第一篇：在全市工業(yè)工作會(huì)議上的講話

今天，參加全市工業(yè)工作會(huì)，主要是落實(shí)市委全委會(huì)和剛舉行的七屆人大三次會(huì)議的部署，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。今天的會(huì)議通報(bào)了去年我市工業(yè)發(fā)展和國(guó)企改革的有關(guān)情況，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)對(duì)去年優(yōu)秀責(zé)任單位進(jìn)行了表彰。總的說(shuō)來(lái)，去年我們的工業(yè)取得了比較好的成績(jī)，剛才有關(guān)情況都已通報(bào)。工業(yè)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間挑了大梁，工業(yè)增加值占GDp的63%，是我們攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。這個(gè)成績(jī)的取得，跟我們?nèi)兴衅髽I(yè)的努力是分不開(kāi)的，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委市政府，向全市所有的工業(yè)企業(yè)表示衷心的感謝，向今天受表彰的優(yōu)秀責(zé)任單位表示熱烈的祝賀。剛才趙輝同志把去年的工作情況作了一個(gè)總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排，我都贊成，今天有這個(gè)機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確地認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，要堅(jiān)決地走新型工業(yè)化的道路，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略

剛才鄧民新同志、趙輝同志都把形勢(shì)講了，去年好的講得比較多，也說(shuō)了一些困難。正確地認(rèn)識(shí)形勢(shì)不是光看好的，還應(yīng)該看到我們的差距，找我們存在的問(wèn)題，因?yàn)橛胁罹嗖庞袆?dòng)力，有差距才能激發(fā)我們奮發(fā)向上，才能為真正達(dá)到今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18%的目標(biāo)而努力，盡快地讓我們的工業(yè)增加值能夠達(dá)到200億元，甚至于更多。要看到比較現(xiàn)實(shí)的差距，攀枝花跟發(fā)達(dá)區(qū)域的差距并沒(méi)有縮小，而是在擴(kuò)大，而且擴(kuò)大的速度還比較快，這就是一個(gè)大問(wèn)題。人家要發(fā)展，我們也應(yīng)該發(fā)展，而且我們的底子比人家薄，我們應(yīng)該發(fā)展得更快一些。我希望大家更多的認(rèn)識(shí)形勢(shì)，不是評(píng)功擺好，尤其是我們的管理部門(mén)，更應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，我們跟外邊比確實(shí)有差距，而且差距在擴(kuò)大。我的想法是，通過(guò)大家的努力，能夠把擴(kuò)大的趨勢(shì)先把它消除，還不是縮小差距的問(wèn)題，這樣下一步才談得上縮小差距的問(wèn)題。當(dāng)然要解決這個(gè)問(wèn)題，工業(yè)仍然要挑大梁，工業(yè)要加速發(fā)展。我來(lái)的時(shí)間短，看得也比較少，了解情況也不多，但是我已經(jīng)感覺(jué)到，我們工業(yè)要加速發(fā)展，真存在一些困難和問(wèn)題。今天我們算在討論，說(shuō)一說(shuō)我的觀點(diǎn)，大家下來(lái)以后研究研究，議論議論，也算出個(gè)題目。最近我也在思考這個(gè)問(wèn)題。

在工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題是工業(yè)同構(gòu)化程度過(guò)高。幾乎所有的企業(yè)都搞的是差不多的事情，出的產(chǎn)品基本上是一致的，無(wú)非就是鋼、煤，當(dāng)然這都是有客觀原因，有自然原因等。同構(gòu)化高必然要影響我們的發(fā)展，因?yàn)檫@些產(chǎn)品它都要爭(zhēng)資源、爭(zhēng)能源。就是說(shuō)，依賴的基礎(chǔ)是一致的，而我們的資源是有限的、能源是有限的，大家都來(lái)干這些事情，資源和能源以及運(yùn)輸條件都很難支撐。所以再繼續(xù)按同構(gòu)化的結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)展，我覺(jué)得基本上快到盡頭了。如果現(xiàn)在還不意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，那么，到了盡頭后我們又怎么發(fā)展，我們的工業(yè)增加值能實(shí)現(xiàn)嗎？這個(gè)問(wèn)題我希望大家思考一下，這是不是我們工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題？我到東區(qū)去調(diào)研時(shí)，也談到工業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。拿鋼鐵來(lái)講，我們以攀鋼為主，那么是不是還要上這么多鋼鐵項(xiàng)目，上鋼鐵肯定跟攀鋼是同構(gòu)化的。如需要上一些，是不是都去大規(guī)模地跟攀鋼爭(zhēng)資源、爭(zhēng)能源。誰(shuí)的利用效率高一些，誰(shuí)的利用效率低一些，管理部門(mén)應(yīng)該有一個(gè)判斷。不管從能源角度、從資源角度和運(yùn)輸能力的角度來(lái)看，我們的同構(gòu)化的問(wèn)題不解決的話，我們的工業(yè)發(fā)展快就很難。還有一個(gè)問(wèn)題我后面還要講環(huán)境容量，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這些企業(yè)，這一類(lèi)產(chǎn)品都是環(huán)境污染相對(duì)比較大的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境容量也是在制約。能源制約、資源制約、環(huán)境容量制約、運(yùn)力制約，這些問(wèn)題倒不是今天馬上就能解決得到的，不是近憂，也是遠(yuǎn)慮，我們應(yīng)該考慮，我們要研究形勢(shì)。要工業(yè)強(qiáng)市，如何抓工業(yè)，是同構(gòu)化的工業(yè)？還是非同構(gòu)化的工業(yè)？工業(yè)就有各種各樣的工業(yè)，走哪一條路？這個(gè)我們應(yīng)該研究，我認(rèn)為這是問(wèn)題之一。

第二個(gè)問(wèn)題是我們的資源加工度不足。最近有些客人來(lái)，我給別人介紹，我說(shuō)攀枝花遍地都是寶，山上的任何石頭都是我們的財(cái)富。我們出礦石，出煤炭，出苴卻石，還出花崗石，只要不種莊稼的石頭基本上都是財(cái)富，我們靠的是石頭和水頭，但是加工的深度有問(wèn)題。由于加工的深度有問(wèn)題，單位產(chǎn)品重量的產(chǎn)品價(jià)值比較低，實(shí)際上是一個(gè)資源輸出型工業(yè)。春節(jié)前，省委省政府慰問(wèn)團(tuán)到這里來(lái)，當(dāng)時(shí)，我是為了向領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取一點(diǎn)錢(qián)爭(zhēng)取一點(diǎn)支持，我就講了兩句話，我說(shuō)攀枝花給全省全國(guó)作了重大貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在：輸出資源，留下污染；輸出財(cái)富，留下貧困。因?yàn)槟翘煺檬窃L貧問(wèn)苦，我看了一些貧困的，心頭很不舒服，很不平靜，所以當(dāng)時(shí)我給陶武先同志和陳文光同志概括了這么兩句，不一定對(duì)，但確實(shí)是我一個(gè)感受，大量的資源出去了，大量的財(cái)富給人家了，我們自己留下的太少了。問(wèn)題出在哪里呢？還是我們這個(gè)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵上、工業(yè)結(jié)構(gòu)上。我很希望我們運(yùn)出去的產(chǎn)品的價(jià)格不是一噸幾百塊錢(qián)、幾千塊錢(qián)，如果我們運(yùn)出去的產(chǎn)品一噸能上萬(wàn)塊錢(qián)，幾萬(wàn)塊錢(qián)，攀枝花的財(cái)富就不得了了，我們的工業(yè)增加值別說(shuō)兩百億，我看四百億，五百億都可以了。不信算一算，這都是我的直覺(jué)還沒(méi)仔細(xì)算帳，我估計(jì)，我們平時(shí)運(yùn)出去的產(chǎn)品，最多就是一千塊錢(qián)一噸了不起了。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)該考慮提高單位產(chǎn)品重量的價(jià)值問(wèn)題。當(dāng)然這個(gè)辦法很多了，在座的都是專(zhuān)家，都比我懂，我也算出個(gè)題目請(qǐng)大家認(rèn)真研究。這問(wèn)題不解決，我們要富裕還真難。有朝一日把礦挖完了，我們就跟好多資源型城市一樣，就等到討口吧！我們現(xiàn)在要充分地把這個(gè)文章做起來(lái)，當(dāng)然不可能一蹴而就，但是要考慮。我在想，既然叫戰(zhàn)略，戰(zhàn)略就是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，一個(gè)中長(zhǎng)期的考慮。當(dāng)然，我不知道過(guò)去提出的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略是對(duì)的，這個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么？怎么樣強(qiáng)市考慮過(guò)沒(méi)有？這個(gè)需要多做工作，這是我發(fā)現(xiàn)的存在的問(wèn)題，或者需要解答的問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題是環(huán)境容量非常有限。環(huán)境容量按現(xiàn)在的工業(yè)結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能不能支撐我們的工業(yè)增加值達(dá)到兩百億、三百億、五百億、一千億這個(gè)要求，實(shí)際上也是一個(gè)選擇問(wèn)題，我講的這幾個(gè)問(wèn)題都是相互聯(lián)系的。任何一個(gè)地方它的環(huán)境容量是有限度的。大家都去搞污染大的，那么，最后都富裕不起來(lái)，都不可能有一個(gè)舒適的人居環(huán)境。我們企業(yè)也好，整個(gè)工業(yè)戰(zhàn)線也好，應(yīng)該有這個(gè)意識(shí)，因?yàn)檫@是個(gè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，任何企業(yè)都應(yīng)該有這個(gè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是納稅，依法生產(chǎn)（包括保護(hù)環(huán)境），依法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該考慮，這個(gè)問(wèn)題還不只是企業(yè)的問(wèn)題，更多是我們管理部門(mén)的問(wèn)題。這是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面怎么引導(dǎo)，我們這個(gè)戰(zhàn)略的確定有什么樣的合理的內(nèi)涵，這也是我們要深思的問(wèn)題。

第四個(gè)問(wèn)題是我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重太小。我了解了一下東區(qū)70多億的工業(yè)生產(chǎn)增加值中間，絕大多數(shù)就是攀鋼，他們自有的工業(yè)6億多，規(guī)模以上的3億多，民營(yíng)的比例還是太小。應(yīng)該是多種所有制結(jié)構(gòu)齊頭并進(jìn)發(fā)展，形成一個(gè)良好的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。民營(yíng)比例小，發(fā)展不夠，還是跟結(jié)構(gòu)有關(guān)系。你去同構(gòu)，你怎么能夠和攀鋼競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不贏！大不起來(lái)！但是如果我們能夠在為這些大型企業(yè)服務(wù)，在這些大型企業(yè)產(chǎn)品的深加工上發(fā)展，可能就發(fā)展得起來(lái)，約束條件就小得多，這個(gè)就應(yīng)該研究。如果一味地把民營(yíng)企業(yè)全部都弄去挖煤、煉焦、煉鐵、軋鋼，恐怕不容易做大，受多方面的限制。同構(gòu)化的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)太大。實(shí)際上我們是把一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)裝在一個(gè)框框里，鋼鐵市場(chǎng)一旦發(fā)生變化怎么辦？煤炭市場(chǎng)一旦發(fā)生變化怎么辦？說(shuō)不清的呀！70年代能源危機(jī)，大家都覺(jué)得石油是永遠(yuǎn)的財(cái)富了，哪曉得到80年代末90年代這個(gè)石油就不值錢(qián)了，誰(shuí)知還沒(méi)30年，這個(gè)石油又值錢(qián)了。不管怎么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展它是一個(gè)周期性的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模過(guò)小，跟同構(gòu)化有密切的關(guān)系，當(dāng)然，跟他們的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想也有關(guān)系，這也是一個(gè)存在的問(wèn)題。

第五個(gè)問(wèn)題是，我要說(shuō)一說(shuō)我們的管理部門(mén)（也包括政府），對(duì)以上這一系列問(wèn)題研究不夠，沒(méi)有真正地去琢磨，去思索，去尋找答案。有了工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略很好，但工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略措施在什么地方？戰(zhàn)略方法有哪些？戰(zhàn)略的內(nèi)涵不能是一個(gè)口號(hào)，不是呼一句口號(hào)，舉起一面旗幟，就能夠真正地能強(qiáng)市，我看未見(jiàn)得，那需要有一套東西，需要認(rèn)真研究。這個(gè)就是我們政府，尤其是政府管工業(yè)的部門(mén)應(yīng)該研究和做的工作。要研究形勢(shì)，要分析戰(zhàn)略的內(nèi)涵。認(rèn)清領(lǐng)會(huì)新型工業(yè)化的內(nèi)涵，調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)的職能才能真正地發(fā)揮好。不然我們?yōu)楣I(yè)發(fā)展服務(wù)是一句空話。你要作一系列研究，搞一系列的政策導(dǎo)向，這樣才能真正起到作用。有很多工作是可以做的，我們要從宏觀上來(lái)把握，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)把握，從全局上來(lái)把握。我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和一整套策略、辦法，我們工業(yè)才能夠走上快速健康發(fā)展之路。這是個(gè)學(xué)問(wèn)，不是喊口號(hào)就可以解決問(wèn)題的，不是天天下指標(biāo)你必須這樣完成就解決問(wèn)題的，有朝一日，你這個(gè)指標(biāo)就不靈了，解決不到問(wèn)題。市場(chǎng)的規(guī)律你是抗拒不了的，無(wú)形的手有時(shí)比有形的手力量更強(qiáng)大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，永遠(yuǎn)都是無(wú)形的手在起作用，有形的手只能短期、短暫、局部地起作用，有形的手必須跟無(wú)形的手結(jié)合起來(lái)。有些問(wèn)題要深入地研究。當(dāng)然，我不是在潑冷水，我提出的這些問(wèn)題，實(shí)際上是我是充滿希望的，我認(rèn)為，剛才提出的這些問(wèn)題，都有了一個(gè)個(gè)答案，不說(shuō)很好的答案，就是有一個(gè)比較清晰的思路，我們能夠有一個(gè)共識(shí)，那么，我們工業(yè)發(fā)展200億這個(gè)目標(biāo)就小器了。這些問(wèn)題要思考，每一個(gè)企業(yè)要思考，政府，尤其是主管部門(mén)更要思考。政府的管理不能再依靠喊口號(hào)、下指標(biāo)這樣的方式，真正要服務(wù)，就要把這些問(wèn)題分析透，然后給企業(yè)講，哪樣?xùn)|西、哪些前景更好一些，這才是服務(wù)。因?yàn)槲覀冋莆樟撕芏嘈畔?，但是有些信息沒(méi)有給人家公開(kāi)。當(dāng)然，企業(yè)從它的局部，它的個(gè)體來(lái)考慮，它可能去挖點(diǎn)煤、搞個(gè)小煉焦廠，或搞個(gè)煉鐵爐，在短期內(nèi)有效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)怎么樣，人家也不清楚，不這樣做，你服務(wù)工作也沒(méi)做好，宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的職能就沒(méi)有真正地發(fā)揮好。對(duì)攀枝花我是非常有信心的，坦率地說(shuō)，攀枝花發(fā)展工業(yè)的條件比成都好，它已經(jīng)有這么大一個(gè)規(guī)模了，在我們的經(jīng)濟(jì)總量中間占了比較大的比重。如果我們能夠在解決剛才說(shuō)的那一些問(wèn)題上下功夫，我相信我們的工業(yè)會(huì)有一個(gè)快速的發(fā)展。我講的是認(rèn)清形勢(shì)，好的不說(shuō)了，說(shuō)多了就容易自我陶醉，容易自我感覺(jué)良好。我們現(xiàn)在還不是自我感覺(jué)良好的時(shí)候，我們的人民對(duì)我們還有很大的期望。人代會(huì)集中給我們提了兩個(gè)要求，第一個(gè)就是生活水平要不斷提高，第二個(gè)就是人居環(huán)境要不斷改善，而且這“兩個(gè)不斷”實(shí)際上人民的期望值是非常緊迫的，希望一年兩年，最多三年。這個(gè)就是壓力呀！現(xiàn)在我們還沒(méi)有理由、沒(méi)有資格去自我陶醉，去自我感覺(jué)良好。這是我說(shuō)的第一個(gè)關(guān)于認(rèn)清形勢(shì)，走新型工業(yè)道路，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市。我沒(méi)有結(jié)論，我給大家提的那些問(wèn)題，希望大家共同來(lái)研究。

二、努力提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

今年的目標(biāo)，趙輝同志已經(jīng)講了，我是希望今年我們的工業(yè)增長(zhǎng)增速要上18，就是說(shuō)我們工業(yè)增加值的總量達(dá)到和超過(guò)150億，我們結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在發(fā)展中逐步調(diào)整，要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，有這樣幾項(xiàng)工作要做，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我是希望在打破同構(gòu)化上多下些功夫，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，把我們的優(yōu)勢(shì)資源充分地利用起來(lái)。比如：釩鈦、煤化工等，都具有相當(dāng)程度上的獨(dú)有性，更可以做好文章。結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是多方面的，除了工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整之外，還有一個(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要避免村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的現(xiàn)象?，F(xiàn)在有這個(gè)趨勢(shì)，實(shí)際這種發(fā)展是不經(jīng)濟(jì)的，也是從土地資源、環(huán)境容量、公共資源的利用上，我們都是不提倡的。我剛才講得較多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，這里我還想說(shuō)區(qū)域結(jié)構(gòu)。我們還是有一個(gè)要求，工業(yè)要集中發(fā)展，每個(gè)區(qū)（縣）原則上要集中到一個(gè)地方發(fā)展，要充分利用好工業(yè)新區(qū)的承載能力。因?yàn)楦阋惶幑I(yè)集中發(fā)展地的投入是很大的，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，不是任何地方都可以搞的，遍地開(kāi)花本身就是一種公共資源的浪費(fèi)。這一點(diǎn)，我希望各區(qū)（縣）要充分認(rèn)識(shí)，而且還必須這樣走。昨天規(guī)劃委員會(huì)初步研究了工業(yè)布局規(guī)劃，我也提了這個(gè)要求，現(xiàn)在正在按程序走，不能搞分散。當(dāng)然，管理體制上要做好工作，有關(guān)部門(mén)（包括統(tǒng)計(jì)、財(cái)政）要把這些工作做好，可以分GDp指標(biāo)，可以分稅收等。管理跟上，我相信這個(gè)事情做得下來(lái)，一定得這樣做！不能再盲目地開(kāi)工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)要嚴(yán)格地限制，一個(gè)一個(gè)地把它做大，尤其是到深加工產(chǎn)品配套，這是非常重要的。講產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)集群，而我們這里的產(chǎn)品深加工深入不下去，除了主觀上的原因，也還是有客觀上的原因。因?yàn)樗贾v求產(chǎn)業(yè)集群化，就是，我的產(chǎn)品配套的都要在我周?chē)?。尤其是臺(tái)灣的企業(yè)，很講求這一套，比如，生產(chǎn)計(jì)算機(jī)的外殼，它都是要求螺絲釘，墊圈等都跟它走，就近采購(gòu)，就近配套，就要發(fā)展集群。所以我們這時(shí)候再去搞單家獨(dú)戶，不靠園區(qū)來(lái)發(fā)展工業(yè)，那么今后在這個(gè)區(qū)域內(nèi)就要出問(wèn)題。這一點(diǎn)我希望走工業(yè)集中發(fā)展的道路。有關(guān)部門(mén)要支持，國(guó)土局要支持各區(qū)（縣）的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整要同時(shí)。

二是要支持企業(yè)加大技改力度。技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都需要下大力氣。

三是要搞好工業(yè)招商引資。工業(yè)招商引資要高度重視，應(yīng)該是我們招商引資工作的重點(diǎn)。前天，在政府常務(wù)會(huì)上，我們專(zhuān)門(mén)研究了招商引資的問(wèn)題，我要求招商引資分產(chǎn)業(yè)制定政策和辦法，不準(zhǔn)一鍋煮，要區(qū)別對(duì)待。工業(yè)只要對(duì)我們結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠提高單位產(chǎn)品重量?jī)r(jià)值的，我們要加大招商引資力度，要給予政策。但一般化的工業(yè)，同構(gòu)化的工業(yè)項(xiàng)目，就不能給政策了，這個(gè)要有區(qū)別。工業(yè)總體要有政策。但是房地產(chǎn)招商引資是沒(méi)有政策的，只有一個(gè)政策：市場(chǎng)價(jià)，公開(kāi)、公平、公正，那不需要扶持，那是一個(gè)市場(chǎng)規(guī)則的問(wèn)題。比如采礦權(quán)，那就是市場(chǎng)價(jià)，價(jià)高者獲得權(quán)利。這種資源就必須公開(kāi)配置。但工業(yè)不一樣，工業(yè)要有特殊的扶持政策，（尤其是我們急于想發(fā)展的工業(yè)）。在這些方面，我們還要加大力度，還要解放思想，還要給予大的優(yōu)惠。工業(yè)招商引資的力度要加大，而且要選擇，要跟我們想發(fā)展的，想調(diào)整的結(jié)構(gòu)相一致。符合我們要求的，只要能帶動(dòng)我們高速發(fā)展的，我們可以給予前所未有的優(yōu)惠。在招商引資上不能是一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能市場(chǎng)化的堅(jiān)決市場(chǎng)化。對(duì)我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要而引進(jìn)的，我們要采取特殊的手段，特殊的辦法。在這方面，我希望我們的開(kāi)放度，解放思想的度不要琢磨到房地產(chǎn)上去，要琢磨到工業(yè)上去，這個(gè)領(lǐng)域必須規(guī)范。

四是要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)控水平?，F(xiàn)在煤、電、油、運(yùn)，都是有制約的，都是瓶頸。管理部門(mén)要作好調(diào)控工作，幫助企業(yè)解決好困難，解決好問(wèn)題，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展。

五是深化國(guó)有企業(yè)的改革。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高。那么，要加快改革步伐，可以提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比例，在這方面希望思路開(kāi)一點(diǎn)，不光是工業(yè)，所有行業(yè)都要改革改制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最濃厚的城建這一塊必須要改。政府要回歸本位，干企業(yè)不愿干的事情，提供公共產(chǎn)品。我們要正確認(rèn)識(shí)我們的職能，政府不能跟企業(yè)爭(zhēng)利，有利的都要交給企業(yè)，沒(méi)有利的就是該政府干的，這是我們的基本定論。

六是要大力發(fā)展縣域工業(yè)和民營(yíng)工業(yè)。我們要支持各個(gè)區(qū)（縣）發(fā)展，但區(qū)（縣）發(fā)展思路要明確。支持發(fā)展，是有一個(gè)限制的，就是避免同構(gòu)化。經(jīng)貿(mào)委要盡快有一套辦法，一方面要放手讓區(qū)（縣）去發(fā)展工業(yè)，另一方面區(qū)（縣）也不能搞低水平重復(fù)建設(shè)，不能搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不能在同構(gòu)化上加劇，不能跟現(xiàn)有的企業(yè)過(guò)多地爭(zhēng)能源、爭(zhēng)資源，要走新路子，走新型工業(yè)化。新型工業(yè)化對(duì)我們這個(gè)城市很有針對(duì)性的，要琢磨它的內(nèi)涵。

三、營(yíng)造好發(fā)展的環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件

工業(yè)是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，要加速發(fā)展，我們一定要為工業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

首先，各級(jí)黨委政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要把工業(yè)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題、困難一個(gè)個(gè)地幫助解決、協(xié)調(diào)好，更重要的是宏觀調(diào)控。這個(gè)不能越俎代庖，不能包辦，包辦了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)。重視工業(yè)，是要給工業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境（良好的政務(wù)環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等），政府不能越位，該企業(yè)決策的讓企業(yè)決策，充分地尊重市場(chǎng)規(guī)律。

第二，要加大礦業(yè)秩序的整治力度。因?yàn)槲覀兊墓I(yè)大都是依靠礦業(yè)，礦業(yè)要有一個(gè)正常的秩序，實(shí)際是一個(gè)良好的環(huán)境問(wèn)題。這里我想給礦業(yè)秩序的“秩序”二字正個(gè)名，大家認(rèn)為我們整頓礦業(yè)秩序就是簡(jiǎn)單的打擊非法開(kāi)采，越界開(kāi)采，這只是整頓秩序的一個(gè)方面，整頓秩序的第二個(gè)方面，就是要有正常的生產(chǎn)秩序，不是你想開(kāi)采就開(kāi)采，想不開(kāi)采就不開(kāi)采，這是不行的，因?yàn)榈V產(chǎn)資源不是你的。我們整頓礦業(yè)秩序包含這兩方面的內(nèi)容。在治理整頓礦業(yè)秩序中，有些礦主錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，拒絕復(fù)工，以為不生產(chǎn)就可以逃避處理，其實(shí)，這就是破壞生產(chǎn)秩序，這影響了我們的生產(chǎn)發(fā)展和正常的經(jīng)濟(jì)秩序，要堅(jiān)決打擊。希望各部門(mén)、區(qū)（縣）、企業(yè)要正確對(duì)待。煤礦要盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，不按要求復(fù)工的，先查影響正常的生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，再查違規(guī)。如能正常生產(chǎn)的，至少是在治理整頓礦業(yè)秩序中作了貢獻(xiàn)的，有些問(wèn)題可以具體問(wèn)題具體分析，可以從輕處理。希望作好宣傳，不能影響大企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。如果還有繼續(xù)抗拒的，抓幾個(gè)典型，把礦權(quán)收了，看政府維護(hù)老百姓利益的決心大，還是個(gè)別礦主破壞市場(chǎng)秩序的力量強(qiáng)，看誰(shuí)厲害。領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度要堅(jiān)決，要盡快地恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。

第三，除了礦業(yè)秩序外，一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也要規(guī)范好。包括市場(chǎng)在資源配置中的作用要充分發(fā)揮，關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的問(wèn)題要解決，象食品、藥品、農(nóng)資重要商品的市場(chǎng)秩序要規(guī)范，要查處。打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，加快成形體系的建設(shè)。

第四，要高度重視、切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要性；要抓住機(jī)遇，加快企業(yè)改革；要妥善處理改革發(fā)展中涉及的各種利益關(guān)系和出現(xiàn)的矛盾；抓好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”；建立完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌；要支持企業(yè)工會(huì)的工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益；完善合同制度，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)的穩(wěn)定和改革都要重視，齊頭并進(jìn)。

第五，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全工作擺到重要的位置，防范于未然。希望各級(jí)各部門(mén)，尤其是各企業(yè)要高度重視安全工作，一旦出現(xiàn)安全事故，對(duì)企業(yè)和受損害的個(gè)人都是災(zāi)難性的，對(duì)各級(jí)政府也是災(zāi)難性的。大家要高度重視，不能出問(wèn)題，要加強(qiáng)管理。環(huán)保要嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，要實(shí)施清潔生產(chǎn)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)污染源要加大整治力度。企業(yè)也要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，把污染問(wèn)題解決在允許的范圍內(nèi)。人民群眾對(duì)環(huán)境的不滿意程度比較高，這與我們的技術(shù)措施、手段是有密切關(guān)系的。搞環(huán)?？隙ㄊ且型度耄谐杀?，希望企業(yè)能遵紀(jì)守法，該投入的要投入。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任一定要承擔(dān)起來(lái)，從政府的層面，要服好務(wù)，做好工作，從企業(yè)的層面，一定把該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，最后還是要受到懲罰。

同志們，工業(yè)是我市的立市之基，強(qiáng)市之本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到我們整個(gè)城市的跨越式發(fā)展，和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，我們一定要明確自己的職責(zé)和任務(wù)，圍繞今年工業(yè)工作重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為順利完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新的臺(tái)階而努力奮斗。

第二篇：在全市工業(yè)工作會(huì)議上的講話

文 章來(lái)

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市工業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹市委九屆三次常委擴(kuò)大會(huì)議和湛江市工業(yè)工作會(huì)議精神，分析總結(jié)1999年我市工業(yè)工作取得的成績(jī)和不足，研究部署2000年工業(yè)工作。剛才，市工業(yè)局、國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，等下胡書(shū)記還要作工作部署。下面，我就全市工業(yè)工作講幾個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、1999年全市工業(yè)工作的成績(jī)與不足

1999年，是我市工業(yè)工作極其艱難的一年。但是，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮圖強(qiáng)，努力工作，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。特別是工業(yè)企業(yè)的主管部門(mén)，在困難中積極為企業(yè)尋找出路，采取了一廠一策的指導(dǎo)措施，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，提供信息，搞好服務(wù)，有效地促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

(一)完成工業(yè)產(chǎn)值情況

1999年全市工業(yè)總產(chǎn)值437138萬(wàn)元(不變價(jià)，下同)，同比增長(zhǎng)14.5％。其中，全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值65596萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.6％；年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有獨(dú)立核算企業(yè)完成產(chǎn)值79569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.5％。從總的情況來(lái)看，我市工業(yè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有喜有憂，喜大于憂，總趨勢(shì)是好的。

(二)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益情況

1999年全市工業(yè)全年累計(jì)利稅總額虧損1142萬(wàn)元，比去年的3364萬(wàn)元，減虧2222萬(wàn)元，減66.1％。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)22.1％，比去年同期提高3.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額虧損5458萬(wàn)元。

(三)完成的主要工作

1、加強(qiáng)企業(yè)管理，落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策。

去年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省和湛江市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理工作。針對(duì)我市企業(yè)生產(chǎn)成本普遍偏高的情況，我們要求企業(yè)深入細(xì)致學(xué)好用好邯鋼成本核算經(jīng)驗(yàn)。如美滿壓力鍋廠有限公司通過(guò)學(xué)習(xí)邯鋼

經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施成本倒推管理方法，使產(chǎn)品成本降了8－ 10元左右，效果比較好。

對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，如卷煙分廠、供電公司、化工有限責(zé)任公司、雅塘糖業(yè)有限責(zé)任公司、美滿壓力鍋廠有限責(zé)任公司、煙草公司、煤氣公司、無(wú)紡布廠等，我們的工作指導(dǎo)思想是從不同角度給予重點(diǎn)扶持，使之成為制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的對(duì)全市工業(yè)發(fā)展起主要帶動(dòng)作用的骨干力量，并要求在此基礎(chǔ)上形成大型企業(yè)集團(tuán)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)支柱。

2、抓企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

在加強(qiáng)企業(yè)管理和抓好優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們加大力度積極推進(jìn)中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、租賃和股份合作制等靈活多樣的形式處理了一批企業(yè)，調(diào)整了布局，充實(shí)了發(fā)展后勁，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。目前，我市工業(yè)企業(yè)“放小”面已達(dá)到80％。如安鋪瓷廠通過(guò)集體租賃后，組成新的股份合作制，恢復(fù)了生機(jī)；市家電廠租賃轉(zhuǎn)制，去年初已恢復(fù)生產(chǎn)；橫山瓷廠的租賃關(guān)系也基本得到理順，可望近日能恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，還對(duì)廉江鍋廠、市機(jī)械廠、安鋪食品廠、市葡萄糖廠等一批企業(yè)通過(guò)靈活的轉(zhuǎn)制形式，恢復(fù)了生產(chǎn)，增加了收入，穩(wěn)定了社會(huì)。

同時(shí)我們還積極做好已實(shí)施轉(zhuǎn)制企業(yè)的鞏固、完善和提高工作。如市化工公司不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)；市二輕皮塑集團(tuán)公司則通過(guò)加大企業(yè)管理力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，落實(shí)行業(yè)優(yōu)惠政策，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，加強(qiáng)與外商聯(lián)系等措施的落實(shí)，去年產(chǎn)值增加將近1000萬(wàn)元。

電力體制改革初見(jiàn)成效。去年我市農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)整改工作經(jīng)過(guò)艱苦努力，實(shí)現(xiàn)了湛江市政府提出的全市農(nóng)村電價(jià)降到 1元以下的目標(biāo)。堅(jiān)決取消了私人承包管電。全市農(nóng)村用電均已實(shí)行抄表、管理、收費(fèi)、服務(wù)“四到戶”。

3、理順糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解困工作。

為了嚴(yán)格按照上級(jí)要求做好糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)關(guān)閉糖廠和保留糖廠的改革解困工作進(jìn)行了具體的部署。關(guān)閉的安鋪糖廠已通過(guò)省工作組的驗(yàn)收，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金已按程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到職工手上，職工安置工作已基本完成。目前，安鋪糖廠蔗區(qū)、廠區(qū)生產(chǎn)生活秩序井然。對(duì)于保留下來(lái)的糖廠，我們想方設(shè)法，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化管理，促其扭虧解困。1998年，廉江糖廠被湛江市農(nóng)墾集團(tuán)兼并。雅塘糖業(yè)有限公司于去年10月，實(shí)施了新一輪的改制，租賃給廉江市南華糖業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)，確保今榨季糖廠能順利運(yùn)作。同時(shí)，政府改變了過(guò)去制訂甘蔗收購(gòu)價(jià)和行政強(qiáng)制劃定蔗區(qū)的做法，加大了市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度。目前，糖廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作正常，能及時(shí)支付今榨季甘蔗款，收到良好社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

4、抓企業(yè)的穩(wěn)定。

針對(duì)企業(yè)中下崗職工多、不穩(wěn)定因素多的情況，去年，我們花了相當(dāng)精力做好穩(wěn)定工作，特別對(duì)市水泥廠、安鋪瓷廠、安鋪糖廠、雅糖公司、紅星瓷廠、機(jī)械廠以及廣廉床單公司等問(wèn)題比較多、人員比較復(fù)雜、職工思想波動(dòng)大的企業(yè)，我們組織了專(zhuān)門(mén)的工作組，花大力氣做職工的思想教育和疏導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定秩序，穩(wěn)定社會(huì)。如去年10月11日，紅星瓷廠職工擬集體越級(jí)上訪湛江，我們及時(shí)采取措施，對(duì)不明真相的職工逐一解釋?zhuān)饷?，緩和關(guān)系，妥善處理問(wèn)題。市機(jī)械廠離退休干部職工準(zhǔn)備于元旦前上街游行，我們也及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解和勸說(shuō)疏導(dǎo)工作，并針對(duì)離退休人員工資福利問(wèn)題給予合理解釋?zhuān)饬怂麄冃闹械拿?，保證他們工資福利如數(shù)按期到位。從總體來(lái)看，全市國(guó)有企業(yè)中沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題和造成惡性影響。

5、抓企業(yè)班子建設(shè)。

立足于企業(yè)發(fā)展的需要，市委把調(diào)整充實(shí)國(guó)有企業(yè)特別是重點(diǎn)困難企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)組成部分。去年，在對(duì)全市國(guó)有企業(yè)班子狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)更換了卷煙分廠、煤氣公司、家電廠、第二水泥廠、醫(yī)藥公司等企業(yè)的法人代表，調(diào)整充實(shí)了市機(jī)械廠、印刷廠、化工公司、二輕皮塑集團(tuán)公司等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“三講”教育和加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)，努力提高班子政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，這些企業(yè)新的班子信心很足，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工努力做好企業(yè)改革解困工作。

此外，我們還抓了企業(yè)脫鉤與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建工作。到目前止，我市已有65家國(guó)有獨(dú)立核算企業(yè)與所屬黨政機(jī)關(guān)脫鉤，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也于去年11月份掛牌成立，現(xiàn)已設(shè)立了四部一室，一切工作按計(jì)劃正常開(kāi)展。

1999年，工業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工在低谷中奮起，在克服困難中前進(jìn)，雖然企業(yè)效益還沒(méi)有很大好轉(zhuǎn)，但是，已經(jīng)產(chǎn)生了新的增長(zhǎng)因素，讓我們看到了轉(zhuǎn)機(jī)和希望。這是全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果；是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)責(zé)任，戰(zhàn)勝困難，改善經(jīng)營(yíng)的結(jié)果；是政府各部門(mén)顧全大局，協(xié)調(diào)配合，全力支持的結(jié)果；也是全市上下關(guān)心支持，形成合力，營(yíng)造良好氛圍的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

(四)存在的困難和問(wèn)題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)。

盡管去年整體工業(yè)效益有一定的改善，但這只是恢復(fù)性的改善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)真正好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，“強(qiáng)身健體”的內(nèi)在因素未能得到根本性增強(qiáng)。去年，全市虧損企業(yè)40戶，虧損面達(dá)40％。其中國(guó)有企業(yè)虧損面達(dá)59.5％。

全市幾大行業(yè)改制解困未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。糖業(yè)雖然通過(guò)關(guān)停安鋪糖廠進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但保留的雅糖公司因債務(wù)、蔗款等各種負(fù)擔(dān)，也無(wú)法自行經(jīng)營(yíng)下去，只好實(shí)施租賃；水泥行業(yè)，因供大于求的局面和技術(shù)工藝低下，本地市場(chǎng)萎縮，價(jià)格低下，經(jīng)營(yíng)效益較差；家電行業(yè)則由于分散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品大路貨居多，未形成品牌效應(yīng)，抗擊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏低，只能在困境中苦苦掙扎。

2、社會(huì)各部門(mén)對(duì)企業(yè)發(fā)展信心不足。

近幾年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外各種因素以及企業(yè)內(nèi)部管理不善等問(wèn)題，我市企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)發(fā)展舉步艱難。主要表現(xiàn)有企業(yè)人員冗多、管理松散、資產(chǎn)負(fù)債率高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)占有面不廣，企業(yè)信譽(yù)空前危機(jī)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難于取得社會(huì)各部門(mén)的支持。由此導(dǎo)致企業(yè)資金注入少，各種關(guān)系難以協(xié)調(diào)，效益逐漸低落，出現(xiàn)越來(lái)越差的惡性循環(huán)。

3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)度慢。

雖然我市國(guó)有企業(yè)改革面已不斷擴(kuò)大至90％左右，也探索了多種改制形式，但涉及到產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)還比較少。大多數(shù)企業(yè)的負(fù)債率高，凈資產(chǎn)少，關(guān)系復(fù)雜，引入投資主體少，等等。所以，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式推動(dòng)改革，既是企業(yè)改革的關(guān)鍵又是難點(diǎn)所在。

部分企業(yè)雖然轉(zhuǎn)了制，換了牌子，但還沒(méi)有真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)管理企業(yè)，科學(xué)與民主決策的機(jī)制未能到位，個(gè)人說(shuō)了算而又不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題仍未真正解決。

指出上述存在問(wèn)題，是為了引起大家的足夠的重視，采取得力的措施進(jìn)行解決。

二、2000年工業(yè)工作的任務(wù)與要求

(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。2000年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扭虧解困、增強(qiáng)活力、有效增長(zhǎng)，打好改革解困攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快實(shí)施兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

2、目標(biāo)任務(wù)。2000 年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是：

──工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)47.2億元，增長(zhǎng)8％；增加值實(shí)現(xiàn)9.58億元，增長(zhǎng)4.8％；

──工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)到95％以上；

──工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8％，其中國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15％；

──國(guó)有企業(yè)虧損額下降30％,虧損面下降到30 ％以下；

──工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到24％。

上述指標(biāo)要分解到各鎮(zhèn)和各企業(yè)，并以責(zé)任制推動(dòng)落實(shí)。

(二)今年主要做好以下六項(xiàng)工作

今年是實(shí)現(xiàn)黨中央提出國(guó)有企業(yè)三年兩大目標(biāo)的最后沖刺，勝敗攸關(guān)，我們必須認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，圍繞《決定》中確定的十條指導(dǎo)方針和我市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革解困和進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以嶄新的面貌迎接21世紀(jì)的到來(lái)。

1、增強(qiáng)改革意識(shí)，著力推動(dòng)三個(gè)創(chuàng)新。

國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度的改革，總體上是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，去年底，我市召開(kāi)了市委九屆三次全會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意

見(jiàn)》，今年，我們要以此為突破口，參考企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益情況，重新篩選全市優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，對(duì)它們繼續(xù)實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，按扶持重中之重的原則給予重點(diǎn)扶持，使之成為實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的樣板，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要帶動(dòng)作用的骨干力量，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。

2、增強(qiáng)制度意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

遵守和執(zhí)行制度，可以保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要全面貫徹市委九屆三次全會(huì)的《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)制度。主要是派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)稽查制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和投資失誤(尤其是工程質(zhì)量方面)追究制度, 大宗原材料公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)制度。同時(shí)，還有用人、分配、人事等制度，各企業(yè)要進(jìn)一步完善其內(nèi)容，明確其執(zhí)行程序，公布執(zhí)行結(jié)果。特別是對(duì)已實(shí)行股份制的企業(yè)，在完善各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要認(rèn)認(rèn)真真按照《公司法》的規(guī)定建立和完善各種機(jī)構(gòu)，落實(shí)各自的責(zé)任和權(quán)限，規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)和決策行為，從制度建設(shè)和加強(qiáng)管理上要效益；對(duì)已經(jīng)實(shí)行租賃承包的企業(yè)，要按《合同法》的規(guī)定，要求承租雙方都要嚴(yán)格履行租賃合同，一絲不茍地按照合同的要求辦事。同時(shí)，原企業(yè)的留守班子要積極協(xié)調(diào)好租方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)的職能作用，落實(shí)各種保險(xiǎn)特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)主管部門(mén)和國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司則要加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)企業(yè)的監(jiān)督和管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力培植工業(yè)發(fā)展新骨干。

發(fā)展才是硬道理。發(fā)展才能解決我市工業(yè)企業(yè)多年積累的困難和問(wèn)題。在抓好優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們要把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用好用活各種行業(yè)優(yōu)惠政策，幫助解決問(wèn)題，促其增加投資，擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加稅利收入，支撐發(fā)展新局面。(1)我市糖業(yè)已作了調(diào)整。98年廉江糖廠被兼并，99年安鋪糖廠被關(guān)停，留下的雅糖公司也實(shí)施了二次轉(zhuǎn)制。目前，制糖業(yè)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)新的生機(jī)，打破了去年的低谷中、困難中苦苦掙扎的局面，近日，市場(chǎng)每噸糖價(jià)已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的兩家糖廠，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確定合理的收蔗價(jià)，今后發(fā)展的重點(diǎn)在于引進(jìn)良種良法，增加畝產(chǎn)單產(chǎn)，開(kāi)展創(chuàng)辦“噸糖田”活動(dòng)等，真正提高企業(yè)和蔗農(nóng)的收入。(2)來(lái)料加工企業(yè)是“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，有許多優(yōu)惠政策，我們要切實(shí)加以落實(shí)，努力擴(kuò)展來(lái)料加工業(yè)務(wù)量。目前，全市來(lái)料加工行業(yè)如二輕皮塑集團(tuán)公司，技術(shù)過(guò)硬，管理過(guò)關(guān)，質(zhì)量高，信譽(yù)好，已具備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的條件，企業(yè)要加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，政府要協(xié)調(diào)好有關(guān)問(wèn)題，加工業(yè)務(wù)量會(huì)成倍增長(zhǎng)。(3)陶瓷加工業(yè)是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，國(guó)家加入世界貿(mào)易組織后，將對(duì)該行業(yè)大有促進(jìn)作用。經(jīng)改制后的安鋪瓷廠從班子到職工對(duì)發(fā)展前途充滿信心，政府要協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，解決項(xiàng)目資本金和貸款擔(dān)保的問(wèn)題，扶持企業(yè)盡快進(jìn)入良性循環(huán)。(4)對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司要加強(qiáng)核查，尋找原因，選擇重點(diǎn)，提出方案，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)重組，可以采取聯(lián)合兼并、租賃承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備轉(zhuǎn)讓等方式，重點(diǎn)放在產(chǎn)權(quán)的改制上，要通過(guò)引入新的投資主體、新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、新的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新的產(chǎn)品市場(chǎng)和新的管理方式，解脫困境，恢復(fù)生產(chǎn)，創(chuàng)造效益。

4、增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為企業(yè)改革解困發(fā)展排憂解難。

國(guó)有企業(yè)改革解困發(fā)展是宏大的社會(huì)工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革解困三年兩大目標(biāo)，又是異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。企業(yè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，要強(qiáng)化危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，加溫鼓勁，充分調(diào)動(dòng)積極性，抓住時(shí)機(jī)，大膽探索實(shí)踐，務(wù)求取得實(shí)效。如我市在已宣傳破產(chǎn)，但無(wú)法結(jié)案的三家企業(yè)，市法院要組織強(qiáng)有力的清算組進(jìn)場(chǎng)，加大工作力度，爭(zhēng)取早日落實(shí)結(jié)案。同時(shí)，要與有關(guān)職能部門(mén)多聯(lián)系多協(xié)調(diào)，在案件尚未了結(jié)的情況下，重點(diǎn)是維護(hù)工作、生活秩序的穩(wěn)定，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)解困工作的指導(dǎo)，幫助制定方案，落實(shí)有關(guān)政策，最大限度地幫助企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題。今年政企已脫鉤、新的國(guó)資管理與運(yùn)營(yíng)體系已構(gòu)建，政府管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能必須重新調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府管理工業(yè)的職能，切實(shí)負(fù)擔(dān)起對(duì)全社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀監(jiān)控、綜合管理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)行業(yè)的管理和對(duì)企業(yè)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工交技改項(xiàng)目的審查論證和跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)控，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)共同支持企業(yè)工作，特別是要繼續(xù)加大治亂減負(fù)工作力度，減輕國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)生存發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，使企業(yè)輕裝上陣。

市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是代表市政府作為出資者的特殊企業(yè)法人,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公司法》和《公司章程》,盡快建立健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)行為，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加大優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高投資效率，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，有效促進(jìn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)根本性好轉(zhuǎn)。

5、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，企業(yè)全體干部職工特別是企業(yè)的班子領(lǐng)導(dǎo)成員，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，全面增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以百倍的信心實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最佳效益。同時(shí)，要結(jié)合最近江澤民總書(shū)記在高州市“三講”教育會(huì)議發(fā)表的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆四中全會(huì)的精神，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)踐與基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真思考當(dāng)前和今后改革與發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理，以嶄新的面貌迎接21世紀(jì)的到來(lái)。

6、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)財(cái)稅收入和社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了很大作用。我們要重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹國(guó)家鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)方針政策，積極為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市工業(yè)局要拓寬工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的政策指導(dǎo)，通過(guò)多種形式為私營(yíng)企業(yè)提供多方面的服務(wù)，要逐步與重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

同志們，今年是九五計(jì)劃最后一年，也是中央提出國(guó)企三年改革解困的決戰(zhàn)之年，我們的任務(wù)還很重。但是，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，共同取進(jìn)，發(fā)奮圖強(qiáng)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能克服困難，走出低谷，迎來(lái)新的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)的根本性好轉(zhuǎn)作出新的貢獻(xiàn)。文 章來(lái)

源蓮山 課件 w w

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第三篇：在全區(qū)工業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全區(qū)工業(yè)工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開(kāi)的。這也是市屬工業(yè)企業(yè)實(shí)行屬地化管理后召開(kāi)的第一次大型工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)區(qū)委六屆四次全會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2004年工作，安排部署2005年工作。剛才，區(qū)政府對(duì)2004先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展

做出自己的貢獻(xiàn)；希望先進(jìn)單位和個(gè)人再接再厲，2005年再創(chuàng)新功。會(huì)上，還印發(fā)了區(qū)經(jīng)貿(mào)局關(guān)于2005年重點(diǎn)工作安排、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作等幾個(gè)專(zhuān)件，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。一會(huì)兒，王區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話。下面，我先就2004年工業(yè)工作，當(dāng)前面臨的形勢(shì)和2005年工作安排，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2004年全區(qū)工業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

2004年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，克服重重困難，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面都取得了很大成績(jī)。具體表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高限完成，全區(qū)工業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2004年，工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。全區(qū)入統(tǒng)工業(yè)不變價(jià)產(chǎn)值完成15.2億元，同比增長(zhǎng)39.5；全區(qū)入統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1.46億元，同比增長(zhǎng)36.4；全區(qū)技改投資完成7022萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的140.4。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況得到市政府的通報(bào)表彰。節(jié)能工作取得明顯成績(jī)，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗達(dá)5.4噸標(biāo)煤，下降12.9，“三廢”利用達(dá)34萬(wàn)噸，較上年提高32。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，企業(yè)發(fā)展后勁明顯增長(zhǎng)。充分挖掘企業(yè)在人才、區(qū)域、場(chǎng)地、資源、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，建設(shè)和謀劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。全年共投資20400萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目8項(xiàng)。如運(yùn)輸二公司利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與邯鄲華臺(tái)公司合作，興建天客隆超市。該項(xiàng)目投資800萬(wàn)元，建筑面積720平方米，全年銷(xiāo)售收入完成5000萬(wàn)元，上繳稅金600萬(wàn)元。于2004年元月13日竣工營(yíng)業(yè)。6月份，他們又引資100萬(wàn)元，興建了丹蘭女人街。工業(yè)供銷(xiāo)公司的愛(ài)心康養(yǎng)院項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資900萬(wàn)元，2004年10月份竣工投入試營(yíng)業(yè)。紙箱廠引資500萬(wàn)元新建一條彩色紙箱生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目已經(jīng)完成投入生產(chǎn)。一大批項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)改制進(jìn)一步深化，企業(yè)活力逐步顯現(xiàn)。全年企業(yè)改制共完成10家，紅星機(jī)械廠2004年8月份進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，企業(yè)形勢(shì)發(fā)生明顯變化。8—12月份銷(xiāo)售收入完成198萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)54.5，養(yǎng)老金足額上繳，職工收入增長(zhǎng)58。裕峰公司2002年改制后，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)管理，2004年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅2200萬(wàn)元。峰峰一0一廠改制后，加大了新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)力度，與日立、東芝、奧的斯、富士達(dá)等公司的產(chǎn)品配套，2004年銷(xiāo)售收入突破1000萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平。邯鄲市鋁制品廠11月份改制后，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的好勢(shì)頭，產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)10和15。

（四）安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定工作效果明顯。各企業(yè)都能夠高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行“一崗雙責(zé)”。對(duì)一些安全隱患能夠及時(shí)排查解決，一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。在保持穩(wěn)定方面，切實(shí)為困難企業(yè)和職工解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際問(wèn)題，一大批問(wèn)題得到較好解決，全年共接待來(lái)信來(lái)訪1000余人次。如邯鄲市標(biāo)準(zhǔn)件廠與峰峰集團(tuán)天一公司因債務(wù)糾紛被法院凍結(jié)帳戶問(wèn)題、邯鄲華玉公司部分職工因建房集資款堵公司大門(mén)問(wèn)題、電瓷廠帳戶凍結(jié)問(wèn)題、中意建陶的工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題、區(qū)帆布廠破產(chǎn)后遺留問(wèn)題、軍轉(zhuǎn)干部待遇問(wèn)題和職工關(guān)心的廠務(wù)公開(kāi)、用水、用電、供暖等涉及職工切身利益的問(wèn)題等，都得到了較為妥善的解決。特別是磁州窯文化節(jié)和“雙節(jié)”期間沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪和進(jìn)京、赴省、到市越級(jí)上訪。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在座的各位企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

（五）企業(yè)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)。2004年，在扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)圓滿完成的同時(shí)，下大力度抓好企業(yè)黨建工作，收到良好效果。一是按照抓黨建、謀發(fā)展、促發(fā)展、保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，在全系統(tǒng)企業(yè)深入開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)，建立健全了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了有關(guān)黨建工作的制度和辦法，對(duì)企業(yè)黨建工作和班子建設(shè)起到了積極作用。二是深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn)放在企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，多渠道引進(jìn)資金，開(kāi)辟了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是推行廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)民主化管理的規(guī)范化、制度化，受到了市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和職工的好評(píng)。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公，大力弘揚(yáng)廉潔勤政、敬業(yè)為民的正氣，樹(shù)立了工業(yè)系統(tǒng)良好形象。今年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起違法違紀(jì)和違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題。

（六）順利接收38家市屬工業(yè)企業(yè)。去年6月份，市委要求在一個(gè)月的時(shí)間里完成38家市屬工業(yè)企業(yè)的接收工作。時(shí)間緊，任務(wù)重。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人勞局等職能部門(mén)和各移交企業(yè)緊密配合，一方面做好職工思想政治工作，保持企業(yè)穩(wěn)定。另一方面克服種種困難，加緊工作，從而確保了市屬工業(yè)企業(yè)移交工作的順利進(jìn)行。整個(gè)移交期間，企業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有停，任務(wù)沒(méi)有減，職工思想沒(méi)有亂，工作正常，秩序井然，順利完成了市屬企業(yè)屬地化管理接收工作。

（七）成功舉辦中國(guó)峰峰首屆磁州窯文化節(jié)陶瓷展覽會(huì)。首屆陶瓷展覽參展單位14家，展區(qū)20多個(gè)，展柜、展臺(tái)1000多個(gè)，參展產(chǎn)品共涉及有日用瓷、工業(yè)瓷、工藝瓷及名優(yōu)土特等80多個(gè)系列，3000多個(gè)花樣品種、近兩萬(wàn)件展品，還有不同歷史時(shí)期的磁州窯文物126件，共有三萬(wàn)多人參觀了此次陶瓷展覽。受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各地客商和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，社會(huì)反響很大，取得圓滿成功。

（八）供電、質(zhì)監(jiān)、工商、網(wǎng)通、移動(dòng)、郵政等市直單位工作也都做出了很大成績(jī)。

可以說(shuō)，2004年，全區(qū)工業(yè)取得了豐碩成果，成績(jī)來(lái)之不易，既是國(guó)家政策宏觀調(diào)控的結(jié)果，更是全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，勇于奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位和工業(yè)戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！

2005年，我區(qū)正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“中東部地區(qū)崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快啟動(dòng)“京津冀”都市圈區(qū)域規(guī)劃，推動(dòng)外資內(nèi)移、南資北移。同時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略。邯鄲市是“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略的南廂地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。市屬工業(yè)企業(yè)實(shí)行屬地化管理，這對(duì)增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到積極作用。特別是市屬陶瓷企業(yè)移交地方，為整合峰峰陶瓷資源，復(fù)興峰峰陶瓷產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們必須看到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。當(dāng)前，影響工業(yè)發(fā)展的突出矛盾雖有所緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有解決。一些長(zhǎng)期性和深層次矛盾依然存在。在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交互作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對(duì)待的新情況、新問(wèn)題。復(fù)興陶瓷產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨，產(chǎn)品耗能高，停產(chǎn)企業(yè)多，啟動(dòng)生產(chǎn)難，國(guó)有資本退出緩慢，部分改制企業(yè)改的不徹底，穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻等。對(duì)此，必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年工業(yè)工作總體要求和重點(diǎn)工作

2005年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、保持工業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，認(rèn)真扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。今年工業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委六屆四次全會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以建設(shè)新型工業(yè)城為目標(biāo)，以建設(shè)煤化工城和打造陶瓷之都為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持企業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

今年全區(qū)工業(yè)入統(tǒng)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)增加值增長(zhǎng)25，完成37525萬(wàn)元；工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20，完成5978萬(wàn)元；產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到98；國(guó)有技改投資完成7000萬(wàn)元。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，今年工業(yè)工作的重點(diǎn)是：

（一）確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面高限完成。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和各入統(tǒng)企業(yè)，一定要根據(jù)自己的任務(wù)，制訂出全年生產(chǎn)計(jì)劃，抓住目前市場(chǎng)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)組織好生產(chǎn)。特別是屬地化管理的部分入統(tǒng)市屬工業(yè)企業(yè)，虧損嚴(yán)重，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市考核中處于被動(dòng)。今年一定要加大減虧力度，力爭(zhēng)扭虧為盈。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定有力措施，將任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，要加強(qiáng)調(diào)度，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高限完成。

（二）加快建設(shè)“煤化工城”和“陶瓷之都”。在區(qū)委六屆四次全會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，區(qū)委、區(qū)政府提出建設(shè)“煤化工城”和“陶瓷之都”的目標(biāo)。專(zhuān)門(mén)成立了“陶瓷產(chǎn)業(yè)復(fù)興工程”和“煤化工產(chǎn)業(yè)振興工程”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要集中精力，形成合力，加快我區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)的復(fù)興和煤化工產(chǎn)業(yè)的振興。這也是今年全區(qū)工業(yè)工作的重中之重。

2004年，我區(qū)焦炭產(chǎn)量達(dá)到235噸，今年有望達(dá)到600萬(wàn)噸，總量已經(jīng)不小，但發(fā)展得還很不夠，主要是點(diǎn)多分散、單體規(guī)模較小、鏈條較短、附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。今后要按照“產(chǎn)業(yè)延伸、項(xiàng)目突破”的思路，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。裕峰公司做為焦化行業(yè)的龍頭企業(yè)，要抓住區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)煤化工城的有利時(shí)機(jī)，加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)由煤焦為主向以煤化工為主的新跨越。

陶瓷產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在解決群眾就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造峰峰文化優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮著重要作用。盡管目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，但這是暫時(shí)的，復(fù)興峰峰陶瓷是大有希望的。一要加大技改投資力度，加快新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)進(jìn)度。如果沒(méi)有好的陶瓷產(chǎn)品和品牌，那么振興陶瓷產(chǎn)業(yè)、打造陶瓷之都都無(wú)從談起。要認(rèn)真研究陶瓷產(chǎn)業(yè)定位、品種、檔次和市場(chǎng)需求，加大投資力度，注意引進(jìn)先進(jìn)人才和技術(shù)。要在日用瓷、工業(yè)瓷、建筑瓷、工藝瓷多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，以品種全拓寬市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。二要加強(qiáng)企業(yè)管理。管理和技術(shù)是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，缺一不可。前幾年，我區(qū)陶瓷企業(yè)引進(jìn)了不少國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)線，但由于管理跟不上，企業(yè)虧損嚴(yán)重，最后停產(chǎn)。同樣的產(chǎn)品，同外地瓷區(qū)相比，我區(qū)的產(chǎn)品成品高，售價(jià)高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，煤、電、氣等能源的緊張、價(jià)格大幅上漲，企業(yè)產(chǎn)品成本高。大部分微利經(jīng)營(yíng)，有的甚至虧損。為此，各企業(yè)一定要眼睛向內(nèi)，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本，提高效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要深化企業(yè)改制。去年移交的26家陶瓷企業(yè)中，改制的僅有7家。外地瓷區(qū)已基本沒(méi)有國(guó)有陶瓷企業(yè)。今年要加大陶瓷企業(yè)的改制力度，通過(guò)改制激活企業(yè)活力。四是要整合陶瓷資源，提高對(duì)外整體競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、行規(guī)行約和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推薦名牌產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)利益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用，在資源整合中把企業(yè)做強(qiáng)、把產(chǎn)業(yè)做大、把產(chǎn)品做優(yōu)，形成峰峰陶瓷的集群化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、效益化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“全民創(chuàng)業(yè)，群體創(chuàng)新”。五要加大對(duì)外宣傳力度，提升峰峰陶瓷知名度。去年，我區(qū)成功舉辦了中國(guó)峰峰首屆磁州窯文化藝術(shù)節(jié)，不僅使各地客商領(lǐng)略了峰峰陶瓷的魅力和風(fēng)采，也使我們峰峰人一飽眼福，因?yàn)榇蟛糠之a(chǎn)品都直接出口，連我們自己都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。在擴(kuò)大宣傳上，要加強(qiáng)信息建設(shè)，建立峰峰陶瓷網(wǎng)站，將企業(yè)的產(chǎn)品信息向外界發(fā)布，要制作“現(xiàn)代磁州窯”電視專(zhuān)題片，在中央、省、市電視臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳，擴(kuò)大峰峰陶瓷在國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名度。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要按照“竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批、跑辦爭(zhēng)取一批”的要求，加大重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度。2005年，全區(qū)要竣工投產(chǎn)和開(kāi)工在建項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資50.92億元。其中工業(yè)項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資29.20億元，占全區(qū)總投資的57。這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增強(qiáng)總體實(shí)力。在謀劃項(xiàng)目上，要充分挖掘企業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)。要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，圍繞骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品謀劃項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目。要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合、與企業(yè)改革有機(jī)結(jié)合、與招商引資有機(jī)結(jié)合。要注意解決項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，充分利用停產(chǎn)企業(yè)閑置土地、加大招商引資力度，拓寬融資渠道。

（四）繼續(xù)深化企業(yè)改制。按照市委、市政府要求，2005年市縣屬中小企業(yè)國(guó)有（集體）資本基本退出，新改制企業(yè)要基本完成職工身份置換。在今年的國(guó)企改革上，要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、保證嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)暢通”的原則，以觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革。一要堅(jiān)持以民有民營(yíng)為取向、以產(chǎn)權(quán)明晰為重點(diǎn)、以職工身份社會(huì)化為主要內(nèi)容，采取多種有效形式，加速中小企業(yè)國(guó)有（集體）資本退出。二要按照“一企一議、一廠一策”的要求，采取改組、聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、股份制改造、出讓、破產(chǎn)等有效方式，加快企業(yè)改制步伐。三要規(guī)范企業(yè)改制行為。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，做到程序規(guī)范，確保債權(quán)債務(wù)不懸空，確保企業(yè)、職工利益不受損，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)以前改制不規(guī)范、特別是嚴(yán)重侵害企業(yè)、職工利益，引起不穩(wěn)定的，要堅(jiān)決進(jìn)行“二次改制”。

（五）要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定工作。2004年，我區(qū)工業(yè)企業(yè)雖然沒(méi)有發(fā)生重特大事故，但就全國(guó)形勢(shì)來(lái)講安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。2005年開(kāi)局就發(fā)生了遼寧省阜新孫家灣煤礦死亡200多人的特大事故。因此安全生產(chǎn)工作，要天天講，日日講。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全操作行為。特別要重點(diǎn)抓好焦化、水泥、電力等高溫、高壓、高空重點(diǎn)行業(yè)和單位的安全防范工作，搞好事故隱患的排查、治理和監(jiān)控，有效遏制和杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)多，下崗職工多，保穩(wěn)定任務(wù)非常繁重。特別是欠職工工資、集資款、生活費(fèi)、欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金等涉及職工切身利益的問(wèn)題，還很多，解決起來(lái)難度還很大。各單位，特別是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局著眼，采取一切必要措施，切實(shí)把企業(yè)穩(wěn)定工作做好。要搞好信訪隱患的排查工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層。要突出解決好六個(gè)方面的問(wèn)題：一是突出解決下崗職工的生活費(fèi)問(wèn)題，做到有基本生活保障；二是突出解決養(yǎng)老金的足額上繳問(wèn)題，使職工真正做到老有所養(yǎng)；三是突出解決改制企業(yè)合同不兌現(xiàn)問(wèn)題，使產(chǎn)權(quán)制度改革有法律保障；四是突出解決涉及職工欠發(fā)工資、集資、醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題，使職工合法權(quán)益不受侵犯；五是突出解決職工家屬樓的水、電、氣、供熱的問(wèn)題，籌措資金，直接收費(fèi)到戶；六是突出解決廠務(wù)公開(kāi)問(wèn)題，使企業(yè)收入公開(kāi)透明，讓職工真正放心。要在2004年的基礎(chǔ)上，把今年的穩(wěn)定工作做得更好，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（六）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨建工作重點(diǎn)是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，整頓思想，振奮精神，保持穩(wěn)定，謀求發(fā)展。一要深入開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央決定從今年1月開(kāi)始，利用一年半的時(shí)間，在全黨開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過(guò)這次教育活動(dòng)，進(jìn)一步解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這方面要緊跟區(qū)委部署，抓緊、抓實(shí)、抓好。二要注重提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)。要在政治、經(jīng)濟(jì)、管理、文化等方面全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和領(lǐng)導(dǎo)者的整體素質(zhì)，進(jìn)而提升企業(yè)廣大干部職工群體素質(zhì)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。三要深化廠務(wù)公開(kāi)。各企業(yè)在財(cái)務(wù)、人力、物資等各方面應(yīng)該公開(kāi)的全部公開(kāi)，應(yīng)該透明的全部透明，做到真實(shí)公開(kāi)，全面公開(kāi)，使廠務(wù)公開(kāi)工作在全區(qū)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。四要搞好廉政建設(shè)。要堅(jiān)持立黨為公，清政廉潔，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，樹(shù)立工業(yè)系統(tǒng)良好干部職工形象。

（七）供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、網(wǎng)通、移動(dòng)、郵政等工作要再上新臺(tái)階。供電部門(mén)要進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保轄區(qū)供電安全暢通。工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步治理、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。網(wǎng)通公司和移動(dòng)公司要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展和增量增收。郵政局要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市郵政工作會(huì)議精神，繼續(xù)深化改革，開(kāi)源節(jié)流，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

同志們，新的一年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，加快新型工業(yè)城建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新峰峰做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市工業(yè)外經(jīng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

為貫徹市工業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，發(fā)展壯大我市縣域經(jīng)濟(jì)，市委、市政府今天在這里召開(kāi)全市工業(yè)外經(jīng)工作會(huì)議，剛才市經(jīng)貿(mào)局戴文勛局長(zhǎng)、市外經(jīng)局許維林書(shū)記分別通報(bào)了我市當(dāng)前工業(yè)和外經(jīng)情況，并就如何抓好下一步工作提出了具體的措施，我完全贊同。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

全市各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，面對(duì)煤、電、油嚴(yán)重緊缺的困難，不等不靠不埋怨，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了我市工業(yè)外經(jīng)工作的新局面，呈現(xiàn)出五個(gè)新亮點(diǎn)。

（二）電飯煲的產(chǎn)業(yè)群已初步形成。我市 “打造南國(guó)電飯煲之都”的熱潮正在掀起，民營(yíng)工業(yè)園已引進(jìn)項(xiàng)目93個(gè)，電器老板個(gè)個(gè)磨拳擦掌把電飯煲的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，決心“用人的電飯煲煮天下人的飯”，電飯煲產(chǎn)業(yè)群已初步形成，擁有電飯煲全部三十多個(gè)配件的生產(chǎn)線，威王、粵海等一大批品牌的產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中有很大的競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)計(jì)今年可創(chuàng)稅收達(dá)2000萬(wàn)元以上。

（三）企業(yè)創(chuàng)名牌工作成績(jī)顯著。我市積極實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，走“名牌興企”之路，積極進(jìn)行創(chuàng)名牌，使一批產(chǎn)品在眾多的名牌產(chǎn)品激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，工業(yè)產(chǎn)品在原有的3個(gè)廣東省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品中，又有4個(gè)商標(biāo)獲得了廣東省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)，為我市人民爭(zhēng)了光。

（四）企業(yè)的實(shí)力不斷提高。我市的企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化管理，有效地提高了自身素質(zhì)，把企業(yè)做強(qiáng)做大，市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局聯(lián)合公布的市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，在原有的供電公司和佳鴻水產(chǎn)有限公司2家企業(yè)的基礎(chǔ)上又添了市陶瓷企業(yè)有限公司。同時(shí)，市陶瓷企業(yè)有限公司在全國(guó)日用陶瓷出口50強(qiáng)企業(yè)中排位第三。

此外，全市名級(jí)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、保障電力供應(yīng)等方面也做了大量卓有成效的工作，經(jīng)貿(mào)部門(mén)切實(shí)加大能源和生產(chǎn)的調(diào)節(jié)力度，密切配合、科學(xué)調(diào)度搞好煤、電、油等重要能源的供需調(diào)配，確保生產(chǎn)生活的需要，供電部門(mén)在千方百計(jì)保重點(diǎn)企業(yè)用電方面做了大量工作，為我市工業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)不懈的努力，我市工作經(jīng)濟(jì)成績(jī)顯著，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是融資渠道單一，投入嚴(yán)重不足，貸款購(gòu)物的問(wèn)題仍比較突出，融資渠道不暢，制約著工業(yè)的快速發(fā)展；二是企業(yè)資金、技術(shù)、人才缺乏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，發(fā)展后勁不足；三是缺乏新的增長(zhǎng)拉動(dòng)，支柱產(chǎn)業(yè)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏龍頭骨干企業(yè)支持和拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；四是現(xiàn)有的大部分工業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)占有率不高；五是部分新上項(xiàng)目的企業(yè)存在招工難問(wèn)題，嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展；六是今年以來(lái)外貿(mào)出口形勢(shì)不夠樂(lè)觀，至5月底止，同比減少33%。

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上述存在問(wèn)題和困難告誡我們，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，保持清醒的頭腦，在今后工作中給予高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)工業(yè)外經(jīng)工作再躍上新臺(tái)階

當(dāng)前新一輪的經(jīng)濟(jì)熱潮已到來(lái)，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極采取有效措施，致力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)和外經(jīng)工作新局面。

（一）加大政府服務(wù)力度，提高服務(wù)水平。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)外經(jīng)工作再上幾個(gè)新臺(tái)階，對(duì)政府管理的行為方式提出了新要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能定位是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”。要求政府在統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，突出抓好重大生產(chǎn)力布局、資源集約節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)社會(huì)公平，保障公共安全。這對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府提出了新的要求。這些新要求使政府工作既要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，又要切實(shí)履行好管理責(zé)任；既要大力支持企業(yè)發(fā)展，又要對(duì)企業(yè)健康發(fā)展不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)；既要放活企業(yè)，又要依據(jù)公眾的利益對(duì)企業(yè)的某些活動(dòng)進(jìn)行“把關(guān)”。我們要圍繞營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，科學(xué)地處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、支持與引導(dǎo)的關(guān)系、“把關(guān)”與放活的關(guān)系，以更高的標(biāo)準(zhǔn)交上一份滿意的答卷。這里，著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度要更端正。建立服務(wù)型政府，是政府自身建設(shè)的主要任務(wù)。我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓，其落腳點(diǎn)之一離不開(kāi)服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造平臺(tái)，服務(wù)不好企業(yè)，服務(wù)老百姓將是一句空話。服務(wù)好了企業(yè)，企業(yè)發(fā)展了，就可以為老百姓提供更多就業(yè)崗位，提供更多社會(huì)公共產(chǎn)品，提供更多收入。服務(wù)好了企業(yè)，改善投資環(huán)境就落到了實(shí)處。我們要寓管理于服務(wù)之中，寓引導(dǎo)于支持之中，寓“把關(guān)”于放活之中，把企業(yè)對(duì)我們的反映作為評(píng)判我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把熱忱為企業(yè)服務(wù)作為立身之本，把落實(shí)親商、扶商、便商、利商的各項(xiàng)措施作為自覺(jué)行動(dòng)。要誠(chéng)心誠(chéng)意、實(shí)心實(shí)意地為企業(yè)排憂解難，圍繞企業(yè)所需、所急、所盼，重點(diǎn)搞好市場(chǎng)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、資金服務(wù)和政策信息服務(wù)，特別要重視解決企業(yè)在對(duì)上爭(zhēng)取、橫向協(xié)調(diào)等方面遇到的困難和問(wèn)題。

為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)要更過(guò)硬。要把為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的基本功，作為衡量干部行政能力高低的試金石。提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)，首先要熟悉經(jīng)濟(jì)。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論和知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握宏觀發(fā)展走勢(shì)，提高分析判斷和科學(xué)決策能力。其次，要熟悉企業(yè)。要多跑企業(yè)，了解企業(yè)的困難，幫助他們解決在發(fā)展中的問(wèn)題，提高協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。第三，要熟悉政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家有關(guān)法律和政策，認(rèn)真研究服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法，提高運(yùn)用政策為企業(yè)辦事的能力。

（二）以工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是規(guī)劃，要按高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平集聚、高效益運(yùn)作的要求，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，承接珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要探索建立多元化投入、市面化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)、政府扶持、滾動(dòng)發(fā)展的新型開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制，按照?qǐng)@區(qū)集聚、面上整合的思路，盡快形成一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、機(jī)制活、管理好的工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。

（三）加強(qiáng)招商引資工作，落實(shí)招商引資責(zé)任制。國(guó)際上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路主要有兩條，一是憑借自身積累的實(shí)力。二是依靠外界引進(jìn)的力量。在具體的實(shí)踐中，許多國(guó)家和地區(qū)走的是后一條道路，或同時(shí)走兩條路，即所謂存量調(diào)整靠技改，增量調(diào)整靠引資，沒(méi)有外資就沒(méi)有強(qiáng)大的投資支撐，就沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)和管理，也就沒(méi)有產(chǎn)品的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，要抓住當(dāng)前珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)招商引資，繼續(xù)堅(jiān)持“大中小一齊要，高中低一起上，內(nèi)外資一樣引”的原則，要進(jìn)一步深化項(xiàng)目研究，引進(jìn)針對(duì)性招商，進(jìn)一步提高招商引資水平和效果，要努力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作，要對(duì)各鎮(zhèn)政府、街道辦實(shí)行招商引資考核，落實(shí)招商引資責(zé)任制。要下決心花力氣主攻一些著名的大公司、大財(cái)團(tuán)和高大新項(xiàng)目，培育我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)特別是廣大中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生力軍，也是今后經(jīng)濟(jì)繁榮的根本保證。各級(jí)政府部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持，在資金、人才、技術(shù)等方面給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為中小民營(yíng)企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品研制和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)。要結(jié)合“信用”建設(shè)，加快建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系速度，切實(shí)解決中小企業(yè)的融資擔(dān)保工作問(wèn)題，加快推動(dòng)共發(fā)展。

（五）加大企業(yè)改革和管理力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)過(guò)幾年的改革改制，我市微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生了很大變化，基本形成了擁有各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)格局，初步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但這不意味著我市企業(yè)改革工作已經(jīng)結(jié)束，相反，深化企業(yè)改革還有大量工作要做，下一步要進(jìn)一步改革和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和與國(guó)際慣例相接軌的要求，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理，著力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展活力。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，尤其是質(zhì)量管理、成本管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理等方面，優(yōu)化企業(yè)要素配置，提高企業(yè)的產(chǎn)出效率，向管理要效益，要活力。要培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高級(jí)管理人才。

（六）提高外向開(kāi)拓力度，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。要實(shí)施“外向帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力加快我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，狠抓出口基地建設(shè)，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，對(duì)新產(chǎn)品要加快開(kāi)發(fā)，要發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、花崗巖深加工、高嶺土深加工，形成新的出口優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前針對(duì)我市外貿(mào)出口薄弱環(huán)節(jié)，積極采取有效措施，扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口滑波局面。要重點(diǎn)抓好日用陶瓷、木制家具、水產(chǎn)品加工、皮革、紡織等產(chǎn)品出口企業(yè)，充分發(fā)揮出口龍頭企業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用，此外要抓好亮點(diǎn)大力發(fā)展家電、建材及水果等具有我市特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。

（七）加大口岸建設(shè)步伐。一要繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，二要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取建成一類(lèi)口岸、開(kāi)放對(duì)越貿(mào)易、為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是市委、市政府今后長(zhǎng)期必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，全市上下要積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，努力構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。各地、各部門(mén)要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入重要的議事日程，從加快發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化大局意識(shí)和整體觀念，發(fā)揮各自職能作用，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)、辦實(shí)事，心往一處想，勁往一處使，密切配合，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好市委、市政府的重大決策，形成全社會(huì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

同志們，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高平臺(tái)的新跨越，責(zé)任在肩，意義重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹縣委十二屆十二次全會(huì)精神，總結(jié)部署全縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作。剛才，**副書(shū)記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，**副縣長(zhǎng)、**副縣長(zhǎng)、**縣長(zhǎng)助理分別宣讀了有關(guān)表彰決定，號(hào)召全縣干部群眾向先進(jìn)學(xué)習(xí)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上表彰了2010全縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、全縣行政服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；之前，在縣委十二屆十二次全會(huì)上也表彰了一批先進(jìn)。獎(jiǎng)項(xiàng)種類(lèi)多、獎(jiǎng)勵(lì)范圍廣、獎(jiǎng)金數(shù)額大，體現(xiàn)了縣里真正把工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，突出工業(yè)的核心地位，把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作一線的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！向所有為工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出努力和貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)審視，鼓足信心

剛剛過(guò)去的“十一五”，尤其是去年以來(lái)，我縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)，立下了汗馬功勞；為順利實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)審視，辯證分析，對(duì)今后的工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要鼓足趕超信心，堅(jiān)定跨越?jīng)Q心。

1、發(fā)展成績(jī)令人振奮?！笆晃濉币詠?lái)，我縣始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣”不動(dòng)搖，工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)令人振奮。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)大擴(kuò)張。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，比2005年增長(zhǎng)5.5倍；工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.9%。工業(yè)上交稅收1.46億元，比2005年增長(zhǎng)5倍。獲2006江西工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、2004-2007年全省工業(yè)三年翻番先進(jìn)單位、2008全市工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。二是產(chǎn)業(yè)集聚大突破。堅(jiān)持特色發(fā)展，著力加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)體系。金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)共落戶企業(yè)49戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和上交稅收分別突破52億元和1億元，均占全縣工業(yè)總額的八成以上。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培育發(fā)展骨干企業(yè)，做大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)37戶，比2005年增加13戶。獲2010全市規(guī)模工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。三是開(kāi)放步伐大跨越。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，著力招大引強(qiáng)、招優(yōu)引特。2010年，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金突破10億元；“十一五”期間共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上

工業(yè)項(xiàng)目資金37億元，接近“十五”期間引資總額的2倍；實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口均實(shí)現(xiàn)一年翻番。獲2008、2010全市引進(jìn)重大項(xiàng)目先進(jìn)縣和2010年全市引進(jìn)內(nèi)資先進(jìn)縣。四是工業(yè)平臺(tái)大提升。不斷加大投入，加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。2010年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3.21億元，五年投入8億多元，建成區(qū)面積達(dá)6000畝，為2005年的2.4倍。園區(qū)初步形成“三縱六橫”循環(huán)路網(wǎng)；有色金屬產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基本設(shè)施配套到位，獲2009全市園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)、工業(yè)園區(qū)綜合先進(jìn)獎(jiǎng)。

2、正視差距保持清醒。我縣的工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)近幾年雖然有了較快發(fā)展，但橫向比較，**工業(yè)的規(guī)模、稅收與其他縣、市（區(qū)）的差距在拉大，工業(yè)基礎(chǔ)還是比較薄弱，發(fā)展不快、發(fā)展不大的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變。一是工業(yè)實(shí)力較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，尤其是規(guī)模工業(yè)在全市的份量輕，主要指標(biāo)雖然保持了較快增長(zhǎng)，但總量仍在全市明顯靠后。二是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要體現(xiàn)為重大項(xiàng)目偏少，尤其是高科技項(xiàng)目少，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展的能力弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)大的支撐，持續(xù)壯大的基礎(chǔ)不穩(wěn)。三是產(chǎn)業(yè)體系不牢。金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但目前只能說(shuō)是企業(yè)總量的簡(jiǎn)單增加，企業(yè)之間的配套關(guān)聯(lián)度不高，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和牢固的產(chǎn)業(yè)體系。四是經(jīng)濟(jì)外向度不高。去年的實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口雖然實(shí)現(xiàn)一年

翻番，但總量在全市仍未擺脫落后地位，足見(jiàn)此項(xiàng)工作差距之大。

3、搶抓機(jī)遇樹(shù)立信心。在今年2月下旬召開(kāi)的全市走兩區(qū)看變化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我真切體會(huì)到，各地的工業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，工業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越大，開(kāi)放步伐越來(lái)越大，確實(shí)感到壓力很大。我們也要看到，**工業(yè)發(fā)展已形成了一定特色，打造了一定優(yōu)勢(shì)，正迎來(lái)了一次難得發(fā)展機(jī)遇，在下一個(gè)五年中，要全力以赴，把工業(yè)做大做強(qiáng)做特。從外部看，全球經(jīng)濟(jì)正明顯步入復(fù)蘇軌道，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。我縣雖然不屬于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、吉泰工業(yè)走廊、新余經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，但同時(shí)又與三者互連互接，只要主動(dòng)融入，搶抓機(jī)遇，就一定能化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。我縣通過(guò)這些年的努力，尤其是實(shí)施主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略以來(lái)，工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)更完善、定位更明確、思路更成熟、氛圍更濃厚，為今后的跨越發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。因此，只要我們始終保持旺盛斗志，積極搶抓機(jī)遇，繼續(xù)扎實(shí)苦干，**的工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)一次新的跨越。

二、咬定目標(biāo)，積極作為

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)總量偏小仍然是我縣最大的縣情、最大的差距。要實(shí)現(xiàn)做大經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)，出路在工業(yè)、希望在工業(yè)、重任在工業(yè)，需要我們以解放思想加快發(fā)展為先

導(dǎo)，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，把握工作重點(diǎn)，突出工作成效。

一要大力優(yōu)化平臺(tái)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，市里要求我縣今年工業(yè)園區(qū)的工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)稅收分別增長(zhǎng)32%、37%和26%，可謂任務(wù)重、壓力大。當(dāng)前，要抓住生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制獲批的有利時(shí)機(jī)，盡快完成城南工業(yè)區(qū)擴(kuò)編規(guī)劃及沿江工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)，拓展園區(qū)發(fā)展空間；加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，想方設(shè)法擠入省重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目落戶、企業(yè)生產(chǎn)提供有力保障；要加大生態(tài)園區(qū)建設(shè)力度，持續(xù)開(kāi)展園區(qū)綠化美化工作，提升園區(qū)品位。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)征地工作，擴(kuò)充園區(qū)容量；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，清理盤(pán)活閑置土地，提高單位面積土地的產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。尤其是板塊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要做好產(chǎn)業(yè)布局，防止金屬加工、藥化企業(yè)交叉布局，相互影響。要大力推進(jìn)銀企對(duì)接，引進(jìn)外埠銀行，創(chuàng)新融資平臺(tái)和手段，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二要壯大工業(yè)總量。要立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)招商，主攻重大項(xiàng)目，采取對(duì)接招商、專(zhuān)題招商、敲門(mén)招商等多種形式，突出招商效果。為此，縣委、縣政府決定，堅(jiān)持“一把手”招商的成功做法，希望大家認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、民企100強(qiáng)等，調(diào)整思路，強(qiáng)化舉措，大招商、招大商，實(shí)招商、招實(shí)商。今年市里確定重點(diǎn)開(kāi)展25項(xiàng)重大招商活動(dòng)，我們要加強(qiáng)對(duì)接，提前籌劃，精心準(zhǔn)備，特別要注重儲(chǔ)備一批有發(fā)展前景、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大項(xiàng)目上有新突破。要著力做大項(xiàng)目、做實(shí)項(xiàng)目、做好項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)，以項(xiàng)目擴(kuò)投入，以投入強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，年內(nèi)確保引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金11億元，發(fā)揮項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展的作用，完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作，尤其是對(duì)支柱骨干企業(yè)，要千方百計(jì)為其排憂解難，真心實(shí)意幫其做大做強(qiáng)。

三要培強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。從我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，重點(diǎn)做大做強(qiáng)金屬、藥化產(chǎn)業(yè)，是我們今后一段時(shí)間內(nèi)工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們?cè)诔浞终{(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原已形成金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，從運(yùn)行情況來(lái)看，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次發(fā)揮了積極作用，效果很好；今后，要在保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，結(jié)合新形勢(shì)的要求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的靈活性和針對(duì)性，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。特色產(chǎn)業(yè)辦要盡快組建，投入運(yùn)行，為加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮作用。要著重圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)配套，鏈?zhǔn)桨l(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)之

間的關(guān)聯(lián)度、依存度，構(gòu)筑起牢固的產(chǎn)業(yè)體系；尤其要以市里重點(diǎn)發(fā)展“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園列為重點(diǎn)，我縣定為五個(gè)有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一的有利機(jī)遇，努力做大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)大廈。

四要提升產(chǎn)業(yè)層次。在招商引資過(guò)程中，要強(qiáng)化“綠色招商”理念，突出招強(qiáng)引優(yōu)，有的放矢，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品層次高、發(fā)展前景好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目，摒棄為任務(wù)而招商，防止撿到籃子里都是菜的盲目做法，減少“試探性投資、候鳥(niǎo)式經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。要圍繞縣里定位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，瞄準(zhǔn)規(guī)模較大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，但要避免引進(jìn)污染大的項(xiàng)目，盡量少引進(jìn)勞動(dòng)力密集型、稅收少的企業(yè)。大力推進(jìn)與新余市的戰(zhàn)略性合作，引進(jìn)新余企業(yè)的資金和項(xiàng)目，加強(qiáng)兩地企業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，做大做強(qiáng)。要積極策應(yīng)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)資改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要不斷創(chuàng)新理念，推進(jìn)企業(yè)和科研院校的對(duì)接合作，剛?cè)嵯酀?jì)，引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

三、解放思想，聚力跨越

工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)工作的主體，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超，跨越發(fā)展”的根本途徑。落實(shí)好今年的工作目標(biāo)，取決于領(lǐng)導(dǎo)的力度、執(zhí)

行的強(qiáng)度、推進(jìn)的速度，全縣上下要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣”的思路不動(dòng)搖，努力促進(jìn)我縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的新跨越。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常深入企業(yè)一線，了解情況，解決問(wèn)題，真正做到幫扶就要幫到關(guān)鍵處、幫在困難時(shí)、幫出效果來(lái)。要理順園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，使園區(qū)黨工委、管委會(huì)充分行使園區(qū)發(fā)展、建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)；科學(xué)調(diào)配，逐步完善園區(qū)就業(yè)、國(guó)土、工商、稅務(wù)等派駐機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“小園區(qū)大服務(wù)”。招商引資活動(dòng)，只有參與者，沒(méi)有旁觀者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有招商任務(wù)的單位和產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，要充分發(fā)揮招商的主體作用，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要身先士卒，帶頭走出去交朋友，真誠(chéng)招攬客商，引進(jìn)項(xiàng)目；全縣所有單位和廣大干部職工，要主動(dòng)融入大招商氛圍、投入大招商工作。各地各部門(mén)要真正把工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，通力協(xié)作；調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成加快工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

二要加強(qiáng)調(diào)度。要進(jìn)一步健全和完善工業(yè)運(yùn)行分析調(diào)度制度、項(xiàng)目入園落戶的會(huì)審制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，緊密對(duì)接國(guó)家宏觀調(diào)控政策，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，時(shí)刻把握住工作的主動(dòng)權(quán)。

要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)度效果，針對(duì)項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、集中調(diào)度、臨時(shí)調(diào)度等靈活有效的方式，及時(shí)解決問(wèn)題，掃除項(xiàng)目推進(jìn)和工業(yè)發(fā)展中的障礙。調(diào)度對(duì)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)發(fā)展，有非常明顯的促進(jìn)作用。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨企業(yè)一線，在現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)困難；二是加強(qiáng)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)調(diào)度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位引進(jìn)發(fā)展的項(xiàng)目，縣里也要召開(kāi)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，以客觀評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的工作成效；三是加強(qiáng)會(huì)議調(diào)度。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)要經(jīng)常到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)中的問(wèn)題；四是加強(qiáng)會(huì)后調(diào)度。由縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，召集縣委督查室、縣效能辦等部門(mén)，加大力度，督查有關(guān)會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)到位情況。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理好部門(mén)與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保今年工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作取得新進(jìn)步。

三要造濃氛圍。解放思想的力度，在工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作中體現(xiàn)得最快最實(shí)。要按照解放思想加快發(fā)展大討論活動(dòng)的要求，將解放思想貫穿于工作的全過(guò)程，大力開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其單位主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，狠抓各項(xiàng)服務(wù)工作的落實(shí)。全縣廣大干部要對(duì)創(chuàng)業(yè)者懷有真感

情，提供真服務(wù)，把服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)看作份內(nèi)職責(zé)、義務(wù)所在。要充分借助宣傳輿論的力量，引導(dǎo)全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，在全縣營(yíng)造人人忙招商、個(gè)個(gè)謀工業(yè)的濃厚氛圍。要大力扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)；大力促進(jìn)**籍在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力引導(dǎo)在職干部職工創(chuàng)業(yè)辦企，提倡“人不下海錢(qián)下?！?，讓廣大干部職工的智慧和力量集聚在創(chuàng)業(yè)上來(lái)；大力組織一批干部到本縣企業(yè)、**籍人士在外創(chuàng)辦的企業(yè)和外地企業(yè)掛職鍛煉，幫助干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)能力，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，改善經(jīng)濟(jì)收入，并促其掌握招商信息，引進(jìn)一批企業(yè)。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣上下推動(dòng)工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的積極性、創(chuàng)造性，縣里將進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善的總體方向是獎(jiǎng)項(xiàng)更多、獎(jiǎng)金更多，以充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。年終縣里將嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的有功人員，優(yōu)先提拔重用?？h工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)招商引資、重大項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)等工作，既要加強(qiáng)督查落實(shí)，又要嚴(yán)格考核把關(guān)，做到賞罰分明、公正公平，促進(jìn)工作真見(jiàn)效，激發(fā)工作真動(dòng)力。

同志們，推進(jìn)工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)順利實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。我們一

定要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)**新跨越做出新貢獻(xiàn)！