第一篇：常州市工傷保險(xiǎn)條例

關(guān)于印發(fā)常州市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知

常政發(fā)〔2006〕32號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年三月二十九日

第一章 總則

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡稱用人單位）應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

工傷保險(xiǎn)實(shí)行實(shí)名制。市社會保險(xiǎn)基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立用人單位為職工繳費(fèi)的記錄檔案。

第三條 市勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)市本級統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。市勞動(dòng)和社會保障局設(shè)立的市社會保險(xiǎn)基金管理中心和市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第二章 工傷保險(xiǎn)基金

第四條 工傷保險(xiǎn)實(shí)施行業(yè)差別費(fèi)率。按照風(fēng)險(xiǎn)大小將行業(yè)劃分為三個(gè)類別：一類為風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位上年度職工工資總額的0.5%；二類為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位上年度職工工資總額的1%；三類為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)，行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位上年度職工工資總額的2%。

勞務(wù)派遣企業(yè)執(zhí)行二類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。

第五條 市社會保險(xiǎn)基金管理中心根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，依據(jù)所屬行業(yè)相應(yīng)的費(fèi)率檔次管理規(guī)定，確定用人單位的初次繳費(fèi)費(fèi)率。

第六條 工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)和工傷認(rèn)定所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度部門預(yù)算。工傷保險(xiǎn)基金存入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第七條 工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行儲備金制度。市本級統(tǒng)籌區(qū)應(yīng)當(dāng)按月將已征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的20%轉(zhuǎn)入儲備金專門賬戶。儲備金達(dá)到上一年度各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支付總額時(shí)不再提取。工傷保險(xiǎn)基金有結(jié)余的，儲備金先從結(jié)余中提取，不足部分按規(guī)定在基金中提取。

第八條 用人單位中斷繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，其工傷人員的工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位支付。

第三章 工傷認(rèn)定

第九條 市本級統(tǒng)籌區(qū)的工傷認(rèn)定工作由市勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)。

第十條職工發(fā)生事故傷害或按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，其所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動(dòng)和社會保障局提出工傷認(rèn)定書面申請。遇有特殊情況，書面報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)和社會保障局同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。

用人單位未按規(guī)定的時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向市勞動(dòng)和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。

參保單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起至市勞動(dòng)和社會保障局受理工傷認(rèn)定申請之日止，職工發(fā)生的符合規(guī)定的工傷待遇（醫(yī)藥費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等有關(guān)費(fèi)用）由該參保單位負(fù)擔(dān)。

第十一條 工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，市勞動(dòng)和社會保障局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在15個(gè)工

作日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人在15個(gè)工作日內(nèi)需要補(bǔ)正的全部材料。

第十二條 申請人在申請工傷認(rèn)定時(shí)，因勞動(dòng)關(guān)系與用人單位發(fā)生爭議的，申請人應(yīng)當(dāng)先向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會依法確定勞動(dòng)關(guān)系。依照法定程序處理勞動(dòng)爭議的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定的時(shí)限內(nèi)。

第十三條 職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。市勞動(dòng)和社會保障局根據(jù)工傷認(rèn)定的需要可以向用人單位發(fā)舉證通知書，用人單位在收到舉證通知書之日起15日內(nèi)拒不舉證或提交的證據(jù)不足以證明其主張的，市勞動(dòng)和社會保障局可以根據(jù)受傷害職工或者其直系親屬提供的證據(jù)材料依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。第十四條 市勞動(dòng)和社會保障局應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將工傷認(rèn)定決定送達(dá)申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位，并抄送市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心。在送達(dá)工傷認(rèn)定決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)能力鑒定的申請程序。

第四章 勞動(dòng)能力鑒定

第十五條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本市勞動(dòng)能力鑒定工作。市勞動(dòng)能力鑒定委員會辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會保障局，負(fù)責(zé)本市勞動(dòng)能力鑒定的日常工作。

第十六條 勞動(dòng)能力鑒定受理范圍：

（一）勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定；

（二）停工留薪期的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；

（五）現(xiàn)有傷殘與工傷關(guān)系的確認(rèn)；

（六）因工死亡人員供養(yǎng)親屬喪失勞動(dòng)能力鑒定；

（七）其他法定勞動(dòng)能力鑒定事項(xiàng)。

第十七條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，必要時(shí)可延長30日；自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將鑒定結(jié)論送達(dá)申請鑒定的單位和個(gè)人，職工參加工傷保險(xiǎn)的需抄送市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心。在送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知辦理享受工傷保險(xiǎn)待遇的手續(xù)。

第十八條 首次勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)（鑒定費(fèi)和檢查費(fèi)），參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付。

再次鑒定費(fèi)和復(fù)查鑒定費(fèi)（鑒定費(fèi)和檢查費(fèi)），鑒定結(jié)論改變的，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付，未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付；鑒定結(jié)論未改變的，由申請人支付。

第五章 工傷保險(xiǎn)待遇

第十九條 申請工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)提交下列材料：

（一）《工傷認(rèn)定決定書》；

（二）《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知》；

（三）工傷待遇申請審批表；

（四）醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)賬單、原始發(fā)票、病歷、處方等醫(yī)學(xué)資料；

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊；

（六）屬交通事故的需提供交通事故調(diào)解書等；

（七）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

申請供養(yǎng)親屬撫恤待遇的，根據(jù)申請的待遇項(xiàng)目還需提交以下補(bǔ)充材料：

（一）被供養(yǎng)人戶口簿、身份證、當(dāng)?shù)毓膊块T出具的被供養(yǎng)人與死者關(guān)系的證明；

（二）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的無生活來源證明；

（三）被供養(yǎng)人屬于孤寡老人或孤兒的，提交街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明；

（四）被供養(yǎng)人屬于養(yǎng)父母（養(yǎng)子女）的，提交民政部門的收養(yǎng)證明；

（五）被供養(yǎng)人屬于完全喪失勞動(dòng)能力的，提交勞動(dòng)能力鑒定委員會的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心受理工傷保險(xiǎn)待遇申請后，根據(jù)審核需要可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。

第二十條 職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市勞動(dòng)和社會保障局確認(rèn)，并由市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《服務(wù)協(xié)議》。

第二十一條 治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為工傷職工使用超工傷保險(xiǎn)支付范圍的藥品和檢查等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得工傷職工本人或家屬同意。

第二十二條 參保職工因傷情需要轉(zhuǎn)外地治療的，由工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出建議，參保單位提出意見，填寫《工傷職工轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請表》，經(jīng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心核準(zhǔn)后方可診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動(dòng)和社會保障局提出工傷認(rèn)定書面申請。遇有特殊情況，書面報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)和社會保障局同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。

用人單位未按規(guī)定的時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向市勞動(dòng)和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。

參保單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起至市勞動(dòng)和社會保障局受理工傷認(rèn)定申請之日止，職工發(fā)生的符合規(guī)定的工傷待遇（醫(yī)藥費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等有關(guān)費(fèi)用）由該參保單位負(fù)擔(dān)。

第二十三條 工傷職工停工留薪期應(yīng)當(dāng)憑工傷職工就診的工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的休假證明確定；停工留薪期有爭議或超過12個(gè)月的，需經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)。

第二十四條 工傷職工需康復(fù)治療的，由工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出建議，參保單位提出意見，填寫《工傷職工康復(fù)申請表》，經(jīng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心核準(zhǔn)后到工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。

第二十五條 工傷職工因日常工作、生活或者就業(yè)需要安裝、配置輔助器具的，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)，可以在工傷輔助器具配置定點(diǎn)機(jī)構(gòu)安裝、配置輔助器具。同一部位傷殘只能選擇一種類型輔助器具，且不配備備用件。輔助器具維修、報(bào)廢更新的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心同意。

第二十六條 一次性工傷死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為60個(gè)月的市區(qū)上年度職工月平均工資。

第二十七條 用人單位少報(bào)職工工資，未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，造成工傷職工享受的工傷保險(xiǎn)待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。

第二十八條 退休人員首次被診斷為職業(yè)病，診斷時(shí)間未超過1年的，按照規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定后，享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。退休前參加工傷保險(xiǎn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按規(guī)定支付。

職工在單位發(fā)生工傷，與該單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，工傷時(shí)間未超過1年的，按規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定后，其工傷發(fā)生時(shí)和解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇分別按照當(dāng)時(shí)的文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 工傷職工在參保期間發(fā)生的工傷，退休后工傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)仍由工傷保險(xiǎn)基金支付。

第三十條 市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心對工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇和供養(yǎng)親屬待遇資格每年驗(yàn)證一次。用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心提供工傷職工享受傷殘津貼以及工傷死亡職工遺屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金的證明。一旦喪失享受條件，市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其待遇享受。

第三十一條 《條例》實(shí)施前發(fā)生工傷或被診斷為職業(yè)病并鑒定為五至十級的工傷職工，現(xiàn)仍在原單位工作，按照《條例》規(guī)定與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三十二條本細(xì)則實(shí)施前，參保單位未納入工傷保險(xiǎn)管理的一至四級工傷人員的處理。1996年6月30日前發(fā)生工傷的人員在本細(xì)則實(shí)施前已鑒定為一至四級傷殘的，其定期待遇和工傷醫(yī)藥費(fèi)自辦理手續(xù)的次月起列入工傷保險(xiǎn)基金支付。

1996年7月1日至本細(xì)則實(shí)施前發(fā)生工傷的人員被鑒定達(dá)到一至四級傷殘現(xiàn)仍由原單位按月支付傷殘津貼尚未納入工傷保險(xiǎn)管理的，自本細(xì)則實(shí)施之日起一年內(nèi)由工傷職工向用人單位提出申請，經(jīng)用人單位同意，并一次性繳納傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和工傷舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)后，可以納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，相關(guān)待遇從次月起開始享受。傷殘津貼和護(hù)理費(fèi)，以納入工傷保險(xiǎn)管理時(shí)核定的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)為基數(shù)，按照統(tǒng)計(jì)部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與辦理納入管理時(shí)的年齡之差為補(bǔ)繳年限，一次性按照60%比例繳納。工傷舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)按照統(tǒng)計(jì)部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與辦理納入管理時(shí)的年齡之差計(jì)算：一級傷殘的，每年為2.2個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；二級傷殘的，每年為2個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；三級傷殘的，每年為1.8個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；四級傷殘的，每年為

1.6個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY?；悸殬I(yè)病的工傷職工，一次性工傷舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加40%。以上繳費(fèi)年限不滿一年的，按一年計(jì)算，最短為五年。

上述人員中已按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

第六章 附則

第三十三條事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn)的，分別規(guī)定如下：

（一）不屬于財(cái)政撥款范圍或者沒有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位、民間非營利組織，參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)；

（二）參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的工作人員，執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的政策。

第三十四條 事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《條例》、《辦法》和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位、民間非營利組織初次參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)按一類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率繳納。

參加工傷保險(xiǎn)的事業(yè)單位、民間非營利組織，其工作人員在本細(xì)則實(shí)施之前已發(fā)生工傷的，其原享受的工傷待遇不變。

第三十五條 本市其他統(tǒng)籌地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體操作辦法。

第三十六條 本細(xì)則自2006年4月1日起施行。本市原有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。

第二篇：常州市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

常州市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

常政發(fā)（2006）32號

第一章 總 則

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡稱用人單位）應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

工傷保險(xiǎn)實(shí)行實(shí)名制。市社會保險(xiǎn)基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立用人單位為職工繳費(fèi)的記錄檔案。

第三條 市勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)市本級統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。市勞動(dòng)和社會保障局設(shè)立的市社會保險(xiǎn)基金管理中心和市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第二章 工傷保險(xiǎn)基金

第四條 工傷保險(xiǎn)實(shí)施行業(yè)差別費(fèi)率。按照風(fēng)險(xiǎn)大小將行業(yè)劃分為三個(gè)類別：一類為風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位上職工工資總額的0.5%；二類為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位上職工工資總額的1%；三類為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)，行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位上職工工資總額的2%。

勞務(wù)派遣企業(yè)執(zhí)行二類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。

第五條 市社會保險(xiǎn)基金管理中心根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，依據(jù)所屬行業(yè)相應(yīng)的費(fèi)率檔次管理規(guī)定，確定用人單位的初次繳費(fèi)費(fèi)率。

第六條 工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)和工傷認(rèn)定所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政部門預(yù)算。工傷保險(xiǎn)基金存入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第七條 工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行儲備金制度。市本級統(tǒng)籌區(qū)應(yīng)當(dāng)按月將已征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的20%轉(zhuǎn)入儲備金專門賬戶。儲備金達(dá)到上一各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支付總額時(shí)不再提取。工傷保險(xiǎn)基金有結(jié)余的，儲備金先從結(jié)余中提取，不足部分按規(guī)定在基金中提取。

第八條 用人單位中斷繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，其工傷人員的工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位支付。

第三章 工傷認(rèn)定

第九條 市本級統(tǒng)籌區(qū)的工傷認(rèn)定工作由市勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)。

第十條 職工發(fā)生事故傷害或按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，其所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動(dòng)和社會保障局提出工傷認(rèn)定書面申請。遇有特殊情況，書面報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)和社會保障局同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。

用人單位未按規(guī)定的時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向市勞動(dòng)和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。

參保單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起至市勞動(dòng)和社會保障局受理工傷認(rèn)定申請之日止，職工發(fā)生的符合規(guī)定的工傷待遇（醫(yī)藥費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等有關(guān)費(fèi)用）由該參保單位負(fù)擔(dān)。

第十一條 工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，市勞動(dòng)和社會保障局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人在15個(gè)工作日內(nèi)需要補(bǔ)正的全部材料。

第十二條 申請人在申請工傷認(rèn)定時(shí)，因勞動(dòng)關(guān)系與用人單位發(fā)生爭議的，申請人應(yīng)當(dāng)先向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會依法確定勞動(dòng)關(guān)系。依照法定程序處理勞動(dòng)爭議的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定的時(shí)限內(nèi)。

第十三條 職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。市勞動(dòng)和社會保障局根據(jù)工傷認(rèn)定的需要可以向用人單位發(fā)舉證通知書，用人單位在收到舉證通知書之日起15日內(nèi)拒不舉證或提交的證據(jù)不足以證明其主張的，市勞動(dòng)和社會保障局可以根據(jù)受傷害職工或者其直系親屬提供的證據(jù)材料依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。第十四條 市勞動(dòng)和社會保障局應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將工傷認(rèn)定決定送達(dá)申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位，并抄送市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心。在送達(dá)工傷認(rèn)定決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)能力鑒定的申請程序。

第四章 勞動(dòng)能力鑒定

第十五條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本市勞動(dòng)能力鑒定工作。市勞動(dòng)能力鑒定委員會辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會保障局，負(fù)責(zé)本市勞動(dòng)能力鑒定的日常工作。

第十六條 勞動(dòng)能力鑒定受理范圍：

（一）勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定；

（二）停工留薪期的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；

（五）現(xiàn)有傷殘與工傷關(guān)系的確認(rèn)；

（六）因工死亡人員供養(yǎng)親屬喪失勞動(dòng)能力鑒定；

（七）其他法定勞動(dòng)能力鑒定事項(xiàng)。

第十七條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，必要時(shí)可延長30日；自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將鑒定結(jié)論送達(dá)申請鑒定的單位和個(gè)人，職工參加工傷保險(xiǎn)的需抄送市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心。在送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知辦理享受工傷保險(xiǎn)待遇的手續(xù)。

第十八條 首次勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)（鑒定費(fèi)和檢查費(fèi)），參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付。

再次鑒定費(fèi)和復(fù)查鑒定費(fèi)（鑒定費(fèi)和檢查費(fèi)），鑒定結(jié)論改變的，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付，未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付；鑒定結(jié)論未改變的，由申請人支付。

第五章 工傷保險(xiǎn)待遇

第十九條 申請工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)提交下列材料：

（一）《工傷認(rèn)定決定書》；

（二）《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知》；

（三）工傷待遇申請審批表；

（四）醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)賬單、原始發(fā)票、病歷、處方等醫(yī)學(xué)資料；

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊；

（六）屬交通事故的需提供交通事故調(diào)解書等；

（七）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

申請供養(yǎng)親屬撫恤待遇的，根據(jù)申請的待遇項(xiàng)目還需提交以下補(bǔ)充材料：

（一）被供養(yǎng)人戶口簿、身份證、當(dāng)?shù)毓膊块T出具的被供養(yǎng)人與死者關(guān)系的證明；

（二）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的無生活來源證明；

（三）被供養(yǎng)人屬于孤寡老人或孤兒的，提交街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明；

（四）被供養(yǎng)人屬于養(yǎng)父母（養(yǎng)子女）的，提交民政部門的收養(yǎng)證明；

（五）被供養(yǎng)人屬于完全喪失勞動(dòng)能力的，提交勞動(dòng)能力鑒定委員會的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心受理工傷保險(xiǎn)待遇申請后，根據(jù)審核需要可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。

第二十條 職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市勞動(dòng)和社會保障局確認(rèn)，并由市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《服務(wù)協(xié)議》。

第二十一條 治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為工傷職工使用超工傷保險(xiǎn)支付范圍的藥品和檢查等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得工傷職工本人或家屬同意。

第二十二條 參保職工因傷情需要轉(zhuǎn)外地治療的，由工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出建議，參保單位提出意見，填寫《工傷職工轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請表》，經(jīng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心核準(zhǔn)后方可前往。其治療工傷的費(fèi)用符合本市工傷保險(xiǎn)基金支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付。

第二十三條 工傷職工停工留薪期應(yīng)當(dāng)憑工傷職工就診的工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的休假證明確定；停工留薪期有爭議或超過12個(gè)月的，需經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)。

第二十四條 工傷職工需康復(fù)治療的，由工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出建議，參保單位提出意見，填寫《工傷職工康復(fù)申請表》，經(jīng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心核準(zhǔn)后到工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。

第二十五條 工傷職工因日常工作、生活或者就業(yè)需要安裝、配置輔助器具的，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)，可以在工傷輔助器具配置定點(diǎn)機(jī)構(gòu)安裝、配置輔助器具。同一部位傷殘只能選擇一種類型輔助器具，且不配備備用件。輔助器具維修、報(bào)廢更新的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心同意。

第二十六條 一次性工傷死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為60個(gè)月的市區(qū)上職工月平均工資。

第二十七條 用人單位少報(bào)職工工資，未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，造成工傷職工享受的工傷保險(xiǎn)待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。

第二十八條 退休人員首次被診斷為職業(yè)病，診斷時(shí)間未超過1年的，按照規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定后，享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。退休前參加工傷保險(xiǎn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按規(guī)定支付。

職工在單位發(fā)生工傷，與該單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，工傷時(shí)間未超過1年的，按規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定后，其工傷發(fā)生時(shí)和解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇分別按照當(dāng)時(shí)的文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 工傷職工在參保期間發(fā)生的工傷，退休后工傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)仍由工傷保險(xiǎn)基金支付。

第三十條 市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心對工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇和供養(yǎng)親屬待遇資格每年驗(yàn)證一次。用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心提供工傷職工享受傷殘津貼以及工傷死亡職工遺屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金的證明。一旦喪失享受條件，市職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其待遇享受。

第三十一條 《條例》實(shí)施前發(fā)生工傷或被診斷為職業(yè)病并鑒定為五至十級的工傷職工，現(xiàn)仍在原單位工作，按照《條例》規(guī)定與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三十二條 本細(xì)則實(shí)施前，參保單位未納入工傷保險(xiǎn)管理的一至四級工傷人員的處理。1996年6月30日前發(fā)生工傷的人員在本細(xì)則實(shí)施前已鑒定為一至四級傷殘的，其定期待遇和工傷醫(yī)藥費(fèi)自辦理手續(xù)的次月起列入工傷保險(xiǎn)基金支付。

1996年7月1日至本細(xì)則實(shí)施前發(fā)生工傷的人員被鑒定達(dá)到一至四級傷殘現(xiàn)仍由原單位按月支付傷殘津貼尚未納入工傷保險(xiǎn)管理的，自本細(xì)則實(shí)施之日起一年內(nèi)由工傷職工向用人單位提出申請，經(jīng)用人單位同意，并一次性繳納傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和工傷舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)后，可以納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，相關(guān)待遇從次月起開始享受。傷殘津貼和護(hù)理費(fèi)，以納入工傷保險(xiǎn)管理時(shí)核定的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)為基數(shù)，按照統(tǒng)計(jì)部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與辦理納入管理時(shí)的年齡之差為補(bǔ)繳年限，一次性按照60%比例繳納。工傷舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)按照統(tǒng)計(jì)部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與辦理納入管理時(shí)的年齡之差計(jì)算：一級傷殘的，每年為2.2個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；二級傷殘的，每年為2個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；三級傷殘的，每年為1.8個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；四級傷殘的，每年為1.6個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY?；悸殬I(yè)病的工傷職工,一次性工傷舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加40%。以上繳費(fèi)年限不滿一年的，按一年計(jì)算，最短為五年。

上述人員中已按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

第六章 附 則

第三十三條 事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn)的，分別規(guī)定如下：

（一）不屬于財(cái)政撥款范圍或者沒有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位、民間非營利組織，參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)；

（二）參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的工作人員，執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的政策。

第三十四條 事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《條例》、《辦法》和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位、民間非營利組織初次參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)按一類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率繳納。

參加工傷保險(xiǎn)的事業(yè)單位、民間非營利組織，其工作人員在本細(xì)則實(shí)施之前已發(fā)生工傷的，其原享受的工傷待遇不變。

第三十五條 本市其他統(tǒng)籌地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體操作辦法。

第三十六條 本細(xì)則自2006年4月1日起施行。本市原有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。

第三篇：常州市環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

常州市環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。

常州是美麗的，但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因?yàn)閭€(gè)別市民不注意衛(wèi)生，給美麗的常州添上了不和諧的“污點(diǎn)”。我在老師的指導(dǎo)下，對我們的周圍環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。白色污染，可怕！

在常州市博愛路上有9個(gè)拉圾箱，發(fā)出的惡臭以及裝運(yùn)垃圾時(shí)的噪音嚴(yán)重影響著他們的正常生活，這座垃圾箱放在這已經(jīng)10年了，以前只有3 4個(gè)，現(xiàn)在增加到9個(gè)。每天下午6點(diǎn)以后，清掃員就往里面倒垃圾，然后有7 8個(gè)揀垃圾的人在垃圾箱里亂翻，過不了一會，垃圾就攤在馬路中間。一刮風(fēng)后，塑料袋亂飛，蒼蠅成群，到處飄溢著惡臭氣。而且7號樓院子里有兩排平房，沒有下水道，住戶就把大小便倒進(jìn)垃圾箱里。這還不算，沒晚十一二點(diǎn)鐘，環(huán)衛(wèi)工人們開著卡車來收垃圾，卡車轟隆聲在夜里很刺耳，指揮卡車的喊叫聲，鐵锨與地面的摩擦聲，車廂和鐵箱的碰撞聲響成一片，令人們過不上安穩(wěn)的生活。

紙張的發(fā)明使人類的發(fā)明迅速地發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環(huán)境遭到了極大的污染。

浪費(fèi)紙張：在我們班級里和學(xué)校的垃圾池里，每天都有一大堆的紙張?jiān)诶乩?。黃的、白的、綠的??眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業(yè)紙揉成一團(tuán)。

紙張回收：我在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊?！盎臁?，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進(jìn)行回收，那白色污染對自然環(huán)境就會大大減少，并且我們生活環(huán)境也就大大不同。

一次性紙杯：現(xiàn)代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視的問題出現(xiàn)了。一次性用品浪費(fèi)資源，又對環(huán)境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應(yīng)該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便，又便宜?？烧且?yàn)橐淮涡约埍漠a(chǎn)生，使到我們周圍的環(huán)境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴(yán)重的白色污染。

在常州市北環(huán)路口三個(gè)雨水井不久前同時(shí)冒水，導(dǎo)致街道被污水淹沒，引起居民的不滿。市政管理處維修人員經(jīng)過三天兩夜的緊急疏通，才抽干凈水，等下井后發(fā)現(xiàn)，管道里堆積了數(shù)米長的便餐盒、易拉罐、礦泉水瓶、塑料袋、筷子等各種垃圾，管道口還有幾根木棍把這些垃圾擋住，使下水管被阻。“管道里的垃圾從何而來呢？”這些都是附近的一些餐館趁天黑沒人，偷偷打開井蓋，將這些垃圾倒進(jìn)去的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了市場的繁榮，人們的生活水平也逐漸提高。但是，電子、白色，建筑等各種垃圾也因此而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)1.2億噸左右，占總量的四分之一以上，而且正以每年8%左右的速度增長，全國未經(jīng)處理堆積下來的垃圾已達(dá)到70多億噸，占地約80萬畝。

白色污染是我們平時(shí)對生活中的垃圾沒有很好的處理再加上日積月累所造成的，這就需要我們在平時(shí)能購很好的處理個(gè)人生活垃圾，盡量避免一些不可回收利用或難以回收利用的物品的使用，例如像一次性飯盒、筷子、紙杯等。同時(shí)也能做到監(jiān)督他人，看到不好的現(xiàn)象及時(shí)指出。

水污染，健康當(dāng)心！

水是生命之源，沒有水，地球的什么生物都會無法生存?！扒辶枇璧暮铀~在游”再也不見了，水受到了嚴(yán)重的污染。也許你會說，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。西新河：我曾經(jīng)到西新河進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)西新河的水受到了嚴(yán)重的污染。河水混濁，水面上

漂浮著許多塑料垃圾，并且時(shí)不時(shí)會傳來一陣難聞的味道。原來在昌盛大橋下，居住著許多“三無”人員。他們的行為給西新河留下了很大的創(chuàng)傷。白天，他們吃喝拉撒，隨地大小便??任由他們這樣持久的持續(xù)下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，雖然西新河得到了整理，但西新河泥沙含量多，再加上水土流失，河水還是渾濁的。我還痛心地看到西新河的旁邊還有一座座工業(yè)廢料堆成小山。

所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水不是總會覺得有一股咸味嗎？這是常州的咸潮。對于水污染的解決方法其實(shí)很簡單，對于我們做到不亂丟垃圾，不胡亂破壞樹木花草。對于政府做到對公民的監(jiān)督，加強(qiáng)教育及管理懲罰力度并且對現(xiàn)在已經(jīng)被破壞的進(jìn)行有效的處理并保護(hù)。在這種情況下我相信水資源污染這一難題將迎刃而解。

大氣污染，無形卻可怕的污染

所謂“大氣污染”是指有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，對人類和生物造成的危害現(xiàn)象。如果對它不加以控制防治，將嚴(yán)重地破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境。

大氣污染有的是由森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等自然因素造成的；有的則是由汽車尾氣、工業(yè)廢氣、煙塵、爆炸等人為因素造成的。其中人為因素是對大氣污染最主要的，尤其是現(xiàn)代交通運(yùn)輸和工業(yè)生產(chǎn)對城市大氣造成的污染?，F(xiàn)代社會汽車越來越多。暑假期間我們對常州市博愛路的汽車通過數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，博愛路在上下班高峰期一分鐘汽車通過數(shù)量平均高達(dá)107輛，可以想象全市以及全國有多少輛汽車，這么多的汽車他們的尾氣排放又對大氣造成了多大的危害。

對于大氣污染的防治，這大部分需要政府的管理引導(dǎo)，首先在汽車尾氣排放這一方面我們要讓人們知道他的危害，讓人們能夠盡可能少的開車取而代之的是一些更加環(huán)保的如：自行車之類的交通工具。各企業(yè)在生產(chǎn)過程中更應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境的質(zhì)量，要以國家利益為先，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)可協(xié)調(diào)的發(fā)展，特別對于污染嚴(yán)重的企業(yè)，更應(yīng)該加大科技的投入，減少環(huán)境的污染。當(dāng)然政府也應(yīng)該加強(qiáng)對新資源開發(fā)這方面的投入，找出一種更好更環(huán)保的能源，同時(shí)加強(qiáng)對各企業(yè)的監(jiān)督和管理，對違規(guī)企業(yè)嚴(yán)加懲處，同時(shí)做好社會輿論宣傳，形成良好社會風(fēng)尚。身為公民的我們也應(yīng)該有出分力，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，在不必要的情況下減少汽車的駕駛，多注意花草樹木的保護(hù)，多種樹防止水土流失。

環(huán)保在行動(dòng)

環(huán)境的污染遠(yuǎn)不止以上所說的幾種，還有很多我們無法注意或很難注意的問題，但是我們卻發(fā)現(xiàn)了不好的現(xiàn)象：我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都知道保護(hù)環(huán)境的必要性，但是真正付諸于行動(dòng)的人卻少之又少，只是知道需要保護(hù)但在現(xiàn)實(shí)生活中卻破壞踐踏我們美好的環(huán)境是不行的。我們需要將保護(hù)環(huán)境這一理念深入我們的內(nèi)心，將其在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)出來，真正做到言行一致。暑假中我們向我們的本地政府反映了現(xiàn)在我們對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的調(diào)查情況，向他們提出了我們自己的看法建議，并告知他們現(xiàn)在人們的這種言行不一致的情況，希望能夠?yàn)榄h(huán)境的保護(hù)做出我們的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

環(huán)境你我他，環(huán)境靠大家。雖然現(xiàn)在我們的家鄉(xiāng)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，但卻并不是無法挽回，我相信只要人人都知道環(huán)保，人人都做到保護(hù)環(huán)境，我們的周圍環(huán)境會也一定能夠更加美好！

第四篇：2011常州市政府工作報(bào)告

王偉成政府工作報(bào)告

一、2010年和“十一五”時(shí)期工作回顧

去年以來，市政府在中共常州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)工作，全面完成了市十四屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2976.7億元，按可比價(jià)增長13.1%。完成地方一般預(yù)算收入286.2億元，增長32.6%。完成全社會固定資產(chǎn)投資2103.6億元，增長23.4%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1044.7億元，增長18.5%。注冊外資實(shí)際到賬26.7億美元，增長18.1%。完成進(jìn)出口總額222.8億美元，增長47.7%，其中出口155.6億美元，增長43.2%。新增高效農(nóng)業(yè)14.1萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.9萬畝。新增上市企業(yè)5家，通過審核待發(fā)5家。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)26269元，農(nóng)民人均純收入達(dá)12637元，分別增長10.6%、12.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率繼續(xù)保持在97%以上，新農(nóng)保參保率達(dá)99%。新增廉租房保障家庭1062戶，經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼家庭724戶，廉租房和公共租賃房實(shí)物配租855戶，我市住房保障全覆蓋的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。西繞城高速、寧杭城際鐵路、京滬高鐵及其配套場站、常州機(jī)場改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，常溧高速開工建設(shè)。滬寧城際鐵路、常州客運(yùn)中心和戚墅堰站建成投運(yùn)。青洋路高架、中吳大道、飛龍東路、新機(jī)場路以及機(jī)場高架路等建成通車。“三河三園”工程全面完成。通過國家生態(tài)市技術(shù)評估。承辦十七屆省運(yùn)會取得圓滿成功，成為江蘇歷史上最精彩、最圓滿、最成功、最難忘、最和諧的體育盛會。我市獲得獎(jiǎng)牌第一、總分第二、金牌第三的好成績。全新的城市面貌、精彩的開幕閉幕、一流的組織水平、超越的競技體育、市民的文明素養(yǎng)，全面展示了常州的嶄新形象，大大激勵(lì)了常州人民“事事爭當(dāng)?shù)谝涣?，恥為天下第二手”的奮勇爭先精神。

各位代表，2010年是“十一五”的收官之年，它為我市“十一五”規(guī)劃的全面完成劃上了圓滿的句號?！笆晃濉笔浅Ｖ萁?jīng)受巨大考驗(yàn)、取得巨大成就的五年。五年來，我們克服了鐵本事件和金融危機(jī)的負(fù)面影響，加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得了令人矚目的成就。這五年，是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展最快、成效最明顯的時(shí)期；是民生改善最為突出、百姓得實(shí)惠最多的時(shí)期；是城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大、面貌變化最為顯著的時(shí)期；也是我市影響力不斷擴(kuò)大、對外形象迅速提升的時(shí)期?！C合實(shí)力跨上大臺階。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻了一番多，地方一般預(yù)算收入是2005年的3倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額達(dá)到4550.5億元和3011.7億元，分別比2006年年初增加2900.9億元和1898.4億元。五年固定資產(chǎn)投資達(dá)到7412億元，外貿(mào)出口達(dá)到574.1億美元，注冊外資實(shí)際到賬達(dá)到100.5億美元，分別是“十五”的3.3倍、3倍、4.7倍。五年引進(jìn)總投資超億美元的項(xiàng)目34個(gè)、新增世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目20個(gè)。五年新增私營個(gè)體企業(yè)45236戶、個(gè)體工商戶138967家、個(gè)私注冊資本1284.9億元，分別比“十五”期間增長14.4%、28.7%、133.8%。銷售收入超百億企業(yè)新增12家，累計(jì)達(dá)到13家；入庫稅收超億元企業(yè)達(dá)到35家；五年上市企業(yè)新增11家，累計(jì)達(dá)21家。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的4.3︰61.1︰34.6調(diào)整到2010年的3.4︰56.0︰40.6。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7387.8億元，是2005年的3倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3798.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的51.4%，比2005年提高了14.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1209.7億元，是2005年的2.7倍。國內(nèi)外游客總數(shù)突破2700萬人，是2005年的2.1倍。規(guī)模農(nóng)業(yè)面積達(dá)到136.4萬畝，占全市耕地面積的比重達(dá)到61.4%，水稻單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全省“八連冠”。

——科技創(chuàng)新邁出大步伐。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.33%，連續(xù)10年被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”。以常州科教城為引領(lǐng)，探索形成了“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，校所企共贏”的新模式。全市引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)59家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目2000余項(xiàng)；新建企業(yè)“兩站三中心”392家，累計(jì)502家。獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)。引進(jìn)海外人才1802人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)300個(gè)。全市新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到476家，累計(jì)授權(quán)專利20241件，其中發(fā)明專利1412件。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。城市骨架拉大、功能完善、管理創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化。南部新城16.6平方公里核心區(qū)基本建成，西太湖整治保護(hù)開發(fā)利用取得明顯的階段性成效。北部高鐵新城全面啟動(dòng)。東大門21條主次道路建設(shè)全面拉開。建成區(qū)面積由2005年的150平方公里增加到230平方公里。運(yùn)河南移、城市高架、快速公交、城際高鐵、空港改造、奧體中心、博物館、規(guī)劃館、大劇院等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)。建立了城市管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)數(shù)字化城管全覆蓋，被評為全省優(yōu)秀管理城市第一名、“全國交通暢通工程”A類一等管理水平同類城市第一名。累計(jì)新增城鄉(xiāng)綠地11334公頃。市區(qū)60條河道全面整治，清水工程取得明顯成效。全市所有村實(shí)現(xiàn)“三清一綠”，50%以上村達(dá)到“五化三有”?？h鄉(xiāng)河道全面疏浚，大中型水庫以及病險(xiǎn)小水庫全部加固?！嗣裆畹玫酱蟾纳?。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障制度全覆蓋，跨入全國地級市相對富裕城市前10名。新建和改造提升市政公園綠地57個(gè)，對中心城區(qū)所有公廁實(shí)施改造，公園公廁全部免費(fèi)開放。對388條背街小巷、103個(gè)菜市場全面實(shí)施了改造提升?！肮粌?yōu)先”全面推進(jìn)，行政村公交通達(dá)率達(dá)到100%，公交出行率從2005年的8.9%提高到2010年的25.8%。完成了1000多萬平方米、125個(gè)老小區(qū)的綜合整治，50萬老小區(qū)居民受益。

——社會事業(yè)有了大進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，所有轄市區(qū)均成為省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市（區(qū)）。江蘇工業(yè)學(xué)院成功提升為常州大學(xué)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理調(diào)整，陽湖醫(yī)院即將建成。以衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。文化事業(yè)繁榮興旺，完成了市屬文藝院團(tuán)和部分文化經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，三級公共文化服務(wù)體系基本建成。23件作品獲得國家、省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。和諧安民工程取得顯著成效，被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。行政效能和依法行政水平不斷提升，審批事項(xiàng)集中度達(dá)82%。與此同時(shí)，外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人武人防、海關(guān)國檢、藥監(jiān)質(zhì)監(jiān)、糧食供銷、邊防海事、檔案地方志、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、民族宗教、援疆援川、人口和計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。

各位代表，“十一五”我們?nèi)〉昧饲八从械妮x煌，通過這五年的加速發(fā)展，我們同先進(jìn)地區(qū)的差距開始縮短，常州在蘇錫常板塊中應(yīng)有的地位得到鞏固和提升，對全省的貢獻(xiàn)份額有了增加。這些成績的取得，是全市人民在中共常州市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表常州市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志、無黨派及各界人士，向駐常部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和部、省駐常單位，向在常的中外投資者、科技工作者和所有務(wù)工人員，向所有關(guān)心、支持常州建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得明顯進(jìn)展，但工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還不高，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入雖然穩(wěn)步增長，但增速偏低，對照富民的要求差距不小；生態(tài)環(huán)境雖然得到較大改善，但環(huán)境污染的情況還時(shí)有發(fā)生，對此人民群眾還有意見；雖然社會總體保持穩(wěn)定，但不和諧、不穩(wěn)定的因素依然存在，和諧社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)；雖然政府效能有所提高，但不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題和矛盾，我們要在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的發(fā)展構(gòu)想和2011年主要工作

從今年開始的“十二五”，是常州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。我們要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，全面實(shí)施科教與人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國際化四大戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新競爭力、生態(tài)競爭力和文化軟實(shí)力，努力把常州建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城。

“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求是：

——在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級要取得突破性進(jìn)展，新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入年均增長28%以上，新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的突破，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比爭取達(dá)到50%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5500億元，人均超1.5萬美元。

——在城鄉(xiāng)建設(shè)上，大力推進(jìn)“三城融合，南北建新；東西協(xié)調(diào)，開發(fā)東部；統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體”。中心城區(qū)在進(jìn)一步完善功能的基礎(chǔ)上，全面提升建設(shè)管理水平，建成現(xiàn)代大氣、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)中心城區(qū)。南部新城在著力提升核心城區(qū)的同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)濱湖新城，做到城市框架基本形成，重要基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局基本到位，成為凸顯旅游休閑、生態(tài)居住、科技教育等為主要功能的現(xiàn)代化新城區(qū)。北部新城全面推進(jìn)高鐵樞紐、旅游動(dòng)漫等城市綜合體建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)全新的高鐵、商務(wù)、創(chuàng)意城將迅速在常州北部崛起。對包括戚區(qū)、天寧和武進(jìn)東部270平方公里的東大門實(shí)行“一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體發(fā)展”，21條主次干道建設(shè)全部完成，軌道交通等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)初步形成，常州東部地區(qū)將成為現(xiàn)代化城市的一個(gè)新區(qū)域。城鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障”的一體化，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——在對外開放上，要用更寬廣的視野，利用好“兩個(gè)市場、兩種資源”。以創(chuàng)新型科技園區(qū)和開發(fā)區(qū)為重要載體，進(jìn)一步拓寬利用外資的領(lǐng)域，全面提升利用外資的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，提高雙自產(chǎn)品出口比重，增加外貿(mào)出口附加值。要鼓勵(lì)企業(yè)大膽“走出去”，充分利用海外的市場、技術(shù)、人才和資源，拓展國際發(fā)展空間。要在更廣領(lǐng)域擴(kuò)大對外交流和合作，全面提高常州的國際化水平?！谌嗣裆钌希幻駜?yōu)先，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入七年倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓常州人民都能過上寬裕安康的生活。要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，在增加居民工資收入的同時(shí)，還要增加經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%和11%以上。要采取切實(shí)措施扶貧幫困，進(jìn)一步完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、以政府救助為主體、以社會救助為補(bǔ)充的救助體系，使困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障，并努力幫助他們走上共同富裕的道路。

——在社會建設(shè)上，要做到各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會基本公共服務(wù)均等化顯著提高，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提升。要?jiǎng)?chuàng)新社會管理機(jī)制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)市委十屆十次全體會議的精神，市政府編制了《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，現(xiàn)已發(fā)給各位代表，提請大會審議。

五年看三年，三年看頭年，做好今年工作意義重大。今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方一般預(yù)算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費(fèi)品零售總額增長17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%；注冊外資實(shí)際到賬增長10%；全社會研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳、氨氮、氮氧化物排放量削減目標(biāo)將根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)確定；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到85分以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級年”活動(dòng)，以60項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，全力推進(jìn)以下七個(gè)方面的工作：

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1．加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、節(jié)能服務(wù)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)100家制造企業(yè)主輔分離。創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)，確保信貸投放增長15%以上，中小企業(yè)貸款增長18%以上。組建5家農(nóng)村小額貸款公司，引進(jìn)1家外地金融機(jī)構(gòu)，探索成立科技銀行。力爭10家以上企業(yè)境內(nèi)外上市。發(fā)行中小企業(yè)集合債券、農(nóng)村商業(yè)銀行次級債券，完成創(chuàng)業(yè)投資5億元以上。（2）突破發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)河五號等8個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展卡龍動(dòng)漫等5個(gè)骨干文化企業(yè)，培育手機(jī)報(bào)刊等3個(gè)新型文化業(yè)態(tài)。（3）突破發(fā)展旅游業(yè)。加快發(fā)展城市旅游，著力推進(jìn)環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷、東方鹽湖城、中華紡織博覽園等十大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游宣傳促銷力度，國內(nèi)外游客突破3300萬人次。（4）提升發(fā)展商貿(mào)市場物流業(yè)。年成交額超50億元的市場達(dá)到13個(gè)以上，超100億元的市場5個(gè)。重點(diǎn)抓好武進(jìn)區(qū)花園街商業(yè)街、新北區(qū)通江中路商業(yè)街區(qū)等新型商業(yè)街區(qū)建設(shè)。（5）提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，支持居民合理住房消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制房價(jià)過快上漲。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房建設(shè)力度。

2.加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（1）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃。重點(diǎn)扶持100家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。今年新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值5200億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值56%以上。（2）擴(kuò)大有效投入。推進(jìn)100項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，工業(yè)投入增長18%，新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投入占全市工業(yè)投入的70%。（3）加大與央企對接合作力度。重點(diǎn)推進(jìn)中石油、東風(fēng)汽車等項(xiàng)目建設(shè)，力爭央企在常投資企業(yè)產(chǎn)值增長22%以上。3．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（1）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。（2）實(shí)施品牌帶動(dòng)。全市新增中國馳名商標(biāo)3件、江蘇省著名商標(biāo)20件、境外注冊商標(biāo)80件，新增省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地2個(gè)。（3）加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐。組織實(shí)施“十企示范、百企試點(diǎn)、千企升級”兩化融合推進(jìn)工程。

4．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（1）推進(jìn)“雙百萬畝”和“萬頃良田”建設(shè)工程。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，新增高效種植業(yè)10萬畝、高效漁業(yè)3萬畝。（2）推動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成土地流轉(zhuǎn)5萬畝，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積15萬畝。（3）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1家以上，建設(shè)武進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溧陽曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長蕩湖河蟹產(chǎn)業(yè)園、新北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等綜合園區(qū)。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

1．加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。（1）增強(qiáng)園區(qū)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，把園區(qū)建成科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。（2）完善健全工作和政策體系，集聚整合全市的科技、教育、人才和產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)“一核八園”裂變發(fā)展。（3）壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，組織實(shí)施“一核八園”重點(diǎn)科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100項(xiàng)，8個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入480億元。2．突出企業(yè)主體地位。（1）培育高新技術(shù)企業(yè)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)70家、高新技術(shù)產(chǎn)品150只，100家創(chuàng)新領(lǐng)航企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元。（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)盟，突破一批核心技術(shù)，新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目250項(xiàng)。（3）重視知識產(chǎn)權(quán)工作。專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)1.2萬件和4000件，其中發(fā)明專利申請量達(dá)2100件。3．建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（1）加快科教城建設(shè)?？平坛茄邪l(fā)機(jī)構(gòu)及高科技企業(yè)總數(shù)突破500家，研發(fā)人才總數(shù)突破1萬人，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目突破500項(xiàng)。（2）加大孵化器建設(shè)力度。積極申報(bào)國家級加速器試點(diǎn)，全市孵化器、加速器面積累計(jì)達(dá)350萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)3300家。（3）加快企業(yè)研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。新增企業(yè)創(chuàng)新平臺60家，其中省級以上“兩站三中心”30家。新增市級以上科技公共服務(wù)平臺10家。

4.加快引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（1）大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施“千名海外人才集聚工程”和“龍城英才計(jì)劃”，全年引進(jìn)100個(gè)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，力爭有25人入選省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（2）壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。促進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)向成長型企業(yè)發(fā)展，全年企業(yè)銷售額突破25億元。（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，組建海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

（三）擴(kuò)大對外開放，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

1．提高利用外資水平。（1）確立新的理念。把利用外資從原來的注重規(guī)模轉(zhuǎn)到“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為重、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”的思路上來。（2）突破外資大項(xiàng)目。新增總投資超億美元或工商登記注冊外資超3000萬美元項(xiàng)目35個(gè)，力爭突破超10億美元的特大型項(xiàng)目。（3）調(diào)整外資結(jié)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)利用外資占制造業(yè)的比重達(dá)到50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)到賬外資比重提升5個(gè)百分點(diǎn)。

2．優(yōu)化外貿(mào)外經(jīng)結(jié)構(gòu)。（1）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)25%，機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)60%，新興產(chǎn)業(yè)出口占比達(dá)30%。（2）培育規(guī)模出口企業(yè)。通過市場開拓、品牌帶動(dòng)等措施，加快培育規(guī)模型重點(diǎn)出口企業(yè)，出口超億美元企業(yè)達(dá)25家。（3）加強(qiáng)外經(jīng)合作。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，推進(jìn)企業(yè)建立境外產(chǎn)業(yè)基地，中方協(xié)議投資增長15%，外經(jīng)營業(yè)額增長5%。（4）發(fā)展服務(wù)外包。吸引境內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)駐常州，培育一批服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和中高端人才，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20億元。3．推進(jìn)開發(fā)區(qū)新躍升。（1）營造產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)各級開發(fā)區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。（2）促進(jìn)提檔升級。加快推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)園區(qū)，加快建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，各級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過100億元。（3）提高貢獻(xiàn)份額。開發(fā)區(qū)注冊外資實(shí)際到賬、地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入占全市比重分別超過75%、50%和50%，新增總投資超億美元制造業(yè)項(xiàng)目占全市80%以上。

（四）改善民生辦實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠

1.加快推進(jìn)富民進(jìn)程，全面提高人民收入水平。（1）就業(yè)富民。全年新增就業(yè)崗位12萬個(gè)，新增就業(yè)7萬人，大學(xué)生就業(yè)3萬人，技職校畢業(yè)生就業(yè)1.7萬人，援助困難群體就業(yè)3000人，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。（2）創(chuàng)業(yè)富民。年內(nèi)凈增私營企業(yè)1萬戶，新增個(gè)體工商戶2萬戶，新增個(gè)私注冊資本330億元。組織各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3萬人，建立實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地60個(gè)。（3）保障富民。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)分別凈增參保3萬、3萬、2萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均提高10%以上，市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元，市區(qū)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼提高到220元。（4）改革富民。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作改革，全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)到40%，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、土地股份合作社20家。（5）增收富民。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高18%，在崗職工平均工資增長10%，企業(yè)簽定工資專項(xiàng)集體合同數(shù)增長10%。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多渠道增加經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入，提高集體經(jīng)濟(jì)分配股息、紅利和承包土地流轉(zhuǎn)收入。

2．加大救助力度，確保困難群眾的基本生活有切實(shí)保障。（1）市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月390元提高到430元，低保邊緣困難家庭和特困職工家庭發(fā)放一次性生活補(bǔ)助1000元。（2）當(dāng)季度平均物價(jià)指標(biāo)達(dá)到或超過3%時(shí)，對城鄉(xiāng)低保等九類低收入群體，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放季度物價(jià)補(bǔ)貼。當(dāng)公用事業(yè)或公益性服務(wù)價(jià)格上調(diào)時(shí)，對低收入群體給予優(yōu)惠補(bǔ)貼。（3）全額資助市區(qū)低保、三無、五保和無固定收入重殘人員參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對市區(qū)低保、三無、無固定收入重殘人員、貧困家庭兒童及孤兒等困難群體實(shí)施醫(yī)療救助。對城區(qū)低保重癥精神病人門診自費(fèi)部分實(shí)行全額資助，對城區(qū)低保邊緣重癥精神病人門診自費(fèi)部分資助50%。（4）開展大病、困難大學(xué)生等慈善救助，全年救助1500萬元以上。（5）落實(shí)幫困助學(xué)金2200萬元以上。中職1-2年級學(xué)生享受國家助學(xué)金每人每年1500元，中職農(nóng)村家庭貧困學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行免費(fèi)教育。對具有常州戶籍的城鄉(xiāng)低保、低收入純農(nóng)戶家庭和特困職工家庭在園就讀幼兒以及孤殘幼兒、革命烈士或因公犧牲軍人子女、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)困難家庭子女給予每人每年保育教育費(fèi)1000元的政府補(bǔ)助。

3．切實(shí)改善居住條件，提高住房保障水平。（1）新開工廉租房和公共租賃房12萬平方米，續(xù)建35萬平方米。三年增加實(shí)物配租廉租房、公共租賃房6500戶，其中今年確保增加1300戶。住房公積金擴(kuò)面7萬人，發(fā)放公積金貸款20億元。（2）啟動(dòng)市區(qū)8萬平方米危舊房和城中村改造試點(diǎn)工程。對市區(qū)80萬平方米左右的老住宅區(qū)進(jìn)行整治提升，市區(qū)住宅小區(qū)增設(shè)停車泊位3300個(gè)。

4．提高醫(yī)療服務(wù)水平，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（1）加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整。建成陽湖醫(yī)院一期、新北醫(yī)院、兒童醫(yī)院病房樓。加快一院綜合病房大樓、七院門急診綜合樓等建設(shè)步伐。（2）健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，居民在社區(qū)就診比例達(dá)50%以上。（3）提高醫(yī)療保障水平。職工醫(yī)保個(gè)人住院現(xiàn)金自付比例穩(wěn)定在30%以內(nèi)，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保參保人員住院制度規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和60%。新農(nóng)合參保率保持100%，人均籌資達(dá)280元以上，住院補(bǔ)償率達(dá)45%。（4）切實(shí)減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面推行基本藥物制度，市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄。做好醫(yī)學(xué)檢查同城互認(rèn)和醫(yī)療費(fèi)用控制工作，門診和住院費(fèi)用增幅低于同期物價(jià)指數(shù)增幅。

5．實(shí)施愛老助老工程，讓老年人享受更多關(guān)愛。開工建設(shè)市老年康復(fù)中心和武進(jìn)新東方頤養(yǎng)園等8家社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。運(yùn)河山莊養(yǎng)老院、戚區(qū)社會福利中心二期年內(nèi)竣工，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1800張。建成A級以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）331個(gè)。市區(qū)增建老年人助餐點(diǎn)20個(gè)。完成培訓(xùn)養(yǎng)老專業(yè)人員600人次以上。新建區(qū)級老年大學(xué)2所，實(shí)現(xiàn)兩市五區(qū)老年大學(xué)全覆蓋。

6．推進(jìn)殘疾人幫扶工程，用愛心溫暖殘疾人。為4000名有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，為城區(qū)750名低保重度、生活不能自理的殘疾人實(shí)施居家安養(yǎng)服務(wù)，為320戶有需求的困難殘疾人家庭裝配無障礙設(shè)施，籌建殘疾人康復(fù)醫(yī)院和12家殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建5個(gè)殘疾人扶貧基地，培訓(xùn)600名殘疾人，幫助1000名貧困殘疾人脫貧。

7．加大農(nóng)村公共投入，建設(shè)幸福新農(nóng)村。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人。為農(nóng)服務(wù)社覆蓋全市行政村達(dá)90%以上。每鎮(zhèn)送戲不少于4場，每村每月送電影不少于1場，新增農(nóng)村有線電視用戶1萬戶。新增無害化衛(wèi)生戶廁4421戶。綜合整治村莊河塘856個(gè)，疏浚縣鄉(xiāng)級河道100條，建設(shè)橋梁100座。全面完成中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

8．深入推進(jìn)“公交優(yōu)先”，全面實(shí)施暢通工程。（1）大力發(fā)展公交事業(yè)，新購更新空調(diào)車874輛，市區(qū)空調(diào)車比例達(dá)100%。建設(shè)公交調(diào)度指揮中心、禮河公交綜合樞紐。新辟10條、優(yōu)化調(diào)整16條公交線路，快速公交一號線延伸至高鐵站。（2）科學(xué)組織道路交通，實(shí)施白云路星園路路口、龍城大道潞橫路路口等道口渠化。對機(jī)場路等70個(gè)道路路口實(shí)施交通信號“綠波”控制。全面推進(jìn)交通文明行動(dòng)計(jì)劃。（3）切實(shí)解決交通堵點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決廣化街吊橋路路口、麗華北路、北大街、懷德路勞動(dòng)西路路口、健身路關(guān)河路路口、通江中路以及局前街小學(xué)、二十四中、省常中等時(shí)段性交通堵點(diǎn)。

9．實(shí)施和諧安民提升工程，增強(qiáng)居民安全感。80萬平方米老小區(qū)提升工程防范設(shè)施補(bǔ)建到位，實(shí)現(xiàn)老小區(qū)保潔、保綠與保安一體化管理。完成沿街商鋪技防入戶1.5萬戶，城鎮(zhèn)居民技防入戶10萬戶，農(nóng)村居民技防入戶25萬戶，技防覆蓋率達(dá)到60%。新增治安復(fù)雜場所、易發(fā)案地區(qū)、背街小巷、居民區(qū)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)2000個(gè)，建成318所學(xué)校主要出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展城中村和次新小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。

10．加大環(huán)保力度，營造宜居環(huán)境。推進(jìn)京杭運(yùn)河等8個(gè)小流域綜合整治，確保3條入太湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對市區(qū)外圍的40條黑臭河道實(shí)施整治，對市內(nèi)已整治的60條河道實(shí)施長效監(jiān)管。繼續(xù)對全市13個(gè)區(qū)域開展廢氣污染專項(xiàng)整治，新建“禁燃區(qū)”54平方公里。加大對機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵和餐飲油煙等污染的防治力度，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)330天以上。

以上十個(gè)方面的工作也是今年市委、市政府確定的十件實(shí)事，我們一定要一件一件抓落實(shí)，件件實(shí)事見實(shí)效。

（五）加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展

1．推進(jìn)教育均衡發(fā)展。（1）加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)、改造校舍25萬平方米，對26所幼兒園園舍進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改造。（2）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。省優(yōu)質(zhì)中小學(xué)占比達(dá)70%以上，就讀率達(dá)80%以上。省優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校占比、就讀率均達(dá)90%以上。義務(wù)教育公辦學(xué)校吸納外來務(wù)工人員隨遷子女比例達(dá)87%以上。（3）推進(jìn)素質(zhì)教育。深化課程和教學(xué)改革，完善減負(fù)增效工作機(jī)制，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。新增市體育、德育、科技、藝術(shù)等特色學(xué)校90所，新創(chuàng)心理健康教育合格學(xué)校100所。

2．繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（1）豐富市民文化生活，完成常州圖書館及少兒圖書館改造并向社會免費(fèi)開放。大力實(shí)施“文化惠民”工程，各類文化陣地公益性演出1000場，低票價(jià)經(jīng)營性演出1000場。培育10家民間非營利性文化機(jī)構(gòu)和10支民間骨干業(yè)余社會文藝團(tuán)隊(duì)，提供多層次的文化服務(wù)。（2）保護(hù)開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)，全面啟動(dòng)青果巷等歷史文化街區(qū)的保護(hù)提升。（3）大力開展全民健身，對戶外健身器材實(shí)施更新改造，完成新建公園、廣場、綠地的配套全民健身工程建設(shè)。積極備戰(zhàn)省十八屆運(yùn)動(dòng)會。3．加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。（1）創(chuàng)新社區(qū)管理體制。加強(qiáng)社區(qū)管理工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，推進(jìn)和諧物管，實(shí)現(xiàn)行政管理和社區(qū)自治管理的良性互動(dòng)。（2）健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。暢通民意訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度化，繼續(xù)推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作和多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上化解社會矛盾。（3）完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。發(fā)揮應(yīng)急中心在突發(fā)事件處置中的作用，提高突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。（4）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理，提升綜合監(jiān)管能力，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。

4．統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。積極創(chuàng)建全國文明城市，不斷提升全民素質(zhì)。實(shí)施“市民卡”工程，年內(nèi)發(fā)放100萬張以上。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育早教工程，提高嬰幼兒素質(zhì)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高飲食衛(wèi)生安全水平。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和人民防空工作，深入開展“雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、地方志、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新躍升

1．推進(jìn)“三城融合”。（1）全面提升中心城區(qū)。建設(shè)延陵路、中吳大道等現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)，提升文化宮、南大街商業(yè)集中區(qū)品位。（2）加快建設(shè)北部新城。加快推進(jìn)高鐵新城區(qū)、旅游動(dòng)漫等四大城市綜合體建設(shè)，全面完成京滬高鐵站配套工程，提升高新、電子光伏及出口加工區(qū)等五大片區(qū)功能。（3）強(qiáng)力推進(jìn)南部新城建設(shè)。進(jìn)一步完善武進(jìn)區(qū)“十縱十橫”的道路框架，加快延政路商務(wù)區(qū)等“八大街區(qū)”建設(shè)步伐，加快建設(shè)西太湖“濱湖新城”。啟動(dòng)花園街和晉陵路對接工程，龍江路高架南延工程建成通車。

2．合力開發(fā)東部。（1）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施東大門區(qū)域交通一體化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大明路、中吳大道東段、勞動(dòng)?xùn)|路東段等主次干道建設(shè)，促進(jìn)東部地區(qū)交通路網(wǎng)與主城區(qū)的無縫對接。（2）完善區(qū)域城市功能。加快建設(shè)一批商業(yè)服務(wù)設(shè)施和居民住宅，促進(jìn)人口集聚。（3）優(yōu)化人居環(huán)境。建設(shè)玫瑰湖體育休閑公園，建成丁塘河主題公園。組織對圩墩小區(qū)等老城區(qū)的全面整治，提升市容市貌。

3．完善城市功能。（1）加快構(gòu)建對外交通體系。常州西繞城高速公路建成通車。加快泰州大橋接線常州段、常溧高速公路、104國道溧陽西段、241省道金壇北段建設(shè)步伐。京滬高鐵、寧杭城鐵建成投運(yùn)。常州機(jī)場改擴(kuò)建工程全部完工并正式投運(yùn)。（2）完善城市路網(wǎng)。續(xù)建棕櫚路、清潭西路等主次干道，新建新堂北路延伸、晉陵南路延伸等城市骨架道路，改造提升麗華路、勞動(dòng)?xùn)|路、永寧北路翠竹段等城市道路。做好城市軌道交通工程的前期工作。（3）加快航道建設(shè)。完成蘇南運(yùn)河常州西段三級航道整治及戚墅堰大橋建設(shè)，加快丹金溧漕河、蕪申運(yùn)河溧陽段等三級航道網(wǎng)整治。（4）推進(jìn)水利工程建設(shè)。加快建設(shè)大運(yùn)河?xùn)|樞紐、采菱港、藻港河南樞紐等城市防洪節(jié)點(diǎn)工程。（5）推進(jìn)城市公共設(shè)施建設(shè)。加快電網(wǎng)改造，實(shí)施220千伏及110千伏輸變電工程建設(shè)。實(shí)施老小區(qū)和新北區(qū)農(nóng)村水管網(wǎng)改造工程，加快江邊污水廠三期、魏村水廠取水口移址工程建設(shè)步伐。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里。4．改善生態(tài)環(huán)境。（1）建成國家生態(tài)市。年內(nèi)通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)國家生態(tài)文明市創(chuàng)建工作。（2）繼續(xù)實(shí)施五大“特色綠化工程”。建成太湖灣嬉戲谷、高鐵南北廣場等綠地，完成薔薇園和翠竹公園的改造提升，對新堂北路、晉陵南路等新建道路實(shí)施綠化，開工建設(shè)10個(gè)小游園，新增綠地面積355公頃。（3）加大節(jié)能減排力度。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目60項(xiàng)，加快建設(shè)城市再生資源循環(huán)利用體系。對100家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行監(jiān)測，淘汰落后用能設(shè)備100臺（套）。開展新一輪化工、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)專項(xiàng)整治，推進(jìn)排污權(quán)有償取得及交易工作。

5．深化長效管理。（1）提升數(shù)字城管。完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格管理，提高城管水平。（2）美化市容市貌。對新堂北路、會館浜路、勞動(dòng)西路等道路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行整治與提升，加大戶外廣告清理整治力度，維護(hù)城市良好形象。（3）改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。完成工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期、城市生活垃圾填埋場滲濾液提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目主體建設(shè)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程建成投運(yùn)。

6．加快城鄉(xiāng)一體。（1）完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。修訂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制，組織編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃的全覆蓋。（2）提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。加快金壇、溧陽兩個(gè)中等城市建設(shè)步伐，推進(jìn)6個(gè)市級示范中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展集約的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。（3）加快新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五個(gè)一體化”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全市85%以上行政村的村級集體年收入達(dá)50萬元以上，村集體收入增長10%。

（七）提升服務(wù)效能，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展軟環(huán)境

1．推進(jìn)依法行政。（1）規(guī)范行政行為。政府的各項(xiàng)工作都要依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。（2）深化行政執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范行政處罰，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。（3）自覺接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。2．探索管理創(chuàng)新。（1）深化行政審批制度改革。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦，行政審批時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上。完善行政服務(wù)“兩集中兩到位”，行政許可事項(xiàng)集中度提高到87%以上。（2）推行陽光政務(wù)。深化網(wǎng)上政務(wù)公開系統(tǒng)，優(yōu)化在線服務(wù)辦件系統(tǒng)，做到權(quán)力全覆蓋、運(yùn)行全透明、流程全受控。（3）健全科學(xué)民主決策。完善專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，提高決策透明度和公眾參與度。充分利用市長公開電話、“市長與網(wǎng)民”、《每周一報(bào)》、《每月一告》等與市民溝通的渠道，傾聽民意，汲取民智，呼應(yīng)民心，為人民服好務(wù)、辦好事。

3．強(qiáng)化工作落實(shí)。（1）提高執(zhí)行能力。全體公務(wù)員要弘揚(yáng)求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的工作作風(fēng)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。（2）敢于創(chuàng)新創(chuàng)造。要從常州發(fā)展的實(shí)際和人民群眾的需求出發(fā)，在工作中敢于試驗(yàn)、探索和創(chuàng)造，善于用改革的手段和創(chuàng)新的舉措，不斷解決發(fā)展中遇到的難題。（3）加大績效考核。建立健全效能建設(shè)問責(zé)體系，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4．加強(qiáng)廉政建設(shè)。（1）堅(jiān)持廉潔從政。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對“三重一大”等重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。（2）加大案件查辦力度。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，積極預(yù)防和打擊各種腐敗行為。（3）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財(cái)政保障機(jī)制，公共財(cái)政要向廣大人民群眾直接得益的事情傾斜。

各位代表，站在歷史的新起點(diǎn)，面對人民的新期待，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們在中共常州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)工作，為全面完成本次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、再創(chuàng)常州“十二五”的新輝煌而努力奮斗！

第五篇：關(guān)于印發(fā)《常州市

關(guān)于印發(fā)《常州市“道德講堂”示范點(diǎn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

各轄市、區(qū)，市各有關(guān)部門：

《常州市“道德講堂”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)市文明委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照文件，迅速貫徹執(zhí)行。

附：常州市“道德講堂”示范點(diǎn)名單。

常州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

2010年12月3日

常州市“道德講堂”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為增強(qiáng)對“道德講堂”示范點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)力度，大力提升各示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際成效，進(jìn)一步帶動(dòng)全市面上工作的整體提升，現(xiàn)就“道德講堂”示范點(diǎn)建設(shè)提出如下基本標(biāo)準(zhǔn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)有力

各示范點(diǎn)必須建立健全的“道德講堂”建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。要明確“道德講堂”建設(shè)負(fù)責(zé)人，明確分管部門和具體工作聯(lián)絡(luò)員，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)對“道德講堂”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、隊(duì)伍健全

各示范點(diǎn)必須建立來自于群眾、群眾信得過的專兼職結(jié)合的宣講隊(duì)伍，可分為三個(gè)層面：一是專業(yè)宣講員；二是道德踐行先進(jìn)人物；三是有講述愿望的群眾；要對宣講員進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，提升宣講能力，增強(qiáng)宣講活動(dòng)的吸引力和感染力；宣講時(shí)要掛牌上崗。

三、主題明確

各示范點(diǎn)的宣講內(nèi)容必須以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等“四德”為基本范圍，通過“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”的形式，廣為宣講歷史上以及身邊涌現(xiàn)的體現(xiàn)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等優(yōu)秀品德的事跡。

四、氛圍濃厚 各示范點(diǎn)必須設(shè)有專門的“道德講堂”場所，一方面要有統(tǒng)一的背景（可依據(jù)下發(fā)樣稿略作調(diào)整）、LOGO標(biāo)識，另一方面要利用文字、圖片、背景音樂等形式營造出濃厚的道德建設(shè)氛圍；同時(shí)，還可依據(jù)本單位實(shí)際，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等載體豐富講堂形式。

五、活動(dòng)豐富

各示范點(diǎn)必須形成具體的活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)記錄，要定期不定期經(jīng)常性開展活動(dòng)，每兩月至少安排一次，每次都要有明確的主題，形式以“我聽、我看、我講、我議、我選、我行”為主要模式，靈活設(shè)計(jì)，吸引群眾廣泛參與；要對每次開展的活動(dòng)情況以文字報(bào)道、現(xiàn)場圖片、視頻資料等形式進(jìn)行整理歸檔。

六、突出實(shí)效

各示范點(diǎn)在開展活動(dòng)的過程中，必須要堅(jiān)持以下目標(biāo)，力求取得實(shí)效：一是群眾廣泛知曉，愿意聽、主動(dòng)來；二是真正讓參與者有所感悟、受到教育、得到提高；三是在內(nèi)部形成“好人好報(bào)”的導(dǎo)向，“崇德尚善”的風(fēng)氣；四是能夠推動(dòng)示范點(diǎn)所在單位全局工作發(fā)展。

另外，各示范點(diǎn)在講堂流程安排上總體可根據(jù)“看一部片子、誦一段經(jīng)典、講一個(gè)故事、作一點(diǎn)評論”的模式靈活設(shè)計(jì)，努力做到規(guī)范性和靈活性兼?zhèn)?。市文明辦將會同各牽頭部門以旁聽、座談、查閱臺帳等形式對各示范點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)研督查，并將有關(guān)情況列入市級文明創(chuàng)建評選重點(diǎn)內(nèi)容。各轄市區(qū)、各牽頭部門要按照上述有關(guān)要求，迅速有力地推進(jìn)“道德講堂”示范點(diǎn)建設(shè)工作，并根據(jù)自身實(shí)際情況，完善各類型示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。附件：

常州市“道德講堂”示范點(diǎn)名單

一、機(jī)關(guān)道德講堂（共10個(gè)）常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局局機(jī)關(guān) 常州市人口與計(jì)劃生育委員會常州市環(huán)保局 常州市規(guī)劃局

常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 常州市出入境檢驗(yàn)檢疫局 常州市住房公積金管理中心 常州市婦女聯(lián)合會 金壇市國土資源局 戚墅堰區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)

二、企業(yè)道德講堂（共9個(gè)）常州泰富百貨集團(tuán)有限公司 常州市公路運(yùn)輸公司 常州市僑裕集團(tuán)有限公司 金壇市塑料廠 江蘇正昌集團(tuán)有限公司 常州中天鋼鐵集團(tuán)有限公司 常州華利達(dá)服裝集團(tuán)有限公司江蘇洛克電氣有限公司

常州市新東方電纜有限公司

三、行業(yè)道德講堂（共7個(gè)）

常州市人民法院系統(tǒng)（含金壇市人民法院、天寧區(qū)人民法院、鐘樓區(qū)人民法院）

常州市人民檢察院系統(tǒng)（含市檢察院機(jī)關(guān)，溧陽市檢察院、新北區(qū)檢察院）

常州市公安局系統(tǒng)（含市公安局機(jī)關(guān)、武進(jìn)區(qū)公安局）常州市交通運(yùn)輸系統(tǒng) 常州市衛(wèi)生系統(tǒng)

常州市國稅系統(tǒng)（含市國稅局機(jī)關(guān)、武進(jìn)區(qū)國稅局）常州市地稅系統(tǒng)（含市地稅局機(jī)關(guān)、溧陽市地稅局）

四、學(xué)校道德講堂（共10個(gè)）常州市麗華中學(xué) 常州市第二中學(xué) 金壇市河濱小學(xué) 溧陽市第六中學(xué) 溧陽市文化小學(xué) 武進(jìn)區(qū)湖塘中心小學(xué) 新北區(qū)泰山小學(xué) 天寧區(qū)博愛小學(xué) 鐘樓實(shí)驗(yàn)小學(xué) 戚墅堰東方小學(xué)

五、社區(qū)道德講堂（共10個(gè)）金壇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華城社區(qū) 溧陽市溧城鎮(zhèn)燕山南村社區(qū) 武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)花東社區(qū)

武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)古方社區(qū) 新北區(qū)河海街道富都社區(qū) 新北區(qū)春江鎮(zhèn)錄安洲社區(qū) 天寧區(qū)茶山街道清涼新村二社區(qū) 鐘樓區(qū)南大街街道東頭村社區(qū) 鐘樓區(qū)荷花池街道機(jī)械新村一社區(qū) 戚墅堰區(qū)戚街道花苑社區(qū)

六、村鎮(zhèn)道德講堂（共12個(gè)）金壇市朱林鎮(zhèn)黃金村 金壇市金城鎮(zhèn)河口村 溧陽市天目湖鎮(zhèn)蘇園合作社 溧陽市天目湖鎮(zhèn)桂林村 溧陽市社渚鎮(zhèn)宜巷村 武進(jìn)區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)龍?zhí)洞?武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)雪東村 新北區(qū)春江鎮(zhèn) 新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)溫寺村 天寧區(qū)雕莊街道朝陽村 鐘樓區(qū)西林街道西林村

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七、新市民道德講堂（共7個(gè)）常州艾貝服飾有限公司 天寧區(qū)青龍街道青龍?jiān)飞鐓^(qū) 金壇市人力資源培訓(xùn)中心 溧陽市立洋紡織有限公司 武進(jìn)區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心 新北區(qū)三井街道青年創(chuàng)業(yè)公寓常州天虹紡織有限公司