第一篇：為基層和納稅人服務(wù)

在全黨開展學(xué)習(xí)、貫徹十六大精神，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動中，二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為基層和納稅人服務(wù)。

仲瑞智書記要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型，服務(wù)型，落實(shí)型”稅務(wù)機(jī)關(guān)。這為我們的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

我在工作中能夠樹立大局意識，作到令行禁止。認(rèn)真執(zhí)行上級的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守三條禁令。7月份市局實(shí)行新的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在區(qū)財政未撥一分錢的情況下，根據(jù)局長辦公會的要求將賬上僅有的十萬元上繳市局。在分局落實(shí)“兩個務(wù)必”精神，號召全局干部艱苦奮斗厲行節(jié)約，我能以身作則為下屬做好表率。計(jì)財科同志提出能不能用計(jì)財上的資金多購一些辦公品，我堅(jiān)決予以制止，要求按規(guī)定向辦公室申請，由辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在刀刃上。

我能夠堅(jiān)持民主集中制原則，在黨組會和局長辦公會上能充分發(fā)表自己的意見，對會議決定的事堅(jiān)決服從，對重大事項(xiàng)及時請示、匯報，并及時向下級傳達(dá)分局的決定，不搞暗箱操作。平時注意和班子成員溝通，向他們學(xué)習(xí)，豐富自己的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)分管科室與其他科室的協(xié)調(diào)，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

務(wù)實(shí)工作，服務(wù)基層。我在分管計(jì)財科工作以來，能夠按照“兩個務(wù)必”的要求，保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，投身到工作中。首先著重抓好制度建設(shè)和落實(shí)工作，針對分局票證管理和財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行調(diào)研和借鑒，制定出臺了《分局關(guān)于加強(qiáng)票證管理的暫行規(guī)定》和《財務(wù)管理辦法》并加以落實(shí)，堅(jiān)持勤檢查、勤督促收到良好效果。其次，作好固定（轉(zhuǎn)載自中國教育文摘http://，請保留此標(biāo)記。）資產(chǎn)的管理工作。發(fā)揮計(jì)財科對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督職能，與辦公室一起對分局機(jī)關(guān)、的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面核對做到了賬實(shí)相符。第三、對計(jì)財科日常工作，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。提出了“進(jìn)度及時出、報表按時報、工作要細(xì)致，得分爭前茅”的工作目標(biāo)。第四，自己在向“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型”邁進(jìn)的同時，也要求計(jì)財科的同志面向基層、服務(wù)基層，幫助基層所加強(qiáng)票證管理和財務(wù)管理。

三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

我能嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》以及中紀(jì)委五次全會提出的進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的“六項(xiàng)規(guī)定”。凡要求下面做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己絕對不做。堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。在生活上嚴(yán)格要求自己，敢于抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為，能嚴(yán)格要求自己的親屬及身邊工作人員，使他們也能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督“五項(xiàng)制度”，努力做到勤政廉政。

四、存在的問題。

1、深入基層調(diào)研不夠。對我區(qū)的稅源狀況還不能做到了如指掌。稅收計(jì)劃分析還欠缺第一手資料，同志們在一起工作是需要思想交流的，領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部更需要面對面地交心、談心。從這個角度上講我做得不夠。與一般干部談心少，現(xiàn)在還有少數(shù)同志不熟悉，更談不上知道他們有些什么想法。今后我要進(jìn)一步牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的觀點(diǎn)，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握干部的思想動態(tài)和普遍要求。同時要將干部的一些好意見征集上來，在工作中加以運(yùn)用，這樣一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地去做，調(diào)研才能收到實(shí)效，工作才能取得更大的進(jìn)步，才能當(dāng)好助手，才能起到助手作用。

2、工作布置多親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后，只問結(jié)果，很少親自督促檢查

完成過程和質(zhì)量，不但要宏觀上把握全局，更重要是摒棄做官的思想，樹立服務(wù)意識。既要懂業(yè)務(wù)，還要懂實(shí)際操作；既要懂管理，還要擅于做具體工作，成為行家里手。所以今后我決心一方面要抓好宏觀調(diào)控，另一方面還要抓好具體管理。親自督促檢查，真正發(fā)現(xiàn)新問題，推動工作向前發(fā)展。

3、學(xué)習(xí)不夠深入。當(dāng)前工作形勢對我們干部的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但是自己在政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都不夠深入細(xì)致，缺乏鉆研精神。在“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)中，還未能掌握其精髓。今后要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法，在理論深度上下工夫。

4、領(lǐng)導(dǎo)水平和對外協(xié)調(diào)能力還需在今后工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)。要通過學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題.本文《稅務(wù)系統(tǒng)民主生活會發(fā)言材料民主生活》來自中國教育文摘，查看更多與相關(guān)文章請到http://

層調(diào)研少。對基層工作的實(shí)際掌握不十分透徹。分析這一問題，從主觀上講，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，把事情都推給了副手管理，工作過于放手；從客觀上講，自來到**局，事務(wù)一直繁雜，沒有很充欲的時間深入基層搞調(diào)研。前幾天動員干部廣泛給班子提意見時，有的同志就提出了這一問題。讓我更深刻地認(rèn)識到不管主觀原因還是客觀原因，不深入實(shí)際調(diào)研

本身就是一個領(lǐng)導(dǎo)者的問題，掌握不了第一手材料怎么能夠統(tǒng)領(lǐng)好全局的工作。在這里我要做一下自我檢討，以前自己總認(rèn)為比較體貼群眾，覺得年節(jié)為干部辦點(diǎn)福利，開辦食堂，多發(fā)點(diǎn)獎金就是關(guān)心同志了。事實(shí)上這種想法不對，同志們在一起工作是需要思想交流的，領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部更需要面對面地交心、談心。從這個角度上講我做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不謙虛地說，與一般干部談心少，現(xiàn)在還有部分同志不熟悉，更談不上知道他們有些什么想法了。因此，今后我要按蔣局長“三個對照，三個反思”的講話精神，進(jìn)一步深入理解和牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握干部的思想動態(tài)和普遍要求。同時要將干部、黨委政府以及企業(yè)的一些好意見征集上來，認(rèn)真整理加以研究，形成決策后再布置下去。這樣一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地去做，調(diào)研才能收到實(shí)效，工作才能取得更大的進(jìn)步。

問題之二，工作布置多親自檢查少。主持工作以后，我總覺得有許多事要辦，對下面要求多，加之自己性子急，還要求辦事質(zhì)量。自已往往把工作布置下去之后，交給分管局長負(fù)責(zé)，很少親自督促檢查，或者只是過問一下，有時布置多了連過問都忘了。現(xiàn)在回想起來這種有始無終的做法不利于工作的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)到蔣局長講的“三個對照，三個反思”就是自己的事業(yè)心強(qiáng)，而責(zé)任感不是太強(qiáng)，在這里也有必要進(jìn)行自我批評。說實(shí)話，做為一個基層的分局局長不但要宏觀上把握全局，更重要是摒棄做官的思想，樹立服務(wù)意識。既要懂業(yè)務(wù)，還要懂實(shí)際操作；既要懂管理，還要擅于做具體工作，成為行家里手。所以今后我決心一方面要抓好宏觀調(diào)控，另一方面還要抓好具體管理?？朔≡谏厦?、指手劃腳的家長作風(fēng)，親自督促檢查，真正發(fā)現(xiàn)新問題，使決策更符合實(shí)際，有效地避免瞎指揮，推動工作向前發(fā)展。問題之三，學(xué)習(xí)不夠深入。當(dāng)前工作形勢對我們國稅干部的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但是自己無論在政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都不夠深入細(xì)致，特別是與其他局長在一起學(xué)習(xí)的時間少，而且學(xué)起來粗枝大葉，不做深究，今后要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法。

問題之四，小節(jié)問題需要改進(jìn)。比如：工作方法有時簡單；情緒急躁、愛發(fā)脾氣；開會接、打手機(jī)，與他人說話、吸煙；不論是不是應(yīng)酬，喝小酒的毛病還存在。這些都是我自身的弱點(diǎn)，真誠希望同志們在今后的工作中提醒我、督促我，以使我盡快加以改正。

當(dāng)然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾方面，還有許多沒有察覺的缺點(diǎn)，需要在與同志們的進(jìn)一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，需要在坐的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予中懇的批評。總之，今后，我愿和大家一起在開拓中前進(jìn)，在前進(jìn)中開拓，保持積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)；和大家一起團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)國稅工作的新局面，使自己在今后的工作中進(jìn)一步走向成熟！謝謝大家

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層調(diào)研少。對基層工作的實(shí)際掌握不十分透徹。分析這一問題，從主觀上講，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，把事情都推給了副手管理，工作過于放手；從客觀上講，自來到**局，事務(wù)一直繁雜，沒有很充欲的時間深入基層搞調(diào)研。前幾天動員干部廣泛給班子提意見時，有的同志就提出了這一問題。讓我更深刻地認(rèn)識到不管主觀原因還是客觀原因，不深入實(shí)際調(diào)研

本身就是一個領(lǐng)導(dǎo)者的問題，掌握不了第一手材料怎么能夠統(tǒng)領(lǐng)好全局的工作。在這里我要做一下自我檢討，以前自己總認(rèn)為比較體貼群眾，覺得年節(jié)為干部辦點(diǎn)福利，開辦食堂，多發(fā)點(diǎn)獎金就是關(guān)心同志了。事實(shí)上這種想法不對，同志們在一起工作是需要思想交流的，領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部更需要面對面地交心、談心。從這個角度上講我做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不謙虛地說，與一般干部談心少，現(xiàn)在還有部分同志不熟悉，更談不上知道他們有些什么想法了。因此，今后我要按蔣局長“三個對照，三個反思”的講話精神，進(jìn)一步深入理解和牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握干部的思想動態(tài)和普遍要求。同時要將干部、黨委政府以及企業(yè)的一些好意見征集上來，認(rèn)真整理加以研究，形成決策后再布置下去。這樣一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地去做，調(diào)研才能收到實(shí)效，工作才能取得更大的進(jìn)步。

問題之二，工作布置多親自檢查少。主持工作以后，我總覺得有許多事要辦，對下面要求多，加之自己性子急，還要求辦事質(zhì)量。自已往往把工作布置下去之后，交給分管局長負(fù)責(zé)，很少親自督促檢查，或者只是過問一下，有時布置多了連過問都忘了。現(xiàn)在回想起來這種有始無終的做法不利于工作的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)到蔣局長講的“三個對照，三個反思”就是自己的事業(yè)心強(qiáng)，而責(zé)任感不是太強(qiáng)，在這里也有必要進(jìn)行自我批評。說實(shí)話，做為一個基層的分局局長不但要宏觀上把握全局，更重要是摒棄做官的思想，樹立服務(wù)意識。既要懂業(yè)務(wù)，還要懂實(shí)際操作；既要懂管理，還要擅于做具體工作，成為行家里手。所以今后我決心一方面要抓好宏觀調(diào)控，另一方面還要抓好具體管理。克服浮在上面、指手劃腳的家長作風(fēng)，親自督促檢查，真正發(fā)現(xiàn)新問題，使決策更符合實(shí)際，有效地避免瞎指揮，推動工作向前發(fā)展。

問題之三，學(xué)習(xí)不夠深入。當(dāng)前工作形勢對我們國稅干部的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但是自己無論在政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都不夠深入細(xì)致，特別是與其他局長在一起學(xué)習(xí)的時間少，而且學(xué)起來粗枝大葉，不做深究，今后要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法。

問題之四，小節(jié)問題需要改進(jìn)。比如：工作方法有時簡單；情緒急躁、愛發(fā)脾氣；開會接、打手機(jī)，與他人說話、吸煙；不論是不是應(yīng)酬，喝小酒的毛病還存在。這些都是我自身的弱點(diǎn)，真誠希望同志們在今后的工作中提醒我、督促我，以使我盡快加以改正。

當(dāng)然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾方面，還有許多沒有察覺的缺點(diǎn)，需要在與同志們的進(jìn)一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，需要在坐的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予中懇的批評?？傊?，今后，我愿和大家一起在開拓中前進(jìn)，在前進(jìn)中開拓，保持積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)；和大家一起團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)國稅工作的新局面，使自己在今后的工作中進(jìn)一步走向成熟！謝謝大家

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第二篇：如何進(jìn)一步為納稅人服務(wù)之我見

如何進(jìn)一步為納稅人服務(wù)之我見

（陽曲縣地方稅務(wù)局張偉）

今年是省局提出的“納稅服務(wù)年”，作為基層稅務(wù)部門，面對的是具體的納稅人，處理的是具體的涉稅事務(wù)，如何更好的行使部門職責(zé)，為廣大納稅人作好服務(wù)，這是擺在基層稅務(wù)干部面前的一個現(xiàn)實(shí)問題，筆者就這一問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、轉(zhuǎn)變觀念、準(zhǔn)確定位是做好為納稅人服務(wù)工作的關(guān)鍵

稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門。隨著稅務(wù)工作的深入和法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，納稅人在履行自己義務(wù)的同時，對自己應(yīng)該得到的相應(yīng)權(quán)利有了進(jìn)一步的要求。這在客觀上對稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，重新定位。從觀念上要變高高在上的“稅務(wù)官”為勤勤懇懇的人民公仆；從職能上要變單純管理型為管理服務(wù)型，全面樹立政府就是服務(wù)的思想。只有觀念轉(zhuǎn)變了，定位準(zhǔn)確了，才能真正做到納稅人至上，才能真正站在服務(wù)的角度去思考問題和解決問題，才能把為納稅人服務(wù)工作做好，做到點(diǎn)子上，才能提升納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的滿意度。

二．提高素質(zhì)、練好內(nèi)功是做好為納稅人服務(wù)工作的基礎(chǔ)

為納稅人服務(wù)要上層次，要高質(zhì)量，就要摒棄對“服務(wù)”理解的狹義性，決不能追求“門好進(jìn)，臉好看”，更重要的是要達(dá)到“事好辦，辦得快、辦得好”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要有良好的綜合素質(zhì)。良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好為納稅人服務(wù)工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，為納稅人服務(wù)就是一句空話。因此，提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，對于做好為納稅人服務(wù)工作就顯得尤為重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈的重要內(nèi)容必須圍繞“超前的思想理念、良好的政治水平、過硬的業(yè)務(wù)技能”，這是我們做好為納稅人服務(wù)工作的不可缺的關(guān)鍵所在。

三．敢于突破、勇于創(chuàng)新是提升為納稅人服務(wù)工作質(zhì)量的保證

開拓創(chuàng)新，是我們一貫倡導(dǎo)的工作作風(fēng)，但在實(shí)踐中真正做到這一點(diǎn)并不是一件輕松的事情。敢于突破、勇于創(chuàng)新需要全心全意為納稅人服務(wù)的真誠與執(zhí)著；需要敢為人先的勇氣和膽量；需要不唯上、只唯實(shí)，摒棄一切私心雜念的魄力與精神。而惟有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切為納稅人服務(wù)，才能具備這種膽識和魄力。

四、換位思考，人性化辦事是提高為納稅人服務(wù)質(zhì)量的有效途徑

人性化的理念就是涉稅事項(xiàng)的辦理、一個工作規(guī)則的出臺，制定者、實(shí)施者要以一個納稅人的身份換位思考，感覺一下如何自己是納稅人對辦理納稅事宜的規(guī)定和過程是否合理，是否方便，是否溫馨。涉稅事務(wù)處理規(guī)則體現(xiàn)人性化，首先要簡化辦稅程序。過程的復(fù)雜化會導(dǎo)致情緒的對立，也不利于提高辦事效率。人性化辦事還要體現(xiàn)在對納稅人基本的尊重和信任上。處處設(shè)防，缺乏信任難以建立良好的征納關(guān)系。一杯水一句問候是尊重。在沒有明確證據(jù)證明納稅人故意違背國家稅收政策及相關(guān)規(guī)定，對納稅人提供的涉稅資料給予基本的信任。當(dāng)納稅人有非故意過錯時，要善意提示并指導(dǎo)糾正，而不是一味的行政處罰。

第三篇：努力為納稅人提供滿意的服務(wù)

努力為納稅人提供滿意的服務(wù)

我國在長達(dá)2000多年的封建社會中，也曾出現(xiàn)過一些先進(jìn)的稅收思想。戰(zhàn)國時期的荀況提出開源節(jié)流、富國和輕稅等原則。西晉的傅玄主張稅收至平、積儉而趣公、有常，即稅負(fù)要公平，賦役課征要從儉，賦役制度要明確和固定。唐代的楊炎實(shí)行兩稅法，按土地和財產(chǎn)的多少課稅，體現(xiàn)出量能負(fù)擔(dān)和方便納稅的原則。明代的張居正推行各項(xiàng)賦稅和徭役合并為一，按照田畝多寡以繳納白銀為稅款，體現(xiàn)了稅制簡化和繳納方式的進(jìn)步。這些稅收主張，雖然有一定積極意義，但在當(dāng)時的封建社會條件下，廣大農(nóng)民是被盤剝的對象，不可能真正享有平等和尊嚴(yán)。

新中國成立以后，人民群眾成為國家的主人，稅收取之于民、用之于民，納稅人的地位發(fā)生了根本變化。但是，受體制和觀念等多重因素的影響，在很長一段時間內(nèi)，我國的征納關(guān)系主要是管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在征納活動中的地位是不平等的。這種管理理念和方式忽視了納稅服務(wù)在促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法方面的積極作用，也給納稅人帶來了很大不便。

實(shí)行改革開放特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主法制進(jìn)程的加快和行政管理體制改革的深化，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人在稅收征納關(guān)系中的作用有了新的認(rèn)識。1997年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家稅務(wù)總局關(guān)于深化征管改革方案中，明確提出將優(yōu)化服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)性工作。2001年施行的新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，對稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)和保護(hù)納稅人合法權(quán)益進(jìn) 1

一步提出了要求，表明納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅收行政執(zhí)法的重要組成部分，是必須履行的法律責(zé)任。

黨的十六大以來，中央根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想。黨的十六屆三中全會提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，黨的十七大對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出詳細(xì)闡釋，特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，強(qiáng)調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。黨的十七屆二中全會提出深化行政管理體制改革的意見，要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重公共服務(wù)，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。這些重大戰(zhàn)略思想和決策部署，為稅務(wù)機(jī)關(guān)確立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，不斷開創(chuàng)納稅服務(wù)工作的新境界提供了強(qiáng)大的思想武裝。

在中央精神的指引下，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中進(jìn)一步提出，要堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，這是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則。納稅人不僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是政府部門提供公共服務(wù)的對象。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位，在依法向納稅人行使征稅權(quán)利的過程中，必須注意保護(hù)納稅人合法權(quán)益。同時，明確了納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)的工作定位，凸顯了納稅服務(wù)對稅收征管的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。

2009年夏季，國家稅務(wù)總局召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議，明確了當(dāng)前和今后一個時期納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想，并就新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。在工作理念上，強(qiáng)調(diào)要

牢固樹立征納雙方法律地位平等，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。在工作要求上，提出以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導(dǎo)向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，做好納稅服務(wù)工作。在工作舉措上，提出要加強(qiáng)稅法宣傳和納稅咨詢、完善納稅服務(wù)平臺并改進(jìn)辦稅服務(wù)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益、推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，切實(shí)提高納稅服務(wù)工作水平。在工作目標(biāo)上，要求努力做到納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)、納稅服務(wù)效能大幅提升、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕、納稅人滿意度持續(xù)提高。

2009年底，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在指導(dǎo)稅收工作時指出，稅收取之于民、用之于民、造福于民，稅務(wù)部門依法組織收入是為國聚財，也是為民收稅。做好納稅服務(wù)工作，有利于調(diào)動納稅人發(fā)展創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于提高納稅人的稅法遵從度，也是堅(jiān)持為國聚財、為民收稅的重要體現(xiàn)。他特別強(qiáng)調(diào)，納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。要總結(jié)近年來取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持服務(wù)與管理兩手抓，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，更好地為納稅人服務(wù)。

2010年4月，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會之后，中央決定，從今年4月到2012年黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為了把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，省國稅局黨組決定在全省國稅系統(tǒng)深入開展“共建和諧稅收·萬名黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人”主題活動。區(qū)國稅局黨員干部要按照省局黨組和市局黨組關(guān)于聯(lián)系服務(wù)納稅人活動的安排部署，順應(yīng)時代發(fā)展的要求

和納稅人的期待，更加扎實(shí)有效地做好聯(lián)系服務(wù)納稅人工作。

一是更加注重規(guī)范稅收執(zhí)法。提高稅法遵從度，既要靠納稅人增強(qiáng)依法誠信納稅意識，自覺履行納稅義務(wù)，也要靠稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，帶動和引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法。因此，提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，征納雙方都要自覺遵從稅法。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格約束稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，努力營造各類市場主體公平競爭的稅收環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核和過錯追究力度。

二是更加注重滿足納稅人合理需求。要堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧融洽，實(shí)現(xiàn)納稅人自覺遵從稅法。高度重視納稅人各種合理需求，不僅要努力滿足其多層次的共性需求，也要創(chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。要始終堅(jiān)持以人為本，更多地站在納稅人的角度考慮納稅服務(wù)工作的具體措施。建立收集、分析、滿足納稅人需求的快速響應(yīng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足。

三是更加注重以納稅人為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實(shí)際狀況和合理需求出發(fā)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。著力推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務(wù)部門與外部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)合力。繼續(xù)探索

按納稅人類別設(shè)立機(jī)構(gòu)和配置人員，為納稅人提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。

二〇一一年十一月九日

第四篇：努力為納稅人提供滿意的服務(wù)

肖捷局長撰文強(qiáng)調(diào)：努力為納稅人提供滿意的服務(wù)

我國納稅服務(wù)工作邁入新階段

黨的十六大以來，中央根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想。黨的十六屆三中全會提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，黨的十七大對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出詳細(xì)闡釋，特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，強(qiáng)調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。黨的十七屆二中全會提出深化行政管理體制改革的意見，要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重公共服務(wù)，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。這些重大戰(zhàn)略思想和決策部署，為稅務(wù)機(jī)關(guān)確立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，不斷開創(chuàng)納稅服務(wù)工作的新境界提供了強(qiáng)大思想武裝。

在中央精神的指引下，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中進(jìn)一步提出，要堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，這是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則。納稅人不僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是政府部門提供公共服務(wù)的對象。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位，在依法向納稅人行使征稅權(quán)利的過程中，必須注意保護(hù)納稅人合法權(quán)益。同時，明確了納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)的工作定位，凸顯了納稅服務(wù)對稅收征管的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。

2009年夏季，國家稅務(wù)總局召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議，明確了當(dāng)前和今后一個時期納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想，并就新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。在工作理念上，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立征納雙方法律地位平等，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。在工作要求上，提出以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導(dǎo)向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，做好納稅服務(wù)工作。在工作舉措上，提出要加強(qiáng)稅法宣傳和納稅咨詢、完善納稅服務(wù)平臺并改進(jìn)辦稅服務(wù)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益、推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，切實(shí)提高納稅服務(wù)工作水平。在工作目標(biāo)上，要求努力做到納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)、納稅服務(wù)效能大幅提升、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕、納稅人滿意度持續(xù)提高。

2009年底，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)蒞臨國家稅務(wù)總局視察指導(dǎo)稅收工作時指出，稅收取之于民、用之于民、造福于民，稅務(wù)部門依法組織收入是為國聚財，也是為民收稅。做好納稅服務(wù)工作，有利于調(diào)動納稅人發(fā)展創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于提高納稅人的稅法遵從度，也是堅(jiān)持為國聚財、為民收稅的重要體現(xiàn)。他特別強(qiáng)調(diào)，納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。要總結(jié)近年來取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持服務(wù)與管理兩手抓，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，更好地為納稅人服務(wù)。

近年來，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹中央的重大決策部署和李克強(qiáng)副總理的重要指示精神，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，取得了積極成效。繼2008年開展?jié)M意度調(diào)查后，2010年國家稅務(wù)總局又委托第三方機(jī)構(gòu)對部分稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法宣傳、納稅咨詢輔導(dǎo)、涉稅審批、稅收執(zhí)法、稅收政策落實(shí)、稅收法律救濟(jì)等方面工作情況開展了納稅人滿意度調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體滿意度將近80%，其中，2010年國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)納稅人滿意度都分別比2008年有所提高，表明納稅服務(wù)工作有了新的進(jìn)步。但是，調(diào)查也反映出一些值得高度重視的問題，比如，有的納稅人認(rèn)為稅務(wù)部門在稅收政策的宣傳上需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)；有的納稅人對納稅咨詢熱線暢通情況表示不滿意；有的納稅人認(rèn)為稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步簡化辦稅程序，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)等。這些問題表明，雖然納稅服務(wù)工作有了一些進(jìn)步，但離滿足納稅人正當(dāng)需求、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)還存在一定差距。要有針對性地加以改進(jìn)，不斷提高納稅人滿意度。

努力開創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面

黨的十七屆五中全會指出，推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。稅務(wù)部門要按照中央精神，順應(yīng)時代發(fā)展的要求和納稅人的期待，更加扎實(shí)有效地做好納稅服務(wù)工作。

一是更加注重規(guī)范稅收執(zhí)法。提高稅法遵從度，既要靠納稅人增強(qiáng)依法誠信納稅意識，自覺履行納稅義務(wù)，也要靠稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，帶動和引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法。因此，提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，征納雙方都要自覺遵從稅法。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格約束稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，努力營造各類市場主體公平競爭的稅收環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核和過錯追究力度。

二是更加注重保護(hù)納稅人權(quán)益的法律制度建設(shè)。要完善現(xiàn)有納稅人權(quán)益保護(hù)法律制度，建立稅制改革和重大稅收政策調(diào)整措施出臺前的專家論證、公開聽證等制度，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)稅制安排便于納稅人遵從。加強(qiáng)稅務(wù)法律救濟(jì)，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)裙ぷ?，依法解決稅收爭議。大力推行政務(wù)公開，及時、全面、準(zhǔn)確地公開稅收法律法規(guī)、辦事程序等信息，增強(qiáng)稅收工作透明度。健全糾正損害納稅人利益不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

三是更加注重滿足納稅人合理需求。要堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧融洽，實(shí)現(xiàn)納稅人自覺遵從稅法。高度重視納稅人各種合理需求，不僅要努力滿足其多層次的共性需求，也要創(chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。要始終堅(jiān)持以人為本，更多地站在納稅人的角度考慮納稅服務(wù)工作的具體措施。建立收集、分析、滿足納稅人需求的快速響應(yīng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足。

四是更加注重以納稅人為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實(shí)際狀況和合理需求出發(fā)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。著力推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務(wù)部門與外部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)合力。繼續(xù)探索按納稅人類別設(shè)立機(jī)構(gòu)和配置人員，為納稅人提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。

為規(guī)范稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務(wù)提供制度保障

——國家稅務(wù)總局公布現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件目錄

【發(fā)布日期】： 2011年01月06日【來源】：國家稅務(wù)總局辦公廳

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國家稅務(wù)總局近日向社會公布了《稅務(wù)部門現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》。共確認(rèn)現(xiàn)行有效規(guī)章41件（其中，部分條文失效、廢止的規(guī)章4件），失效、廢止規(guī)章18件；確認(rèn)現(xiàn)行有效稅收規(guī)范性文件1482件。

開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、完善制度建設(shè)、維護(hù)法制統(tǒng)一、保持政令暢通的根本要求。2004年，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施后，稅務(wù)總局在提高制度建設(shè)質(zhì)量方面采取了一系列切實(shí)有效的措施，包括開展稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理。2005年以來，稅務(wù)總局先后開展過三次規(guī)章和規(guī)范性文件清理，并向社會公布了失效廢止文件和條款目錄。今年5月，國務(wù)院專門召開座談會，全面部署了規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。此次清理，是稅務(wù)總局落實(shí)座談會精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2010]28號，以下簡稱《通知》）要求的具體舉措。

做好稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，不僅有利于規(guī)范稅收執(zhí)法、有利于實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法依據(jù)的一體化，更是做好納稅服務(wù)的基礎(chǔ)。通過公布現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，可以確保納稅人全面了解稅收政策和征管措施，準(zhǔn)確知悉自己的權(quán)利和義務(wù)，更好地履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益，從而降低納稅負(fù)擔(dān)，減少遵從成本。稅務(wù)總局對此次清理工作高度重視，成立了以錢冠林副局長任組長、解學(xué)智副局長任副組長、有關(guān)業(yè)務(wù)司局為成員單位的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國務(wù)院對清理工作的總體要求，在吸收前期自行組織清理工作做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《稅務(wù)部門規(guī)章規(guī)范性文件清理工作方案》。政策法規(guī)司承擔(dān)了組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和梳理匯總等主要工作。除公布的有效文件外，對失效廢止文件及條款目錄尚在確認(rèn)中。

國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，此次清理工作有了初步成果，要繼續(xù)做好相關(guān)清理后續(xù)工作：一是做好查遺補(bǔ)漏工作，密切關(guān)注和收集基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的反映，及時對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄進(jìn)行補(bǔ)充、完善。二是加緊對失效廢止文件或條款進(jìn)行審核確認(rèn)，并公布目錄。三是部署開展省以下稅收規(guī)范性文件清理工作；四是做好重新制發(fā)新文件的工作，以規(guī)范其效力形式。五是深入細(xì)致地查找此前未在總局網(wǎng)站公布的文件及其內(nèi)容，確?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)和納稅人能夠在總局網(wǎng)站上查閱全部現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定。今后，稅務(wù)總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年7月1日施行的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，將日常清理與定期清理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)清理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，并依托現(xiàn)代信息技術(shù)，研究開發(fā)稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件管理應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)對稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的管理，滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人檢索、使用等需要。

肖捷在云南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)

努力開創(chuàng)“十二五”時期稅收發(fā)展新局面

肖捷指出，黨的十七屆五中全會對稅收工作提出了新的更高要求，明年是“十二五”開局之年，稅收發(fā)展將步入一個新的時期。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照中央的部署和要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)稅收工作。一是要按照依法行政的要求，堅(jiān)持做好依法治稅工作。提高稅法遵從度不僅是對納稅人的要求，也是對稅務(wù)部門的要求，稅務(wù)部門作為執(zhí)法部門更應(yīng)該帶頭守法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是要積極深化稅制改革，不斷優(yōu)化稅制體系，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收體制機(jī)制。四是要大膽探索稅源專業(yè)化管理方式，建立健全稅收風(fēng)險管理機(jī)制，不斷提高稅收征收率和征管質(zhì)量，降低征收成本和稅收風(fēng)險。五是要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，改善征納關(guān)系，提高納稅人滿意度。要切實(shí)加強(qiáng)國稅局、地稅局之間的合作，在落實(shí)稅收政策、強(qiáng)化稅收征管、開展納稅評估、實(shí)施稅務(wù)稽查以及建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線等方面，大力拓展合作空間，促進(jìn)提升納稅服務(wù)質(zhì)量，更有效地解決納稅人關(guān)注的實(shí)際問題。六是要努力提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)化人才，努力實(shí)現(xiàn)人才興稅。要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立稅務(wù)部門良好的社會形象。

三、制訂“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是什么？

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三、制訂“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是什么？

《建議》提出的制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，主要包含以下幾方面內(nèi)容：

（一）強(qiáng)調(diào)了高舉旗幟——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

中國特色社會主義理論體系是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。制定“十二五”規(guī)劃，必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。只有這樣，才能高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，確?！笆濉币?guī)劃的正確方向，確?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確方向；才能統(tǒng)一思想、凝聚力量，最大限度地把各方面的積極性調(diào)動起來，形成完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)大合力。

（二）明確了基本著眼點(diǎn)——適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待

這兩個基本著眼點(diǎn)體現(xiàn)了制定“十二五”規(guī)劃必須依循的兩個維度：一是形勢發(fā)展的維度，就是要針對國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，與時俱進(jìn)謀劃新思路新舉措，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性，從而制定出體現(xiàn)時代要求、立足現(xiàn)實(shí)狀況、符合客觀規(guī)律的好規(guī)劃。二是群眾需求的維度，就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力把人民群眾的呼聲、期待和要求體現(xiàn)到規(guī)劃中，從而制定出順民意、解民憂、增民利、得民心的好規(guī)劃。

（三）提出了“十二五”時期發(fā)展的主題——以科學(xué)發(fā)展為主題。

這是《建議》最鮮明的特點(diǎn)。把科學(xué)發(fā)展確定為“十二五”時期發(fā)展的主題，主要是因?yàn)椋菏紫?，發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。盡管我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍居世界100位左右，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。我國在現(xiàn)代化道路上遇到的矛盾和問題，無論規(guī)模還是難度，在當(dāng)今世界絕無僅有，在人類歷史上也是罕見的，解決這些矛盾和問題最終還要靠發(fā)展。其次，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，要破解發(fā)展難題，必須走科學(xué)發(fā)展之路。為此，《建議》作出一個重要論斷：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！蔽磥?年，我們必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)等兼顧，更加注重保障和改善民主，促進(jìn)社會公平正義。

（四）確定了“十二五”時期發(fā)展的主線——以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

這是《建議》的一個突出亮點(diǎn)。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定為“十二五”時期發(fā)展的主線，主要是因?yàn)?，其一，這是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的迫切需要。面對國際金融危機(jī)沖擊使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式弊端更加凸顯的情況，只有把保增長與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)增長建立在消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動的基礎(chǔ)上，建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)上，才能鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力。其二，這是解決我國發(fā)展中深層次矛盾問題的根本途徑。面對我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出的現(xiàn)狀，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能真正突破資源環(huán)境制約，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡狀況，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。其三，這是贏得未來競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略之舉。面對各國搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、搶占未來競爭制高點(diǎn)的形勢，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極培育新的長期競爭優(yōu)勢，不斷提升我國在全球經(jīng)濟(jì)分工中的地位，才

能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添充沛后勁、開辟廣闊空間?？傊?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必然選擇，事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！笆濉睍r期，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在主線的位置，把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（五）突出了動力和目的——深化改革開放，保障和改善民生

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。我國能取得現(xiàn)在這樣的發(fā)展成就，靠的是改革開放；“十二五”時期要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，仍然要靠改革開放。沒有改革開放，不會有中國的今天；離開改革開放，將失去中國的明天。在實(shí)現(xiàn)宏偉事業(yè)的征程上，無論遇到什么干擾和困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，都必須始終堅(jiān)持改革開放的基本國策不動搖，堅(jiān)持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題不動搖。制定“十二五”規(guī)劃、推動“十二五”發(fā)展，必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域體制創(chuàng)新，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力、注入蓬勃活力。我們推進(jìn)發(fā)展的根本目的是造福人民，保障和改善民生工作，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（六）確立了目標(biāo)方向——為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵5年。目前，我國總體上已實(shí)現(xiàn)小康，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康?，F(xiàn)在距離2020年還有10年時間，“十二五”時期的發(fā)展成果如何，決定著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否如期順利實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會，不僅有經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的指標(biāo)，而且有政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)等方面的要求；不僅追求物的增加，而且追求人的全面發(fā)展；不僅要使一些地區(qū)、一部分人達(dá)到全面小康，而且要覆蓋全部城市鄉(xiāng)村、惠及十幾億人口。以此衡量，全面建成小康社會還需作出艱苦努力。“十二五”時期，必須按照全面建設(shè)小康社會的總體部署，著力抓好薄弱環(huán)節(jié)、解決難點(diǎn)問題、突破滯后領(lǐng)域，為最終全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

第五篇：為基層服務(wù) 為企業(yè)服務(wù) 為群眾服務(wù)

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常熟市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

簡報

第5期

中共常熟市委深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年8月5日

扶貧幫困團(tuán)結(jié)互助捐獻(xiàn)愛心

我市開展關(guān)愛幫扶行動日活動

８月２日，我市啟動關(guān)愛幫扶行動日活動，迅速將黨員關(guān)愛基金發(fā)放給全市4135戶低保戶和1054戶低保邊緣戶。按照低保戶1500元/年、低保邊緣戶1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放資金合計(jì)3620000多元。全市上半年黨員關(guān)愛基金發(fā)放工作已全部結(jié)束。

8月2日，市委書記王翔，市委副書記、市長惠建林，市人大常委會主任戈炳根和市政協(xié)主席張永泉等市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)，部分離退休老領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家，帶著全市共產(chǎn)黨員的深情，走訪慰問困難群眾家庭，為他們送上黨員們的一片心意。

各鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村紛紛組織開展走訪慰問活動。古里

1鎮(zhèn)確定了18個走訪慰問小組，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，機(jī)關(guān)干部、部分老干部代表、企業(yè)屆代表、村、社區(qū)工作人員組成。各組慰問人員全部到組進(jìn)戶，并對于慰問對象的工作、生活情況進(jìn)行定期摸底統(tǒng)計(jì)，建立長效關(guān)愛幫扶機(jī)制。

自啟動共產(chǎn)黨員關(guān)愛幫扶生活困難群眾行動以來，全市近6萬人參與黨員關(guān)愛基金捐獻(xiàn)活動，其中黨員參與率95%以上，共收到黨員關(guān)愛基金1400多萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部垂先示范，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭為黨員關(guān)愛基金捐款，捐款共計(jì)13.58萬元。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員相繼帶頭捐獻(xiàn)愛心，參與人數(shù)1290多人，捐款總額220多萬元。黨員干部踴躍參與，全市5.5萬多黨員干部積極參與各地區(qū)各單位組織的黨員關(guān)愛基金捐助活動，捐款總額1100多萬元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華潤電力、耀皮玻璃、夏普等多家外企近兩百名黨員捐款達(dá)19400余元；外輪代理有限公司黨員連續(xù)參與“黨員一日捐”和“黨員關(guān)愛基金”兩次捐款活動，共捐款19200元。社會各界大力支持，社會各界人士廣泛關(guān)注，紛紛給予大力支持，非中共黨員人士參與人數(shù)1000多人,捐款總額52萬多元。

報：蘇州市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市委常委，市人大、市政

府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員

發(fā)：各鎮(zhèn)、虞山林場黨委，常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)黨工委，服裝城黨工委，虞山尚湖旅游度假區(qū)黨工委，人武部黨委，市級機(jī)關(guān)黨工委，市各部委辦局、人民團(tuán)體、工商聯(lián)黨組（黨委），市各直屬單位、條線垂直（雙重領(lǐng)導(dǎo)）單位

市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年8月5日?。ü灿?00份）2