第一篇：在ＸＸＸ市工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

在ＸＸＸ市工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

省委工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議于3月26日在成都召開(kāi)，以國(guó)資委主任李榮融專題報(bào)告為序幕，歷時(shí)五天，考察參觀了資陽(yáng)、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、成都等四個(gè)城市數(shù)十戶企業(yè)及工業(yè)園區(qū)。學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)自始至終參加會(huì)議，每到一處，兩位領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場(chǎng)即興發(fā)表了簡(jiǎn)短、精彩的點(diǎn)評(píng)。3月31日上午在成都召開(kāi)大會(huì)，書(shū)記、省長(zhǎng)就實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話。

會(huì)議結(jié)束后，市委、市政府立即進(jìn)行了部署，先后召開(kāi)了企業(yè)座談會(huì)、部門和區(qū)（縣）座談會(huì)，今天又召開(kāi)工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議。我們深刻感受到發(fā)展的形勢(shì)緊迫，肩負(fù)的責(zé)任和使命十分重大。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十五”期間工作簡(jiǎn)要回顧

“十五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超額完成了規(guī)劃目標(biāo)，工業(yè)增加值在“九五”末基礎(chǔ)上翻了一番，2005年達(dá)到了158.4億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到148.5億元，位居全省第三位。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)得到進(jìn)一步提升，2005年工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到76.3%，比“九五”末提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

“十五”期間取得的主要成效有：

（一）總量更大，速度更快，效益更好。

總量更大，全市工業(yè)增加值從2000年的69.7億元，上升到2005年的158.4億元，是2000年的2.3倍，“十五”工業(yè)增加值凈增88.7億元，“九五”的增加量為30.1億元，“十五”比“九五”多增加了58.6億元，從總量看，現(xiàn)在的一年相當(dāng)于過(guò)去的兩年多，一個(gè)“十五”相當(dāng)于近三個(gè)“九五”。

速度更快，“九五”年均增長(zhǎng)9.8%，“十五”年均增長(zhǎng)12.8 %，速度快了3個(gè)百分點(diǎn)。

效益更好，“十五”期間實(shí)現(xiàn)利稅137.1億元，是“九五”期間(97、98、99年是國(guó)企三年脫困年)實(shí)現(xiàn)利稅的8.5倍，僅2005年就實(shí)現(xiàn)利稅55.2億元，是2000年11.06億元的5倍。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。由主要以國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互依存的多元化格局?！熬盼濉蹦袊?guó)有企業(yè)、集體企業(yè)40戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的比重為63.5%，到2005年末，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)16戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的比重為13.5%，下降了50%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值比重由2000年末的14.5%提高到2005年的30.6%，其經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到66億元，是2000年末的5倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，支柱產(chǎn)業(yè)多元化初步形成。2000年全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重為67.5%，2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的比重為56%，在2000年基礎(chǔ)上下降了11.5個(gè)百分點(diǎn)，釩鈦、電冶化工等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。特別是釩鈦產(chǎn)業(yè)，打破了國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期一枝獨(dú)秀局面，大量的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，使其在經(jīng)濟(jì)總量中占有一定份額，2005年釩鈦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.12億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的8.5%。2005年能源、化工等產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重分別為21.58%、4.15%，在2000年的基礎(chǔ)上分別提高了6.58、3.2個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、釩鈦、能源、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。2005年四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值339.1億元，占全市工業(yè)的95.3%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品加速發(fā)展?！笆濉逼陂g通過(guò)實(shí)施“攀鋼三期”工程建設(shè)，新增加了鍍鋅板、100米鋼軌等適銷對(duì)路的品種,極大的豐富了鋼鐵產(chǎn)品品種?！笆濉逼陂g新開(kāi)發(fā)了球團(tuán)、釩氮合金、納米二氧化鈦、金屬硅、中高檔墻磚、新型錘頭等一系列新產(chǎn)品，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都得到了大幅提升。“十五”期末，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到57.52億元，是2000年的26倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到16.17%。

（三）工業(yè)布局更趨合理，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

到2005年末，已基本建成ＸＸＸ釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū),初步形成白馬工礦區(qū)、新九工礦區(qū)、格里坪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、鹽邊安寧、東區(qū)高梁坪、仁和橄欖坪、米易埡口等一批各具特色的縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中，改善了全市工業(yè)區(qū)域布局，為工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（四）技術(shù)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

技術(shù)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g，全市有近300個(gè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)完成技改投資127億元，是“九五”期間的4.3倍?！笆濉逼陂g我市技改投資年平均增長(zhǎng)率達(dá)40％，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。攀鋼三期工程、川投黃磷二期工程、發(fā)電公司2×150MW機(jī)組技改、500KV輸變電工程、攀煤礦井機(jī)械化采煤、恒鼎焦化、德勝焦化、圣達(dá)焦化、中興鈦白、鼎星鈦白、鋼企120萬(wàn)噸球團(tuán)等重大項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，增強(qiáng)了工業(yè)增長(zhǎng)后勁。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速成長(zhǎng)。通過(guò)三期工程建設(shè)，攀鋼已形成600萬(wàn)噸鋼綜合生產(chǎn)能力，2005年增加值達(dá)到73億元，增長(zhǎng)25%。鋼城企業(yè)公司2005年總收入49億，工業(yè)增加值達(dá)到9.7億元，增長(zhǎng)58.9%。攀煤工業(yè)增加值達(dá)到5.1億元，同比增長(zhǎng)35.7%。攀鋼、鋼城企業(yè)公司、二灘、攀煤等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加值達(dá)到114.6億元，占全市工業(yè)增加值的72.4%。

（五）“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

2005年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入214.79億元，增長(zhǎng)34.5%。完成增加值66.06億元，增長(zhǎng)19.1%，比GDp增速高出4.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重繼續(xù)提高。2005年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDp比重為26.6%，同比上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，提前完成了市委、市政府確定的到2007年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量25%以上的目標(biāo)。

民營(yíng)工業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展。民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.42億元，增長(zhǎng)27.9%，占全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的50.59%，增速也高出全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速8.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全市工業(yè)增速9.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)工業(yè)已經(jīng)占到全市工業(yè)總量的21.1%，成為全市發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)繼續(xù)加大。2005年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.5%，在全市14.2%的GDp增長(zhǎng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了4.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)有從業(yè)人員17.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.2%；實(shí)現(xiàn)稅金8.8億元，增長(zhǎng)49.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位繼續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)造的稅收高速增長(zhǎng)，為吸納就業(yè)人員、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民收入和快速增加區(qū)（縣）財(cái)政收入作出了積極而重要的貢獻(xiàn)。

但是，就地區(qū)工業(yè)增加值排位來(lái)看，“十五”期間，2001年樂(lè)山第二(82.94億)、ＸＸＸ第三(68.57億)、綿陽(yáng)第四（67.60億）、德陽(yáng)第五(62.41億)、宜賓第六（60.35億）。2005年德陽(yáng)第二（164.17億）、ＸＸＸ第三（148.5億）、宜賓第四（139.6億）、樂(lè)山第五（125.58億）、綿陽(yáng)第六（118.14億），德陽(yáng)、宜賓上升很快，ＸＸＸ連續(xù)五年原地不動(dòng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，不進(jìn)則退。從今年頭幾個(gè)月看，我市工業(yè)增長(zhǎng)速度排名倒數(shù)第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值被宜賓超過(guò)，排名退居第四。而作為農(nóng)業(yè)市的資陽(yáng)，2001年工業(yè)增加值僅為11.51億元，這幾年像翻筋斗一樣發(fā)展，2005年達(dá)到了65.88億元。

因此，在取得一些成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，與省內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)城市比，我們的發(fā)展落后了；與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市比，我們的發(fā)展速度太慢了。

我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在諸多問(wèn)題，簡(jiǎn)單總結(jié)起來(lái)，可以概括為：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度慢，與工業(yè)城市的名號(hào)極不相稱；資源型粗加工特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源綜合利用水平低，集聚效應(yīng)差，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出，城市環(huán)境承載能力長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)品牌建設(shè)滯后，缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、“十一五”推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重點(diǎn)

“十一五”期間工業(yè)工作重點(diǎn)較多，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是怎樣迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，即怎么樣做“快”和做“大”。在“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，省委、省政府決定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，勢(shì)必在全省掀起工業(yè)發(fā)展的高潮，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后，作為一個(gè)全省工業(yè)化程度最高但發(fā)展速度較慢的工業(yè)城市，我們必須舉全市之力，明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，強(qiáng)化發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，加快工業(yè)發(fā)展。在“十一五”期間，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們必須做好以下重點(diǎn)工作。

（一）必須迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

要迅速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須依托優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)主體，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

鋼鐵工業(yè)：規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)延伸。

要積極支持和幫助攀鋼加快發(fā)展，在“十五”末，攀鋼“三期”工程完成后，已形成600萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)能力，我們必須充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，創(chuàng)造煤炭、礦石、電力等各種生產(chǎn)條件，促攀鋼本部鋼產(chǎn)量盡早達(dá)到600萬(wàn)噸，甚至650萬(wàn)噸，支持攀鋼建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化大型鋼鐵釩鈦企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我們還必須加快釩鈦磁鐵礦冶煉新流程產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，全力支持攻關(guān)?！笆晃濉逼陂g新流程產(chǎn)業(yè)化示范若能有重大突破，我們將擁有更大的發(fā)展平臺(tái)。在注重規(guī)模做大的同時(shí)，我們要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鋼鐵類加工制造業(yè)。到2010年，鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上。

能源工業(yè)：穩(wěn)定煤炭，發(fā)展電力。

電力工業(yè)，促華電2×150MW機(jī)組早日達(dá)產(chǎn)，促攀煤2×135MW機(jī)組早日投產(chǎn)，保證二石線第二回路今年順利建成，加快推進(jìn)裝機(jī)60萬(wàn)千瓦的桐子林水電站、300萬(wàn)千瓦的觀音巖水電站等一批電源點(diǎn)的建設(shè)。優(yōu)化火電原料結(jié)構(gòu)，提高矸石、煤氣、余熱、余壓發(fā)電比例。搞好電網(wǎng)配套建設(shè)，搞好輸變電站點(diǎn)的布局，增強(qiáng)電力的調(diào)控能力。逐步形成水火相濟(jì)、豐枯調(diào)節(jié)的能源配置。

煤炭工業(yè)方面，加快煤炭資源深部勘探，支持攀煤深部開(kāi)采新井早日開(kāi)工建設(shè)，早日形成500萬(wàn)噸原煤生產(chǎn)能力；整合地方煤礦，穩(wěn)定地方煤炭產(chǎn)量，提高地方小煤礦生產(chǎn)服務(wù)年限；加強(qiáng)與周邊煤炭產(chǎn)區(qū)的協(xié)作，擴(kuò)大我市煤炭資源的供給能力。

化工工業(yè)：積極延伸磷精細(xì)化工，積極發(fā)展煤化工，啟動(dòng)冶煉尾氣碳一化工，規(guī)劃鹽化工，應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，發(fā)展規(guī)?；ぁ⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)模式化工。

1、協(xié)調(diào)黃磷生產(chǎn)電力及原料，早日達(dá)到并保持12萬(wàn)噸規(guī)模，吸引一批中小企業(yè)發(fā)展磷化工，形成產(chǎn)業(yè)群。

2、大力推進(jìn)工業(yè)硅項(xiàng)目。

3、積極推進(jìn)冶煉尾氣利用，大力發(fā)展甲醇等碳一化工。如果能有20萬(wàn)噸規(guī)模的大型甲醇生產(chǎn)裝置，我們就進(jìn)入了一個(gè)新能源的領(lǐng)域。

4、整合煤化工原料資源，大力發(fā)展煤焦油化工。

5、推進(jìn)電解鋁達(dá)產(chǎn)，大力發(fā)展鋁加工業(yè)。

6、繼續(xù)發(fā)展鹽化工。目前我們已經(jīng)有了鹽酸、硫酸、磷酸、燒堿，發(fā)展化工必備的“三酸兩堿”，我們已有“三酸一堿”?？梢哉f(shuō)，ＸＸＸ已經(jīng)基本具備發(fā)展化工的條件。

釩鈦工業(yè)：做大鈦業(yè)，做強(qiáng)釩業(yè)，提高資源綜合利用率，發(fā)展清潔生產(chǎn)。

1、積極支持研究和推廣先進(jìn)采礦、選礦技術(shù)，選鐵必選鈦，提高鈦精礦回收率，發(fā)展100萬(wàn)噸鈦精礦。

２、鼓勵(lì)企業(yè)投資密閉、半密閉電爐冶煉鈦渣，發(fā)展30萬(wàn)噸以上鈦渣。

３、引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用酸溶性鈦渣生產(chǎn)鈦白粉，積極探索氯化法生產(chǎn)鈦白粉，發(fā)展20萬(wàn)噸以上鈦白粉生產(chǎn)規(guī)模。

４、積極發(fā)展鈦白粉應(yīng)用型產(chǎn)品，適時(shí)發(fā)展鈦材，力爭(zhēng)海綿鈦今年在ＸＸＸ落地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建成四氯化鈦、海綿鈦示范性項(xiàng)目，年產(chǎn)海綿鈦上萬(wàn)噸。

５、支持研究高爐渣提鈦、尾礦提鈦、表外礦和風(fēng)化礦選鈦，提高資源回收率，拓寬原料來(lái)源。

６、支持研究和推廣先進(jìn)提釩技術(shù)，煉鋼必提釩，發(fā)展40萬(wàn)噸左右釩渣。

７、開(kāi)發(fā)利用含釩鋼渣、含釩污泥、含釩煙塵，提高資源回收率，拓寬釩工業(yè)原料來(lái)源。

８、積極發(fā)展釩應(yīng)用產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

到2010年，基本建成國(guó)家重要的釩鈦新材料基地，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元左右。

其他工業(yè)。積極發(fā)展生物能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)、建材業(yè)、非金屬礦制品業(yè)，大力發(fā)展廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)等。到2010年，除四大支柱產(chǎn)業(yè)外，其它工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元以上。

（二）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

《ＸＸＸ市工業(yè)總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府審議通過(guò)，今天的會(huì)上印發(fā)了簡(jiǎn)本，希望各縣（區(qū)）下來(lái)認(rèn)真研究，切實(shí)貫徹執(zhí)行。

我們的目標(biāo)是：通過(guò)實(shí)施工業(yè)布局整體規(guī)劃，形成縣區(qū)經(jīng)濟(jì)各具特色，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，同一產(chǎn)業(yè)同構(gòu)異化、集群配套。

措施：通過(guò)優(yōu)化空間布局，解決區(qū)域同構(gòu)問(wèn)題；通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)協(xié)作配套，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題；通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工，解決產(chǎn)品同構(gòu)問(wèn)題。

（1）優(yōu)化空間布局規(guī)劃，解決區(qū)域同構(gòu)問(wèn)題。

要通過(guò)政策引導(dǎo)，積極發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)除接納市級(jí)、東區(qū)、仁和的全部新引進(jìn)或搬遷之二三類工業(yè)項(xiàng)目以外，西區(qū)除煤產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)外的全部新引進(jìn)或搬遷之二三類工業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮都應(yīng)該進(jìn)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)還要吸納部分鹽邊項(xiàng)目。

東區(qū)定位：以服務(wù)業(yè)為主，適當(dāng)發(fā)展一些都市加工業(yè)，積極發(fā)展鋼鐵制品業(yè)。設(shè)一個(gè)高新區(qū)、一個(gè)高粱坪加工園區(qū)，高新區(qū)只設(shè)一類工業(yè)項(xiàng)目，高粱坪以一類為主，部分二類。

西區(qū)定位：煤炭加工業(yè)、建材業(yè)、火電業(yè)、冶金輔料業(yè)及工業(yè)固體廢物資源利用化產(chǎn)業(yè)?？傮w設(shè)一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，分幾個(gè)園，搞洗煤集中、焦化集中、建材集中。洗煤集中區(qū)不過(guò)江或向焦化集中區(qū)靠攏，焦化集中區(qū)通過(guò)行業(yè)調(diào)整進(jìn)一步收縮，建材集中區(qū)向龍洞遷移，積極發(fā)展干法水泥。

仁和定位：煤炭開(kāi)采加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市休閑業(yè)等。機(jī)械加工業(yè)兩個(gè)集中區(qū)，五十一片區(qū)、橄欖坪片區(qū)。

鹽邊定位：煤炭開(kāi)采加工業(yè)、鋼鐵原料業(yè)、非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)。紅格工礦區(qū)，以鐵礦開(kāi)采、洗選、球團(tuán)為主。安寧移民工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)突破非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)。

米易定位：鋼鐵原料業(yè)、非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、花崗石建材業(yè)。白馬工礦區(qū)，以鐵礦開(kāi)采、洗選、球團(tuán)等為主。彎丘集中發(fā)展區(qū)，將來(lái)預(yù)留發(fā)展非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)及花崗石建材加工業(yè)。

（2）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)協(xié)作配套，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題。

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。作為農(nóng)業(yè)“金三角”必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。我們的麻風(fēng)樹(shù)、印楝、番劍麻、金龍膽草、蘆薈、薯蕷等都有一定的優(yōu)勢(shì)，必須認(rèn)真把這幾個(gè)生物產(chǎn)業(yè)抓起來(lái)。積極發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展以工業(yè)廢棄物為主的資源化利用產(chǎn)業(yè)。這幾年有幾個(gè)企業(yè)在做資源利用化上，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，比如環(huán)業(yè)公司等。一定要高度重視工業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)，這有可能成為一個(gè)新興的、起引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展四氯化鈦，突破鈦金屬。積極發(fā)展冶金輔料業(yè)。過(guò)去我們對(duì)這個(gè)行業(yè)關(guān)心不夠，這個(gè)行業(yè)非常有發(fā)展前途，今后要加大支持力度。積極發(fā)展鹽化工。積極發(fā)展煤炭、焦化、采礦、洗選、冶金設(shè)備制造業(yè)。在攀鋼、攀煤、十九冶我們都積存了很多行業(yè)內(nèi)的機(jī)加工力量，這批力量是可以發(fā)展與ＸＸＸ主體工業(yè)有關(guān)的煤炭、焦化、采礦、洗選和冶金設(shè)備制造業(yè)。過(guò)去對(duì)他們的支持關(guān)懷不夠，今后應(yīng)加大支持力度。

（3）延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工，破解產(chǎn)品同構(gòu)問(wèn)題。

如果非高爐煉鐵技術(shù)能夠獲得成功，我們將新建鋼鐵項(xiàng)目，工藝選擇非高爐煉鐵技術(shù)，產(chǎn)品走特殊鋼、不銹鋼。積極新建大型鈦白粉項(xiàng)目，支持硫酸法走鈦渣原料路線，適時(shí)推進(jìn)上氯化法鈦白粉。積極鼓勵(lì)發(fā)展鋼鐵制品業(yè)及以鋼鐵為主要原料的機(jī)械制造業(yè)。今天我們參觀的白云鑄造廠就是以ＸＸＸ鋼材的特性為題材，長(zhǎng)期以來(lái)注重科技研發(fā)，開(kāi)發(fā)出了含釩低合金高錳鋼，耐磨性能得到了國(guó)外汽車破碎機(jī)行業(yè)的極大認(rèn)可。ＸＸＸ非常有可能成為全國(guó)性的耐磨鑄件生產(chǎn)基地。最近一個(gè)臺(tái)資企業(yè)在ＸＸＸ研究上超薄真空鍍膜鋼帶項(xiàng)目，今年這個(gè)項(xiàng)目一定要抓住，這對(duì)我們的鋼鐵延伸業(yè)非常有帶動(dòng)意義。鼓勵(lì)發(fā)展集中規(guī)?；航褂图庸ぃ膭?lì)發(fā)展煤精細(xì)化工。鼓勵(lì)利用冶煉尾氣集中規(guī)?；l(fā)展碳一化工，介入新型燃料領(lǐng)域。積極鼓勵(lì)多種所有制的企業(yè)，積極招商引資，引進(jìn)企業(yè)到ＸＸＸ利用我們黃磷的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展磷精細(xì)化工。要積極鼓勵(lì)發(fā)展鈦白粉應(yīng)用產(chǎn)品，發(fā)展釩多樣化產(chǎn)品。

要抓住區(qū)域空間布局，抓住產(chǎn)業(yè)布局，抓住產(chǎn)品鏈的延伸，才能迅速作大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

（三）要迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須很好地解決土地問(wèn)題。

我們?cè)谡匍_(kāi)企業(yè)座談會(huì)時(shí)，我初步統(tǒng)計(jì)了一下，19個(gè)企業(yè)發(fā)言，12個(gè)企業(yè)都受到了土地的困擾，占63%的比例。土地是財(cái)富之母，企業(yè)沒(méi)有解決好土地問(wèn)題，就不能很好地進(jìn)一步發(fā)展。所以我們要積極實(shí)施《ＸＸＸ工業(yè)布局總體規(guī)劃》，給工業(yè)項(xiàng)目預(yù)定發(fā)展空間。要積極做好征地安置工作，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。同時(shí)要高效利用城鎮(zhèn)建設(shè)的存量土地，瞄準(zhǔn)閑置、低效地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們目前有9000畝左右的土地，省政府已經(jīng)批了，還未辦轉(zhuǎn)征用手續(xù)，量非常大。要抓住土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，徹底解決歷史遺留問(wèn)題。這是一個(gè)重大機(jī)遇，我們一定要利用好。土地供應(yīng)問(wèn)題，必須高度重視，必須徹底解決，使企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目最終能夠形成有效的資產(chǎn)，增強(qiáng)其發(fā)展中的融資能力。

（四）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須解決融資問(wèn)題。

企業(yè)談土地問(wèn)題，核心就是融資問(wèn)題。目前中小企業(yè)融資難問(wèn)題非常突出。資金是工業(yè)發(fā)展的血液，我們一定要高度重視發(fā)展的融資問(wèn)題。這次省委工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)對(duì)我們啟發(fā)很多，比如，綿陽(yáng)發(fā)揮政府在銀政關(guān)系中的核心作用，積極創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。2005年，被列為省首批創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，被人民銀行成都分行納入“借款企業(yè)資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)城市”，先后取得開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、省工行、省農(nóng)行共計(jì)352億元的授信支持。在今年3月召開(kāi)的綿陽(yáng)市創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市銀政企融資洽談會(huì)上，省級(jí)30多家銀行行長(zhǎng)到會(huì)，為357個(gè)項(xiàng)目直接發(fā)放貸款77.4億元。資陽(yáng)與有關(guān)銀行合作，計(jì)劃用3年完成工業(yè)投入100億以上。德陽(yáng)與相關(guān)銀行簽定了80億的專門針對(duì)中小企業(yè)的貸款協(xié)議。目前，我市中小企業(yè)融資貸款的平臺(tái)還很小，量還很小。必須高度重視中小企業(yè)發(fā)展融資問(wèn)題，積極與金融機(jī)構(gòu)合作。要建立多層次的中小企業(yè)擔(dān)保體系，并不斷充實(shí)其資本金，做大作強(qiáng)ＸＸＸ企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)。目前，我市也在這方面做了大量工作，已與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了有關(guān)中小企業(yè)貸款的合作協(xié)議。市、縣兩級(jí)也要建中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也要積極探索按園區(qū)、按產(chǎn)業(yè)集群來(lái)建擔(dān)保體系。

（五）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

ＸＸＸ的工業(yè)發(fā)展要“大”要“快”，確實(shí)受到資源、技術(shù)等客觀條件的制約，因此必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在“十一五”迅速突破一批關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前重點(diǎn)就是集中精力解決釩鈦磁鐵礦資源綜合利用的新課題，達(dá)到新水平。這方面，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方向：

方向之一，積極推動(dòng)直接還原產(chǎn)業(yè)化示范工程的建設(shè)，力保今年內(nèi)建設(shè)完成，并做相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，爭(zhēng)取在“十一五”內(nèi)實(shí)現(xiàn)鐵、鈦、釩、鉻一次性回收，為下一步迎來(lái)一個(gè)更大的發(fā)展平臺(tái)。

方向之二，突破技術(shù)瓶頸、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范，打造全流程的鈦工業(yè)基地。最近我們就安排了有關(guān)氯化法和高鈦渣升級(jí)的攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)解決這兩個(gè)瓶頸問(wèn)題。

方向之三，擴(kuò)大釩產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬釩應(yīng)用領(lǐng)域，鞏固釩產(chǎn)業(yè)國(guó)際領(lǐng)先地位。

方向之四，加強(qiáng)科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)鈷、鉻、銅、鎳、鎵、鈧回收。

方向之五，遵循科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路、形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型主體產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)廢棄物資源化利用新興產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)釩鈦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加大科技合作力度，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技資源，突破重大關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，并盡快實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。

同志們，未來(lái)五年，是ＸＸＸ工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們緊緊抓住省委實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，乘勢(shì)而上，突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)ＸＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建富裕ＸＸＸ、和諧ＸＸＸ作出我們工業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)?。兀兀?/p>

（2006年8月15日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛剛閉幕的市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議，響亮提出了“推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)工業(yè)翻兩番”的目標(biāo)，為“十一五”ＸＸ工業(yè)跨越發(fā)展指明了方向。省委、省政府把籌辦明年全省工業(yè)工作會(huì)的重任交給ＸＸ，更加堅(jiān)定了我們強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的信心和決心。這是省委、省政府對(duì)ＸＸ的鞭策和鼓舞。保華書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

今年1—7月，全市狠抓工業(yè)政策措施的落實(shí)，著力發(fā)展“三個(gè)一批”，努力發(fā)展一批大企業(yè)、一批大產(chǎn)業(yè)、一批大品牌，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。一是工業(yè)總量快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)增加值28.7億元，增長(zhǎng)31.5%，同比快4.0個(gè)百分點(diǎn)，列全省第7位。二是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快。全市完成工業(yè)投資16.43億元，增長(zhǎng)60.4％，其中完成技改投資8.0億元，同比增長(zhǎng)3.8%。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)162個(gè)，其中新開(kāi)工投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)。全市工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，全市統(tǒng)計(jì)的60種主要工業(yè)產(chǎn)品中，累計(jì)產(chǎn)量增幅超過(guò)30%的有21種，占35%。產(chǎn)品銷售趨旺，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值86.0億元，產(chǎn)銷率為98.5%。四是主要行業(yè)生產(chǎn)增速加快。三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到62.54億元，同比增長(zhǎng)33.0%。五是工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度加大。園區(qū)投入不斷增加，工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)道路、供水、排水、排污管網(wǎng)建設(shè)加快，全市重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)10個(gè)。

盡管今年以來(lái)我市工業(yè)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，但我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是總量、發(fā)展速度還是發(fā)展后勁與全省其他市州相比，還存在很大差距，工業(yè)運(yùn)行中存在不少困難和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展工業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。昨天，保華書(shū)記和我接待了山東省濱州市市長(zhǎng)率領(lǐng)的26人考察團(tuán)，到ＸＸ考察三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展。山東省濱州市人口360萬(wàn)，去年的GDp達(dá)600多億，地方財(cái)政收入40多億，工業(yè)增加值占GDp的比重高達(dá)62%，而我市去年的工業(yè)增加值占GDp的比重僅為28%，差距很大。相比之下，我市發(fā)展工業(yè)的觀念還不能適應(yīng)跨越發(fā)展的需要。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。具體表現(xiàn)在：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，射洪、大英、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，其他區(qū)縣基礎(chǔ)要差一些；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，具體體現(xiàn)在我市三大產(chǎn)業(yè)上，僅以紡織為例，去年我市的紡織占全省的1/5，紡紗產(chǎn)量是60萬(wàn)紗錠，山東省濱州市的紡紗產(chǎn)量是800萬(wàn)紗錠。由此可見(jiàn)，我市的食品、紡織、化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)優(yōu)勢(shì)不明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

三是工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率較低。1—6月，全市工業(yè)企業(yè)入庫(kù)地方稅收僅4708萬(wàn)元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重僅為15%，列全省市州第16位。而德陽(yáng)市工業(yè)稅收占地方稅收的比重高達(dá)46.0％，比我市高30個(gè)百分點(diǎn)，自貢市占30.4％，比我市高14個(gè)百分點(diǎn)。

四是工業(yè)企業(yè)效益不好。與工業(yè)增加值、銷售收入快速增長(zhǎng)相反，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)呈下滑趨勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1—7月，利潤(rùn)增速僅為20.0%，低于全省水平。1—7月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額達(dá)到1384.0萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)219.0%；虧損面達(dá)到7.92%。

五是大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)發(fā)展不足。德陽(yáng)市的重大技術(shù)裝備制造業(yè)支撐了全市經(jīng)濟(jì)大半壁江山。我市確定的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)集群，市場(chǎng)占有量還不高。目前各市州對(duì)打造百億元企業(yè)的積極性很高，綿陽(yáng)市提出要建5戶創(chuàng)建百億元企業(yè)，德陽(yáng)市也提出要建5戶百億元企業(yè)，而今年我市還沒(méi)有一個(gè)過(guò)百億企業(yè)。缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐，我們與先進(jìn)地區(qū)差距將越拉越大，發(fā)展后勁將減弱。

六是資金、能源等生產(chǎn)要素制約明顯。1—7月，全省金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)12.2%，我市僅增長(zhǎng)6.4%，一些企業(yè)項(xiàng)目資金、流動(dòng)資金短缺。電力、天然氣等能源供應(yīng)矛盾突出，當(dāng)前抗旱的電力需要也導(dǎo)致一些企業(yè)壓產(chǎn)減產(chǎn)。

二、咬定目標(biāo)，自加壓力，把主攻工業(yè)作為跨越發(fā)展的突破口

貫徹市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議的精神，著眼于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，對(duì)“十一五”發(fā)展的總體要求和具體目標(biāo)作了調(diào)整，使全市推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的信心更加堅(jiān)定，目標(biāo)更加明確，措施更加有力。

“十一五”期間，全市工業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)總量翻番、兩個(gè)雙百億產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)百億企業(yè)、四個(gè)百億園區(qū)”的總體目標(biāo)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到160億元；大力發(fā)展食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套、制藥等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將化工、食品兩個(gè)產(chǎn)業(yè)培育為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到200億元以上的產(chǎn)業(yè)；將高金食品、盛馬化工培育為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元的企業(yè)；市創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、大英工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、射洪沱牌工業(yè)城、美豐工業(yè)城等四個(gè)工業(yè)園區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到100億元以上；確保全市每年投資上千萬(wàn)元的新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)以上，確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30%，確保工業(yè)累計(jì)投資占固定資產(chǎn)累計(jì)投資的45％以上；力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市狠抓項(xiàng)目、全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。市委、市政府要求，今年全市所有工業(yè)發(fā)展目標(biāo)務(wù)必提前超額完成。要以5大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以21個(gè)億元企業(yè)為依托，確保今年全市工業(yè)增加值增速達(dá)到37%，實(shí)現(xiàn)在全省“保五爭(zhēng)四”排位目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率實(shí)現(xiàn)在全省“保三爭(zhēng)二”的排位目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入152.0億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.5億元；完成技改投資19.0億元；爭(zhēng)取新增銷售收入過(guò)億元企業(yè)6戶，達(dá)到27戶；新增規(guī)模以上企業(yè)60戶，達(dá)到230戶。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有困難也有壓力，但也有發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家在工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施投資、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面進(jìn)一步向西部?jī)A斜，為我市建設(shè)重大工業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)了更大的機(jī)會(huì)。特別是省委、省政府把我市列為重要的天然氣化工基地和大城市發(fā)展規(guī)劃，為我市加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，使我們具備提出和實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸現(xiàn)，為工業(yè)發(fā)展提供了有利條件。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉，將成為吸引工業(yè)投資的一大優(yōu)勢(shì)。擁有4件中國(guó)馳名商標(biāo)和15件省級(jí)著名商標(biāo)的品牌優(yōu)勢(shì)，工業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、再添措施，苦干實(shí)干，千方百計(jì)推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展

道明副書(shū)記來(lái)ＸＸ視察時(shí)講：“現(xiàn)在ＸＸ工業(yè)發(fā)展是到了‘加把柴、燒把火’的時(shí)候了?！笔形鍖盟拇稳珪?huì)就是號(hào)令，目標(biāo)就是壓力。市政府將和各區(qū)縣、園區(qū)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各級(jí)各部門務(wù)必要全力以赴打好下半年工業(yè)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的大突破，就沒(méi)有工業(yè)發(fā)展的大突破。一是各級(jí)各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目首位意識(shí)。抓項(xiàng)目是各級(jí)黨委、政府和經(jīng)濟(jì)主管部門的基本職責(zé)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，也是檢驗(yàn)政府各部門工作好壞的重要標(biāo)志。全市上下要形成千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的新局面，要把對(duì)上能爭(zhēng)取國(guó)家、省上更多投入，對(duì)左右、對(duì)下能更多地招商引資，啟動(dòng)社會(huì)民間投資作為目標(biāo)，形成激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全年新上投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，力爭(zhēng)100個(gè)。會(huì)后，各區(qū)縣、各園區(qū)要重新上報(bào)1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)縣長(zhǎng)簽字后報(bào)上來(lái)。二要積極包裝和引進(jìn)項(xiàng)目。要拓寬視野，廣角度、全方位搜捕項(xiàng)目信息，深層次、科學(xué)地論證儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，為全市當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。三要研究政策，捕捉機(jī)遇抓項(xiàng)目。政策出機(jī)遇，政策出項(xiàng)目，政策就是生產(chǎn)力。各級(jí)各部門要下功夫研究國(guó)家的政策導(dǎo)向，精心篩選與中央和省上政策相吻合的項(xiàng)目。市發(fā)改委和市經(jīng)委初步擬定的3—5個(gè)化工項(xiàng)目要扎實(shí)抓好前期工作。同時(shí)，要促進(jìn)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目盡早動(dòng)工，提高當(dāng)年投資額度。四要充分發(fā)揮大企業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)中的主體作用。要把企業(yè)新上項(xiàng)目投資額納入對(duì)工業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)考查內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣、各園區(qū)上大項(xiàng)目的積極性。

（二）著力培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)，是一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。美國(guó)、日本分別有200家和90家世界500強(qiáng)企業(yè)，才有今天這么強(qiáng)大的國(guó)力。青島經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，強(qiáng)就強(qiáng)在擁有海爾、海信、青啤等一批大企業(yè)。要采取一切可采取的措施，做大做強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，要培育一批我們自己的“航空母艦”，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“2153”工程目標(biāo)。

（三）大力發(fā)展中小企業(yè)集群。中小企業(yè)數(shù)量不足也是我市工業(yè)發(fā)展的軟肋。溫州市萬(wàn)人擁有103戶企業(yè)，我市萬(wàn)人僅有2戶企業(yè)。要堅(jiān)持“小企業(yè)鋪天蓋地”的思路，依托園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快孵化生成一批參與分工協(xié)作的中小企業(yè)或中小企業(yè)集群，使企業(yè)數(shù)量上實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的增加；引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型為主的特色工業(yè)和中小企業(yè)。

（四）加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持向園區(qū)集中。統(tǒng)籌安排好廠房、道路、綠化、排污等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)上下游企業(yè)的協(xié)作配套，完善集中區(qū)公共服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)資源集約化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（五）積極突破工業(yè)發(fā)展瓶頸。一要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)的貸款投放。市委、市政府決定成立市金融辦，進(jìn)一步加大工業(yè)貸款協(xié)調(diào)力度，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)放貸情況每月通報(bào)制度。同時(shí)，要積極吸引各家商業(yè)銀行來(lái)遂開(kāi)展異地服務(wù)。二要保證工業(yè)用地。加強(qiáng)土地資源的調(diào)查，嚴(yán)格清理閑置土地。完善工業(yè)用地儲(chǔ)備制度，抓緊調(diào)整用地規(guī)劃，全市近期新調(diào)增工業(yè)用地6.1平方公里。堅(jiān)持節(jié)約化、集約化用地，著力提高投資密度，重點(diǎn)支持有發(fā)展前景和潛力的工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)用地不準(zhǔn)搞“寬?cǎi)R路”和“花園式工廠”。市、縣城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)要盡快制定“退二進(jìn)三”計(jì)劃。三要突破環(huán)境瓶頸。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展生態(tài)效益好、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

（六）創(chuàng)新機(jī)制抓好招商引資。市委、市政府決定組建ＸＸ市招商服務(wù)局，用新機(jī)制、新舉措推動(dòng)我市招商觀念和形式的變革。要瞄準(zhǔn)以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣以及成都、重慶等地區(qū)為我市招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，并在這些地區(qū)主要城市設(shè)立招商引資工作點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)界聘請(qǐng)兼職招商引資顧問(wèn)，開(kāi)辟便捷通道，實(shí)行定點(diǎn)招商。

（七）深入開(kāi)展企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)。今年底，市委、市政府將組織社會(huì)各界尤其是企業(yè)對(duì)政府部門服務(wù)工業(yè)、發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)評(píng)議滿意度低的部門，要進(jìn)行通報(bào)或者警告；垂直管理部門將其評(píng)為“不受ＸＸ歡迎的單位”，并向其省級(jí)主管部門通報(bào)相關(guān)情況。要建立每季度重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

四、精心組織，周密安排，扎實(shí)抓好全省工業(yè)工作會(huì)籌備工作

2007年全省工業(yè)工作會(huì)議擬在ＸＸ召開(kāi)，屆時(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)部門負(fù)責(zé)人、各市州主要領(lǐng)導(dǎo)將蒞臨ＸＸ，這是建市20年來(lái)ＸＸ工業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一次最高規(guī)格的檢閱。這既是省委、省政府對(duì)ＸＸ工作的肯定、鼓舞和鞭策，也是我市加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。各級(jí)各部門一定要高度重視，以各項(xiàng)工作全面發(fā)展的嶄新形象迎接這次盛會(huì)的召開(kāi)。

（一）認(rèn)真準(zhǔn)備好參觀現(xiàn)場(chǎng)，展示工業(yè)特色

一是大英的盛馬化工60萬(wàn)噸催化裂化項(xiàng)目要在今年年底前投產(chǎn)；久大蓬萊鹽化pVC項(xiàng)目今年年底必須動(dòng)工，南華天驕紡織要高品質(zhì)地紡紗織布。二是射洪的沱牌30萬(wàn)噸啤酒項(xiàng)目要在今年底開(kāi)工建設(shè)，并加快燃料酒精項(xiàng)目建設(shè)；美豐工業(yè)城要加快推進(jìn)三聚氰胺項(xiàng)目，并多招引企業(yè)入園建設(shè)；加快銀華家紡城建設(shè)。三是蓬溪的上游工業(yè)園要加快建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)入園企業(yè)，體現(xiàn)條件差的地方加快工業(yè)發(fā)展的特色。四是安居要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和“一區(qū)四園”建設(shè)，體現(xiàn)新區(qū)加快工業(yè)發(fā)展的特色。五是創(chuàng)新工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)要加快工業(yè)企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)在建工業(yè)項(xiàng)目盡快完工，加大力度引進(jìn)和新上項(xiàng)目。六是市經(jīng)委要牽頭列出所準(zhǔn)備提供現(xiàn)場(chǎng)參觀的企業(yè)的產(chǎn)值、品牌、效益、發(fā)展方向，提煉每個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目的特色和內(nèi)涵。

（二）大力提高城市建設(shè)和管理水平，展現(xiàn)ＸＸ魅力

為迎接全省工業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)，我們把年內(nèi)強(qiáng)力抓好城市建設(shè)與管理作為“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”第一階段的目標(biāo)任務(wù)，今天的會(huì)上，市政府將就加強(qiáng)城市建設(shè)和管理與各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門、園區(qū)簽定責(zé)任書(shū)，通過(guò)完成這一階段性目標(biāo)任務(wù)，要使市區(qū)縣城市建設(shè)和管理上一個(gè)新臺(tái)階，城市面貌要有一個(gè)大的改變。

城市建設(shè)方面。要加快羅家灣進(jìn)出口道路的改造，實(shí)現(xiàn)路面的柔性化和生態(tài)化。大英縣高速公路出口兩旁也要盡快實(shí)施改造。要突出抓好濱江路、渠河路、遂州干道三條道路改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美化、凈化、亮化、綠化。由市規(guī)劃局在8月20前完成三條道路的總體設(shè)計(jì)工作。由河?xùn)|新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好行政中心周圍的環(huán)境綠化、美化工作；搞好觀音湖東岸開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)集娛樂(lè)、餐飲、商業(yè)、文化為一體的10里商業(yè)長(zhǎng)街；建設(shè)好光電科技園，年底前至少引進(jìn)3家企業(yè)入駐科技園。要規(guī)劃建設(shè)好“三大風(fēng)景區(qū)”。開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快拆除廣德寺門前和沿途舊的建筑物，規(guī)劃建設(shè)成綠地，突出皇家禪林；加快規(guī)劃設(shè)計(jì)衛(wèi)星回收主題公園，在蓄水前做好觀音湖開(kāi)發(fā)建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；加大招商引資力度，加快靈泉風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。

城市管理方面。8月底前清除市城區(qū)內(nèi)城市“牛皮癬”。10月底前拆除渠河路、遂州路、濱江路、明月路、南師路不符合城市規(guī)劃的戶外廣告，徹底治理流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步落實(shí)門前三包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)城市整潔、美化、綠化。12月底前拆除渠河路以東臨街面、遂州路兩側(cè)臨街面、濱江路以西臨街面屋頂?shù)倪`規(guī)建筑物。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（三）堅(jiān)決落實(shí)籌備措施，檢驗(yàn)執(zhí)行能力

一是有關(guān)部門要主動(dòng)服好務(wù)。在籌備工作期間，必須要提高效率，提前動(dòng)手，力爭(zhēng)對(duì)策想在前面、工作做在前面、任務(wù)完成在前面。要嚴(yán)格倒排時(shí)間，推進(jìn)參觀點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期，落實(shí)保障措施，加快建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從具體問(wèn)題入手，從細(xì)微工作抓起，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)；要指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)，確保超額完成發(fā)展目標(biāo)。

二要高水平籌劃好接待工作。除現(xiàn)場(chǎng)接待準(zhǔn)備外，住宿、餐飲、交通秩序、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生和禮儀等各項(xiàng)接待工作，要早準(zhǔn)備、早安排，想細(xì)做實(shí)，充分展現(xiàn)ＸＸ的接待水平。市委宣傳部、市文化局要精心編排好具有觀賞性的文藝節(jié)目，展現(xiàn)ＸＸ文化特色。接待工作要打好總體戰(zhàn)，從每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)效率和質(zhì)量，讓與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓滿意。

三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳和旅游促銷。要抓住全省媒體將會(huì)聚焦ＸＸ這一難得的機(jī)遇，大力宣傳ＸＸ、營(yíng)銷ＸＸ，讓全省人民關(guān)注ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解ＸＸ的文化旅游特色。要?jiǎng)訂T全市上下積極支持，大力參與，共同為籌辦好會(huì)議作貢獻(xiàn)。要以中國(guó)死海、觀音故里、西部水都、國(guó)寶宋瓷為重點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性的對(duì)外宣傳和旅游促銷。新聞宣傳部門要制定宣傳方案，適時(shí)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),樹(shù)立ＸＸ良好的對(duì)外開(kāi)放新形象。

四要狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。各區(qū)縣委、政府和工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好籌備工作，確保萬(wàn)無(wú)一失，出色地完成籌備工作。市委督查室、市政府督查室、市經(jīng)委要逐月對(duì)工業(yè)提速增效和相關(guān)籌備工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)籌備工作的進(jìn)展情況。要采取一系列有力措施，努力在全市營(yíng)造 “以工業(yè)發(fā)展考驗(yàn)干部，以工業(yè)發(fā)展檢驗(yàn)作風(fēng)” 的濃厚氛圍。

同志們，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，是新時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。面對(duì)嶄新的歷史機(jī)遇，在座各位責(zé)任重如泰山。我們一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，滿懷憂患重工業(yè)，滿懷激情抓工業(yè)，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，奮力推進(jìn)工業(yè)取得突破性進(jìn)展，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)！

第三篇：在全市文化強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市文化強(qiáng)市建設(shè)王作會(huì)議上的講話

李億龍

(2009年12月30日)同志們: 今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全省文化強(qiáng)省工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來(lái)文化建設(shè)，動(dòng)員部署文化強(qiáng)市工作。市委、市政府對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)非常重視，前段時(shí)間組織專門班子進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，形成了《懷化市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010-2015年)》和《懷化市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃(2010-2012年)》兩個(gè)重要文件的征求意見(jiàn)稿。12月18目，市委常委會(huì)專題研究了加快文化強(qiáng)市建設(shè)的問(wèn)題。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定我市文化建設(shè)取得的成績(jī)

市第三次黨代會(huì)以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成效顯著。

全市干部群眾思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。各級(jí)黨委認(rèn)真組織干部群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的十七大精神、解放思想大討論飛學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動(dòng)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。特別是近年來(lái)圍繞改革發(fā)展大局，積極開(kāi)展各種主題宣傳活動(dòng)，唱響后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市主旋律，凝聚了發(fā)展共識(shí)，促進(jìn)了觀念更新，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。全市上下對(duì)市委提出的“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”決定，認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，力量空前凝聚，合力極大增強(qiáng)，形成了政通人和、風(fēng)清氣正、奮力爭(zhēng)先、蓬勃向上的良好氛圍。

公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化惠民工程全面推進(jìn)，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到91.5%和969毛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站58個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋473個(gè)，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)274個(gè)，農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)村報(bào)欄工程惠及全市809毛以上的行政村，博物館、愛(ài)國(guó)主義教育基地逐步實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。標(biāo)志性文化工程建設(shè)取得新進(jìn)展，市體育中心、廣電中心建成投入使用，市公共圖書(shū)館、報(bào)業(yè)中心等重點(diǎn)工程正在加快建設(shè)。機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)得到加強(qiáng)，民間文化、少數(shù)民族文化健康發(fā)展。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度加大，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10個(gè)，成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大市。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了出版印刷、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂(lè)、文化旅游、音像制品、工藝美術(shù)、藝術(shù)培訓(xùn)等十大產(chǎn)業(yè)門類，網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)電視等新興業(yè)態(tài)來(lái)勢(shì)喜人。核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，昌順雪峰書(shū)市、懷化音像城飛銀河福興數(shù)碼城三大專業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)先湖南西部，廣電收入突破億元，出版印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，河西印刷科技工業(yè)園初具規(guī)模?！笆晃濉币詠?lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.1%。

文化品牌不斷涌現(xiàn)。通過(guò)充分挖掘飛精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福壽文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚歷史底蘊(yùn)和民族特色的文化品牌初步形成，沉水號(hào)子、錐戲飛辰河高腔、陽(yáng)戲等一批具有濃郁地方色彩的民間藝術(shù)得到傳承和發(fā)揚(yáng)。長(zhǎng)篇小說(shuō)《蒼山如海》、歌曲《喜鵲窩》以及與瀟影集團(tuán)聯(lián)合拍攝的電影《袁隆平》獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，小說(shuō)《紅魂靈機(jī)歌曲《伺鄉(xiāng)小歌臺(tái)》、《和和美美一家親》等5件作品獲全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，舞蹈《咯羅打打》代表湖南赴日本參加世博會(huì)演出，老年舞蹈《婆婆辣》參加奧運(yùn)前夕文藝專場(chǎng)演出。同時(shí)，懷化獨(dú)特的“文化土壤”，培養(yǎng)造就了一批省內(nèi)外知名的文學(xué)、藝術(shù)專家，畫(huà)家易圖境，作家向本貴、鄧宏順，作詞家廖澤川，書(shū)法家李沉和等，就是其中的杰出代表。這些倍受關(guān)注的懷化文化現(xiàn)象，增添了懷化的獨(dú)特魅力，擴(kuò)大了懷化的對(duì)外影響。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我市文化體制機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題依然存在，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有較大差距，這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，切實(shí)加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)加快文化強(qiáng)市建設(shè)的重要意義

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，必須把文化強(qiáng)市建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快文化強(qiáng)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的重大舉措。文化是一個(gè)民族生存發(fā)展的精神命脈，在社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展中始終擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向和推動(dòng)重任。黨的十七大將文化建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，提出堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。推進(jìn)文化建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)政治建設(shè)的理論根基和思想保證，事關(guān)社會(huì)建設(shè)和諧理念的確定、和諧社會(huì)的構(gòu)建。懷化要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，必須貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把加快文化強(qiáng)市建設(shè)作為推動(dòng)懷化發(fā)展不可或缺的重要組成部分，努力實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)文化一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，并且呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)與文化相互交融、相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)日益明顯，文化生產(chǎn)力越來(lái)越成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要方面。二是文化與科技的結(jié)合日益緊密，特別是文化與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，帶來(lái)了文化發(fā)展的新飛躍。三是文化具有”反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)“的特點(diǎn)。文化在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期往往能蓬勃發(fā)展，如美國(guó)在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國(guó)際金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)普遍下滑情況下文化產(chǎn)業(yè)的逆勢(shì)上揚(yáng)，都說(shuō)明經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期往往成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。我們一定要把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的大趨勢(shì)，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，努力提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)懷化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是懷化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)文化的引領(lǐng)和支撐，需要文化為其提供充足的動(dòng)力和后勁。文化的作用既表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向上，又表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的規(guī)范調(diào)控上O特別是表現(xiàn)在對(duì)人的素質(zhì)的提升上，這是最關(guān)鍵的O因?yàn)槿魏我粋€(gè)地方的發(fā)展，歸根結(jié)底都在于人，在于人的思想觀念、文化水準(zhǔn)、專業(yè)素養(yǎng)、精神境界，而這些都必須通過(guò)文化的熏陶來(lái)提升，通過(guò)“以文化人”來(lái)實(shí)現(xiàn)。思想文化是更內(nèi)在飛更持久、更不可替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，文化的”軟實(shí)力“其實(shí)是發(fā)展的”硬功夫“。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須加快文化強(qiáng)市步伐。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”助推器“，也是社會(huì)和諧的”粘合劑“。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，更需要健康豐富的文化生活O隨著人們生活條件的不斷改善，加快文化發(fā)展，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望O 能否加快文化建設(shè)的步伐，不僅關(guān)系到能否滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，也關(guān)系到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安危。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用人們對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)的渴求，利用人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)的趨勢(shì)，加緊進(jìn)行思想文化滲透，極力推行意識(shí)形態(tài)新戰(zhàn)略，兜售其價(jià)值觀，力度不斷加大，手段不斷翻新，與我們黨爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪人心，企圖達(dá)到對(duì)我”柔性顛覆“的目的O我們務(wù)必站在鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)O

三、緊緊抓住文化強(qiáng)市建設(shè)的工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加快文化強(qiáng)市建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞”構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以建設(shè)和諧文化為主題，以滿足群眾文化需求為目標(biāo)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。按照這個(gè)總體要求，著力抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:

1、全面加強(qiáng)思想理論建設(shè)。在全社會(huì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

學(xué)習(xí)，著力用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育人民群眾O深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，使之內(nèi)化為人們的價(jià)值觀念，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)，不斷打牢我黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)O鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)理論宣傳和應(yīng)用性理論研究，自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作O把社會(huì)主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)的各個(gè)方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德飛家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和公共秩序O深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

2、大力繁榮文化事業(yè)O積極實(shí)施文化惠民工程，加快廣播電視”村村通“、文化信息共享飛鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心規(guī)劃和建設(shè)一批體現(xiàn)時(shí)代精神、代表懷化形象的標(biāo)志性基礎(chǔ)文化設(shè)施O加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善縣級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)村文化設(shè)施條件。繼續(xù)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，高度重視保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化O全面繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，支持鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入改革發(fā)展第一線，創(chuàng)作出更多謳歌時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品O實(shí)施文化精品工程，著重抓好戲劇、影視、美術(shù)、歌曲、舞蹈、小說(shuō)等藝術(shù)創(chuàng)作，培育一批國(guó)家、全省”五個(gè)一工程“獲獎(jiǎng)作品，打造一批在五省(市、區(qū))接邊地區(qū)有影響力、具有懷化地域特色的文藝節(jié)目O繼續(xù)擴(kuò)大”五下鄉(xiāng)“、演藝惠民等活動(dòng)的覆蓋面，積極發(fā)展各類群眾文化，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。

3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)O文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，被稱為”朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)“。文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生啟迪人的心智、提高人的素質(zhì)、豐富群眾文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，已成為許多國(guó)家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一O懷化文作資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為O各級(jí)各部門要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，進(jìn)一步壯大我市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力O要科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)O把我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面推進(jìn)。進(jìn)一步完善全市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃，使之更加科學(xué)，更有操作性O(shè)各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面O要培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)O圍繞

做大做強(qiáng)新聞傳媒飛出版物流、文化旅游、演藝娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等五大產(chǎn)業(yè)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大整合力度，特別是要加快文化與旅游的整合，積極組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平O同時(shí)，要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的突破口，加大引進(jìn)、扶持和推進(jìn)力度，鼓勵(lì)支持科研單位飛大專院校和文化企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持引進(jìn)文化創(chuàng)意、動(dòng)浸設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，努力培育我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)O要抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今后三年，要切實(shí)抓好河西包裝印刷科技工業(yè)園、懷化報(bào)業(yè)傳媒中心、市文化物流市場(chǎng)、市影劇中心、中國(guó)湘西文化村、懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園、老街坊古玩市場(chǎng)、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休閑基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影視文化傳播基地、洪江市古黔城影視傳播基地、楊村”農(nóng)家樂(lè)“休閑基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)O要積極發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)O加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有文化企業(yè)引進(jìn)外資共同興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)民眾興

辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局O

4、努力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才O人才是建設(shè)文化強(qiáng)市之本。要立足現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍，通過(guò)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論、新聞、出版、文藝、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，造就一批領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人O制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)新用人機(jī)制，有針對(duì)性地引進(jìn)一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型人才，特別是既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又熟悉經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)作的人才O完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)飛技術(shù)要素等參與分配的機(jī)制，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予重獎(jiǎng)，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。切實(shí)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性O(shè)按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)O

5、強(qiáng)力推動(dòng)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。胡錦濤總書(shū)記指出:”文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域“。一方面，要加快文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，加快完成發(fā)行放映單位和市直文藝院團(tuán)的

轉(zhuǎn)企改制O堅(jiān)持管辦分開(kāi)、局臺(tái)分開(kāi)的原則，加快推進(jìn)廣電系統(tǒng)改革O科學(xué)界定圖書(shū)館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能O積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)、人事、收入分配等制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力O加快文化管理體制和文化行政審批體制的改革，推動(dòng)文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變O另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新文化領(lǐng)域發(fā)展方式O重點(diǎn)是要在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌O大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化特別是五溪文化，結(jié)合富民強(qiáng)市的生動(dòng)實(shí)踐，不斷提升地域特色文化的思想內(nèi)涵O利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式，切實(shí)提高文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時(shí)，要積極推進(jìn)文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助國(guó)內(nèi)外電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等平臺(tái)，推介懷化文化產(chǎn)品與服務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

文化強(qiáng)市是全民共建、共享的偉大工程。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成建設(shè)文化強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化組織保障O各級(jí)黨委、政府要樹(shù)立新的文化發(fā)展理念，把文化強(qiáng)市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個(gè)地方發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要方面，努力推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委對(duì)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由鵬飛同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)O各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和

工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負(fù)

責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作格

主L宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，并加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的配合與支持。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在制定規(guī)劃、加大投入等方面提供支持、搞好服務(wù)。

強(qiáng)化政策保障O政策是加快文化建設(shè)最重要的資源O要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和全省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于文化體制改革的政策，從財(cái)政、稅收、土地、政府采購(gòu)等方面制定配套措施，特別是在人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、不良資產(chǎn)核銷等方面加大扶持力度。認(rèn)真實(shí)施全市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施綱要，并結(jié)合”十二五"規(guī)劃的制定，加

強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，確保文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)O

強(qiáng)化投入保障O加大公益性文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的投入，2010年市里設(shè)立100萬(wàn)的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以后隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加，保證公益性文化設(shè)施資金投入到位;各縣(市、區(qū))要切實(shí)增加對(duì)文化建設(shè)的投入，確保財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入到位O進(jìn)一步拓寬投入渠道，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向文化企業(yè)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，開(kāi)辟文化發(fā)展貸款綠色通道，支持文化企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)融資;積極開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)飛版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押的方式，支持發(fā)展前景好的新興文化業(yè)態(tài);充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式，采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入文化建設(shè)。

同志們，建設(shè)文化強(qiáng)市的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于開(kāi)拓，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，為加快懷化后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)!

第四篇：在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市**黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府在去年出臺(tái)推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個(gè)意見(jiàn)和六個(gè)方案的基礎(chǔ)上，最近又研究制定了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確了促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的政策措施。年前，**專門聽(tīng)取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，對(duì)會(huì)議組織的各個(gè)方面都提出了明確要求，并對(duì)全市工業(yè)發(fā)展作了重要批示，大家一定要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，**總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在年前召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省上明確今年全省經(jīng)濟(jì)增速平均要達(dá)到13%以上，特別強(qiáng)調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達(dá)到17%以上。在省政府第八次全體會(huì)議上，省上與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**調(diào)研時(shí)，給**提出了三點(diǎn)希望，其中第一點(diǎn)希望就是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開(kāi)發(fā)開(kāi)放上做標(biāo)桿，在富民興隴上走前列，特別要求**的發(fā)展速度要更快一點(diǎn)，無(wú)論轉(zhuǎn)型還是跨越，無(wú)論速度還是效益，都要在全省擔(dān)當(dāng)重任，這對(duì)我們來(lái)講既是壓力，更是動(dòng)力，可以說(shuō)對(duì)我們是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會(huì)提出做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段**發(fā)展實(shí)際的重大決策。做強(qiáng)二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但差距和不足明顯，潛力和機(jī)遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，無(wú)工不富已成為發(fā)展中國(guó)家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的共識(shí)。通過(guò)多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時(shí)期，共建成投資千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目**多個(gè)，投資總額**億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20XX年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國(guó)、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過(guò)**%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約**個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過(guò)度依賴資源開(kāi)發(fā)和投資拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有**%，低于全省**個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國(guó)平均水平的**%，這說(shuō)明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的**%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ_立了工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的**%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占**%，加工增值率不足**%，比全國(guó)低**個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)比重高達(dá)**%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來(lái)，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)效益水平低下，成本利潤(rùn)率只有**%，低于全國(guó)平均水平**個(gè)百分點(diǎn)。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢(shì)看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們?cè)诟邔哟紊现\劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；**新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項(xiàng)目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)**%，這個(gè)我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速**個(gè)百分點(diǎn)，位列全省**個(gè)市州第**位；工業(yè)增加值雖然保持了**%的增速，但***分別達(dá)到了**%、**%、**%和**%；財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)了**%，達(dá)到**億元，但**的增幅高達(dá)**%，已經(jīng)突破**億元。特別是**能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”**要建成**萬(wàn)噸的煤炭基地，慶陽(yáng)要建成**萬(wàn)噸的煤炭基地和兩個(gè)**萬(wàn)噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅**的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過(guò)**億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對(duì)兄弟市州的資源優(yōu)勢(shì)和你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級(jí)一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)具有**特色的新型工業(yè)化道路

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項(xiàng)目為支撐,加快建設(shè)全國(guó)重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過(guò)三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到**年，全市工業(yè)增加值達(dá)到**億元，年均增長(zhǎng)**%以上，占GDP的比重達(dá)到**%以上，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)**戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的新能源示范基地。我市是國(guó)家布局建設(shè)的全國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，國(guó)扶**47條意見(jiàn)明確提出，要把**建成全國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬(wàn)千瓦，在建和建成光電裝機(jī)**兆瓦，**千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)家層面上的政策支持，我們必須堅(jiān)定信心，切實(shí)把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)**年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬(wàn)千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到**兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到**萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到**萬(wàn)千瓦。一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施**萬(wàn)千瓦各類實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。今年，要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批**萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭(zhēng)取后續(xù)**萬(wàn)千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭(zhēng)開(kāi)工實(shí)施**萬(wàn)千瓦。二要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國(guó)際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，各大企業(yè)開(kāi)發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以**為重點(diǎn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增光電裝機(jī)**兆瓦。同時(shí)，要認(rèn)真策劃、儲(chǔ)備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲(chǔ)一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三要切實(shí)抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時(shí)，盡快開(kāi)工*千伏輸變電工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目列入國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加大火電項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工**項(xiàng)目，在加快**二期等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極與**和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項(xiàng)目，科學(xué)理性開(kāi)發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實(shí)滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國(guó)的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，**年以來(lái)，在千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，**等30多家央企和上市公司入駐**，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬(wàn)千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)了零的突破?！笆奈濉?/p>

期間，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國(guó)家在我市輻射半徑**公里范圍內(nèi)布局*個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快國(guó)家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心**實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級(jí)以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目和太陽(yáng)能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力**兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)支持**等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能技改等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)**年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破**億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)**戶以上，超30億元的**戶以上，超億元的**戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財(cái)政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財(cái)富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合的文章，加快新能源開(kāi)發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好**等項(xiàng)目建設(shè)，支持**實(shí)施煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，努力形成以

“新能源開(kāi)發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開(kāi)發(fā)利用模式。要認(rèn)真研究解決電能就地消納問(wèn)題，到**年，**年發(fā)電量將達(dá)到**億度以上，電力富集將成為**最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過(guò)電網(wǎng)輸出和就地消納兩個(gè)渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購(gòu)電試點(diǎn)和差別電價(jià)制度，爭(zhēng)取在風(fēng)電基地建設(shè)直購(gòu)電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報(bào)直購(gòu)或?qū)嵭幸彪娐?lián)營(yíng)模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢(shì)明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升**工業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，要按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點(diǎn)發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展**等適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于我們這樣一個(gè)資源能源相對(duì)富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點(diǎn)、高水平，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和效益型投資項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)**家，而我市僅有**家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮。**在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要培育好開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，力爭(zhēng)有更多的園區(qū)擠進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點(diǎn)完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對(duì)現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭(zhēng)取將**建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，把**和**成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問(wèn)題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，切實(shí)提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)盯緊靠前、抓緊抓實(shí)，確保不見(jiàn)成效不放手。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要完善工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動(dòng)型特征，只要抓住了工業(yè)項(xiàng)目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別對(duì)一些重大項(xiàng)目在爭(zhēng)取和洽談之初，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，進(jìn)行招商簽約；項(xiàng)目簽約后，要靠實(shí)責(zé)任抓好履約，落實(shí)到位資金，促使項(xiàng)目盡快落地；在項(xiàng)目實(shí)施中，要深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題；項(xiàng)目投產(chǎn)后，要撤點(diǎn)不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項(xiàng)目運(yùn)行搞好服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項(xiàng)目等重點(diǎn)，開(kāi)展督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。今年，我們要在定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)也要曬“成績(jī)單”、亮“排行榜”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開(kāi)展招商引資年活動(dòng)，全市上下要牢固樹(shù)立大開(kāi)放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅(jiān)持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢(shì)資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項(xiàng)目入手，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，抓住投資額度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐**。要順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢(shì)，最大限度地實(shí)行開(kāi)放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢(shì)和投資者的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接起來(lái)，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保今年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體。我們一定要把營(yíng)造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為

“生命線”工程抓緊抓好。要深入開(kāi)展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，各級(jí)各部門想問(wèn)題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺(tái)政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號(hào)，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要強(qiáng)化政策落實(shí)，這幾年市委市政府出臺(tái)了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說(shuō)扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實(shí)的問(wèn)題。市委市政府決定今年要開(kāi)展政策落實(shí)年活動(dòng)，工信委要組織力量，對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進(jìn)行修訂完善，特別對(duì)尚未落實(shí)到位的，要查清沒(méi)有落實(shí)的原因，制定落實(shí)的辦法和措施，尤其要盯住財(cái)政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，切實(shí)營(yíng)造開(kāi)放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)年活動(dòng)，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)新，著力培育一批成長(zhǎng)性好、優(yōu)勢(shì)明顯、貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)中小企業(yè)。當(dāng)前，要把解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時(shí)適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動(dòng)態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問(wèn)題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福**做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：XXX副市長(zhǎng)在質(zhì)量強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

在全市質(zhì)量強(qiáng)市工作會(huì)議上的講話

上虞市副市長(zhǎng) 吳志育

同志們：

市政府今天召開(kāi)這次會(huì)議，目的是圍繞提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、提升人民群眾生活品質(zhì)的目標(biāo)，全面動(dòng)員部署質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，著力推動(dòng)我市的質(zhì)量建設(shè)再上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要性和緊迫性 市委、市政府一直高度重視質(zhì)量工作。在今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，葉時(shí)金書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”。丁如興市長(zhǎng)也指出“要把品牌打出去，品牌是企業(yè)實(shí)力的體現(xiàn)，有關(guān)部門要加大引導(dǎo)和培育力度”。七月底的全省質(zhì)量強(qiáng)省工作電視電話會(huì)議后，我們又明確表示要把質(zhì)量工作放到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位臵來(lái)謀劃，將“質(zhì)量強(qiáng)市”工作融入平安上虞、和諧上虞、生態(tài)上虞建設(shè)，融入我市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市能級(jí)提升戰(zhàn)略。我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，也越來(lái)越強(qiáng)烈地感受到，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要，更是保障和改善民生的迫切需要。

（一）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀、推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都離不開(kāi)質(zhì)量建設(shè)。目前經(jīng)濟(jì)工作整體形勢(shì)復(fù)雜又嚴(yán)峻，我市雖在區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)等方面存在一定優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域都面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們必須不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走到高質(zhì)量、高效益的軌道上來(lái)。首先，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成績(jī)有目共睹。但我們也遇到了成長(zhǎng)的煩惱，發(fā)展的瓶頸，如何才能破解能源、土地、環(huán)境承載力等要素制約，如何更有效地利用有限的資源要素實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展？提高發(fā)展質(zhì)量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。黨的十七大提出要“又好又快發(fā)展”，從一定意義上來(lái)說(shuō)，“好”和“快”的問(wèn)題，就是“質(zhì)”和“量”的問(wèn)題。抓質(zhì)量，“好”字當(dāng)先，以好求快，才能使發(fā)展更強(qiáng)勁、更持久，這也就是科學(xué)發(fā)展觀要求的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的支撐。金融危機(jī)的沖擊中我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性問(wèn)題更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，大量企業(yè)是中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。我們需要推動(dòng)大企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，需要引進(jìn)高新項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)向追求以質(zhì)量提升取勝于市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)的軌道，才能實(shí)現(xiàn)上虞經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要用示范帶動(dòng)、用效益驅(qū)動(dòng)、用政策推動(dòng)，這都離不開(kāi)質(zhì)量工作提供基礎(chǔ)支撐和保障。第三，抓質(zhì)量更是衡量轉(zhuǎn)型成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)量的多與少并不能完全說(shuō)明問(wèn)題，質(zhì)量才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量決定著競(jìng)爭(zhēng)力的高低。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必備要素。美國(guó)是世界上第一號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、大國(guó)，他們對(duì)質(zhì)量問(wèn)題是非常重視的，20年前就設(shè)立了“波羅米奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”。2007年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的布什，在給這個(gè)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)的時(shí)候就說(shuō)，“勤奮、創(chuàng)新以及敬業(yè)精神是使我們國(guó)家強(qiáng)大的價(jià)值體現(xiàn)”，這足以說(shuō)明質(zhì)量與強(qiáng)國(guó)的關(guān)系。上虞經(jīng)濟(jì)的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已有了較高的市場(chǎng)份額，在決勝“十一五”、謀劃“十二五”的新的歷史階段，各個(gè)地方都在圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一輪城市化大做文章，我們的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，上虞經(jīng)濟(jì)、上虞產(chǎn)品面臨著質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的新考驗(yàn)，在質(zhì)量問(wèn)題上的放松、輕視、懈怠，實(shí)際上就意味著自我淘汰。

（二）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求我們必須加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市本身是一致的，具有內(nèi)在聯(lián)系。一方面，改善環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng) 市、提升生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。只有切實(shí)解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，才能使上虞的山水更加秀美，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的幸福人居環(huán)境。另一方面，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要大力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。我們所追求的生態(tài)文明絕不是“一窮二白”、面目依舊的原始狀態(tài)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要義。建設(shè)生態(tài)文明，要求我們不再片面追求傳統(tǒng)的工業(yè)化數(shù)據(jù)和指標(biāo)，而是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)質(zhì)量這個(gè)抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)綠色制造，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，走出一條高技術(shù)、高效益、低耗能、少污染的新型發(fā)展路子。質(zhì)量強(qiáng)市是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明的有機(jī)組成部分。

（三）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是保障和改善民生的迫切需要。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市最終的落腳點(diǎn)是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)，使人民群眾更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的成就和成果。質(zhì)量強(qiáng)市的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)都可以落實(shí)到百姓衣食住行的里里外外，落實(shí)到群眾柴米油鹽的方方面面，質(zhì)量事關(guān)每一個(gè)人的切身利益。一方面，質(zhì)量安全保障民生底線。現(xiàn)在各種因質(zhì)量引發(fā)的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。質(zhì)量已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是關(guān)系社 會(huì)和諧的重大政治問(wèn)題。老百姓要求吃的放心，用的稱心，住的安心。所以，保障質(zhì)量安全，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出質(zhì)量問(wèn)題一刻也不能放松。另一方面，質(zhì)量提升促進(jìn)民生改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的需求層次不斷提高，不再簡(jiǎn)單地滿足于溫飽，從注重實(shí)用到了講究品質(zhì)，從將就生活到了講究生活、享受生活，對(duì)質(zhì)量的新要求、新期待日益增長(zhǎng)。我們要通過(guò)抓質(zhì)量，把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到“人本化”的發(fā)展，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，滿足好人民群眾的需求，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生改善上。這也是我們構(gòu)建平安、和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作。

總之，我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的責(zé)任感和使命感，做到重點(diǎn)抓、自覺(jué)抓、不失時(shí)機(jī)地抓。通過(guò)努力，促進(jìn)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障和改善發(fā)揮積極作用。

二、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵在于：樹(shù)立三大理念，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。

（一）樹(shù)立全面的質(zhì)量觀，努力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展 質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面的質(zhì)量觀，是在產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大并涵蓋了生產(chǎn)生活及社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)質(zhì)量提升必須從大處著眼，實(shí)體入手，通過(guò)不同領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的質(zhì)量水平提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宏觀質(zhì)量水平的整體提高。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，要著重提高事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的提升。一是產(chǎn)品質(zhì)量要全面提升。我市的產(chǎn)品質(zhì)量近年來(lái)逐步提高，今年前三季度監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96.1%，但建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市追求的不僅僅是“合格”這個(gè)水平。從更深層次地看，上虞企業(yè)質(zhì)量的不穩(wěn)定仍然比較明顯。特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較弱，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以有效應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須要通過(guò)努力提升企業(yè)管理水平和技術(shù)自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量。二是工程質(zhì)量要穩(wěn)步提高。我市的建筑工程、交通工程、水利工程等工程的質(zhì)量水平總體上處于受控狀態(tài)，但滲、漏、裂等工程質(zhì)量通病仍沒(méi)有很好的改觀。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)工程質(zhì)量通病治理力度，提高工程建設(shè)施工精細(xì)化質(zhì)量管理水平，尤其是加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程和建筑節(jié)能新工藝、工程建設(shè)市場(chǎng)的管理力度。三是服務(wù)質(zhì)量要明顯改進(jìn)。我市服務(wù)行業(yè)質(zhì)量整體水平仍不高，存在著重視“硬件”而忽視“軟件”、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)規(guī)范建 設(shè)滯后等問(wèn)題。要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和管理理念，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。四是環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善。近年來(lái)，以省示范文明城市建設(shè)的為抓手，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量改善，飲用水源安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境得到初步治理。但節(jié)能減排工作任務(wù)依然艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能降耗。

（二）樹(shù)立全程的質(zhì)量觀，努力實(shí)現(xiàn)從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)的轉(zhuǎn)變。質(zhì)量貫穿于制造、銷售、服務(wù)乃至于整個(gè)生產(chǎn)、生活的全過(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響最終的質(zhì)量，甚至影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。質(zhì)量問(wèn)題動(dòng)態(tài)要監(jiān)管，長(zhǎng)效靠建設(shè)。一定意義上，質(zhì)量不可能全靠管出來(lái)，而是靠建出來(lái)。監(jiān)管是被動(dòng)的，而建設(shè)是主動(dòng)的。因此，我們既要抓全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，更要抓全方位的質(zhì)量建設(shè)。一是繼續(xù)推行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管。健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，通過(guò)事前預(yù)防性監(jiān)管以防范風(fēng)險(xiǎn)，事中督促性監(jiān)管以控制風(fēng)險(xiǎn)，事后跟蹤性監(jiān)管以化解風(fēng)險(xiǎn)。尤其要從源頭抓起，落實(shí)企業(yè)對(duì)質(zhì)量的第一責(zé)任；從基礎(chǔ)工作抓起，建立完善的企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；從長(zhǎng)效機(jī)制抓起，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。二是努力優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn) 化戰(zhàn)略為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的三大主導(dǎo)戰(zhàn)略，搭建質(zhì)量服務(wù)體系和工作平臺(tái)。三是大力鼓勵(lì)各領(lǐng)域的質(zhì)量創(chuàng)新。加快培育創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新在質(zhì)量建設(shè)中的作用，全面提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。

（三）樹(shù)立全民的質(zhì)量觀，努力實(shí)現(xiàn)從上虞制造向上虞品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。上虞經(jīng)濟(jì)是老百姓經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，必須牢固樹(shù)立全民的質(zhì)量觀，要做到發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、為了群眾，建設(shè)屬于全市人民、服務(wù)于全市人民的質(zhì)量強(qiáng)市。一要發(fā)動(dòng)群眾。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)不是政府或部門的內(nèi)部事務(wù)，而是與每一個(gè)人息息相關(guān)的份內(nèi)事、身邊事。要激發(fā)各行各業(yè)、各職位各工種以及廣大消費(fèi)者的全民質(zhì)量意識(shí)，動(dòng)員全市人民關(guān)注質(zhì)量、講求質(zhì)量，形成覆蓋全社會(huì)的質(zhì)量文化氛圍。二要依靠群眾。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量取決于生產(chǎn)者、建設(shè)者，服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量更取決于勞動(dòng)者和生活著的每一個(gè)人。質(zhì)量問(wèn)題上，必須依靠全社會(huì)方方面面的力量和資源，共同監(jiān)管和共同建設(shè)。要落實(shí)政府、部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、社會(huì)等各方責(zé)任，形成“大建設(shè)”格局，倡導(dǎo)可持續(xù)的發(fā)展方式和健康的生活方式，逐步建立適應(yīng)上虞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、具有上虞特色的質(zhì)量建設(shè)體系。三要為了群眾。提升人民群眾的生活品質(zhì)是質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的根本目標(biāo)，我們要真正做到解決根本抓質(zhì)量、貼近需求抓質(zhì)量、滿足期待抓質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)由廣大人民群眾參與，質(zhì)量建設(shè)的成果由廣大 人民群眾共享，讓老百姓真正能體驗(yàn)到“提高生活品質(zhì)”的每一個(gè)變化、每一點(diǎn)進(jìn)步，這也是溫總理在政府工作報(bào)告中作出的“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”這一莊嚴(yán)承諾的題中之義。

全面的、全程的、全民的質(zhì)量觀，綜合起來(lái)就是區(qū)別于以往狹義的產(chǎn)品質(zhì)量的大質(zhì)量觀。通過(guò)質(zhì)量建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量、塑造上虞品質(zhì)，也就是我們這一輪推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的內(nèi)涵，是要追求和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)事關(guān)大局、事關(guān)民生，是一項(xiàng)全局性、綜合性、系統(tǒng)性工作。在具體組織推進(jìn)中，尤其要重視融入大局、構(gòu)建載體、解決問(wèn)題。

（一）要融入大局抓質(zhì)量。沒(méi)有大局就沒(méi)有局部，局部的意義就體現(xiàn)在大局之中。一要圍繞大局。自覺(jué)圍繞當(dāng)前全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市能級(jí)提升的工作大局，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的質(zhì)量建設(shè)思路，把質(zhì)量強(qiáng)市工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在大局的引領(lǐng)下開(kāi)展工作。二要結(jié)合大局。緊密結(jié)合招商引資“一號(hào)工程”、“三個(gè)年”活動(dòng)等全局性工作來(lái)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。要在大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，在大趨勢(shì)中乘勢(shì)而上，只有這樣，才能放大效應(yīng)，才能事半功倍。三要成為大局。事關(guān)人民群眾生活的事就是大局、就是大事。對(duì)各市委市政府而言，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)就是大局工作，必須放 在突出重要的位臵上；從具體的職能部門而言，有作為才能有地位，要用質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作成效來(lái)證明，質(zhì)量不抓不行，用質(zhì)量提升的綜合效益來(lái)凝聚共識(shí)，使質(zhì)量強(qiáng)市工作真正成為主要領(lǐng)導(dǎo)必須抓、主動(dòng)抓的中心工作之一。

（二）要構(gòu)建載體抓質(zhì)量。落實(shí)戰(zhàn)略必須要抓具體，抓具體必須要有載體。一要充分利用“336”行動(dòng)計(jì)劃這一綜合載體。各職能部門要按照質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)“336”行動(dòng)計(jì)劃抓出成果，讓老百姓得實(shí)惠。要以實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等三項(xiàng)戰(zhàn)略為核心，以推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)工程、質(zhì)量平安工程、質(zhì)量提升工程、質(zhì)量信用工程、質(zhì)量創(chuàng)新工程和質(zhì)量惠民工程等六項(xiàng)工程為途徑，真正夯實(shí)我市質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系等三大基礎(chǔ)體系，確保質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)抓出實(shí)效。二要建立和運(yùn)用市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選等工作手段。市政府設(shè)立的市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的一個(gè)重要工作載體，目的是鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。同時(shí)，也要探索建立專門的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，來(lái)推動(dòng)政府層面的質(zhì)量工作。各地都要結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把載體和強(qiáng)市建設(shè)結(jié)合好，使質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)這個(gè)大載體充實(shí)起來(lái)，延伸開(kāi)來(lái)，運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，確保質(zhì)量強(qiáng)市工作叫得響、抓得硬。三要完善和強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的組織架構(gòu)。質(zhì)量強(qiáng)市工作涉及眾多部門和行業(yè)，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力 量，必須形成整體合力。要建立“政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的責(zé)任機(jī)制，研究完善政策措施，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮好牽頭作用，配合部門也要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，結(jié)合各自職責(zé)開(kāi)展工作。要圍繞工作目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任單位，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)省工作。

（三）要解決問(wèn)題抓質(zhì)量。我們的工作主題是抓質(zhì)量，目的是解決問(wèn)題，我們的工作應(yīng)該率先體現(xiàn)質(zhì)量。衡量我們工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是有沒(méi)有解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地解決問(wèn)題。一定要把解決問(wèn)題作為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的基本要求。不僅要解決好與百姓息息相關(guān)、反映強(qiáng)烈、突出的質(zhì)量安全問(wèn)題，還要解決好影響本地區(qū)、本部門抓質(zhì)量工作的體制、機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)和嚴(yán)重制約。一要下決心解決群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。發(fā)展為了民生，施政以人為本，抓質(zhì)量形式上抓的是物質(zhì)生產(chǎn)，根本目的還是保障社會(huì)質(zhì)量安全、改善群眾的質(zhì)量體驗(yàn)、提升人的生活品質(zhì)。當(dāng)前因質(zhì)量導(dǎo)致的民生問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，要通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品的各類專項(xiàng)整治、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理行動(dòng)、工程質(zhì)量治理、服務(wù)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范等等實(shí)實(shí)在在的工作，著力解決好在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量上群眾反映強(qiáng)烈，影響群眾正常生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題，不斷提高群眾的生命質(zhì)量和生活質(zhì) 量，讓群眾得到實(shí)惠。二要重視研究解決事關(guān)質(zhì)量建設(shè)的體制機(jī)制問(wèn)題。進(jìn)一步加快產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量立法步伐，建立和完善質(zhì)量問(wèn)題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出和責(zé)任追究制度。監(jiān)管制度上，重要的是健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處臵問(wèn)題的機(jī)制。要完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處臵制度，切實(shí)防范和有效處臵產(chǎn)品質(zhì)量、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三要每個(gè)階段理出幾個(gè)重點(diǎn)、抓好幾件要事，緊抓不放，既打“持久戰(zhàn)”，又打“陣地戰(zhàn)”，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地攻堅(jiān)，腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈地抓上幾年。

同志們，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量強(qiáng)市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好落實(shí)，為上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。