分保障就業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主要依托大型家政服務(wù)企業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)團(tuán)體的作用，建立健全企業(yè)申請(qǐng)、市級(jí)部門審查、招投標(biāo)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、省級(jí)部門確認(rèn)、國家部委備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇認(rèn)定機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容要按照商務(wù)部《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》要

求，適應(yīng)實(shí)際需求，選擇權(quán)威家政培訓(xùn)教材，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、有效性和可操作性?？舍槍?duì)不同學(xué)員特點(diǎn)分級(jí)培訓(xùn)，初級(jí)培訓(xùn)以普及型、基礎(chǔ)性的家政服務(wù)技能為主，中高級(jí)培訓(xùn)要更加注重專業(yè)化和復(fù)合化，適應(yīng)家政服務(wù)多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)，滿足不同層次家庭服務(wù)需求。培訓(xùn)方式要靈活多樣、不斷創(chuàng)新，積極開展訂單式培訓(xùn)、基地式培訓(xùn)、滾動(dòng)式培訓(xùn)、合作式培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、教學(xué)培訓(xùn)與實(shí)操培訓(xùn)的緊密銜接，切實(shí)提高從業(yè)人員基本素質(zhì)，不斷提高服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

七、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

各地商務(wù)主管部門要加快建立健全家政服務(wù)協(xié)會(huì)組織，積極探索利用家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建立家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的新模式。引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用；積極委托協(xié)會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)認(rèn)定、信用評(píng)價(jià)、培訓(xùn)教育、信息統(tǒng)計(jì)、技能比賽等工作，提高行業(yè)自律水平。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的家政協(xié)會(huì)組織承擔(dān)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)任務(wù)和運(yùn)營管理，參與“家政服務(wù)培訓(xùn)工程”及有關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，開展行業(yè)信用建設(shè)，共同為家政服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

八、加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境

各地商務(wù)主管部門要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播電視等媒體，大力加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)以及家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的宣傳，加深廣大群眾對(duì)家政行業(yè)發(fā)展前景和服務(wù)主體的理解和認(rèn)知，宣傳家政服務(wù)從業(yè)人員和企業(yè)對(duì)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)人們逐步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,加快推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。特別要著力宣傳國家建立健全家政服務(wù)體系的惠民政策，以及部分城市和企業(yè)開展家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和“家政服務(wù)工程”建設(shè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)和顯著效果，贏得廣大群眾和社會(huì)各界的認(rèn)同和支持，充分調(diào)動(dòng)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)的積極性，增強(qiáng)廣大企業(yè)辦好家政、服務(wù)民生的責(zé)任感和使命感，形成政府支持、媒體關(guān)注、企業(yè)積極參與、各方協(xié)力推進(jìn)的良好氛圍。

九、完善配套政策，協(xié)力推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展

各地商務(wù)主管部門要積極爭取地方政府支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，在中央財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)下，努力為家政企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)用工、用地、注冊(cè)、稅收、貸款、網(wǎng)點(diǎn)布局、社會(huì)保障以及地方財(cái)政資金配套等方面的支持政策，著力解決家政服務(wù)企業(yè)和人員險(xiǎn)種少、上險(xiǎn)難以及權(quán)益缺乏有效保障等問題，降低企業(yè)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各方風(fēng)險(xiǎn)。

各地商務(wù)主管部門要及時(shí)研究解決家政服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有關(guān)工作落實(shí)及進(jìn)展情況，要以書面形式于8月31日前報(bào)商務(wù)部（商貿(mào)服務(wù)司）。

中華人民共和國商務(wù)部

二〇一〇年五月十七日

第四篇：寧國市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

寧國市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

寧政〔2011〕33號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)： 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。為進(jìn)一步加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市，根據(jù)國家、省和宣城市有關(guān)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展制定如下政策意見。

一、生態(tài)旅游業(yè)

1、對(duì)在我市新建的投資額5億元以上、注冊(cè)資金2億元以上、首期到賬資金1.4億元以上的旅游項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)用地可“一事一議”，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬元。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。青龍灣綜合開發(fā)項(xiàng)目的整體政策可“一事一議”。

2、對(duì)在我市新建的五星級(jí)酒店，建設(shè)期限不超過2年、用地性質(zhì)為商業(yè)用地，規(guī)模要求50畝左右，建成后產(chǎn)權(quán)不分割，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，具體土地政策“一事一議”，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬元。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。

3、對(duì)在我市新建的四星級(jí)酒店，其項(xiàng)目建設(shè)用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，建設(shè)期間實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。

4、引進(jìn)國內(nèi)、國際著名酒店管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理五星級(jí)酒店的，給予一次性補(bǔ)助10萬、30萬元。

5、對(duì)新獲國家3A、4A、5A級(jí)的旅游景區(qū)，分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、20萬元、100萬元；對(duì)符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總投資額5000萬元以上且當(dāng)年投資額2000萬元以上的旅游景區(qū)改造項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。對(duì)新評(píng)定為國家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元。

6、對(duì)新評(píng)定為省級(jí)四星級(jí)、五星級(jí)的旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元；對(duì)獲得全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)的旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、30萬元；對(duì)獲得全國旅游商品大賽金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助5萬元、3萬元、1萬元。

7、對(duì)新評(píng)定為國家一級(jí)、國家特級(jí)的餐飲企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元；對(duì)新評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的酒店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、100萬元；

對(duì)新評(píng)定為國家四葉級(jí)、五葉級(jí)綠色飯店的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、50萬元；對(duì)獲得中國飯店金星獎(jiǎng)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

二、現(xiàn)代物流業(yè)

8、對(duì)在我市新建的投資額在3000萬元（不含土地出讓金，下同）以上、且建筑面積在5000平方米以上的第三方物流項(xiàng)目，其項(xiàng)目用地比照工業(yè)用地政策執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，按其實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。

9、對(duì)被認(rèn)定為國家A、AA、AAA級(jí)信用資質(zhì)的物流企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、5萬元、10萬元；對(duì)被評(píng)為國家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、50萬元、100萬元；對(duì)被商務(wù)部認(rèn)定為現(xiàn)代物流示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范技術(shù)稱號(hào)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。

三、現(xiàn)代金融業(yè)

10、對(duì)外來金融機(jī)構(gòu)首次在我市設(shè)立支行級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)，或在寧銀行增設(shè)營業(yè)機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行（也可“一事一議”），實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬元。3年內(nèi)高管年薪所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予50%補(bǔ)助。

11、外來金融機(jī)構(gòu)購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90％補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20％給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。實(shí)行租房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行1年后兌現(xiàn)，若實(shí)際租賃價(jià)格高于同期房屋租金市場(chǎng)平均價(jià)格的，按市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算補(bǔ)貼。

12、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、基金公司等以金融為核心業(yè)務(wù)類的中介公司來寧新設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，所繳納的營業(yè)稅剔除征繳成本后，3年內(nèi)給予50%補(bǔ)助，企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前2年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。已實(shí)行“一事一議”政策的不再享受。

四、商務(wù)信息服務(wù)業(yè)

13、新設(shè)立的注冊(cè)資金100萬元以上、從業(yè)人數(shù)10人以上的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司和評(píng)估認(rèn)證、科研開發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予“三免三減半”的財(cái)稅扶持。其購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90%補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20%給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。

14、鼓勵(lì)以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

15、對(duì)在我市注冊(cè)納稅的從事電子商務(wù)交易的企業(yè)，建設(shè)集網(wǎng)上交易、銷售發(fā)布、資金兌付于一體的電子商務(wù)交易平臺(tái)，其軟件投入達(dá)到200萬元以上的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過20萬元。其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。3年內(nèi)高

管年薪所得產(chǎn)生的個(gè)人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予全額補(bǔ)助。

16、對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)或電子商務(wù)服務(wù)且連續(xù)三年以上通過工信部互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)ICP認(rèn)證或電信增值服務(wù)認(rèn)證的，給予一次性補(bǔ)助2萬元。對(duì)新落戶我市并經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)每家一次性補(bǔ)助5萬元；當(dāng)年取得軟件企業(yè)認(rèn)證的，一次性補(bǔ)助5萬元；取得軟件產(chǎn)品認(rèn)定的，每項(xiàng)產(chǎn)品補(bǔ)助1萬元。

五、商貿(mào)流通業(yè)

17、對(duì)在我市新建的大型零售商場(chǎng)（超市）、城市商業(yè)綜合體，自主經(jīng)營面積在1萬—2萬平方米的，項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)審核確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬元；自主經(jīng)營面積超過2萬平方米的，給予一次性補(bǔ)助50萬元。引進(jìn)世界500強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的項(xiàng)目，增加補(bǔ)助30萬元。其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

18、對(duì)在我市新建大型專業(yè)（交易）市場(chǎng)，自主經(jīng)營面積達(dá)到2萬平方米的，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助80萬元。對(duì)經(jīng)營面積超過10萬平方米的特大型專業(yè)市場(chǎng)，具體扶持政策可一事一議。

19、對(duì)在我市城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，自主經(jīng)營面積分別達(dá)到3000平方米、2萬平方米，投資額2000萬元、1億元以上的，其項(xiàng)目用地依法實(shí)行招拍掛，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬—50萬元。對(duì)經(jīng)營面積超過10萬平方米的特大型農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)，具體扶持政策可一事一議。

六、公共服務(wù)業(yè) 20、對(duì)投資建設(shè)民辦本（專）科高校（以下簡稱高校），年招生人數(shù)達(dá)2000人以上的，其項(xiàng)目用地“一事一議”，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”并免收高校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)。市政府為高校建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至高校用地紅線邊緣。

21、對(duì)投資建設(shè)10個(gè)班級(jí)以上的幼兒園，其項(xiàng)目用地可實(shí)行招拍掛，特色幼兒園用地可按基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。市政府為幼兒園建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至幼兒園用地紅線邊緣。

22、對(duì)投資建設(shè)符合衛(wèi)生準(zhǔn)入條件和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的二級(jí)甲等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，或200張以上床位重點(diǎn)?？泼駹I醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地原則上實(shí)行招拍掛，特色專科醫(yī)院用地可按基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

23、對(duì)在我市新建或改擴(kuò)建的民辦非營利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)民政部門認(rèn)定，運(yùn)營正常，項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，床位達(dá)到50張的，每張床位給予一次性補(bǔ)助1500元；床位在100張以上的，超出部分每張給予一次性補(bǔ)助1000元。其項(xiàng)目用地可按劃撥方式供地，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。對(duì)投資建設(shè)營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目用地可實(shí)行招拍掛，可按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)

行“零規(guī)費(fèi)”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)可按規(guī)定免征營業(yè)稅，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅。對(duì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

24、對(duì)在我市新建年屠宰量在10萬頭以上及冷鏈配送系統(tǒng)，總投資額在2000萬元以上的畜禽產(chǎn)品屠宰配送項(xiàng)目，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。其項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

七、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

25、對(duì)投資額1000萬元以上（不含土地款）的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或以原文化企業(yè)新擴(kuò)建的項(xiàng)目，項(xiàng)目用地按照基準(zhǔn)地價(jià)均價(jià)執(zhí)行，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持。并按當(dāng)年實(shí)際投資額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可一事一議。被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。

26、凡在我市工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫及影視傳媒、藝術(shù)品生產(chǎn)、出版發(fā)行、演藝演出、體育經(jīng)營等企業(yè)，從營業(yè)起，實(shí)行“三免三減半”的財(cái)稅扶持。

八、總部經(jīng)濟(jì)

27、總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策按《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政扶持政策》（寧政?2010?31號(hào)）執(zhí)行。

九、附則

28、所有新建項(xiàng)目必須符合《寧國市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)項(xiàng)目委員會(huì)預(yù)審?fù)狻?/p>

29、本意見中的實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”和“三免三減半”的財(cái)稅扶持，分別是指建設(shè)期間，凡收費(fèi)權(quán)限在市本級(jí)的建設(shè)性行政事業(yè)收費(fèi)（除人防易地建設(shè)費(fèi)之外）一律免收；自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。30、本意見實(shí)行最高限額的原則，同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持政策的，按最高一項(xiàng)執(zhí)行。

31、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。本意見實(shí)施后，我市以前出臺(tái)的相關(guān)政策意見與本意見不一致的部分，以本意見為準(zhǔn)。

32、符合本文件規(guī)定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)項(xiàng)目，必須簽訂10年以上經(jīng)營期限的責(zé)任書，于次年3月底之前將相關(guān)材料報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭會(huì)同相關(guān)部門審核，報(bào)市政府研究同意后兌現(xiàn)。

33、本意見由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：陽谷縣政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

陽谷縣人民政府 關(guān)于貫徹落實(shí)聊政發(fā)[2008]23號(hào)文件 進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)?2007?66號(hào)文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》（聊政發(fā)?2008?23號(hào)），加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下貫徹落實(shí)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我縣把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。近五年來，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長16%。2007年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)24.98億元，比上年增長19.06%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.15%。雖然我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為所占比重不高、載體不強(qiáng)、投入不足、速度不快，與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求還不相適應(yīng)，與先進(jìn)縣相比,我縣服務(wù)業(yè)在發(fā)展總體水平、結(jié)構(gòu)層次與質(zhì)量效益等方面存在較大差距。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，作為衡量是否實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。要通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸制約；通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高全縣綜合競爭力；通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，為站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施“三產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)、增加地方稅收的重點(diǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重 1

點(diǎn)和解決民生問題的重點(diǎn)，堅(jiān)持“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合，突出地方特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度達(dá)到20%以上，就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人員的比重每年比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)，提供稅收占總稅收的比重每年比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)。到2010年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到50億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上，就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人員的比重達(dá)到33%以上，提供稅收占總稅收的比重達(dá)到30%以上。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全縣GDP的比重超過35%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

三、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)

今后幾年，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

（一）商貿(mào)物流業(yè)。以陽谷縣汽運(yùn)公司、陽谷千千佳物流有限公司和陽谷京九物流有限公司為龍頭，以重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，不斷提升運(yùn)輸能力；著力推進(jìn)京九物流園建設(shè)，重點(diǎn)搞好鋼材、棉花、糧食、化肥、原材料等大宗物資的存儲(chǔ)運(yùn)銷；整合有效資源，積極構(gòu)建覆蓋全縣廣大鄉(xiāng)村、惠及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)資、日用消費(fèi)品物流配送網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；科學(xué)規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；以信息等先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，努力提高規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，盡快在全縣建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代流通體系，積極建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。三個(gè)辦事處每年要培植3個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，安樂鎮(zhèn)、七級(jí)鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、壽張鎮(zhèn)、閆樓鎮(zhèn)六個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培植2個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培植1個(gè)以上規(guī)模企業(yè)。

（二）文化旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我縣歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)文化、旅游資源密切結(jié)合，圍繞名人、名著，實(shí)施“武松打虎地”

旅游品牌塑造工程，著力打造一批富有地方文化特色的旅游精品。集中力量，整合“一城四區(qū)兩線”旅游資源（陽谷古城、景陽岡景區(qū)、古阿邑文化旅游區(qū)、迷魂陣軍事旅游區(qū)、祝家莊旅游區(qū)、水滸旅游線和古運(yùn)河旅游線），借助濟(jì)南、泰安、曲阜、聊城、梁山等旅游名城名景，積極融入“山、泉、水、圣”精品組合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好觀光示范農(nóng)業(yè)建設(shè)。要以創(chuàng)建文化大縣為目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘豐富的歷史文化資源。搞好水滸文化、蚩尤文化、古代軍事文化、黃河文化和運(yùn)河文化、民間藝術(shù)文化的研究與開發(fā)利用。為培育城市形象和品牌，以獅子樓為核心，構(gòu)建宋代民俗風(fēng)情旅游區(qū)；以景陽岡為核心，建設(shè)龍山文化展館、景陽岡文物陳列館，構(gòu)建景陽岡自然景區(qū)；以海會(huì)寺為核心，構(gòu)建古阿邑文化旅游區(qū)；以迷魂陣為核心，構(gòu)建軍事文化旅游區(qū)。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)范管理，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證制度、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收制度和入住許可制度，全面提高管理檔次和水平。積極營造良好的開發(fā)環(huán)境，扶持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育名牌開發(fā)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（四）農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。以農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系；以農(nóng)村日用品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民生活需要的服務(wù)體系；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。

（五）商務(wù)服務(wù)。按照大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，加快發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息咨詢等中介服務(wù)組織，使其盡快做大做強(qiáng)，實(shí)施重點(diǎn)突破，擴(kuò)大服務(wù)品牌的帶動(dòng)和聚集效應(yīng)。

四、培育載體，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

載體建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要集中力量做大做強(qiáng)市政府確定我縣的市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。積極篩選確定一批縣級(jí)服務(wù)業(yè)載體集中進(jìn)行培植，使其成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭和骨干?？h城區(qū)要充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和速度，使服務(wù)業(yè)率先培育為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企

業(yè)要按照主業(yè)突出、特色突出的要求，充分發(fā)揮龍頭骨干作用，堅(jiān)持走大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)全面發(fā)展的新路子，盡快改變我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、分布散的狀況。

五、完善投融資體制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資力度

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金在同級(jí)財(cái)政支出中的比重；要管好用活政府引導(dǎo)資金，確保各級(jí)安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持服務(wù)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)。采取銀企洽談、項(xiàng)目推介的方式，吸引更多信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)資本實(shí)力雄厚的工業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)向服務(wù)領(lǐng)域拓展，帶動(dòng)資金向服務(wù)業(yè)集聚。要搶抓國際服務(wù)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，認(rèn)真組織招商活動(dòng)，精心策劃、篩選招商項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新招商引資方式，努力提高招商水平。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接服務(wù)外包。

六、落實(shí)政策措施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

對(duì)國家、省、市出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)各部門要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。以投資、財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格政策為主體，進(jìn)一步創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。發(fā)展計(jì)劃局要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范投資管理，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投入。財(cái)稅部門要研究提出支持農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等方面的財(cái)稅扶持政策。物價(jià)部門要深化服務(wù)業(yè)價(jià)格體制改革，研究提出促進(jìn)國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。國土資源和規(guī)劃部門要在新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中，充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，合理確定用地比例，科學(xué)安排發(fā)展布局。工商行政管理部門要研究提出降低準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)連鎖經(jīng)營等發(fā)展的政策措施。其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，研究提出進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)工作責(zé)任制

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長期的重要任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)?？h服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。發(fā)展計(jì)劃局是服務(wù)業(yè)綜合管理部門，要充分運(yùn)用規(guī)劃計(jì)劃的引導(dǎo)作用促進(jìn)工作開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營提供準(zhǔn)確信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳，樹立和推廣一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，積極營造發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。要把服務(wù)業(yè)完成的固定資產(chǎn)投資增幅及所占比重、稅收增幅及所占比重、增加值增幅及所占比重和培植規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)納入崗位責(zé)任制目標(biāo)考核，完善考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲。各級(jí)、各部門要根據(jù)本意見要求，按照各自的職責(zé)范圍，抓緊制訂加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套實(shí)施方案和具體政策措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。縣服務(wù)業(yè)管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣政府。

陽谷縣人民政府

二○○八年六月十五日