第一篇：超過(guò)法定退休年齡的農(nóng)民工的工傷認(rèn)定

辦案之路

（一）超過(guò)法定退休年齡的農(nóng)民工的工傷賠償

李某，女，保潔公司職工，58周歲，2011年4月上班期間被汽車撞傷，后通過(guò)起訴司機(jī)已取得了交通事故的賠償，現(xiàn)要求其單位一家保潔公司給予賠償。接到這個(gè)案件，筆者感覺很頭疼，首先是能認(rèn)工傷嗎?其次是認(rèn)定工傷后，大腿截肢夠上四級(jí)了，這么個(gè)小公司沒(méi)辦工傷保險(xiǎn)，能賠的了嗎？因?yàn)橛∠笾凶罡呷嗣穹ㄔ涸趧趧?dòng)合同法司法解釋中對(duì)該職工目前的狀態(tài)定義為：勞務(wù)關(guān)系，原因是已經(jīng)超過(guò)了法定退休年齡。后來(lái)，經(jīng)查找確認(rèn)：這種情形下，還是有前提的，即超過(guò)法定退休年齡且領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休金。當(dāng)然，李某并不沒(méi)有任何養(yǎng)老待遇，因此，并沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定，這就一定是勞務(wù)關(guān)系，看來(lái)維權(quán)的大門沒(méi)有關(guān)死啊！該案不是絕對(duì)的無(wú)戲?，F(xiàn)在需要確定的問(wèn)題：是否有明確的規(guī)定在該種情形下，可以認(rèn)定工傷？通常的法律法規(guī)是不可能有了，正巧，同事聊天時(shí)說(shuō)到，好象在哪看過(guò)一個(gè)關(guān)于農(nóng)民工工傷認(rèn)定的批復(fù)，趕緊查找，一番忙亂后，終于找到了最高人民法院行政庭給山東省高級(jí)人民法院的批復(fù)，針對(duì)性極強(qiáng)，趕緊申請(qǐng)工傷，勞動(dòng)局工傷科不予受理，理由當(dāng)然是超過(guò)法定退休年齡！這也是我的心理預(yù)期，不要緊，趕緊行政訴訟，一審勝訴，勞動(dòng)局上訴，二審繼續(xù)勝訴，終于工傷認(rèn)定下來(lái)了，萬(wàn)里長(zhǎng)征向正確的方向邁出了第一步，前面還有萬(wàn)水千山啊！目前案件正在繼續(xù)辦理中，期待結(jié)果??！

顧春雷

第二篇：超過(guò)法定退休年齡不予認(rèn)定工傷代理詞

代 理 詞

尊敬的審判長(zhǎng)、審判員：

受原告蔣的委托和江蘇維爾達(dá)律師事務(wù)所的指派，我擔(dān)任蔣訴丹陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局不予受理工傷認(rèn)定行政訴訟案（丹人社工受決字（2011）645號(hào)）的原告蔣的委托代理人。根據(jù)本案事實(shí)及有關(guān)法律，代理人現(xiàn)發(fā)表以下代理意見，供合議庭參考。

我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。代理人認(rèn)為，被告僅因原告已超過(guò)法定退休年齡而對(duì)其認(rèn)定工傷的申請(qǐng)作出不予受理決定法律依據(jù)不足。

一、本案中，被告丹陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局作為主管勞動(dòng)和社會(huì)保障的行政機(jī)關(guān)，具有依法進(jìn)行工傷認(rèn)定的職責(zé)。但其僅以“超過(guò)法定退休年齡”為由作出不予受理蔣提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，法律依據(jù)不足。丹陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局依據(jù)的《省勞動(dòng)廳批復(fù)》系根據(jù)《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于退休、退職的暫行辦法》作出，而《暫行辦法》頒布于1978年5月，規(guī)定退休、退職人員的范圍是全民所有制、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，其勞動(dòng)者主體和用人單位均與本案所涉的蔣及其單位有著明顯的區(qū)別。同時(shí)，《暫行辦法》是規(guī)范全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人退休、退職及其待遇的依據(jù)。該《暫行規(guī)定》也未禁止退休、退職的人員繼續(xù)勞動(dòng)。這些人在工作或者勞動(dòng)中受傷，能否進(jìn)入工傷認(rèn)定的行政確認(rèn)程序，應(yīng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及其相關(guān)規(guī)定，因此，年齡不能成為丹陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的唯一理由。

二、《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。上述規(guī)定明確了以下2點(diǎn)：

第一、凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)象均是《工傷保險(xiǎn)條例》所調(diào)整的范疇，能夠成為工傷主體。

第二、能夠作為工傷主體的對(duì)象是單位的全部職工或者雇工，當(dāng)然包括超齡勞動(dòng)者。

即：我國(guó)法律、法規(guī)并不排斥離退休或者超過(guò)法定退休年齡繼續(xù)工作的勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇。

三、我國(guó)近年來(lái)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并沒(méi)有否定超過(guò)法定退休年齡的人員的勞動(dòng)關(guān)系主體資格。超齡勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)屬于《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者范圍，用人單位招用超齡勞動(dòng)者不違反法律禁止性規(guī)定。我國(guó)目前的勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者的定義未作出明確規(guī)定，《現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典》中對(duì)勞動(dòng)者的解釋是：“參加勞動(dòng)并以勞動(dòng)報(bào)酬為主要生活來(lái)源的人”。結(jié)合《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位招用童工的禁止性規(guī)定、對(duì)女職工和年滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工的特殊保護(hù)、但未禁止達(dá)到法定退休年齡以上的人員參加工作、也未禁止用人單位招用這些人員的規(guī)定可以得出以下結(jié)論：即不能把超過(guò)法定退休年齡以上人員排除在勞動(dòng)關(guān)系的主體之外。同時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》均沒(méi)有所謂的法定退休年齡之界定，更沒(méi)有將年滿六十周歲的男性、年滿五十周歲或者五十五周歲的女性勞動(dòng)者排除在工傷認(rèn)定、享受工傷待遇之外。

四、超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系仍是勞動(dòng)關(guān)系。按勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?？梢?，三個(gè)條件中均無(wú)限制超過(guò)退休年齡的勞動(dòng)者的規(guī)定。因此，用人單位與超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者所簽訂的勞動(dòng)合同不屬無(wú)效合同范圍，在此期間發(fā)生的工傷事故，仍屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍。本案中，從江蘇某有限公司為原告發(fā)放的工資卡、考勤卡、工作牌以及同事蔣菊仙的情況說(shuō)明，足以證明江蘇某有限公司與農(nóng)民蔣正仙之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在此期間原告發(fā)生的工傷事故，仍屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍。

五、從憲法角度講，退休是勞動(dòng)者休息權(quán)的體現(xiàn)。休息權(quán)既然是一種權(quán)利，公民就有放棄的自由，可以選擇不退休。依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止?！边@只是舊合同的終止，蔣在達(dá)到五十五周歲之后繼續(xù)在江蘇某有限公司就職，企業(yè)并沒(méi)有阻止，相反繼續(xù)向蔣正仙發(fā)放工資，進(jìn)行相應(yīng)的管理，即是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的默認(rèn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七條的規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！?這表明雙方已建立了新的勞動(dòng)關(guān)系，形成了新的勞動(dòng)合同。

上述推論也符合江蘇省高級(jí)人民法院行政庭在《江蘇省高級(jí)人民法院公報(bào)》2010年第3輯《貫徹三個(gè)至上 堅(jiān)持能動(dòng)創(chuàng)新 破解司法難題 依法加強(qiáng)工傷職工權(quán)益保障》的工傷行政案件司法審查經(jīng)驗(yàn)的結(jié)論：達(dá)到退休年齡是終止勞動(dòng)關(guān)系的法定事由之一，但具備這個(gè)法定事由時(shí)，雙方也可以通過(guò)口頭或書面的合意表達(dá)選擇不終止勞動(dòng)關(guān)系。所以，是否超過(guò)退休年齡不應(yīng)影響工傷認(rèn)定。因此，蔣是否超過(guò)退休年齡更不應(yīng)成為被告進(jìn)行工傷認(rèn)定的阻礙。

六、參照最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用＜工傷保險(xiǎn)條例＞請(qǐng)示的回復(fù)》【２０１０】（行他字第１０號(hào)）之規(guī)定，本案原告的戶籍顯示原告蔣為農(nóng)業(yè)戶口，其符合“用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)，因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?！北景钢凶鳛檫M(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的原告蔣作為江蘇某有限公司后勤部一名清潔工，工作時(shí)間有其所在公司的考勤打卡記錄予以證明，原告為丹陽(yáng)市珥陵鎮(zhèn)新莊村前新塘人，其在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故時(shí)應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。

七、退一萬(wàn)步講，本案中被告丹陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局也未能提供任何關(guān)于“禁止超過(guò)退休年齡者勞動(dòng)”或者“超過(guò)退休年齡勞動(dòng)者勞動(dòng)即不符合勞動(dòng)者主體資格”的法律、法規(guī)，其提供并適用的相關(guān)依據(jù)在本案中并不適用。

八、超齡勞動(dòng)者蔣與用人單位江蘇某有限公司建立了勞動(dòng)關(guān)系，且發(fā)生了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷之法定事實(shí)，即應(yīng)認(rèn)定為工傷，并享受工傷保險(xiǎn)待遇。

丹陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局適用《省勞動(dòng)廳批復(fù)》，屬于適用對(duì)象錯(cuò)誤。

綜上，被告丹陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局作出的《丹人社工受決字（2011）645號(hào)工傷不予受理通知書》適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷，并應(yīng)當(dāng)限期重新作出具體行政行為。

以上代理意見望合議庭考慮

代理人：江蘇維爾達(dá)律師事務(wù)所律師潘葉娟

第三篇：超過(guò)法定退休年齡的人員能否認(rèn)定為工傷

超過(guò)法定退休年齡的人員能否認(rèn)定為工傷？

發(fā)布時(shí)間：2012-1-16 14:12:00閱讀次數(shù)：288次作者：我要評(píng)論 分享到：QQ空間新浪微博人人網(wǎng)開心網(wǎng)更多0

超過(guò)法定退休年齡的人員能否認(rèn)定為工傷？

案情簡(jiǎn)介

李某今年62歲，自2004年起就在某公司任門衛(wèi)，公司未給李某繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。2011年3月17日，李某在工作時(shí)被人打傷，李某與公司因賠償問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，后李某到當(dāng)?shù)氐娜松绮块T請(qǐng)求認(rèn)定工傷。就此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，李某的年齡已超出了國(guó)家法定退休年齡，其與公司間已不存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方只存在勞務(wù)關(guān)系，因此，不應(yīng)認(rèn)定工傷。爭(zhēng)議焦點(diǎn)

超過(guò)法定退休年齡的人員因工受傷能否認(rèn)定為工傷？

筆者認(rèn)為，李某應(yīng)該被認(rèn)定為工傷。首先，工傷認(rèn)定的前提是勞動(dòng)者與用人單位間存在勞動(dòng)關(guān)系，雖然李某已超過(guò)法定退休年齡，但其—直在公司工作，領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。《勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定．禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。法律只對(duì)勞動(dòng)者年齡的下限作了禁止性規(guī)定，并未禁止超過(guò)退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系．也沒(méi)有規(guī)定超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者不能享受勞動(dòng)者的各項(xiàng)待遇。所以，超過(guò)退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間形成的勞動(dòng)關(guān)系符合法律規(guī)定。

其次，《勞動(dòng)合同法》也沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡就終止勞動(dòng)關(guān)系．而是規(guī)定以“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”（第四十四條第二項(xiàng)）作為終止勞動(dòng)合同、勞動(dòng)關(guān)系的條件之一。同時(shí)，最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》

第七條規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。這表明，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的劃分以是否”享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金”為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也否定了以”超過(guò)退休年齡”來(lái)確定勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)。

最后，在司法實(shí)踐中，就此情形也有明確的規(guī)定。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險(xiǎn)條例>請(qǐng)示的答復(fù)》[(2010)行他字第10號(hào)]明確：“用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因 工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?！?/p>

所以，對(duì)于超過(guò)退休年齡的務(wù)工人員應(yīng)區(qū)別對(duì)待，即已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，與用人單位的關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系；而對(duì)于超過(guò)退休年齡的，未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，與用人單位的關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，此類人員在受到事故傷害或患職業(yè)病時(shí)，應(yīng)依法認(rèn)定為工傷，只有這樣才能保護(hù)其合法權(quán)益不受侵害。因此，李某的受傷情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。

作者董軍

單位山東省壽光市人力資源和社會(huì)保障局

第四篇：關(guān)于超過(guò)法定退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定

關(guān)于超過(guò)法定退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定

根據(jù)沈陽(yáng)市《關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中有關(guān)問(wèn)題的處理意見》（沈勞社發(fā)

[2008]43號(hào)）及《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見》（沈勞社發(fā)[2008]45號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)政策宣傳如下：

一、有視同繳費(fèi)年限人員如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

（一）人員范圍

符合城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，在2008年9月30日前因各種原因與原工作單位解除了勞動(dòng)關(guān)系或未解除勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度（1992年10月1日）前的工作時(shí)間，按國(guó)家政策規(guī)定可以確認(rèn)為連續(xù)工齡（視同繳費(fèi)年限）的，現(xiàn)已超過(guò)法定退休年齡（男滿60周歲、女滿50周歲），仍未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。

（二）辦理時(shí)限

2008年12月31日前。

（三）辦理程序

1、工齡認(rèn)定：持本人檔案、戶口簿、身份證，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門進(jìn)行工齡認(rèn)定；

2、參保繳費(fèi)：（1）持戶口簿、身份證、《工齡確定表》（以上三項(xiàng)原件及復(fù)印件），本人檔案到養(yǎng)老保險(xiǎn)分中心辦理參保登記手續(xù)；（2）從1992年10月，按對(duì)應(yīng)期繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡。未解除勞動(dòng)關(guān)系的按企業(yè)繳費(fèi)政策繳納，到企業(yè)參保區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)分中心進(jìn)行補(bǔ)繳核定；已解除勞動(dòng)關(guān)系的按個(gè)體繳費(fèi)政策繳納，到戶口所在區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)分中心辦理；（3）按政策規(guī)定繳納滯納金；（4）持一寸照片、社區(qū)居住證明到養(yǎng)老保險(xiǎn)分中心退管科按政策規(guī)定繳納退休人員管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)800元。

（四）養(yǎng)老金計(jì)發(fā)

補(bǔ)繳后由勞動(dòng)保障部門按其達(dá)到法定退休年齡時(shí)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，不足我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平50%的按50%計(jì)發(fā)。從2009年起參加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整。

我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平為月人均912元。

（五）其它待遇

按城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策執(zhí)行。

※特別提醒

為保證參保繳費(fèi)人員資金安全，請(qǐng)持銀聯(lián)卡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

二、無(wú)視同繳費(fèi)年限人員如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

（一）人員范圍

是指在2008年9月30日前已取得我市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，在2008年12月31日前達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡（男滿60周歲、女滿55周歲），沒(méi)參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的自由職業(yè)者，且沒(méi)有享受相關(guān)法律和各級(jí)政府規(guī)定的養(yǎng)老待遇的人員。

注：機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位離退休（職）人員；省直、行業(yè)企業(yè)離退休（職）人員；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員等已享受養(yǎng)老待遇人員均不在此參保范圍。

（二）辦理時(shí)限

2008年12月31日前。

（三）辦理程序

1、參保登記：符合條件人員持戶口簿、身份證（以上二項(xiàng)原件及復(fù)印件）,到社區(qū)填寫《超過(guò)法定退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)書》（見表格下載），經(jīng)社區(qū)核實(shí)后，持上述材料到戶口所在區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)分中心個(gè)體科辦理參保登記手續(xù)，已參保人員還需填寫《退費(fèi)申請(qǐng)書》（見表格下載）；

2、繳費(fèi)核定：（1）以2007年市在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)和20%的繳費(fèi)比例一次性繳費(fèi)15年，繳費(fèi)金額為49,266元（計(jì)算方法：

27,371×60%×20%×15年）；（2）個(gè)人賬戶規(guī)模為8%；（3）持一寸照片、社區(qū)居住證明到養(yǎng)老保險(xiǎn)分中心退管科按政策規(guī)定繳納退休人員管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)800元。

（四）養(yǎng)老金計(jì)發(fā)

參照城鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。即：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)，歷年繳費(fèi)指數(shù)均為0.6。

在計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，計(jì)發(fā)月數(shù)按參保繳費(fèi)時(shí)實(shí)際年齡的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)算，超過(guò)70周歲的按70周歲計(jì)算。

不足我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平50%的按50%計(jì)發(fā)。其退休時(shí)間為勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)時(shí)間，從繳費(fèi)次月起按月享受養(yǎng)老金，從2009年起參加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整。

我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平為月人均912元。

（五）其它待遇

按城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策執(zhí)行。

（六）已參保達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡人員

指在沈勞社發(fā)[2008]43號(hào)文件下發(fā)前已參加我市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在2008年12月31日前達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡（男滿60周歲、女滿55周歲），現(xiàn)實(shí)際繳費(fèi)年限不滿15年，若本人自愿，可將此前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按政策進(jìn)行退付，同時(shí)按沈勞社發(fā)[2008]43號(hào)文件規(guī)定全額繳費(fèi)，并享受養(yǎng)老待遇。一經(jīng)選擇不允許更改。

※特別提醒

1、為保證參保繳費(fèi)人員資金安全，請(qǐng)持銀聯(lián)卡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2、不符合條件人員隱瞞事實(shí)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不做退費(fèi)處理，賬戶予以封存，追回已領(lǐng)取的養(yǎng)老金。

三、超過(guò)法定退休年齡人員領(lǐng)取養(yǎng)老金一覽表（見表格下載）。

沈陽(yáng)市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年10月16日

關(guān)于超過(guò)法定退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見 各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為做好超過(guò)法定退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，結(jié)合，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中有關(guān)問(wèn)題的處理意見》（沈勞社發(fā)[2008]43號(hào)）第八條規(guī)定，提出以下補(bǔ)充意見，請(qǐng)一并執(zhí)行。

一、人員范圍。凡我市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍在2008年12月31日前因達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡（男滿60周歲、女滿55周歲）而沒(méi)有參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的自由職業(yè)者，是指在2008年9月30日前已取得我市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，且沒(méi)有享受相關(guān)法律和各級(jí)政府規(guī)定的養(yǎng)老待遇的人員。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以我市2007年在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)和20%的繳費(fèi)比例一次性繳費(fèi)15年，其中個(gè)人賬戶規(guī)模為8%。

三、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)。參照城鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。即：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)，歷年繳費(fèi)指數(shù)均為0.6。

在計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，計(jì)發(fā)月數(shù)按參保繳費(fèi)時(shí)實(shí)際年齡的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)算，超過(guò)70周歲的按70周歲計(jì)算。

我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平為月人均912元。

四、在沈勞豪雨發(fā)[2008]43號(hào)文件印發(fā)前已按相關(guān)政策參加我市城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在2008年12月31日前已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡（男滿60周歲、女滿55周歲），現(xiàn)實(shí)際繳費(fèi)年限不滿15年，若本人自愿，可將此前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按政策規(guī)定進(jìn)行退付，同時(shí)按沈勞社發(fā)[2008]43號(hào)文件規(guī)定全額繳費(fèi)，并按該文件規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。

五、超過(guò)退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其社會(huì)化管理服務(wù)、養(yǎng)老基金管理、養(yǎng)老金列支渠道、享受待遇期間死亡退付等按照城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策執(zhí)行。

沈陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二○○八年十月十六日

第五篇：關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷亡賠償

最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適

用《工傷保險(xiǎn)條例》請(qǐng)示的答復(fù)

（2010）行他字第10號(hào)

山東高級(jí)人民法院：

你院報(bào)送的《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，原則同意你院的傾向性意見。即：用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

此復(fù)

2010年3月17日

附：

山東省高級(jí)人民法院關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工作時(shí)間內(nèi)受傷

是否適用《工傷保險(xiǎn)條例》的請(qǐng)示

（魯高法函[2009]31號(hào)）

最高人民法院：

東營(yíng)市中級(jí)人民法院在辦理墾利縣人民法院報(bào)送請(qǐng)示的原告李克英訴被告墾利縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障行政確認(rèn)一案中，對(duì)超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用《工傷保險(xiǎn)條例》形成不同意見，就有關(guān)問(wèn)題向我院請(qǐng)示。我院研究后認(rèn)為，相關(guān)法律適用問(wèn)題涉及面廣，各地規(guī)定不一致，特向你院請(qǐng)示。

一、案件的由來(lái)

原告李克英之夫許長(zhǎng)峰系利津縣明集鄉(xiāng)玉皇廟村農(nóng)民，1942年9月15日出生。許長(zhǎng)峰自2008年6月2日至2008年9月29日在東營(yíng)市龍翔石業(yè)有限責(zé)任公司從事門衛(wèi)工作。2008年9月29日19時(shí)左右，許長(zhǎng)峰由北向南推人力三輪車過(guò)公路時(shí)，與一機(jī)動(dòng)車相撞，1

發(fā)生交通事故，許長(zhǎng)峰死亡。原告李克英于2008年12月30日向被告墾利縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局申報(bào)許長(zhǎng)峰工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告墾利縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局于2009年1月5日以受害者許長(zhǎng)峰于 1942年9月出生，至受傷之日時(shí)年齡已經(jīng)超過(guò)60周歲為由，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》以及《山東省工傷認(rèn)定工作規(guī)程》之規(guī)定作出[2008]NO．6-02號(hào)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書》，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)決定不予受理。李克英不服，向法院提起行政訴訟。

二、東營(yíng)中院對(duì)案件處理的不同意見

多數(shù)人意見：超過(guò)法定退休年齡的人員應(yīng)不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍，對(duì)其發(fā)生的損害賠償爭(zhēng)議，可通過(guò)民事訴訟等方式解決。理由是：

對(duì)于超過(guò)法定退休年齡的人員又受聘到新工作單位工作，在工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用《工傷保險(xiǎn)條例》的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于，該類人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系。如構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，則應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》，反之，則不應(yīng)適用。勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年3月9日發(fā)布了《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[1999]8號(hào))，通知指出：國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。而《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止?！北景府?dāng)事人許長(zhǎng)峰發(fā)生事故時(shí)年齡已達(dá)到66周歲，不管其身份是農(nóng)民抑或離退休人員，均屬于達(dá)到法定退休年齡的人員，其與現(xiàn)工作單位之間已不屬于《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的范圍。同樣也不應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行調(diào)整。

少數(shù)人意見：超過(guò)法定退休年齡的人員與現(xiàn)用人單位間可以形成勞動(dòng)關(guān)系，因工受傷應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。理由是：

我國(guó)《勞動(dòng)法》只有禁止使用童工的規(guī)定，對(duì)達(dá)到法定退休年齡仍然從事勞動(dòng)的人員，法律未作禁止性規(guī)定。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》第二條規(guī)定：“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法”由此可見，是否形成勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)看勞動(dòng)者是否事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)。隨著我國(guó)人口的老齡化趨勢(shì)，離退休人員及超過(guò)法定退休年齡的農(nóng)民二次就業(yè)的情形會(huì)越來(lái)越普遍，認(rèn)定他們與現(xiàn)用人單位間存在勞動(dòng)關(guān)系有利于對(duì)這一人群的勞動(dòng)保護(hù)。

三、東營(yíng)中院請(qǐng)示的問(wèn)題及我院意見

東營(yíng)中院向我院請(qǐng)示的法律問(wèn)題是：超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

我院審判委員會(huì)研究后認(rèn)為，法律并未禁止使用超過(guò)法定退休年齡的農(nóng)民工，而且作為農(nóng)民也無(wú)所謂何時(shí)退休。超過(guò)六十周歲繼續(xù)在城市務(wù)工的農(nóng)民比較多，有些與用工單位形成勞動(dòng)關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)這些務(wù)工人員的合法權(quán)益，給予其平等對(duì)待。從《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來(lái)看，也沒(méi)有將這些人排除出去，既然用人單位已經(jīng)實(shí)際用工，職工在工作時(shí)間受傷的，參照《最高人民法院行政審判庭關(guān)于離退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系

以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險(xiǎn)條例>問(wèn)題的答復(fù)》精神，應(yīng)可以適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

鑒于本案法律適用問(wèn)題影響面較大，各地做法不一致，對(duì)于今后的案件審理具有指導(dǎo)意義，為保證法律適用的統(tǒng)一，現(xiàn)提出對(duì)以上問(wèn)題的請(qǐng)示，請(qǐng)予答復(fù)。

附錄：相關(guān)法律規(guī)定

二00九年十二月九日

相關(guān)法律規(guī)定

一、目前針對(duì)超齡職工在工作中受傷是否為工傷的認(rèn)定在全國(guó)各個(gè)省市規(guī)定并不相同，大致有三種情況：(一)明確規(guī)定不予受理。如《北京市實(shí)施 <工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定不予受理，其規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理：受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過(guò)法定退休年齡的?！?二)明確規(guī)定可以享受勞動(dòng)保險(xiǎn)。如《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局關(guān)于實(shí)施<上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法>若干問(wèn)題的通知》規(guī)定：本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)待遇參照《實(shí)施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付?！?/p>

(三)沒(méi)有明確規(guī)定，如東營(yíng)市對(duì)此未規(guī)定，但實(shí)踐中的做法就是對(duì)此類申請(qǐng)不予受理。

二、《最高人民法院行政審判庭關(guān)于離退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險(xiǎn)條例>問(wèn)題的答復(fù)》：“根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第六十一條等有關(guān)規(guī)定，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

最高人民法院行政審判庭《關(guān)于退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工

作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險(xiǎn)條例>問(wèn)題的答復(fù)

[2007]行他字第6號(hào)）

重慶市高級(jí)人民法院：

你院[2006]渝高法行示字第14號(hào)《關(guān)于退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險(xiǎn)條例>一案的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，原則同意你院第二種意見，即：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第2條、第61條等有關(guān)規(guī)定，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

2007年7月5日