第一篇：健全管理體系

健全管理體系，樹立質(zhì)量意識和全局性觀點

——2009年校長工作述職報告

法雨完小：徐世華

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

2009年的學(xué)校工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在我校全體教職工的共同努力下，已經(jīng)畫上了一個句號?，F(xiàn)在，我把一年以來的工作向大家作述職，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)給予審議，懇請各位老師提出寶貴意見。

一、加強思想修養(yǎng)，帶頭率先垂范

思想是行動的指南。一年以來，我嚴格執(zhí)行上級教育部門及中心學(xué)校的各種規(guī)章制度，遵紀守法、堅持原則、團結(jié)同志、嚴以律已、為人師表，保持良好的師德。在工作和生活中，不論做什么事都從全局出發(fā)，把集體的利益、教職工的利益放在首位，不圖利、不徇私、廉政自律、秉公辦事。視校如家，堅持每天7:50前到校，5:10離校，始終如一，從沒無故離開過學(xué)校。在工作中，以教職工為組織核心，廣泛聽取教職工的意見和建議，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，形成互相協(xié)作的良好集體。

二、加強學(xué)習(xí)，提高管理能力

1、為了提高管理水平，我閱讀了有關(guān)學(xué)校管理的報刊雜志、論壇，篩選學(xué)習(xí)了各期的《云南教育》、《課程教材教 1

學(xué)研究》、《云南教育通訊》等相關(guān)書籍，以及一些重要講話。

2、為完善學(xué)校管理，找到管理方向，我認真閱讀了《丹鳳鎮(zhèn)中心學(xué)校教育教學(xué)管理匯編》一書，對中心學(xué)校的各種管理措施做到心中有數(shù)。工作中，不斷反思總結(jié)，在總結(jié)中不斷提高。

三、健全制度，完善管理

1、科學(xué)而完整有序的管理機構(gòu)，是實現(xiàn)學(xué)校工作管理高效率的組織保證。為了加強組織機構(gòu)建設(shè)，促進學(xué)校工作順利開展，保證各種工作順利實施，相應(yīng)成立了畢業(yè)班工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校務(wù)委員會、履職考核小組。以“學(xué)校是我家，學(xué)校發(fā)展靠大家”的管理理念，讓每位老師有事做、會做事，結(jié)合各塊工作和各位教師的實際，確定了各塊工作負責(zé)人，并定出相應(yīng)的工作職責(zé)，為各塊工作指明了方向。

2、制度是管理的保障，計劃是工作的方向。學(xué)年初，制定了學(xué)風(fēng)建設(shè)條例、師風(fēng)建設(shè)條例、班風(fēng)建設(shè)條例、學(xué)生安全條例、安全工作計劃、衛(wèi)生管理制度、體育管理制度、財產(chǎn)管理辦法、教學(xué)常規(guī)管理辦法、教師師德量化考核、教育教學(xué)獎懲辦法、教職工考勤制度等?！胺ㄓ晖晷〗逃虒W(xué)實施細則”匯編了各塊管理辦法。在管理中注重檢查與落實，都有檔案記錄。為發(fā)揚民主，集群眾智慧，保證“長治久安”，避免“朝夕令改”，幾塊主要工作都通過校務(wù)委員會討論，全體老師通過。

3、推行“爭先創(chuàng)優(yōu)”評選活動，調(diào)動教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。出臺了文明班集體、優(yōu)秀班集體、衛(wèi)生先進班、先進值周班的班級創(chuàng)建活動；學(xué)生設(shè)立成績優(yōu)秀獎、優(yōu)秀班干部、優(yōu)秀少先隊員、鼓勵獎，極大地調(diào)動了教師的工作熱情和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

四、完成上級任務(wù)，抓好學(xué)校各項工作

調(diào)動教職工的工作熱情和工作積極性是一個校長的耐心，提高教育教學(xué)質(zhì)量是一個校長“至死不渝”的決心，謀求學(xué)校發(fā)展是一個校長的恒心。一年以來，自己做好學(xué)校工作的有心人，帶頭執(zhí)行工作紀律，帶頭承擔(dān)工作任務(wù)，與全體教職工團結(jié)協(xié)作，努力工作。雖然學(xué)校工作拉拉雜雜、千頭萬緒，我牢固樹立“學(xué)校工作無小事”的全局性觀點，做到每件事抓緊、抓實、抓好。

一年以來，以加強學(xué)校管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，著重做了以下幾方面的工作：

1、認真完成上級交辦的各項任務(wù)，按時按質(zhì)上報各種表冊和材料，及時傳達上級會議和各種文件精神，有序安排學(xué)校工作。

2、公平、公正地完成年度師德師風(fēng)和教師履職考核工作，以及優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任等評選工作。

3、支持并協(xié)助教導(dǎo)主任做好招生、教學(xué)常規(guī)落實、教

學(xué)教研活動，檔案建立等工作。

4、經(jīng)常深入村小落實工作，了解各種情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行指導(dǎo)和排解。

5、結(jié)合“丹鳳鎮(zhèn)中心學(xué)校2009年教育教學(xué)目標管理責(zé)任書”起草擬定各塊工作計劃和管理辦法，并認真落實，進一步規(guī)范了學(xué)校管理。

6、強化安全教育及安全防范工作，嚴格按“丹鳳鎮(zhèn)中心學(xué)校2009年安全管理責(zé)任書”實施管理，做到“未雨綢繆，有備無患”。一年來沒有出現(xiàn)不安全事故的發(fā)生。

7、合理計劃公用經(jīng)費的支付與使用，按期上帳，認真核實帳目，做到不負債。

8、嚴肅考風(fēng)考紀，嚴格按丹鳳鎮(zhèn)中心學(xué)校的檢測要求去精心準備，認真組織。順利完成考試、閱卷、匯總、撰寫質(zhì)量分析等一系列工作。

9、在中心學(xué)校的大力支持下，完成完小危房和廁所的材料申報和手續(xù)辦理等工作。

10、支持并協(xié)助各塊工作負責(zé)人按計劃開展工作。少隊工作在大隊輔導(dǎo)員的精心指導(dǎo)下，進行得有聲有色。

11、狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)的檢查與落實，改變了學(xué)生學(xué)習(xí)自由散漫、不講衛(wèi)生、經(jīng)常違紀等很多壞習(xí)慣，好人好事層出不窮。學(xué)校正朝著一個良好的趨勢發(fā)展。

12、狠抓校園環(huán)境和文化建設(shè)，校園衛(wèi)生做到從早到晚

一個樣，見不到廢紙、果皮、煙頭等大樣垃圾。安排人員按時出好教室內(nèi)和室外黑板報，定期檢查。

13、實行民主管理和公開制度，對政務(wù)、教務(wù)、財務(wù)、衛(wèi)生、文體活動、學(xué)風(fēng)管理等定期公示。

通過這次述職，總結(jié)了自己一年來的工作，更進一步明確下一年的工作方向。今后，我將在丹鳳鎮(zhèn)中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全體教職工的團結(jié)協(xié)作下，加強學(xué)習(xí)、更新觀念、堅定信念、銳意創(chuàng)新、真抓實干，切實抓好學(xué)校的各項工作。

謝謝！

第二篇：如何健全農(nóng)村財務(wù)管理體系

如何健全農(nóng)村財務(wù)管理體系

[摘 要]近年來，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加強農(nóng)村財務(wù)管理對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說就顯得尤為重要。本文中主要介紹了怎樣健全農(nóng)村財務(wù)管理體系。

[關(guān)鍵詞] 健全 農(nóng)村 財務(wù)

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2014）04-0045-01

搞好農(nóng)村財務(wù)管理是保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，全面構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要內(nèi)容。只有不斷的加強農(nóng)村財務(wù)管理，才能促進農(nóng)村干部廉潔履行村務(wù)，確保集體資金的安全運行，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，才能防止因財務(wù)違規(guī)引發(fā)上訪案件的發(fā)生，農(nóng)村才能穩(wěn)定，農(nóng)村的經(jīng)濟才能不斷健康發(fā)展。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說就顯得尤為重要，只有從制度體系、具體操作流程、外部監(jiān)管、內(nèi)強素質(zhì)這四個方面入手，形成網(wǎng)絡(luò)式管理體系，形成全方位、多角度的財務(wù)管理監(jiān)督制約機制，健全農(nóng)村財務(wù)管理機制，才是做好農(nóng)村財務(wù)工作的根本。

一、加強財務(wù)制度的建設(shè)，健全農(nóng)村財務(wù)管理的制度體系

財務(wù)制度的健全與完善，是直接關(guān)系到農(nóng)村財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。因此需要從制度上入手建立一系列財務(wù)管理制度。如：《村級“三項費用”管理制度》、《村級財務(wù)、政務(wù)公開制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支管理規(guī)定及處罰辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理辦法》等等。加強民主管理，完善合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理機制，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實行政務(wù)和財務(wù)公開，堅持“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一檢查標準讓農(nóng)民了解村集體的狀況，把村級財務(wù)收支活動置于農(nóng)民的監(jiān)督之下。進一步明確五條基本規(guī)定，即：規(guī)范支出票據(jù)，嚴禁白條下賬；嚴格收入管理，杜絕坐收坐支；統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)，嚴格使用管理；強化民主監(jiān)督，實行民主理財；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)。一系列制度的出臺，一方面使國家、省、市的有關(guān)農(nóng)村財務(wù)法律法規(guī)得到了進一步的貫徹和落實，其次也使農(nóng)村的財務(wù)管理做到有章可循，增強了法律法規(guī)的可操作性。

二、規(guī)范財務(wù)流程、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程

規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程就為了進一步解決好農(nóng)村干部在財務(wù)行為上“如何為”的問題，是農(nóng)村干部在財務(wù)流程如何做到具體分解。

1、明確職責(zé)，規(guī)范結(jié)算中心運轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理中心大概在2002年就都陸續(xù)建立了農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，村屯財務(wù)均已實現(xiàn)了委托代理，村集體資金、賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門同一代管。統(tǒng)一收支單據(jù)、統(tǒng)一進行會計核算、統(tǒng)一規(guī)范核銷程序、統(tǒng)一財務(wù)公開時間。一方面要嚴格資金收入管理，另一方面要嚴格資金支出管理。

2、嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)變賣程序，村集體所有的固定資產(chǎn)，產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，由村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查，村民理財小組或村民代表會議通過方可實施。手續(xù)中要有村委會的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的批復(fù)意見，有村民代表會議記錄，并由區(qū)縣農(nóng)經(jīng)管理部門制定統(tǒng)一規(guī)范格式。

3、規(guī)范集體資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序。規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序一是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、使用必須符合國家政策和法律規(guī)定，違法的經(jīng)營使用權(quán)一律無效。二是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用方案，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后保鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主管部門批準。三是要求對依法可以實行招標承包的集體資產(chǎn)、資源、要公開進行招投標，禁止暗箱操作。四是集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用，一定要簽訂規(guī)范的合同，經(jīng)簽證或公證后報主管部門備案。五是要求統(tǒng)一規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的檔案管理，實行“一臺帳兩附件制度”?！耙慌_帳”，即集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，逐項登記，一目了然；“兩附件”即資產(chǎn)、資源步入規(guī)范化管理軌道，同時還要建立責(zé)任追究制度，進一步防止集體資產(chǎn)、資源流失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、加強農(nóng)村財務(wù)審計，搞好村級財務(wù)的外部監(jiān)管

搞好農(nóng)村財務(wù)審計是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)管機制的重要環(huán)節(jié)，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)村穩(wěn)定的需要。要充分的發(fā)揮審計監(jiān)督作用，每年要定期組織有關(guān)部門的人員加大對農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督力度，力求審計面積達到80%。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題如：未按規(guī)定建立會計賬簿、無固定資產(chǎn)帳、白條入賬、私發(fā)獎金、招待費、坐收坐支，隨意變賣固定資產(chǎn)等問題要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)，情節(jié)輕微的要限期整改，審計組要定期回訪、跟蹤問效。針對以上可能發(fā)生的情況，農(nóng)經(jīng)管理部門要制定相應(yīng)的整改措施，如：規(guī)范支出票據(jù)；規(guī)范賬簿設(shè)置；限制干部領(lǐng)取補助；嚴格規(guī)定固定資產(chǎn)變賣程序；嚴格鑒別招待費開支。

四、加強培訓(xùn)，強化村級財務(wù)管理內(nèi)在控制

人的因素在財務(wù)管理過程中起著至關(guān)重要的作用，是第一位的，提高農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)，才能從根本上建立起財務(wù)管理大約束機制。為此要要加大農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，有關(guān)部門要積極組織農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的管理人員及村會計進行集中上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括會計業(yè)務(wù)知識、農(nóng)村政策法規(guī)、轉(zhuǎn)移支付資金使用、征地補償辦法、農(nóng)業(yè)承包合同簽訂等重點內(nèi)容。培訓(xùn)方式、內(nèi)容要力求達到系統(tǒng)化、科學(xué)化、深入淺出、生動細致。同時要聘請省市專家有針對性的進行咨詢答疑活動，只有這樣才能使農(nóng)村財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)得到有效的提高，使他們業(yè)務(wù)水平達到三個提高：一是熟悉新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)水平得到提高；二是法律法規(guī)意識明顯增強，責(zé)任意識得到提高；三是通過法律法規(guī)學(xué)習(xí)解決土地承包、財務(wù)管理方面實際問題的能力得到有效的提高。同時也要把農(nóng)村財務(wù)負責(zé)人、民主理財小組成員培訓(xùn)工作作為一件重要事情來抓。多舉辦一些農(nóng)村財務(wù)培訓(xùn)班。只用加強培訓(xùn)，工作人員的素質(zhì)才能得到全面的提高。

只有做好以上四個方面的工作，才能真正健全農(nóng)村財務(wù)管理體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三篇：健全環(huán)境監(jiān)察監(jiān)督管理體系

加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化政府環(huán)境監(jiān)管職能，不斷滿足人民群眾日益增長的環(huán)境需求，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)市政府與區(qū)政府簽訂的環(huán)保目標責(zé)任書要求，對我區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)按照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》進行創(chuàng)建達標驗收，扎實做好我區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)驗收工作，確保標準化驗收工作任務(wù)按期順利完成，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家、省、市環(huán)境管理要求為指導(dǎo)，以機構(gòu)改革為契機，緊緊圍繞我區(qū)現(xiàn)階段環(huán)境管理工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)情況，更新觀念、務(wù)實奮進、依法行政，通過標準化建設(shè)，努力提高環(huán)境監(jiān)察水平，不斷增強環(huán)境監(jiān)察隊伍綜合實力和整體技能，實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作的新突破，開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)察工作新局面。

二、建設(shè)目標

按照國家環(huán)保部《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》,在2010年10月前通過西部地區(qū)國家三級標準檢查驗收。通過標準化建設(shè)，使全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法裝備能夠滿足工作需求，執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法力度顯著增強，執(zhí)法行為和程序完善規(guī)范，快速反應(yīng)能力和應(yīng)急事件處置能力顯著提高，執(zhí)法效能和效率明顯提高，造就一支精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）機構(gòu)建設(shè)

1、組織機構(gòu)。按照《國家環(huán)?？偩株P(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)理工作若干意見的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕141號）和《國家環(huán)境保護總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)名稱的通知》（環(huán)發(fā)〔2002〕100號）的要求，紅古區(qū)環(huán)境監(jiān)理站更名為紅古區(qū)環(huán)境監(jiān)察局。

2、職能職責(zé)。按照《環(huán)境監(jiān)理暫行辦法》規(guī)定的各項職能，大力加強環(huán)境保護現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，做好污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、排污口規(guī)范化整治情況、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、限期治理項目完成情況等現(xiàn)場監(jiān)督檢查；積極開展環(huán)境信訪舉報查處工作；做好排污申報登記，依法、全面、足額征收排污費；開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作；認真調(diào)處污染糾紛和污染事故；密切配合全區(qū)中心工作，做好新形勢下政府環(huán)保工作。

3、人員編制?？偩?8人，全部納入公務(wù)員管理或參公管理。所有執(zhí)法人員持證上崗率達100%，在職人員大專以上學(xué)歷占85%以上。

（二）硬件建設(shè)

按照《全國環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)標準》的要求，配齊所需設(shè)備設(shè)施，保證基本的辦公場所和設(shè)備（見附件）。

（三）軟件建設(shè)

1、基礎(chǔ)工作（1）進一步建立和健全環(huán)境監(jiān)察各項管理制度和工作制度，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察管理文書，實現(xiàn)“政務(wù)五公開”內(nèi)容的上墻工作。（2）完成環(huán)境監(jiān)察檔案規(guī)范化管理。一是實現(xiàn)重點污染源一廠一檔，一般污染源多廠一檔。檔案內(nèi)容包括排污收費資料、現(xiàn)場監(jiān)察資料、排污許可證資料及其日常的環(huán)境管理等相關(guān)資料，建立排污費征收臺帳。二是行政處罰檔案做到一案一宗。檔案內(nèi)容包括現(xiàn)場調(diào)查筆錄、處罰文書、行政處罰履行的相關(guān)手續(xù)等資料。三是12369投訴及信訪檔案按月整理成冊。檔案內(nèi)容包括每個投訴案件處理過程及處理結(jié)果等資料，要求按季或年進行全面規(guī)范整理。四是專項行動分類整理。檔案內(nèi)容包括相關(guān)文件、實施方案、調(diào)查資料、總結(jié)匯報等。所有檔案要求按規(guī)范整理。

（3）進一步規(guī)范執(zhí)法文書。完善《現(xiàn)場調(diào)查筆錄》、《環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)察記錄單》、《排污費核定通知書》、《征收排污費決定書》、《排污費限期繳納通知書》、《行政處罰決定書》、《行政處罰履行情況登記表》、《環(huán)境違法行為立案登記表》、《環(huán)境違法案件調(diào)查終結(jié)及處理建議送審表》、《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《環(huán)境保護行政處罰案件聽證記錄》、《環(huán)境保護行政處罰回訪記錄單》等文書，并做到文書合法有效，填寫工整規(guī)范，資料齊全完整。

2、業(yè)務(wù)工作

（1）切實履行日常監(jiān)察職責(zé)。按照《環(huán)境監(jiān)察工作制度》和《環(huán)境監(jiān)察工作程序》，加強對污染源、建設(shè)項目、限期治理現(xiàn)場監(jiān)察工作，做到重點污染源每月不少于1次，一般污染源1季度不少于1次，建設(shè)項目每月不少于1次，限期治理每月不少于1次的檢查頻次，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全。

（2）全面查處環(huán)境違法行為。結(jié)合專項行為，切實打擊各類環(huán)境違法行為，特別要重點查處污染飲用水源的違法行為，做到處罰程序正確、處罰依據(jù)充分、適用法律準確、處罰結(jié)果到位。（3）依法核定征收排污費。按照排污費征收規(guī)范性文書，使用排污費征收軟件，及時核定、足額征收排污費，建立規(guī)范的臺帳。（4）認真處理、及時回復(fù)群眾投訴。

（5）進一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急設(shè)備投入力度，建設(shè)全區(qū)重點污染源應(yīng)急檔案庫和應(yīng)急指揮中心。每年開展環(huán)境應(yīng)急演練，迅速處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

四、實施步驟

環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)驗收工作按照環(huán)保部的要求和省、市局的部署，落實責(zé)任、分工明確、責(zé)任到人等措施，認真做好環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)，并按規(guī)定要求完成驗收工作任務(wù)。

整個驗收工作分三個階段進行，具體安排如下：

(一)準備階段（2010年4月）

1、成立紅古區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定《紅古區(qū)環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)實施方案》，報市環(huán)保局審查。

3、對照《實施方案》和《環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗收計分細則》，認真做好標準化建設(shè)中硬件設(shè)施和軟件設(shè)施配置的前期準備工作。(二)實施階段（2010年5月至9月）

1、積極落實人員、裝備問題，理順環(huán)境監(jiān)察管理機制。

2、提交標準化建設(shè)工作總結(jié)、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)情況、環(huán)境監(jiān)察裝備建設(shè)情況、環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作情況等相關(guān)材料。

3、健全《環(huán)境監(jiān)察工作制度》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察報告制度》、《政務(wù)公開制度》、《檔案管理制度》和《環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部管理制度》，進一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為。

4、完成在職人員上崗培訓(xùn)，使環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率達到規(guī)定要求。

（三）驗收階段（2010年10月）

1、對標準化建設(shè)情況進行總結(jié)，對照《環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗標準》進行自查并進一步完善。

2、邀請?zhí)m州市環(huán)境監(jiān)察局進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

3、提交申請驗收報告，申請省、市環(huán)保局予以考核、驗收。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)工作順利開展，成立紅古區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：朱宗誠 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副組長：張奇才 區(qū)政府辦公室主任

成 員：胡建雄

區(qū)環(huán)保局局長

毛新華 區(qū)財政局局長

馬躍賢

區(qū)委組織部副部長、區(qū)人事局局長

苗 波 區(qū)環(huán)境監(jiān)理站站長

王文江 區(qū)環(huán)境監(jiān)理站副站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)環(huán)保局。辦公室主任由苗波同志兼任，具體負責(zé)標準化建設(shè)日常工作。

2、加強宣傳動員。區(qū)環(huán)保部門要組織全體監(jiān)察人員認真學(xué)習(xí)國家環(huán)保部有關(guān)監(jiān)察標準化建設(shè)的文件精神，提高對創(chuàng)建工作的認識。同時加強監(jiān)察人員的思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

3、形成工作合力。各成員單位要通力配合、緊密協(xié)作，積極開展創(chuàng)建活動，形成齊抓共建的良好局面，確保創(chuàng)建工作順利開展。區(qū)環(huán)保部門要逐條對照全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)三級標準（西部地區(qū)）進行自查，對不足方面及時補正，保證通過順利驗收。區(qū)人事部門要積極協(xié)調(diào)做好環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)更名工作。區(qū)財政部門要加大標準化建設(shè)的硬件資金投入，對國家補助部分區(qū)環(huán)保局要盡力爭取，自籌部分區(qū)財政要予以支持，確保按規(guī)定和工作需要完成硬件建設(shè)。

4、鞏固創(chuàng)建成果。區(qū)環(huán)保部門要根據(jù)驗收達標情況，完善和鞏固標準化建設(shè)成果，按照新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作的新要求，努力提高環(huán)境監(jiān)察水平，增強環(huán)境監(jiān)察的綜合實力和整體效能，實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作新的突破，開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)察新局面

第四篇：加強創(chuàng)新社會管理健全中國特色社會主義社會管理體系

中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，是全面把握國內(nèi)外形勢、從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要決策。總書記在開班式上作了重要講話，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，深入分析了社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，明確提出了當前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)、重點工作，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，對新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

我們黨歷來高度重視社會管理工作，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以總書記同志為總書記的黨中央，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在不同歷史時期分別做了大量卓有成效的奠基性、開創(chuàng)性工作，初步形成了中國特色社會主義社會管理體制。作為一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，面對人類歷史上規(guī)模空前的深刻變革和快速發(fā)展，能夠保持社會大局和諧穩(wěn)定，充分證明我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的。

同時也要看到，目前社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少，特別是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距以及部分社會成員之間的收入分配差距依然較大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，長期以來在封閉半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟條件下形成的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化；人們的思想意識、價值取向、道德觀念多元多樣多變，公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，這些都給社會管理提出了新的要求。要深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強和創(chuàng)新社會管理置于更加突出的位置，作為第一責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，推動社會管理取得長足進步，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，切實轉(zhuǎn)變社會管理理念

我們要進一步樹立與社會主義初級階段基本國情相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟體制和我國政治制度相適應(yīng)，與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應(yīng)的社會管理理念，確保中國特色社會主義社會管理更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第一，要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。我們必須按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。各地區(qū)各部門要全面梳理社會管理工作中存在的不符合、不適應(yīng)問題，采取有針對性的措施加以解決，努力向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，讓人民群眾切實感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

第二，要樹立多方參與、共同治理的理念。現(xiàn)代社會管理既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。在社會管理中，一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效，另一方面要不斷增強社會自我管理能力。我們必須樹立多方參與、共同治理的理念，在發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好各種社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。上世紀90年代，中央就作出了對社會治安實行綜合治理的戰(zhàn)略決策。實踐證明，這是多方參與、共同治理的有效形式，我們要堅持和深入推進社會治安綜合治理。

第三，要樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念。在我們這樣一個處于快速發(fā)展時期的發(fā)展中大國，發(fā)生一些社會矛盾和問題是難以避免的。關(guān)鍵是要及時發(fā)現(xiàn)矛盾問題，弄清其產(chǎn)生的原因、發(fā)展的規(guī)律，從源頭上主動解決問題、減少矛盾，把社會管理的關(guān)口前移，不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性。許多社會矛盾是在改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也要靠改革發(fā)展去解決。特別要積極構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的新機制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化。這不僅僅是社會管理部門的責(zé)任，也是各級黨委和政府、各部門各單位的共同責(zé)任。

第四，要樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當前，我們面臨的社會矛盾和問題大多屬于利益訴求。這就要求我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的要求，正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，既左顧右盼，又瞻前

顧后，促進社會動態(tài)平衡。同時，要學(xué)會更多地運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式，盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法進行社會管理。

第五，要樹立依法管理、綜合施策的理念。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，全黨全國致力于全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢固樹立依法管理的理念，加強社會管理領(lǐng)域立法、執(zhí)法工作，使各項社會管理工作有法可依、有法必依。要加強社會主義法治理念教育，堅持依法行政、公正司法，真正依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、查處違法犯罪活動，維護群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。要大力加強法制宣傳教育，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求。憲法是國家的根本大法，法律是全體社會成員都要共同遵守的強制性行為規(guī)范，對違反憲法和法律的行為，必須堅決依法處理。同時，要綜合運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發(fā)揮積極作用。要繼承和發(fā)揚我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下加強思想政治工作、動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法，真正把相信群眾、依靠群眾和加強教育引導(dǎo)融入到社會管理中。要順應(yīng)社會信息化的新形勢，把廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

二、堅持改革的正確方向，建立健全中國特色社會主義社會管理體系

加強和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領(lǐng)域的一場改革。改革沿著什么方向、按照什么思路進行，事關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的成敗。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，加強和創(chuàng)新社會管理必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民根本利益、保證國家長治久安的高度來考慮，確保改革始終沿著中國特色社會主義方向前進。

我們黨是執(zhí)政黨，有著廣泛深厚的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，黨組織覆蓋全社會、延伸到最基層，在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這與一些國家政黨的性質(zhì)和作用有著本質(zhì)區(qū)別。我們的國有企事業(yè)單位是社會管理和公共服務(wù)的重要支柱，其所有制性質(zhì)與一些國家的行業(yè)協(xié)會組織也是不一樣的。我們的工青婦等群眾組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，覆蓋到了政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的方方面面，與一些國家的非政府組織也不一樣。我們的居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織既擔(dān)負著大量社會服務(wù)的職能，也擔(dān)負著部分社會管理職能，與一些國家的自治組織性質(zhì)也不一樣。最重要的是，我們國家的這些組織都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的。這些本質(zhì)的不同，決定了我們的社會管理體制改革必須從我國實際出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走自己的路。我們的社會管理體制改革是我國社會主義社會管理體制的自我完善和發(fā)展，必須正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢同與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，絕不能全盤否定過去，推倒重來，另搞一套。

我們要樹立世界眼光，在總結(jié)我國社會管理經(jīng)驗、借鑒國外社會管理有益成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，進一步形成與中國特色社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化相適應(yīng)的社會管理體系。

黨委領(lǐng)導(dǎo)，既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會管理工作放在更加突出的位置，像經(jīng)常分析經(jīng)濟形勢那樣，經(jīng)常分析社會形勢，科學(xué)制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。特別要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，努力滲透到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用全覆蓋。只有這樣，才能確保社會管理始終沿著正確方向前進，才能統(tǒng)籌好各種社會管理資源和力量，真正形成社會管理合力。

發(fā)揮基層黨組織的作用是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的根本性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的重大責(zé)任。動員組織基層黨組織和廣大黨員直接去做群眾工作，是團結(jié)群眾、凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位最有效的途徑和辦法。我們黨擁有380萬個基層黨組織、7800多萬名黨員，處在群眾工作的第一線。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們要下定決心，把黨的基層組織建設(shè)成為群眾謀利益的戰(zhàn)斗堡壘。要積極創(chuàng)造條件，讓共產(chǎn)黨員在直接服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進性，增強榮譽感、自豪感，發(fā)揮好在引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾中的先鋒模范作用。要把基層黨組織和廣大黨員組織起來，把工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位組織起來，把各方面社會工作者及志愿者組織起來，去做直接服務(wù)群眾的工作，不斷增強黨的威信，提高黨的凝聚力。

政府負責(zé)，主要是提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強化社會管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)。對于應(yīng)該由政府負責(zé)的社會管理和公共服務(wù)，一定要做到人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位。只有把政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮好，才能強化社會管理和公共服務(wù)。特別要科學(xué)界定各職能部門在社會管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，確保各職能部門形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。同時，要通過完善法規(guī)政策、健全社會管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。

社會協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會管理是對全社會的管理，也是全社會共同參與的管理。大量社會性、公益性、事務(wù)性的社會管理，如果統(tǒng)統(tǒng)由黨委和政府來管，是管不了也管不好的，必須充分發(fā)揮社會各方面力量的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強自身改革和建設(shè)，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的職能，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，做好直接服務(wù)群眾的工作，發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會組織體系，促進其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要形成兼顧國家、社會、股東、管理者、員工等各方面利益的平衡治理機制，處理好企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系，培育先進的企業(yè)文化、職工文化，加強對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，保持員工隊伍基本穩(wěn)定，真正承擔(dān)起社會責(zé)任。在這方面，國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。事業(yè)單位要按照分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革，推動公益事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。

基層群眾性自治組織，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集自治功能、服務(wù)功能于一體，同時協(xié)助基層政府從事一些與群眾利益相關(guān)的行政工作，這是我們的特色和優(yōu)勢。今后，要著力強化基層群眾性自治組織的社會管理和服務(wù)職責(zé)，充分發(fā)揮其在基層社會管理和公共服務(wù)中的積極作用。特別是隨著基層社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來越成為社會生活的支撐點、社會成員的聚集點、各種矛盾的交匯點，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務(wù)體系越來越成為當務(wù)之急。各地要建立健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以政府部門派駐社區(qū)力量為依托、以物業(yè)管理機構(gòu)和社區(qū)社會組織為補充、以社區(qū)信息綜合管理平臺為載體、駐社區(qū)單位和社區(qū)群團組織密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理體系，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門要很好地研究一下，如何創(chuàng)新工作機制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居民自治制度，推進社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益服務(wù)，努力使居民自己的事情自己解決，把居民日常生活中的問題消化在社區(qū)；如何培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織、志愿者有序有效參與社區(qū)管理和服務(wù)；社區(qū)在管理“社會人”方面如何發(fā)揮好作用，努力使“社會人”變成“社區(qū)人”；如何建立健全社區(qū)信息綜合管理平臺，使社區(qū)管理服務(wù)達到全方位、無縫隙、全覆蓋；如何進一步明確社區(qū)工作人員的身份、地位、待遇，穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍；如何破解城鄉(xiāng)社區(qū)特別是村級公益事業(yè)建設(shè)面臨的難題，確保其有能力解決好面向基層廣大群眾的日常服務(wù)問題。這些問題解決好了，社區(qū)管理服務(wù)就會上一個大臺階。

公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。在我國，人民群眾一直是廣泛參與社會管理的。我們在實踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等都是群眾參與社會管理的好經(jīng)驗。在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會期間，遍布城鄉(xiāng)大街小巷的“紅袖標”，就是群眾廣泛參與社會管理的生動實踐。我們要認真總結(jié)在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下群眾參與社會管理的成功經(jīng)驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。一方面，要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制，積極為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件。另一方面，要加強對群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務(wù)。

三、創(chuàng)新社會管理體制機制，把社會管理提高到新水平

新中國成立以來特別是改革開放以來社會管理的實踐，同經(jīng)濟建設(shè)一樣，也是勇于探索、不斷創(chuàng)新的實踐。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程不斷加快的新形勢，面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新特征，我們必須進一步用時代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己，積極推進社會管理體制機制制度創(chuàng)新，使中國特色社會主義社會管理之路越走越寬廣。

第一，在人口服務(wù)管理方面，要完善居民身份證制度。我們在計劃經(jīng)濟條件下建立的一個戶口本、一個糧油證、一張介紹信的人口服務(wù)管理制度，主要是管戶籍人、“單位人”的，而不是管實有人口、“社會人”的，現(xiàn)在迫切需要建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系。我們要從我國實際出發(fā)，修改居民身份證法，完善居民身份證使用、查驗制度，以公安人口信息為基礎(chǔ)，融合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、交通、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門和金融系統(tǒng)的相關(guān)信息資源，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)對所有人口底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。同時，要完善公民信息管理、使用的有關(guān)規(guī)定，依法保護公民信息，維護公民合法權(quán)益。

第二，在企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)管理方面，要建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制。企業(yè)勞動關(guān)系是當前影響社會和諧穩(wěn)定的一個比較突出的問題。人力資源和社會保障等有關(guān)部門和工會組織要認真總結(jié)推廣一些地方的成功經(jīng)驗，推動建立健全企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營管理者、工會、員工共同參與的員工工資集體（平等）協(xié)商機制、正常增長機制、支付保障機制，完善三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制，建立企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟組織與員工利益共享機制，健全勞動關(guān)系預(yù)警和爭議處理機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

第三，在社會組織發(fā)展管理方面，要建立分類發(fā)展、分類監(jiān)管機制。為保障社會組織成為黨委和政府進行社會管理和公共服務(wù)的重要補充，必須堅持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴格依法管理，建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制。特別要建立社會組織負責(zé)人管理制度、資金管理制度，完善檢查制度，健全查處、退出機制，逐步形成信息共享、工作協(xié)調(diào)的管理機制，促進社會組織健康有序發(fā)展。同時，要適應(yīng)全方位對外開放的需要，依法加強對境外非政府組織在華活動的管理和服務(wù)，既保護正當交往合作，又依法查處違法違規(guī)活動，充分發(fā)揮其在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

第四，在互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理方面，要建立綜合管理格局。要以促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展為目的，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的綜合管理格局，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高依法管理、規(guī)范管理、系統(tǒng)管理、動態(tài)管理的能力和水平。要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，建立投訴、查處機制。要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、詐騙等違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第五，在社會矛盾化解方面，要建立主動依法維護群眾權(quán)益的機制。我們黨從成立之日起就把維護群眾權(quán)益放在首位。要加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，特別要總結(jié)開展大接訪、大走訪、大下訪活動和一些地方建設(shè)“民心網(wǎng)”的經(jīng)驗，完善信訪工作機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通、規(guī)范群眾訴求表達渠道，依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、基層群眾性自治組織，發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，共同維護群眾權(quán)益，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求，積極化解社會矛盾。

第六，在社會治安方面，要建立健全社會治安防控體系。我國是當今世界治安狀況最好的國家之一，但社會治安形勢也不容樂觀。增強人民群眾安全感，是提高人民群眾幸福指數(shù)的一個重要方面。各地區(qū)各部門要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，以深化平安創(chuàng)建活動為載體，建立健全點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制機制，不斷提高預(yù)知、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，讓人民群眾感到越來越安全。特別要貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，健全社會治安重點地區(qū)排查整治長效機制，加大對嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的黑惡勢力、涉槍涉爆、搶劫搶奪盜竊、拐賣兒童婦女等犯罪活動的防范打擊力度，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)的勢頭；要善于用好寬的一手，通過完善立法、司法解釋、刑罰執(zhí)行制度等，把減少社會對抗、促進社會和諧的要求落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等執(zhí)法各環(huán)節(jié)。要把近年來大型活動安保工作取得的成功經(jīng)驗運用到社會治安防控體系建設(shè)中，大力加強平安志愿者等群防群治隊伍建設(shè)，積極探索新形勢下群防群治的新途徑新辦法，提高對社會治安局勢的控制力。

第七，在市場經(jīng)濟秩序維護方面，要建立社會誠信制度。只有重信守諾，社會才能和諧發(fā)展。有關(guān)部門要研究制定社會信用管理法律法規(guī)，建立完善社會誠信行為規(guī)范，建立公民個人和企事業(yè)單位信用管理制度；建立統(tǒng)一的信用記錄平臺，對守信者予以鼓勵獎勵，對失信者予以懲戒；強化社會信用管理體制，明確有關(guān)部門的責(zé)任。各地區(qū)各部門在探索建立社會誠信體系過程中，要注意營造誠實守信的社會輿論氛圍。這不僅對社會誠信體系建設(shè)，而且對整個社會和諧穩(wěn)定，都將發(fā)揮基礎(chǔ)性、長遠性作用。

第八，在精神衛(wèi)生方面，要建立監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機制。衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門要密切配合，推動建立監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機制，及時發(fā)現(xiàn)、積極疏導(dǎo)、有效解決精神衛(wèi)生問題，防范和降低社會風(fēng)險。要在全社會開展關(guān)愛行動，在企事業(yè)單位、社區(qū)建立交流和互助平臺，開展幫扶志愿服務(wù)；規(guī)范、發(fā)展專業(yè)心理服務(wù)機構(gòu)，提供社會化心理咨詢和心理救助服務(wù)；建立個人心理危機干預(yù)機制，對因工作生活等受到挫折而失去信心的人進行疏導(dǎo)、救助，調(diào)適他們的身心，舒緩他們的壓力；建立對心理疾患人員的治療管控機制，預(yù)防、減少個人極端案（事）件的發(fā)生。

對于我國社會管理領(lǐng)域面臨的一些深層次矛盾和問題，必須通過深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力保障和改善民生加以解決。比如，關(guān)于保障和改善民生問題，近年來，各地區(qū)各部門越來越高度重視，采取了很多措施，取得了很大成績，但還需進一步加大解決力度，特別要把改善民生的制度安排、重大舉措落實到教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上，把改善民生的重點放在農(nóng)村和困難群眾上，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，以民生和諧促進社會管理的改善。又如，關(guān)于維護社會公平正義問題，關(guān)鍵是要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距。要確立平等保護與特殊保護相結(jié)合的制度，給予困難群眾一定的傾斜保護，保障他們的平等參與、平等發(fā)展等基本權(quán)益，真正使改革發(fā)展成果惠及廣大普通百姓。要通過行政體制、司法體制、教育體制、社會保障體制等方面改革，保障行政、執(zhí)法公正廉潔和基本公共服務(wù)均等化。再如，關(guān)于加強宣傳教育問題，我國30多年快速發(fā)展，客觀上也積累了不少矛盾和問題，解決這些矛盾和問題是一個歷史過程，不可能一蹴而就，要教育引導(dǎo)人們正確認識這些矛盾和問題，始終給人們以信心、以良好預(yù)期，努力培育積極健康向上的社會心態(tài)。當前，要在全社會大力弘揚社會主義核心價值體系，增強人們對社會主義核心價值體系的認知、認同，特別要加強有針對性、有說服力的群眾工作，加強和改進思想政治工作，加強輿論引導(dǎo)工作，為培育良好的社會心態(tài)作出積極努力。對此，黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議已經(jīng)明確了大政方針，中央作出了一系列具體部署。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民根本利益、保證國家長治久安的高度，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線研究部署工作，落實民生優(yōu)先的要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造條件。

第五篇：國有企業(yè)健全企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系工作匯報

國有企業(yè)健全企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系工作匯報

如何緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，提高黨建工作運行質(zhì)量，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，是××*集團公司下屬××*洗選廠各級黨組織不斷探索實踐的一個重要課題。我們積極吸納先進理念和經(jīng)驗，把黨建工作融入到管理運行機制中，建立并不斷完善黨建質(zhì)量管理體系，為解決基層黨建工作中遇到的新問題，找到了突破口，開辟了新途徑，有效地克

服了過去黨建工作中存在的諸多問題，實現(xiàn)了程序化控制、標準化考核、持續(xù)化改進，提升了黨建工作的質(zhì)量和水平，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、黨建工作融入中心更緊密了

針對過去黨建管理方面存在的職責(zé)不清楚、目標不明確、操作不規(guī)范、機制不健全、考核不到位等問題，廠黨委從構(gòu)建長效工作機制入手，對黨組織的工作內(nèi)容、工作方法進行了改革，不斷完善黨建工作質(zhì)量管理體系，把黨組織各項工作和活動貫穿于這一體系之中，以程序化的形式對企業(yè)黨建工作進行梳理和整合，將黨建工作的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標轉(zhuǎn)化成易于測評的指標考核體系，堅持做到圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好生產(chǎn)促黨建。在考核內(nèi)容上求實；在考核形式上求活；在考核辦法上求細；在考核標準上求嚴。實現(xiàn)了由原來的事后檢查變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，由原來的結(jié)果控制變成現(xiàn)在的全過程質(zhì)量控制，使黨建工作有章可循、有質(zhì)可控、有責(zé)可究，減少了隨意性、盲目性、片面性，增強了規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。經(jīng)過幾年的不斷完善和持續(xù)改進，逐步走上了規(guī)范化運行軌道。呈現(xiàn)出“黨政同心、目標同向、工作同步、相融互動”的良好局面。在布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)工作的同時，布置、檢查、總結(jié)黨建工作，改變了過去黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠緊密、“兩張皮”的問題。

二、黨建工作更加規(guī)范了

廠黨委結(jié)合實際，相繼制定下發(fā)了一系列文件和制度，對黨建資源實施有效整合。量化的衡量標準和客觀、科學(xué)的評價體系，為黨建工作注入了新的活力。黨建質(zhì)量管理體系在“過程控制、閉合管理、持續(xù)改進”，運作中無論是整個體系還是某一個控制程序，發(fā)現(xiàn)存在問題時，能及時啟動預(yù)防措施控制程序，達到持續(xù)改 進和提高的效果。擺脫了以往工作中改進措施落實不到位，或就事論事地對工作表象問題進行整改的現(xiàn)象。以前，下發(fā)的文件傳閱后，隨之草草布置下去，落實程度如何、實施過程怎樣關(guān)心甚少，更多注重結(jié)果，很少注重過程?，F(xiàn)在則是按照策劃書和各自的職責(zé)、程序，認真組織實施，并詳細記錄每一個環(huán)節(jié)。為便于檢查、控制，我們結(jié)合實際，除了集團公司規(guī)定的《記錄規(guī)范》以外，還重點對組織工作、宣傳報道工作增加了5條規(guī)范，根據(jù)不同部門的掌控范圍，進行分類編號，方便了檢索和使用，明確了分工與責(zé)任。又如，在創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動中，按照體系的要求，我們制定了《實施方案》、《考核辦法和標準》、《工作進度表》等，對活動質(zhì)量目標、資源管理以及兩級班子成員的職責(zé)、工作程序都提出了明確的標準和要求，使創(chuàng)建活動的每個階段都按照“5w1h”的要求去策劃和實施，形成了“策劃－實施－檢查－改進”的閉合循環(huán)，既體現(xiàn)了“凡事必規(guī)定”的理念，又保證了創(chuàng)建活動有條不紊健康運作，為提高活動質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

三、黨建工作的優(yōu)勢發(fā)揮得更充分了

廠黨委始終堅持把黨建工作融入到企業(yè)改革發(fā)展的大背景中，融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)，在融入中提高黨建工作水平，促進企業(yè)改革發(fā)展。按照黨委的整體工作安排和黨群工作月份工作目標管理規(guī)劃要求，全廠各基層黨組織結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，突出特色，開展了扎實有效的活動。緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，把“一切為了精煤生產(chǎn)、一切圍繞精煤生產(chǎn)、一切服務(wù)于精煤生產(chǎn)、一切服從于精煤生產(chǎn)”，把保證、監(jiān)督和促進企業(yè)改革，如轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、加強科學(xué)管理、推進科技進步、提高經(jīng)濟效益、爭創(chuàng)全國一流選煤廠，作為工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標準，并貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。把企業(yè)改革的難點、生產(chǎn)經(jīng)營的重點、職工頭腦中的疑點和普遍關(guān)注的熱點，都作為企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的地方，使黨組織和黨員關(guān)鍵時刻顯示強大戰(zhàn)斗力?；鶎痈髦Р繃@精煤生產(chǎn)，抓住生產(chǎn)中的難點重點、科技進步的著力點、安全工作的薄弱點及穩(wěn)定工作的矛盾點，在工作思路上創(chuàng)新、在工作質(zhì)量上創(chuàng)優(yōu)、在工作方法上創(chuàng)先、在推動發(fā)展上創(chuàng)效。把支部戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在推進企業(yè)改革發(fā)展的實際行動上。

四、黨務(wù)干部素質(zhì)進一步提高了

現(xiàn)在干工作，首先考慮的是按照“pdca”的要求，做好全方位整體策劃，設(shè)計好每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)，細化、量化流程，使工作更加嚴密，考慮問題更全面。運用黨建體系方法，完善了“雙向進入，交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制，推動了企業(yè)“一崗雙12全文查看